ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О региональной целевой программе
«Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс
Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов
на 2007-2010 годы»

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона Республики Карелия от 6 октября 2005 года N 909-ЗРК «О бюджетных целевых программах Республики Карелия» Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу «Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2007-2010 годы», одобренную распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 февраля 2007 года N 72р-П.

2. Направить настоящее Постановление и указанную региональную целевую программу в Правительство Республики Карелия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания
Республики Карелия
Н.И. Левин

г. Петрозаводск
26 апреля 2007 года
N 394-IV ЗС

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия
местных топливно-энергетических ресурсов на 2007 — 2010 годы»

ПАСПОРТ
региональной целевой программы
«Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия
местных топливно-энергетических ресурсов на 2007 — 2010 годы»

ВВЕДЕНИЕ

Стратегическими ориентирами энергетической политики Республики Карелия являются энергетическая й экологическая безопасность, а также энергетическая и бюджетная эффективность. Достижение указанных ориентиров, повышение управляемости процесса развития энергетики требуют формирования основных составляющих энергетической политики. К числу таких составляющих относятся, прежде всего, развитие внутренних топливно-энергетических рынков, формирование рационального топливно-энергетического баланса, региональная и внешняя энергетическая политика, социальная, научно-техническая и инновационная политика в энергетическом секторе.

Целью республиканской энергетической стратегии является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения республики.

Энергетическая безопасность является важнейшей составляющей национальной безопасности России и Республики Карелия, в частности. Энергетическая безопасность регионального уровня — это состояние защищенности республики, ее населения, экономики от возможных сбоев и срывов в топливном и энергетическом обеспечении, которые определяются как внешними (геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными) факторами, так и собственно состоянием и функционированием топливно-энергетического комплекса региона.

Важнейшими принципами обеспечения энергетической безопасности Республики Карелия являются:

надежность энергообеспечения потребителей в полном объеме в нормальных условиях и в гарантированном объеме при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера;

контроль со стороны Правительства Республики Карелия, исполнительной власти и местных органов управления за надежным энергоснабжением объектов;
диверсификация используемых видов топлива и энергии;

учет требований экологической безопасности — развитие энергетики должно соответствовать возрастающим требованиям охраны окружающей среды (отрицательное влияние топливно-энергетического комплекса на окружающую среду остается высоким);

предотвращение нерационального использования энергоресурсов (взаимосвязь с политикой энергетической эффективности).

Для усиления энергетической и экологической безопасности Республики Карелия необходимо осуществление постепенного перевода котельно-печного оборудования на местные виды топливно-энергетических ресурсов и в первую очередь этот перевод необходим для системы жилищно-коммунального хозяйства.

Мировые тенденции в целом и, в частности, опыт Европы показывают, что при развитии энергетики согласно Киотскому протоколу и соответствующим решениям Европейского Союза наряду с газом и атомной энергетикой биотопливо из числа потенциальных топливно-энергетических ресурсов уже стало реально используемым ресурсом.

Такое явление в значительной мере определено тем, что биомасса лесов и болот фактически является возобновляемой, что позволяет при соблюдении баланса образования и потребления биомассы организовать ее неистощительное использование. При использовании древесного топлива не происходит выброса в атмосферу двуокиси углерода или других так называемых «парниковых газов», приводящих к изменениям климата и не происходит никаких нарушений естественных непрерывных процессов роста и разрушения. А при использовании биологической массы болот в качестве топлива выбросы в атмосферу парниковых газов значительно ниже, чем при использовании традиционно используемого мазута и дизельного топлива.Кроме экологических преимуществ, использование возобновляемых источников энергии позволит уменьшить экономическую зависимость от растущих цен на нефть и газ, ресурсы которых по многим прогнозам весьма ограничены.

В настоящее время только около 6 процентов энергии в Европейском Союзе производится из возобновляемых энергоресурсов, однако страны Европейского Союза наметили удвоение такого производства к 2010 году.

Традиционно биомасса широко использовалась в Финляндии и Швеции. В Финляндии биомасса дает почти пятую часть — 19,6 процента, в Швеции — 16,1 процента от полного потребления энергии. В Латвии доля использования биомассы самая высокая и составляет 30,3 процента.

Британское правительство намерено к 2012 году вырабатывать 10 процентов энергии в стране из возобновляемых ресурсов. Энергетические станции Голландии, Бельгии, Дании готовы потреблять значительные ресурсы биотоплива.

В результате выборов в Конгресс и Сенат США, представители демократической партии теперь будут контролировать обе палаты и возглавят ведущие комитеты. Одним из главных пунктов их программы обозначено снижение зависимости страны от нефти, развитие энергоэффективных технологий и возобновляемых источников энергии. В результате предполагается рост инвестиций в возобновляемую энергетику. Будет принят федеральный закон или стандарт об обязательной доле биомассы и других возобновляемых ресурсов в производстве энергии. Каждая крупная электроэнергетическая компания в обязательном порядке должна будет использовать возобновляемые ресурсы. В частности, во время прошедших выборов в богатом лесом штате Вашингтон был принят закон об обязательном применении 15 процентов доли возобновляемых источников.

Вышеизложенное определяет для Республики Карелия необходимость включить в число первоочередных задачу ускоренного освоения возобновляемых местных древесных и торфяных источников энергии.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Региональная целевая программа «Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2007 — 2010 годы» (далее — Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Карелия «О бюджетных целевых программах Республики Карелия» от 6 октября 2005 года N 909-ЗРК и Концепцией региональной целевой программы «Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2006 — 2010 годы», одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 8 сентября 2006 года N 275 р-П.

Перспективы усиления энергетической и экологической безопасности и увеличения доли использования местных топливно-энергетических ресурсов определены:
Федеральным законом от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ «Об энергосбережении»;

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 1995 года N 472 «Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 796 «О федеральной целевой программе «Энергоэффективная экономика на 2002 — 2005 годы и на перспективу до 2010 года»;

Концепцией развития теплоснабжения в России, включая коммунатьную энергетику, на среднесрочную перспективу, принятой Департаментом энергетического надзора, лицензирования и энергоэффективности Минэнерго России в 2002 году;

республиканской целевой программой «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия на 2004 — 2010 годы», одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 18 августа 2004 года N 383 р-П и утвержденной Законодательным Собранием Республики Карелия от 21 октября 2004 года N 1420-III ЗС;

региональной целевой программой «Жилище на 2004 — 2010 годы», подпрограммой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 июня 2006 года N 177р-П и утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 4 июля 2006 года N 2559-III ЗС.

Сложная ситуация по обеспечению теплом в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее — ЖКХ) Республики Карелия в значительной мере обусловлена постоянным непредсказуемым ростом цен на топливно-энергетические ресурсы, ввозимые в Республику Карелия (каменный уголь, мазут, дизельное топливо).

Однако именно проблема обеспечения надежного и устойчивого теплоснабжения потребителей и, прежде всего, населения при прохождении каждого осенне-зимнего периода имеет ярко выраженную социальную направленность и предопределяет рассмотрение при ее решении взаимодействия секторов теплоснабжения и топливно-энергетического комплекса Республики Карелия.

В Карелии, как и в России в целом, основными энергоносителями в коммунально-жилищной сфере, являются продукты переработки нефти и уголь, а в последнее время и природный газ (приложение N 1). При этом предприятия и службы жилищно-коммунального хозяйства республики базируются в основном на привозном топливе. Поэтому они постоянно испытывают негативные внутренние и внешние воздействия (внезапные скачки цен, диктат поставщиков, срывы сроков поставки и других), которые не поддаются прогнозированию и лихорадят топливную отрасль республики и это притом, что объемы производства тепловой энергии имеют тенденцию к росту примерно на 2,5 — 3,0 процента в год.

Эта ситуация препятствует стабильности обеспечения теплом населения, объектов социальной сферы и эффективности жилищно-коммунального хозяйства республики, что особенно обостряется в условиях низких температур в зимний и в переходные периоды (осенне-зимний и зимне-весенний).

Скачки цен в Республике Карелия за каждый отопительный период на привозные виды топлива, закупаемые теплоснабжающими предприятиями республики, изменялись в следующих пределах (за 1 тонну с учетом транспортировки):

Диаграммы, приведенные на рисунках 1 — 2, наглядно демонстрируют изменение непосредственно цен на нефтепродукты и каменный уголь на внутреннем топливном рынке в ходе прохождения каждого отопительного сезона.

Характерные изменения (скачки) цен носят непредсказуемый и трудно прогнозируемый характер.

В качестве основного фактора нестабильности цен на внутреннем топливном рынке и ограниченности предложения топлива можно выделить постоянное увеличение доли экспорта нефтепродуктов и каменного угля. При этом экспортные цены на топливо в разы превышают цены на внутреннем рынке.

Рост цен на нефть на мировом рынке связан не только с различными конъюнктурными факторами, но и с риском возникновения масштабного энергетического кризиса, который будет носить системный характер. В случае возникновения дефицита нефти в 2008 — 2015 годах во всем энергетическом комплексе могут начаться кризисные явления.

Значительное повышение цен на нефть в условиях ее дефицита окажет прямое воздействие на стоимость природного газа и каменного угля. При этом необходимо учитывать, что ресурсы природного газа в случае большого спроса будут исчерпаны более быстрыми темпами, чем нефтяные ресурсы.

Для нормализации ситуации и снижения зависимости теплоэнергетики от роста цен на нефть, природный газ и каменный уголь необходимо осуществлять развитие использования местных топливно-энергетических ресурсов. К местным видам топлива относятся в первую очередь торф и дрова, а потребление древесины в качестве топлива удовлетворяет требованиям Киотского протокола. Неистощаемость и экологическая чистота этих ресурсов обуславливают необходимость их интенсивного использования.

Топливно-древесные ресурсы и топливный торф в Карелии с учетом возобновления способны дать отдачу в объеме 512 859 тонн условного топлива и 830 380 тонн условного топлива в год соответственно. Характеристика сырьевой базы местного топлива представлена в приложениях N 2 — 4.

Структура запасов топливно-древесных ресурсов и торфа и их потребления в 2005 году в коммунальной энергетике республики представлена на рисунке 3.

Величина запасов местных топливных ресурсов, их структура и расположение на территории республики таковы, что если их полностью использовать на потребность коммунальной энергетики региона, то еще остается резервный потенциал в объеме 557 313 тонн условного топлива — рисунок 4.

Однако, несмотря на колоссальные запасы местных топливных ресурсов, их потребление в коммунальной энергетике республики менее чем 25 процентов — рисунок 5.

Рис.5. Потребление местных и природных топливно-энергетических ресурсов
в топливном балансе республики Карелия за 2005 год

Анализ проблемной ситуации и прогноз развития потребления местных видов топливно-энергетических ресурсов представлен в приложении N 5.

Кроме того, как показал анализ баланса годового потребления топливно-энергетических ресурсов за 2005 год объектами коммунальной энергетики Республики Карелия на привозное топливо затрачивается в 5,6 раза больше денежных средств, чем на местное топливо:

226 миллионов рублей ежегодно затрачиваются на местные виды топлива;

1283 миллионов рублей ежегодно затрачиваются на привозные виды топлива.

При таком действующем балансе колоссальные средства уходят за пределы республики предприятиям-поставщикам фоссильного (ископаемого) топлива и предприятиям угольной и нефтегазодобывающей отрасли (в том числе направляясь опосредствованно на заработную плату работникам этих предприятий и отчисления в бюджеты других регионов).

Вместе с тем в топливно-энергетическом комплексе республики имеется целый ряд нерешенных проблем:

высокая степень износа основных фондов;

потребность в капитальных вложениях превышает реальное финансирование; деформированные ценовые соотношения между взаимозаменяемыми энергоресурсами;

неудовлетворительное состояния сырьевой базы комплекса как в количественном, так и в качественном отношениях;

недостаточная эффективность управления госсобственностью в отраслях топливно-энергетического комплекса.

Состояние котельно-печного оборудования жилищно-коммунального хозяйства представлено в приложении N 7.

Перечень планируемых к строительству и реконструкции котельных, предназначенных для сжигания местных видов топлива (топливного торфа и топливной щепы) на период 2006 — 2010 годы представлен в приложении N 9.

Перечень действующих муниципальных котельных, предназначенных для сжигания местных видов топлива: топливного торфа и топливной щепы, представлен в приложении N 10.

Перечень котельных, обслуживаемых частными компаниями на момент разработки Программы, представлен в приложении N11.

Соответствовать требованиям нового времени может только качественно новый топливно-энергетический комплекс — финансово устойчивый, экономически эффективный и динамично развивающийся, соответствующий экологическим стандартам, оснащенный передовыми технологиями и высококвалифицированными кадрами.

Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал энергетического сектора являются национальным достоянием Республики Карелия. Эффективное его использование создает необходимые предпосылки для устойчивого развития энергетики региона и перевода на путь, обеспечивающий повышение уровня жизни населения.

Очевидно, что теплоснабжение такого северного региона, как Республика Карелия, должно относиться к числу важнейших приоритетов. Причем основная задача исполнительной власти Республики Карелия заключается не в контроле за обеспечением теплом каждого населенного пункта, а в создании системы, обеспечивающей координированную работу различных теплоснабжающих организаций в интересах потребителей, энергетической и экологической безопасности региона, базирующейся на вовлечение местных топливных ресурсов в энергетический сектор экономики республики.

Следовательно, имея колоссальные ресурсы местного биологического топлива, Республика Карелия их весьма слабо использует не только для повышения эффективности и обеспечения сырьевой надежности энергетики жилищно-коммунального хопривлечения инвестиций в освоение и использование топливной биологической массы, включая ее глубокую переработку для использования на внутреннем рынке и поставок зарубеж в облагороженном виде (пеллеты, брикеты).

Как свидетельствуют характеристики состояния сырьевой базы для реально возможного производства местных видов топлива в разрезе территориальных (муниципальных) образований Республики Карелия и состояние котельно-печного оборудования жилищно-коммунального хозяйства на территории Республики Карелия имеются все условия не только для увеличения объемов традиционно используемых дров и отходов лесопереработки, но и для развития производства топливного торфа и улучшенного биологического топлива. Торф является природным ресурсом, запасы которого могут фактически возобновляться. Благодаря низкой себестоимости и относительно высокой теплотворной способности топливного торфа, простоте транспортных схем и коротким расстояниям вывозки, торф сохраняет конкурентоспособность с другими видами ввозимого твердого топлива. Кроме того, торф характеризуется низким содержанием серы и золы, что дает низкие уровни вредных выбросов при его сжигании. Республика располагает достаточным объемом торфяных залежей, поэтому торфяная промышленность и использование торфа могут занять заметное место в топливно-энергетическом комплексе региона (приложение N 2).

Таким образом, возникает необходимость решения вышеизложенной проблемы программно-целевым методом, а также связанных с этим возможных рисков:

несовершенство научной базы;

ухудшение жилищной ситуации как в Российской Федерации в целом, так и в Республике Карелия;

отсутствие устойчивых межведомственных взаимосвязей; недофинансирование Программы.

Возможные сырьевые риски представлены в приложении N 6.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Стратегическими ориентирами энергетической политики Республики Карелия являются энергетическая и экологическая безопасность, а также энергетическая и бюджетная эффективность. При проведении региональной энергетической политики важнейшее значение имеет оптимальное использование местных видов топлива.

Стратегической целью Программы является:

максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора Республики Карелия для роста экономики, повышения качества жизни населения и обеспечения энергетической безопасности региона.

Для достижения указанной цели Программы необходимо решить следующий комплекс задач:

создать надежную сырьевую базу и обеспечить устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса региона в условиях формирования рыночных отношений;

повысить устойчивость теплоснабжения населения Республики Карелия, в том числе децентрализованных потребителей с дальним и сезонным завозом топлива за счет использования местных видов топлива;

создать систему государственного регулирования и решения проблем использования местных топливно-энергетических ресурсов на среднесрочную перспективу;

повысить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов и создать необходимые условия для перевода экономики республики на энергосберегающий путь развития с обеспечением разумных энергетических потребностей общества;

повысить эффективность деятельности топливно-энергетического комплекса и формирования рационального топливно-энергетического баланса Республики Карелия за счет взаимодействия с научно-техническими организациями;

повысить эффективность использования котельно-печного оборудования путем их реконструкции и (или) технического перевооружения на новой технологической основе;

направить политику теплоснабжения жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия на обеспечение энергетической безопасности региона;

снизить расходы на привозное топливо;

усилить переработку и комплексное использование местных топливно-энергетических ресурсов;

снизить негативное воздействие топливно-энергетического комплекса Республики Карелия на окружающую среду за счет сокращения потребления невозобнов-ляемых топливно-энергетических ресурсов и снижения вредных выбросов от тепловых установок в городах и населенных пунктах;

усилить развитие экспортного потенциала топливно-энергетического комплекса Республики Карелия;

увеличить бюджетные поступления за счет привлечения региональных организаций по освоению и использованию местных видов топлива;

улучшить инвестиционный климат в топливной отрасли республики, способствовать становлению конкурентных договорных взаимоотношений в области обеспечения топливом жилищно-коммунальной сферы и технического перевооружения коммунальных источников теплоснабжения.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели:

3. СРОКИ, ЭТАПЫ И ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Региональная целевая программа «Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2007 — 2010 годы» предусматривает участие органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, предприятий Республики Карелия и инвесторов в разработке и реализации мероприятий, направленных на решение проблем жилищно-коммунального хозяйства республики и обеспечение его сбалансированного развития.

Реализацию программных мероприятий предполагается осуществить посредством проведения энергосберегающей и инвестиционной политики, формирования внутреннего республиканского топливного рынка.

Программа рассчитана на выполнение в период 2007 — 2010 годов.

В период 2007 — 2010 годов в рамках реализации региональной программы необходимо заложить устойчивую основу и сформировать необходимую базу для создания топливной отрасли Республики Карелия на основе местных сырьевых ресурсов.

Первый этап (2007 — 2008 годы) — выполнение основного блока тактических мероприятий по подготовке торфоплощадок для добычи топливного торфа, произвести закупки необходимой торфодобывающей техники и техники для переработки древесного сырья в топливную щепу, строительство и реконструкцию источников теплоснабжения в соответствии с планом работ.

Второй этап (2008 — 2010) - реализация стратегических мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого роста производства и эффективного использования местных видов топлива для нужд коммунальной энергетики Республика Карелия.

Для реализации Программы приоритетными являются районы, где возможно в ближайшей перспективе организовать заготовку и подготовку топливного торфа и древесного топлива, а именно:

Пряжинский муниципальный район;

Сортавальский муниципальный район;

Лахденпохский муниципальный район;

Олонецкий национальный муниципальный район;

Суоярвский муниципальный район;

Пудожский муниципальный район;

Прионежский муниципальный район;

Кондопожский муниципальный район;

Питкярантский муниципальный район;

Медвежьегорский муниципальный район.

3.1. Одна из форм финансирования Программы в соответствии с Концепцией настоящей программы и распоряжением Правительства Республики Карелия от 8 сентября 2006 года N 275 р-П — бюджетные кредиты по итогам конкурса. Организации, участвующие в конкурсе на получение бюджетных кредитов, должны соответствовать требованиям и действовать согласно:

порядку предоставления кредитных ресурсов (бюджетных кредитов) из средств бюджета Республики Карелия для реализации инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от 15 сентября 2005 года N 118-П;

постановлению Правительства Республики Карелия от 10 марта 2006 года N 28-П «О порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства месторождения и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых»;

Закону Республики Карелия от 28 ноября 2005 года N 924-3РК «О порядке предоставления недр и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых».

3.2. Основные направления мероприятий Программы предусматривают:

внедрение котельных, работающих на местном биологическом топливе;

развитие собственной топливной базы для нужд теплоснабжения, включающей топливо из древесины и торфа;

определения наиболее оптимальных схем теплоснабжения населенных пунктов республики;

развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в топливно-энергетическом комплексе Республики Карелия, создание благоприятного климата для инновационных разработок.

3.2.1. Программные мероприятия в части энергоисточников направлены на обеспечение:

повышения надежности и устойчивости теплоснабжения потребителей жилищно-коммунального сектора экономики;

значительного снижения потерь энергоносителей;

повышения эффективности использования энергии;

сокращения вредных выбросов в атмосферу при замене угля и мазута на биотопливо на 2 — 3 процента в год;

сокращения дотаций на теплоснабжение бытовых потребителей и потребителей социальной сферы;

организацию производства котельного оборудования, работающего на биологическом топливе, на базе машиностроительного комплекса республики;

создание региональной и межрегиональной инфраструктуры рынка котельных, машин и механизмов по переработке древесных отходов в топливо, добыче и подготовке торфа к сжиганию, оказания услуг с увеличением количества рабочих мест.

3.2.2. Программные мероприятия в части создания собственной топливной базы направлены на обеспечение:

сокращения завоза дорогостоящего топлива из-за пределов республики;

надежного и эффективного снабжения тепловой энергией потребителей лесных и сельских поселков республики;

использования более дешевого и экологически чистого топлива;

повышения заинтересованности лесопользователей;

создания республиканской топливной инфраструктуры, способствующей появлению дополнительных рабочих мест;

организации центров по подготовке древесных отходов, оснащенных современной техникой;

развития торфяной отрасли — крупных торфодобывающих предприятий.

Локальные задачи оптимизации работы тепловых источников на стадии принятия решения о дальнейшем варианте теплоснабжения города или поселка решаются на стадии предпроектных разработок, выполняемых проектными организациями по заказу администраций местного самоуправления муниципальных районов и поселений.

3.3. Научно-методическое обеспечение Программы предусматривает:

научно обоснованный отраслевой мониторинг и прогнозирование с учетом динамики внутренней и внешней среды, оценку уровня потребностей в повышении эффективности обеспечения сырьевыми ресурсами объектов жилищно-коммунального хозяйства;

разработку приложений информационных технологий, включая геоинформационные технологии и электронные базы данных;

обоснование, разработку и экспертизу новых научно-технических решений, инвестиционных проектов и бизнес-планов, технологий и комплектов техники для производства облагороженных видов биотоплива (щепы, пеллет, брикетов и другие);

обоснования экономической доступности зон расположения топливных ресурсов по районам Республики Карелия, выбор соответствующих транспортных средств и логистики;

подготовку и переподготовку имеющихся кадров топливно-энергетического комплекса;

системную корректировку программы развития жилищно-коммунального хозяйства и другие.

Информационное обеспечение предусматривает:

регулярное освещение в республиканских, местных и федеральных средствах массовой информации сведений о вновь вводимых в республике объектах теплоснабжения, работающих на местных видах топлива;

трансляцию по телеканалам и радиостанциям Республики Карелия серии передач о ресурсосбережении;

участие предприятий топливной отрасли Республики Карелия в региональных и 'всероссийских мероприятиях, выставках, семинарах, конференциях.

3.4. В соответствии с приоритетными задачами улучшения качества жизни населения Республики Карелия, вопрос предоставления качественной услуги по теплоснабжению потребителей жилого фонда и социальной сферы не может быть решен без привлечения дополнительных денежных средств. Учитывая значительный удельный вес стоимости топлива в.тарифе на тепловую энергию, стоимость топлива является инструментом снижения (или сохранения на прежнем уровне) тарифа на тепловую энергию.

Необходимо комплексное решение проблемы, то есть кроме создания собственной топливной базы — применение современного котельного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия и, следовательно, низкой удельной нормой расхода топлива.

3.5. Программные мероприятия нацелены на поэтапное увеличение объемов использования местного топлива:

к 2009 году до 223 500 тонн условного топлива;

к 2011 году до 262 500 тонн условного топлива.

Реализация региональной целевой программы позволит повысить коммерческую привлекательность предприятий, обслуживающих теплоисточники, за счет создания замкнутого цикла от производства топлива до реализации тепловой энергии, тем самым создать конкурентную среду в сфере предоставления тепловой энергии потребителю. Также создание условий для притока частных инвестиций в коммунальную энергетику позволит кардинально изменить финансовое положение отрасли в долгосрочной перспективе, поскольку собственник, самостоятельно распоряжающийся своим имуществом, заинтересован в предоставлении своевременных и качественных услуг, отлаженной работе оборудования.

Потребность Программы в финансировании, источники финансирования и направление финансирования по годам указаны в приложении N 12.

Выполнение программных мероприятий возможно только при полном освоении бюджетных кредитов и инвестиционных вливаний.

В конечном итоге, предоставляемая потребителю услуга (теплоснабжение) приобретает стабильный и качественный характер.

4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Общие затраты на финансирование мероприятий предлагаемой Программы определены Концепцией настоящей программы и распоряжением Правительства Республики Карелия от 8 сентября 2006 года N 275 р-П. Они оцениваются в период 2007 — 2010 годов в сумме 102,6 миллионов рублей, в том числе бюджетные кредиты Республики Карелия по результатам конкурса — 44,5 миллионов рублей и внебюджетные средства, включая собственные средства теплоснабжающих предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Карелия — 58,1 миллионов рублей.

Средства бюджетных кредитов Республики Карелия направляются на приобретение техники для производства топливного торфа и топливной щепы в объеме 43,5 миллионов рублей и 1 миллион рублей на подготовку торфоплощадок.

Конкретные предприятия будут определены в ходе реализации программных мероприятий по результатам конкурсов по получению бюджетных кредитов Республики Карелия.

Распределение финансирования по годам представлено в приложении N 12.

5. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММОЙ

Государственный заказчик Программы — Государственный комитет Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы — Государственный комитет Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Реализация Программы ведется государственным заказчиком Программы, осуществляющим свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной- власти, органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления (по согласованию).

Задачи государственного заказчика Программы:

формирование совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия нормативно-правового обеспечения реализации Программы в пределах компетенции субъекта Российской Федерации;

разработка и поддержание совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия эффективных направлений использования средств бюджета Республики Карелия для достижения целей Программы;

представление в установленном порядке предложений по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и прогнозные объемы финансирования мероприятий Программы;

обеспечение мониторинга результатов реализации мероприятий Программы, формирование аналитической информации об их реализации;

организация комплексных проверок выполнения работ по реализации Программы;

согласование с основными исполнителями Программы возможных сроков выполнения мероприятий, объемов и источников финансирования;

контроль за целевым использованием бюджетных кредитов Республики Карелия, направленных на выполнение Программы, с привлечением Министерства финансов Республики Карелия;

проведение ежегодного анализа целевого использования средств, выделенных из республиканского бюджета, составление ежегодного отчета о ходе реализации Программы в целом;

организация внедрения и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за выполнением мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы определяются по итогам конкурсов в соответствии с Порядком предоставления кредитных ресурсов (бюджетных кредитов) из средств бюджета Республики Карелия для реализации инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 15 сентября 2005 года N 118-П, а также в соответствии с постановлением Правительства Республики. Карелия от 10 марта 2006 года N 28-П «О порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства месторождения и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» и Законом Республики Карелия от 28 ноября 2005 года N 924-ЗРК «О порядке предоставления недр и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых».

Для научно-методического обеспечения Программы, мониторинга и обоснованности принимаемых решений привлекаются научные организации Республики Карелия.

Государственный заказчик Программы при подготовке отчетности руководствуется постановлением Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2006 года N 44-П «Об утверждении Порядка разработки и реализации бюджетных целевых программ Республики Карелия».

Государственный заказчик Программы информирует Правительство Республики Карелия по итогам года с внесением предложений по совершенствованию реализации Программы.

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы наряду с осуществлением мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов, позволит:

увеличить к 2011 году (по сравнению с 2005 годом) доли использования местных видов топлива в общем балансе потребления топливно-энергетических ресурсов Республики Карелия для обеспечения муниципального теплоснабжения на 10 процентов:

снизить зависимость Республики Карелия от привозных видов топлива, потребляемого объектами коммунальной энергетики республики, и обеспечить эффективное вхождение в отопительные периоды за счет создания гарантированных запасов местных видов топлива на топливных складах;

повысить эффективность жилищно-коммунального хозяйства республики и предоставления коммунальных услуг для населения путем перевода котельно-печно-го оборудования на расширенное использование местных топлцвно-энергетических ресурсов;

снизить себестоимость отопления жилфонда и объектов социальной сферы республики за счет использования местных видов топлива и минимизации затрат их производства;

создать новые рабочие места, прежде всего путем развития торфяной промышленности республики и ее инфраструктуры (не менее 5 процентов от существующего количества работников, занятых организацией добычи торфа):

повысить заинтересованность лесопользователей в организации поставок дровяного сырья и отходов лесозаготовок для использования в качестве биотоплива, а также соответствующее увеличение полноты использования заготовляемого древесного сырья.

Реализация Программы внесет существенный вклад в энергетическую безопасность Республики Карелия и инвестиционного климата в энергетическом секторе экономики региона и в условиях растущего спроса на энергоресурсы, будет способствовать решению задачи устойчивого теплоснабжения населения.

Активизация использования местных топливно-энергетических ресурсов в топливно-энергетическом комплексе Республики Карелия позволит существенно снизить техногенную нагрузку на среду обитания в части выбросов парниковых газов (особенно древесного топлива), что соответствует обязательствам, принятым Российской Федерацией в рамках Киотского протокола.

Выбросы при сжигании торфа и древесного топлива содержат в 3 — 6 раз меньше сернистых отходов, чем в отходах от сжигания каменного угля. Торф и древесина содержат значительно меньшее количество тяжелых металлов, чем в других видах топлива. После завершения процесса добычи, торфоплощадки рекультивируются и используются под сельскохозяйственные угодья, лесонасаждения, вторичное заболачивание, пруды.

Реализация Программы возможно только при полном финансировании.

Экономический эффект достигается за счет:

снижения в стоимостном выражении затрат на закупку топлива для объектов коммунальной энергетики;

направления финансовых потоков при производстве местных видов топлива и осуществлении финансовых расчетов за поставленное топливо только в пределах внутреннего экономического пространства Республики Карелия;

снижения экологических затрат.

Из указанных направлений наибольший результат достигается по первому направлению, годовой экономический эффект составит: за 2007 год 12 830 тысяч рублей; за 2008 год — 15 180 тысяч рублей; за 2009 год — 27 110 тысяч рублей; за 2010 год — 40 058 тысяч рублей (приложение N 8).

Реализация стратегии перевода котельных на использование местных видов топлива, в частности топливного торфа и топливной щепы, будут способствовать изменению структуры потребления топливно-энергетических ресурсов теплоснабжающими предприятиями, повышению доли использования местного возобновляемого топлива в сводном балансе потребления топливно-энергетических ресурсов.

Активное использование местных топливно-энергетических ресурсов приведет к улучшению социально-экономической ситуации на территориях: размещения ко-тельно-печного оборудования системы жилищно-коммунального хозяйства, использующих местное топливо; развития торфяной отрасли топливно-энергетического комплекса Республики Карелия за счет создания новых рабочих мест, увеличения наполняемости бюджетов всех уровней, отчислений на восстановление минерально-сырьевой базы, лицензионные сборы.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Программе

Баланс потребления топливно-энергетических ресурсов по Республике Карелия
для муниципального теплоснабжения и коммунально-бытовых нужд
по видам топлива (за 2005 год)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Программе

Характеристика сырьевой базы торфяных залежей Республики Карелия

На территории Республики Карелия торфяники занимают площадь, равную 5 450 000 гектаров, что составляет 31 процент от общей площади территории республики (172 400 квадратных километров). Общая площадь болот в Республике Карелия составляет 3,54 миллионов гектаров, из них исследовано и признано пригодными для промышленных разработок — 710 000 гектаров.

Однако, несмотря на большое количество торфяных месторождений, сектор промышленного производства торфа находится только в стадии становления и не относится к ведущим отраслям экономики республики.

Общий объем исследованных полезных запасов торфа составляет более 2 миллиардов тонн. По данным Карельского научного центра Российской академии наук, ежегодно возобновляющийся запас торфа (естественный прирост) составляет около 5,7 миллионов кубических метров.

Основные исследования торфяных месторождений Республики Карелия проводились в период 1994 — 1998 годы в рамках программы ТАСИС. В работе принимали участие эксперты из Финляндии и Ирландии в тесном взаимодействии с карельскими учеными, местными экспертами в области торфяной промышленности, а также с представителями органов местного самоуправления на местах. Осушенные торфяные месторождения в разрезе районов показаны в таблице 1.

В ходе проводимых исследований выявлялись не только запасы торфа, имеющего промышленное значение, но и наличие осушенных болот, процедура прохождения лицензирования, производились расчеты технико-экономических показателей производства топливного торфа, технические возможности теплоснабжающих предприятий по использованию топливного торфа, возможности существующих производственных структур и необходимость создания специализированных предприятий по производству торфа.

К настоящему времени выявлено и разведано 1394 торфяных месторождения (общие сведения приведены в таблицах 2, 3). Наиболее полно изучены районы Приладожья, Суоярвский, Олонецкий, Пряжинский, Пудожский и Медвежьегорский. Болота Северной и Средней Карелии в основном имеют запасы слаборазложившего-ся торфа и требуют более тщательного исследования и отбора.

Торфяные месторождения Республики Карелия разнообразны по размерам площадей, мощности, строению, типам залежи и техническим свойствам торфа. Характерным для заторфованной территории Республики Карелия является наличие всех типов торфяных залежей.

По запасам торфа торфяные месторождения верхового типа составляют 42,8 процента. Доля запасов низинного, переходного и смешанного типов соответственно равна: 28,55; 20,35 и 8,4 процента.

Торфяные залежи верхового типа сложены в основном сфагновыми и пушицевыми видами торфа.

Степень разложения сфагновых видов торфа самая низкая, зольность колеблется от 1,5 до 3,5 процента. Для низинного и переходного типов торфа характерны более высокие показатели степени разложения и зольности. Однако зазоленных торфяных месторождений в республике нет. На торфяных месторождениях верхового типа сосредоточены крупные запасы торфа малой степени разложения.

Тем не менее, многие малые и средние по размерам торфяные месторождения, наиболее распространенные на территории республики, также располагают запасами торфа малой степени разложения, что создает предпосылки к их широкому использованию.

Осушенные для промышленной добычи торфа болота в районах республики представляют собой сравнительно небольшие по площади и лучшие по своим качественным характеристикам месторождения. Качественные характеристики торфа таковы, что позволяют использовать его для производства различных видов продукции:

топлива (кусковой, фрезерный торф, брикеты, пеллеты);

сельскохозяйственной подстилки;

строительных материалов;

органических удобрений;

кормовых дрожжей.

Низкая зольность, средняя степень разложения торфа большинства осушенных месторождений дает возможность использовать их для добычи топливного торфа.

Таблица 1

Осушенные торфяные месторождения в разрезе районов

Характеристики торфяных месторождений Сегежского муниципального района не приводятся из-за отсутствия достаточных сведений по исследованию качественных характеристик торфа этого района.

Характеристики торфяных месторождений Кемского и Беломорского муниципальных районов для организации производства местных видов топлива не приводятся в связи с низкой степенью разложения торфа, в результате чего торф не пригоден для использования в качестве котельно-печного топлива при существующих технологиях сжигания и требуется проведение дополнительных исследований для решения проблем их использования.

Таблица 2

Качественные характеристики торфа осушенных торфяных участков
в разрезе муниципальных образований Республики Карелия

* Сокращения:

п — переходные; н — низинные; в — верховые; в/п — верховые переходные; н/п — низинные переходные.

Таблица 3

Сводная таблица разведанных торфяных запасов в разрезе
муниципальных образований Республики Карелия

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Программе

Характеристика древесных топливных ресурсов Республики Карелия

Общая площадь земель лесного фонда Республики Карелия составляет 14,76 миллионов гектаров (81,8 процента общей площади республики), в том числе земли, покрытые лесной растительностью, — 9,27 миллионов гектаров. Лесистость территории республики составляет 51,4 процента, а лесистость площади лесного фонда — 63 процента.

Непокрытые лесной растительностью земли лесного фонда (несомкнушиеся лесные культуры, лесные питомники, вырубки и гари) составляют 2,3 процента территории республики. Динамика изменения непокрытой лесом площади за последние 20 лет свидетельствует о существенном и постоянном уменьшении таких земель лесного фонда в республике как в связи с проведением лесовосстановительных работ, так и за счет естественного зарастания рубок. Если на 1 января 1973 года фонд лесо-восстановления составлял 1,16 миллионов гектаров, то на 1 января 2000 года только 210 тысяч гектаров. К природно-заповедному фонду отнесен 1,0 миллион гектаров лесных земель, а с учетом лесов первой группы — до 2,6 миллионов гектаров.

Нелесные земли лесного фонда составляют 5,07 миллионов гектаров (28,1 процента территории Республики Карелия), из них 98,5 процента приходится на болота, водные поверхности, дороги и просеки. Остальные 1,5 процента отведены под сенокосы, пастбища, усадьбы и прочие нужды.

Леса Карелии представлены преимущественно насаждениями из наиболее ценных пород. Сосняки занимают 63 процента земель, покрытых лесной растительностью, ельники — 26 процентов, березняки — 10 процентов, прочие породы — 1 процент.

Общий запас древесины в лесах — 910 миллионов кубических метров. Из общего запаса древостой с преобладанием хвойных пород составляют 818 миллионов кубических метров. Средний ежегодный прирост древесины — 13,3 миллионов кубических метров.

Средний возраст насаждений — 79 лет. Структуру общих запасов древесины по группам возрастов можно разделить:

молодняки 1 класса — 18,2 миллионов кубических метров (2 процента);

молодняки 2 класса — 94,4 миллионов кубических метров (10,3 процента);

средневозрастные — 241,0 миллионов кубических метров (26,2 процента);

приспевающие — 129,7 миллионов кубических метров (14,1 процента);

спелые — 209,0 миллионов кубических метров (22,7 процента);

перестойные — 226,9 миллионов кубических метров (24,7 процента).

Средний запас древесины в молодняках 31,2 кубических метров (38,8 процента лесопокрытой площади), средневозрастных 117,2 кубических метров (22,2 процента), приспевающих 185,5 кубических метров (7,5 процента), спелых 162,8 кубических метров (13,8 процента), перестойных 138,6 кубических метров на гектар (17,7 процента). Эксплуатационный фонд занимает 31,5 процента лесопокрытой площади, 19,8 процента площади лесного фонда и 16,2 процента площади республики.

В совокупности спелые и перестойные леса занимают 2,92 миллионов гектаров. Неправительственные природоохранные организации (типа «зеленые», СПОК) предлагают исключить из хозяйственного использования 2,2 миллионов гектаров так называемых «малонарушенных, старовозрастных» лесов, то есть 75 процентов эксплуатационного запаса.

В последнее время в составе лесоэксплуатационного фонда спелых и перестойных лесов промышленного назначения возрастает количество производственных древостоев, возникших на вырубках и гарях. В этих древостоях представлены деревья одного поколения (производные леса). Коренные леса — леса естественного произрастания — уступают производным лесам по биологической продуктивности примерно на 20 — 30 процентов и с точки зрения влияния на углеродный баланс атмосферы производные леса в возрасте до 160 лет эффективнее коренных. В условиях таежной зоны северо-запада России сохранение коренных лесов целесообразно только для поддержания биоразнообразия.

В соответствии с российским лесным законодательством, учитывающим экологическое, экономическое и социальное значение лесов, их местоположение и выполняемые функции, лесной фонд Республики Карелия подразделен на три группы.

К первой группе относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и оздоровительных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. К лесам этой группы отнесено 3,16 миллионов гектаров, или 21 процент общей площади. Эксплуатационный режим в таких лесах законодательно сопряжен с запретами и местными ограничениями.

Ко второй группе относятся леса с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей. Выполнение лесами этой группы водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и оздоровительных функций законодательно сопряжено с существенными ограничениями в объеме и режиме лесопользования. К лесам второй группы отнесено 4,5 миллионов гектаров, или 31 процент общей площади.

К третьей группе относятся леса, имеющие эксплуатационное значение. Непрерывность, неистощимость и экологичность в этих лесах достигаются также законодательными ограничениями в объемах и режимах лесоэксплуатации. К лесам третьей группы в Республике Карелия отнесено 7,1 миллионов гектаров лесного фонда, или 48 процентов общей площади.

Рубки ухода в молодняках и рубки промежуточного пользования ведутся по мере необходимости и с учетом экономической целесообразности. Объемы же рубок главного пользования строго лимитированы расчетной лесосекой.

С начала восьмидесятых годов размер главного пользования постепенно приводился к величине, обеспечивающей его устойчивость. За последние 25 лет общий запас древесины в лесах республики возрос более чем на 100 миллионов кубических метров, в том числе по хвойным породам более 74 миллионов кубических метров, а в ближайшие 10 — 15 лет будет достигнут довоенный потенциал — 1050 миллионов кубических метров.

Расчетная лесосека — 9209 тысяч кубических метров, в том числе лиственное хозяйство — 2308,8 тысячи кубических метров. Установленный ежегодный объем отпуска древесины по Республике Карелия составляет 82 — 85 процентов от утвержденной расчетной лесосеки.

Сведения о размерах расчетной лесосеки в разрезе лесхозов и районов представлены в таблице 4.

Таблица 4

Общие сведения по Республике Карелия о размерах расчетной
лесосеки в разрезе муниципальных районов и лесхозов

Древесина использовалась на топливо человеком с момента открытия огня. За долгий исторический период процесс сжигания древесины был достаточно изучен. Однако для промышленного, использования древесное топливо было вытеснено фоссильными видами топлива, что впоследствии стало приводить к потеплению климата и необходимости квотирования выбросов углекислого газа в атмосферу. Углерод, выделяемый при сжигании древесины, не оказывает пагубного воздействия на окружающую среду, поэтому с экологической точки зрения использование возобновляемой энергии древесной массы является приоритетной задачей.

Важнейшее достоинство древесного топлива перед нефтепродуктами и, особенно, углем — экологичность и сохранение окружающей среды благодаря низкому содержанию серы и золы. Его сжигание не оказывает такого негативного влияния на баланс углекислого газа, как сжигание нефти и угля.

Одним из важнейших направлений развития лесопромышленного комплекса республики является комплексное использование всей биомассы растущих деревьев; и с этой точки зрения использование древесины в качестве топлива является приоритетным. Тем не менее, необходим научно обоснованный подход к определению топливных ресурсов в общем балансе потребления древесины республикой и выбор соответствующих технологий.

Предприятия лесопромышленного комплекса, используя древесные ресурсы, определяют экономически выгодные направления использования отходов производства. Так, например, практически все лесопильные производства производят технологическую щепу для целлюлозно-бумажных предприятий экспортного или внутреннего назначения. Деревообрабатывающие предприятия используют отходы для внутреннего потребления и так далее. Поэтому в качестве топливных ресурсов можно определить дрова и отходы лесозаготовок. Объем дров по главному и промежуточному пользованию в разрезе лесхозов представлен в таблице 5.

Отходы лесозаготовок являются перспективным направлением энергетического использования древесной биомассы и подразделяются на три группы:

потенциальные ресурсы, включающие весь объем отходов и потерь, образующихся при освоении отводимого в рубку лесосечного фонда или переработке сырья или материалов;

реальные ресурсы, определяемые как потенциальные за вычетом неизбежных технологических потерь в процессе заготовки древесины, ее переработки, транспортировки и при хранении, переработке отходов на конечную продукцию (опилки при валке деревьев, потери сучьев при валке, трелевке, погрузке леса, при усушке древесины и так далее);

экономически доступные ресурсы отходов для использования на технологические нужды, представляющие ту часть реальных ресурсов, которая может быть переработана в конечные продукты с надлежащим экономическим эффектом.

Карельским научно-исследовательским институтом лесопромышленного комплекса Петрозаводского государственного университета в течение долгого периода изучались проблемы комплексного использования вторичных отходов лесозаготовок, было опубликовано большое количество научных трудов по нормам образования и возможности переработки отходов лесозаготовки, были успешно внедрены системы машин подготовки вторичных ресурсов.

Таблица 5

Ежегодно возможное получение топливных дров при полном
освоении расчетной лесосеки главного пользования

* Данные предыдущего лесоустройства

На основании работ были выведены процентные соотношения образования отходов лесозаготовок в зависимости от объемов заготовок, которые представлены в таблице 6.

При использовании данных из таблиц 4 — 5 получим запас отходов лесозаготовок в разрезе лесхозов и районов по республике, эти данные представлены в приложении N 4. Учитываются экономически доступные ресурсы.

Таблица 6

Нормы образования лесосечных отходов по Республике Карелия

Перечень муниципальных образований, указанных на рисунке 6.

1. Сортавальский муниципальный район.

2. Кемский муниципальный район.

3. Питкярантский муниципальный район.

4. Беломорский муниципальный район.

5. Калевальский национальный район.

6. Костомукшский городской округ.

7. Лахденпохский муниципальный район.

8. Лоухский муниципальный район.

9. Медвежьегорский муниципальный район.

10. Муезерский муниципальный район.

11. Олонецкий национальный муниципальный район.

12. Прионежский муниципальный район.

13. Пряжинский муниципальный район.

14. Пудожский муниципальный район.

15. Суоярвский муниципальный район.

16. Кондопожский муниципальный район.

17. Сегежский муниципальный район.

Перечень муниципальных образований, указанных на рисунке 7.

1. Сортавальский муниципальный район.

2. Кемский муниципальный район.

3. Питкярантский муниципальный район.

4. Беломорский муниципальный район.

5. Калевальский национальный район.

6. Костомукшский городской округ.

7. Лахденпохский муниципальный район.

8. Лоухский муниципальный район.

9. Медвежьегорский муниципальный район.

10. Муезерский муниципальный район.

11. Олонецкий национальный муниципальный район.

12. Прионежский муниципальный район.

13. Пряжинский муниципальный район.

14. Пудожский муниципальный район.

15. Суоярвский муниципальный район.

16. Кондопожский муниципальный район.

17. Сегежский муниципальный район.

ПРИЛОЖЕНИЕ N4
к Программе

Отходы
лесозаготовок по главному пользованию в разрезе муниципальных образований
Республики Карелия

Отходы
промежуточному пользованию в разрезе муниципальных образований
Республики Карелия

Общий объем отходов лесозаготовок в разрезе муниципальных образований
Республики Карелия

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к Программе

Анализ проблемной ситуации и прогноз развития потребления
местных видов топливно-энергетических ресурсов

Структура сырья местных видов топлива для ежегодного освоения представлена на рисунке 8 и показывает преобладание торфяных ресурсов (84 процента) над древесными (16 процентов). Торфяные ресурсы для ежегодного потребления были рассчитаны исходя из возможности освоения болот в течение 300 лет, несмотря на то, что реальное возобновление болот происходит на 0,5 — 4,0 миллиметров в год или за 1000 лет. Срок 300 лет обусловлен тем, что энергетическая наука активно развивается в направлении альтернативных видов энергии (ветровая, геотермальная, волн и пр.), а также в направлении термоядерного синтеза и в ближайшие 100 лет имеются прогнозы на активизацию использования этих видов энергии, поэтому основной задачей стоит не нарушить экологию и биоразнообразие при освоении данных экосистем. Возможный ежегодный объем добычи торфа представлен в таблице 7 и на рисунке 10.

Соотношение возможного ежегодного объема освоения местных видов ресурсов и потребность в топливно-энергетических ресурсах по республике представлена на рисунке 9 (ТУТ — тонны условного топлива).

Перечень муниципальных образований, указанных на рисунке 9.

1. Сортавальский муниципальный район.

2. Кемский муниципальный район.

3. Питкярантский муниципальный район.

4. Беломорский муниципальный район.

5. Калевальский национальный район.

6. Костомукшский городской округ.

7. Лахденпохский муниципальный район.

8. Лоухский муниципальный район.

9. Медвежьегорский муниципальный район.

10. Муезерский муниципальный район.

11. Олонецкий национальный муниципальный район.

12. Прионежский муниципальный район.

13. Петрозаводский городской округ.

14. Пряжинский муниципальный район.

15. Пудожский муниципальный район.

16. Суоярвский муниципальный район.

17. Кондопожский муниципальный район.

18. Сегежский муниципальный район.

Таблица 7

Объем
запаса торфа по Республике Карелия с учетом потребления 300 лет

Перечень муниципальных образований, указанных на рисунке 10.

1. Сортавальский муниципальный район.

2. Кемский муниципальный район.

3. Питкярантский муниципальный район.

4. Беломорский муниципальный район.

5. Калевальский национальный район.

6. Костомукшский городской округ.

7. Лахденпохский муниципальный район.

8. Лоухский муниципальный район.

9. Медвежьегорский муниципальный район.

10. Муезерский муниципальный район.

11. Олонецкий национальный муниципальный район.

12. Прионежский муниципальный район.

13. Пряжинский муниципальный район.

14. Пудожский муниципальный район.

15. Суоярвский муниципальный район.

16. Кондопожский муниципальный район.

17. Сегежский муниципальный район.

Одна из основных характеристик для энергетики — это доля потребления местных видов топлива в сравнении к привозным видам. Доля местных и привозных видов представлена на рисунке 10, численные показатели — в таблице 8. Как видно, доля потребления местных топливно-энергетических ресурсов — 23,4 процента.

Таблица 8

Потребление местных и привозных топливно-энергетических ресурсов
по Республике Карелия в разрезе муниципальных образований

Перечень муниципальных образований, указанных на рисунке 11.

1. Сортавальский муниципальный район.

2. Кемский муниципальный район.

3. Питкярантский муниципальный район.

4. Беломорский муниципальный район.

5. Калевальский национальный район.

6. Костомукшский городской округ.

7. Лахденпохский муниципальный район.

8. Лоухский муниципальный район.

9. Медвежьегорский муниципальный район.

10. Муезерский муниципальный район.

11. Олонецкий национальный муниципальный район.

12. Прионежский муниципальный район.

13. Петрозаводский городской округ.

14. Пряжинский муниципальный район.

15. Пудожский муниципальный район.

16. Суоярвский муниципальный, район.

18. Сегежский муниципальный район.

19. Всего по Республике Карелия.

Также показательным является уровень непосредственного использования местных видов топлива, которые представлены в таблице 9 и на рисунке 12.

Таблица 9

Существующая структура потребления местных видов топлива (по 2005 году)
в разрезе муниципальных образований Республики Карелия

На основании приведенных выше исследований определен эффект привозных видов топлива местными видами топлива - рисунок 13.

Перечень муниципальных образований, указанных на рисунке 13.

1. Сортавальский муниципальный район.

2. Кемский муниципальный район.

3. Питкярантский муниципальный район.

4. Беломорский муниципальный район.

5. Калевальский национальный район.

6. Костомукшский городской округ.

7. Лахденпохский муниципальный район.

8. Лоухский муниципальный район.

9. Медвежьегорский муниципальный район.

10. Муезерский муниципальный район.

11. Олонецкий национальный муниципальный район.

12. Прионежский муниципальный район.

13. Петрозаводский городской округ.

14. Пряжинский муниципальный район.

15. Пудожский муниципальный район.

16. Суоярвский муниципальный район.

17. Кондопожский муниципальный район.

18. Сегежский муниципальный район.

На основании представленной информации возникают выводы:

1. Запас местных топливно-энергетических ресурсов выражен неравномерно с преобладанием торфяных ресурсов — 84 процента, отходы лесозаготовок — 9 процентов и дрова 7 процентов. При потреблении республикой в 2005 году 785 926 тонн условного топлива, энергетический потенциал торфа для ежегодного потребления составляет 2 767 933 тонн условного топлива, или 352 процента от потребности республики, потенциал отходов лесозаготовок составляет 288 284 тонн условного топлива, или 37 процентов потребности Республики Карелия и дровяной потенциал — 224 575 тонн условного топлива, или 29 процентов потребности. Общий потенциал местного топлива составляет свыше 3 миллионов тонн условного топлива, или 385 процентов.

2. Запас торфа в Беломорском и Кемском муниципальных районах составляет порядка 34 процентов от общего запаса торфа Республики Карелия. Как отмечалось выше, непосредственное сжигание торфа невозможно, но по указанным районам возможна на перспективу организация производства и экспорта «белого» торфа для сельскохозяйственных нужд, а также в перспективе возможен вариант организации производства жидкого топлива (теплотворная способность 5000 — 6000 килокалорий на 1 килограмм, выход топлива — 60 процентов от сухой массы) посредством «быстрого пиролиза». Запасы торфа Сегежского муниципального района разведаны, но требуются дополнительные исследования по определению топливных качеств торфа.

3. При преобладающем топливном потенциале торфяного сырья, потребление его в балансе республики составляет 0,1 процента, что говорит о недостаточном изучении вопросов потребления торфа, недостатке промышленных мощностей по заготовке и хранению торфа, в неустойчивых природно-климатических условиях Республики Карелия необходимо научное обеспечение вопросов заготовки и хранения торфа, транспорта и логистики. Необходимо восстанавливать и развивать это направление промышленности.