ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2011 года N 240-П

Об утверждении программы Республики Карелия по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы

(с изменениями на 18 декабря 2012 года)


Документ с изменениями, внесенными

Постановлением Правительства Республики Карелия N 97-П от 23 марта 2012 года

Постановлением Правительства Республики Карелия N 387-П от 18 декабря 2012 года

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 704-р Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы (далее – Программа).

2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия по реализации Программы Министерство труда и занятости населения Республики Карелия.

Глава Республики Карелия
А. В. Нелидов

Утверждена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 13 сентября 2011 года N 240-П

ПРОГРАММА
Республики Карелия по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы

Паспорт
Программы Республики Карелия по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2011-2012 годы

(Паспорт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия N 97-П от 23 марта 2012 года, - см. предыдущую редакцию)
(Паспорт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия N 387-П от 18 декабря 2012 года - см. предыдущую редакцию)

Введение

Программа направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития Республики Карелия.

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена демографической ситуацией, которая становится сдерживающим фактором экономического и социального развития отдельных районов Республики Карелия из-за невозможности удовлетворения потребности предприятий в работниках нужной специальности и квалификации. Число родившихся на 1000 населения в 2009 году и в 2010 году составило 11,5 человека, что является слишком низким даже для простого воспроизводства населения. Численность населения Республики Карелия сократилась за 2010 год на 3,7 тыс. человек и составила на 1 января 2011 года 680,5 тыс. человек (на 01.01.2010 года – 684,2 тыс. человек).

Есть основания полагать, что тенденция сокращения численности населения в ближайшие годы сохранится, одновременно будет сокращаться и доля трудоспособного населения, что создает нарастающие проблемы в обеспечении уже существующих и вновь создаваемых предприятий Республики Карелия рабочей силой.

Для изменения существующих негативных тенденций, наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения, необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса.

Миграционная ситуация в Республике Карелия в целом остается стабильной и существенных изменений в 2010 году не претерпела. В настоящее время миграционные процессы не оказывают существенного влияния на процесс формирования населения Карелии и не обеспечивают заметной компенсации убыли населения и восполнения дефицита трудовых ресурсов.

Республика Карелия по-прежнему является привлекательным регионом для мигрантов, «миграционная нагрузка» в республике в 2010 году составила 33 иностранных гражданина (постоянно проживающих и временно пребывающих) на 10 тысяч населения республики (0,0033), в 2009 году – 0,004.

Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин на данных территориях.

Поэтому в качестве одного из основных путей обеспечения потребности в рабочей силе для растущей экономики Республики Карелия становится привлечение трудовых ресурсов и в первую очередь - квалифицированной рабочей силы из-за рубежа. На это нацелена Программа Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы на территорию Республики Карелия.
Программа дополнит систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции, направленных на стабилизацию численности населения Республики Карелия.

Главная цель Программы – оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, способствующему решению стратегических задач социально-экономического развития Республики Карелия.

Задачами Программы являются:

- создание политических, социально-экономических, правовых, организационных и информационных условий, способствующих реализации соотечественниками желания переехать в Республику Карелия для постоянного проживания, и скорейшего их включения в устойчивые позитивные трудовые и социальные связи Республики Карелия;

- формирование механизма организации процесса переселения в республику на основе активного и осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания, сочетания их ожиданий и возможностей с потребностями и возможностями Республики Карелия;

- регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики Республики Карелия кадрами необходимых профессий и уровня образования, а также миграционного замещения естественной убыли населения.

Для достижения цели Программы в Республике Карелия имеются объективные условия.
В 2007 году в соответствии с требованиями, определенными на федеральном уровне, в Республике Карелия завершено формирование основных элементов системы стратегического планирования социально-экономического развития Республики Карелия на среднесрочную и долгосрочную перспективы, включающей в себя:

- Стратегию социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, одобренную Межведомственной комиссией при Министерстве регионального развития Российской Федерации и утвержденную постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года №1755-IV ЗС;

- Схему территориального планирования Республики Карелия, одобренную постановлением Правительства Республики Карелия от 6 июля 2007 года № 102-П;

- Концепцию социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, одобренную распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 января 2011 года N 10р-П.
Реализация региональной экономической и социальной политики осуществляется в первую очередь через разработку и реализацию бюджетных целевых программ, таких как:

"Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года";

"Социальное развитие села Республики Карелия до 2011 года";

"Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года";

"Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года";

"Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов на территории Республики Карелия до 2015 года";

"Информатизация Республики Карелия на 2008-2012 годы" и др.

Все программы направлены на решение ключевых социально-экономических проблем, стоящих перед Республикой Карелия.

Важнейшими приоритетами программ социального блока являются снижение преждевременной смертности, заболеваемости, совершенствование оказания медицинской помощи больным социально значимыми заболеваниями, социальная поддержка семей и детей, инвалидов, вовлечение населения в систематические занятия физической культурой, спортом, развитие образования, культуры, обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан Республики Карелия. Среди программ социального блока:

"Улучшение демографической ситуации Республики Карелия на период 2008-2010 годов и до 2015 года";

"Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года";

"Развитие образования в Республике Карелия в 2008-2010 годах";

"Здоровый образ жизни" на период до 2011 года;

"Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия на 2011-2015 годы";

"Дети Карелии" на 2008 - 2011 годы;

"Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия на 2008-2011 годы";

"Содействие занятости населения Республики Карелия на 2010-2012 годы";

Региональная программа поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2011 год;

"Развитие кадрового потенциала Республики Карелия на период 2008-2012 годы";

"Гармонизация национальных и конфессиональных отношений и формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" ("Карелия - территория согласия");

"Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия на 2011 годы";

"Профилактика правонарушений в Республике Карелия на 2006 - 2011 годы";

"Пожарная безопасность в Республике Карелия на период до 2012 года".

Целесообразность принятия Программы обусловлена необходимостью комплексного подхода к решению проблемы обеспечения экономики Республики Карелия квалифицированными кадрами за счет содействия добровольному переселению соотечественников в Республику Карелия.

Программа состоит их трех разделов. В первом разделе представлено обоснование необходимости разработки региональной программы оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Данное обоснование основано на оценке демографической ситуации в Республике Карелия, анализе ситуации на рынке труда и характеристике социально–экономического положения Республики Карелия в целом, сопровождаемые прогнозом динамики основных показателей развития. Эти данные обосновывают возможность привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия.

Во втором разделе дана характеристика проекта переселения "Республика Карелия".
(Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Карелия N 97-П от 23 марта 2012 года, - см. предыдущую редакцию)

В третьем разделе «Организация управления программой и контроля за ходом ее выполнения» описываются конкретные механизмы координации и взаимодействия заинтересованных органов и организаций, ответственные исполнители по каждому направлению реализации программы.

1. Обоснование необходимости разработки региональной программы
оказания содействия добровольному переселению в российскую федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы

1.1. Социально-экономическое положение Республики Карелия и перспективы его развития

Республика Карелия входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации, который является промышленно развитым регионом страны и обладает многообразным природно-ресурсным потенциалом. Территория Республики Карелия составляет 180,5 тыс. кв. км (1 % территории Российской Федерации). Численность населения Республики Карелия на 1 января 2011 года – 680,5 тыс. человек. Средняя плотность населения – 3,8 человека на 1 кв. км, удельный вес городского населения в общей численности составляет 76,5 процента.

В состав Республики Карелия входят 127 муниципальных образований, в том числе 16 муниципальных районов, 2 городских округа, 22 городских поселения и 87 сельских поселений. Столица Республики Карелия - город Петрозаводск. Численность населения на 1 января 2011 года составила 270,6 тыс. человек.

Республика Карелия граничит с Мурманской, Архангельской, Вологодской и Ленинградской областями Российской Федерации, по ее территории проходит наиболее протяженная (более 700 километров), сухопутная граница России с Финляндией, членом Европейского союза.

Республика Карелия расположена на важнейших транспортных магистралях, соединяющих индустриально развитые районы России с незамерзающим северным портом Мурманск и через Финляндию со странами европейского рынка. По территории Республики Карелия проходит Беломорско - Балтийский канал, соединяющий Балтийское и Белое моря.

Наиболее важными в природно-ресурсном потенциале Республики Карелия являются лесные, минерально-сырьевые, водные, рекреационные ресурсы.

Более 60 % территории Республики Карелии покрыто лесом. Общие запасы лесных ресурсов составляют 943 млн. куб. метров. Почти 25% территории Республики Карелия составляет водная поверхность. В Республике Карелии более 61 тыс. озер, около 27 тыс. рек, 29 водохранилищ. Ресурсы недр Республики Карелии включают 312 разведанных месторождений. Основные полезные ископаемые: железная руда, титан, ванадий, молибден, благородные металлы, слюда, строительные материалы, керамическое сырье, аппатит-карбонатные руды, щелочной амфибол-асбест.

В Республике Карелия на государственном учете находится свыше четырех тысяч культурно-исторических памятников и объектов. Почти миллион гектаров земли составляют особо охраняемые природные территории: национальные парки "Паанаярви" и "Водлозерский", природный парк "Валаамский архипелаг", заповедники "Кивач" и "Костомукшский", 47 заказников, 109 памятников природы.

Население Карелии является многонациональным при значительном численном преобладании русских (73,67%). Из всего населения 9,17% - карелы, 5,26 % - белорусы, 2,69 % - украинцы, 1,98% - финны, 0,68% - вепсы, 6,55% - другие национальности.

На территории Республики Карелия активно работают 20 национально – культурных автономий и 22 национальных общественных объединения.

При доле численности населения 0,5 % от населения России на долю Республики Карелия приходится 25,5 % объемов российского производства железорудных окатышей, 25,2% - бумаги, в том числе газетной бумаги – 37,3%, 15,5% -технологической щепы, 4,5 % товарной целлюлозы, 61,6 % бумажных мешков, 5,5% вывозки древесины, 3,4 % пиломатериалов. Две трети продукции промышленных предприятий поставляется на экспорт.

Вместе с тем, являясь субъектом Российской Федерации, относящимся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненных к ним, Республика Карелия испытывает дополнительное воздействие на экономику и социальную сферу специфических факторов, связанных с экстремальными природно-климатическими условиями, что ведет к повышенным издержкам производства и жизнеобеспечения населения северных районов.

Стоимость основных фондов Республики Карелия на конец 2009 года составляла 348,0 млрд. рублей, в том числе на долю обрабатывающих производств приходится 8,2%, предприятий транспорта и связи – 42,2%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 7,2%, сельского хозяйства – 2,6%, добычи полезных ископаемых – 5,4%, образования – 4,0%, здравоохранения – 2,3%.

Основу экономики Республики Карелия составляет промышленность, которая формирует порядка 30% валового регионального продукта Карелии. На протяжении 2010 года в Республике Карелия отмечается положительная динамика роста объемов производства. В целом индекс промышленного производства по Республике Карелия в 2010 году составил 110,6 % к 2009 году, в том числе в добыче полезных ископаемых – 114,5%, в обрабатывающих производствах – 111,5%. В прошедшем году рост объемов промышленного производства к 2009 году наблюдается по следующим видам экономической деятельности: "добыча металлических руд" - на 14,7 %, "производство пищевых продуктов, включая напитки" – на 34,9 %, "текстильное и швейное производство" - на 8,4 %, "обработка древесины и производство изделий из дерева" - на 15,8 %, "производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделий из них" - на 2,5 %, "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" - на 12,3 %, "производство машин и оборудования" - на 23,5 %, "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования"
- в 1,6 раза, "производство мебели и прочей продукции" - на 38 %.

В Республике Карелия темпы роста объемов производства по таким видам экономической деятельности, как производство пищевых продуктов, включая напитки, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования выше, чем в среднем по России.

Несколько отстают от уровня предыдущего года объемы производства и распределения электроэнергии, газа и воды, индекс производства по данному виду экономической деятельности в 2010 году составил 95,7 %. Снижение объемов промышленного производства в 2010 году к 2009 году произошло по следующим видам экономической деятельности: «издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации» (88%), "производство кожи, изделий из кожи и производство обуви" (48,4%). Незначительное снижение по сравнению с предыдущим годом отмечено по видам экономической деятельности "химическое производство" (99,7%), "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" (99,7%).

Среди регионов Северо-Западного федерального округа по темпам роста промышленного производства Республика Карелия в 2010 году занимает 5 место.

Лесопромышленный комплекс (ЛПК) является ведущим в Республике Карелия и представлен полным комплексом видов экономической деятельности: лесозаготовка, деревообработка, целлюлозно-бумажное производство, производство мебели. Продукция лесопромышленного комплекса занимает значительное место на российском рынке и является доминирующей товарной группой в карельском экспорте.

В общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств Республики Карелия доля предприятий лесопромышленного комплекса по итогам 2010 года составила 55%.

Крупнейшими предприятиями лесопромышленного комплекса Республики Карелия являются: ОАО "Кондопога" - производство газетной бумаги; ОАО "Сегежский ЦБК"
- производство мешочной бумаги; ОАО "ЦЗ Питкяранта" - производство товарной целлюлозы; ООО "Сведвуд Карелия" - лесозаготовки, производство пиломатериалов, производство мебельных компонентов, топливных брикетов (входит в шведскую промышленную группу "Swedwood"); ЗАО "Соломенский лесозавод" - производство пиломатериалов; ЗАО "Запкареллес" - лесозаготовки, производство пиломатериалов; ООО "Сетлес" - производство пиломатериалов, топливных гранул (входит в финско-шведскую компанию "StoraEnso"); ОАО "Карелия ДСП" - производство плит ДСП; ООО "ЛФК Бумэкс" - производство фанеры и шпона.

Рациональное использование лесных ресурсов и создание условий для стабильного развития лесопромышленного производства - основное направление деятельности Правительства Республики Карелия в области развития лесного комплекса.
Приоритетными направлениями развития лесного комплекса являются:

– создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;

– улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины;

– оптимизация структуры экспорта лесной продукции;

– стимулирование структурных преобразований в лесопромышленном комплексе на основе создания крупных интегрированных структур;

– развитие производства лесозаготовительных машин и современного оборудования для переработки древесины;

– создание мощностей по глубокой переработке древесины.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области лесов" принято постановление Правительства Республики Карелия от 31 января 2009 года N 17-П "Об утверждении Порядка отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов".

В Республике Карелия реализуется два инвестиционных проекта, имеющих статус приоритетных в области освоения лесов:

– реконструкция и модернизация ОАО "Сегежский ЦБК" (проект "Белый Медведь");

– развитие лесозаготовок и деревообработки ООО "Костомукшская строительная компания".

ООО ДОК "Калевала" подготовлена заявка на включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, которая в настоящее время находится на согласовании в Рослесхозе. Реализация проекта предполагает строительство первого в России завода по производству плит OSB (ориентированно-стружечных плит).

Горнопромышленный комплекс (ГПК) объединяет предприятия черной и цветной металлургии, по производству строительных материалов и является перспективным и развивающимся сектором экономики республики Карелия. В настоящее время в Республике Карелия насчитывается 220 недропользователей, работающих по 520 лицензиям, большая часть из них связана с добычей общераспространенных полезных ископаемых. Сегодня горнопромышленный комплекс Республики Карелия - это 55 добычных предприятий: флагман отрасли - предприятие по добыче железных руд ОАО "Карельский окатыш", 33 предприятия по добыче строительного камня для производства щебня, 15 - для производства блоков, 3 предприятия, добывающие песок и песчано-гравийную смесь (ПГС), по одному предприятию - по добыче шунгита (ООО НПК "Карбон-Шунгит"), полевого шпата (ООО "Чупинское ГРП") и торфа ("КАРЕЛ-ВАПО").

Кроме этого 23 предприятия дорожной отрасли, добывающих песок и песчано-гравийную смесь, по одному предприятию, добывающему глину и лечебный сапропель, по 2 предприятия, эксплуатирующие месторождения минеральных подземных вод и месторождения пресных подземных вод.

В 2010 года введены в эксплуатацию современные комплексы по производству щебня в Суоярвском районе - ООО "Муезерский гранит", в Прионежском районе предприятием ООО "Карелприродресурс" введен в эксплуатацию новый дробильно-сортировочный завод на месторождении "Большая Уя", в Кондопожском районе на месторождении "Наволокское" закончено строительство предприятия по выпуску щебня ЗАО "КП – Габбро" и создано 70 новых рабочих мест.

Горнопромышленный комплекс Республики Карелия объединяет 43 действующих предприятия, примерно столько же находится в стадии становления.
Добычу железной руды в Республике Карелия осуществляет одно предприятие - ОАО "Карельский окатыш". Предприятие входит в холдинговую компанию заводов "Северсталь".

На долю предприятия приходится 25,5 % общего объема окатышей, производимых в России, и 40% в общем объеме экспортируемых российских окатышей.

На территории Республики Карелия также работают предприятия по добыче строительного камня для производства щебня и по добыче блочного камня. Одним из перспективных направлений развития ГПК Республики Карелия является добыча и использование высокоуглеродистых шунгитов. Предприятия комплекса работают достаточно стабильно. Их продукция полностью востребована на рынках стройиндустрии Российской Федерации. Кроме добычи железной руды, блочного камня и производства щебня в Республике Карелия эксплуатируются уникальные месторождения высокоуглеродистых шунгитов, пироксенового порфирита, ведется добыча пегматита.

Машиностроение представлено в обрабатывающих производствах следующими видами деятельности: производство машин и оборудования, производство готовых металлических изделий, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования. В структуре обрабатывающих производств Республики Карелия в 2010 году удельный вес производства машин и оборудования составил 4,6%.

В начале 2010 года был реализован проект интеграции предприятий ЗАО "ХК "Петрозаводскмаш" и Государственной корпорации "Росатом", который стал одним из ключевых проектов последних двух лет. В это время предприятиями холдинга "Петрозаводскмаш" велась подготовка к серийному производству оборудования для АЭС: проходил обучение персонал, велась работа по получению лицензий, осваивались новые технологии.

По итогам 2010 года общий объем отгруженной ЗАО "Петрозаводскмаш" продукции увеличился в 2,3 раза к уровню 2009 года, а заказы Государственной корпорации "Росатом" составили около 70% от общей суммы портфеля заказов предприятия, что подтверждает правильность принятого решения.

В 2010 году возобновил производственную деятельность ООО "Онежский тракторный завод", где по итогам 2010 года было собрано 76 единиц техники, в том числе 18 штук универсальной многофункциональной валочно-сучкорезно-раскряжевочной машины КХ-451 (совместно с датской компанией "Сильватек"). Проект направлен на импортозамещение в данном сегменте рынка и имеет хорошие перспективы.

С целью обеспечения эффективного развития ООО "ОТЗ" и организации на мощностях предприятия новых видов современной, конкурентоспособной техники для лесозаготовительных работ в 2010 году продолжилась работа по контракту, заключенному с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на разработку конструкции и организацию производства современного комплекса машин в составе: валочно-пакетирующая машина, сучкорезно-раскряжевочная машина, лесопогрузчик. Контрактом предусмотрено серийное производство техники в 2012 году. В настоящее время опытные образцы техники собраны и проходят испытания.

Следует также отметить, что на предприятии реализуется программа, направленная на замену продуктового ряда: серийно выпускаемые машины на базе ТЛТ-100 полностью заменит техника на базе нового трелевочного трактора Онежец-300, опытный образец которого в настоящее время проходит испытания. Реализация программы позволит к 2015 году существенно повысить уровень мощностей предприятия.

Развитие в Республике Карелия производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования обусловлены реализацией планов ООО "АЕК" (г. Костомукша), которое сегодня составляет основу производства в данном виде деятельности. На сегодняшний день ООО "АЕК" является одним из основных филиалов иностранного собственника по изготовлению электропроводки для большегрузных автомобилей. По итогам 2010 года предприятие, благодаря мерам, принимаемым Правительством Республики Карелия и руководством финского концерна, и восстановлению спроса на выпускаемую продукцию, увеличило объём производства в 2,3 раза к уровню 2009 года.

Основным предприятием Республики Карелия по производству транспортных средств и оборудования является ЗАО "Онежский судостроительный завод".

Несмотря на мировую тенденцию свертывания заказов по строительству судов и дефицит оборотных средств, в 2010 году предприятие вышло на максимальную производительность, выполнив контрактные обязательства по строительству и отгрузке 4 теплоходов, что больше уровня 3 судов 2009 года.

В настоящее время руководство завода ведет переговоры с потенциальными заказчиками по вопросам строительства и ремонта судов.

Основной задачей в развитии машиностроения является обеспечение устойчивости наметившихся положительных тенденций.

В области развития энергетического комплекса первоочередными задачами являются: создание новых и модернизация генерирующих мощностей, создание установок малой энергетики, внедрение энергосберегающих технологий в производстве, на транспорте и при потреблении энергетических ресурсов.

Основу топливно-энергетического комплекса Республики Карелия составляют предприятия по производству электрической и тепловой энергии, входящие в объединенную систему Северо-Запада России.

Основная часть электроэнергии в Республике Карелия вырабатывается 17 гидроэлектростанциями (6 из которых малые), Петрозаводской ТЭЦ и блок-станциями, принадлежащими предприятиям целлюлозно-бумажной промышленности.

Потребность в энергоресурсах, и особенно в электроэнергии, только на 45-50% покрывается за счет выработки электроэнергии электростанциями, расположенными на территории Республики Карелия.

Гидроэлектростанции обеспечивают свыше 70% объема производства электроэнергии в Республике Карелия и более 40% от общего объема потребления.

Рост энергопотребления в Республике Карелия опережает производство энергии. Дефицит мощности карельской энергосистемы покрывается за счёт перетоков из соседних энергосистем, в основном от Кольской АЭС.

Структура потребления электроэнергии на протяжении ряда лет остается достаточно стабильной. В 2010 году в общем объеме потребления электрической энергии основную часть занимали промышленные потребители – 75,6%, на долю прочих потребителей приходится 12,4%, населения – 11,2%, сельхозпроизводителей – 0,8%.

Перспективными проектными проработками в области строительства новых генерирующих мощностей являются проекты строительства Белопорожской ГЭС, Морской ГЭС на р. Кемь, Пудожской ГЭС на р. Водла, Сегозерской ГЭС на р. Сегежа, Ялганьпорожской и Железнопорожской ГЭС на р. Чирка-Кемь.

Доля производства продукции агропромышленного комплекса в общем валовом региональном продукте Республики Карелия занимает 8,7%, в том числе сельскохозяйственной продукции – 2,4 %.

Индекс производства сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств в 2010 году составил 98,6% (2009 год – 96,2%).

В 2010 году хозяйствами всех категорий произведено 68,2 тыс. тонн молока (95,5 % к уровню 2009 года), в том числе сельхозорганизациями - 56,6 тыс. тонн (96,5 %). Снижение производства молока связано с недостаточными объемами закупленных концентрированных кормов из-за сложного финансового состояния большинства сельскохозяйственных организаций, диспаритета цен на сельхозпродукцию.

На 1 января 2011 года в Республике Карелия зарегистрировано более 1000 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в сфере сельского хозяйства, более 40 тысяч личных подсобных хозяйств.

На территории Республики Карелия функционирует 600 садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан (10,4 тыс. га земель). При этом следует учитывать, что территория Республики Карелия находится в зоне рискованного земледелия.

Для поддержки сельского хозяйства реализуются мероприятия по содействию строительству новых комплексов с целью повышения эффективности животноводства, а также продолжению дотирования сельскохозяйственной продукции.

Республика Карелия является зоной разведения крупного рогатого скота айрширской породы. Поголовье чистопородных животных составляет 98,6% от общего поголовья крупного рогатого скота породы. Республика Карелия располагает сетью племенных организаций, имеющих возможность реализовать племенной молодняк крупного рогатого скота: ОАО "Племенное хозяйство "Ильинское", ОАО "Племсовхоз "Мегрега", ООО "Агрофирма "Тукса", ОАО "Племенной завод "Сортавальский", ЗАО "Пряжинское", ОАО "Совхоз "Аграрный", ОАО "Агрофирма "Видлица".

С целью повышения конкурентоспособности продукции и услуг агропромышленного комплекса на основе финансовой устойчивости и модернизации производства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства в Республике Карелия разработана Региональная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 11 марта 2009 года N 42-П "О Региональной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года". Общий объем финансирования программы - 28692,4млн. рублей.

Рыбная отрасль Республики Карелия включает в себя 87 предприятий, в том числе добывающие и перерабатывающие предприятия, рыболовецкие колхозы, рыбоводные предприятия, занимающиеся выращиванием товарной форели, сбытовые, а также более 270 частных предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих промысел на внутренних водоемах Республики Карелия, включая Белое море.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" за 2010 год составил 3104,4 млн. рублей, что на 4,5% выше, чем за 2009 год.

В течение 2010 года продолжалась работа по созданию новых рыбоводных хозяйств. Введены в действие форелевые хозяйства ООО "Натуральный продукт", ООО "Онежская форель", ООО "Агроимпекс". Количество действующих хозяйств составило 49, общая численность работающих в них - 650 человек.

В 2010 году рыбоводными форелевыми хозяйствами выращено разновозрастной форели 10650,8 тонны, в том числе товарной рыбы 7723,1 тонны. По сравнению с 2009 годом объем выращенной рыбы уменьшился на 2274,7 тонны, или на 18%.

В целом по Республике Карелия стабильно отмечается высокий уровень потребления рыбной продукции на душу населения по сравнению с другими регионами Северо-Западного Федерального округа и сохраняется на уровне 27 кг на человека в год.

Пищевая и перерабатывающая промышленность.

Индекс по виду деятельности «производство пищевых продуктов, включая напитки», за 2010 год составил 134,9 % к 2009 году, что в основном связано с увеличением производства мясных полуфабрикатов, цельномолочной продукции, водки и ликеро-водочных изделий. Вместе с тем, снизилось производство колбасных изделий, мяса, масла животного, хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, муки и комбикормов.

В мясоперерабатывающей отрасли производство колбасных изделий составило 84% к уровню 2009 года, мясных полуфабрикатов на ОАО "Карельский мясокомбинат"
- 106%. Данная ситуация объясняется повышением цены на импортное основное и вспомогательное сырье, наличием в торговой сети большого количества завозной продукции по более низким ценам, а также низкой покупательской способностью населения. В связи с изменением покупательского спроса основной производитель мясных продуктов в Республике Карелия (ОАО "Карельский мясокомбинат") перепрофилировал производство на выпуск мясных полуфабрикатов.

Производство цельномолочной продукции увеличилось на 4%, масла животного сократилось на 10%. Снижение объема продаж масла животного связано с наличием в торговой сети Республики Карелия большого количества привозной аналогичной продукции, имеющей длительные сроки реализации за счет добавления консервантов и низкую цену.

В 2010 году производство хлеба и хлебобулочных изделий составило 27,9 тыс. тонн и сократилось на 8% к 2009 году, что связано с насыщением рынка, снижением потребительского спроса и большим объемом завозимой из-за пределов Республики Карелия продукции. Кондитерских изделий произведено 1557 тонн, или 94% к уровню 2009 года.

Строительный комплекс.

По состоянию на ноябрь 2010 года среднесписочная численность в строительной отрасли составила 8,5 тыс. человек и возросла по сравнению с 2009 годом на 8%.

В 2010 году объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 10,3 млрд. руб., или 142,1% к уровню 2009 года. Таким образом, в 2010 году объем выполненных строительных работ достиг уровня "докризисного" 2008 года.

В 2010 году на территории Республики Карелия введено в эксплуатацию 142,4 тыс.кв. метров общей площади жилых домов, что на 13,5% меньше, чем в 2009 году (по Российской Федерации снижение на 3,0%). В 2010 году на каждого жителя Республики Карелия было введено 0,2 кв. м жилой площади (в 2009 году - 0,24 кв. м).

В рамках Долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 20 мая 2011 года N 127-П "О Долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" оказывается государственная поддержка населению в улучшении жилищных условий:

- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2012 годы";

- республиканская программа "Социальное развитие села до 2012 года" в части оказания государственной поддержки в строительстве и приобретении жилья в сельской местности;

- подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством";

Всего за 2010 год по Республике Карелия выдано 1730 ипотечных жилищных кредитов (займов) на общую сумму 1 920,8 млн. рублей, что на 62% больше объема выданных ипотечных кредитов в 2009 году.

В 2010 году по объектам, включенным в Адресную инвестиционную программу Республики Карелия 2010 года, профинансировано 1 494,85 млн. рублей, что составляет 96,1% годового лимита, в том числе за счет средств федерального бюджета – 699,86 млн. рублей (92,7%).

Концентрация основных финансовых ресурсов на завершении объектов с высокой степенью готовности дала возможность обеспечить ввод социально значимых объектов. По программе финансировалось 29 объектов, 9 из которых введены в эксплуатацию в 2010 году, в том числе водоочистные сооружения в г. Петрозаводске I этап, газопроводы распределительные (уличная сеть) в посёлке Шуя (2-я очередь) и посёлке Мелиоративный, строительство 10 квартирного жилого дома в селе Заозерье, Карельский государственный краеведческий музей на пл. Ленина в г. Петрозаводске; пристройка к зданию ансамбля "Кантеле" в Петрозаводске; стадион в г.Олонце.

В Республике Карелия жилищно-коммунальное обслуживание потребителей обеспечивает 280 организаций жилищно-коммунального комплекса, из них 82,5% (231 ед.) – организации частной формы собственности. Численность работающих в отрасли составляет порядка 16 тыс. человек.

Общая площадь жилых помещений Республики Карелия составляет 16,4 млн.кв. м, в среднем на 1 человека приходится 23,9 кв. м общей площади жилья, в том числе в городах и поселках городского типа – 22,9 кв. м, в сельской местности – 27,1 кв. м на одного жителя.

Услугами жилищно-коммунального хозяйства в Республике Карелия пользуются 76,5% городского населения и 23,5% жителей сельских населенных пунктов.

В структуре услуг жилищно-коммунального хозяйства наибольший удельный вес (более 40%) занимают услуги теплоснабжения, и в силу своего климатологического и географического положения Республика Карелия зависима от привозных энергоисточников. Ежегодный объем привозного топлива в Республике Карелия составляет 152,3 тысячи тонн угля, 145,5 тыс. тонн мазута, 3,6 тыс. тонн дизельного топлива.

Для теплоснабжения потребителей в Республике Карелия также используется 18 тыс. тонн сжиженного углеродного газа, 428 млн. куб. м. природного газа.

Республика Карелия имеет развернутую транспортную сеть. По ее территории пролегают автомобильные, водные, железнодорожные магистрали, связывающие Республику Карелия с центральной и восточной частями России.

Протяженность автомобильных дорог Республики Карелия 12463 км, в том числе: автомобильные дороги федерального значения - 1074 км, дороги общего пользования, находящиеся в собственности Республики Карелия, - 6758 км, ведомственные дороги - 4594 км. Протяженность железных дорог Республики Карелия составляет 2226 км, внутренних водных судоходных путей - 3744 км.

Сфера транспортных услуг Республики Карелия представлена железнодорожным, автомобильным, воздушным и водным транспортом.

Железнодорожный транспорт является важнейшим фактором экономического развития территории, поскольку на него приходится более 90% грузовых перевозок.

В перспективе предусматривается увеличение пропускной способности железных дорог Республики Карелия, соответствующей растущему объему промышленного производства с учетом развития новых месторождений и предприятий.

Для этого планируется реализация инвестиционных проектов по достройке и вводу в постоянную эксплуатацию линии Ледмозеро - Кочкома, развитию пропускных способностей магистрали на одном из основных грузовых направлений Волховстрой - Петрозаводск - Мурманск, реконструкции станций Беломорск и Кемь.

Важное значение для Республики Карелия имеет автомобильный транспорт, обеспечивающий базовые условия жизнедеятельности территории.

В общем объеме грузовой работы, выполняемой транспортным комплексом Республики Карелия, около 7% приходится на автомобильный транспорт. При этом в сравнении с другими видами транспорта объемы перевозок грузов растут более высокими темпами. За последние 5 лет общий объем грузооборота грузовых автомобилей возрос более чем в 7 раз.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом в Республике Карелия составляет около 30% от общего числа перевезенных пассажиров всеми видами транспорта.

В Республике Карелия осуществляются перевозки пассажиров на местных водных линиях: на скоростной экскурсионной линии Петрозаводск - Кижи, транспортной линии Петрозаводск-Шала (Сенная Губа, Кижи, Великая Губа), внутригородской линии Петрозаводск - Бараний Берег. Дополнительно с 2007 года было организованы перевозки по маршруту Беломорск - Соловки.

Порты Беломорско - Онежского бассейна оказывают услуги по приемке и отправке грузов водным транспортом.

Перспективным направлением развития водной инфраструктуры Республики Карелия является проект строительства нового морского торгового порта в г. Беломорск. Реализация проекта даст резкий толчок экономическому развитию Республики Карелия, позволит вовлечь в оборот новые природные и минеральные ресурсы. Увеличится отгрузка щебня из близлежащих карьеров как по Северному морскому пути, так и в южном направлении, включая регионы Москвы, Сочи, южного и центрального районов страны.

Строительство порта потребует значительных трудовых ресурсов, что создаст предпосылки для решения социальных вопросов, создания новых рабочих мест, строительства автомобильных дорог, реконструкции и увеличения пропускной способности железных дорог, проходящих по Карелии, развития инфраструктуры Республики Карелия.

С 2010 года из аэропорта "Петрозаводск" (Бесовец) выполняются регулярные авиарейсы по маршрутам Череповец – Петрозаводск – Хельсинки – Череповец, Москва – Петрозаводск – Москва. В летний период были открыты авиарейсы по маршруту Архангельск – Петрозаводск – Соловки.

Выполнена реконструкция взлетно-посадочной полосы протяженностью 2,5 км, что позволяет осуществлять прием воздушных судов 1- 4 класса. Реконструкция аэропорта включена в федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", утвержденную постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 года N 848 "О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)".

Кроме того на территории Республики Карелия находится аэропорт "Пески" в г. Петрозаводске, аэропорты (посадочные площадки) в пос. Калевала, г. Сегеже, г. Пудоже, г. Сортавале, г. Костомукше.

Сеть объектов местных воздушных линий обеспечивает авиационные перевозки грузов, пассажиров, также используется при выполнении специальных видов работ, в том числе при чрезвычайных ситуациях, проведении спасательных работ, доставке больных, срочных грузов, в мероприятиях лесоохраны и пожаротушения.

В настоящее время транспорт Республики Карелия работает устойчиво и не является сдерживающим фактором экономического роста. Он практически в полной мере обеспечивает платежеспособный спрос экономики и населения Республики Карелия в транспортных услугах.

Республика Карелия обладает высоким туристским потенциалом. В Республике Карелия сложились хорошие условия для развития различных видов туризма: культурно-познавательного, природного, экологического, спортивного, водного, сельского. В рейтинге предпочтений российских туристов Республика Карелия занимает первое место по активным видам туризма и третье место - по зимним. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия рассматривают туризм в качестве приоритетного направления развития территорий, привлекательной сферы занятости населения.

В Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2012 года определена миссия туристской отрасли Республики Карелия - обеспечить формирование в Республике Карелия современного конкурентоспособного туристского комплекса, преобразование его в одну из трех, наряду с лесопромышленным и горным комплексами, составляющих экономической базы, постепенное изменение специализации экономики Республики Карелия на внешних рынках с производственно-сырьевой на сервисную и высокотехнологичную, создание условий для перехода к постиндустриальной модели развития.

В 2010 году значение основных показателей, используемых при мониторинге развития туризма, соответствует уровню 2009 года. Таким образом, можно констатировать, что преодолено влияние последствий мирового финансового кризиса на туристскую отрасль Республики Карелия. В прошлом году объём внебюджетных инвестиций в инфраструктуру туризма Республики Карелия составил 440 млн. руб. В индустрии туризма занято 2350 человек.

Объём туристско-гостиничных услуг составил 560 млн. рублей, поток организованных туристов и экскурсантов – 450 тыс. человек, совокупный валовой доход индустрии туризма – 3,7 млрд. рублей.

В 2010 году введены в действие новые туристские объекты: загородный клуб "Ламберг" (Сортавальский район), гостиничный комплекс "Онего-Палас", гостевые дома и базы отдыха в районах Республики Карелия. Объем инвестиций ООО "Гардарика-Сервис", ООО "Охотничье хозяйство "Черные камни" и ООО "Колмас Карелия" (Сортавальский район) составил более 100 млн. руб. В Лоухском районе продолжается строительство базы отдыха ООО "Вектор", яхт-клуба ООО "Кереть-тур". Ни один из инвестиционных проектов в сфере туризма не был прекращён.

Ведётся подготовка к реализации крупного инфраструктурного проекта по строительству горнолыжного бальнеологического курорта «Спасская Губа».

Музей-заповедник "Кижи" в 2010 году посетили 165 тыс. человек, что на 5 тыс. больше, чем в 2009 году. Также на уровне, превышающем предельную рекреационную нагрузку, сохранилось число туристов и паломников на острова Валаамского архипелага - около 110 тыс. человек. Заповедник "Кивач" и национальные парки приняли 97 тыс. человек.

Объем инвестиций в основной капитал в 2010 году за счет всех источников финансирования составил 22 266,1 млн. рублей, рост к уровню 2009 года 114,8%.

В видовой структуре инвестиций 2010 года существенных изменений не произошло. В их составе по-прежнему преобладают инвестиции в здания (кроме жилых) и сооружения – 42,4%, а также в машины, оборудование и транспортные средства - 40,9%. Доля жилищных вложений выросла до 15,8% против 12,1% в 2009 году. Удельный вес инвестиций в прочие капитальные объекты практически не изменился и составил 0,9%.

В составе инвестиций по видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства) значительно усилились позиции вложений в транспорт и связь, доля которых по сравнению с уровнем 2009 года выросла в 2 раза и достигла 38%. Однако из доли инвестиций в транспорт и связь лишь 3 процентных пункта приходится на инвестиции собственно в связь, претерпевшие в 2010 году двукратное уменьшение удельного веса.

Несмотря на существенное снижение структурного влияния (на 12,4 процентного пункта по сравнению с уровнем 2009 года) и утрату долевого приоритета, доля вложений в производство и распределение электроэнергии, газа и воды по-прежнему высока и составляет 15%. При этом несколько укрепились позиции инвестиций в добычу полезных ископаемых и обрабатывающие производства, удельный вес которых достиг 13,6% и 12,7% соответственно.

В целом, в структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности 2010 года усилилась концентрация вложений в транспорт и связь; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; добычу полезных ископаемых и обрабатывающие производства, совокупная доля которых относительно уровня 2009 года выросла на 8,6 процентного пункта и составила 79,3%.

После скачкообразного роста 2009 года приток зарубежных инвестиций в экономику Республики Карелия в 2010 году сократился в 2,7 раза, составив 89 млн. долл. США при благоприятной структуре вложений (прямые - 54,6%, прочие – 45,4%, портфельные отсутствуют). Структурный сдвиг в сторону приоритета прямых инвестиций (с 37,9% в 2009 году до 54,6% в 2010 году) обусловлен менее жестким сокращением их объемов (53,8% к уровню 2009 года) по сравнению со стремительным снижением прочих вложений (27,3% к уровню 2009 года).

Всего в 2010 году завершено 20 крупных инвестиционных проектов в энергетическом, горнопромышленном и лесопромышленном комплексах Республики Карелия, жилищно-коммунальном хозяйстве и связи:

- строительство современной подстанции мощностью 250 мегаватт в Лоухском районе (Карельское предприятие магистральных электрических сетей - филиал ОАО «ФСК ЕЭС») с объемом инвестиций 2 млрд. рублей;

- строительство второго пускового комплекса на подстанции "Сортавала Новая" (ОАО "МРСК Северо-Запада" "Карелэнерго"), общая стоимость проекта – 200 млн. рублей;

- строительство щебеночного карьера на месторождении гранита "Егоркина горка" (ООО "Муезерский гранит") с объемом инвестиций 500 млн. рублей;

- разработка месторождения "Большая Уя" с организацией производства щебня (ООО "Карелприродресурс"), объем капиталовложений – 419 млн. рублей;

- строительство первого пускового комплекса реконструкции водопроводных очистных сооружений г. Петрозаводска (ОАО "ПКС") с объемом инвестиций свыше 500 млн. рублей;

- организация сети сотовой связи в г. Петрозаводске (TELE2 Петрозаводский филиал ОАО "Санкт-Петербург Телеком") с объемом вложений 311 млн. рублей;

- модернизация линии обезвоживания осадка на станции биологической очистки отходов (ОАО "Сегежский ЦБК") с объемом инвестиций 40 млн. рублей и др.

В 2010 году (за счет всех источников финансирования, включая средства федерального субсидирования и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) на реализацию мероприятий федеральных программ на территории Республики Карелия было предусмотрено 9 527,7 млн. рублей (в том числе за счет средств федерального бюджета – 8 474,6 млн. рублей), что на 55,6% больше, чем в 2009 году (по средствам федерального бюджета – в 1,8 раза выше уровня прошлого года). Объем финансирования программных мероприятий составил 9 519,3 млн. рублей, или 99,9% предусмотренного лимита, освоено – 9 301,5 млн. рублей (97,6% предусмотренного лимита и 97,7% объема финансирования).

Объем федеральных инвестиций в стройки и объекты Республики Карелия в 2,4 раза превысил уровень 2009 года и достиг 5 372,4 млн. рублей (лимит – 5 543,6 млн. рублей, объем финансирования – 5 502 млн. рублей) при доле 88,8% в совокупном объеме инвестиций, осуществленных в рамках федеральных программ. Объем федерального софинансирования, заявленного в отраслевые федеральные ведомства по капитальным объектам Республики Карелия на 2011 год, составил 3,9 млрд. рублей.

В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), в отчетном году на территории Республики Карелия финансировалось 12 строительных объектов с общим объемом федеральных инвестиций 4 189,7 млн. рублей, в 3 раза превышающем уровень 2009 года. Указанный объем федеральных капитальных вложений профинансирован за счет средств федерального бюджета полностью и на 99,4% (4 166,6 млн. рублей) освоен на республиканских объектах ФАИП.

В 2010 году при федеральном софинансировании введены в эксплуатацию следующие объекты:

- здание Верховного Суда Республики Карелия в г. Петрозаводске (завершение строительства),

- здание пожарного депо на 2 машиновыезда на о. Валаам (завершение строительства),

- пристройка к зданию Суоярвского районного суда (завершение строительства),

- участки автомагистрали "Кола" (завершение строительства и после реконструкции),

- учебно-лабораторный корпус Петрозаводского государственного университета (завершение строительства);

- завершена реконструкция здания Карелиястата в г. Петрозаводске и Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при Министерстве внутренних дел по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия),завершены этапы работ по реконструкции объектов:

- Беломорско – Балтийского канала,

- Государственного историко-архитектурного и этнографического музея-заповедника "Кижи",

- аэропорта "Бесовец" в г. Петрозаводске.

Развитие малого и среднего предпринимательства является приоритетным направлением реализации социальной и экономической политики Правительства Республики Карелия.

Направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия в целом ориентированы на количественное увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства и качественное совершенствование малого и среднего бизнеса.

В 2010 году по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястата), в Республике Карелия насчитывалось 26270 субъектов малого и среднего предпринимательства. Среднесписочная численность работников (без совместителей) на малых и средних предприятиях в 2010 году составила 80,1 тыс. человек. Оборот организаций малого и среднего предпринимательства за этот же период составил 67,4 млрд. рублей.

В целях развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия приняты:

- Закон Республики Карелия от 3 июля 2008 года N 1215-ЗРК "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия";

- Закон Республики Карелия от 19 декабря 2008 года N 1250-ЗРК "Об установлении предельного значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Карелия или муниципальной собственности, и срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства такого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества".

В настоящее время на территории Республики Карелия осуществляется реализация Региональной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 21 февраля 2009 года N 29-П "Об утверждении Региональной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года", которая состоит из 21 мероприятия. В Региональной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года" отражены все направления поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Целью данной программы является создание условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия для увеличения общего количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости и развития самозанятости населения, обеспечения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, увеличения доли производимых малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг в валовом региональном продукте.

В 2010 году реализованы следующие мероприятия государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренные Региональной программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года":

- продолжал осуществлять деятельность Бизнес-инкубатор Республики Карелия, который является структурой, создающей наиболее благоприятные условия для стартового развития малых предприятий путём предоставления комплекса услуг и ресурсов;

- предоставлялись гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела;

- осуществлялось предоставление субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства;

- проводились семинары по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, а также комплекс программ повышения квалификации для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия в области использования передовых информационно-коммуникационных технологий для развития и продвижения бизнеса.

- продолжал осуществлять свою деятельность Гарантийный фонд (фонд поручительств) Республики Карелия, основным видом деятельности которого является предоставление поручительств (гарантии) субъектам малого и среднего предпринимательства в целях обеспечения доступа к кредитным и иным финансовым ресурсам.

Начиная с 2010 года предоставляются субсидии действующим инновационным компаниям и оказывается поддержка экспортно-ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства.

Осуществляет работу Интернет-ресурс "Портал для малого и среднего бизнеса Республики Карелия" и информационная система "Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия – получателей поддержки".

Основными итогами работы в 2010 году Правительства Республики Карелия в развитии малого и среднего предпринимательства является расширение мер государственной поддержки для данной категории предпринимателей, активизация сотрудничества с инновационными предприятиями, формирование благоприятной внешней среды развития предпринимательства и усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства Республики Карелия.

Малое и среднее предпринимательство в ходе дальнейшего формирования благоприятных условий для его развития все в большей мере будет оказывать влияние на экономический рост, стимулировать структурную перестройку экономики Республики Карелия.

Связь – динамично развивающая отрасль экономики Республики Карелия. Семь операторов связи, в том числе по обслуживанию клиентов, которые осуществляют деятельность на территории Республики Карелия, представляют широкий спектр услуг связи предприятиям, организациям и населению.

ОАО "Северо-Западный Телеком" является самым крупным оператором электросвязи на Северо-Западе России. На территории Республики Карелия компания представлена Карельским филиалом ОАО "Северо-Западный Телеком". На местной телефонной сети Республики Карелия установлено 205 автоматических телефонных станций монтированной ёмкостью 231 288 номеров. Организована сеть доступа к универсальной услуге связи с использованием таксофона. На территории Республики Карелия установлено 780 универсальных таксофонов, в том числе в населённых пунктах, которые не имели телефонной связи и постоянного электроснабжения. В настоящее время действуют волоконно-оптические магистрали:

- Петрозаводск, Кондопога, Медвежьегорск, Сегежа, Беломорск, Кемь, Лоухи;

- Кемь-Костомукша-Калевала;

- Петрозаводск-Эссойла-Суоярви;

- Олонец-Питкяранта-Сортавала.

На 100% цифровизация местной телефонной сети осуществлена в г. Кондопоге, г. Костомукше, г. Олонце, пгт Пряже, г. Питкяранте, г. Сортавале, г. Лахденпохье, пгт Калевале, г. Беломорске, пгт Лоухи, г. Медвежьегорске, г. Сегеже, г. Пудоже, Прионежском муниципальном районе. В настоящее время Карельский филиал ОАО "Северо-Западный Телеком" решает следующие задачи:

- развитие инфраструктуры сетей связи Карелии в интересах формирования единого информационно-телекоммуникационного пространства России;

- максимальное удовлетворение потребностей населения, предприятий и органов власти в современных услугах связи.

Крупнейшим оператором почтовой связи на территории Республики Карелия является Управление федеральной почтовой связи Республики Карелия - филиал ФГУП
"Почта России", в состав которого входят 5 почтамтов и аппарат управления (в их составе 267 отделений почтовой связи и 1 пункта связи):

- Петрозаводский почтамт (обслуживает Петрозаводский городской округ, Прионежский муниципальный район, Пряжинский муниципальный район, Кондопожский муниципальный район, Суоярвский муниципальный район и Олонецкий муниципальный район);

- Кемский почтамт (обслуживает Кемский муниципальный район, Калевальский муниципальный район и Лоухский муниципальный район);

- Медвежьегорский почтамт (обслуживает Медвежьегорский муниципальный район и Пудожский муниципальный район);

- Сортавальский почтамт (обслуживает Сортавальский муниципальный район, Питкярантский муниципальный район и Лахденпохский муниципальный район);

- Сегежский почтамт (обслуживает Сегежский муниципальный район, Муезерский муниципальный район, Беломорский муниципальный район и Костомукшский городской округ).

В целях расширения сотрудничества в вопросах создания и развития сетей связи с обеспечением их совместимости и взаимодействия в едином информационно-телекоммуникационном пространстве России Правительством Республики Карелия подписано Соглашение о взаимном сотрудничестве с ОАО "Северо-Западный Телеком".

Правительством Республики Карелия осуществляются мероприятия по выполнению Соглашения о взаимодействии с ФГУП "Почта России" в пределах своих полномочий, при этом не ограничивается деятельность других хозяйствующих субъектов по оказанию услуг почтовой связи. Кроме того, оказывается содействие по доставке почтовых отправлений, переводов денежных средств, печати, пенсий, пособий в труднодоступные населенные пункты.

Активно развиваются на территории Республики Карелия операторы, предоставляющие услуги подвижной электросвязи. Проведенные работы позволили улучшить качество связи, увеличить емкости сети и расширить зоны покрытия в большинстве населенных пунктов и территории Республики Карелия. Правительством Республики Карелия подписаны Соглашение о сотрудничестве в вопросах эксплуатации и развития телевизионных и радиовещательных сетей с федеральным государственным предприятием "Российская телевизионная радиовещательная сеть". В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 года N
985 "О федеральной программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" приступила к реализации мероприятий по развитию цифрового многопрограммного телевизионного и радиовещания. В настоящее время разработан системный проект для территории Республики Карелия, который предусматривает покрытие на первом этапе до 99% населения Республики Карелия 8 телевизионными программами и 3 программами радиовещания. В 2010 году начато проектирование установки оборудования на 12 действующих объектах, выбор земельных участков и строительство 75 дополнительных телевизионных станций.

Реализация Соглашений с операторами связи по взаимодействию в сферах сотрудничества позволила значительно расширить спектр услуг связи на территории Республики Карелия.

Главными задачами на перспективу остаются мероприятия по развитию новых услуг, улучшению качества и цифровизации сетей связи.

Торговля и общественное питание являются одними из наиболее развивающихся секторов экономики Республики Карелия.

Количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в 2010 году, превысило 8 тысяч единиц, из них 4,5 тысячи объектов это магазины и павильоны с торговой площадью 377 тыс.кв.метров. Прирост торговых площадей составил 53 тыс.кв. метров. Во всех муниципальных образованиях нет недостатка в торговых площадях.

В Республике Карелия наблюдается положительная тенденция увеличения предприятий торговли, обслуживающих покупателей по методу самообслуживания, доля которых в 2010 году достигла 9,4% при 6,8% в 2009 году. Активно ведется модернизация объектов торговли и общественного питания, вводятся в строй новые предприятия, обновляется парк торгового и технологического оборудования, совершенствуются формы торгового обслуживания населения. Ряд предприятий торговли, сферы услуг и фармации Петрозаводского городского округа принимали активное участие в проекте "Социальная карта", которая предполагала реализацию товаров и услуг, входящих в социальный перечень, с учетом скидок для социально незащищенных групп населения. На территориях Костомукшского городского округа, Олонецкого национального муниципального района действуют магазины для пенсионеров и ветеранов, реализующие ряд продовольственных товаров (хлеб и хлебобулочные изделия, колбасы, молочную продукцию), наценка по которым составляет от 0 до 10%. Предприятиями отдельных торговых сетей ("Магнит", "Лента") предлагается полноценный ассортимент продовольственных товаров по более низким ценам за счет производства товаров под собственной торговой маркой. При продаже промышленных товаров (стройматериалы, бытовая техника, мебель и др.) предприятиями торговли применяются скидки для пенсионеров, ветеранов. Увеличены сроки по выплате кредитов, уменьшен процент первого взноса на данные товары.

Индустрия питания и сервиса насчитывает порядка 832 предприятий, с количеством посадочных мест 57,7 тысячи единиц. В 2010 году вновь открыто 30 предприятий общественного питания. Сохраняется тенденция развития узкоспециализированных предприятий - кофеен, чайных, предприятий быстрого обслуживания (фаст-фуд), а также изменения типов и профиля предприятий за счет реконструкции, обновления дизайна интерьеров, а также работающих по системе франчайзинга.

Республика Карелия является приграничной республикой. Протяженность карельского участка государственной границы составляет 798 км или свыше 60% российско-финляндской границы в целом. На данном участке расположены три международных автомобильных пункта пропуска, два железнодорожных пункта пропуска, семь автомобильных пунктов упрощенного пропуска и международный воздушный пункт пропуска "Петрозаводск". Через пункты пропуска на карельском участке границы ежегодно пропускается порядка 6,5 млн. тонн грузов, 1 млн. транспортных средств и 1,5 млн. физических лиц.

Банковская система и денежное обращение. В 2010 году деятельность банковского сектора Республики Карелия проходила в условиях постепенного восстановления после финансового кризиса. По основным индикаторам наблюдались положительные тенденции. Наиболее важным достижением явилось повышение платежеспособного спроса на кредиты.

Основными направлениями усиления позиций банковского бизнеса в Республике Карелия являлись кредитная поддержка реализации национальных проектов, повышение качества и доступности банковских услуг, кредитование малого и среднего бизнеса.

Определяющими факторами повышения доступности банковских услуг признаны сохранение и расширение сети банковских учреждений, внедрение различных форм дистанционного обслуживания клиентов.

Всего по состоянию на 1 января 2011 года в Республике Карелия действовали 177 кредитных учреждений. Сохранена сеть банковских офисов в районах Республики Карелия (99 офисов).

Ресурсная база банковского сектора увеличилась за 2010 год более чем на 30% и составила 46 млрд. рублей, из которых 51,7% или 23,8 млрд. рублей - вклады физических лиц. Среднедушевой остаток вклада вырос за год на 30,2% и составил 34,9 тыс. рублей.

Совокупный кредитный портфель банковского сектора (с учетом кредитов, предоставленных банками, не имеющими филиалов в Республике Карелия) за 2010 год вырос на 19,5% до 47,8 млрд. рублей.

Субъектам реального сектора (включая индивидуальных предпринимателей) выдано кредитов на сумму 38,3 млрд. рублей. В структуре задолженности нефинансовых организаций 32,7% - доля малого бизнеса, что соответствует 6 позиции среди регионов Северо-Западного федерального округа. Совокупная ссудная задолженность субъектов малого бизнеса увеличилась за период с начала 2010 года в 1,5 раза и превысила 9,1 млрд. рублей.

Сформировавшиеся во II квартале 2010 года положительные тенденции показателей рынка потребительского кредитования сохранились до конца года. Всего за год физическим лицам выдано кредитов на сумму 12,5 млрд. рублей (за 2009 год – 7,6 млрд. рублей), остаток задолженности на начало текущего года составил 19,6 млрд. рублей. Объем жилищного кредитования вырос в 1,6 раза. За 2010 год физическими лицами на приобретение и строительство жилья получено 1827 кредитов на сумму 1,9 млрд. рублей.

На приобретение автотранспортных средств за 2010 год региональными кредитными организациями выдано 1680 ссуд на общую сумму 642 млн. рублей. При этом в рамках поддержки государственной программы кредитования граждан на приобретение отечественных автомобилей с использованием государственных субсидий предоставлено 599 кредитов на 172 млн. рублей (или 35,7% от общего количества автокредитов и 26,7% - от общей суммы). Объем кредитования населения по указанной программе вырос по сравнению с 2009 годом на 16,5%.

Важным фактором поддержания стабильности в обществе являлась устойчивая работа платежной системы Республики Карелия, обеспечившая расчетными услугами потребности реального сектора экономики и населения в полном объеме. По состоянию на 1 января 2011 года в банковских учреждениях Республики Карелия обслуживалось 1,3 млн. счетов, предназначенных для расчетов в рублях, включая 23,6 тыс. счетов юридических лиц. Ежедневно через платежную систему Республики Карелия проводилось 60,1 тыс. платежей на сумму 2,4 млрд. рублей, что по количеству несколько ниже, а по сумме превышает аналогичные показатели 2009 года.

Расширение кредитными организациями перечня розничных банковских услуг и проведение мероприятий по повышению их привлекательности и доступности способствовали росту безналичных операций при обслуживании населения. В 2010 году все кредитные организации выполняли переводы денежных средств физических лиц посредством различных систем денежных переводов.

Сохранялась тенденция к расширению использования платежных карт, эмиссию или эквайринг которых осуществляло подавляющее большинство кредитных организаций. За прошедший год количество карт в обращении выросло на 62,8 тысячи и составило на конец года 512,3 тысячи, в расчете на 100 жителей – 75 карт против 66 на начало 2010 года. Большая их часть принадлежала физическим лицам и эмитирована в рамках "зарплатных проектов", в которых участвовали 3,1 тыс. предприятий (на 1 января 2010 года - 2,6 тыс.). С использованием карт на территории Республики Карелия произведено 16,8 млн. операций на сумму 49,1 млрд. рублей, что превышает уровень 2009 года на 18,3% и 24,9% соответственно. Ежедневно совершалось более 46 тыс. операций, сумма одной операции в среднем составила 2,9 тыс. рублей.

Важнейшими приоритетами социальной политики являются социальная поддержка семей и детей, инвалидов, развитие образования, культуры, здравоохранения, вовлечение населения в систематические занятия физической культурой, спортом, обеспечение безопасности жизнедеятельности жителей республики. Расходы бюджета Республики Карелия на социальную политику и финансирование отраслей социальной сферы составили 18,7 млрд. рублей, в том числе на оказание мер социальной поддержки отдельных категорий граждан - 4,4 млрд. рублей. Начали действовать такие региональные целевые программы, как "Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия" на 2008-2011 годы, "Улучшение демографической ситуации Республики Карелия на период 2008-2010 годов и до 2015 года", "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия" на 2008-2011 годы, "Дети Карелии" на 2008-2011 годы.

Проводилась работа по развитию многоуровневой системы социального партнерства в сфере труда как инструмента регулирования социально-трудовых отношений. Заключены соглашения о минимальной заработной плате в Республике Карелия. Подписано Соглашение между Правительством Республики Карелия, Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия на 2011 год.

Реализация Правительством Республики Карелия антикризисных мер позволила не допустить глубокого экономического спада в Республике Карелия, приостановить падение промышленного производства, а в ряде отраслей и видах деятельности сократить отставание производства и обеспечить его постепенный рост.

Основные показатели, характеризующие социально-экономическое положение Республики Карелия, приведены в приложении N 1.

1.2. Оценка демографической ситуации

Демографическая ситуация, сложившаяся в Республике Карелия, остается сложной и оценивается как неблагополучная. Население Республики Карелия постепенно сокращается. Численность населения Республики Карелия сократилась за 2007 год на 0,4 % (2,5 тыс. человек), за 2008 год – на 0,5 % (3,2 тыс. человек), за 2009 год – на 0,5% (3,3 тыс. человек). На 1 января 2009 года численность населения Республики Карелия составила 687,5 тыс. человек, на 1 января 2010 года – 684,2 тыс. человек. За последние 10 лет численность населения Республики Карелия уменьшилась на 51 тыс. человек (7,0 %).

Одной из возможностей исправить ситуацию является миграционное увеличение численности населения за счет содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа.

Главной причиной сокращения численности населения Республики Карелия является естественная убыль населения. Число умерших в 2009 году превысило число родившихся в 1,3 раза, при этом естественная убыль имела место на территории практически всех муниципальных районов. Уровень рождаемости почти в 2 раза ниже того, который необходим для обеспечения воспроизводства населения.

Происходит процесс "старения" населения, находящийся в прямой зависимости с естественным воспроизводством и миграцией населения. В 2008 году доля молодежи составила 15,7 % против доли пенсионеров 21,1 % в возрастной структуре населения, 2001 году это соотношение было 19,3 % и 18,9 %. Средний возраст населения Республики Карелия 38,7 лет: у женщин – 41,3, у мужчин – 35,7.

Наиболее существенным проявлением неблагополучия демографического развития Республики Карелия является высокий уровень смертности населения. Среди причин смертности лидирующую позицию занимают болезни системы органов кровообращения и смерть от несчастных случаев, отравления и травм.

С 2005 года зафиксирован рост ожидаемой продолжительности жизни. Следует отметить, что ожидаемая продолжительность жизни населения в Республике Карелия примерно на 2,5 года ниже, чем в среднем по России.

Демографическая ситуация в Республике Карелия в январе-октябре 2009 года характеризовалась увеличением уровня рождаемости - 11,6 на 1000 человек (январь-октябрь 2008 года - 11,3), за 2009 год – 14,5. Показатель естественной убыли населения за 10 месяцев 2009 года составил 3,8 на 1000 человек против 5,1 в январе-октябре 2008 года, за 2009 год – 4,0.

На начало 2010 года женщин в Республике Карелия было на 58,6 тысяч больше, чем мужчин, они составляют 54,3 % всего населения. На тысячу мужчин пришлось 1187 женщин в целом по Республике Карелия (по России – 1162). Преобладание женского населения над мужским заметнее среди городских жителей – 54,7 %, в сельской местности этот разрыв меньше – 52,9 %.

Миграционные процессы на процесс формирования населения Республики Карелии существенного влияния не оказывают. Миграционная ситуация формируется преимущественно по экономическим основаниям (трудовая миграция), а не по политическим (вынужденная миграция). По состоянию на 1 января 2011 года в Управлении Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия (УФМС России по Республике Карелия) в качестве вынужденных переселенцев состоит на учете 28 семей из 56 человек. В течение 2010 года с учета снято 16 вынужденных переселенцев (4 семьи).

Таблица 1.2.1

По состоянию на 1 января 2011 года на территории Республики Карелия постоянно проживают по видам на жительство 350 человек, в том числе 12 лиц без гражданства, что на 42 % больше, чем по состоянию на 1 января 2010 года (247 человек).

Из них наибольшее количество граждан Украины (95 человек), Вьетнама (50 человек), Беларуси (48 человек), Литвы (20 человек), Латвии (16 человек).

По разрешениям на временное проживание в Республике Карелия проживает 1387 человек, что на 50 % больше, чем в 2010 году. Наибольший удельный вес составляют граждане Украины, Азербайджана,

Таджикистана и Армении. Причины, которые подталкивают иностранных граждан к миграции, - более низкий по сравнению с Россией уровень жизни, безработица, нестабильная политическая ситуация.

Гражданство Российской Федерации в 2010 году приобрели 272 человека, что на 76% меньше, чем в 2009 году (1129 человек). Существенный спад уровня показателя приема в гражданство Российской Федерации обусловлен прекращением действия части 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Из общего числа лиц, приобретших гражданство, 132 человека – взрослые, 140 – дети. Наибольшее количество положительных решений о приобретении гражданства России принято по заявлениям граждан Кыргызстана (34%), Армении (11%), Азербайджана (9%) и Казахстана (8%).

В связи с наличием кризисных явлений в демографическом развитии Республики Карелия, а также взаимной обусловленностью решения демографических и социально-экономических проблем, в Республике Карелии разработана и принята Региональная целевая программа «Улучшение демографической ситуации Республики Карелия на период 2008-2010 годов и до 2015 года», целью которой является стабилизация численности населения и создания условий ее роста при увеличении продолжительности жизни. Объем финансирования программы – 813,39 млн. рублей, в том числе из средств республиканского бюджета - 598,39 млн. рублей.

Основные демографические показатели и показатели миграции населения Республики Карелия приведены в приложении N 2.

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Республики Карелия

Рынок труда сегодня следует рассматривать не только как механизм регулирования занятости, но и как важнейшую предпосылку и составляющую процесса формирования новых социально-экономических отношений, качественной трансформации всей общественной системы.

Динамика развития рынка труда Республики Карелия в 2010 году во многом определялась действием социально-экономических и инвестиционных факторов, состоянием демографических и миграционных процессов.

Межотраслевые перемещения рабочей силы отражали отраслевую переориентацию спроса и предложения труда, дифференциацию оплаты труда. Сокращение спроса на рабочую силу в производственных сферах деятельности сопровождалось его увеличением в сфере услуг.

Вытеснение рабочей силы происходило большей частью из производственных секторов экономики, уступая место сфере услуг, торговли, строительства. Порой эти изменения происходили под давлением неблагоприятных социальных факторов: плохая организация труда, тяжелые условия труда, устаревшее оборудование, низкая оплата труда, а также образование новых сфер приложения труда в соответствии с требованиями рынка.

Численность занятых в экономике Республики Карелия, стабилизировавшаяся в годы экономического подъема на уровне 352-353 тыс. человек, в 2009 году в условиях мирового финансово-экономического кризиса существенно уменьшилась и составила 338,1 тысяч человек. Сокращение численности занятых по сравнению с 2008 годом произошло 12,3 тыс. человек (3,5 %). Столь значительное для Республики Карелия снижение численности занятых в экономике произошло за счет банкротства предприятий, смены собственников, что сопровождалось высвобождением работников, простоями, ростом задолженности по заработной плате. По оценке 2010 года значение показателя составит 337,3 тыс. человек. То есть, несмотря на определенное оживление в экономике, занятость населения в силу инерционности процессов, происходящих в социально-трудовой сфере, пока не претерпела позитивных сдвигов.

В настоящее время демографическое развитие Республики Карелия характеризуется сложными и неоднозначными, в основном, негативными процессами. Несмотря на улучшение в последние годы показателей рождаемости, численность населения Республики Карелия продолжает снижаться. По предварительным итогам всероссийской переписи населения 2010 года численность постоянного населения Республики Карелия составила 645 тыс. человек, что значительно меньше показателя, определяемого Карелиястатом расчетным путем (684 тыс. человек по состоянию на 1 января 2010 года).

Столь существенное снижение численности постоянного населения наложит отпечаток и на возрастно-половую структуру населения и скажется на наличии трудовых ресурсов и рынке труда республики.

В 2009 году в условиях финансово-экономического кризиса впервые за последние годы в Республике Карелия зафиксировано отрицательное миграционное сальдо (превышение численности выбывших из республики над прибывшими – минус 573 человека). В 2010 году названная тенденция сохранилась.

Начиная с 2009 года возрастной состав населения Республики Карелия существенно ухудшился вследствие вхождения в активный репродуктивный возраст малочисленных контингентов, родившихся в конце 1980-х – первой половине 1990-х годов.

С учетом названных демографических тенденций произойдет снижение численности трудовых ресурсов. В 2009 году численность трудовых ресурсов Республики Карелии составила 441 тыс. человек. Растет численность лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике. В 2009 году их численность составила 22,5 тыс. человек (для сравнения в 2005 году – 16,5 тыс. человек).

Из общего числа занятых в экономике в 2009 году 8,3 % заняты в сельском и лесном хозяйстве, по 12,0 % - на транспорте, связи и в обрабатывающих производствах, 16,0% - в торговле.

В структуре занятого населения 26,6% составили лица в возрасте 40-49 лет. На долю молодежи в возрасте 15-29 лет пришлось 26,7% против 27% в 2008 году. При этом доля лиц старших возрастов (50-72 года) увеличилась на 1,5 процентного пункта.

Средний возраст занятых в экономике – 39 лет.

Для рынка труда Республики Карелия, в силу постоянно увеличивающейся территориальной мобильности рабочей силы, характерна маятниковая миграция для осуществления трудовой деятельности в Финляндии, городах Санкт-Петербурге, Москве. Основная причина этого явления - более высокий уровень заработной платы в названных субъектах Российской Федерации и за рубежом, возможности карьерного роста. Об интенсификации этого процесса свидетельствует тот факт, что при значительном уменьшении численности занятых отсутствует пропорциональный рост регистрируемой безработицы.

Средняя заработная плата по полному кругу предприятий и организаций Республики Карелия за 2010 год составила 19860,0 рублей, или 108,9 % к 2009 году. В 2009 - 2010 годах наметилось отставание названных показателей от общероссийских, что связано в первую очередь с тем фактором, что кризисные явления наиболее сильно ударили по предприятиям, расположенным на русском Севере.

Рынок труда Республики Карелия по показателям, характеризующим социально-трудовую сферу, по сравнению с регионами Северо-Западного федерального округа, г. Москвы, можно оценить как неконкурентоспособный. Этот фактор наряду со снижением численности трудовых ресурсов в обозримом будущем станет серьезным препятствием в обеспечении экономики Республики Карелия квалифицированными кадрами. Имеется отток именно квалифицированных работников в более развитые в экономическом отношении регионы. Кроме этого, анализ серьезного снижения численности занятых в экономике региона позволяет предположить, что наряду с ростом маятниковой миграции происходят процессы активизации теневой занятости населения, а также его маргинализации.

В структуре занятых в экономике в 2009 году доля численности населения с высшим образованием составила 21,9%, со средним профессиональным – 31,8%, начальным профессиональным – 23,0% и средним (полным) общим образованием – 17,5%.

При этом наиболее активны в этом вопросе были мужчины. У городских жителей уровень занятости был выше, чем у сельских жителей, на 11,6 процентного пункта.

Следует отметить, что в 2009 году уровень занятости и в городской и сельской местности снизился. Значительное сокращение уровня занятости наблюдалось среди мужского населения в сельской местности.

Самый высокий уровень занятости отмечен у населения в возрасте 40-49 лет (86,3%), среди мужчин в возрасте 40-49 лет (86,2%), среди женщин в возрасте 40-49 лет (86,5%).
Уровень занятости населения Республики Карелия в трудоспособном возрасте снизился на 2,4 процентного пункта по отношению к 2008 году и составил 71,9%.

Квалификационный уровень работников является одним из факторов, который оказывает влияние на формирование основного элемента рынка труда – предложения рабочей силы. В 2009 году в общей численности занятых 53,7% имели высшее или среднее профессиональное образование. Среди женщин доля лиц, имеющих высшее или среднее профессиональное образование (64,1%), на 21,3 процентного пункта выше, чем у мужчин. Как правило, у лиц с высоким уровнем образования в некоторой степени снижен риск потерять работу.

Все больше молодежи предъявляет свои права на рынке труда. Численность молодых людей, занятых в экономике и имеющих высшее образование, в 2009 году выросла по отношению к 2008 году на 3,3 процентного пункта и составила 23,1% от общей численности занятых с высшим образованием. В численности занятых, имеющих среднее специальное образование, доля молодежи в возрасте 15-29 лет составила 24,9% и снизилась по сравнению с предыдущим периодом на 2,5 процентного пункта.

В посткризисном 2010 году, несмотря на установленные параметры общей и регистрируемой безработицы, республиканский рынок труда восстанавливался медленно. В начале года был зафиксирован резкий рост безработицы, пик которой был достигнут в марте 2010 года (4,1%). Рост безработицы был обусловлен, кроме сезонного фактора, процессами высвобождения рабочей силы, а также притоком граждан, уволенных с истечением срока действия договоров, заключенных на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Региональной программы поддержки занятости населения на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2009 года N 294-П "О Региональной программе поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2010 год".

К середине года рост безработицы был остановлен, и динамика ее численности пошла на спад. Это произошло в результате реализации государственной политики в области содействия занятости в рамках постоянно действующих мер содействия занятости населения, а также дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. Осуществление дополнительных мер в 2010 году было ориентировано на восстановительные процессы посткризисного развития региональной экономики.

В дополнительных мероприятиях поддержки занятости населения в 2010 году приняли участие 5,96 тыс. человек. При этом сохранено 2,7 тыс. рабочих мест для работников, находящихся под угрозой увольнения, дополнительно создано 1,95 тыс. рабочих мест, обеспечена занятость 120 работников в результате прохождения ими опережающего профессионального обучения, поддержана предпринимательская инициатива 1,5 тыс. безработных граждан, открывших собственное дело.

В посткризисном году на территории районных и городских администраций местного самоуправления в соответствии с антикризисным планом действий Правительства Республики Карелия созданы 2906 рабочих мест при запланированных 2469 рабочих мест, в том числе 2064 места на постоянной основе, преимущественно в малом бизнесе.

Реализация основных и дополнительных мероприятий на рынке труда обеспечила снижение численности работников, находящихся в режиме неполной занятости. По данным на 29 декабря 2010 года работали неполный рабочий день, находились в "простое" или вынужденных отпусках 797 человек, что на 2150 человек меньше, чем в конце февраля (максимум 2010 года – 3853 человека).

Принимаемые Правительством Республики Карелия антикризисные меры в части поддержки социальной стабильности и обеспечения социальной защиты населения, снижения напряженности на рынке труда в 2010 году позволили улучшить ситуацию с занятостью, уменьшить масштабы безработицы, сократить задолженность по заработной плате и способствовали снижению напряженности в обществе.

По итогам 2010 года среднемесячная численность зарегистрированных безработных по Республике Карелия составила 11,9 тыс. человек (при прогнозируемой численности – 12,3 тыс. человек). По сравнению с началом года уровень зарегистрированной безработицы снизился на 1,1 процентного пункта с 3,7% (на 1 января 2010 года) до 2,6% (на 1 января 2011 года).

На 1 января 2011 года в органах службы занятости населения Республики Карелия в качестве безработных зарегистрированы 9772 человека, что на 4280 человек меньше, чем на начало 2010 года (14052 человека). В составе безработных уменьшилась доля молодежи в возрасте 16-29 лет с 32,9% (на 1 января 2010 года) до 31,4% (на 1 января 2011 года). Уменьшилась и доля безработных граждан, проживающих в сельской местности, с 33,2% (на 1 января 2010 года) до 30,6% (на 1 января 2011 года).

В Республике Карелия удалось снизить (в соответствии с прогнозным показателем – 4,5 чел./вак.) коэффициент напряженности на регулируемом рынке труда (отношение незанятых граждан к числу вакансий (чел./вак.) – до 3,9 чел./вак. (на 1 января 2010 года – 9,8 чел./вак.).

По сравнению с началом 2010 года количество вакансий, заявленных в органы службы занятости за период реализации региональной программы, к концу года увеличилось в 1,7 раза с 1577 единиц (на 1 января 2010 года) до 2737 единиц (на 1 января 2011 года).

Вместе с тем положительные тенденции на территориальных рынках труда в 2010 году носили неустойчивый характер. Общая численность безработных (рассчитанная по методологии МОТ) не достигла докризисного уровня. В среднем за IV квартал 2010 года общая численность безработных в целом по Республике Карелия составила 34,9 тыс. человек, или 9,5% от численности экономически активного населения (в феврале-ноябре 2008 года – 32,3 тыс. человек, или 8,4%).

Несмотря на оздоровление ситуации на рынке труда, в экономике до конца года оставались актуальными многие проблемы, существовавшие ранее и возникшие в период финансово-экономического кризиса.

К проблемам регионального рынка труда можно отнести:

- дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам. В нынешних условиях проблема нехватки квалифицированного персонала не теряет своей остроты.

В Республике Карелия работодателям необходимы квалифицированные рабочие и инженерные кадры. В то же время в экономике превалирует доля неэффективных рабочих мест и вакансий с неудовлетворительными условиями и низкой оплатой труда. По данным органов службы занятости в сложившейся структуре кадрового спроса имеется достаточно вакансий низкого качества с точки зрения условий и оплаты труда. Так, в 2010 году в 47,5% вакансий, поступивших в государственные учреждения "Центр занятости населения", заработная плата не превышала прожиточного минимума или не оговаривалась вовсе. Тем не менее, доля таких вакансий была существенно ниже, чем 2008-2009 годах (53,0% - в 2008 году, 62,7% - в 2009 году);

- процессы высвобождения рабочей силы. Связаны они как с подготовкой к реализации комплексных инвестиционных проектов, проектов реструктуризации и модернизации предприятий, так и с запланированными реорганизационными процессами в силовых структурах, в организациях бюджетной сферы. По данным мониторинга сведения о высвобождении в 2010 году 5025 работников подали 148 предприятий, при этом были уволены в связи с сокращением численности работников или ликвидацией предприятия 2680 человек, соответственно потеряно 2680 рабочих мест. Из числа работников, высвобожденных с начала текущего года, обратились в органы службы занятости 2360 человек, из них признаны безработными 1292 человека;

- высокая доля граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда. Среди официально зарегистрированных безработных доля женщин на 1 января 2011 года составила 51,6% (на 1 января 2010 года – 49,7%);

- сложности с трудоустройством выпускников учреждений профессионального образования. В 2011 году планируется выход на рынок труда 5945 выпускников учреждений профессионального образования, из которых не менее 900 человек обратятся в органы службы занятости;

- угроза возникновения длительной (застойной) безработицы. Процессы высвобождения рабочей силы в кризисный и посткризисный период, высокая доля лиц, испытывающих трудности в поиске работы, невостребованность выпускников профессиональных учебных заведений на рынке труда увеличивают риск возникновения в указанных группах длительной (застойной) безработицы.

В настоящее время на фоне сокращения кадрового спроса со стороны работодателей возрастает значение востребованной на рынке труда квалификации и территориальной мобильности рабочей силы. В новых условиях трудовая миграция может служить механизмом, ослабляющим и сглаживающим последствия социально-экономического кризиса.

Для обеспечения устойчивой деятельности предприятий Республики Карелия в условиях посткризисного развития экономики при участии Правительства Республики Карелия осуществляется переход от антикризисных программ к долгосрочным и системным действиям по оптимизации затрат на предприятиях лесопромышленного, горнопромышленного и агропромышленного комплексов.

Создание новых рабочих мест в Республике Карелия напрямую связано с реализацией инвестиционных проектов, вводом в эксплуатацию новых объектов и мощностей. Поэтому при разработке «Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2007 – 2010 годы» одним из разделов стала Программа создания новых рабочих мест на основе реализации инвестиционных проектов.

Проведенный Министерством экономического развития Республики Карелия совместно с органами исполнительной власти Республики Карелия, администрациями муниципальных районов и городских округов анализ показал, что Программа создания новых рабочих мест на основе реализации инвестиционных проектов полностью выполнена. За период 2006-2010 годов создано 10059 рабочих мест при целевом показателе 9574 места, то есть выполнение составило 105,1 %. За 2010 год создано 1311 рабочих мест.

Кроме того, в Республике Карелия реализуются мероприятия, финансируемые за счет средств федеральных целевых и адресной инвестиционной программ, федеральных субсидий, Фонда содействия реформированию ЖКХ (инвестиции), Инвестиционного фонда Российской Федерации на территории Республики Карелия, оказывающие влияние на повышение занятости населения.

В 2010 году Республика Карелия принимала участие в реализации мероприятий 15 федеральных целевых программ (в 2009 году - 18 программ), среди них: "Жилище",
"Модернизация транспортной системы России", «"Культура России (2006-2011 годы)", "Социальное развитие села", "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" и другие.

В 2010 году продолжалась реализация Региональной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 21 февраля 2009 года N 29-П, в которой отражены все направления поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Региональная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года" направлена на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия, увеличение общего количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости и развитие самозанятости населения, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг в валовом региональном продукте.

Цель региональной целевой программы "Развитие кадрового потенциала Республики Карелия" на период до 2012 года - создание системы обеспечения экономики и социальной сферы Республики Карелия рабочими и специалистами определенных профессий и квалификаций, соответствующих спросу работодателей, и, как результат, обеспечение занятости населения. Программой планируется увеличить долю занятого экономически активного населения в численности экономически активного населения с 92,9% в 2008 году до 95 % в 2012 году.

В 2010 году работа по обеспечению исполнения переданных федеральных полномочий в области содействия занятости населения проводилась Министерством труда и занятости Республики Карелия, центрами занятости населения в соответствии с целевой программой "Содействие занятости населения по Республике Карелия на 2010–2012 годы", которая утверждена решением коллегии Министерства труда и занятости Республики Карелия, пункт 3, от 24 декабря 2009 года.

Осуществление программной стратегии на рынке труда определялось в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ и

Целевая программа "Содействие занятости населения по Республике Карелия на 2010–2012 годы" ежегодно корректируется в части объемов финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.

Особое внимание уделяется вопросам обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения, формирования кадровой политики на территории Республики Карелия, развития многоуровневой системы социального партнерства.

По итогам 2010 года в полном объеме обеспечено осуществление федеральных полномочий в области содействия занятости населения в установленном законом порядке. Намеченные на 2010 год основные мероприятия реализованы в соответствии с запланированными показателями выполнения целевой программы "Содействие занятости населения Республики Карелия на 2010-2012 годы". При этом выделенные финансовые ресурсы, необходимые для их реализации, освоены полностью.

В 2010 году реализация целевой программы "Содействие занятости населения по Республике Карелия на 2010–2012 годы" проходила в сложных условиях восстановительного роста экономики, сложившихся в посткризисный период.

В период с января по декабрь 2010 года в органы службы занятости населения обратились за предоставлением государственных услуг 47770 человек, из них за содействием в поиске подходящей работы 36617 человек, были признаны безработными в течение года 27124 гражданина (за 2009 год обратились за содействием в поиске подходящей работы – 47033 человека, признаны безработными 33649 человек соответственно). Из числа граждан, обратившихся в службу занятости населения, работники, уволенные с предприятий в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата, составили 3754 человека, или 10,3% обратившихся (за 2009 год 4817 человек, или 10,2%). Всего на регулируемом рынке труда искали работу 52192 человека (с учетом зарегистрированных в службе занятости граждан на начало года), из них 41176 безработных (в 2009 году - 58199 и 43431 безработных).

В посткризисном году в ходе реализации основных мер по содействию занятости населения служба занятости, оказывая посреднические и консультационные услуги населению, помогла найти работу 19,7 тыс. человек (в 2009 году – 20,2 тыс. человек). К профессиональному обучению приступили 3273 человека, из них 3189 безработных – по направлению органов службы занятости, или 7,7% от числа безработных граждан, состоявших на учете в этом периоде. Количество граждан, приступивших к профессиональному обучению в 2010 году, составило 99,0% к уровню показателя 2009 года (3221 человек).

Профориентационные услуги в 2010 году оказаны 24073 гражданам (в 2009 году – 20675 гражданам), услуги по психологической поддержке оказаны 1231 человеку (в 2009 году – 1198 гражданам) при плане 22000 граждан.

На досрочную пенсию по предложению органов службы занятости оформлены 154 безработных гражданина (в 2008 году – 107 граждан).

В течение 2010 года было организовано и проведено 118 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест с участием 201 работодателя, в том числе 109 мини-ярмарок для 124 работодателей и 4 специализированных ярмарки для молодежи при плане 100 ярмарок. Ярмарки посетило более 4 тыс. человек, в том числе 3,4 тыс. человек составила молодежь в возрасте 18 - 29 лет. В результате проведения ярмарок 1711 человек получили направления на собеседование с работодателями, из них более 13 % были трудоустроены.

В рамках специальных программ содействия занятости населения специалистами центров занятости населения в 2010 году обеспечена временная занятость 5098 граждан при плане 5620 человек, в том числе:

временная занятость на организуемых общественных работах для 2892 безработных и ищущих работу граждан (7832 человека - в 2009 году) при плане 2400 человек;

трудоустройство 1841 несовершеннолетнего гражданина в возрасте от 14 до 18 лет на условиях временной занятости (2442 человека - в 2009 году) при плане 2800 человек;

временное трудоустройство 329 граждан, испытывающих трудности в поиске работы (268 человек - в 2009 году) при плане 300 человек;

временная занятость 36 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, впервые ищущих работу (125 человек - в 2009 году) при плане 120 человек.

Государственные услуги по содействию самозанятости (консультационная, методическая помощь, помощь в составлении бизнес-планов) получили 3563 безработных гражданина (в 2009 году – 1219 человек). Зарегистрировано в качестве индивидуальных предпринимателей, открывших собственное дело 1525 человек, (в 2009 году – 417 человек) при плане 1000 человек.
Столь высокие показатели по самозанятости были обусловлены появившейся в 2009-2010 годах возможностью получения безработными гражданами средств субсидии из федерального бюджета на развитие собственного бизнеса в рамках Региональной программы поддержки занятости в Республике Карелия на 2010 год (утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2009 года N 294-П) (далее - Региональная программа), разработанной в дополнение к целевой программе "Содействие занятости населения по Республике Карелия на 2010–2012 годы".

На период поиска работы безработным гражданам в полном объеме и своевременно выплачивались пособия, направленным на обучение - стипендии. Сумма социальных выплат безработным гражданам по состоянию на 1 января 2011 года составила 449,3 млн. рублей, в том числе сумма пособия по безработице – 411,9 млн. рублей, стипендии – 23,2 млн. рублей, досрочных пенсий – 13,3 млн. рублей.

На реализацию мероприятий по содействию занятости населения за 2010 год, в соответствии с заключенными договорами из средств субвенции из федерального бюджета фактически израсходовано всего 51,1 млн. руб., из них: на специальные программы – 13,8 млн. руб., на профессиональное обучение и профориентацию – 37,3 млн. руб. Сумма привлеченных средств составила 37,3 млн. рублей, из них: средства местных бюджетов – 2,5 млн. руб., работодателей – 34,8 млн. руб.

В ближайшие годы перед Республикой Карелия встанет вопрос обеспечения экономики трудовыми ресурсами. Связано это, прежде всего, с демографическими процессами, характерными в целом для Российской Федерации: сокращение численности населения, в том числе в трудоспособном возрасте. При этом темпы сокращения населения в трудоспособном возрасте значительно превышают темпы сокращения населения в целом.

В настоящее время еще существует некоторый резерв трудовых ресурсов для их дополнительного привлечения в экономику. На протяжении последнего десятилетия для Республики Карелия было характерно наличие значительной группы населения трудоспособного возраста, незанятого трудовой деятельностью (домашние хозяйки, лица, имеющие статус безработного, военнослужащие срочной службы, лица, занятые в теневом секторе экономики, и т.д.), которая может рассматриваться потенциально как резерв для обеспечения экономики Республики Карелия трудовыми ресурсами.

Одним из важнейших факторов поддержания человеческих ресурсов и их размещения по территории Республики Карелия могла бы стать миграция населения.

Общая численность иностранных работников, привлекаемых работодателями на территории Республики Карелия в 2010 году, составляла менее 1% от совокупной численности занятого населения и серьезного влияния на рынок труда в Республике Карелия не оказывала, всего в 2010 году 2042 иностранных гражданина осуществляли трудовую деятельность на основании выданных разрешений на работу. Тенденция значительного сокращения численности привлекаемых работодателями иностранных работников, отмеченная в 2009 году, вызвана необходимостью защиты российского рынка труда в условиях кризисных проявлений в экономике.

По сравнению с 2009 годом количество привлекаемых в Республике Карелия иностранных работников снизилась на 28 %.

Таблица 1.3.1.

Основными экспортерами иностранной рабочей силы в Республику Карелия являются Украина (53 %), Узбекистан (14 %), Армения (9,5%), Таджикистан (8,3 %), Финляндия (4 %).

Наибольшее количество иностранных работников привлекалось в сельском и лесном хозяйстве – 25,3 %, строительстве – 21,4 %, в промышленности и на обрабатывающих производствах – 14,4 %.

По сравнению с 2009 годом прослеживается уменьшение количества иностранных работников в тех сферах, где было значительно сокращено производство под влиянием финансового кризиса: в строительстве на 46 %, с 638 человек до 436 человек; на производстве – на 52 %, с 449 человек до 295 человек; в сельском и лесном хозяйстве – на 58 %, с 814 человек до 516 человек; в сфере оптовой и розничной торговли – на 78 %, с 370 человек до 208 человек.

Даже в условиях преодоления последствий мирового финансового кризиса спрос на мигрантов в большей мере обусловлен экономическими причинами. В подавляющем большинстве иностранные работники находятся на низко квалифицированных рабочих местах, а в высокоинтеллектуальных, высокопроизводительных секторах экономики - их минимальное количество.
Потребность в привлечении иностранных работников отражает тенденции развития рынка труда, который характеризуется увеличением спроса на квалифицированные кадры.

Основные показатели, характеризующие ситуацию на рынке труда Республики Карелия, приведены в приложении N 3.

2. Описание проекта переселения "Республика Карелия"

2.1. Общая характеристика территории вселения "Республика Карелия"

Республика Карелия расположена на Северо-Западе России. На западе Республика Карелия граничит с Финляндией, на юге - с Ленинградской и Вологодской, на севере - с Мурманской, на востоке - с Архангельской областями.

В состав Республики Карелия входят 18 муниципальных образований: 2 городских округа (Петрозаводский и Костомукшский и 16 муниципальных районов. В Республике Карелия 22 городских и 87 сельских муниципальных образований (поселений).

Климат Республики Карелия формируется под влиянием Северной Атлантики и Арктики. Преобладает западно-восточный перенос воздушных масс, периодически прерываемый ветрами северных и южных румбов. Зимнее прохождение циклонов вызывает оттепели, летнее - понижение температуры и обильные осадки. Протяженность территории Республики Карелия с севера на юг вносит дополнительное разнообразие в ход погодных процессов. Разница в прохождении природных явлений между севером и югом составляет около двух недель.

Зима продолжительная, относительно мягкая. Лето короткое, прохладное. Среднегодовая температура от 0 до +3. Продолжительность безморозного периода на Северо-Западе - 80 - 90 дней, в Северном озерном крае - 85 - 100 дней, в Прибеломорье и Южном озерном крае - 105 - 115 дней, в Приладожье и Прионежье - 120 - 130 дней. Годовое количество осадков колеблется от 450 - 550 мм на севере до 600 - 700 мм на юге. Весна на юге наступает в середине апреля, но возврат холодов возможен и в мае, а на севере - до середины июня. Лето начинается в первой половине июня на юге и во второй на севере.

Продолжительность светлого времени суток в среднем по Республике Карелия составляет 22 часа в июне, 21 час в июле, 16 часов в августе. Средняя июльская температура воздуха в Прибеломорье 14 - 14,5°С, в Северном озерном крае 14,5 - 15°С, в Южном озерном крае 15,5 - 16,5°С.

Республика Карелия обладает более развитой, чем во многих других регионах страны, сетью автомобильных и железных дорог, водных коммуникаций, обеспечивающих транспортное сообщение между Республикой Карелия и североевропейской частью России, а также с Финляндией.

Всю Республику Карелия с севера на юг пересекает федеральная автомагистраль "Кола", ведущая от г.Санкт-Петербурга до г.Мурманска (маршрут М-18). Общая протяженность карельского участка, проходящего через девять районов республики - 969 километров. Железная дорога в Республике Карелия имеет довольно разветвленную сеть. Эксплуатационная протяженность железных дорог составляет более 2000 км. Все поезда мурманского направления пересекают с различной скоростью и разным количеством остановок всю республику: в Южную и Среднюю Карелию можно добраться поездом следования Москва - Петрозаводск и Санкт-Петербург - Петрозаводск, а в Западную Карелию можно попасть на поезде Санкт-Петербург - Костомукша.

Республика Карелия располагает сравнительно развитыми внутренними судоходными водными путями сообщения (2700 км), имеет морские внешние связи со многими зарубежными странами. Водные пути на расходятся на запад, по реке Свирь, и на север, по Беломорско-Балтийскому каналу.

Беломорско-Балтийский канал соединяет Белое море с Онежским озером. Трасса канала проходит от поселка Повенец на Онежском озере до города Беломорск на Белом море. Волго-Балтийский водный путь (бывшая Мариинская водная система) соединяет реку Волгу с Балтийским морем, а через Беломорско-Балтийски канал с Белым морем .

Воздушный транспорт республики включает два аэропорта в г. Петрозаводске ("Бесовец" и "Пески") и ряд взлетно-посадочных площадок в отдельных административно-территориальных делениях Республики Карелия.

За период 2007 - 2010 годов в Республике Карелия реализовано около 70 инвестиционных проектов, среди основных: ввод лесопильного комплекса с полным циклом глубокой переработки древесины ЗАО "Соломенский лесозавод", строительство животноводческого комплекса ОАО "Племсовхоз "Мегрега", создание на базе лесозавода современного деревообрабатывающего комплекса ООО "Сетлес", строительство лесоперерабатывающего завода ООО "Русфорест", ввод комплекса по производству щебня ЗАО "Карьер "Голодай Гора", техническое перевооружение производства ООО "Онежский судостроительный завод", строительство завода по выпуску строительного материала "эковата" российско-шведской компанией SPG Russia LTD, завершение проекта по реконструкции подстанции 220 кВ "Ляскеля" для нужд внешнего электроснабжения о.Валаам и строительство сверхсовременной подстанции, мощностью 250 мегаватт в Лоухском районе Карельским предприятием магистральных электрических сетей - филиалом ОАО "ФСК ЕЭС" и другие.

Организовано сопровождение наиболее крупных республиканских инвестиционных проектов, в том числе ЗАО "Норд Гидро" (строительство, реконструкция объектов малой гидрогенерации), ООО "Макси девелопмент" (строительство общественно-торгового центра в городе Петрозаводске), ООО "ДОК Калевала" (строительство завода по производству ориентированно-стружечных плит), холдинга "Охта Групп" (реконструкция 1-ой площадки Онежского тракторного завода), ООО "Производственная компания "Ягода Карелии" (строительство завода по производству пищевой продукции из дикорастущей лесной ягоды, а также садовой ягоды и фруктов) и другие.

В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999 - 2002 - 2010 годов, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 10 февраля 1999 года N 53-II ЗС, и Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС и одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 апреля 2010 года N 142р-П, разработаны Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011 - 2015 годы, утвержденные распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 апреля 2011 года N 185р-П.

Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011 - 2015 годы:

1) институциональное развитие инвестиционной инфраструктуры Республики Карелия;

2) создание условий для реализации потенциала модернизации предприятий и создания новых производств;

3) совершенствование финансовых механизмов и инструментов стимулирования инвестиционной деятельности, в том числе системы привлечения средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия на развитие инвестиционной инфраструктуры;

4) создание условий для развития и внедрения инноваций в экономику Республики Карелия;

5) формирование инвестиционно-проводящей среды и создание условий для приема инвестиций.

В сфере развития инфраструктуры основное внимание Правительства Республики Карелия будет уделено реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие и увеличение пропускной способности железных дорог, соответствующей объему промышленного производства предприятий с учетом освоения новых месторождений и развития предприятий Республики Карелия.

В сфере авиационного транспорта внимание Правительства Республики Карелия будет уделено продолжению дальнейшей реконструкции международного аэропорта "Бесовец", расширению маршрутной сети на местных и межрегиональных линиях и увеличению объема пассажирских перевозок воздушным транспортом, расширению производственной деятельности автономного учреждения Республики Карелия "Аэропорт Петрозаводск".

Правительство Республики Карелия продолжит работу по привлечению средств федерального бюджета на развитие малой авиации, а также в рамках реализации подпрограммы "Гражданская авиация" Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848, - по привлечению авиакомпаний для осуществления пассажирских перевозок, как на межрегиональных, так и на местных линиях.

В сфере развития водного транспорта Правительством Республики Карелия основное внимание будет уделено привлечению средств из федерального бюджета на реконструкцию гидротехнических сооружений Беломорско-Балтийского канала и реализации проекта строительства нового морского торгового порта в г. Беломорске.

В связи с необходимостью бесперебойного энергоснабжения предприятий и обеспечения возможности технологического присоединения новых объектов к сетям электроснабжения в соответствии с Программой перспективного развития электроэнергетики Республики Карелия на период до 2016 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 5 июля 2011 года N 329р-П, продолжится осуществление реконструкции существующих и строительство новых источников генерации, реконструкции существующих сетей с заменой устаревшего оборудования.

В сфере развития лесопромышленного комплекса Правительством Республики Карелия взят курс на создание условий для последующего развития углубленной переработки древесины, поддержку технической и технологической модернизации лесопромышленных производств, развитие лесной транспортной инфраструктуры.

Основное внимание Правительства Республики Карелия будет уделено следующим перспективным инвестиционным проектам:

проекту "Белый Медведь" в рамках реконструкции и модернизации ОАО "Сегежский ЦБК", который позволит увеличить мощности целлюлозного производства с 260 тыс. тонн до 800 тыс. тонн в год, а также приступить к освоению производства беленой хвойной и лиственной сульфатной целлюлозы;

проекту ООО "Сведвуд Карелия" по строительству мебельной фабрики в г. Костомукше по выпуску стволов из массива под маркой IKEA;

проекту ООО ДОК "Калевала" в г. Петрозаводске по производству древесных плит из ориентированной стружки OSB.

В сфере развития горнопромышленного комплекса планируется расширить организацию добычи и первичной переработки на ранее выявленных месторождениях, провести реконструкцию функционирующих предприятий и создать новые по производству щебня и облицовочных материалов.

Перспективными инвестиционными проектами в области горнопромышленного комплекса станут:

строительство 16 новых предприятий по производству щебня на месторождениях строительного камня в 9 муниципальных районах Республики Карелия;

модернизация действующих предприятий ООО "Гранитная гора" и ООО "Карел Транс Неруд", осуществляющих производство щебня;

строительство 4 новых предприятий по производству блочного камня;

реализация инвестиционной программы ОАО "Карельский окатыш", предусматривающей дальнейшую модернизацию технологических процессов.

Правительство Республики Карелия направит усилия на продвижение Пудожского мегапроекта, предусматривающего развитие крупного горно-металлургического комплекса в республике.

В 2010 - 2015 годах на предприятии ЗАО "Петрозаводскмаш" будет реализовываться проект "Создание на базе ЗАО "Петрозаводскмаш" мощностей по увеличению объемов производства и освоению выпуска оборудования для атомной промышленности России".

В целях повышения конкурентоспособности на предприятиях планируется:

реализация совместного проекта ЗАО "Петрозаводскмаш" и Петрозаводского государственного университета: "Создание ресурсо-сберегающего производства экологически безопасных транспортно-упаковочных комплектов для хранения и перевозки отработавшего ядерного топлива";

реализация инвестиционного проекта ООО "Онежский тракторный завод", связанного с заменой продуктового ряда: машины на базе ТЛТ-100 на новый трелевочный трактор Онежец-300 и импортозамещением в данном сегменте рынка;

использование современных технологий при модернизации электролизных ванн филиалом "НАЗ-СУАЛ" и выход на более высокий технологический уровень при производстве алюминия.

На ЗАО "Вяртсильский метизный завод" в 2012 году планируется расширение производства тонкой проволоки благодаря установке и запуску стана тонкого волочения.

ЗАО "НИТРО СИБИРЬ Норд Групп" планирует в 2013 году строительство в г. Костомукше цеха по производству патронированных эмульсионных взрывчатых веществ.

В рыбохозяйственной деятельности предусмотрена реализация следующих проектов:

строительство инкубационного выростного комплекса молоди форели ЗАО "Вирта";

строительство рыбоводного хозяйства и инкубационного цеха по переработке рыбы ООО "Ладожская форель";

реализация проекта "Строительство форелеводческого комплекса" ООО "Рокфор".

Основные инвестиционные проекты Республики Карелия, реализуемые и планируемые к реализации на период 2011 - 2015 годов приведены в приложении N 5.

2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Республика Карелия"

На рынке труда в Республике Карелия сохраняется стабильная ситуация, по основным индикаторам (уровню безработицы и напряженности на рынке труда) в 2011 году отмечено закрепление положительных тенденций, наметившихся в 2010 году.

По состоянию на 1 декабря 2011 года численность безработных граждан составила 7,2 тыс. человек (на 1 декабря 2010 года - 8,4 тыс. человек). Уровень зарегистрированной безработицы снизился на 0,7 п.п. и составил 1,9% (на 1 декабря 2010 года - 2,6%), что обеспечено реализацией мер по стабилизации ситуации на рынке труда.

В 17 из 18 муниципальных районов и городских округов Республики Карелия произошло снижение уровня регистрируемой безработицы.

В течение января - ноября 2011 года на реализацию мероприятий по содействию занятости населения из средств субвенции из федерального бюджета израсходовано 48,4 млн. рублей. Сумма привлеченных средств работодателей составила 28,3 млн. рублей, местных бюджетов - 2,5 млн. рублей.

Заявленная работодателями потребность в рабочей силе в январе - ноябре 2011 года составила 31997 рабочих мест (в январе - ноябре 2010 года - 27816 вакантных рабочих мест). Основной спрос на кадры составили вакансии по рабочим профессиям (78,2%). Потребность организаций в работниках, заявленная в службу занятости, составила на конец ноября 2011 года 4535 человек.

Количество вакантных рабочих мест в 1,7 раза превысило число вакансий на начало 2011 года. Коэффициент напряженности на регулируемом рынке труда (отношение незанятых граждан к числу вакансий) составил 1,9 чел./вак., что ниже показателя начала года (3,9 чел./вак.).

Средняя заработная плата по полному кругу организаций Республики Карелия за январь - сентябрь 2011 года составила 21284 рубля или 109,7% к аналогичному периоду 2010 года.

Суммарная просроченная задолженность по заработной плате в Республике Карелия по состоянию на 1 декабря 2011 года составила 22 млн. рублей (на 1 января 2011 года - 31,9 млн. рублей). По сравнению с началом ноября задолженность по заработной плате уменьшилась на 2,2%.

Сумма социальных выплат безработным гражданам по состоянию на 1 декабря 2011 года составила 304,7 млн. рублей, в том числе сумма пособия по безработице - 274,4 млн. рублей, стипендии - 20,3 млн. рублей, досрочных пенсий - 10,0 млн. рублей.

Для рынка труда Республики Карелия, в силу постоянно увеличивающейся территориальной мобильности рабочей силы, характерна маятниковая миграция для осуществления трудовой деятельности в Финляндии, городах Санкт-Петербурге, Москве. Основная причина этого явления - более высокий уровень заработной платы в названных субъектах Российской Федерации и за рубежом, возможности карьерного роста. Об интенсификации этого процесса свидетельствует тот факт, что при значительном уменьшении численности занятых в экономике Республики Карелия отсутствует пропорциональный рост регистрируемой безработицы.

Данные сводных балансов занятости и трудовых ресурсов муниципальных образований, предполагаемых для вселения переселенцев, на 2012 год свидетельствуют о трудностях на рынке труда в части продолжающегося снижения численности занятых в экономике муниципальных образований.

Процессы высвобождения рабочей силы, хоть и в меньшей степени, чем выбытие работников по истечении срока трудового договора или по собственному желанию, продолжали оказывать влияние на сужение объема предложения рабочей силы на республиканском рынке труда.

Вместе с тем не в пользу развития рынка труда складывалась и демографическая ситуация в Республике Карелия. Численность постоянного населения (среднегодовая) продолжает сокращаться. С учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения за 2010 год численность населения составила 646,1 тыс. человек.

На региональном рынке труда сохраняются некоторые нерешенные проблемы.

Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам. В январе - сентябре 2011 года спрос на рабочую силу с учетом на начало периода (30383 единицы) превысил предложение (26555 человек).

В целом, в сложившейся структуре кадрового спроса имелось достаточно вакансий низкого качества с точки зрения условий и оплаты труда. Так, в январе - сентябре 2011 года в 44,8% вакансий, поступивших в органы службы занятости по Республике Карелия, заработная плата не превышала прожиточного минимума или не оговаривалась вовсе (в январе - сентябре 2010 года - 50,1%). В экономике наблюдался дефицит эффективных и экономически оправданных рабочих мест, предлагавших удовлетворительные условия труда.

Потребность работодателей в рабочих разного уровня квалификации по-прежнему составила основную часть заявочного спроса. Одновременно в группе рабочих произошли существенные структурные изменения по уровню квалификации. Так, заметно повысилась потребность в квалифицированных работниках сельского и лесного хозяйства, а также в высококвалифицированных рабочих промышленных предприятий, строительства и транспорта (в 1,3 раза).

В 2011 году произошло ощутимое увеличение кадровой потребности в специалистах среднего уровня квалификации (в 1,4 раза).

В 2011 году по всем профессиональным группам (за исключением руководителей органов власти и управления всех уровней) наблюдалось превышение спроса рабочей силы над предложением. Наибольший дисбаланс был отмечен в профессиональных группах квалифицированных работников сельского и лесного хозяйства, специалистов среднего уровня квалификации, а также квалифицированных рабочих промышленных предприятий (в 2,4 раза).

В 2011 году по сравнению с 2010 годом произошло снижение безработицы во всех профессиональных группах, за исключением специалистов высшего уровня квалификации. Наиболее существенное снижение произошло в группе квалифицированных рабочих промышленных предприятий (в 1,3 раза).

В силу того, что две трети населения проживает в южных районах Республики Карелия и г. Петрозаводске, ситуация с занятостью в северных районах Республики Карелия складывается особенно сложная. Противоречия между сложившейся в период индустриализации системой расселения и современной структурой экономики, а значит, и занятости, не снижают социальной напряженности на отдельных территориях муниципальных районов и городов.

По состоянию на 1 декабря 2011 года в 11 из 18 муниципальных образованиях Республики Карелия уровень регистрируемой безработицы остается выше среднего по республике (особенно в сельской местности).

Оздоровлению ситуации на рынке труда Республики Карелия в 2010 - 2011 годах способствовала реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения" по Республике Карелия на период 2010 - 2012 годов, утвержденной решением коллегии Министерства труда и занятости Республики Карелия 24 декабря 2009 года, Региональной программы поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2009 года N 294-П, и Региональной программы поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 22 декабря 2010 года N 307-П.

В 2011 году произошло закрепление всех стабилизационных тенденций, проявившихся в 2010 году на региональном рынке труда, и обеспечение заделов для устойчивого и последовательного развития в последующие годы.

На увеличение спроса на рынке труда оказало влияние реализация Плана создания новых постоянных рабочих мест, утвержденного первым заместителем Главы Республики Карелия 14 декабря 2010 года. В ходе выполнения плана за 9 месяцев 2011 года фактически создано 2107 новых постоянных рабочих мест, или 89,6% от запланированного количества (2350 мест), в том числе за счет реализации инвестиционных проектов 1158 мест. Из общего объема рабочих мест 969 созданы на вновь открывшихся предприятиях.

В целях развития регионального рынка труда в период 2011 - 2015 годов деятельность Правительства Республики Карелия будет направлена на создание условий для рационального использования трудовых ресурсов, а также на дальнейшее формирование эффективной, ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда.

Регулирование рынка труда будет осуществляться путем расширения практики применения программно-целевых методов. Планируется разработка ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения в Республике Карелия" на среднесрочную перспективу, включающей комплекс мероприятий, направленных на развитие рынка труда.

С 2011 года основные усилия сосредоточены на поддержании предпринимательской инициативы безработных граждан и создании новых рабочих мест в сфере малого бизнеса. Общественные и временные работы организованы для жителей монопрофильных населенных пунктов, а также для находящихся под угрозой увольнения работников градо- и системообразующих предприятий.

В 2012 - 2013 годах планируется переход от антикризисных программ к долгосрочным и системным действиям по формированию цивилизованного рынка труда.

Таблица 2.2.1

Основные показатели развития рынка труда

2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Республика Карелия"

Социальная инфраструктура Республики Карелия

Приоритеты и целевые ориентиры развития социальной сферы Республики Карелия определены стратегической целью социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2020 года - повышение качества жизни населения Республики Карелия на основе устойчивого сбалансированного развития экономики, формирования потенциала будущего развития и активного участия Республики Карелия в системе международных и межрегиональных взаимодействий. Национальные проекты стали предпосылкой к модернизации социальной сферы в Республике Карелия. Важнейшую роль в этом процессе играют национальные проекты "Здоровье" и "Образование", реализация которых позволила выявить проблемы и определить перспективы развития.

В области социальной политики Правительством Республики Карелия определены следующие приоритетные направления:

создание условий для укрепления здоровья;

улучшение демографической ситуации;

модернизация системы здравоохранения;

удовлетворение потребностей в современном образовании;

улучшение экологической ситуации;

обеспечение доступности жилья;

модернизация коммунальной инфраструктуры;

создание условий для стабильного роста доходов населения;

обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения;

развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения.

В 2010 году на социальную политику из бюджета Республики Карелия было направлено 6,2 млрд. рублей, что составляет четвертую часть бюджета и на 41% больше ассигнований 2009 года. Расходы бюджета на оказание государственных услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта составили 4,9 млрд. рублей, или на 206 млн. рублей больше, чем в 2009 году. Средства бюджета направлены на предоставление услуг учреждениями и на реализацию бюджетных целевых программ Республики Карелия.

Несмотря на сложную обстановку в отраслях реального сектора экономики Республики Карелия, связанную с последствиями мирового финансового и экономического кризиса, Правительство Республики Карелия в 2010 году обеспечило в полном объеме выполнение обязательств по оказанию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.

С целью создания условий для устойчивого развития социальной сферы, повышения качества жизни населения Республики Карелия, осуществлялось строительство и реконструкция объектов социально-культурного назначения за счет средств, предусмотренных в рамках Адресной инвестиционной программы Республики Карелия на 2011 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 10 февраля 2011 года N 49р-П.

Кроме того, в Республике Карелия реализовывалась Социальная программа Республики Карелия на 2011 год, утвержденная постановление Правительства Республики Карелия от 1 сентября 2011 года N 231-П, финансируемая за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Республики Карелия.

Здравоохранение

Деятельность Правительства Республики Карелия в сфере здравоохранения направлена на достижение стратегической цели по повышению качества жизни населения Республики Карелия на основе сохранения и улучшения состояния здоровья населения Республики Карелия, повышения доступности и качества медицинской помощи и формирования здорового образа жизни.

Выполнение указанных задач обеспечивалось в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Республике Карелия на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 10 февраля 2011 года N 25-П, приоритетного национального проекта "Здоровье", бюджетных целевых программ, комплекса мер по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения.

В 2010 году была разработана Программа модернизации здравоохранения Республики Карелия на 2011 - 2012 годы, утвержденная распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 марта 2011 года N 124р-П, основной целью которой является повышение доступности и качества медицинской помощи населению.

В Республике Карелия организовано обеспечение населения высокотехнологичными видами медицинской помощи на базе федеральных клиник. По сравнению с 2005 годом в 2010 году общее количество выделенных квот на оказание населению высокотехнологичных видов медицинской помощи увеличилось в 2,7 раза.

С 2009 года обеспечена работа в полном объеме Регионального сосудистого центра ГУЗ "Республиканская больница им. В.А. Баранова" и трех первичных сосудистых центров, в которых используются современные методы диагностики и лечения.

Особое внимание уделено развитию профилактического направления в медицине. В г. Петрозаводске открыты два центра здоровья для взрослого населения на базах муниципальных поликлиник и центр здоровья для детей на базе городской детской больницы. С целью реализации мероприятий первичной и вторичной медицинской профилактики организована работа Центра медико-социальной профилактики
"Клиника, дружественная к молодежи" на базе МУЗ "Городская детская больница", 12 отделений и 14 кабинетов медицинской профилактики в муниципальных учреждениях здравоохранения республики.

Проведена работа по улучшению лекарственного обеспечения населения Республики Карелия. В связи с изменением законодательства в сфере обращения лекарственных средств в 2010 году удалось заметно повысить доступность лекарственной помощи для жителей сельских поселений Республики Карелия и снять социальную напряженность в этой сфере. По сравнению с 2009 годом в 2010 году доступность лекарственной помощи для сельских жителей увеличилась в 3 раза.

Особое внимание уделено внедрению в деятельность учреждений здравоохранения информационных технологий. К концу 2010 года на территории Республики Карелия функционировали шесть телемедицинских пунктов и один телемедицинский центр, для центров здоровья города Петрозаводска создан Региональный информационный ресурс. Начата работа по переходу на предоставление в электронном виде государственных услуг (функций) в сфере здравоохранения.

Образование

Развитие образования в 2010 году было нацелено на обеспечение государственных гарантий доступности нового качества образования всех уровней, реализацию принципа непрерывности профессионального образования, повышение эффективности реализуемых образовательных программ и образовательных услуг.

Выполнение указанных задач обеспечивалось в рамках реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", приоритетного национального проекта "Образование" и бюджетных целевых программ.

В Республике Карелия осуществлялась реализация мероприятий республиканской целевой программы "Развитие образования в Республике Карелия в 2005 - 2007 годах", утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 марта 2005 года N 1685-III ЗС и одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 31 декабря 2004 года N 558р-П, отраслевой целевой программы "Развитие образования в Республике Карелия в 2008 - 2010 годах", утвержденной распоряжение Правительства Республики Карелия от 8 сентября 2007 года N 331р-П, а также Комплексного проекта модернизации образования в Республике Карелия в 2008 - 2009 годах, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 11 марта 2008 года N 55-П.

За прошедший период были реализованы муниципальные программы развития сети общеобразовательных учреждений, оптимизирующие бюджетные расходы и повышающие доступность качества образовательных услуг (особенно для старшего уровня обучения): реструктурировано 24 из 143 сельских школ, закрыто - 4. Построено 3 сельские "магнитные" школы. Были заложены основы в формировании образовательных программ школьных округов: сетевые образовательные программы по горизонтали, интегрированные с программами дополнительного образования (школы - социокультурные центры), полисистемные образовательные округа в городах (интеграция сетевых программ по горизонтали и вертикали, с профессиональным образованием через профильное обучение).

Внедрены новые финансово-экономические механизмы инновационного развития образования. Введена новая стимулирующая система оплаты труда, основанная на структурировании профессиональной педагогической деятельности, увеличении доли стимулирующего фонда в оплате труда. Доля государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, которые перешли на новую стимулирующую систему оплаты труда, составила в 2010 году 100% против 40% в 2006 году.

В 2010 году была продолжена работа по внедрению современных образовательных технологий. 280 образовательных учреждений (100%), реализующих общеобразовательные программы, по состоянию на 1 января 2011 года имеют доступ к сети Интернет с трафиком неограниченного объема по безлимитным тарифам.

Одним из приоритетных направлений в области образования является развитие дистанционного образования детей-инвалидов. В апреле 2010 года был открыт Республиканский центр дистанционного образования детей-инвалидов. В 2010/11 учебном году организовано обучение 141 ребенка с ограниченными возможностями здоровья. На реализацию мероприятий данного направления в 2010 году из федерального бюджета были выделены средства в объеме 38177,5 тыс. рублей, из бюджета Республики Карелия - 6995,4 тыс. рублей.

В течение 2010 года в общеобразовательных учреждениях более 30 тысяч обучающихся 1-5 классов получали молоко или сокосодержащие напитки. На эти цели из бюджета Республики Карелия было направлено 50 млн. рублей.

Услугами дошкольного образования в различных формах организации охвачено 71,6% от числа детей в возрасте от 1 года до 7 лет.

В 2010 году началась реализация комплекса мер по реконструкции возвращенных в систему образования зданий дошкольных образовательных учреждений и открытию новых мест на базе уже существующих учреждений; расширению программ предшкольной подготовки на базе общеобразовательных учреждений; внедрению современных стандартов и регламентов услуги дошкольного образования, вариативных форм ее предоставления и системы оценки качества; внедрению нового финансово-экономического механизма обеспечения услуги дошкольного образования, с учетом долевого финансирования, норматива подушевого финансирования и мер по компенсациям семьям. Продолжение этой работы предусмотрено в проекте целевой программы "Развитие дошкольного образования в Республике Карелия в 2012 - 2014 годы".

Развитие профессионального образования связано с обеспечением квалифицированными кадрами потребностей рынка труда, инновационно развивающейся экономики Республики Карелия. В 2010 году во всех образовательных учреждениях профессионального образования Республики Карелия созданы отделы по содействию трудоустройству выпускников. Расширяется практика трудоустройства выпускников на основе формирования учебными заведениями долгосрочных договорных отношений с работодателями. Ежегодно предусматривается открытие целевых групп по востребованным в Республике Карелия специальностям в учреждениях начального профессионального образования.

Система профессионального образования Республики Карелия включает в себя: 10 образовательных учреждений начального профессионального образования; 19 образовательных учреждений среднего профессионального образования (в том числе 4 филиала); 3 образовательных учреждения высшего профессионального образования и 11 филиалов учреждений высшего профессионального образования.

Образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Республики Карелия осуществляют подготовку по 57 рабочим профессиям, 76 специальностям среднего профессионального образования, 54 программам дополнительной подготовки.

Общее количество обучающихся и студентов по очной форме обучения в 2011/12 учебном году составляет 20508 человек, в том числе:

по программам начального профессионального образования - 3898 человек;

по программам среднего профессионального образования - 7048 человек (из них 5634 человека обучающегося на бюджетной основе);

по программам высшего профессионального образования - 9562 человека.

В образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных Министерству образования Республики Карелия, количество обучающихся по программам начального профессионального образования - 3898 человек; по программам среднего профессионального образования - 1721 человек.

Общее количество выпускников учреждений профессионального образования в 2011 году - 5573 человека, из них по программам начального профессионального образования - 1792 человека, по программам среднего профессионального образования - 1652 человека, по программам высшего профессионального образования - 2129 человек.

В 2011 году в образовательные учреждения профессионального образования было принято 1522 человека по программам начального профессионального образования, по программам среднего профессионального образования - 2629 человек; по программам высшего профессионального образования - 2217 человек.

В образовательные учреждения профессионального образования, подведомственные Министерству образования Республики Карелия, прием обучающихся по программам начального профессионального образования составил - 1522 человека; по программам среднего профессионального образования - 711 человек.

Научные и образовательные учреждения Республики Карелия представлены Карельским научным центром Российской Академией наук, Петрозаводским государственным университетом, Карельской государственной педагогической академией и Петрозаводской государственной консерваторией, а также филиалами вузов г. Санкт-Петербурга и г. Москвы (в том числе Карельским филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, филиалом Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, филиалом Международного славянского института, Петрозаводским филиалом Санкт-Петербургского университета МВД России и др.).

Карельский научный центр Российской Академией наук включает в себя 7 научных институтов, научно-вспомогательные подразделения, аспирантуру (28 научных специальностей). Научные исследования ведутся ежегодно по более чем 400 темам. Численность работающих - 751 человек, в том числе 368 - научные сотрудники, из них молодые ученые - 143 человека, аспиранты - 66 человек.

Петрозаводский государственный университет - один из крупнейших вузов на Европейском Севере России, включает 16 факультетов, учебно-производственные подразделения, 40 инновационных центров, аспирантуру и докторантуру (57 научных специальностей). Ежегодно обучаются более 18 тыс. студентов, более 2 тыс. специалистов проходят переподготовку и повышение квалификации. Научные исследования ведутся по более чем 250 темам. Численность работающих - более 1100 человек, из них молодые ученые и специалисты - 270 человек, аспиранты - 270 человек.

Карельская государственная педагогическая академия включает 9 факультетов, научно-вспомогательные подразделения, аспирантуру и докторантуру (11 научных специальностей). Ежегодно обучаются более 3,5 тыс. студентов, более 1,5 тыс. специалистов проходят переподготовку и повышение квалификации. Научные исследования ведутся по более чем 100 темам. Численность работающих - более 350 человек, из них молодые ученые и специалисты составляют более 50 человек, аспиранты - 55 человек.

Петрозаводская государственная консерватория включает 2 факультета и 12 кафедр, соответствующих основным направлениям научной деятельности и подготовки специалистов, научно-вспомогательные подразделения, аспирантуру (1 научная специальность). Ежегодно обучаются и проходят переподготовку более 1000 специалистов.

Научные исследования ведутся по более чем 20 темам. Численность работающих - более 150 человек, из них молодые ученые и специалисты (включая аспирантов) - 6 человек.

Культура

Республика Карелия представляет собой уникальный культурный регион, на формирование которого повлияло пограничное положение между миром западным и восточным, германским и славянским, католическим и православным. Традиционными ремеслами для Республики Карелия являлись плетение из соломы и бересты, шитье жемчугом и вышивка, прядение, ткачество, резьба по дереву и кости, изготовление керамики. Республика Карелия славилась также искусными ювелирами, кузнецами (вплоть до изготовления ружей), плотниками и мастерами-лодочниками, был развит жемчужный промысел. Художественные промыслы, получившие развитие и в наши дни, заонежская вышивка и прионежская керамика.

В Республике Карелия насчитывается около 4 тыс. культурно-исторических и природных объектов, среди которых можно выделить следующие: Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник "Кижи"; Валаамский архипелаг, состоящий из 50 небольших островов в северной части Ладожского озера, на которых находится Валаамский мужской Спасо-Преображенский монастырь; Успенский собор (XVIII в.) в г. Кеми, Успенскую церковь (1774 г.) в г. Кондопоге; рунопевческие деревни Беломорской Карелии, в которых родились руны эпоса "Калевала"; памятники архитектуры Приладожья; петроглифы Беломорья и на восточном берегу Онежского озера; сейды на островах Кузовах в Белом море; водопад Кивач; национальные парки "Паанаярви" и "Водлозерский".

С именем Петра I в Республике Карелия связано строительство первого русского курорта "Марциальные воды". По чертежам самого Петра I в 1721 году там была построена в западноевропейском стиле церковь апостола Петра. Это единственный памятник подобного рода в Республике Карелия. В интерьере церкви сохранились двухъярусный иконостас с 14 иконами и резными украшениями начала 18 века и две чугунные печи местного производства.

Неоднородный этнический состав населения Республики Карелия, активные межэтнические связи в процессе хозяйственной деятельности, а также особенности исторического развития (медленная индустриализация республики) способствовали тому, что в современной культуре Республики Карелия сохранились и развиваются различные пласты традиционной культуры на разных языках, говорах и наречиях: как древние (ейги), так и относительно новые (городская культура XIX - XX веков).

Центром культуры и профессионального искусства Республики Карелия является г. Петрозаводск, где сосредоточены наиболее крупные учреждения культуры: библиотеки, музеи, театры, концертные организации, учебные заведения, творческие союзы и научные организации.

Основные библиотеки: Национальная библиотека Республики Карелия, научная библиотека Петрозаводского государственного университета и библиотека Карельского научного центра Российской Академии наук, всего по республике насчитывается 249 библиотек.

Среди музеев стоит отметить старейший в республике Карельский государственный краеведческий музей (открыт в 1873 году), Музей изобразительных искусств Республики Карелия, всего по Республике Карелия насчитывается 18 музейных учреждений.

Заслуженным вниманием жителей и гостей столицы пользуются Музыкальный театр Республики Карелия, Национальный театр Республики Карелия, Театр кукол Республики Карелия и Театр драмы Республики Карелия, зал органной музыки при Дворце искусств ОАО "Кондопога".

В числе ведущих творческих коллективов Республики Карелия необходимо также отметить Симфонический оркестр Карельской государственной филармонии, Оркестр русских народных инструментов, Государственный ансамбль песни и танца Карелии "Кантеле".

Цель культурной политики, проводимой в Республике Карелия - устойчивое развитие региона посредством сохранения и использования историко-культурного потенциала Республики Карелия.

Связь

ОАО "Северо-Западный Телеком" является самым крупным оператором электросвязи на Северо-Западе России.

С 1 апреля 2011 года ОАО "Северо-Западный Телеком" является частью российской национальной телекоммуникационной компании "Ростелеком" и теперь осуществляет свою деятельность в качестве ее макрорегионального филиала "Северо-Запад".

В Республике Карелия компанию представляет Карельский филиал ОАО "Ростелеком". На территории региона действует 205 автоматических телефонных станций компании, общей емкостью более 230 тыс. номеров. Уровень цифровизации местной телефонной сети - 75,7%. Также в регионе действует 780 таксофонов универсального обслуживания, которые установлены даже в самых удаленных населенных пунктах. Монтированная емкость оборудования широкополосного доступа (ШПД) Карельского филиала ОАО "Ростелеком" составляет более 55500 ШПД портов.

ОАО "Ростелеком" оказывает услуги на базе собственной высокотехнологичной магистральной сети, которая позволяет предоставлять голосовые услуги, а также услуги передачи данных и IP-приложений физическим лицам, корпоративным клиентам, российским и международным операторам.

Услуги почтовой связи на территории вселения оказывает Управление Федеральной почтовой связи Республики Карелия - филиал ФГУП "Почта России". В состав Управления входит 5 почтамтов. Услуги почтовой связи предоставляют 267 отделения, из них 215 в сельской местности и 2 пункта связи.

Услугами почтовой связи охвачены все населенные пункты Республики Карелия.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Важнейшим направлением деятельности Правительства Республики Карелия является обеспечение работы жилищно-коммунального комплекса.

2010 год стал завершающим годом реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства: Республиканской целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия на 2004 - 2010 годы", утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 21 октября 2004 года N 1420-III ЗС и одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 18 августа 2004 года N 383р-П, региональной целевой программы "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2007 - 2010 годы", утвержденной Законодательного Собрания Республики Карелия от 26 апреля 2007 года N 394-IV ЗС и одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 февраля 2007 года N 72р-П, и подпрограммы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Карелия", входящей в состав Региональной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 июня 2006 года N 177р-П.

По оценке экспертов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году эффективность преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия определена на уровне выше среднего. Среди регионов Северо-Западного федерального округа Республика Карелия находится на третьем месте после Ленинградской области и Республики Коми.

На 31 декабря 2010 года в Республике Карелия из общего числа организаций, оказывающих коммунальные услуги потребителям, более 75% являлись организациями частной формы собственности. Среди организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, таких организаций более 95%. Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов, составляет около 56%.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали и реализуют способ управления, составляет около 72%. Жители Республики Карелия по-прежнему отдают предпочтение таким способам управления, как товарищества собственников жилья (505 единиц) и управляющие организации (79 единиц).

Ввод жилья в 2010 году на одного человека в Республике Карелия составил 0,2 кв.м, что ниже среднего значения по Северо-Западному федеральному округу и по России на 51,2%.

По состоянию на 1 января 2010 года общая потребность населения, проживающего на территории Республики Карелия, в улучшении жилищных условий составляла 1037,0 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе:

587,0 тыс. кв.м - расселение ветхого и аварийного жилищного фонда;

450,0 тыс. кв.м - на предоставление жилья гражданам, состоящим на учете, как нуждающимся в улучшении жилищных условий, из расчета предоставления 18 кв.м площади жилья на каждого.

Существует необходимость увеличения объемов жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса.

Одним из приоритетных направлений на ближайшие годы будет создание условий для строительства нового жилья экономического класса, стоимость которого будет составлять порядка 35 тыс. рублей за квадратный метр (в первую очередь малоэтажного). В рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" на 2011 - 2015 годы долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 20 мая 2011 года N 127-П, планируется оказание государственной поддержки гражданам республики при приобретении жилья экономического класса.

В целях решения поставленных задач, а также повышения доступности жилья для населения разработана региональная целевая программа стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Республики Карелия от 8 июля 2011 года N 347р-П (далее - Программа жилищного строительства), которая объединяет действующие в настоящее время программы, механизмы и ресурсы, направленные на решение задач по развитию и стимулированию жилищного строительства в республике.

Основные мероприятия Программы жилищного строительства направлены на:

увеличение объемов строительства качественного и доступного жилья, в том числе малоэтажного;

строительство жилья экономического класса;

развитие ипотеки и других инструментов, повышающих доступность жилья;

обеспечение земельных участков, предназначенных под жилищное строительство, необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой;

сокращение аварийного жилищного фонда.

В целях реализации мероприятий Программы жилищного строительства на территориях муниципальных образований в Республике Карелия органами местного самоуправления будут разработаны аналогичные программы стимулирования развития жилищного строительства и согласованы с Государственным заказчиком Программы жилищного строительства, в том числе контрольные объемы ввода жилья на территориях муниципальных образований.

На выполнение Программы жилищного строительства предусмотрено финансирование на 2011 - 2015 годы в объеме 48986 млн. рублей. Реализация мероприятий программы позволит достичь социально-экономического эффекта, выражаемого в следующих результатах:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Республики Карелия, за счет обеспечения ввода в 2011 - 2015 годах 1201,0 тыс. кв.м жилой площади;

увеличение уровня обеспеченности населения Республики Карелия общей площадью жилья до 26,06 кв.м на человека;

реализация инвестиционных проектов комплексного освоения территорий под массовое жилищное строительство;

создание условий для ввода в 2011 - 2015 годах не менее 447,9 тыс. кв.м общей площади малоэтажных жилых домов;

увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств с 12,4% в 2010 году до 22,5% в 2015 году;

достижение полной обеспеченности градостроительной документацией территории Республики Карелия.

Таким образом, территория вселения "Республика Карелия" имеет хорошую транспортную доступность, система здравоохранения имеет широкую сеть учреждений различного типа, учреждения оснащены современным медицинским оборудованием и квалифицированными кадрами, имеет необходимые ресурсы здравоохранения для оказания всех видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах.

Потребность в рабочей силе существует на предприятиях лесопромышленного и горнопромышленного комплексов, учреждениях здравоохранения и образования. Профессионально квалификационный уровень безработных граждан не соответствует требованиям, предъявляемым работодателями, и остается очень низким. 33% вакансий в течение последних лет остаются незаполненными.

Участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к услугам дошкольного образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в Республике Карелия, на условиях существующей очередности приема детей в дошкольные учреждения.

Население, проживающее на территории вселения, многонационально и доброжелательно относится к вновь прибывшим гражданам.

2.4. Мероприятия по приему и обустройству участников Государственной программы и членов их семей, переселяющихся на территории вселения

Прибытие участника Государственной программы и членов его семьи, переселяющихся на территорию Республики Карелия (далее - переселенец и члены его семьи), осуществляется самостоятельно. Переселенцам и членам их семей предлагается временное размещение в гостиницах, жилье на условиях коммерческого найма за счет собственных средств, по возможности у родственников или знакомых.

По прибытии переселенец и члены его семьи могут обратиться в государственные казенные учреждения службы занятости населения Республики Карелия, расположенные на территории вселения (далее - Центры занятости), для получения консультационной помощи по вопросам труда и занятости, в целях содействия трудоустройству, получения государственных услуг в области содействия занятости населения.

Таблица 2.4.1

Государственные казенные учреждения службы
занятости населения Республики Карелия

Центры занятости информируют администрации муниципальных образований территории вселения, Министерство труда и занятости Республики Карелия, пункт УФМС России по Республике Карелия, расположенный на территории муниципальных образований территории вселения, другие заинтересованные органы исполнительной власти Республики Карелия о прибытии участника Государственной программы.

Таблица 2.4.2

Перечень услуг в области содействия занятости
населения, оказываемых Центрами занятости

Предоставляемый набор услуг, входящих в компенсационный пакет:

1) услуги по переобучению переселенцев под структуру требующихся рабочих мест, повышению квалификации, профессиональной адаптации отдельных категорий специалистов.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации переселенцев по направлению органов службы занятости населения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Обучение организуется в групповом или индивидуальном порядке. При необходимости могут разрабатываться индивидуальные программы обучения. В случае установления необходимости профессионального переобучения переселенца заключается договор между работодателем, центром занятости населения, образовательным учреждением и участником Программы под конкретное рабочее место, организуется процесс обучения и контроль за его ходом.

Повышение квалификации, переквалификация, профессиональная адаптация участников Программы, которые намереваются работать в сфере здравоохранения, образования, финансов и т.п., может быть организовано на базе соответствующих образовательных учреждений Республики Карелия.

Согласно Закону Российской Федерации "Об образовании" (пункты 1 - 7 статьи 5) Республика Карелия гарантирует возможность получения образования, в том числе общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

Общедоступность образования предоставляет право на дополнительное образование в учреждениях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов, спортивных школах и клубах и в иных учреждениях дополнительного образования).

При добровольном переселении в Республику Карелия соотечественников и регистрации их на территории Республики Карелия будут осуществляться следующие мероприятия:

предоставление медицинских услуг в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Республики Карелия бесплатной медицинской помощи;

предоставление услуг пенсионерам и инвалидам учреждениями социального обслуживания;

обеспечение социальной поддержки отдельных категорий переселенцев в соответствии с решением органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления;

предоставление отдельным категориям переселенцев мер социальной поддержки, на которую имеют право некоторые категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и единые денежные выплаты).

В рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - территориальной программы ОМС) предоставляется амбулаторно-поликлиническая, стационарная и стационарозамещающая помощь, включая лекарственное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках территориальной программы ОМС осуществляются мероприятия по диагностике, лечению, профилактике заболеваний, включая проведение профилактических прививок;

2) услуги в сфере социального обеспечения населения.

Первичное обращение по вопросам социального обеспечения по месту размещения:

Учреждения социальной защиты Республики Карелия

Таблица 2.4.3

Перечень
оказываемых на территории вселения видов социальной
поддержки семьям, имеющим детей, и малообеспеченным
гражданам в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Республики Карелия

3) условия обустройства по постоянному месту жительства.

В качестве механизма постоянного жилищного обустройства, улучшения жилищных условий предусматривается участие переселенцев и членов их семей после получения ими российского гражданства в "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия".

Государственным заказчиком программы является Министерство строительства Республики Карелия, исполнителем - государственное унитарное предприятие Республики Карелия "Фонд государственного имущества Республики Карелия".

предусматривается государственная поддержка гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, в строительстве или приобретении жилья с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов), путем компенсации за счет средств бюджета Республики Карелия части процентов по кредитам, предоставленным уполномоченными банками (заимодавцами) на указанные цели.

Компенсация производится на основании заключенных между переселенцами и исполнителем подпрограммы соглашений.

Компенсация процентов осуществляется по жилищному, ипотечному жилищному кредиту (займу) в части, не превышающей стоимость строительства (приобретения) общей площади жилья по норме, определенной для семей разной численности: 38 квадратных метров - для одиноких граждан и по 18 квадратных метров на каждого члена семьи плюс 9 квадратных метров - на семью при численности 2 и более человек.

Стоимость приобретения одного квадратного метра общей площади жилья определяется по договору долевого участия в строительстве жилья (иного договора, на основании которого у гражданина - участника подпрограммы возникает право собственности на жилое помещение в строящемся доме) или по договору купли-продажи жилого помещения.

В случае строительства индивидуального жилого дома компенсация процентов производится по жилищному, ипотечному жилищному кредиту в части, не превышающей стоимость строительства 150 квадратных метров общей площади жилья. При этом стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилья принимается по договору подряда на строительство жилого дома или на основании оценки в уровне текущих цен стоимости строительства дома, выданной юридическим или физическим лицом, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности.

Компенсация производится гражданам - участникам подпрограммы после подтверждения уплаты процентов по кредитным договорам (договорам займа).

Планируемые размеры компенсации процентов за счет средств бюджета Республики Карелия по жилищным, ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым уполномоченными банками (заимодавцами) гражданам - участникам подпрограммы для строительства (приобретения) жилья, представлены в таблице.

Таблица 2.4.4

Планируемые размеры компенсации процентов за счет средств
бюджета Республики Карелия по жилищным, ипотечным жилищным
кредитам (займам), предоставляемым уполномоченными банками
(заимодавцами) гражданам - участникам подпрограммы
для строительства (приобретения) жилья

В приоритетном порядке в число граждан - участников подпрограммы жилищного кредитования включаются:

граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

молодые семьи (возраст каждого из супругов не превышает 35 лет);

граждане, осуществляющие строительство жилья по договору долевого участия;

граждане, осуществляющие строительство индивидуального жилого дома.

Основными источниками финансирования жилищного кредитования являются:

средства граждан - участников подпрограммы жилищного кредитования, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья;

средства уполномоченных банков (заимодавцев), предоставляющих гражданам - участникам подпрограммы жилищного кредитования жилищные и ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья;

средства бюджета Республики Карелия, направляемые на реализацию механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов) и оказание государственной поддержки региональному оператору в целях обеспечения его деятельности по рефинансированию закладных;

средства федерального бюджета, бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований в Республике Карелия, предоставляемые в виде жилищных субсидий гражданам - участникам подпрограммы жилищного кредитования, признанным в установленном порядке в улучшении жилищных условий, для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья;

4) компенсация фактических расходов на первичное медицинское освидетельствование.

Компенсация фактических расходов на первичное медицинское освидетельствование предоставляется Центрами занятости.

Компенсация фактических расходов на первичное медицинское освидетельствование предоставляется в размере фактических расходов на первичное медицинское освидетельствование, понесенных переселенцами и членами их семей.

Порядок компенсации фактических расходов на первичное медицинское освидетельствование определяется уполномоченным органом, ответственным за реализацию на территории Республики Карелия Программы;

5) компенсация расходов на оплату дополнительного образования в целях получения сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

Компенсация расходов на оплату дополнительного образования в целях получения сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием) предоставляется Центрами занятости.

Порядок компенсации расходов на оплату дополнительного образования в целях получения сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием) определяется уполномоченным органом, ответственным за реализацию на территории Республики Карелия Программы.

Информационное сопровождение Программы

Инструментами осуществления информационного сопровождения Программы являются:

средства массовой информации Республики Карелия: ГТРК "Карелия", газеты "Карелия", "Северный курьер", "Губерния", "Петрозаводск";

интернет-ресурсы: сайт http://www.gov.karelia.ru/;

общественные организации, национально-культурные автономии;

религиозные организации и конфессии.

На территории вселения работает общественная приемная "Диалог", где ведут прием представители органов законодательной и исполнительной власти, а также общественных организаций.

Вся информация по услугам, предоставляемым переселенцам и членам их семей на территории вселения, дается с указанием адресов, телефонов и адресов электронной почты. Порядок приема переселенцев и членов их семей, оформления документов, удостоверяющих их правовой статус, предоставления переселенцам и членам их семей государственных и муниципальных услуг, а также совершения иных действий, связанных с обустройством переселенцев и членов их семей на территории вселения, определен в Регламенте приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения субъекта Российской Федерации (далее - Регламент).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия N 387-П от 18 декабря 2012 года - см. предыдущую редакцию)

2.5. Объем затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Программы)

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетов различного уровня (федерального, регионального, муниципального) и внебюджетных средств. Средства федерального бюджета на государственные гарантии и социальную поддержку участников Программы и совместно переселяющихся членов семей предусматриваются Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N
637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Средства бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований в Республике Карелия предусматриваются на финансовое обеспечение компенсационного пакета участника Программы в части предоставления услуг соответственно государственными и муниципальными учреждениями дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости.

Предоставление услуг государственными и муниципальными учреждениями в рамках компенсационного пакета осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены для граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прогнозируемый объем финансирования на финансовое обеспечение компенсационного пакета участникам Программы в целом составит 21491,1 тыс. рублей, в том числе на 2011 год - 4720,1 тыс. рублей, на 2012 год - 16771,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение Программы подлежит осуществлению в пределах средств, предусмотренных Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и соответствующих бюджетов муниципальных образований в Республике Карелия.

Расчет расходов на финансовое обеспечение компенсационного пакета участникам Программы произведен исходя из планируемой численности переселенцев с учетом прогноза индексов-дефляторов и инфляции.

Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включает расходы на:

дошкольное воспитание и общее образование;

услуги здравоохранения;

услуги в области занятости;

реализацию социальной политики.

Расчет стоимости компенсационного пакета произведен с учетом оказания указанных услуг в течение 6 месяцев.

Учитывая высокий уровень безработицы в Республике Карелия предполагается, что только 30% вновь создаваемых рабочих мест на территориях вселения будет предоставлено для реализации мероприятий Программы.

Количество граждан, планируемых к переселению, рассчитано исходя из следующих нормативов: 80% - взрослые, из них 25% лица пенсионного возраста; 20% - дети, в том числе 30% - дошкольники, 40% - школьники, 30% - студенты.

Для расчета количества участников проекта применялся коэффициент семейности 2,5 человека на семью.

Таблица 2.5.1

Количество граждан, планируемых к переселению в Республику Карелия

Главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия в сфере образования и культуры являются Министерство образования Республики Карелия и Министерство культуры Республики Карелия.

Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей

Первичное медицинское освидетельствование переселенцев, включая детей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".

Таблица 2.5.2

Расчет расходов для проведения первичного
медицинского освидетельствования из расчета
численности участников Программы

Расходы на медицинское обслуживание на территории Республики Карелия на одного жителя в год составляют 5200 рублей:

скорая медицинская помощь - 564,33 рубля;

амбулаторно-поликлиническая помощь - 2134,35 рубля;

стационарная помощь - 4237,67 рубля;

дневные стационары - 232,34 рубля.

Получатель и распорядитель средств бюджета Республики Карелия на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства Российской Федерации

Планируется оказание следующих видов социальной поддержки:

социальная поддержка семей, имеющих детей (пособие на ребенка, компенсационные выплаты, оздоровление детей и др.);

адресная помощь малообеспеченным гражданам (пособие в размере величины прожиточного минимума).

Предоставление компенсации фактических расходов на первичное медицинское освидетельствование и компенсации расходов на оплату дополнительного образования в целях получения сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием) осуществляется за счет субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету Республики Карелия на реализацию Программы, и средств бюджета Республики Карелия.

Объем средств субсидии из федерального бюджета определен в соответствии с распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 года N 852, и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2012 года N 1669-р "О распределении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по итогам реализации по состоянию на 1 июля 2012 года региональных программ переселения, включенных в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Общий объем расходов на компенсацию фактических расходов на первичное медицинское освидетельствование переселенцев и членов их семей и компенсацию расходов на оплату дополнительного образования в целях получения сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием) в 2012 году составит 481,9 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета - 457,8 тыс. рублей, средства бюджета Республики Карелия - 24,1 тыс. рублей.

Определение расходов на компенсацию фактических расходов на первичное медицинское освидетельствование переселенцев и членов их семей и компенсацию расходов на оплату дополнительного образования в целях получения сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием) в 2012 году осуществляется исходя из следующего расчета:

Таблица 2.5.3

Расчет затрат консолидированного бюджета
Республики Карелия по реализации Программы
на территории вселения "Республика Карелия"

Таким образом, территория вселения имеет благоприятные условия проживания, коренное население толерантно относится к переселенцам, органы государственной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления готовы оказывать всестороннюю помощь в обустройстве соотечественников, желающих переселиться в Республику Карелия.

Финансовые затраты консолидированного бюджета Республики Карелия по реализации программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011 - 2012 годы составят 24863,5 тыс. рублей.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия N 387-П от 18 декабря 2012 года - см. предыдущую редакцию)

(Раздел программы в редакции Постановления Правительства Республики Карелия N 97-П от 23 марта 2012 года, - см. предыдущую редакцию)

3. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

3.1.Управление Программой

Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Карелия. Государственный заказчик осуществляет: координацию Программы с основными направлениями и приоритетами государственной политики Российской Федерации, распределение бюджетных ассигнований, создание условий для реализации Программы.

Структура управления Программой:

1. Глава Республики Карелия - высшее должностное лицо Республики Карелия, ответственное за реализацию Программы.

2. Межведомственная комиссия по вопросам внешней трудовой миграции, привлечения и использования иностранных работников Республики Карелия - орган по осуществлению общей координации за реализацией Программы (Основные функции комиссии определены Указом Главы Республики Карелия от 18 июня 2007 года N 84 "О Межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции, привлечения и использования иностранных работников").

В части полномочий по реализации Программы Межведомственная комиссия по вопросам внешней трудовой миграции, привлечения и использования иностранных работников при Главе Республики Карелия осуществляет следующие функции:

- рассматривает вопросы совершенствования взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления при реализации мероприятий Программы,

- рассматривает вопросы организации управления Программой переселения, контроля за ходом ее реализации,

- участвует в проведении информационно-разъяснительной работы, организации мониторинга ситуации по вопросам реализации на территории Республики Карелия Программы.

3. Уполномоченным органом, ответственным за реализацию на территории Республики Карелия Программы, определено Министерство труда и занятости Республики Карелия.

4. Указом Главы Республики Карелия от 03 мая 2007 года N 68 создан Общественный совет при Главе Республики Карелия по профилактике экстремистской деятельности, одной из функций которого является разработка системы мер, направленных на формирование толерантности населения к прибывающим в Республику Карелия добровольным переселенцам.

3.2. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы

Глава Республики Карелия представляет проект Программы на согласование в Правительство Российской Федерации. После согласования Программы Правительство Республики Карелия утверждает Программу. По результатам реализации и мониторинга Программы в нее могут быть внесены корректировки.

В качестве исполнительных органов государственной власти Республики Карелия и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по реализации Программы выступают: Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство строительства Республики Карелия, Министерство внутренних дел по Республике Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями.

Реализация основных положений Программы обеспечивается путем исполнения предусмотренных Программой мероприятий и Регламента приема участника

Государственной программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения (далее - Регламент), а также разработки нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории Республики Карелия.

Реализация Программы в городах и районах Республики Карелия осуществляется с участием органов местного самоуправления, предприятий и организаций, привлекающих соотечественников в качестве рабочей силы.

Текущую работу по организации выполнения мероприятий Программы проводит Министерство труда и занятости Республики Карелия.

Основные функции уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы на территории Республики Карелия - Министерства труда и занятости Республики Карелия:

1. Оказание содействия участникам Программы и членам их семей в получении необходимых документов, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации и обустройстве на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации.

2. Взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы.

3. Внесение на Межведомственную комиссию по вопросам внешней трудовой миграции, привлечения и использования иностранных работников при Главе Республики Карелия предложений по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий Программы.

4. Проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение рисков от реализации Программы.

5. Осуществление мониторинга за ходом исполнения программных мероприятий.

6. Делегирование части своих полномочий по содействию участникам Программы и членам их семей в трудоустройстве и обустройстве подведомственным структурным подразделениям занятости населения на территориях вселения.

7. Информирование загранучреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы России, временных групп, других заинтересованных ведомств и организаций об имеющихся на территории вселения образовательных учреждениях, осуществляющих профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации.

8. Осуществление непосредственного взаимодействия с УФМС России по Республике Карелия, уполномоченным исполнительным органом муниципального образования территории вселения при согласовании кандидатуры участника Программы, обмене информацией о сроках бронирования за потенциальным участником Программы конкретной вакансии, заработной плате и вариантах первоначального жилищного обустройства, возможности профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации, трудоустройстве прибывшего участника Программы и т.п.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 УФМС России по Республике Карелия является представителем координатора Программы, по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Полномочия УФМС России по Республике Карелия при реализации Программы:

1. Предоставление информации о Государственной программе, углубленное разъяснение содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей соотечественникам, постоянно или временно проживающим на законном основании на территории Российской Федерации.

2. Осуществление учета соотечественников, проживающих в Российской Федерации, обратившихся за углубленным разъяснением содержания Государственной программы.

3. Осуществление административных процедур по регистрации соотечественников, проживающих в Российской Федерации, в качестве участников Государственной программы.

4. Оформление и выдача свидетельств участника Государственной программы соотечественникам, проживающим в Российской Федерации, формирование учетных дел участников Государственной программы и членов их семей, проживающих на территории Российской Федерации.

5. Осуществление оперативной проверки данных участника Государственной программы и членов его семьи по базам данных, включая органы внутренних дел и федеральной службы безопасности.

6. Осуществление в установленном порядке обмена информацией при реализации Программы Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом с Представительствами Федеральной миграционной службы России за рубежом, Министерством труда и занятости Республики Карелия.

7. Принятие совместно с Министерством труда и занятости Республики Карелия решения о согласовании кандидатуры участника Государственной программы или отказе в участии соотечественника в Программе.

8. Ведение информационной базы данных соотечественников, учета соотечественников и членов их семей на каждой стадии переселения.

9. Осуществление в установленном законом порядке действий по регистрации соотечественников, определению правового статуса соотечественников (оформление видов на жительство, разрешений на временное проживание, рассмотрение заявлений о приобретении (восстановлении) гражданства Российской Федерации).

10. Осуществление в установленном порядке выплат участникам Государственной программы и членам их семей средств государственных гарантий и социальной поддержки, предусмотренных Государственной программой.

11. Осуществление контроля за соблюдением режима пребывания на территории вселения во взаимодействии с МВД по Республике Карелия.

12. Разработка комплекса мер по организации взаимодействия Министерства внутренних дел по Республике Карелия, Линейного отделения внутренних дел на транспорте и УФМС России по Республике Карелия, направленных на обеспечение охраны общественного порядка, личной и имущественной безопасности соотечественников в местах их размещения и по маршрутам следования.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Глава Республики Карелия, которому представляется ежегодный отчет об исполнении Программы.

Исполнители программных мероприятий и процедур по взаимодействию с участниками Программы и членами их семей, предусмотренных Регламентом, отчитываются о результатах работы не реже одного раза в полугодие по запросам Министерства труда и занятости Республики Карелия.

На муниципальном уровне ответственность за обустройство соотечественников и членов их семей на территории муниципального образования несёт глава муниципального образования.

Функции консультативных органов при оказании содействия переселению соотечественникам, проживающим за рубежом, в Республику Карелия выполняют национальные общественные объединения (национально-культурные автономии, национально-культурные организации, этнокультурные центры, ассоциации), представители религиозных конфессий и деноминаций, имеющие официальный статус и зарегистрированные в установленном порядке на территории Республики Карелия. Эти организации изучают общественное мнение и вносят предложения участников Программы и местного коренного населения по совершенствованию Программы в Общественный совет при Главе Республики Карелия по профилактике экстремистской деятельности.

Функции пресс-центра, разработка и распространение в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет материалов о реализации Программы, организационных мероприятий с привлечением общественности возлагаются на Управление по взаимодействию со средствами массовой информации Администрации Главы Республики Карелия.

Мероприятия Программы осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года
N 637), с действующим законодательством Республики Карелия.

В процессе реализации Программы при необходимости будут разработаны нормативные правовые акты и внесены дополнения и изменения в действующие нормативные правовые акты Республики Карелия.

Финансирование расходов по управлению Программой, предоставлению компенсационного пакета участникам Государственной программы, содействию в обустройстве и приобретении жилья участникам Государственной программы, содействию правоохранительным органам по исполнению функций в рамках Программы учитывается в расходах бюджета Республики Карелия в рамках бюджетов соответствующих органов исполнительной власти Республики Карелия на соответствующий период.

Реализация основных положений Программы, последовательность выполнения программных мероприятий определяется Регламентом, а также нормативными правовыми и методическими документами органов исполнительной власти Республики Карелия, ответственных за реализацию Государственной программы на территории Республики Карелия, Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия, определяющих конкретные меры по содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории Республики Карелия.

Регламент устанавливает механизм приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса, и обустройства на территории вселения с распределением зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Карелия органов местного самоуправления.

С целью формирования информационного пакета о Программе разработана Памятка участника Государственной программы Республики Карелия для потенциальных переселенцев. Памятка содержит общие сведения о Программе, о месте будущего проживания, отдельный раздел посвящен выплатам, предусмотренным для участников Государственной программы и членов их семей и информации об органах исполнительной власти Республики Карелия, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию на территории Республики Карелия Государственной программы, организациях, осуществляющих прием и консультации участников Государственной программы в территории вселения "Средняя Карелия".

3.3. Риски реализации Программы и разработка мероприятий по их снижению

При реализации Программы могут возникнуть следующие риски:

- отказ работодателя от найма переселенца после его приезда;

- нежелание участников Программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места;

- установление фактического размера заработной платы участника Программы ниже заявленного работодателем;

- желание участника Программы трудоустроиться на рабочие места, отсутствующие в Программе;

- несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта);

- попадание переселенцев в категорию безработных;

- необеспеченность жильем;

- сравнительно большая обеспеченность переселенцев жильем и более легким доступом к прочим объектам инфраструктуры по сравнению с гражданами Российской Федерации;

- риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления переселенцу дополнительного перечня услуг;

- обособление переселенцев, создание замкнутых этно-социальных групп;

- рост межнациональной напряженности;

- иные риски.

В целях нейтрализации указанных рисков Программой предусмотрены мероприятия и принципы программы по их нейтрализации:

1. Принцип согласованности переселения

Участие переселенцев в Программе возможно только на основании согласованного с Республикой Карелия приглашения.
В результате согласовательных процедур составляется соглашение о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за рубежом, которое согласовывается работодателем, уполномоченным органом местного самоуправления территории вселения.

Соглашение о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за рубежом, подробная информационная карта вселения (с указанием контактов уполномоченных органов и должностных лиц, объектов инфраструктуры и т.д. территории вселения) с указанием конкретной вакансии и срока ее бронирования за потенциальным участником Государственной программы, размера заработной платы составляют пакет приглашения соотечественника для переселения в Республику Карелия.

Пакет приглашения направляется в представительство Федеральной миграционной службы России за рубежом (консульского учреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации).

Соотечественник, изъявивший согласие переселиться в Республику Карелия, подписывает входящее в состав пакета приглашения соглашение о намерениях. На основании указанных документов соотечественник становится участником Государственной программы.

В случае нежелания участника Государственной программы трудоустраиваться на подобранное рабочее место, проводятся мероприятия по подбору другого рабочего места в соответствии с профессиональными навыками переселенца.

В случае невозможности предоставления гарантированных условий размещения и трудоустройства на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств (обострение межнациональных отношений в территории вселения, изменение экономических условий, несоответствия уровня квалификации кандидатуры требованиям к вакантному рабочему месту и др.) пакет приглашения не направляется, а в адрес представительства Федеральной миграционной службы России за рубежом (консульского учреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации), от которого получены сведения о кандидатуре переселенца, направляется уведомление об отсутствии возможности принять соотечественника с учётом возникших обстоятельств.

2. Критерии отбора на стадии формирования проекта переселения

На стадии формирования проекта переселения устанавливаются критерии отбора по профессионально квалификационному признаку в целях соответствия заявленным работодателями рабочим местам.

Возможность трудоустройства членов семьи переселенца устанавливается исходя из наличия свободных рабочих мест в отраслях бюджетной сферы, других организациях, также представляемых в проектах переселения.

При согласовании кандидатур учитывается обеспеченность местами в образовательных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения при наличии нетрудоспособных членов семьи переселенца. Дополнительные средства на предоставление мер социальной поддержки и оказания адресной социальной помощи учитываются при распределении ассигнований на эти цели по муниципальным образованиям территорий вселения с учетом предполагаемой численности переселенцев.

При отсутствии на территории вселения служебного и муниципального жилья предпочтение отдается участникам Государственной программы, способным замещать наиболее высокооплачиваемые рабочие места и имеющим собственные средства для участия в программе ипотечного кредитования.

Предпочтение при согласовании кандидатур отдается переселенцам, хорошо владеющим русским языком.

Согласование кандидатур находящихся в предпенсионном и пенсионном возрасте возможно с учетом наличия уникальных профессиональных навыков, в которых имеется высокая заинтересованность со стороны работодателя.

3. Компенсационные мероприятия в ходе реализации проектов переселения

В случае несоответствия (неполного соответствия) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации осуществляется работодателем и при необходимости по направлению органов службы занятости в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В случае попадания переселенца в категорию безработных регистрация переселенца в качестве безработного, назначение и выплата пособия по безработице осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Министерство труда и занятости Республики Карелия принимает необходимые меры по предоставлению переселенцу информации о возможности его трудоустройства на территории Республики Карелия.

4. Снижение иных рисков с привлечением общественных институтов

В процессе переселения соотечественников и членов их семей, могут возникнуть территории обособленного проживания отдельных национально-культурных сообществ, замкнутых этно-социальных групп, что может привести к росту межнациональной напряженности. На решение этих проблем направлена работа Консультативного совета по вопросам взаимодействия с национальными общественными объединениями и национально-культурными автономиями и Общественного совета при Главе Республики Карелия по профилактике экстремистской деятельности.

В ходе реализации Программы планируется проведение регулярного мониторинга общественного мнения в целях выявления очагов социальной напряженности, анализа социального самочувствия жителей региона и устранения негативных явлений.

В рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия с привлечением общественности по снижению возможных межнациональных конфликтов: введение рубрик в газетах и журналах регионального и муниципального уровней, акции и мероприятия с привлечением представителей национально-культурных автономий и т.д.

Не в интересах Республики Карелия стимулировать анклавные, обособленные, этнически замкнутые диаспоры на своей территории. Соотечественники будут переселяться в Республику Карелия, ассимилироваться в ней, при этом сохраняя трудовые навыки и традиции. То есть эти люди в будущем должны утратить свой статус мигрантов и стать просто гражданами России. На это направлено разработка обучающих программ о культуре, традициях и обычаях народов, населяющих Республику Карелию и введение их в национально-региональный компонент образовательных программ образовательных учреждений, создание сети культурно-просветительной работы со всеми слоями населения через разнообразные формы и технологии: лектории, «круглые столы», дискуссионные площадки и другое.

В ходе реализации Программы может возникнуть социальная напряженность среди коренного населения, связанная с тем, что в регион привлекается дополнительная рабочая сила, которая создает конкуренцию коренному населению и дает дополнительную нагрузку на местный бюджет.

Для нейтрализации данных угроз планируется проводить активную разъяснительную работу в средствах массовой информации о целях и задачах миграционной политики, о категориях переселенцев, которых Республика Карелия намерена к себе пригласить, о местах их расселения, механизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи. Кроме того, планируется разъяснительная работа среди лидеров общественных объединений.

В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества на основе приоритета духовно-нравственных и культурных ценностей, стимулирования общественных и гражданских инициатив в Республике Карелия с 2007 года реализуется региональная целевая программа "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" ("Карелия – территория согласия"). В связи с её завершением разрабатывается долгосрочная целевая программа "Сохранение единства народов и этнических общностей Республики Карелия на 2012-2016 годы" ("Карьяла - наш дом").

3.4. Мониторинг реализации программы и оценка ее эффективности

При реализации Программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:

- анализ хода реализации программных мероприятий;

- определение эффективности реализации Программы;

- оценку влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение Республики Карелия.

Текущий анализ хода реализации программных мероприятий проводит Министерство труда и занятости Республики Карелия. В осуществлении мониторинга непосредственно участвует УФМС России по Республике Карелия.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой.

Оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение региона проводится по следующим направлениям:

- изменение численности населения территорий вселения за счет переселенцев, в том числе трудоспособного возраста;

- увеличение численности работающих на предприятиях, в организациях и субъектах малого предпринимательства на территориях вселения за счет переселенцев;

- изменение уровня и численности безработицы на территориях вселения;

- число правонарушений с участием переселенцев.

По результатам мониторинга в Программу могут вноситься корректировки, в том числе и изменение числа проектов вселения.

Результаты мониторинга хода выполнения Программы и конкретных проектов переселения рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции, привлечения и использования иностранных работников не реже одного раза в полугодие в соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 18 июня 2007 года № 84 «О Межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции, привлечения и использования иностранных работников».

По результатам мониторинга реализации Программы Межведомственная комиссия принимает решения по корректировке Программы. Корректировки осуществляются по согласованию с органами местного самоуправления территории вселения.

Корректировки расходов бюджета Республики Карелия, бюджетов муниципальных образований территорий вселения, работодателей, предусматриваемых на реализацию Программы, осуществляются при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год, либо в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Обо всех корректировках, изменениях и дополнениях Программы Межведомственная комиссия уведомляет координатора Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

РЕГЛАМЕНТ
приема участника Государственной программы и членов его семьи, их временного размещения,
предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения

1. Общие положения

Уполномоченным органом, ответственным за реализацию на территории Республики Карелия Программы, определено Министерство труда и занятости Республики Карелия.

Министерство труда и занятости Республики Карелия организует работу по реализации Программы, проводит анализ выполнения мероприятий Программы, координирует деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия в указанной сфере.

Организация контроля исполнения Программы возложена на Межведомственную комиссию по вопросам внешней трудовой миграции, привлечения и использования иностранных работников в соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 18 июня 2007 года N 84 "О Межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции, привлечения и использования иностранных работников".

В функции Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия (далее - УФМС России по Республике Карелия) при реализации Программы входят вопросы учета переселенцев, определения правового статуса переселенцев (оформление вида на жительство, разрешения на временное проживание, рассмотрение заявлений о приобретении (восстановлении) гражданства Российской Федерации), выполнение обязательств Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637.

УФМС России по Республике Карелия осуществляет также функции по учету, углубленному разъяснению содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке регистрации в качестве участников Государственной программы, оформлению свидетельства участника Государственной программы в отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации.

Министерство внутренних дел по Республике Карелия, Линейный отдел внутренних дел на транспорте совместно с УФМС России по Республике Карелия по согласованию обеспечивают проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения очагов социальной напряженности в связи с реализацией Программы, мер по охране общественного порядка в местах поселения участников Государственной программы, личной и имущественной безопасности соотечественников.

2. Порядок действий по встрече, временному размещению и
регистрации участников Государственной программы и членов их семей
Прибытие переселенца и членов его семьи в Республику Карелия осуществляется самостоятельно.

По прибытии участник Государственной программы и члены его семьи могут обратиться в Центры занятости, расположенные на территории вселения (в соответствии с перечнем Центров занятости, указанным в разделе 2.4 Программы) для получения консультационной помощи по вопросам труда и занятости, в целях содействия трудоустройству, получения государственных услуг в области содействия занятости населения.

Центр занятости населения при обращении участника Государственной программы:

информирует Министерство труда и занятости Республики Карелия, территориальный пункт УФМС России по Республике Карелия, расположенный на территории вселения, администрацию муниципального образования территории вселения, другие заинтересованные органы исполнительной власти в Республике Карелия о прибытии участника Государственной программы;

рекомендует обратиться в территориальный пункт УФМС России по Республике Карелия территории вселения, для оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи, как лиц проживающих в Российской Федерации.

Участникам Государственной программы и членам их семей предлагается временное размещение в гостинцах, жилье на условиях коммерческого найма за счет собственных средств, по возможности у родственников или знакомых.

3. Порядок регистрации участника Государственной программы и
членов его семьи по месту пребывания или месту жительства

Регистрационный учет участников Государственной программы и членов их семей осуществляются территориальными структурными подразделениями УФМС России по Республике Карелия, расположенными на территории вселения:

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету участников Государственной программы и членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации, по месту пребывания и по месту жительства осуществляется в соответствии с Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" и Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года N 208.

Для регистрации по месту жительства участник Государственной программы, являющийся гражданином Российской Федерации, представляет должностным лицам, ответственным за регистрацию, не позднее 7 дней со дня прибытия к новому месту жительства, следующие документы:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В соответствии с пунктом 5 статьи 74 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 июля 2012 года при регистрации по месту жительства гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для регистрации по месту пребывания гражданин Российской Федерации представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;

установленной формы о регистрации по месту пребывания;

документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном граждан Российской Федерации по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им о регистрации по месту пребывания.

Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Территориальный орган УФМС России по Республике Карелия при предъявлении заявления и необходимых документов осуществляет регистрацию участника Государственной программы, являющегося иностранным гражданином, по месту жительства и в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у него права пользования жилым помещением, в соответствии с жилищным законодательством (Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 6 июля 2009 года N 159.

Учету по месту пребывания подлежат иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а также иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

По прибытии иностранного гражданина в гостиницу или иную организацию, оказывающую гостиничные услуги, в санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристскую базу, больницу либо в иное учреждение здравоохранения или социального обслуживания принимающая сторона обязана в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления.

При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.

Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

Для осуществления регистрации по месту жительства постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, в течение 7 рабочих дней с даты получения разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты прибытия в место нахождения указанного жилого помещения подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление о регистрации по месту жительства.

Одновременно с заявлением о регистрации иностранный гражданин представляет:

документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

вид на жительство или разрешение на временное проживание;

документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Лицо без гражданства к заявлению прилагает вид на жительство или разрешение на временное проживание; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.

4. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус лиц, проживающих на территории Российской Федерации

Функции по приему и оформлению документов осуществляются УФМС России по Республике Карелия, расположенными на территории вселения (в соответствии с перечнем, указанным в разделе 3 настоящего Регламента).

Оформление разрешения на временное проживание и вида на жительство

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Выдача разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства производится в порядке, установленном Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 года N 40.

Заявление о выдаче разрешения на временное проживание может быть подано в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту предполагаемого проживания на территории Российской Федерации либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве постоянного проживания иностранного гражданина.

Иностранный гражданин (лицо без гражданства), являющийся участником Государственной программы, находящийся в государстве своего постоянного проживания, для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации подает в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации заявление о выдаче разрешения на временное проживание и представляет 2 фотографии размером 35х45 мм и следующие документы:

документы, удостоверяющие личность и гражданство;

документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя;

вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;

об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;

документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказе в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".

Член семьи иностранного гражданина, достигший 18-летнего возраста, и переселяющийся в Российскую Федерацию совместно с участником Государственной программы, заполняет отдельное заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

Документы, удостоверяющие личность и гражданство, подлежат возврату заявителю, а к заявлению о выдаче разрешения на временное проживание приобщаются их копии и нотариально заверенный перевод на русский язык.

Заявление о выдаче разрешения на временное проживание и указанные документы пересылаются дипломатическим представительством или консульским учреждением в территориальный орган Федеральной миграционной службы по выбранному участником Государственной программы месту вселения в 3-дневный срок.

Поступившие заявления о выдаче разрешения на временное проживание регистрируются территориальным органом Федеральной миграционной службы в установленном порядке с присвоением учетному делу регистрационного номера.

В целях проведения необходимой проверки на предмет наличия или отсутствия обстоятельств, являющихся основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", территориальный орган Федеральной миграционной службы направляет соответствующие запросы в орган безопасности, налоговый орган, орган здравоохранения.

Указанные органы обязаны в течение одного месяца с даты получения соответствующего запроса представить информацию о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание, поданного в дипломатическое или консульское учреждение Российской Федерации участником Государственной программы, не должен превышать 60 суток с даты его поступления в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

При въезде на территорию вселения участник Государственной программы, являющийся иностранным гражданином, подлежит постановке на миграционный учет в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

После постановки на миграционный учет участник Государственной программы и члены его семьи обязаны обратиться в территориальный орган Федеральной миграционной службы - УФМС России по Республике Карелия (г. Петрозаводск, просп. А.Невского, д.17) для оформления разрешения на временное проживание в установленном порядке, которое оформляется в течение 7 рабочих дней при предъявлении:

документа, удостоверяющего личность и гражданство;

документа об уплате госпошлины;

свидетельства участника Государственной программы.

При выдаче разрешения иностранный гражданин подлежит в установленном порядке обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

После получения разрешения на временное проживание участник Государственной программы, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории вселения, обязан зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Если участник Государственной программы не имеет места жительства, то подлежит учету по месту пребывания в соответствии Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Оформление вида на жительство в Российской Федерации производится в порядке, установленном Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 года N 41.

Участник Государственной программы, проживающий на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство, заявление должно быть подано не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Заявление о выдаче вида на жительство подается лично дееспособным иностранным гражданином, имеющим разрешение на временное проживание, и достигшим 18-летнего возраста, в территориальный орган Федеральной миграционной службы по разрешенному месту временного проживания.

При подаче заявления о выдаче вида на жительство участник Государственной программы представляет 4 фотографии размером 35х45 мм, а также:

документы, удостоверяющие его личность и гражданство;

разрешение на временное проживание;

свидетельство участника Государственной программы.

На предмет наличия или отсутствия предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" оснований для отказа в выдаче вида на жительство проводится необходимая проверка.

В отношении участника Государственной программы решение о выдаче или об отказе в выдаче вида на жительство принимается территориальным органом Федеральной миграционной службы в срок, не превышающий два месяца с даты подачи заявления.

О принятом решении заявитель уведомляется территориальным органом Федеральной миграционной службы в 3-дневный срок с даты принятия решения.

Приобретение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации

Иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы и имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, избранного ими для постоянного проживания, в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, минуя получение вида на жительство, без предоставления документов, подтверждающих наличие законного источника средств существования и владение русским языком.

Заявитель, являющийся участником Государственной программы и члены его семьи, переселяющиеся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при подаче заявления об изменении гражданства предоставляют копии свидетельства участника Государственной программы.

Замена загранпаспорта гражданина Российской Федерации на общегражданский паспорт и выдача паспорта гражданина Российской Федерации гражданину Российской Федерации в связи с приобретением им гражданства Российской Федерации или в связи с переездом в Российскую Федерацию

Указанная процедура осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы России от 7 декабря 2009 года N 339.

Гражданин Российской Федерации обращается с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в территориальный пункт УФМС России по Республике Карелия, расположенный на территории вселения приложив к нему:

заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, заполненное ручным или машинописным способом гражданином, обратившимся за получением паспорта. Личная подпись гражданина в заявлении заверяется уполномоченным на это сотрудником подразделения УФМС России по Республике Карелия;

свидетельство о рождении;

две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35x45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора;

для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол;

документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта);

документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства);

квитанцию об оплате государственной пошлины.

Граждане, постоянно проживавшие за пределами Российской Федерации и прибывшие к месту жительства на территорию Российской Федерации, а также постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, для выдачи паспорта представляют документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации, представляют национальный паспорт.

5. Порядок постановки на воинский учет участников Государственной программы и членов их семей, получивших или имеющих гражданство Российской Федерации

Организации, осуществляющие воинский учет:

Постановка на воинский учет производится при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации на общих основаниях, после прохождения ими медицинского освидетельствования и определения категории годности к воинской службе по состоянию здоровья.

Для постановки на первичный воинский учет до достижения 27-летнего возраста представляют следующие документы:

документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации (копии 2, 3, 5 страниц паспорта);

военный билет, выданный по старому месту жительства, учетно-послужная карточка;

для лиц, по какой-либо причине не проходивших воинскую службу - документ о получении гражданской специальности, по которому ему будет определена военно-учетная специальность;

черно-белое фото 3х4 мм.

6. Предоставление участникам Государственной программы и
членам их семей государственных услуг в области содействия
занятости населения

Предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения осуществляется Центрами занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), административными регламентами предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, утвержденными приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия. Регистрация участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей в качестве безработных осуществляется Центрами занятости в порядке, предусмотренном Законом о занятости и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 847н "Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан".

Перечень Центров занятости указан в разделе 2.4 Программы.

Регистрация участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных осуществляется Центрами занятости по месту жительства участников Государственной программы и членов их семей на основании следующих документов:

паспорта или документа его заменяющего;

трудовой книжки или документа ее заменяющего;

документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию;

справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;

для лиц, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документов об образовании.

Решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) принимается Центром занятости по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов:

документа об образовании;

индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).

Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная Закона о занятости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в Центре занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в Центр занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный Центром занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

относящиеся в со 2 статьей Закона о занятости к категории занятых граждан.

Решение об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается Центром занятости населения в следующих случаях:

отказа граждан в течение 10 дней со дня их регистрации в Центре занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

неявки граждан без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в Центр занятости для предложения им подходящей работы, а также неявки в срок, установленный Центром занятости для регистрации их в качестве безработных;

представления гражданами, зарегистрированными в целях поиска подходящей работы, документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представления других недостоверных данных для признания их безработными.

Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в Центр занятости для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня принятия решения об отказе в признании указанных граждан безработными.

Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым отказано в признании их безработными, уведомляются Центром занятости об отказе в признании их безработными в письменной форме.

Граждане, зарегистрированные в качестве безработных (далее - безработные граждане), проходят перерегистрацию в установленные Центром занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

7. Порядок осуществления компенсационных и иных выплат участнику Государственной программы и членам его семьи

Уполномоченным органом по осуществлению компенсационных и иных выплат участнику Государственной программы из средств федерального бюджета является УФМС России по Республике Карелия.

Компенсационные и иные выплаты участникам Государственной программы осуществляются в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637, в порядке, установленном:

1) постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 7 "О порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей".

Участникам Государственной программы и членам их семей, переселяющимся на территории вселения категории "А", выплачивается единовременное пособие на обустройство: участнику Программы - в размере 60000 рублей; членам семьи участника Программы - по 20000 рублей на каждого члена его семьи.

Для решения вопроса о выплате единовременного пособия на обустройство участник Государственной программы лично представляет в УФМС России по Республике Карелия заявление о выплате единовременного пособия на обустройство с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, и свидетельства участника Государственной программы. Решение о выплате единовременного пособия на обустройство принимается УФМС России по Республике Карелия в течение 15 дней с даты подачи заявления со всеми необходимыми документами;

2) постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 8 "О порядке выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности".

Ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности назначается участникам Государственной программы и членам их семей, переселяющимся на территорию вселения категории "А" на период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем на 6 месяцев, ежеквартально в размере 50% прожиточного минимума, утверждаемого постановлением Правительства Республики Карелия.

Для получения ежемесячного пособия участник Государственной программы лично представляет в УФМС России по Республике Карелия заявление о выплате ежемесячного пособия и справку Министерства труда и занятости Республики Карелия об отсутствии у него дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности (аналогично на членов семьи), с предъявлением паспорта и свидетельства участника Государственной программы. Датой подачи заявления о выплате ежемесячного пособия считается день представления всех необходимых документов. Решение о выплате ежемесячного пособия принимается УФМС России по Республике Карелия в течение 15 дней с даты подачи заявления со всеми необходимыми документами;

3) постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 150 "О порядке выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Транспортные расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

а) оплату проезда и провоза личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов грузовых и пассажирских перевозок.

Выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов, но не более стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории;

автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сидениями;

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

внутренним водным транспортом - по тарифу места II категории;

морским транспортом - по тарифу места III категории;

б) уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации.

Семье до трех человек включительно полностью компенсируются расходы на перевозку личного имущества 5-тонным контейнером, а семье свыше трех человек - двумя 5-тонными контейнерами.

Расходы участника Государственной программы и членов его семьи на проезд при условии использования регулярных автобусных маршрутов, на перевозку автомобильным транспортом личного имущества от узловых станций до места назначения, а также на оплату таможенных платежей и налогов, на вывоз личного имущества из страны выезда включаются в расходы, подлежащие компенсации.

При этом представляются:

подлинники документов, подтверждающих транспортные расходы (проездные документы; товарно-транспортные накладные, квитанции уплаты таможенных платежей, налогов и т.д.);

копия свидетельства участника Государственной программы;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи, а также копии документов, подтверждающих их родственные отношения;

копия документа, подтверждающего регистрацию заявителя и членов его семьи по месту пребывания (жительства).

О получении документов выдается расписка и формируется личное дело с составлением описи.

Решение о выплате компенсации транспортных расходов принимается в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления, о выплате компенсации транспортных расходов, о чем заявителю направляется соответствующее уведомление.

Выплата компенсации транспортных расходов, понесенных участниками Государственной программы и членами их семей в иностранной валюте, производится в валюте Российской Федерации по курсу Центрального Банка Российской Федерации на дату подачи заявления. Выплата компенсации транспортных расходов осуществляется путем перечисления на лицевой счет участника Государственной программы, открытый в кредитной организации на территории Российской Федерации, по фактическим, документально подтвержденным расходам, после регистрации участника Государственной программы по месту (пребывания) жительства. О выплате транспортных расходов делается соответствующая отметка в свидетельстве участника Государственной программы;

4) постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 года N 715 "Об утверждении правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации".

Компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации (далее - компенсация расходов на уплату государственной пошлины) выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей после получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации соответственно.

Для получения компенсации расходов на уплату государственной пошлины участник Государственной программы представляет заявление (на русском языке) о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины ему и (или) членам его семьи (далее - заявление) по установленной Федеральной миграционной службой России форме.

К заявлению прилагаются следующие документы:

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

копия свидетельства участника Государственной программы;

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность члена семьи участника Государственной программы, претендующего на получение компенсации;

копия разрешения на временное проживание или вида на жительство;

копия квитанции об оплате государственной пошлины;

реквизиты, необходимые для пересылки почтового перевода, или реквизиты расчетного счета, открытого заявителем в кредитной организации.

Датой подачи заявления считается дата предъявления всех документов, необходимых для решения вопроса о назначении компенсации.

Решение о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины принимается в течение 15 дней с даты подачи заявления и прилагаемых к нему необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

8. Порядок таможенного оформления ввозимого имущества участников Государственной программы и членов их семей

Петрозаводская таможня расположена по адресу: г. Петрозаводск, ул. Энгельса, д.25.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, переселяющимся в Российскую Федерацию из иностранных государств на постоянное место жительства, производится в упрощенном льготном порядке без уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с:

Федеральным законом от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2003 года N 715 "Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования";

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 года N 718 "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования";

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском";

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации".

Лицо, переселяющееся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, оформляет в таможне перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, принадлежащие ему товары, приобретенные им до въезда на территорию Российской Федерации.

9. Порядок предоставления участнику Государственной программы набора услуг, входящих в компенсационный пакет

Учреждения здравоохранения для первичного обращения участников Государственной программы и членов их семей по месту размещения:

Документ, на основании которого будет осуществляться оказание услуг - свидетельство участника Государственной программы или члена его семьи установленного образца или страховой полис, выданный на основании этого свидетельства.

Информирование о порядке выдачи страхового полиса будет проводиться при первичном приеме и постановке на учет в Центре занятости.

Учреждениями здравоохранения должны быть выданы документы, подтверждающие, что участник Государственной программы (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".

Проведение необходимых обследований осуществляется в соответствии с заключенными договорами и в пределах финансирования Программы, а также за счет личных средств участников Государственной программы.

Во исполнение Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" иностранные граждане должны иметь прививочный сертификат международного образца с выполненными прививками. При оформлении вида на жительство, регистрации, временного или постоянного проживания, оформлении гражданства Российской Федерации иностранные граждане должны иметь прививочный сертификат, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 сентября 1993 года N 220 "О мерах по развитию и совершенствованию инфекционной службы в Российской Федерации" (выдается всеми учреждениями здравоохранения, проводящими иммунизацию населения). Стоимость прививочного сертификата два рубля. Прививки по Национальному календарю осуществляются бесплатно.

Первичное обращение участников Государственной программы и членов их семей по месту размещения по вопросам социального обеспечения осуществляется в государственные и муниципальные учреждения социальной защиты:

Документы, на основании которых будет осуществляться оказание услуг в сфере социального обеспечения:

документы, удостоверяющие личность с отметкой о регистрации;

свидетельство участника Государственной программы или члена его семьи установленного образца;

для предоставления субсидий на компенсацию услуг по коммунальным платежам - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Предоставление услуг в сфере образования осуществляется образовательными учреждениями Республики Карелия.

Для получения информации об указанных учреждениях и порядке предоставления образовательных услуг участники Государственной программы и члены их семей могут обратиться в органы исполнительной власти Республики Карелия, администрации муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия, муниципальные учреждения (на территории вселения), в ведении которых находятся образовательные учреждения:

(Регламент в редакции Постановления Правительства Республики Карелия N 97-П от 23 марта 2012 года, - см. предыдущую редакцию)

Приложение N 1
к Программе

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

* оценка

(Приложение в редакции Постановления Правительства Республики Карелия N 97-П от 23 марта 2012 года, - см. предыдущую редакцию)

Приложение N 2
к Программе

ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

* оценка

(Приложение в редакции Постановления Правительства Республики Карелия N 97-П от 23 марта 2012 года, - см. предыдущую редакцию)

Приложение N 3
к Программе

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЫНКА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

(1) - данные за 2001 год отсутствуют. Среднегодовая численность занятых в экономике по профессионально-квалификационному составу не рассчитывалась.

(Приложение в редакции Постановления Правительства Республики Карелия N 97-П от 23 марта 2012 года, - см. предыдущую редакцию)

Приложение N 4
к Программе

СВЕДЕНИЯ О ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ "РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ"

(2)Крупные и средние организации - все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, а также некоммерческие организации всех форм собственности, средняя численность работников которых превышает 15 человек. Без субъектов малого предпринимательства, микро-предприятий, индивидуальных предпринимателей.

(3)Полный круг - крупные и средние, малое предпринимательство, индивидуальные предприниматели, микро-предприятия.

(Приложение в редакции Постановления Правительства Республики Карелия N 97-П от 23 марта 2012 года, - см. предыдущую редакцию)

Приложение N 5
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
рабочих мест для реализации инвестиционных проектов по проекту "Республика Карелия"

(Приложение в редакции Постановления Правительства Республики Карелия N 97-П от 23 марта 2012 года, - см. предыдущую редакцию)

Текст сверен по:
Официальная рассылка