АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2014 года N 7026


Об утверждении муниципальной программы Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа"

(с изменениями на 29 марта 2024 года)

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 01.06.2015 N 2708, от 20.08.2015 N 4061, от 30.12.2016 N 5305, от 25.05.2017 N 1687, от 04.10.2017 N 3392, от 29.12.2017 N 4555, от 28.06.2018 N 1866, от 29.12.2018 N 3975, от 27.03.2019 N 701, от 12.08.2019 N 2113, от 31.03.2020 N 859, от 30.03.2021 N 692, от 03.12.2021 N 3232, от 17.03.2022 N 618, от 27.09.2022 N 3053, от 31.03.2023 N 1166, от 04.08.2023 N 2849, от 27.12.2023 N 5103, от 29.03.2024 N 957)

Во исполнение пунктов 11, 20, 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", в соответствии с постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 29.05.2020 N 1383 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа" и в целях создания благоприятной окружающей среды и комфортных условий для проживания граждан постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа" (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (М.Г. Мухина) опубликовать настоящее постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства Д.В. Баженова.

Глава Петрозаводского
городского округа
Г.И.ШИРШИНА

Утверждена
Постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 30.12.2014 N 7026

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 29.12.2018 N 3975, от 27.03.2019 N 701, от 12.08.2019 N 2113, от 31.03.2020 N 859, от 30.03.2021 N 692, от 03.12.2021 N 3232, от 17.03.2022 N 618, от 27.09.2022 N 3053, от 31.03.2023 N 1166, от 04.08.2023 N 2849, от 27.12.2023 N 5103, от 29.03.2024 N 957)

Комитет жилищно-коммунального хозяйства

Администрации Петрозаводского городского округа

Ткачев Р.В. - заместитель председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа, тел.: 71-33-42, e-mail: roman.tkachev@petrozavodsk-mo.ru;

Иванова К.Ю. - начальник управления благоустройства и экологии комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа, тел.: 71-35-72, e-mail: kseniya.ivanova@petrozavodsk-mo.ru;

Арол А.С. - начальник управления городского хозяйства комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа, тел. 71-33-52, e-mail: aleksandr.arol@petrozavodsk-mo.ru.

2018 год

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692, от 17.03.2022 N 618, от 27.09.2022 N 3053, от 04.08.2023 N 2849, от 29.03.2024 N 957)

ПАСПОРТ
муниципальной программы Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа"

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692)

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Петрозаводского городского округа

Благоустройство территории является одним из наиболее эффективных инструментов повышения комфортности проживания населения и предполагает качественную и своевременную уборку городских территорий, наличие благоустроенных ландшафтных комплексов с детским и спортивным оборудованием для проведения досуга, присутствие в городской среде элементов озеленения (клумбы, цветники), архитектурных композиций, усиливающих эстетическую привлекательность урбанистических пейзажей.

В целях установления требований к содержанию и благоустройству городских территорий разработаны и утверждены Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 N 28/29-586 Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа (далее - Правила), в соответствии с которыми определены в том числе правила уборки территорий округа (периодичность уборки территорий в зимнее и летнее время, необходимость соответствия регламентированным критериям качества выполнения работ), правила сбора, временного хранения и утилизации отходов на территории округа, правила содержания объектов благоустройства городских территорий, правила озеленения территорий округа.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692)

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 5 Правил на территории округа не допускается несанкционированное размещение отходов. При этом в ходе ежегодной рейдовой работы, проводимой Администрацией Петрозаводского городского округа (далее - Администрация), выявляются места несанкционированного размещения отходов. Преимущественно такие места расположены в районах частной жилой застройки, на территориях внутригородских лесных массивов, в водоохранных зонах.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

Объекты внешнего благоустройства имеют определенный срок службы, который, как правило, сокращается фактами вандализма в ходе их эксплуатации, что влечет необходимость планомерной работы по ремонту и замене объектов.

Озелененные территории города (городские леса, парки, скверы, бульвары и др.) находятся в сложных экологических условиях, испытывают воздействие высоких концентраций выбросов промышленных предприятий, транспорта, повышенные рекреационные нагрузки, действие антропогенно-измененных почвенно-климатических условий, имеют в сравнении с естественными условиями более короткую продолжительность жизни и нуждаются в организации системных мероприятий по поддержанию и реконструкции.

В настоящее время уровень благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов (далее - дворовые территории) полностью или частично не отвечает нормативным требованиям. Асфальтобетонное покрытие большинства придомовых территорий имеет высокий физический износ. В ряде дворов отсутствуют освещение придомовых территорий, необходимый набор малых архитектурных форм и обустроенных площадок. Наличие на придомовых территориях сгоревших и разрушенных хозяйственных строений создает угрозу жизни и здоровью граждан; отсутствие специально обустроенных стоянок для автомобилей приводит к их хаотичной парковке.

Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены в основном зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий требует производства работ, в том числе по удалению аварийных деревьев, посадке деревьев и кустарников.

На территории Петрозаводского городского округа расположено 370 общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.).

Для повышения уровня благоустройства и качества городской среды необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов. Основным методом решения проблемы должно стать благоустройство дворовых и общественных территорий, которое представляет собой совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, улучшение содержания и безопасности территорий.

В значительной степени состояние территорий Петрозаводского городского округа зависит от уровня экологической культуры жителей. Организация эколого-просветительской деятельности позволит повысить уровень экологической культуры в обществе, воспитать бережное отношение к природе, рациональное использование природных ресурсов.

Организация мероприятий по текущему содержанию территорий Петрозаводского городского округа, ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, сохранению и развитию зеленых насаждений, эколого-просветительской деятельности требует значительных расходных бюджетных обязательств.

В подпрограмму "Благоустройство территории Петрозаводского городского округа" с 2018 года включена задача: "Организация ритуальных услуг и мероприятий, связанных с обеспечением работ по содержанию общественных кладбищ".

В соответствии с постановлением Администрации от 22.11.2016 N 4486 "Об утверждении перечня работ по текущему содержанию общественных кладбищ Петрозаводского городского округа, выполняемых ежегодно за счет бюджета Петрозаводского городского округа" утвержден перечень работ по текущему содержанию общественных кладбищ Петрозаводского городского округа (Сулажгора, Пески, Бесовец и др.). Содержание данных территорий возложено на МКУ "Ритуал". Также данное учреждение осуществляет перевозку по заявкам органов внутренних дел и прокуратуры тел граждан, умерших на дому, на улице, в лечебном учреждении или ином месте на территории Петрозаводского городского округа.

Раздел 2. Приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития. Описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики Администрации определяются федеральным законодательством. Нормативное правовое регулирование в сфере реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Концепцией экологической политики Петрозаводского городского округа на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации от 09.08.2010 N 2642, Правилами благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденными Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 N 28/29-586 (далее - Правила).

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692)

Главными источниками экологических проблем, как правило, являются состояния территорий городов, где человек кардинально видоизменил окружающую среду, сосредоточив на ограниченной площади мощные социально-экономические комплексы.

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

Отсутствие единой городской политики, направленной на сохранение окружающей среды, рациональное использование и постоянное восполнение городских природных ресурсов, приводит к тому, что разрешение важнейших экологических проблем часто откладывается, а их профилактике не уделяется должного внимания.

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

Актуальность вопросов управления природопользованием городов постоянно возрастает в связи с постоянным нарастанием антропогенной нагрузки на городскую территорию.

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

Основными направлениями муниципальной экологической политики являются:

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

а) обеспечение рационального природопользования, включающее:

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

- комплексный подход к природопользованию, экологически обоснованные методы использования земельных, водных, лесных и других городских ресурсов;

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

- развитие природосберегающих высокотехнологичных производств;

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

- поддержание способности городских биологических ресурсов к саморегулированию и самовоспроизводству;

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

- минимизацию отходов при их переработке;

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

- минимизацию ущерба, наносимого городской природе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

- предотвращение и пресечение всех видов незаконного использования городских природных ресурсов.

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

- снижение загрязнения окружающей среды и энергоресурсосбережение.

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

б) снижение загрязнения городской окружающей среды выбросами, сбросами, бытовыми и промышленными отходами путем:

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

- создания условий для внедрения энергоресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах городского хозяйства;

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

- обеспечения соответствия качества воды, почвы и атмосферного воздуха в городе нормативным требованиям;

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

- развития в городе систем использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов.

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

в) поддержка саморегулирующих и ассимиляционных способностей экосистем, компенсирующих негативные последствия антропогенной деятельности путем:

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

- сохранения и восстановления городских природных комплексов в количестве оптимальном для устойчивого развития города;

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

- предотвращения фрагментации экологического каркаса города в процессе хозяйственной и иной деятельности;

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

- совершенствования природно-паркового хозяйства города.

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2023 N 2849)

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов отнесены в том числе вопросы:

а) утверждения правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;

б) установления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

в) организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

г) использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

д) участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

е) организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

В целях реализации данных полномочий Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 N 28/29-586 утверждены Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа, которые устанавливают единый подход в решении вопросов, связанных с содержанием территорий Петрозаводского городского округа, и являются обязательными для исполнения на территории округа.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692)

Целью муниципальной программы является создание благоприятной окружающей среды и комфортных условий для проживания горожан.

Планируемыми показателями по итогам реализации муниципальной программы являются:

а) уровень удовлетворенности горожан состоянием окружающей среды и комфортностью условий проживания;

б) удельный вес объема удаленных отходов к общему объему несанкционированно размещенных отходов;

в) удельный показатель площади озелененных территорий;

г) количество человек, охваченных эколого-просветительской работой;

д) доля территорий, находящихся на текущем содержании, по отношению к площади Петрозаводского городского округа (без учета застроенных земель);

е) доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы;

ж) доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы;

з) увеличение объемов налоговых поступлений на территории Петрозаводского городского округа от деятельности гостиниц и предприятий общественного питания.

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 03.12.2021 N 3232)

Целевой индикатор муниципальной программы: уровень удовлетворенности горожан состоянием окружающей среды и комфортностью условий проживания.

Прогнозируемый ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы: повышение качества городской среды, создание более комфортных, экологически безопасных и эстетически привлекательных условий проживания населения на территории Петрозаводского городского округа.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.12.2023 N 5103)

Успешная реализация муниципальной программы будет способствовать созданию благоприятной окружающей среды и комфортных условий для проживания горожан. Ежегодное увеличение площади городских территорий, находящихся на текущем содержании, позволит обеспечить их надлежащее санитарное состояние. Увеличение количества объектов внешнего благоустройства, в отношении которых проводится текущий и капитальный ремонт, обеспечит безопасное и комфортное их использование населением, улучшит эстетический облик города. Реализация муниципальной программы позволит улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Выявление и оперативная ликвидация объектов несанкционированного размещения отходов производства и потребления позволят предотвратить загрязнение окружающей среды, исключить применение надзорными органами к Администрации штрафных санкций, избежать жалоб населения. Планируемая в рамках муниципальной программы деятельность по предотвращению образования объектов несанкционированного размещения отходов будет способствовать ежегодному сокращению количества выявляемых и требующих ликвидации свалок.

Организация раздельного сбора отходов (ртутьсодержащих отходов, отработанных гальванических элементов, отходов авторезины, отходов бумаги, пластика и др.) позволит предотвратить загрязнение окружающей среды опасными отходами, сократить количество отходов, подлежащих захоронению. Реализация мероприятий муниципальной программы в рамках проекта по раздельному сбору отходов обеспечит увеличение количества видов отходов, собираемых и перерабатываемых раздельно, расширение знаний и практических навыков населения города по сбору и сортировке отходов.

В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев, оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам ежегодно осуществляются мероприятия по обращению с животными без владельцев.

Плановый ежегодный снос зеленых насаждений, утративших средообразующие функции, посадка новых деревьев и кустарников обеспечит обновление зеленого фонда города. Предусмотренные муниципальной программой мероприятия по разработке проектной документации и выполнению работ по благоустройству объектов озеленения позволят создать условия для комфортного времяпрепровождения горожан.

Реализация муниципальной программы позволит также в рамках системы всеобщего и комплексного экологического образования повысить уровень экологической культуры и экологических знаний населения, что будет способствовать формированию ответственного и бережного отношения к природе, рациональному использованию природных ресурсов.

Раздел 4. Сроки и контрольные этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы - 2015-2028 годы. Отдельные этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2020 N 859, от 30.03.2021 N 692, от 03.12.2021 N 3232, от 31.03.2023 N 1166)

Раздел 5. Перечень и краткое описание подпрограмм

Муниципальная программа включает следующие подпрограммы:

Подпрограмма 1 "Чистый город".

Подпрограмма 2 "Зеленый город".

Подпрограмма 3 "Экологическое просвещение".

Подпрограмма 4 "Благоустройство территории Петрозаводского городского округа".

Цели, задачи, этапы и сроки реализации подпрограмм, финансовое обеспечение и ожидаемые результаты реализации подпрограмм представлены в приложениях N 1, 2, 3, 4 к муниципальной программе соответственно.

Раздел 6. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Информация об основных мероприятиях муниципальной программы представлена в приложении N 5 к муниципальной программе.

Раздел 7. Перечень бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности

Перечень бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петрозаводского городского округа, осуществляемых в рамках муниципальной программы, представлен в приложении N 6 к муниципальной программе.

Раздел 8. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Для достижения целей муниципальной программы дополнительные меры правового регулирования не требуются, за исключением внесения при необходимости изменений в Правила.

Раздел 9. Перечень и значения целевых индикаторов, показателей результатов и эффективности муниципальной программы

Информация о составе и значениях показателей результатов и эффективности муниципальной программы приведена в приложении N 7 к муниципальной программе.

Показатель (индикатор) цели программы определяется с использованием исследовательского метода путем проведения социологического опроса среди населения Петрозаводского городского округа (количество опрошенных - 100 человек, выборка случайная).

Остальные показатели (индикаторы) целей и задач подпрограмм муниципальной программы определены расчетным методом.

Раздел 10. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Информация о расходах бюджета Петрозаводского городского округа, расходах за счет внебюджетных средств на реализацию муниципальной программы представлена в приложениях N 8, 9 к муниципальной программе.

Раздел 11. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Основной исполнитель муниципальной программы - комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации осуществляет:

а) общее руководство процессом реализации муниципальной программы;

б) разработку и внесение для принятия в установленном порядке проектов правовых актов органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа по вопросам, относящимся к реализации муниципальной программы;

в) организацию и осуществление в пределах компетенции комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации взаимодействия с организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности в целях решения задач муниципальной программы;

г) организационное, методическое и информационное обеспечение реализации муниципальной программы;

д) контроль за ходом реализации муниципальной программы.

Для организации эффективного контроля за реализацией муниципальной программы комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации совместно с соисполнителями составляет квартальные и годовые отчеты по исполнению плана реализации программы по форме согласно требованиям и формам, утвержденным постановлением Администрации от 29.05.2020 N 1383 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа", с представлением в комитет экономического развития Администрации и комитет финансов Администрации в следующие сроки:

1) квартальный:

а) по состоянию на 1 июля - до 15 июля текущего года;

б) по состоянию на 1 октября - до 15 октября текущего года;

2) годовой:

а) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, - в сроки, установленные распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа, но не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным годом.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692)

Отчетность формируется на основании сведений, представленных в комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации, соисполнителями муниципальной программы (комитет градостроительства и землепользования Администрации, МКУ "Служба заказчика" и МКУ "Ритуал").

Информация о показателях (индикаторах) муниципальной программы представлена в приложении N 7 к муниципальной программе.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 27.03.2019 N 701, от 31.03.2020 N 859, от 30.03.2021 N 692, от 03.12.2021 N 3232, от 31.03.2023 N 1166 от 04.08.2023 N 2849, от 27.12.2023 N 5103, от 29.03.2024 N 957)

Паспорт подпрограммы "Чистый город" муниципальной программы Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа"

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.12.2023 N 5103)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов отнесен вопрос участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Во исполнение установленных полномочий одним из основных направлений деятельности Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация) в области благоустройства городских территорий является деятельность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, направленная на улучшение экологической обстановки и санитарного состояния территорий общего пользования Петрозаводского городского округа.

Главными источниками экологических проблем, как правило, являются состояния территорий городов, где человек кардинально видоизменил окружающую среду, сосредоточив на ограниченной площади мощные социально-экономические комплексы.

Отсутствие единой городской политики, направленной на сохранение окружающей среды, рациональное использование и постоянное восполнение городских природных ресурсов, приводит к тому, что разрешение важнейших экологических проблем часто откладывается, а их профилактике не уделяется должного внимания.

Актуальность вопросов управления природопользованием городов постоянно возрастает в связи с постоянным нарастанием антропогенной нагрузки на городскую территорию.

Стратегической целью экологической политики является сохранение экологической обстановки благоприятной для жизнедеятельности, сохранения здоровья населения, создание гармоничных взаимоотношений человека и природы.

Основные направления муниципальной экологической политики:

Снижение загрязнения городской окружающей среды выбросами, сбросами, бытовыми и промышленными отходами путем:

- создания условий для внедрения энергоресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах городского хозяйства;

- обеспечения соответствия качества воды, почвы и атмосферного воздуха в городе нормативным требованиям;

- развития в городе систем использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 5 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 N 28/29-586, на территории округа не допускается несанкционированный сброс и складирование отходов. Однако в ходе систематических обследований территорий Петрозаводского городского округа ежегодно выявляются места несанкционированного размещения отходов производства и потребления (стихийные свалки), преимущественно расположенные в районах частной жилой застройки, гаражно-строительных кооперативов, на территориях внутригородских лесных массивов, в водоохранных зонах. Видовой состав отходов включает бытовые, строительные отходы, порубочные остатки, отработанные автомобильные покрышки и др.

Помимо неэстетичного вида стихийные свалки оказывают негативное воздействие на окружающую среду и представляют реальную угрозу здоровью населения. Несанкционированное размещение отходов приводит к деградации почвы как природного объекта, что проявляется в разрушении многих почвенных компонентов, ответственных за выполнение экологических функций почвенного покрова. Свалки являются также эпицентром заражения воздуха углекислым газом, метаном, сероводородом, фенолами, а также источником загрязнения грунта и, как следствие, грунтовых вод, через которые токсические вещества могут распространяться от центра заражения на значительные расстояния. Отходы также являются благоприятной средой для развития микроорганизмов, вызывающих некоторые инфекционные заболевания. Учитывая вышеизложенное, стихийные свалки подлежат своевременному выявлению и ликвидации.

Ежегодно Администрацией планируются и выполняются на договорной основе или в рамках муниципальных контрактов работы по ликвидации стихийных свалок, расположенных на территориях общего пользования, финансирование работ осуществляется за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа. Анализ динамики выделяемых на указанные цели средств бюджета Петрозаводского городского округа за 6 лет, в период с 2009 г. по 2014 г., показывает:

- незначительный объем расходов в 2009 г. - 392,93 тыс. руб., в 2010 г. - 489,86 тыс. руб., в 2012 г. - 440,00 тыс. руб.;

- увеличение расходов в 2011 г. - 1 854, 69 тыс. руб., в 2013 г. - 5 478,93 тыс. руб., в 2014 г. - 1 063,09 тыс. руб. (по состоянию на 01.07.2014).

Увеличение расходов на ликвидацию стихийных свалок в период 2011-2014 гг. и усиление в целом деятельности Администрации по данному направлению работы обусловило снижение в последние годы количества стихийных свалок, расположенных на территории Петрозаводского городского округа. Анализ имеющихся усредненных данных показывает, что количество свалок на конец 2012 г. - начало 2013 г. составляло 100 усл. ед., на конец 2013 г. - начало 2014 г. - 90 усл. ед., на 2015 г. - 70 усл. ед.

Однако опыт показывает, что, несмотря на принимаемые меры, имеют место ежегодный "прирост" новых свалок взамен ликвидированных и повторное образование стихийных свалок на прежних местах через некоторое время после их ликвидации. В сложившейся ситуации является целесообразным и необходимым кроме выполнения работ по ликвидации свалок принимать комплекс мер, направленных на предупреждение образования свалок:

а) рейдовые мероприятия по выявлению правонарушителей совместно с ОИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску (по согласованию);

б) эколого-просветительские мероприятия с населением в целях формирования экологической культуры и ответственного отношения к окружающей среде;

в) внедрение раздельного сбора отходов в целях их вторичного использования.

Успешная реализация вышеуказанных мероприятий в комплексе со своевременным выполнением работ по ликвидации свалок позволит постепенно сократить количество стихийных свалок, расположенных на территориях общего пользования Петрозаводского городского округа. К концу действия муниципальной программы планируется сократить количество свалок на 50 процентов по отношению к 2013 г.

Снижению количества стихийных свалок на территории Петрозаводского городского округа в значительной степени способствует деятельность Администрации по внедрению раздельного сбора отходов в целях передачи их на переработку специализированным предприятиям. В период начиная с 2010 г. Администрацией организована работа передвижного пункта по раздельному сбору ртутьсодержащих отходов (люминесцентных и энергосберегающих ламп, термометров, приборов и др.) от населения, на договорной основе осуществляется сбор и вывоз на переработку отработанных автопокрышек, размещенных на контейнерных площадках для сбора ТБО. Продолжение и развитие данной деятельности в последующие годы является необходимым и обоснованным в целях снижения количества стихийных свалок на территории округа.

В связи с изменениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которым с 1 января 2019 года к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, с 2019 г. в подпрограмму "Чистый город" включено мероприятие "Оборудование контейнерных площадок закрытого типа, расположенных на территориях общего пользования Петрозаводского городского округа".

В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев, оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам ежегодно осуществляются мероприятия по обращению с животными без владельцев.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

а) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

б) содержание животных без владельцев в приютах для животных;

в) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

г) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания;

д) стерилизацию животных;

е) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Реализация комплекса вышеперечисленных мероприятий подпрограммы "Чистый город" позволит решить поставленные задачи и достигнуть цели по улучшению санитарного состояния территорий общего пользования Петрозаводского городского округа, повышению уровня благоустроенности территорий и комфортности проживания в г. Петрозаводске.

2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана на основании приоритетов государственной и муниципальной политики в области охраны окружающей среды и благоустройства территорий, содержащихся в следующих нормативных правовых актах:

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.12.2023 N 5103)

а) Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.12.2023 N 5103)

б) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.12.2023 N 5103)

в) Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.12.2023 N 5103)

г) Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р;

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.12.2023 N 5103)

д) Закон Республики Карелия от 19.12.2019 N 2424-ЗРК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в области обращения с животными";

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.12.2023 N 5103)

е) Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденные Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 N 28/29-586.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.12.2023 N 5103)

Цель подпрограммы:

Улучшение санитарного состояния территорий Петрозаводского городского округа.

Задача подпрограммы:

Сокращение объема отходов, несанкционированно размещенных на территории Петрозаводского городского округа, организация деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Петрозаводского городского округа.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.12.2023 N 5103)

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач:

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

а) удельный вес объема удаленных отходов к общему объему несанкционированно размещенных отходов

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

б) объем удаленных отходов;

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

в) доля повторно образовавшихся мест несанкционированного размещения отходов к общему числу мест несанкционированно размещенных отходов;

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

г) количество раздельно собранных ртутьсодержащих отходов;

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

д) создание, в том числе организация работы, места (пункта) накопления ртутьсодержащих отходов;

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

е) количество раздельно собранных отработанных автомобильных покрышек;

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

ж) количество оборудованных контейнерных площадок закрытого типа;

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

з) количество обустроенных (реконструированных) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО);

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

и) количество приобретенных контейнеров для накопления (раздельного накопления) ТКО для установки в местах (площадках) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО;

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

к) количество отловленных животных без владельцев на территории Петрозаводского городского округа.

(п. "к" введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 27.12.2023 N 5103)

Указанные показатели (индикаторы) включены в муниципальную программу в целях реализации в 2021 году отдельных мероприятий регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" в рамках реализации национального проекта "Экология".

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 03.12.2021 N 3232)

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

Реализация подпрограммы позволит:

а) улучшить санитарное состояние территорий общего пользования;

б) улучшить внешний облик и эстетическую привлекательность города;

в) обеспечить реализацию мер, направленных на предотвращение повторного образования стихийных свалок и захламления городских территорий.

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы:

Сроки реализации муниципальной программы - 2015-2028 годы.

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692, от 03.12.2021 N 3232, от 31.03.2023 N 1166)

Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Характеристика ведомственных программ, включенных в подпрограмму, и основных мероприятий подпрограммы

Ведомственные программы в подпрограмме не выделяются.

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Нормативное правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Принятие иных нормативных правовых актов в рамках реализации подпрограммы не планируется, за исключением внесения при необходимости изменений в Правила.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальные услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Информация о расходах бюджета Петрозаводского городского округа, расходах за счет внебюджетных средств на реализацию подпрограммы представлена в приложениях N 8, 9 к муниципальной программе.

Финансовое обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением Администрации от 29.05.2020 N 1383 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа".

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692)

Приложение N 2
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 27.03.2019 N 701, от 31.03.2020 N 859, от 30.03.2021 N 692, от 03.12.2021 N 3232, от 31.03.2023 N 1166 от 04.08.2023 N 2849, от 27.12.2023 N 5103, от 29.03.2024 N 957)

Паспорт Подпрограммы "Зеленый город" муниципальной программы Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа"

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.03.2019 N 701)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Городские условия, характеризующиеся высокой плотностью населения, концентрацией источников негативного воздействия на окружающую среду, многоэтажной застройкой, широким развитием транспорта и систем связи, превышением застроенной и замощенной части территории над озелененными и свободными пространствами, оказывают значительное влияние на динамику и состояние растительных сообществ. Вследствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферу преимущественно от передвижных источников (по г. Петрозаводску вклад автотранспорта в суммарные выбросы по итогам последних лет составил свыше 90 процентов) у зеленых насаждений, произрастающих вдоль основных транспортных магистралей, наблюдается ослабление и частичное усыхание крон деревьев как лиственных, так и хвойных пород. Из-за замедления процесса фотосинтеза у городских деревьев снижен ежегодный прирост побегов, фиксируются нарушения в росте и ветвлении. Необычен в городах и тепловой режим почвы. В летние жаркие дни асфальтовое покрытие, нагреваясь, отдает тепло не только приземному слою воздуха, но и почве. При температуре воздуха 26-27 градусов температура почвы на глубине 20-40 см достигает 34-37 градусов, именно в этих горизонтах сосредоточена основная масса корней растений. Верхние слои почв в городских условиях практически не содержат живых корней. Для уличных растений создается необычная тепловая ситуация: температура подземных органов у них нередко выше, чем надземных. В естественных же условиях, наоборот, жизненные процессы у большинства растений умеренных широт протекают при обратном температурном режиме. Из-за уборки опавших листьев осенью и снега зимой в холодный зимний период городские почвы сильнее выхолаживаются и глубже промерзают, чем в лесных массивах, что также отрицательно сказывается на состоянии корневой системы растений. В целях сохранения жизнеспособного состояния зеленых насаждений в городских условиях, эффективного выполнения зеленым фондом города средообразующих и средозащитных функций необходима комплексная оценка динамики их состояния, анализ и прогнозирование ситуации для принятия эффективных природоохранных, управленческих и хозяйственных решений.

Озелененные территории города, находясь в сложных экологических условиях, испытывая воздействие высоких концентраций выбросов промышленных предприятий, транспорта, повышенные рекреационные нагрузки, действие антропогенно-измененных почвенно-климатических условий, имеют в сравнении с естественными условиями более короткую продолжительность жизни и нуждаются в организации системных мероприятий по поддержанию и реконструкции. Основные озеленительные работы в г. Петрозаводске проводились несколько десятилетий назад. При выполнении озеленительных работ главным образом использовались тополя, так как данная порода быстрорастущая, к климатическим условиям не требовательна, морозоустойчива. Однако возраст естественной спелости (период отмирания) деревьев данного рода в естественных условиях произрастания составляет не более 100 лет. В городских условиях, внесших свои коррективы в продолжительность жизни и подверженность болезням деревьев, период отмирания тополей наступает в 50-70-летнем возрасте.

По результатам аварийной инвентаризации зеленых насаждений, выполненной ГОУ ВПО "Петрозаводский государственный университет" в 2005 году, 25 процентов зеленых насаждений на территории Петрозаводского городского округа нуждаются в удалении, 64% требуют формовочных работ, 11% - систематического ухода. Одновременная вырубка всех старых тополей, несомненно, принесет городу значительный экологический ущерб, так как максимальную экологическую, биосферную роль деревья выполняют в среднем в возрасте 30-50 лет, в связи с чем необходима постепенная планомерная реконструкция зеленых насаждений.

Используя шкалу категорий динамики численности популяций, состояние зеленого фонда города Петрозаводска в настоящее время можно охарактеризовать как стремящееся к абсолютной убыли: количество сносимых деревьев в сотни раз превышает количество посаженных. Массово производимый в последние годы снос деревьев объясняется достижением зелеными насаждениями, посаженными в период проведения основных озеленительных работ в городе, возраста естественной спелости (периода отмирания). Кроме того, количество сносимых деревьев увеличивается за счет изъятия значительных площадей, исчисляемых гектарами, под новую застройку. Сложившаяся ситуация препятствует эффективному выполнению зеленым фондом города средозащитных функций и вызывает недовольство горожан. В связи с чем снос деревьев должен быть в полной мере компенсирован новыми посадками. При этом, учитывая то, что максимальную экологическую и биосферную роль деревья выполняют в возрасте 20-30 лет, посадки должны производиться с использованием крупномерного материала, имеющего сформированную крону, что повысит эстетичность и функционал посаженных деревьев.

В настоящее время, согласно данным Генерального плана города в границах территории Петрозаводского городского округа в редакции, утвержденной решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2022 N 29/9-108 "О внесении изменения в Генеральный план города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа", на расчетный срок площадь зеленых насаждений общего пользования составит 1622 га, то есть 56,5 кв. м на 1 жителя (без лесопарков), а с городскими лесопарками (731,17 га) составит 2352,17 га, то есть 81,7 кв. м на 1 жителя. Расчет нормативных показателей основывается на санитарно-гигиеническом и психофизиологическом воздействии зеленых насаждений на жителей за счет: выделения кислорода, ассимиляции углекислого газа, осаждения пылевых частиц, газообразных химических веществ, радионуклидов, снижения интенсивности инфракрасного солнечного излучения, шумовой нагрузки. Существующее несоответствие площадей озеленения и количества проживающего на данной территории населения предопределяет повышенную нагрузку на зеленые насаждения, что, несомненно, отрицательно сказывается на их жизнеспособности. Увеличению нагрузки способствует также разный уровень обеспеченности зелеными насаждениями по микрорайонам города.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

В настоящее время на территории города Петрозаводска имеются участки с сохраненной лесной растительностью, как правило, расположенные в районах многоквартирной жилой застройки, в связи с чем испытывающие повышенные рекреационные нагрузки. В условиях отсутствия организованной планировки данные территории используются беспорядочно: возникновение пожароопасных ситуаций из-за стихийных костровищ, вытаптывание вследствие образования несанкционированных троп, захламление территории бытовым мусором и др. Подобное использование приводит к постепенной деградации лесных участков: ухудшению санитарного и эстетического состояния древесных растений, утрате способности леса к самовосстановлению. Благоустройство природно-рекреационных территорий направлено на их оздоровление, улучшение санитарного состояния леса, формирование лесопарковых, эстетически обогащенных ландшафтов, пространственную организацию, планировку. Благоустройство территорий должно осуществляться с учетом сохранения естественной природной обстановки и максимального использования санитарно-гигиенических, оздоровительных и эстетических свойств леса для создания благоприятных условий массового отдыха населения. Позитивным примером такой деятельности является благоустройство территории парка Беличий остров, ограниченного ул. Питкярантской и ул. Торнева, территории парка Зеленый берег, ограниченного ул. Софьи Ковалевской и пр. Лесным, парка Лесной ключ, расположенного вдоль ул. Репникова, и парка Петровский родник, расположенного в районе пересечения ул. Кемской и ул. Петрова, а также парка Неглинский берег, расположенного вдоль ул. Сыктывкарской в пойме реки Неглинки. Постепенное благоустройство озелененных территорий будет способствовать достижению норматива площади озелененных территорий на 1 жителя.

2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Цель подпрограммы: обновление зеленого фонда города, улучшение его качественного и количественного состава.

Задача подпрограммы: увеличение площади озелененных благоустроенных территорий.

Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы:

а) количество снесенных аварийных и уборку упавших деревьев;

б) количество вновь высаженных деревьев;

в) площадь благоустроенных объектов озеленения;

г) удельный показатель площади озелененных территорий на 1 жителя.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

Реализация подпрограммы позволит:

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

а) обеспечить снос аварийных и уборку упавших деревьев в количестве 100 штук ежегодно;

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

б) увеличить количество высаженных зеленых насаждений на 6940 штук;

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

в) увеличить площадь благоустроенных объектов озеленения на 43,2 процента;

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

г) увеличить удельный показатель площади озелененных территорий на 1 жителя на 20,6 процента.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2023 N 1166)

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы:

Сроки реализации муниципальной программы - 2015-2028 годы.

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692, от 03.12.2021 N 3232, от 31.03.2023 N 1166)

Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Характеристика ведомственных программ, включенных в подпрограмму, и основных мероприятий подпрограммы

Ведомственные программы в подпрограмме не выделяются.

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Нормативное правовое регулирование в сфере зеленого фонда города осуществляется Правилами благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденными Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 N 28/29-586 (далее - Правила). За исключением внесения при необходимости изменений в Правила, принятие иных нормативных правовых актов в рамках реализации подпрограммы не планируется.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692)

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальные услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Информация о расходах бюджета Петрозаводского городского округа, расходах за счет внебюджетных средств на реализацию муниципальной программы представлена в приложениях N 8, 9 к муниципальной программе.

Финансовое обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 29.05.2020 N 1383 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа".

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692)

Приложение N 3
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 27.03.2019 N 701, от 31.03.2020 N 859, от 30.03.2021 N 692, от 03.12.2021 N 3232, от 31.03.2023 N 1166 от 04.08.2023 N 2849, от 27.12.2023 N 5103, от 29.03.2024 N 957)

Паспорт подпрограммы "Экологическое просвещение" муниципальной программы Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа"

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.03.2019 N 701)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Бурное промышленное развитие в XX веке привело к тому, что воздействие человека на природу значительно усилилось. Зачастую оно имеет крайне негативный характер. Именно поэтому сегодня остро стоит вопрос экологического образования и просвещения людей уже со школьной скамьи.

На территории Российской Федерации в соответствии с положениями главы XIII Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлена система всеобщего и комплексного экологического образования, одним из составляющих элементов которой является экологическое просвещение.

Экологическое просвещение осуществляется в целях формирования экологической культуры населения как части мировоззрения человека, которое проявляется во взаимодействии с природой, а также в повседневной практике жизнедеятельности человека - в жизни семьи, общества в целом, в отношении к самому себе.

Экологическое просвещение населения является одним из важных направлений деятельности Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация). Реализация комплекса мероприятий по экологическому просвещению осуществляется в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому к вопросам местного значения городских округов отнесен вопрос организации мероприятий по охране окружающей среды, а также в соответствии с наделяемыми с 1 января 2019 года полномочиями по организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами согласно Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В 2007-2010 гг. на территории г. Петрозаводска в рамках Программы оздоровления экологической обстановки Петрозаводского городского округа на 2007-2010 гг., утвержденной решением Петрозаводского городского Совета от 26.12.2007 N XXVI/XIV-179, было реализовано 23 мероприятия раздела "Экологическое просвещение". Общий объем освоенных средств бюджета Петрозаводского городского округа за период действия программы по разделу "Экологическое просвещение" составил 898,31 тыс. руб., из них 2007 г. - 233,00 тыс. руб., 2008 г. - 380,13 тыс. руб., 2009 г. - 123,37 тыс. руб., 2010 г. - 161,81 тыс. руб.

В 2010 году постановлением Администрации от 09.08.2010 N 2642 "Об утверждении Концепции экологической политики Петрозаводского городского округа на 2011-2020 годы" утверждена "Концепция экологической политики Петрозаводского городского округа на 2011-2020 годы" (далее - Концепция), которая определяет основные стратегические направления деятельности органов местного самоуправления в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, а также определяет пути ее реализации, одним из которых является повышение уровня экологической культуры городского населения.

Во исполнение поставленных целей и задач Концепции в 2010 году в Администрации была разработана и утверждена постановлением Администрации от 18.10.2010 N 3405 "Об утверждении Ведомственной программы комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации "Экологическое просвещение населения Петрозаводского городского округа на 2011-2013 гг." ведомственная программа "Экологическое просвещение населения Петрозаводского городского округа на 2011-2013 гг.". В рамках программы в целях формирования на территории Петрозаводского городского округа системы информирования населения по вопросам охраны окружающей среды и экологии был успешно реализован комплекс эколого-просветительских мероприятий, в том числе:

а) на официальном сайте Администрации создан раздел "Экология", постоянное сопровождение которого в настоящее время осуществляет управление благоустройства и экологии комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации (далее - управление);

б) на базе управления осуществлялась работа экологического информационно-просветительского центра по реализации экологических проектов, организации и проведению лекториев, мастер-классов, семинаров, конференций, круглых столов и т.п., в мероприятиях приняли участие более 2000 человек;

в) изданы и распространены информационные буклеты, брошюры, плакаты, листовки, магниты по экологической тематике, общий тираж составил 9 300 экз.;

г) проводилась работа со средствами массовой информации, на страницах газет, в теле- и радиоэфирах было размещено более 150 информационных блоков - просветительских материалов по экологической тематике.

За период действия программы в целях привлечения населения к практической деятельности в области охраны окружающей среды и экологии ежегодно проводились зеленые экологические акции и акции по уборке и благоустройству городских территорий, а также творческие конкурсы экологической направленности. Общее количество участников мероприятий - более 1500 чел.

Общий объем освоенных средств бюджета Петрозаводского городского округа за период действия программы "Экологическое просвещение населения Петрозаводского городского округа на 2011-2013 гг." составил 1125,00 тыс. руб.

В 2014 году деятельность по экологическому просвещению осуществлялась Администрацией в рамках ведомственных программ комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации:

а) "Зеленый город" на 2014-2016 гг., утвержденной постановлением Администрации от 07.02.2014 N 534,

б) "Чистый город" на 2013-2015 гг., утвержденной постановлением Администрации от 15.02.2013 N 585.

Целями и задачами данных программ обеспечена преемственность с программой "Экологическое просвещение населения Петрозаводского городского округа на 2011-2013 гг.". В рамках вышеуказанных ведомственных программ в 2014 году реализованы эколого-просветительские мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения окружающей среды и улучшение экологической ситуации посредством повышения уровня экологической культуры и компетентности населения, участия жителей города в акциях по благоустройству и озеленению города. Общее количество проведенных акций - 14, количество участников акций - более 1200 человек.

Объемы финансирования эколого-просветительских мероприятий в данных программах составили: по программе "Зеленый город" - 547,00 тыс. руб., по программе "Чистый город" - 122,00 тыс. руб.

Представленный выше краткий анализ деятельности Администрации в сфере экологического просвещения за предыдущие годы показывает усиление внимания органов местного самоуправления к вопросам экологического воспитания и формирования экологической культуры населения. Данный вывод подтверждает сравнительный анализ расходов бюджета Петрозаводского городского округа на реализацию эколого-просветительских мероприятий, который показывает увеличение расходов на указанные цели за период с 2007 по 2014 г. Сведения представлены в таблице:

Важным итогом усилий Администрации, направленных на привлечение внимания населения к экологическим проблемам города, также является повышение заинтересованности жителей в благоприятной городской среде, которая выражается в активном участии горожан в эколого-просветительских мероприятиях и общегородских акциях по посадке зеленых насаждений, уборке и благоустройству городских территорий, в акциях по раздельному сбору мусора и т.д.

В связи с необходимостью продолжения и повышения эффективности эколого-просветительского направления деятельности Администрации разработка подпрограммы "Экологическое просвещение" муниципальной программы "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа" на 2015-2021 гг. является целесообразной и обоснованной. Основная цель подпрограммы: повышение уровня экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов. В качестве основных приоритетов работы в рамках подпрограммы являются:

а) организация и проведение общегородских экологических мероприятий с широким вовлечением в их подготовку и участие общественных и профессиональных структур, а также жителей города;

б) информирование населения о природоохранных проблемах и путях их решений;

в) информирование по вопросам природоохранного законодательства;

г) формирование экологически ориентированного общественного мнения.

Успешная реализация мероприятий подпрограммы позволит: снизить уровень негативного воздействия деятельности человека на окружающую среду посредством повышения уровня экологической осведомленности населения, экологической грамотности и ответственности руководителей и персонала предприятий, учреждений, организаций, обеспечить благоприятные условия жизнедеятельности настоящего и будущих поколений жителей города, воспроизводства природных ресурсов, сохранения биосферы.

2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана на основании приоритетов государственной и муниципальной политики в области охраны окружающей среды, содержащихся в следующих нормативных правовых актах:

а) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

б) Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

в) Экологическая доктрина Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р;

г) Концепция экологической политики Петрозаводского городского округа на 2011-2020 годы, утвержденная постановлением Администрации от 09.08.2010 N 2642.

Цель подпрограммы:

Повышение уровня экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.

Задача подпрограммы:

Увеличение количества граждан, привлеченных к практической деятельности в области охраны окружающей среды, и повышение уровня экологической осведомленности населения.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач:

а) количество человек, охваченных эколого-просветительской работой;

б) количество участников акций по уборке, благоустройству и озеленению городских территорий;

в) количество участников эко-просветительских проектов;

г) количество участников семинаров, конференций, круглых столов.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

Реализация подпрограммы позволит в рамках системы всеобщего и комплексного экологического образования повысить уровень экологической культуры и экологических знаний населения, что будет способствовать формированию ответственного и бережного отношения к природе, рациональному использованию природных ресурсов.

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы:

Сроки реализации муниципальной программы - 2015-2028 годы.

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692, от 03.12.2021 N 3232, от 31.03.2023 N 1166)

Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Характеристика ведомственных программ, включенных в подпрограмму, и основных мероприятий подпрограммы

Ведомственные программы в подпрограмме не выделяются.

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Нормативное правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Принятие муниципальных нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа не требуется.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальные услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Информация о расходах бюджета Петрозаводского городского округа, расходах за счет внебюджетных средств на реализацию подпрограммы представлена в приложениях N 8, 9 к муниципальной программе.

Финансовое обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением Администрации от 29.05.2020 N 1383 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа".

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692)

Приложение N 4
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 27.03.2019 N 701, от 31.03.2020 N 859, от 30.03.2021 N 692, от 03.12.2021 N 3232, от 27.09.2022 N 3053, от 31.03.2023 N 1166, от 04.08.2023 N 2849, от 27.12.2023 N 5103, от 29.03.2024 N 957)

Паспорт подпрограммы "Благоустройство территории Петрозаводского городского округа" муниципальной программы Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа"

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.03.2019 N 701)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов отнесен вопрос организации благоустройства и озеленения территорий, создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха.

Во исполнение установленных полномочий одним из основных направлений деятельности Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация) в области благоустройства городских территорий является деятельность по текущему содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства, направленная на улучшение санитарного состояния территорий общего пользования и технического состояния объектов благоустройства на территориях Петрозаводского городского округа.

Правилами благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденными Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 N 28/29-586, определены общие требования к обеспечению чистоты и порядка и общие требования к организации уборки территорий округа.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692)

Ежегодно Администрация организует работы по текущему содержанию объектов внешнего благоустройства. Содержание объектов внешнего благоустройства осуществляется подрядными организациями в пределах средств, предусмотренных в бюджете Петрозаводского городского округа на указанные цели в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.

На протяжении последних лет происходило увеличение обслуживаемых площадей (территорий общего пользования), в том числе за счет организации текущего содержания придомовых территорий, не относящихся к общему домовому имуществу.

Также за период 2012-2014 гг. увеличивалась кратность выполняемых работ по уходу за объектами внешнего благоустройства, в том числе увеличилась кратность выкашивания газонов (в 2013-2014 гг. кратность выкашивания составила: партерных - 14 раз, обыкновенных 1 и 2 кат. - 8 и 5 раз соответственно, в 2012 году эти показатели составляли - 10, 5, 3 раза соответственно, что не позволяло обеспечить удовлетворительный уровень содержания).

Увеличился процент разовой уборки пешеходных дорожек: технологической картой по уходу за пешеходными дорожками в 2014 году предусмотрена разовая уборка 100 процентов площади, тогда как в 2012 году была предусмотрена разовая уборка только 40 процентов площади.

Увеличение объемов финансирования на 2017-2019 годы позволило увеличить площадь текущего содержания территорий общего пользования со 189 га до 243 га, а также увеличить кратность их уборки, выкашивания.

В настоящее время уровень благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов (далее - дворовые территории) полностью или частично не отвечает нормативным требованиям. Асфальтобетонное покрытие большинства придомовых территорий имеет высокий физический износ. В ряде дворов отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малых архитектурных форм и обустроенных площадок. Наличие на придомовых территориях сгоревших и разрушенных хозяйственных строений создает угрозу жизни и здоровью граждан; отсутствие специально обустроенных стоянок для автомобилей приводит к их хаотичной парковке.

Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены в основном зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий требует производства работ, в том числе по удалению аварийных деревьев, посадке деревьев и кустарников.

На территории Петрозаводского городского округа расположено 370 общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.).

К повышению уровня благоустройства и качества городской среды необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов. Основным методом решения проблемы должно стать благоустройство дворовых и общественных территорий, которое представляет собой совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Большое внимание Администрацией уделяется вопросам санитарной очистки территорий округа. Ежегодно весной проводятся месячники по санитарной очистке и благоустройству города, в которых активное участие принимают предприятия, организации и жители города.

В целях оперативного приведения городских территорий в надлежащее санитарное состояние после зимнего периода ежегодно издается постановление Администрации "О проведении общегородской акции по санитарной уборке города", в котором устанавливаются сроки проведения акции, утверждаются состав Штаба по проведению общегородской акции по санитарной уборке города и план мероприятий по проведению общегородской акции по санитарной уборке города.

В рамках подготовки к акции выполняется значительный объем организационных мероприятий: совещания с руководителями организаций всех форм собственности, направляются предписания всем арендаторам (пользователям) земельных участков о необходимости приведения закрепленных и прилегающих территорий в надлежащее санитарное состояние, приобретаются уборочный инвентарь и расходные материалы.

Высокую значимость имеет проблема профилактики клещевого энцефалита (КЭ) и клещевого боррелиоза (КБ), которая обусловлена наличием в южной и центральной частях Республики Карелия активных природных очагов инфекций, возбудителями которых являются иксодовые клещи.

Согласно СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, основными направлениями профилактической работы, направленной на снижение риска заражения населения возбудителями клещевого энцефалита и боррелиоза, являются противоклещевые мероприятия по защите людей от нападения клещей и экологически безопасное преобразование окружающей среды.

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.09.2022 N 3053)

Эпидемиологический анализ ситуации в Карелии показывает, что в силу ряда причин популяция иксодовых клещей из года в год увеличивается, зоны их распространения расширяются. Инфицированность вирусом клещевого энцефалита колеблется в различные годы от 5 до 18 процентов. В Республике Карелия ежегодно регистрируются от 40 до 100 случаев клещевого энцефалита, в том числе и у детей.

Наибольшему риску присасывания клещей подвергаются люди, чья деятельность связана с пребыванием в лесу. Однако сейчас клещи все больше и больше появляются в пригородных лесах, на дачных участках, в скверах и парках города. Все чаще от укусов клещей страдают горожане - до 80 процентов случаев. В г. Петрозаводске в последние годы на высоком уровне сохраняется число обращений за медицинской помощью по поводу присасывания клещей (в среднем - 1500 человек в год), из них зараженность клещей возбудителями заболеваний составляет в среднем вирусом КЭ - 6,9 процента, вирусом КБ - 12,3 процента.

В сложившейся ситуации в целях снижения риска заражения людей КЭ и КБ необходимо проведение комплекса противоклещевых мероприятий, включая проведение работ по изучению реальной распространенности иксодовых клещей в границах Петрозаводского городского округа, выполнение акарицидной обработки территорий в целях подавления численности клещей.

В рамках программы планируется проведение энтомологических исследований с целью изучения распространенности клещей на озелененных природно-рекреационных территориях города, что позволит выполнить эпидемиологическую оценку состояния территорий, определить наиболее эпидемиологически опасные зоны, на основе полученных данных планировать деятельность по акарицидной обработке территорий Петрозаводского городского округа в последующие годы.

Также большое внимание Администрацией уделяется обеспечение надлежащего технического состояния объектов внешнего благоустройства.

Учитывая, что объекты внешнего благоустройства, расположенные на территории Петрозаводского городского округа, зачастую находятся в ненадлежащем техническом и эстетическом состоянии, имеют значительный износ, Администрацией ежегодно организуются работы по ремонту объектов благоустройства, приобретению и установке малых архитектурных форм.

Так, например, в 2013 году выполнены работы по ремонту лестничных спусков, расположенных на озелененной территории в районе ул. Сусанина и на ул. Балтийской, д. 55, в пойме р. Неглинки, в створе ул. Фридриха Энгельса, по пр. Лесному (к роднику), мемориала "Братская могила и могила Неизвестного Солдата с Вечным огнем Славы", скотомогильника, расположенного в районе деревни Бесовец, пешеходных мостиков через реку Неглинку, расположенных в районе аллеи 300-летия Петрозаводска, в районе дома N 75 по ул. Олонецкой и в районе ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи", лестничного спуска и покрытия площадок, расположенных на Онежской набережной в створе проспекта Ленина и на территории, прилегающей к дому N 2 по пр. Ленина, выполнено устройство перил лестничного спуска по ул. Торнева, д. 1; была разработана проектная документация на выполнение работ по ремонту лестничного спуска на территорию парка Ямка в створе ул. Кирова.

В 2014 году выполнены капитальный ремонт лестничных спусков в парк Ямка в створе ул. Кирова и ул. Гоголя, лестничного спуска по ул. Крылова, ремонт объектов благоустройства в Губернаторском парке, на Бульваре Победы, на пл. Гагарина, наб. Онежского озера, пешеходных мостиков через р. Неглинку в парке 50-летия Пионерской Организации и через р. Лососинку в створе ул. Повенецкой, ремонт объектов благоустройства на территории, прилегающей к памятному знаку узникам фашистских концлагерей, расположенному в районе дома N 2 по ул. Чапаева, ремонт памятного знака узникам фашистских концлагерей по Соломенскому шоссе, ремонт I и II очереди скотомогильника, выполнено благоустройство территории в районе дома N 57б по ул. Калинина.

Ежегодно проводятся ремонт и установка детских площадок. Так, например, в 2013 году выполнены ремонт и установка 13 детских городков, в 2014 году - 20 детских городков.

Ежегодно Администрацией проводится работа по приобретению, установке и ремонту малых архитектурных форм (скамьи, урны).

В подпрограмму "Благоустройство территории Петрозаводского городского округа" с 2018 года включена задача: "Организация ритуальных услуг и мероприятий, связанных с обеспечением работ по содержанию общественных кладбищ Петрозаводского городского округа".

Включено основное мероприятие: "Создание условий для оказания ритуальных услуг и обеспечения функционирования общественных кладбищ Петрозаводского городского округа", в рамках основного мероприятия предусмотрено выполнение мероприятий:

1. Организация ритуальных услуг, текущего содержания и надлежащего функционирования (обеспечение местами для захоронений) общественных кладбищ Петрозаводского городского округа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Администрации от 22.11.2016 N 4486 "Об утверждении перечня работ по текущему содержанию общественных кладбищ Петрозаводского городского округа, выполняемых ежегодно за счет бюджета Петрозаводского городского округа", с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 03.12.2021 N 3232)

2. Перевозка по заявкам органов внутренних дел и прокуратуры тел граждан, умерших на дому, на улице, в лечебном учреждении или ином месте на территории Петрозаводского городского округа, в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

В соответствии с постановлением Администрации от 22.11.2016 N 4486 "Об утверждении перечня работ по текущему содержанию общественных кладбищ Петрозаводского городского округа, выполняемых ежегодно за счет бюджета Петрозаводского городского округа" утвержден перечень по текущему содержанию общественных кладбищ Петрозаводского городского округа (Сулажгора, Пески, Бесовец и др.). Содержание данных территорий возложено на МКУ "Ритуал". Также данное учреждение осуществляет перевозку по заявкам органов внутренних дел и прокуратуры тел граждан, умерших на дому, на улице, в лечебном учреждении или ином месте на территории Петрозаводского городского округа.

Учитывая особую важность обеспечения безопасности граждан при пользовании объектами внешнего благоустройства, повышения уровня благоустроенности объектов, работу в данном направлении необходимо активно продолжать.

Одновременно необходимо отметить, что исполнение в рамках программы плановых показателей возможно при условии выделения дополнительных средств на указанные цели (дополнительная потребность составляет 6152,0 тыс. руб.) либо при наличии экономии средств, полученных по результатам проведения аукционов.

Реализация комплекса вышеперечисленных мероприятий подпрограммы "Благоустройство территорий Петрозаводского городского округа" позволит решить поставленные задачи и достигнуть цели по улучшению уровня санитарного и технического состояния объектов внешнего благоустройства Петрозаводского городского округа и в целом повышению уровня благоустроенности территорий и комфортности проживания в г. Петрозаводске.

2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана на основании приоритетов государственной и муниципальной политики в области охраны окружающей среды и благоустройства территорий, содержащихся в следующих нормативных правовых актах:

а) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

б) Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденные Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 N 28/29-586;

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692)

в) постановление Администрации от 22.11.2016 N 4486 "Об утверждении перечня работ по текущему содержанию общественных кладбищ Петрозаводского городского округа, выполняемых ежегодно за счет бюджета Петрозаводского городского округа".

Цель подпрограммы:

Повышение качества городской среды за счет благоустройства территории городского округа, надежного функционирования объектов внешнего благоустройства.

Задачи подпрограммы:

а) улучшение качества текущего содержания территорий городского округа, технического и эстетического состояния объектов внешнего благоустройства;

б) создание условий для повышения качества городской среды;

в) организация мероприятий, связанных с присвоением почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы";

г) организация мероприятий, связанных с обеспечением эффективной работы по текущему содержанию и надлежащему функционированию общественных кладбищ Петрозаводского городского округа.

(пп. "г" в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 03.12.2021 N 3232)

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач:

а) доля территорий, находящихся на текущем содержании, по отношению к площади Петрозаводского городского округа (без учета застроенных земель);

б) доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы;

в) доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы;

г) количество жалоб граждан по вопросам санитарного состояния территорий, текущее содержание которых производится в рамках соответствующих муниципальных контрактов (договоров);

д) уровень устранения жалоб горожан по вопросам санитарного состояния территорий, текущее содержание которых производится в рамках соответствующих муниципальных контрактов (договоров);

е) установка стелы "Город воинской славы";

ж) количество обоснованных жалоб граждан по вопросам санитарного состояния территорий общественных кладбищ, текущее содержание которых производится в рамках соответствующих муниципальных контрактов (договоров);

з) выполнение обязательств по перевозке по заявкам органов внутренних дел и прокуратуры тел граждан, умерших на дому, на улице, в лечебном учреждении или ином месте на территории Петрозаводского городского округа;

и) установление санитарно-защитной зоны Сулажгорского кладбища, расположенного в границах Петрозаводского городского округа.

(п. "и" введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 27.12.2023 N 5103)

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы:

Сроки реализации муниципальной программы - 2015-2028 годы.

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692, от 03.12.2021 N 3232, от 31.03.2023 N 1166)

Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Характеристика ведомственных программ, включенных в подпрограмму, и основных мероприятий подпрограммы

Ведомственные программы в подпрограмме не выделяются.

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Нормативное правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 N 28/29-586, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692)

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальные услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Информация о расходах бюджета Петрозаводского городского округа, расходах за счет внебюджетных средств на реализацию подпрограммы представлена в приложениях N 8, 9 к муниципальной программе.

Мероприятия по благоустройству общественных территорий финансируются за счет средств субсидии из бюджета Республики Карелия (в т.ч. финансовым обеспечением которых являются средства федерального бюджета) и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц.

Мероприятия по благоустройству дворовых территорий финансируются за счет средств субсидии из бюджета Республики Карелия и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц в соответствии с положениями подпрограммы на реализацию мероприятий и дополнительного перечня работ по благоустройству в размере не менее 3 процентов от объема субсидии, подлежащей направлению на софинансирование указанных мероприятий. Софинансирование мероприятий из бюджета Республики Карелия осуществляется путем предоставления субсидии органам управления многоквартирными домами на проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, включенных в Адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству в 2017 году, в соответствии с Порядком предоставления субсидии на проведение работ по благоустройству дворовых территорий, утверждаемым постановлением Администрации.

Процедура аккумулирования и использования денежных средств, поступающих от собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, направляемых на реализацию мероприятий и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием определяются Порядком аккумулирования и расходования безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, направляемых на реализацию мероприятий и дополнительного перечня работ по благоустройству, утверждаемым постановлением Администрации. Процедура разработки и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в подпрограмму, определяется Порядком разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, утверждаемым постановлением Администрации.

Финансовое обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением Администрации от 29.05.2020 N 1383 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа".

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 30.03.2021 N 692)

Приложение N 5
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ (МЕРОПРИЯТИЯХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.12.2023 N 5103)

Приложение N 6
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

ПЕРЕЧЕНЬ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Приложение N 7
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.12.2023 N 5103)

* базовым периодом считать 2016 год.

** базовым периодом считать 2020 год.

По состоянию на начало 2020 года на территории Петрозаводского городского округа 400 объектов внешнего благоустройства (лестничных спусков, пешеходных дорожек и т.п.), из них в удовлетворительном состоянии - 202 объекта, в неудовлетворительном состоянии - 198 объектов.

*** В соответствии с вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Республики Карелия (2018 год) объект "Строительство памятной стелы "Город воинской славы" не относится к объектам капитального строительства, в связи с чем принято решение о переименовании данного мероприятия и переносе срока его реализации на 2020 год.

**** базовым периодом считать 2017 год.

***** Достижение значений показателей (индикаторов) муниципальной программы будет обеспечено при условии выделении средств бюджета Петрозаводского городского округа на указанные цели и с учетом привлечения к реализации мероприятий подведомственных комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа учреждений (предприятий) Петрозаводского городского округа.

****** В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2314 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" с 1 января 2021 года сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют операторы по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами в местах накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, которые определяются и создаются собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах.

******* Достижение значений показателей (индикаторов) муниципальной программы будет обеспечено за счет средств субсидии из бюджета Республики Карелия, выделенной в 2021 году на реализацию отдельных мероприятий по социально-экономическому развитию столицы Республики Карелия.

******** Достижение значений показателей (индикаторов) муниципальной программы будет обеспечено в рамках спонсорской помощи и в рамках проведения экологических акций на территориях общего пользования Петрозаводского городского округа.

Приложение N 8
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 29.03.2024 N 957)

Приложение N 9
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА С УЧЕТОМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ, НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ, РАСХОДОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОТ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 29.03.2024 N 957)