АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2020 года N 1383


Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа

(с изменениями на 1 ноября 2023 года)

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 23.06.2021 N 1598, от 02.12.2021 N 3198, от 15.06.2022 N 1727, от 12.12.2022 N 3979, от 01.11.2023 N 4272)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

1. Утвердить порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа (прилагается).

2. Определить комитет экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа в качестве структурного подразделения, уполномоченного на осуществление методического руководства и координации разработки и реализации муниципальных программ Петрозаводского городского округа.

2(1). Структурным подразделениям Администрации Петрозаводского городского округа направлять утвержденные муниципальные программы, изменения в муниципальные программы с одновременным представлением актуализированных версий муниципальных программ в течение 5 рабочих дней после утверждения муниципальных программ (изменений в муниципальные программы) в электронном виде в комитет финансов Администрации Петрозаводского городского округа для последующего размещения на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Бюджет. Программы. Муниципальные программы".

(п. 2(1) введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 23.06.2021 N 1598)

2(2). Комитету финансов Администрации Петрозаводского городского округа размещать утвержденные муниципальные программы, изменения в муниципальные программы, актуализированные версии муниципальных программ на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Бюджет. Программы. Муниципальные программы" в течение 5 рабочих дней после их предоставления структурными подразделениями Администрации Петрозаводского городского округа в соответствии с пунктом 2(1) настоящего постановления.

(п. 2(2) введено Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 23.06.2021 N 1598)

3. Финансовому управлению комитета финансов Администрации Петрозаводского городского округа (Н.С. Устинова) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Бюджет. Документы, регламентирующие бюджетный процесс. Формирование проекта бюджета".

4. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (А.А. Сильченко) опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном средстве массовой информации, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.10.2013 N 5199 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 20.11.2014 N 5705 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 25.05.2015 N 2551 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 14.09.2015 N 4520 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 16.12.2015 N 6225 "О внесении изменения в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 23.05.2016 N 2029 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 12.08.2016 N 3131 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 28.07.2017 N 2587 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 22.08.2017 N 2857 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 31.10.2017 N 3637 "О внесении изменения в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 24.05.2018 N 1514 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 05.09.2018 N 2546 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 05.12.2018 N 3572 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 19.12.2018 N 3760 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 29.10.2019 N 2881 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 04.02.2020 N 205 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692".

Глава Петрозаводского
городского округа
И.Ю.МИРОШНИК

Утвержден
постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 29.05.2020 N 1383

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 23.06.2021 N 1598, от 02.12.2021 N 3198, от 15.06.2022 N 1727, от 12.12.2022 N 3979, от 01.11.2023 N 4272)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальная программа является документом стратегического планирования, содержащим комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям, ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Петрозаводского городского округа.

Муниципальная программа направлена на достижение приоритетов и целей в конкретной сфере социально-экономического развития Петрозаводского городского округа.

3. Сроки реализации муниципальных программ устанавливаются в пределах срока действия бюджетного прогноза Петрозаводского городского округа на долгосрочный период.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач, а также необходимости рациональной организации их реализации. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. В составе подпрограммы могут предусматриваться ведомственные целевые программы Петрозаводского городского округа.

В рамках основного мероприятия могут быть выделены мероприятия. Основные мероприятия и мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) в обязательном порядке должны быть увязаны с запланированными результатами муниципальной программы (подпрограммы).

4. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением Администрации Петрозаводского городского округа, являющимся ответственным за реализацию функций в определенной сфере социально-экономического развития Петрозаводского городского округа (далее - ответственный исполнитель) совместно с заинтересованными структурными подразделениями Администрации Петрозаводского городского округа - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).

5. Муниципальная программа утверждается постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

6. В Порядке используются следующие термины и определения:

сфера реализации муниципальной программы - сфера социально-экономического развития Петрозаводского городского округа, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа;

основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) - цели, задачи, целевые индикаторы, конечные результаты, показатели результатов, сроки их достижения, объем ресурсов, необходимых для достижения целей муниципальной программы (подпрограммы);

проблема социально-экономического развития Петрозаводского городского округа - противоречие между желаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы;

цель муниципальной программы - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития Петрозаводского городского округа посредством реализации муниципальной программы, достигаемый за период ее реализации;

задача - совокупность взаимосвязанных основных мероприятий и мероприятий, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы (подпрограммы);

подпрограмма - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам основных мероприятий и мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы;

основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мероприятий, характеризуемый значительным вкладом в достижение цели муниципальной программы (подпрограммы);

мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий в рамках основного мероприятия, направленных на решение соответствующей задачи;

целевой индикатор - количественно выраженная характеристика достижения цели муниципальной программы за каждый год реализации муниципальной программы, за исключением года окончания реализации муниципальной программы;

конечный результат - количественно выраженная характеристика достижения цели муниципальной программы на дату окончания срока реализации муниципальной программы;

показатели результатов - количественно выраженная характеристика выполнения задачи муниципальной программы (подпрограммы) за каждый год реализации муниципальной программы (подпрограммы);

показатели непосредственных результатов - количественно выраженная характеристика выполнения основных мероприятий и мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), направленных на достижение конечного результата реализации муниципальной программы;

налоговые расходы бюджета Петрозаводского городского округа - выпадающие доходы бюджета Петрозаводского городского округа, обусловленные льготами по местным налогам, предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ.

7. Разработка муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:

1) формирования муниципальных программ на основе долгосрочных целей социально-экономического развития Петрозаводского городского округа и показателей их достижения;

2) учета положений стратегических документов, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Карелия, Петрозаводским городским Советом;

3) наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития Петрозаводского городского округа и бюджетных ассигнований бюджета Петрозаводского городского округа;

4) установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации;

5) определения структурного подразделения Администрации Петрозаводского городского округа, ответственного за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов);

6) наличия у ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения цели муниципальной программы;

7) проведения регулярной оценки эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

8. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

1) титульный лист к муниципальной программе;

2) паспорт муниципальной программы;

3) текстовая часть муниципальной программы;

4) приложения к текстовой части муниципальной программы согласно приложениям N 4, 5, 6, 9, 10 к настоящему Порядку. В случае реализации национальных, федеральных, региональных проектов (программ), информация по указанным проектам (программам) подлежит отражению отдельной строкой в приложениях N 5, 9, 10 к настоящему Порядку;

5) подпрограммы муниципальной программы.

9. Титульный лист к муниципальной программе должен содержать следующую информацию:

1) наименование муниципальной программы;

2) наименование ответственного исполнителя;

3) дата составления проекта муниципальной программы;

4) должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и адрес электронной почты непосредственного исполнителя.

10. Паспорт муниципальной программы составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

11. Текстовая часть муниципальной программы должна содержать:

1) приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Петрозаводского городского округа;

2) описание основных целей и задач муниципальной программы.

Приоритеты и цели муниципальной политики определяются стратегическими документами, утвержденными Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Республики Карелия, Стратегией социально-экономического развития Петрозаводского городского округа, принятой Решением Петрозаводского городского Совета.

Цель муниципальной программы должна соответствовать приоритетам муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, отражать конечные результаты реализации муниципальной программы и обладать следующими свойствами:

1) специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);

2) конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

3) измеримость (достижение цели можно проверить);

4) достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);

5) релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации муниципальной программы).

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы.

Задача муниципальной программы определяет результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций в рамках достижения цели реализации муниципальной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.

При постановке целей и задач необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения или решения. Для этого необходимо сформировать целевые индикаторы и показатели результатов, характеризующие достижение цели или решение задачи.

В текстовой части муниципальной программы должно содержаться обоснование:

1) соответствия целей и задач муниципальной программы целям и задачам в соответствующих сферах социально-экономического развития Петрозаводского городского округа;

2) возможности достижения значительных улучшений при реализации муниципальной программы. Рекомендуется приводить сравнение значений показателей, характеризующих развитие сферы реализации муниципальной программы со среднероссийскими или средними по Северо-Западному федеральному округу.

12. Приложение к текстовой части муниципальной программы согласно приложению N 4 к настоящему Порядку содержит перечень и значения целевых индикаторов и показателей результатов муниципальной программы и подпрограмм по годам реализации муниципальной программы.

Количество целевых индикаторов и показателей результатов формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения цели и решения задач муниципальной программы (подпрограммы).

Предлагаемый целевой индикатор (показатель результата) должен являться количественной характеристикой результата достижения цели (решения задачи) муниципальной программы (подпрограммы). В качестве наименования целевого индикатора (показателя результата) используется лаконичное и понятное наименование, отражающее основную суть наблюдаемого явления.

В составе целевых индикаторов и показателей результатов муниципальной программы (подпрограммы) рекомендуется учитывать показатели:

1) характеризующие общественно значимые результаты и уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми муниципальными услугами (выполняемыми работами), их объемом и качеством;

2) предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Целевые индикаторы и показатели результатов должны соответствовать следующим требованиям:

адекватность - показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы (подпрограммы);

точность - погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы (подпрограммы);

объективность - не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для исполнителей муниципальной программы (подпрограммы) к искажению результатов реализации муниципальной программы (подпрограммы);

достоверность - способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки реализации муниципальной программы (подпрограммы);

однозначность - определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения;

экономичность - получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации;

сопоставимость - выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) подпрограмм;

своевременность и регулярность - отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования.

Показатели подпрограмм должны быть увязаны с показателями, характеризующими достижение целей и решение задач муниципальной программы. Следует привести обоснование состава и значений показателей и оценку влияния внешних факторов и условий на их достижение.

Целевые индикаторы (показатели результата) должны характеризовать ход реализации муниципальной программы, отражать специфику развития конкретной области, иметь запланированные по годам количественные значения, определяемые на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности с указанием ссылки на способ и алгоритм их расчета.

13. Приложение к текстовой части муниципальной программы согласно приложению N 5 к настоящему Порядку содержит перечень и характеристики основных мероприятий и мероприятий муниципальной программы (подпрограмм), включая информацию о ведомственных целевых программах в составе подпрограмм, сроки их реализации, ответственных исполнителей и ожидаемые непосредственные результаты, а также сведения о взаимосвязи результатов выполнения основных мероприятий (ведомственных целевых программ) и мероприятий с показателями результатов муниципальной программы (подпрограмм).

Набор основных мероприятий (ведомственных целевых программ) и мероприятий, включенных в муниципальную программу (подпрограмму), должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы) с учетом реализации предусмотренных в рамках муниципальной программы (подпрограммы) мер правового регулирования.

Масштаб основного мероприятия (ведомственной целевой программы) должен обеспечивать возможность контроля за ходом выполнения муниципальной программы (подпрограммы), но не усложнять систему контроля и отчетности. Наименования основных мероприятий (ведомственных целевых программ) не могут дублировать наименования целей и задач муниципальной программы (подпрограмм). Не допускается формирование основных мероприятий (ведомственных целевых программ), реализация которых направлена на достижение более чем одной цели (задачи) муниципальной программы (подпрограммы).

Основное мероприятие (ведомственная целевая программа) должно быть направлено на решение конкретной задачи муниципальной программы (подпрограммы). На решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий (ведомственных целевых программ).

В рамках одного основного мероприятия (ведомственной целевой программы) могут объединяться различные по характеру мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), разработке мер нормативного правового регулирования и другие.

Работа по формулировке основных мероприятий (ведомственных целевых программ) должна осуществляться с учетом их отражения отдельными строками в решении о бюджете Петрозаводского городского округа посредством обособленной кодировки основных мероприятий (ведомственных целевых программ) в составе целевых статей расходов бюджета.

14. Приложение к текстовой части муниципальной программы согласно приложению N 6 к настоящему Порядку содержит сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.

Меры правового регулирования должны быть направлены на достижение цели муниципальной программы. Для мер правового регулирования приводятся обоснование изменений правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы (если таковые планируются), их основные положения и ожидаемые сроки принятия необходимых нормативных правовых актов.

15. Приложение к текстовой части муниципальной программы согласно приложению N 9 к настоящему Порядку содержит информацию по объему бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа, в том числе за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия, с распределением средств по подпрограммам, основным мероприятиям (ведомственным целевым программам) и мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы.

Если в реализации муниципальной программы участвуют организации (в том числе муниципальные учреждения), предполагается привлечение средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия, а также льготы по местным налогам, цель предоставления которых соответствуют целям муниципальной программы, то в муниципальной программе должна содержаться прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Республики Карелия, бюджета Петрозаводского городского округа, включая налоговые расходы, за счет средств муниципальных учреждений от платных услуг и иных организаций, участвующих в реализации муниципальной программы, на реализацию целей муниципальной программы, в виде приложения к текстовой части муниципальной программы согласно приложению N 10 к настоящему Порядку.

III. Обосновывающие материалы, предоставляемые одновременно с проектом муниципальной программы

16. При подготовке проекта муниципальной программы дополнительно разрабатываются следующие обосновывающие материалы по форме приложений N 7, 8 к настоящему Порядку и пояснительной записки, включающей в себя:

16.1. Характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Петрозаводского городского округа, которая предусматривает проведение анализа ее текущего (действительного) состояния, содержащего основные показатели уровня и описание потенциала развития соответствующей сферы социально-экономического развития Петрозаводского городского округа.

16.2. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Петрозаводского городского округа, содержащий описание планируемых макроэкономических показателей по итогам реализации муниципальной программы, а также прогноз конечных результатов, характеризующих (в зависимости от специфики муниципальной программы) изменение состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере.

Прогноз конечных результатов муниципальной программы должен содержать развернутую характеристику планируемых конечных результатов, характеризующих уровень достижения целей муниципальной программы, в том числе в количественном выражении на момент окончания срока реализации муниципальной программы.

16.3. Описание рисков реализации муниципальной программы, в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации.

В качестве факторов риска рассматриваются такие события, условия, тенденции, оказывающие существенное, приводящее к изменению сроков и (или) ожидаемых результатов реализации муниципальной программы не менее чем на 20 процентов от планового уровня, влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель (соисполнители) муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

В составе обоснования предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы могут приводиться мероприятия, направленные на своевременное обнаружение, мониторинг, оценку влияния рисков и внешних факторов, минимизацию их негативного влияния.

16.4. Обоснование набора подпрограмм, содержащее обоснование вклада подпрограммы в достижение целей муниципальной программы.

16.5. Обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы), а также оценка степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на целевые индикаторы (показатели результатов) муниципальной программы (подпрограммы), в том числе на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации основных мероприятий (ведомственных целевых программ) и мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).

В составе обоснования финансового обеспечения реализации муниципальной программы приводятся пояснения по определению приоритетов при распределении бюджетных ассигнований между подпрограммами и основными мероприятиями (ведомственными целевыми программами).

16.6. Оценку планируемой эффективности реализации муниципальной программы, проведенной ответственным исполнителем на этапе ее разработки, в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Петрозаводского городского округа.

При оценке планируемой эффективности в зависимости от сферы реализации муниципальной программы может приводиться оценка влияния реализации муниципальной программы на макроэкономические, демографические, социальные показатели, в том числе оценка дополнительного прироста рабочих мест; оценка ускорения темпов роста производства и роста производительности труда; оценка изменения параметров качества жизни населения; оценка финансово-экономических последствий реализации муниципальной программы.

17. Материалы по форме приложения N 7 к настоящему Порядку формируются в случае реализации в рамках муниципальной программы инвестиционных проектов и содержат перечень бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности с отражением объемов финансирования по годам реализации муниципальной программы (подпрограммы).

18. Материалы по форме приложения N 8 к настоящему Порядку формируются в случае оказания в рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ) и содержат прогноз сводных показателей муниципальных заданий по годам реализации муниципальной программы (подпрограммы).

19. Материалы, указанные в пунктах 16-18 настоящего Порядка, не входят в состав материалов, утверждаемых постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

IV. Требования к разработке и содержанию подпрограммы муниципальной программы

20. Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и муниципальной программы. Задачи муниципальной программы являются целями входящих в ее состав подпрограмм.

21. Подпрограмма имеет следующую структуру:

1) паспорт подпрограммы;

2) текстовая часть подпрограммы.

22. Паспорт подпрограммы разрабатывается по форме согласно приложению N 11 к настоящему Порядку.

23. Текстовая часть подпрограммы должна содержать:

1) приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, в сфере реализации подпрограммы;

2) описание основных целей и задач подпрограммы.

24. Подпрограмма муниципальной программы должна включать не менее двух основных мероприятий, при этом основное мероприятие должно включать не менее двух мероприятий.

V. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей муниципальной программы

25. Ответственный исполнитель:

25.1. Обеспечивает разработку муниципальной программы и обосновывающих материалов, представляемых с проектом муниципальной программы, обобщение предложений соисполнителей по внесению изменений в муниципальную программу, согласование муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) с соисполнителями;

25.2. Формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей муниципальной программы;

25.3. Утверждает план реализации муниципальной программы;

25.4. Осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными Порядком требованиями;

25.5. Запрашивает у соисполнителей муниципальной программы необходимую информацию для подготовки квартальных и годового отчетов;

25.6. Готовит квартальные и годовой отчеты, представляет их в комитет экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет экономического развития) и комитет финансов Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет финансов) в соответствии с Порядком.

26. Соисполнители:

26.1. Обеспечивают в установленные ответственным исполнителем сроки:

26.1.1. Разработку подпрограммы (подпрограмм) муниципальной программы,

26.1.2. Подготовку и направление на согласование ответственному исполнителю предложений по внесению изменений в муниципальную программу с пояснительной запиской и обосновывающими материалами;

26.1.3. Представление ответственному исполнителю необходимой информации, а также отчета о ходе реализации мероприятий муниципальной программы.

26.2. Осуществляют реализацию подпрограммы (подпрограмм) муниципальной программы.

VI. Основание и этапы разработки муниципальной программы

27. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ Петрозаводского городского округа (далее - Перечень), утверждаемого постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

Проект Перечня формируется комитетом экономического развития на основании предложений структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа (далее - структурные подразделения).

Перечень содержит:

1) наименования муниципальных программ;

2) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ;

3) годы реализации муниципальных программ;

4) основные направления реализации муниципальных программ.

28. Перечень муниципальных программ, планируемых к реализации в очередном финансовом году подлежит, утверждению ежегодно не позднее 1 сентября текущего года.

Внесение изменений в Перечень в части дополнения (исключения) муниципальных программ и направлений реализации муниципальных программ, изменения наименований муниципальных программ, годов реализации, ответственных исполнителей и/или соисполнителей муниципальных программ осуществляется комитетом экономического развития на основании предложений структурных подразделений.

29. Проект муниципальной программы (проект изменений в муниципальную программу) разрабатывается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим Порядком.

30. Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки, реализации и оценки эффективности муниципальной программы.

31. Проект муниципальной программы подлежит направлению в комитет экономического развития для проведения экспертизы.

32. Одновременно с проектом муниципальной программы ответственный исполнитель предоставляет обосновывающие материалы согласно разделу III настоящего Порядка.

33. Комитет экономического развития:

33.1. Проверяет представленный проект муниципальной программы на предмет:

33.1.1. Соответствия структуры и содержания разделов муниципальной программы требованиям, установленным настоящим Порядком.

33.1.2. Наличия связи целей, задач и мероприятий муниципальной программы с индикаторами, их реалистичности, достаточности;

33.1.3. Наличия измеримых индикаторов и методики их расчета для оценки достижения цели и задач программы (результативность).

33.2. Осуществляет оценку проекта муниципальной программы в соответствии с методикой оценки проектов муниципальных программ Петрозаводского городского округа согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

33.3. В зависимости от присвоенного проекту муниципальной программы ранга принимает одно из решений:

1) о согласовании проекта муниципальной программы;

2) о необходимости доработки проекта муниципальной программы;

3) о прекращении работы с проектом муниципальной программы.

Решение направляется ответственному исполнителю муниципальной программы и прилагается к пакету документов проекта муниципальной программы.

34. Комитет финансов после согласования муниципальной программы комитетом экономического развития осуществляет оценку финансового обеспечения представленного проекта муниципальной программы.

35. После согласования с нормативно-правовым управлением аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (далее - нормативно-правовое управление) проект муниципальной программы с обосновывающими материалами (проект изменений в муниципальную программу) направляется ответственным исполнителем в электронном виде с сопроводительным письмом на бумажном носителе в Контрольно-счетную палату Петрозаводского городского округа (далее - Контрольно-счетная палата) для проведения в установленном порядке экспертизы и в Петрозаводский городской Совет. Проект муниципальной программы в течение 2 рабочих дней после согласования с нормативно-правовым управлением подлежит размещению ответственным исполнителем на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с одновременным его размещением в федеральной информационной системе стратегического планирования (государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - ГАС "Управление")) для проведения общественного обсуждения в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения проектов муниципальных программ Петрозаводского городского округа, являющимся приложением N 19 к настоящему Порядку..

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 15.06.2022 N 1727, от 12.12.2022 N 3979)

Проект изменений в муниципальную программу направляется в Контрольно-счетную палату только в случае внесения в муниципальную программу изменений, затрагивающих изменение целей и (или) конечных результатов муниципальной программы, в остальных случаях проведение экспертизы Контрольно-счетной палатой не требуется.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 02.12.2021 N 3198)

При направлении в Контрольно-счетную палату и Петрозаводский городской Совет проекта изменений в муниципальную программу прилагается пояснительная записка в соответствии с пунктом 44 настоящего Порядка, а также отчет об исполнении муниципальной программы на последнюю дату.

Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня окончания общественного обсуждения проекта муниципальной программы с учетом принятых замечаний и предложений дорабатывает проект муниципальной программы и направляет доработанный проект муниципальной программы в комитет экономического развития, комитет финансов (при наличии замечаний и предложений в части финансового обеспечения) и нормативно-правовое управление для согласования.

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 12.12.2022 N 3979)

36. Контрольно-счетная палата проводит экспертизу проекта муниципальной программы в течение 15 рабочих дней, проекта изменений в муниципальную программу в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта муниципальной программы (проекта изменений в муниципальную программу) в Контрольно-счетную палату.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 02.12.2021 N 3198)

При наличии замечаний Контрольно-счетной палаты ответственный исполнитель в течение пяти дней рассматривает их и направляет доработанный проект муниципальной программы (проект изменений в муниципальную программу) в комитет экономического развития, комитет финансов и нормативно-правовое управление для согласования, одновременно информируя Контрольно-счетную палату о результатах проведенной работы. В случае несогласия с замечаниями Контрольно-счетной палаты направляет в указанный срок в данный орган мотивированное обоснование и осуществляет дальнейшее согласование проекта муниципальной программы (проекта изменений в муниципальную программу) в соответствии с регламентом Администрации.

При согласовании проекта муниципальной программы (проекта изменений в муниципальную программу) Контрольно-счетной палатой ответственный исполнитель осуществляет его дальнейшее согласование в соответствии с регламентом Администрации.

VII. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

37. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Петрозаводского городского округа в соответствии с Решением Петрозаводского городского Совета о бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период (далее - бюджетные ассигнования), налоговых расходов бюджета Петрозаводского городского округа, а также средств вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предполагаемых к привлечению в период реализации муниципальной программы, и внебюджетных источников в соответствии с бюджетным законодательством.

Объем средств вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предполагаемых к привлечению в период реализации муниципальной программы, указывается при документарном подтверждении данного объема соответствующими главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы за пределами срока действия Решения Петрозаводского городского Совета о бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период отражается в соответствии с бюджетным прогнозом Петрозаводского городского округа на долгосрочный период.

Комитет финансов в срок до 20 января текущего года доводит до ответственных исполнителей муниципальных программ информацию о предельных расходах на реализацию муниципальных программ Петрозаводского городского округа на период, выходящий за сроки действия Решения о бюджете, включенных в бюджетный прогноз Петрозаводского городского округа на долгосрочный период (далее - предельные расходы, бюджетный прогноз).

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается Решением о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период по соответствующей каждой муниципальной программе (подпрограмме), основному мероприятию, целевой статье, группе вида расходов классификации расходов бюджета, на последующие годы - бюджетным прогнозом.

38. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа и планирование бюджетных ассигнований, а также с учетом результатов реализации муниципальных программ за предыдущий год.

VIII. Внесение изменений в муниципальную программу (подпрограммы)

39. В случае несоответствия объемов финансового обеспечения в муниципальной программе объемам бюджетных ассигнований, предельным расходам на реализацию муниципальной программы ответственный исполнитель в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, за исключением сроков, установленных абзацем вторым пункта 40 настоящего Порядка, вносит соответствующие изменения в муниципальную программу, касающиеся ее финансового обеспечения, целевых индикаторов, показателей результатов, перечня мероприятий.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 23.06.2021 N 1598)

40. Внесение изменений в муниципальную программу в течение финансового года в случае внесения изменений в Решение о бюджете осуществляется, если изменение бюджетных ассигнований влечет изменение значений целевых индикаторов муниципальной программы более чем на 20 процентов либо финансового обеспечения реализации муниципальной программы (подпрограмм) - более чем на 30 процентов, а также в случае отсутствия основного мероприятия в утвержденной муниципальной программе при его отражении в Решении о бюджете.

В случае внесения в декабре текущего финансового года в Решение о бюджете изменений, предусматривающих изменение значений целевых индикаторов муниципальной программы более чем на 20 процентов либо финансового обеспечения реализации муниципальной программы (подпрограмм) - более чем на 30 процентов, а также в случае отсутствия основного мероприятия в утвержденной муниципальной программе при его отражении в Решении о бюджете муниципальная программа подлежит изменению не позднее срока сдачи годового отчета в соответствии с пунктом 50 настоящего Порядка.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 23.06.2021 N 1598)

40(1). Внесение изменений в муниципальную программу в течение финансового года при получении межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия осуществляется в случае, если соглашением о предоставлении и (или) методикой (порядком) предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия предусмотрено наличие в муниципальных программах мероприятий, на реализацию которых предоставляются межбюджетные трансферты, при отсутствии данных мероприятий в утвержденной муниципальной программе.

(п. 40(1) введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 01.11.2023 N 4272)

41. Изменения в муниципальную программу (подпрограммы) в течение финансового года также могут быть внесены по иным основаниям при принятии ответственным исполнителем по согласованию с соисполнителями решения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу (подпрограммы), в том числе при необходимости продления срока реализации муниципальной программы.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 23.06.2021 N 1598)

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения, в случае сохранения объемов финансового обеспечения муниципальной программы, не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей результатов муниципальной программы.

В случае продления срока реализации муниципальной программы ответственным исполнителем обеспечивается изменение основных параметров муниципальной программы.

При этом обоснование необходимости продления срока реализации муниципальной программы должно включать в себя данные о результатах ее реализации за отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем, причины, по которым они не могут быть решены в период реализации муниципальной программы.

При внесении изменений в муниципальную программу плановые значения целевых индикаторов (показателей результатов) за отчетный период не изменяются.

42. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется посредством подготовки ответственным исполнителем проекта постановления Администрации Петрозаводского городского округа.

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

43. Проект изменений в муниципальную программу подлежит обязательному согласованию с комитетом экономического развития, с комитетом финансов - в случае изменения финансового обеспечения реализации муниципальной программы.

44. При внесении изменений в муниципальную программу ответственными исполнителями в комитет экономического развития и комитет финансов представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

1) причины вносимых изменений в муниципальную программу;

2) обоснование необходимости внесения изменений в муниципальную программу;

3) информацию о влиянии предлагаемых изменений муниципальной программы на целевые индикаторы муниципальной программы;

4) обоснование потребности в финансовых ресурсах для реализации новых либо измененных мероприятий.

IX. Управление и контроль реализации муниципальной программы

45. Управление муниципальной программой осуществляет ответственный исполнитель.

46. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы на планируемый год (далее - план реализации) по форме согласно приложению N 12 к настоящему Порядку, разрабатываемым ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

План реализации содержит перечень всех основных мероприятий (ведомственных целевых программ) и мероприятий, в том числе не требующих финансового обеспечения, и предполагаемый по каждому из них непосредственный результат на планируемый год с указанием сроков их выполнения (наступления), исполнителей и финансового обеспечения.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 23.06.2021 N 1598)

47. Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно, до начала очередного финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации и в течение 5 рабочих дней после его утверждения представляет в комитет экономического развития и комитет финансов.

48. В процессе исполнения плана реализации ответственный исполнитель, в том числе на основании предложений, представленных соисполнителями, вносит в него изменения:

1) при внесении изменений в муниципальную программу (подпрограммы);

2) в случае изменения значений целевых индикаторов и объемов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) менее значений, установленных пунктом 40 настоящего Порядка;

3) иные изменения - при условии, что они не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей результатов муниципальной программы, утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы (подпрограмм).

Объем расходов, включенный в план реализации, должен соответствовать:

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 15.06.2022 N 1727)

- в части расходов, финансовым обеспечением которых являются средства бюджета Петрозаводского городского округа, с учетом средств федерального бюджета, бюджета Республики Карелия - бюджетной росписи соответствующего главного распорядителя средств бюджета Петрозаводского городского округа и структурного подразделения на каждое первое число месяца, следующего за отчетным кварталом;

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 15.06.2022 N 1727)

- в части расходов, финансовым обеспечением которых являются средства муниципальных учреждений от платных услуг, - планам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Петрозаводского городского округа на каждое первое число месяца, следующего за отчетным кварталом;

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 15.06.2022 N 1727)

- в части налоговых расходов и расходов иных организаций - муниципальной программе.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 15.06.2022 N 1727)

В случае изменения бюджетной росписи соответствующего главного распорядителя средств бюджета Петрозаводского городского округа и структурного подразделения, планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Петрозаводского городского округа план реализации подлежит изменению и утверждению на каждое первое число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 15.06.2022 N 1727)

Уточненный план реализации представляется в комитет экономического развития и комитет финансов в течение 3 рабочих дней после его утверждения.

49. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется руководителем структурного подразделения, ответственного за реализацию муниципальной программы.

Структурное подразделение, являющееся соисполнителем муниципальной программы, представляет в комитет экономического развития, комитет финансов приказ структурного подразделения об утверждении ответственных лиц, осуществляющих управление и контроль реализации муниципальной программы (подпрограммы, мероприятий), в срок до 15 января текущего года, при внесении изменений в приказ - не позднее 5 рабочих дней после утверждения изменений.

50. Ответственный исполнитель составляет совместно с соисполнителями квартальные (по итогам первого полугодия, 9 месяцев) и годовой отчеты по форме согласно приложениям N 17 и 18 к настоящему Порядку с представлением в комитет экономического развития и комитет финансов в следующие сроки:

1) квартальный:

по состоянию на 1 июля - до 15 июля текущего года;

по состоянию на 1 октября - до 15 октября текущего года;

2) годовой - по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, - в сроки, установленные распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа, но не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным годом.

Подготовка распоряжения Администрации Петрозаводского городского округа, устанавливающего сроки представления годового отчета, осуществляется комитетом экономического развития не позднее 25 декабря текущего года.

51. На основании квартальных отчетов по исполнению плана реализации ответственным исполнителем проводится оценка плановых и фактически достигнутых показателей непосредственных результатов реализации основных мероприятий (ведомственных целевых программ) и мероприятий муниципальной программы (подпрограмм), расходов на их реализацию, а также анализ причин ожидаемого невыполнения установленных значений.

В случае установления фактов ожидаемого невыполнения показателей (индикаторов) ответственным исполнителем совместно с соисполнителями принимаются меры по урегулированию данной ситуации, в том числе посредством внесения изменений в муниципальную программу.

52. К годовому отчету по исполнению плана реализации прилагаются:

52.1. Сведения о достижении плановых значений целевых индикаторов и показателей результатов за отчетный год по форме согласно приложению N 13 к настоящему Порядку с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты.

52.2. Данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограмм), в том числе:

1) данные о кассовых расходах бюджета Петрозаводского городского округа и расходах иных организаций, участвующих в реализации муниципальной программы (подпрограммы) по форме согласно приложениям N 14 и 15 к настоящему Порядку;

2) фактические сводные показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа по муниципальной программе по форме согласно приложению N 16 к настоящему Порядку.

52.3. Сведения об основных результатах реализации муниципальной программы за отчетный год, представленные в виде пояснительной записки. Пояснительная записка должна содержать описание конкретных результатов реализации муниципальной программы, достигнутых за отчетный год, включая описание результатов реализации наиболее значимых мероприятий.

В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных по всем вышеуказанным направлениям дополнительно представляется аргументированное обоснование причин:

1) отклонения достигнутых в отчетном году значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

2) значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном году;

3) возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;

4) перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;

5) исполнения плана реализации с нарушением запланированных сроков.

53. Пояснительная записка оформляется за подписью председателя комитета, ответственного за реализацию муниципальной программы.

54. По отдельным запросам комитета экономического развития и комитета финансов ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной программы представляется дополнительная (уточненная) информация о ходе реализации муниципальной программы.

55. В целях оценки эффективности реализации муниципальных программ комитет финансов направляет в комитет экономического развития:

55.1. В течение 10 рабочих дней со дня утверждения бюджета Петрозаводского городского округа (внесения изменений в него) информацию о предусмотренных в бюджете Петрозаводского городского округа бюджетных ассигнованиях на реализацию муниципальных программ;

55.2. Ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о расходах бюджета Петрозаводского городского округа на реализацию муниципальных программ нарастающим итогом с начала года;

55.3. Ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, информацию о расходах бюджета Петрозаводского городского округа на реализацию муниципальных программ за отчетный год.

56. Комитет экономического развития:

56.1. В течение 15 дней со дня получения годовых отчетов по исполнению плана реализации проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ Петрозаводского городского округа согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

56.2. Ежегодно до 25 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Комиссию по оценке эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа, созданную распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Комиссия), заключения об оценке эффективности реализации муниципальных программ и сводный доклад об оценке эффективности муниципальных программ (далее - сводный доклад), который содержит:

56.2.1. Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей результатов муниципальных программ за отчетный год;

56.2.2. Сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный год;

56.2.3. Данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальных программ;

56.2.4. Оценочную таблицу по результатам ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ с указанием присвоенных им рангов;

56.2.5. Предложения об изменении форм и методов управления муниципальной программой, сокращении (увеличении) финансового обеспечения, досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.

57. По результатам рассмотрения сводного доклада Комиссией может быть принято решение о целесообразности дальнейшей реализации муниципальной программы, необходимости изменения форм и методов управления муниципальной программой, сокращении (увеличении) финансового обеспечения, досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с 1 января очередного финансового года.

Основанием для прекращения, в том числе досрочного прекращения, действия муниципальной программы является численное значение оценки эффективности реализации муниципальной программы равное 0,4 и меньше (ЭР=<0,4).

58. Комитет экономического развития до 25 февраля текущего финансового года направляет на рассмотрение и утверждение Главе Петрозаводского городского округа решение Комиссии и сводный доклад.

Копия утвержденного Главой Петрозаводского городского округа сводного доклада с приложением оценки эффективности реализации муниципальных программ в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения представляется комитетом экономического развития в комитет финансов.

59. Муниципальные программы (изменения в муниципальные программы), планы реализации, отчеты по исполнению планов реализации, оценка эффективности реализации муниципальных программ, сводный доклад подлежат размещению комитетом финансов на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Бюджет. Программы" в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в комитет финансов.

Приложение N 1
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 2
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Оценка проектов муниципальных программ осуществляется в баллах по следующей формуле:

R = SUM (Bi x Ai), где:

R - оценка проекта муниципальной программы;

Bi - балл по соответствующему (i) критерию;

Ai - весовое значение соответствующего (i) критерия.

Оценка балла по соответствующему (i) критерию осуществляется по следующей формуле:

Bi = SUM (Cj x Dj), где:

Cj - балл по соответствующему (j) подкритерию;

Dj - весовое значение соответствующего (j) подкритерия.

2. Критериями оценки проектов муниципальных программ являются:

1) уровень соответствия проекта муниципальной программы системе приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Республики Карелия и Петрозаводского городского округа (К1).

Весовое значение критерия - 0,2.

2) уровень качества показателей результативности и результатов муниципальной программы (К2).

Весовое значение критерия - 0,35.

* Тип показателя результатов выбирается ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной программы с учетом специфики программы.

3) уровень качества программных мероприятий (К3).

Весовое значение критерия - 0,25.

4) уровень качества системы управления муниципальной программой (К4).

Весовое значение критерия - 0,15.

3. По результатам проведенной оценки проектам муниципальных программ присваивается ранг, на основании которого комитетом экономического развития принимается решение по проекту муниципальной программы:

Приложение N 3
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится комитетом экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа ежегодно на основании данных, представленных ответственным исполнителем программы.

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится с учетом следующих составляющих:

1) оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;

2) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

3) оценки степени реализации основных мероприятий;

4) оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

5) оценки эффективности использования средств бюджета Петрозаводского городского округа.

Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) муниципальной программы определяется степень достижения плановых значений каждого целевого индикатора (показателя результата), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

Степень достижения планового значения целевого индикатора (показателя результата), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:

для целевых индикаторов (показателей результатов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДпз = ЗПф / ЗПп;

для целевых индикаторов (показателей результатов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДпз = ЗПп / ЗПф, где:

СДпз - степень достижения планового значения целевого индикатора (показателя результата), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

ЗПф - значение целевого индикатора (показателя результата), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп - плановое значение целевого индикатора (показателя результата), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

СР - степень реализации муниципальной программы;

СДпз - степень достижения планового значения целевого индикатора (показателя результата), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

М - число целевых индикаторов (показателей результатов), характеризующих цели и задачи муниципальной программы;

- знак суммы.

При использовании данной формулы в случае, если СДпз больше 1, значение СДпз принимается равным 1.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм

В случае если муниципальная программа содержит в своем составе подпрограммы, то для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограммы определяется степень достижения плановых значений каждого целевого индикатора (показателя результата), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения целевого индикатора (показателя результата) рассчитывается по следующим формулам:

для целевых индикаторов (показателей результатов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДпз п/п = ЗПф п/п / ЗПп п/п;

для целевых индикаторов (показателей результатов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДпз п/п = ЗПп п/п / ЗПф п/п:

СДпз п/п - степень достижения планового значения целевого индикатора (показателя результата), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

ЗПф п/п - значение целевого индикатора (показателя результата), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп п/п - плановое значение целевого индикатора (показателя результата), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

СРп/п - степень реализации подпрограммы;

СДпз п/п - степень достижения планового значения целевого индикатора (показателя результата), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число целевых индикаторов (показателей результатов), характеризующих цели и задачи подпрограммы;

- знак суммы.

При использовании данной формулы в случае, если СДпз п/п больше 1, значение СДпз п/п принимается равным 1.

Оценка степени реализации основных мероприятий

Степень реализации основных мероприятий оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм - степень реализации основных мероприятий;

Мв - количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей непосредственного результата, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя непосредственного результата составляет не менее 80% от запланированного. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько показателей непосредственного результата и (или) в рамках основного мероприятия выделяются мероприятия, для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей непосредственного результата к запланированным значениям, выраженное в процентах;

по иным основным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию муниципальной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году.

В качестве плановых расходов за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа указываются данные сводной бюджетной росписи по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Оценка эффективности использования средств бюджета Петрозаводского городского округа

Эффективность использования средств бюджета Петрозаводского городского округа рассчитывается как отношение степени реализации основных мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета Петрозаводского городского округа по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис - эффективность использования средств бюджета Петрозаводского городского округа;

СРм - степень реализации основных мероприятий, полностью или частично финансируемых за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа.

Оценка эффективности реализации подпрограмм

Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств бюджета Петрозаводского городского округа по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п x Эис, где:

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

СРп/п - степень реализации подпрограммы;

Эис - эффективность использования средств бюджета Петрозаводского городского округа.

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается достаточной в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается низкой.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы

В случае если в состав муниципальной программы входят подпрограммы, эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

ЭР - эффективность реализации муниципальной программы;

СР - степень реализации муниципальной программы;

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

j - количество подпрограмм;

- знак суммы.

В случае если в состав муниципальной программы не входят подпрограммы, эффективность ее реализации оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации муниципальной программы и эффективности использования средств бюджета Петрозаводского городского округа по следующей формуле:

ЭР = СР x Эис, где:

ЭР - эффективность реализации муниципальной программы;

СР - степень реализации муниципальной программы;

Эис - эффективность использования средств бюджета Петрозаводского городского округа.

Приложение N 4
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 5
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 6
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 7
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 8
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 9
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 10
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 11
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 12
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 15.06.2022 N 1727)

Приложение N 13
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 14
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 15
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 16
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 17
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 18
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

Приложение N 19
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Петрозаводского городского округа

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

(введено Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 12.12.2022 N 3979)

1. Настоящий Порядок проведения общественного обсуждения проектов муниципальных программ Петрозаводского городского округа (далее - Порядок) устанавливает процедуру и сроки проведения общественного обсуждения проектов муниципальных программ Петрозаводского городского округа (далее - Проект, проект муниципальной программы).

2. Настоящий Порядок применяется при вынесении на общественное обсуждение Проектов вновь разрабатываемых муниципальных программ.

3. Проведение общественного обсуждения Проекта обеспечивает структурное подразделение Администрации Петрозаводского городского округа, ответственное за разработку проекта муниципальной программы (далее - организатор общественного обсуждения).

4. Участие в общественном обсуждении является свободным и добровольным. В общественном обсуждении Проектов могут принимать участие юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - участник общественного обсуждения).

5. Общественное обсуждение осуществляется путем размещения Проекта на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://petrozavodsk-mo.ru/ (далее - Официальный сайт Администрации) с одновременным его размещением в федеральной информационной системе стратегического планирования (государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - ГАС "Управление")) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

6. В целях проведения общественного обсуждения организатор общественного обсуждения:

6.1. Размещает на Официальном сайте Администрации Проект и сообщение о проведении общественного обсуждения, которое должно содержать следующую информацию:

а) сведения об организаторе общественного обсуждения Проекта (место нахождения, фамилия, имя, отчество (при наличии) контактного лица с указанием его должности, телефона и адреса электронной почты);

б) вид и наименование Проекта;

в) срок проведения общественного обсуждения по Проекту;

г) порядок внесения участниками общественного обсуждения замечаний и предложений по Проекту (форма, способ, место, срок (дни и часы));

д) о результатах общественного обсуждения Проекта;

е) иная информация, относящаяся к общественному обсуждению Проекта.

6.2. Формирует в ГАС "Управление" паспорт Проекта посредством заполнения установленных форм ввода с одновременным размещением Проекта.

7. Срок проведения общественного обсуждения составляет не менее 15 календарных дней с даты размещения Проекта на Официальном сайте Администрации и в ГАС "Управление".

8. При направлении замечаний и предложений по Проекту участник общественного обсуждения указывает следующие сведения:

а) физическое лицо (индивидуальный предприниматель): фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, телефон, адрес электронной почты, адрес регистрации и фактического проживания, согласие на обработку персональных данных;

б) юридическое лицо: полное наименование, ИНН или ОГРН, телефон, адрес электронной почты, адрес места нахождения.

Не подлежат рассмотрению следующие замечания и предложения:

1) не содержащие сведений, установленных настоящим пунктом;

2) содержащие нецензурные или оскорбительные выражения;

3) не относящиеся к теме размещенного Проекта;

4) поступившие по истечении установленного срока проведения общественного обсуждения Проекта.

9. Все замечания и предложения, поступившие от участников общественного обсуждения, носят рекомендательный характер.

10. По истечении срока проведения общественного обсуждения организатор общественного обсуждения Проекта не позднее 5 (пяти) рабочих дней:

а) рассматривает замечания и предложения, поступившие в сроки, указанные в сообщении о проведении общественного обсуждения;

б) при необходимости организовывает совещание со структурными подразделениями Администрации Петрозаводского городского округа по вопросу учета поступивших замечаний и предложений при дальнейшей работе над Проектом;

в) принимает решение о целесообразности, обоснованности и возможности принятия или отклонения поступивших замечаний и предложений и в случае необходимости дорабатывает Проект с учетом замечаний и предложений;

г) подготавливает и оформляет протокол общественного обсуждения Проекта, который содержит в себе сведения обо всех поступивших в период проведения общественного обсуждения замечаниях и предложениях, а также обоснование причин их принятия или непринятия.

Отсутствие предложений и замечаний по Проекту не является препятствием для принятия муниципальной программы.

11. Протокол общественного обсуждения Проекта подписывается руководителем структурного подразделения Администрации Петрозаводского городского округа, ответственного за разработку проекта муниципальной программы.

12. Протокол общественного обсуждения Проекта подлежит размещению на Официальном сайте Администрации и в ГАС "Управление" не позднее 3 (трех) рабочих дней после его подписания.