Внимание! Документ недействующий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2010 года N 156-П

О Региональной программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года

(с изменениями на 25 февраля 2013 года)

(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П - см. предыдущую редакцию)

Постановление с изменениями и дополнениями, внесенными

Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П (Газета "Карелия" N 113 (2128) 12.10.2010 г. С.9-12)

Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.02.2011 г. N 36-П

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.07.2011 N 185-П

Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.03.2012 N 87-П (Газета "Карелия" N 26 (2279) 10.04.2012 г. С.8-9)

Поставлением Правительства Республики Карелия от 19.05.2012 г. N 162-П

Поставлением Правительства Республики Карелия от 25.02.2013 г. N 62-П

Утратило силу на основании

Постановления Правительства Республики Карелия от 20 ноября 2014 года N 341-П

В целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Республике Карелия и перевода экономики республики на энергосберегающий путь развития, реализации на территории республики требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу по энерго-сбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года (далее - Программа).

(Пункт в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П - см. предыдущую редакцию)

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Республики Карелия от 5 февраля 2008 года N 51р-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 2, ст.187);

распоряжение Правительства Республики Карелия от 20 ноября 2009 года N 463р-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2009, N 11, ст.1332).

Глава Республики Карелия
А.В. Нелидов

Утверждена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 30 июля 2010 года N 156-П

Региональная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года

(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П - см. предыдущую редакцию)

Паспорт Региональной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года

(Паспорт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 25.02.2013 г. N 62-П - см. предыдущую редакцию)

Введение

Настоящая Программа сформирована с учетом требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261 - ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 г. N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Основу Программы составляет система энергосберегающих мероприятий, сгруппированных по разделам и целевым подпрограммам, структурированным по результатам, источникам, объемам финансирования, позволяющим охватить все основные сферы жизнедеятельности республики, а также обеспечить комплексный подход к повышению энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сфере как по республике в целом, так и на уровне муниципальных образований.

Программа ориентирована на:

- повышение надежности и устойчивости энергообеспечения потребителей в экономике и социальной сфере Республики Карелия;

- реализацию государственной энергосберегающей политики на основе модернизации действующей энергетической базы республики и энергетических хозяйств организаций - потребителей энергетических ресурсов;

- повышение конкурентоспособности продукции организаций производственной сферы и сферы услуг;

- снижение негативной антропогенной нагрузки на природную среду;

- развитие нормативно-правовой базы энергосбережения;

- реализацию эффективной инвестиционной и инновационной политики в сфере энергосбережения;

- стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов в экономном их расходовании.

Программа предусматривает промежуточный и итоговый контроль, который будет направлен на:

- организацию мониторинга выполнения программных мероприятий;

- координацию деятельности исполнителей;

- содействие финансовому обеспечению программных мероприятий;

- достижение контрольных показателей - индикаторов реализации Программы;

- подготовку отчетов о выполнении Программы и подготовку предложений по корректировке мероприятий, исходя из текущей ситуации.

Раздел .1 Целевые факторы разработки Программы по энергосбережению

1.1. Итоги реализации ранее действующих Программ энергосбережения

На момент разработки настоящей Программы в Республике Карелия завершили свое действие две программы по энергосбережению:

- Региональная целевая программа "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года";

- Республиканская целевая программа по энергосбережению на период до 2006 года.

Первоочередной задачей Региональной целевой программы "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" было обеспечение на первом этапе ее реализации экономии энергоресурсов и оснащение потребителей приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов. Это было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению".

Реализация основных принципов республиканских программ энергосбережения позволила уменьшить потребность в топливе и энергии, оснастить потребителей энергии приборами учета и приступить к техническому перевооружению наиболее энергоемких производств.

Одним из важнейших направлений работ, реализованных в рамках Региональной целевой программе "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года", стало энергосбережение в коммунально-бытовом секторе республики. Проведение энергосберегающих мероприятий в области теплоснабжения населения и объектов бюджетной сферы позволило снизить величину бюджетных дотаций.

В декабре 2006 года закончился срок действия второй Республиканской целевой программы по энергосбережению, которая была одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 15 марта 2004 года N 119р-П и утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 19 мая 2004 года N 1170-III ЗС.

Программа действовала в течение двух лет. В этот период работа в области энергосбережения приняла системный характер. В процесс энергосбережения на территории республики были вовлечены практически все отрасли экономики: наука, промышленность, энергетика, жилищная и социальная сферы, транспорт, сельское хозяйство.

Только в 2006 году затраты на выполнение мероприятий по Республиканской целевой программе по энергосбережению в области жилищно-коммунального хозяйства составили 38299,61 тыс. рублей, экономический эффект составил 8283,74 тыс. рублей.

В целом экономия от реализованных в 2006 году мероприятий составляет 443998,9 тыс. рублей.

Кроме реализованных основных мероприятий по энергосбережению, были осуществлены внепрограммные мероприятия, которые позволили извлечь экономический эффект, связанный с использованием менее энергоёмких технологий.

Подготовка квалифицированного персонала решалась за счёт проведения обучающих семинаров и выставок.

Программа энергосбережения Республики Карелия на 2008-2012 годы была разработана исходя из требований Федерального закона от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении", нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия и сформирована с учетом опыта подготовки и реализации целевых программ и решений органов управления, связанных с выполнением мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности в Республике Карелия. Указанная Программа утверждена распоряжением Правительства Республики Карелия от 5 февраля 2008 года N 51р-П.

Разработка программных мероприятий осуществлялась на основе анализа существующего состояния энергосбережения в отраслях экономики и социальной сферы республики, результатов выполнения целевых программ по энергосбережению: Региональной целевой программы "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" и Республиканской целевой программы по энергосбережению на период до 2006 года, динамики и структуры энергопотребления в различных отраслях экономики республики, исходя из существующей структуры управления производством и потреблением энергоресурсов, с учетом оценки финансовых ресурсов и эффективного их расходования.

Основу Программы составляет система энергосберегающих мероприятий, сгруппированных по разделам и целевым подпрограммам, структурированным по результатам, источникам, объемам финансирования, позволяющим охватить все основные сферы жизнедеятельности республики, а также обеспечить комплексный подход к повышению энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сфере как по республике в целом, так и на уровне муниципальных образований. В программе была сформирована стратегия энергосбережения Республики Карелия.

При разработке и уточнении действующей Программы учитывались действующие в республике программы по развитию промышленности, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительные планы муниципальных образований на период реализации Программы.

Основные из них:

- Региональная целевая программа "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2007-2010 годы" (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 февраля 2007 года N 72р-П, утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 26 апреля 2007 года N 394-IV ЗС);

- Региональная стратегия развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов на 2011-2020 годы (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 14 октября 2009 года N 405р -П);

- Региональная адресная программа "О поэтапном переходе на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электроэнергии, газа) потребителями в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в Республике Карелия в 2009-2011 годах" (утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 12 октября 2009 года N 231 - П);

- Региональная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Карелия, на 2008 год" (в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2009 года N 293-П);

- Региональная программа развития энергетики Республики Карелия на период до 2012 года (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 октября 2008 года N 429р-П);

- Соглашения Правительства Республики Карелия о сотрудничестве в области строительства и восстановлении малых ГЭС с компаниями ЗАО "Норд Гидро", "Новая энергия";

- Мероприятия по газификации Республики Карелия на 2009-2013 годы (одобрены распоряжением Правительства Республики Карелия от 10 августа 2009 г. N 290р-П);

- Концепция долгосрочной целевой программы по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Республики Карелия (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 7 декабря 2009 г. N 500р-П);

- Комплекс мер по снижению энергетических издержек предприятий малого и среднего бизнеса (утверждён Приказом Государственного комитета Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов от 19.10.2009 N 219) и другие.

В результате планомерной и целенаправленной работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках действия указанных программ было достигнуто следующее.

1) в рамках Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Карелия и ОАО "Газпром" проведены следующие работы:

- в 1996 году по территории Республики проложен газопровод Волхов-Петрозаводск. На природный газ были переведены Петрозаводская ТЭЦ, ОАО "Петрозаводскмаш", ОАО "Судостроительный завод Авангард" и другие промышленные объекты;

- завершено строительство газопровода Петрозаводск-Кондопога. На природный газ переведено ОАО "Кондопога";

- проведена реконструкция котельной по ул. Ригачина, д. 11б и Центральной котельной г. Петрозаводска. Данные котельные эксплуатируются на природном газе с 2006 года;

- 26 октября 2007 года в селе Янишполе Кондопожского района была осуществлена подача природного газа на котельную и жилой фонд. В Янишполе проложен межпоселковый газопровод “ГРС “Березовская” - село Янишполе”, протяженностью 12,7 км, введен в эксплуатацию распределительный газопровод внутри села и новая котельная, к природному газу подключаются многоэтажные дома, а также индивидуальные домовладения и коттеджи;

- в 2008 году завершены строительно - монтажные работы по модульной котельной, работающей на природном газе в п. Березовка Кондопожского района, и осуществлено подключение к наружным инженерным сетям. Котельная введена в эксплуатацию 16 октября 2008 года;

- в 2008 году за счет средств ОАО "Газпром" проектным институтом ОАО "Газпром Промгаз" разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации Республики Карелия на период до 2015 года;

- 26 ноября 2009 года на природный газ переведена котельная в п. Мелиоративный и 144 квартиры в муниципальном жилом фонде.

В целом за 2009 год на газификацию Республики Карелия за счет всех источников финансирования было инвестировано средств в объеме - 162,9 млн.рублей;

2) в 2009 году на территории Республики продолжена реализация Региональной целевой программы "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2007-2010 годы". В рамках программы:

- произведено и потреблено для нужд теплоснабжения Республики Карелия 191 076 плотных кубометров топливной щепы, что в полном объеме соответствует расчетной потребности в данном виде топлива (Диаграмма 1). Снижение объемов производства и потребления топливной щепы для обеспечения муниципального теплоснабжения связано с реорганизацией с начала отопительного периода 2009/2010 г.г. и созданием ООО "Сегежа-Энерго", осуществляющего теплоснабжение основной части г. Сегежа только от котельной, использующей в качестве топлива мазут.

Диаграмма 1

Динамика объемов производства и потребления топливной щепы для отопления жилищного фонда и объектов социальной сферы Республики Карелия, тыс. пл. м

- в целях развития технической базы торфодобывающей отрасли в 2009 году привлечены внебюджетные средства для приобретения оборудования, предназначенного для производства местных видов топлива, на общую сумму 40,0 млн. рублей.

- обеспечено выполнение работ по заготовке топливного торфа в Сортавальском и Пряжинском районах в заготовительный период май-сентябрь 2009 года. Всего заготовлено для котельных 10 400 тонн торфа (Диаграмма 2):

Диаграмма 2

Динамика объемов производства и потребления топливного торфа для отопления жилищного фонда и объектов социальной сферы Республики Карелия, тонн

По итогам 2009 года доля местных видов топлива в общем балансе ТЭР составила 23,8 %, с учетом природного газа - 72,3 % против 48,4 % в 2005 году. Приведенные данные свидетельствуют о том, что в Республике Карелия достаточно успешно реализуется курс, направленный на снижение зависимости коммунальной энергетики республики от привозных видов топлива и увеличение объемов производства и потребления местных видов топлива и природного газа.

Организованное взаимодействие с органами местного самоуправления и тесное сотрудничество с Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволили в 2009 году освоить 139,147 млн. рублей средств Фонда (66,5%) для капитального ремонта многоквартирных домов муниципальных поселений.

Кроме того, на ремонт жилых зданий было направлено 30,230 млн. рублей средств бюджета Республики Карелия (14,5 %). Общий объем денежных ресурсов с учетом доли собственников жилья составил в 2009 году 209,137 млн. руб. (Диаграмма 3).

Диаграмма 3

Распределение средств на капитальный ремонт МКД

При значительном увеличении муниципальных образований - участников Программы 2010 года, снизилось количество многоквартирных домов за счет комплексности планируемого капитального ремонта (Диаграмма 4).

Диаграмма 4

Количественные характеристики программы капитального ремонта МКД

В настоящее время доля многоквартирных домов от их общего количества, где установлены и сданы в коммерческую эксплуатацию коллективные (общедомовые) приборы учета потребления коммунальных ресурсов, составляет:

- общедомовые приборы учета потребления тепловой энергии для целей отопления - 10,68 процента;

- общедомовые приборы учета потребления горячей воды - 5,09 процента;

- общедомовые приборы учета потребления холодной воды - 5,34 процента;

- общедомовые приборы учета потребления электрической энергии - 6,93 процента.

Проведение политики, направленной на оснащение многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Республики Карелия, коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов и узлами управления, является необходимым условием дальнейшего социально-экономического развития Республики Карелия, направленного на рациональное и эффективное использование имеющихся ресурсов.

В 2009 году подписано Соглашение "О порядке реализации и совместного финансирования регионального инвестиционного проекта "Строительство и реконструкция водопроводных очистных сооружений г. Петрозаводска (II этап) между Правительством Республики Карелия и Инвестиционным фондом Российской Федерации.

Общий объем инвестиционных средств на реализацию Проекта составляет 631,9 млн.рублей, в том числе с учетом бюджетных ассигнований Фонда в размере 237,6 млн.рублей, средств бюджета Республики Карелия в размере 69, 9 млн.рублей. Срок реализации проекта 2009-2013 годы.

Исходя из условий Инвестиционного фонда Российской Федерации, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 года N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации", в настоящее время ведется работа по формированию комплексных инвестиционных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, имеющих региональное значение таких, как:

"Комплексная система водоочистки малых городов Республики Карелия" - предварительная стоимость составляет 3,7 млрд. рублей.

"Комплексный проект реконструкции и строительства источников теплоснабжения Республики Карелия на местных видах топлива" - предварительная стоимость составляет 900 млн. рублей.

В рамках Соглашения между Правительством Республики Карелия и ЗАО "Норд Гидро" по созданию новых энергетических мощностей по итогам 2009 года величина инвестиционных вложений ЗАО "Норд Гидро" в развитие генерирующих мощностей Республики Карелия составила 460 млн. рублей, в том числе за период 2007-2008 годов - 229,5 млн. рублей и 230,5 млн. рублей - за 2009 год и январь 2010 года.

1.2. Анализ экономического развития Республики Карелия за 2009 год

Промышленное производство

Среди регионов Северо-Западного федерального округа по темпам роста промышленного производства в 2009 году Республика Карелия занимала 5 место.

По итогам 2009 года сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций в Республике Карелия составил 3,5 млрд.рублей убытка, тогда как в 2008 году было получено 7,8 млрд.рублей прибыли. Удельный вес убыточных организаций в 2009 году составил 49,1 % от общего числа предприятий (2008 г. - 38,4 %).

Ведущей отраслью в промышленности республики является лесопромышленный комплекс, а его продукция доминирующая товарная группа в карельском экспорте. Доля предприятий лесопромышленного комплекса в общем объёме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по республике составила 33 % (2008 г. - 28 %).

На долю Республики Карелии приходится более 61 % общероссийского производства бумажных мешков, 25 % - бумаги, в том числе газетной бумаги - 37 %, 4,5 % - товарной целлюлозы, 3,4 % - пиломатериалов, 1,7 % - древесностружечных плит.

Основная часть лесосырьевой продукции (78 %) предприятиями поставляется на внутренний рынок, при этом на территории республики перерабатывается более 65 % заготовленной древесины. Лесопиление в республике является основным видом переработки древесины.

Основным промышленным предприятием по добыче полезных ископаемых в республике является ОАО "Карельский окатыш", который входит в состав холдинга ЗАО "Северсталь-Ресурс" и сегодня обеспечивает выпуск 25 % всех железорудных окатышей, производимых в Российской Федерации. На долю предприятия приходится около 40 % от объема окатышей, экспортируемых российскими производителями.

В горнопромышленном комплексе в республике реализуются 33 инвестиционных проекта по добыче строительного камня с целью производства щебня.

Освоение месторождений блочного камня в республике осуществляется в Питкярантском, Кемском, Лоухском, Лахденпохском, Пудожском районах и наиболее активно - в Прионежском районе.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

В 2009 году на уменьшение производства алюминия повлияли повышение тарифов на электроэнергию и негативные тенденции на рынке алюминия.

ЗАО "Вяртсильский метизный завод", несмотря на ухудшение конъюнктуры метизного рынка, увеличило в 2009 году производство продукции до 96,4 тыс.тонн (104 % к уровню 2008 г.).

На ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" объем производства чугунных отливок за 2009 год в действующих ценах составил 615,9 млн.рублей (75,5 %). Одним из основных результатов прошедшего года стало освоение технологии выплавки стали Гадфильда.

В структуре промышленного комплекса республики в 2008 году удельный вес производства машин и оборудования составил 2,5 % (2008 г. - 3,7 %).

Индекс цен на продукцию производителей промышленных товаров республики за 2009 год (к декабрю 2008 года) составил 97,1%, в т.ч. на продукцию добычи полезных ископаемых - 82,5%, обрабатывающих производств - 98,9%, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и воды - 121%.

В 2009 году завершено 14 крупных инвестиционных проектов в горнодобывающем, лесном и агропромышленном комплексах республики

Агропромышленный комплекс

В 2009 году произведено продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в фактических ценах на сумму 3,8 млрд.рублей (в 2008 году - 3,67 млрд.рублей) или на 3,5 % больше, чем в 2008 году.

В 2009 году продолжилась реализация мероприятий по развитию животноводства.

Электроэнергетика

Карельская энергосистема входит в состав Объединенной энергосистемы Северо-Запада. Наряду с ней в ОЭС Северо-Запада входят Кольская, Ленинградская, Новгородская, Псковская, Архангельская, Коми энергосистемы, а также с 2004 года Янтарьэнерго.

Все перечисленные энергосистемы находятся в оперативном диспетчерском управлении Северо-Запада.

Централизованным электроснабжением в республике охвачено 99 процентов территории.

Электроснабжение промышленности, сельского хозяйства и населения республики обеспечивают электрические сети различного напряжения общей протяженностью более 13 тыс. км.

На территории Карелии осуществляют свою деятельность следующие субъекты электроэнергетики:

- генерирующая компания филиал "Карельский" ОАО ТГК-1;

- сетевые компании: Карельское предприятие Магистральных электрических сетей (КП МЭС) _ филиал ОАО "ФСК ЕЭС", филиал ОАО "МРСК Северо-Запада" "Карелэнерго", ОАО "Петрозаводские коммунальные системы", ОАО "Прионежская сетевая компания".

Целлюлозно-бумажная промышленность Республики Карелия располагает четырьмя блок-станциями. ТЭЦ-12 находится на Кондопожском ЦБК (100 МВт), ТЭЦ-17 - на Питкярантском ЦБК (24 МВт), ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 - на Сегежском ЦБК (по 36 МВт). Общая мощность этих электростанций 196 МВт.

Около четырех тысяч человек в республике проживает в лесных поселках (Валдай, Линдозеро, Полга, Вожмогора, Вожмозеро, Реболы, Кимоваара, Тамбичозеро, Войница), не имеющих связи с энергосистемой, и их электроснабжение осуществляется за счет автономных дизель-генераторных установок, которые отработали свой ресурс и не обеспечивают надежного электроснабжения населения.

Современная ситуация в электроэнергетике характеризуется существенным разрывом в производстве и потреблении электроэнергии.

Газоснабжение

Поставщиком природного газа в республике является ЗАО "Петербургрегионгаз".

Газораспределительная система природного газа ЗАО "Карелтрансгаз" включает в себя сеть протяженностью 107 км с объёмом транспортируемого газа 841,5 млн.м в год.

Природным газом снабжаются 17 объектов промышленности, 138 жилых домов (9481 квартира) в г.Петрозаводске и 99 - в Кондопожском районе. Основным потребителем природного газа является ОАО"«ТГК - "». Его доля в общем потреблении составляет 51,9 %.

В системе ЗАО""Карелтрансга"" установлено 33 газорегуляторных и шкафных газорегуляторных пунктов, 44 установки электрохимической защиты, 2 телемеханизированных объекта газораспределения.

Коммунальная инфраструктура

Источниками теплоснабжения на территории Республики Карелия являются:

- 5 ТЭЦ с суммарной теплофикационной мощностью 1643 Гкал/час, из которых Петрозаводская ТЭЦ принадлежит филиалу "Карельский" ОАО "ТГК N 1", а оставшиеся - предприятиям целлюлозно-бумажной промышленности;

- 10 крупных котельных (мощностью более 100 Гкал/час) с суммарной установленной мощностью 1958 Гкал/час;

- 34 котельные средней мощности (более 10 Гкал/час) с общей установленной мощностью 1115,2 Гкал/час, принадлежащие коммунальным энергопредприятиям;

- около 465 мелких котельных, находящихся в основном на балансе муниципальных предприятий и ведомственных учреждений.

Приборным учётом охвачено 86,9 % общего объёма отпускаемой тепловой энергии.

В целом по республике 66,3 процента жилищного фонда (в пересчете на квадратные метры) оборудовано центральным отоплением, причем для городских поселений этот показатель равен 82,5 процента, а для сельских поселений - 23,9 процента.

Общий объем оказанных услуг (8492,4 млн.рублей) предприятий коммунального комплекса Республики Карелия и доходы отрасли по утвержденным тарифам (8359,2 млн.рублей) по сравнению с 2008 годом увеличились на 123 %.

76,5 % от общего объема коммунальных услуг, оказываемых потребителям республики, предоставляется коммерческими организациями.

Характерные причины убыточности предприятий коммунального хозяйства по коммунальным видам услуг - наличие сверхнормативных потерь ресурсов, несоответствие установленных нормативов потребления фактическим объемам потребления, несоответствие цены топлива (мазута), предусмотренной в тарифе на тепловую энергию, рыночной стоимости, при этом для мазутных котельных расходы на топливо и его доставку являются основной статьей расходов.

К началу 2010 года физический износ основных фондов котельных республики составляет - 55 %, центральных тепловых пунктов - 50,1 %, тепловых сетей - 62,8 %, тепловых насосных станций - 52,3 %, требуют немедленной перекладки около 16 % теплопроводов и 30 % сетей водоснабжения и канализации.

Потери тепловой энергии с утечками сетевой воды и в результате отсутствия эффективной изоляции достигают по некоторым муниципальным образованиям республики до 25 %, потери воды на нужды хозяйственно - питьевого водоснабжения - до 18 %.

Структура водопотребления и водоотведения водопользователями на территории Республики Карелия на протяжении последних 5-ти лет практически остается неизменной.

В 111 населенных пунктах Республики Карелия функционируют 92 сооружения по очистке сточных вод, в том числе: с биологическим типом очистных сооружений - 49, с механическим - 10, с биологическим и механическим - 30, с физико - химическим - 1, с полным комплексом очистки - 2; канализационных насосных станций - 27; локальных очистных сооружений - 13.

В 2009 году проектные показатели обеспечивали 32 канализационные очистные сооружения, как правило, находящиеся на балансе крупных водопользователей.

Строительство

Объем работ и услуг, выполненных по виду деятельности "строительство", за 2009 год составил более 7 млрд. рублей и по сравнению с предыдущим годом сократился на 25 %.

Сокращение объема строительно-монтажных работ в 2009 году отразилось на производстве строительных материалов.

На территории республики продолжается реализация ряда инвестиционных проектов по производству стройматериалов.

Ввод жилья за 2009 год составил 164,2 тыс. кв. метров, что на 12 % больше уровня предыдущего года. Из них индивидуальными застройщиками построено 49,6 тыс.кв.м общей площади жилых домов (113 %). Удельный вес индивидуального жилищного строительства в общем объеме введённого в 2009 году жилья составил 30,2 %.

Малый и средний бизнес

По данным федеральной налоговой службы, на территории республики зарегистрировано 14855 индивидуальных предпринимателей. Республику Карелия можно отнести к региону со средним уровнем "плотности" - 597 малых предприятий на 100 тысяч человек. На долю оборота промышленных организаций приходится 5,1 процента от общего оборота малых предприятий, строительных организаций - 3,9 процента, сельскохозяйственных организаций - 4,4 процента.

В республике реализуется Региональная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года", результаты которой позволят обеспечить к 2014 году: рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 22,5 тыс. единиц; увеличение удельного веса производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ и услуг в валовом региональном продукте Республики Карелия - до 10 процентов.

Общие показатели развития экономики

Объем экспорта из республики в стоимостном выражении составил 1049 млн. долл., что на 29 % меньше, чем в 2008 году. По итогам 2009 года зафиксировано снижение стоимостного объема поставок по всем наиболее значимым позициям карельского экспорта.

Наибольший удельный вес в товарной номенклатуре экспорта занимают: целлюлозно-бумажная продукция (43 %), древесина и изделия из нее (19 %), алюминий (8 %), железорудные окатыши (13 %).

Основные показатели развития промышленности Республики Карелия за 2005 - 2010 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели развития промышленности Республики Карелия за 2005-2010 годы

Бюджетная (социальная) сфера

Потребление ресурсов в бюджетной сфере составляет 2,7 % от общего потребления электроэнергии, 4 % от общего потребления тепловой энергии, 2,9 % от потребления воды в общем объеме потребления энергоресурсов.

На территории республики расположено 194 организаций и учреждений бюджетной сферы. Расходы бюджета Республики Карелия на их содержание составляют значительную часть от всех расходов. Поэтому одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов.

Общая информация по объектам социальной сферы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Общая информация за 2009 год

Жилищный фонд

Жилищный фонд в Республике Карелия составляет 16,4 млн.кв.м общей площади, в том числе в муниципальной собственности находится - 4,6 млн.кв.м общей площади жилья (или 28,1 %).

Износ жилищного фонда республики оценивается на уровне 40 %.

Доля многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до 1995 года, - 95,5 %, или 27350 ед. от общего числа многоквартирных домов (МКД), из них 19463 МКД (68 %) построены и введены в эксплуатацию до 1970 года включительно.

Свыше 30 % износа имеют 15869 МКД, из них 2974 дома находятся в ветхом состоянии (в сельской местности - 2409 домов), 828 домов - в аварийном (в сельской местности - 430 домов).

Общая площадь жилых помещений с износом более 30 % - 4501,9 тыс. кв. м.

1.3. Оценка текущего состояния и перспективного развития Республики Карелия

Основными потребителями энергоресурсов в республике являются промышленные предприятия и энергетика. Население является одним из основных потребителей тепловой энергии и сжиженного газа. Структура потребления энергосресурсов представлена в таблице 3.

Таблица 3

Структура потребления энергоресурсов (2009 год),%

Перечень основных крупных потребителей электрической энергии приведен в таблице 4.

Таблица 4

Перечень основных крупных потребителей электроэнергии

На протяжении 2005-2007 годов в Республике Карелия отмечался устойчивый рост энергопотребления, который объясняется в первую очередь экономическим и социальным ростом.

Как видно из приведенных ниже данных, баланс электрической энергии и мощности Карельской энергосистемы за период 2005 - 2009 годов складываются со значительным дефицитом, что обусловлено недостатком собственных генерирующих мощностей энергосистемы.

Таблица 5

Баланс производства и потребления тепловой энергии

(Таблица в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П - см. предыдущую редакцию)

При прогнозировании балансов электрической энергии и мощности на перспективу учитывались инвестиционные проекты ОАО "Кондопога" и ОАО "Сегежский ЦБК", прогноз увеличения выработки ОАО "Целлюлозный завод "Питкяранта".

Диаграмма 5

Баланс потребления электрической энергии Республики Карелия

Диаграмма 6

Баланс мощности Республики Карелия

Диаграмма 7

Динамика потребления электроэнергии Республики Карелия

Удельный расход электроэнергии на производство отдельных видов продукции

Энергоемкость производства товаров и услуг в республике, как и в целом по России, в 1,5-2 раза, а по отдельным позициям и более, превышает соответствующие показатели для индустриально развитых стран. Высокая энергоемкость производственных отраслей республики при высокой цене на привозные энергоносители приводит к увеличению себестоимости и снижению конкурентоспособности продукции.

Наибольший удельный вес по потреблению электроэнергии среди отраслей промышленности занимают целлюлозно-бумажная промышленность и металлургия.

Таблица 6

Расход электроэнергии на производство единицы продукции

тыс.кВтч

Таблица 7

Динамика выработки тепловой энергии по Республике Карелия

Диаграмма 8

Расход условного топлива на отпуск тепловой энергии представлен на диаграмме.

Диаграмма не приводится.

Диаграмма 9

Удельный расход условного топлива на отпуск тепловой энергии

Как видно из диаграммы наиболее эффективными являются котельные, использующие в качестве топлива природный газ, что позволяет говорить о необходимости продолжать на территории республики мероприятия по переводу котельных на природный газ.

Таблица 8

Баланс производства и потребления тепловой энергии

(Таблица в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П - см. предыдущую редакцию)

Таблица 9

Баланс топливных ресурсов

Диаграмма 10

Топливный баланс Республики Карелия

Таблица 10

Баланс и структура потребления природного газа

Газораспределительная система" включает в себя сеть протяженностью 107км с объёмом транспортируемого газораспределения.

Таблица 11

Баланс и структура потребления сжиженного газа

Газораспределительная система" включает в себя сеть протяженностью 107км с объёмом транспортируемого газораспределения.

Таблица 12

Баланс водопотребления

1.3.1. Приборный учёт

В жилищном фонде

В условиях роста цен на энергоносители, перехода к полной оплате потребителями фактически потребленных услуг, ресурсосбережение становится одним из важнейших направлений реформирования жилищно- коммунального хозяйства. Решение данной проблемы требует полного учета получаемых потребителями энергоресурсов.

Всего в Республике Карелия многоквартирных домов 28607 единиц.

В настоящее время в республике действует региональная адресная программа "О поэтапном переходе на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электроэнергии, газа) потребителями в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в Республике Карелия в 2009-2011 годах".

В целом потребность в коллективных приборах учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Карелия представлена в таблице 13

Таблица 13

Потребность в коллективных приборах учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Карелия

Основными заинтересованными сторонами во внедрении энергосберегающих проектов и мероприятий в жилищной сфере должны стать потребители коммунальных услуг. Применительно к учету потребления энергоресурсов в квартирах речь идет о следующем:

- установка водомеров в каждую квартиру - в новых домах, как обязательное условие госприемки здания, в старых либо через личную инициативу граждан либо через воздействие на управляющие компании;

- установка двухставочных (двухзонных) поквартирных счетчиков электроэнергии - позволяет потребителям получить возможность часть своих энергоемких бытовых процессов перенести на время когда действует пониженный тариф. Например, стирку автоматическими стиральными машинами (автоматические посудомоечные машины) возможно проводить в ночное время, когда тариф на электроэнергию существенно ниже дневного. Как показывает анализ, таким образом, потребители получают возможность снижать свои счета на электроэнергии до 30 %. Введение пиковых тарифов (повышенные тарифы в часы максимума потребления) еще более повысит привлекательность и выгоду потребителей от установки таких счетчиков;

- установка газовых счетчиков (там где есть бытовое потребление газа) - в настоящее время бытовое потребление газа в большинстве случаев не учитывается квартирными приборами учета, расчет потребления идет по нормативам. Установка счетчиков потребляемого газа позволит ввести "отрицательную мотивацию" на использование газа как дополнительного средства обогрева помещения или использование его в поквартирных газовых колонках;

- наличие поквартирных приборов учета не устраняет необходимости использовать общедомовые приборы управляющими компаниями. Достоинством жилого дома является возможность как общего учета (общедомовой прибор) так и поквартирного учета. Появление управляющих компаний должно сопровождаться переходом на оплату по общедомовым приборам. Это создаст новые экономические стимулы, как управляющей компании, так и у жителей по повышению эффективности конечного энергопотребления.

Дополнительными возможностями и стимулами от установки приборов учета является возможность повышения эффективности выделения субсидий из бюджета отдельным категориям граждан (потребителей). Более того, во многих случаях, приборный учет позволяет снижать объемы субсидирования, что высвобождает дополнительные средства бюджета, которые возможно использовать более рационально, в том числе и на стимулирование энергосбережения.

Приборный учёт отпуска энергоносителей организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

На территории республики осуществляют свою деятельность 191 организация, деятельность которых регулируется государством, в том числе: теплоснабжающих 109, представляющих услугу по водоснабжению и водоотведению - 62, электросетевых - 14, генерирующих электрическую энергию - 3 и 3 сбытовых компании.

Приборный учет энергоэнергоресурса, отпускаемого в сеть, оборудован на 156 котельных, 8 водозаборах.

Общая потребность в приборах учета отпускаемого энергоресурса в сеть определена на 264 котельных и 54 водозаборах.

Приборный учет потребляемых энергоресурсов в зданиях, находящихся в собственности Республики Карелия(*)

Общее количество зданий, находящихся в собственности Республики Карелия и используемым государственными учреждениями составляет 839.

Сведения по оборудованию приборами учета потребляемых энергоресурсов зданиями используемых для размещения органов исполнительной власти Республики Карелия и находящихся в государственной собственности представлена в таблице 14.

Общая потребность по оснащению зданий приборами учета энергоресурсов, используемых для размещения органов исполнительной власти Республики Карелия и находящихся в государственной собственности, составляет:

- по тепловой энергии 6 приборов;

- по водопотреблению 6 приборов;

- по электроэнергии 2 прибора.

Информация о необходимом количестве приборов учета энергоресурсов на объектах, находящимся в собственности Республики Карелия и используемым государственными учреждениями, в разрезе курирующих их деятельность министерств и ведомств, представлена в таблице 15.

Общая потребность в приборах учета по объектам, находящимся в собственности Республики Карелия и используемым государственными учреждениями составляет:

- по тепловой энергии 92 прибора;

- по водопотреблению 80 приборов;

- по электроэнергии 29 приборов.

Общая потребность в приборах учета по зданиям, находящимся в государственной собственности Республики Карелия составляет:

- по тепловой энергии 98 приборов;

- по водопотреблению 86 приборов;

- по электроэнергии 31 прибор.

Таблица 14

Данные по оснащению зданий приборами учета, используемых для размещения органов исполнительной власти Республики Карелия, находящимся в государственной собственности

Таблица 15

Информация о необходимом количестве приборов учета энергоресурсов на объектах, находящимся в собственности Республики Карелия и используемым государственными учреждениями

(*) Информация в данном разделе представлена по предварительной информации и может быть откорректирована).

Выводы

Резюмируя обзор проблемных факторов, обуславливающих актуальность действенной Программы энергосбережения, следует отметить ключевые:

- рост объемов энергопотребления, большая часть которого приходится и будет приходиться в обозримой перспективе на крупные предприятия республики;

- постепенное истощение наиболее доступных по технико-экономическим и географическим соображениям месторождений углеводородов;

- отсутствие в республике собственных месторождений углеводородов;

- рост цен на энергоносители;

- возрастающие объемы международной торговли энергоносителями;

- недостаточное использование возобновляемых источников энергии: гидроэнергетики, биотоплива, ветроэнергетики;

- преобладание в региональном энергобалансе не возобновляемых органических видов топлива;

- обеспечение экологической безопасности;

- необходимость колоссальных инвестиций в модернизацию и развитие генерирующих мощностей и соответствующей инфраструктуры.

Одним из основных выходов из существующей ситуации в Республике Карелия является проведение последовательной политики энергосбережения и повышения эффективности использования энергетических ресурсов.

Раздел 2. Основы и принципы формирования Программы

Цели, задачи и этапы реализации Программы

Настоящая Программа разработана с учетом следующих нормативно - правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также региональных программ, стратегий и концепций долгосрочного развития Республики Карелия:

- Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261 - ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

- постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1830-р об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

- распоряжение Правительства Республики Карелия от 7 декабря 2009 года N 500р-П о концепции долгосрочной целевой программы по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Республики Карелия";

- приказ Государственного комитета Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов от 19 октября 2009 года N 219 "Об утверждении Комплекса мер по снижению энергетических издержек предприятий малого и среднего бизнеса";

- распоряжение Правительства Республики Карелия от 14 октября 2009 года N 405р-П о региональной стратегии развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов на 2011 - 2020 годы;

- постановление Правительства Республики Карелия от 12 октября 2009 года N 231-П "Региональная адресная программа "О поэтапном переходе на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителями в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в Республике Карелия в 2009-2011 годах";

- распоряжение Правительства Республики Карелия от 22 июня 2010 года N 271р-П о Программе перспективного развития электроэнергетики Республики Карелия на период до 2015 года;

- распоряжение Правительства Республики Карелия от 10 августа 2009 года N 290р-П о мероприятиях по газификации Республики Карелия на 2009-2013 годы;

- Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года.

Цели и задачи настоящей Программы соответствуют Энергетической стратегии России на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года.

Программа направлена на стимулирование энергосбережения, внедрение в производственной, коммунальной и социальной сферах прогрессивных энергосберегающих технологий и оборудования, обеспечение надежного энергоснабжения потребителей Республики Карелии. Реализация мероприятий Программы также позволит уменьшить негативное экологическое воздействие топливно-энергетических объектов на окружающую среду.

Целью Программы является сокращение энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 3 % в год и создание на этой основе предпосылок для устойчивого развития экономики региона и повышения ее конкурентоспособности.

Для достижения указанной цели в 2011 - 2020 годах необходимо решить следующие задачи: (Абзац в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П - см. предыдущую редакцию)

- сдерживание роста дефицита энергетического баланса республики, оптимизация энергопотребления, снижение потребления энергоносителей и их потерь в инженерных сетях;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Республике Карелия и создание на этой основе условий для устойчивого обеспечения населения и экономики республики энергоносителями в условиях прогнозируемого роста валового регионального продукта;

- уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства республики на окружающую среду и сдерживание роста платежей населения за энергоресурсы;

- популяризовать идеи энергосбережения среди населения.

Учитывая проблемные факторы, обуславливающие актуальность принятия и реализации Программы энергосбережения, следует отметить ключевые:

- рост объемов энергопотребления, большая часть которого приходится на крупные предприятия республики;

- отсутствие в республике собственных месторождений углеводородов;

- рост цен на энергоносители;

- возрастающие объемы международной торговли энергоносителями;

- недостаточное использование возобновляемых источников энергии: гидроэнергетики, биотоплива, ветроэнергетики;

- преобладание в региональном энергобалансе невозобновляемых органических видов топлива;

- обеспечение экологической безопасности;

- необходимость колоссальных инвестиций в модернизацию и развитие генерирующих мощностей.

Стратегия энергосбережения

Стратегия энергосбережения Республики Карелия состоит в достижении указанных целей Программы на основе:

1) совершенствования нормативно-правовой базы и технико-экономического механизма энергосбережения;

2) развития услуг энергосервиса;

3) введения энергетического менеджмента;

4) пропаганды энергосбережения;

5) введения интегрированного планирования и управления энергетическими ресурсами на уровне республики;

6) внедрения стандартов энергетической эффективности;

7) реализации энергосберегающих проектов;

8) развития нетрадиционных видов энергетики и малой энергетики;

9) развития производства энергоэффективного оборудования;

10) организации подготовки и переподготовки специалистов в сфере энергосбережения.

Определяющим условием успешного развития процессов энергосбережения республики является создание действенного технико-экономического механизма энергосбережения.

В условиях дефицита бюджетных средств и финансовых ресурсов организаций в основу технико-экономического механизма должно быть положено использование собственных средств организаций, рыночные схемы финансирования энергосберегающих проектов, основанные на принципах самоокупаемости и развития. Источниками финансирования энергосберегающих работ могут быть как собственные средства организаций, так и заемные средства.

Главным условием привлечения заемных средств является обеспечение рентабельности энергосберегающих мероприятий и гарантий возврата инвестиций. В зависимости от форм собственности организаций данный вопрос решается по-разному. При инвестировании работ для населения рентабельность энергосберегающих работ и гарантии возврата вложенных средств обеспечиваются введением платежей за услуги энергосервиса.

Под услугами энергосервиса понимаются услуги (работы), реализуемые на стороне потребителей энергоресурсов на договорной основе и дающие энергосберегающий эффект при обеспечении необходимого уровня комфортности. Перспективной формой организации работ на основе самоокупаемости и обеспечения возврата инвестиций является энергетический контракт - договор между заказчиком и исполнителем энергосберегающих работ, в соответствии с которым заказчик оплачивает выполненные работы из полученной экономии энергоресурсов (по принципу - "в рассрочку"). Рентабельность работ и возврат инвестиций, привлекаемых для реализации энергосберегающих мероприятий в коммерческих организациях, прямо связаны с ростом эффективности их деятельности, в чем они должны быть заинтересованы.

При этом основной задачей является выявление резервов и путей повышения эффективности использования энергоресурсов. Проведение эффективной политики энергосбережения на промышленных предприятиях тесно связано с совершенствованием процессов управления потреблением и использованием энергоресурсов. В условиях рыночной экономики эффективное управление ресурсами является жизненной необходимостью успешной работы любого предприятия. В настоящее время на первый план выдвигаются мероприятия, направленные на уменьшение расходов энергетических ресурсов. С целью снижения потребления энергоресурсов предприятия должны проводить энергосберегающую политику, сходную по принципам с политикой управления иными ресурсами (людскими, материальными, финансовыми и прочими).

Для оперативного управления потреблением энергоресурсов на предприятиях необходимо внедрять системы энергетического менеджмента. Энергетический менеджмент заключается в управлении материальными, финансовыми и людскими ресурсами на предприятии с целью повышения эффективности использования энергоресурсов и снижения его затрат. Практически энергетический менеджмент осуществляется на основе двух взаимосвязанных сфер деятельности:

1) организации учета, контроля и диагностики потребления энергоресурсов;

2) планировании и реализации энергосберегающих мероприятий.

Внедрение систем энергетического менеджмента планируется осуществлять на основе пропаганды передового опыта в сфере энергосбережения. Важную роль в повышении энергетической эффективности в целом должно сыграть введение методов интегрированного планирования и управления энергетическими ресурсами на уровне республики.

Основной чертой интегрированного планирования энергетических ресурсов является то, что при принятии управленческих решений в сфере энергетики развитие генерирующих мощностей и проведение энергосберегающих мероприятий имеют равное значение. При этом выбор решений в пользу того или иного варианта определяется экономической эффективностью. Введение интегрированного планирования и управления энергетическими ресурсами необходимо сочетать с развитием рыночных отношений в энергетике.

Система интегрированного управления энергетическими ресурсами может быть эффективно использована при регулировании энергетического рынка. Решающее значение для повышения энергетической эффективности экономики республики имеет внедрение стандартов энергетической эффективности, в соответствии с которыми должны проводиться:

- сертификация зданий и сооружений;

- сертификация оборудования, производимых товаров и услуг;

- стандартизация уровней выбросов CO и NOx.

Особенность Республики Карелия заключается в наличии и доступности в регионе таких природных ресурсов как лес, железная руда, природный камень. Кроме того, открыты месторождения руд цветных металлов, разработка которых во многом зависит от обеспечения этих месторождений энергетическими ресурсами и в первую очередь - электроэнергией. Близость к основным центрам потребления, наличие выходов к мировому океану и наличие транспортных путей будут играть большую роль в разработке этих природных ресурсов, строительстве энергоемких предприятий и росту энергопотребления.

Основные направления Программы

1) повышение энергоэффективности жилищного фонда;

2) инновационная энергетика и переход на современные методы когенерации;

3) повышение энергоэффективности бюджетной (социальной) сферы;

4) оптимизация тарифного регулирования в тепло - и электроснабжении;

5) повышение энергоэффективности в промышленности;

6) перевод общественного транспорта на альтернативные виды топлива;

7) повышение энергоэффективности в коммунальной инфраструктуре;

8) улучшение экологической обстановки на территории Республики Карелия.

Этапы реализации Программы

Первый этап реализации Программы - анализ состояния энергетической системы жилищного фонда, коммунальной и социальной инфраструктуры Республики Карелия по муниципальным образованиям, а также выработка и внедрение первоочередных энергосберегающих мероприятий.

Критерий отбора мероприятий - быстрая окупаемость, существенный фактический энергосберегающий эффект. Кроме того, при определении сроков реализации мероприятий учитываются обязательные требования федерального законодательства.

В качестве основных мероприятий в ходе первого этапа Программы предлагаются:

- организационно-экономические мероприятия;

- информационно - разъяснительная кампания среди потребителей энергоресурсов;

- создание обучающего центра ресурсосбережения и энергоэффективности;

- планирование расходов бюджета на оплату бюджетными учреждениями энергетических ресурсов исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3 процента по отношению к уровню 2009 года в течение 5 лет начиная с 1 января 2010 года;

- обеспечение реализации бюджетными учреждениями требований по энергетической эффективности товаров, работ и услуг, закупаемых для государственных или муниципальных нужд;

- переход в бюджетных организациях на расчеты за ресурсопотребление по приборному учёту;

В качестве основных мероприятий в ходе второго этапа Программы предлагаются:

- переход на долгосрочные методы тарифного регулирования;

- замена ламп накаливания на энергосберегающие;

- энергетические обследования и паспортизация предприятий и организаций.

Реализация проектов с большими финансовыми затратами и сроками окупаемости переносится на более поздний период и учитывается при планировании капитальных ремонтных работ.

Третий этап Программы:

- анализ полученных при энергетическом обследовании данных;

- корректировка программных мероприятий с учетом данных энергетического обследования;

- активное привлечения внебюджетных средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

- реализация основных программных мероприятий.

Четвертый этап Программы:

- реализация основных программных мероприятий.

(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П - см. предыдущую редакцию)

Раздел 3. Основные направления внедрения энергоэффективных технологий и методов администрирования

Автоматизированные системы учета и повышение эффективности использования энергетических ресурсов

Повышение эффективности использования энергоресурсов достигается на основе внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента. Энергетический менеджмент включает в себя последовательные стадии:

- измерение объема потребления энергоресурсов;

- проведение энергетических обследований с целью выявления резервов снижения потребления энергоресурсов;

- выбор энергосберегающих мероприятий, снижающих объем потребления энергоресурсов;

- реализация энергосберегающих мероприятий;

- мониторинг энергетической эффективности реализованных мероприятий.

Исходным пунктом внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента является организация приборного учета потребления энергетических ресурсов.

Для промышленных предприятий, в частности для энергоемких производств в металлургии, электроэнергетике, машиностроении, строительной индустрии, рекомендуется применение автоматизированных систем учета потребления энергетических ресурсов. Автоматизированные системы учета позволяют не только наладить коммерческий учет потребляемых ресурсов, но и организовать мониторинг потребления ресурсов по стадиям технологического цикла производства. Тем самым создаются предпосылки рационального планирования технологических процессов по критерию минимума энергетических затрат. Важное место среди энергосберегающих мероприятий занимают мероприятия по повышению эффективности использования тепловой энергии.

Основными подходами к повышению эффективности производства и использования тепловой энергии являются:

- организация приборного учета;

- автоматизация и модернизация теплотехнических объектов;

- программирование потребления тепла по стадиям технологических циклов;

- регулирование потребления тепла в зависимости от условий потребления;

- изоляция теплотехнического оборудования;

- рекуперация потребленного тепла на выходе технологических процессов и другие.

Особенностью технологического процесса производства, распределения и потребления тепловой энергии является то, что он физически представляет собой целостный процесс, в котором параметры производства, распределения и потребления взаимосвязаны между собой. Поэтому перспективным является создание интегрированных автоматизированных систем управления тепловыми процессами на стадиях производства, распределения и потребления тепловой энергии. Автоматизированные системы управления тепловыми процессами позволят повысить энергетическую эффективность теплотехнических систем от 10 до 30 процентов. На стадии производства тепловой энергии требуется модернизация большинства теплоисточников. Необходимо внедрять современные технологии производства энергии, основанные на совместной выработке тепловой и электрической энергии. Перспективными являются газотурбинные и газодизельные установки. Их применение позволит не только повысить эффективность производства тепловой энергии и снизить потери при ее передаче, но и децентрализовать ее производство, что будет способствовать развитию рыночных отношений. Для крупных электростанций перспективным является внедрение парогазовой технологии производства тепловой и электрической энергии. Строительство заводов по утилизации твердых бытовых отходов с одновременной выработкой тепловой энергии - еще один эффективный способ экономии ЭР на стадии выработки энергии. Важно также оборудование источников тепловой энергии системами оптимизации процессов горения. Это позволит не только повысить коэффициент полезного действия теплогенераторов, но и улучшить экологическую обстановку.

На стадии распределения тепловой энергии необходим переход на современные технологии прокладки тепловых сетей. Технология бесканальной прокладки предварительно изолированных трубопроводов позволяет улучшить теплоизоляцию сетей, повысить их долговечность. Энергетическая эффективность тепловых сетей обеспечивается также за счет следующих мероприятий:

- улучшения водоподготовки;

- применения приводов с регулируемой скоростью в насосных станциях;

- применения пластинчатых теплообменников;

- замены сальниковых и линзовых компенсаторов на компенсаторы новых конструкций (сильфонные, с магнитным уплотнением и другие).

На стадии потребления тепловой энергии перспективными мероприятиями являются:

- введение приборного учета потребления;

- введение регулирования потребления;

- повышение энергетической эффективности зданий и сооружений.

Ключевую роль в повышении эффективности использования тепловой энергии играет повышение энергетической эффективности зданий и сооружений. Существуют два подхода к повышению энергетической эффективности зданий и сооружений:

стратегия повышения энергетической эффективности для новых зданий состоит в следующем:

- выбор строительных материалов и значений показателей несущих конструкций зданий, удовлетворяющих по показателям энергетической эффективности современным требованиям;

- применение современных систем вентиляции, основанных на использовании предварительного нагрева поступающего воздуха через теплообменник, а также автоматического регулирования подачи воздуха для стабилизации параметров воздушного потока;

- термоизоляция окон с использованием тройного остекления для больших оконных поверхностей;

- приборный учет и регулирование потребления всех используемых энергетических ресурсов;

- программирование подачи тепла для общественных и производственных зданий и сооружений;

- стратегия повышения энергетической эффективности для существующих зданий предполагает:

- организацию приборного учета потребления энергетических ресурсов;

- проведение энергетических обследований зданий;

- тепловую изоляцию стен и крыш;

- тепловую изоляцию окон;

- модернизацию системы вентиляции;

- введение регулирования потребления тепловой энергии.

Для повышения эффективности отопительных систем зданий и сооружений большое значение имеет использование пластинчатых теплообменников в индивидуальных тепловых пунктах, включающих насосную станцию и систему автоматического регулирования.

В промышленности рациональное использование тепловой энергии тесно связано с задачей модернизации технологического оборудования и технологических процессов. Вследствие многообразия технологических процессов и их специфичных особенностей решение задачи повышения эффективности использования тепловой энергии решается в рамках отраслевых программ энергосбережения. Однако здесь можно указать одно из общих направлений - рекуперация отработанного тепла и утилизация отходов производств. Рекуперация отработанного тепла и утилизация отходов является действенным методом повышения энергетической эффективности производства. Это позволит решить также и экологические проблемы.

Типовыми подходами являются:

- рекуперация тепла на основе теплообменников (воздушных, водяных, паровых, газовых) различных конструкций (пластинчатых, трубчатых, тепловых труб);

- прямое сжигание жидких и твердых отходов;

- метанизация водных отходов как в промышленности, так и в коммунальном хозяйстве, с последующим использованием метана как топливного ресурса;

- газификация или пиролиз промышленных отходов.

Рекуперация тепла связана с его повторным использованием для технологических нужд и рекомендуется к применению в следующих отраслях:

- в металлургической промышленности в охладительных системах печей;

- в производстве строительных материалов при обжиге цемента, сушильных камерах и тому подобное;

- в пищевой промышленности для нагрева продуктов на входе технологических процессов и других.

Для повышения эффективности использования тепловой энергии актуальна выработка концепции оптимизации теплоснабжения с определением сфер эффективности теплофикации на основе централизованного и децентрализованного теплоснабжения в новых рыночных условиях.

Другим основным комплексом мероприятий по повышению энергетической эффективности хозяйства являются мероприятия по рациональному использованию электрической энергии. Необходимо выделить направление работ, связанное с расширением теплотехнического использования электрической энергии.

Электрическая энергия может быть эффективно использована в следующих установках:

- компрессионных тепловых насосах, отбирающих тепловую энергию из низкотем-пературных источников и поставляющих высокотемпературный теплоноситель, пригодный для полезного использования;

- декомпрессорах пара, позволяющих осуществлять сушку, концентрацию, дистилляцию, кристаллизацию технологических материалов без применения тепловой энергии;

- электрических печах разнообразного применения;

- плазменных, дуговых и индукционных печах в металлургической промышленности, трубопрокатном производстве, машиностроении и других;

- микроволновых установках нагрева в процессах сушки, пастеризации, стерилизации, приготовления пищи;

- инфракрасных установках нагрева технологических материалов в строительной, обувной, текстильной промышленности и других.

Перспективным направлением рационального использования электрической энергии является применение современных энергетически эффективных двигателей и частотно-регулируемого привода в разнообразных технологических установках: насосах, компрессорах, электрифицированном транспорте, подъемных установках и других. Эффект от применения энергетически эффективного привода составляет существенную часть экономии электрической энергии, так как до двух третей потребления электрической энергии приходится на двигательную нагрузку. В связи с этим наряду с модернизацией приводов в промышленности необходимо внедрять автоматизированные системы управления технологическими операциями с целью минимизации потребляемой мощности и выравнивания графика нагрузки. В простых случаях эффект экономии энергии достигается при использовании автоматизированного привода с микропроцессорным управлением. Важным для решения задачи экономии электрической энергии в промышленности является использование устройств компенсации реактивной мощности и нормализации качественных показателей электроэнергии для предприятий с нелинейной и резко переменной нагрузками. Значительная часть потребления электрической энергии приходится на освещение. Энергосберегающий эффект на объектах уличного освещения, в жилищном секторе, общественных зданиях, организациях всех форм собственности достигается на основе применения компактных флуоресцентных ламп.

Одним из основных направлений энергосбережения является рациональное использо-вание топливных ресурсов. В указанном направлении перспективны следующие мероприятия:

- снижение удельных расходов топлива за счет повышения выработки электроэнергии на тепловом потреблении, использования новых технологий (парогазовые, газотурбинные и дизельные силовые установки), реконструкции и модернизации энергетического оборудования;

- применение бестопливных технологий с устройствами для использования перепадов давления (противодавленческие и газорасширительные турбины, газовые утилизационные бескомпрессорные турбины в металлургическом производстве);

- утилизация низкокачественных углей в установках с циркулирующим кипящим слоем;

- утилизация бытовых, древесных и прочих отходов;

- использование теплонасосных установок в системах теплоснабжения для увеличения коэффициента полезного действия ТЭЦ с учетом сезонного изменения тепловой нагрузки;

- развитие средств нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Внедрение энергетического менеджмента

Активизировать решение проблем энергосбережения смогут только меры системного характера. Таким системным мероприятием является энергетический менеджмент.

Энергетический менеджмент - это постоянно действующая система, включающая в себя организационно-административные, технические и методические средства управления расходами топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), используемых на предприятии, и направленная на достижение такого минимального уровня потребления энергии, который необходим для производства. Данный термин принят в международной практике. Термин "система управления расходами ТЭР" означает то же самое.

Цель функционирования энергоменеджмента - последовательное снижение потребления ТЭР до того минимального уровня, который необходим для выпуска продукции в заданном количестве и требуемого качества, а в нашем случае - для обеспечения качественной услуги теплоснабжения.

Критерий эффективности управления расходами ТЭР - изменение уровня потребления ТЭР за цикл управления.

Цикл управления включает в себя последовательность стандартных действий в отношении любого объекта энергопотребления. Объектом энергопотребления может быть как предприятие в целом, так и его отдельные подразделения или отдельное энергоемкое оборудование, а для теплоснабжающего предприятия таким объектом должен стать каждый потребитель услуг теплоснабжения.

На рисунке 1 приведена схема, которая для общего случая показывает содержание позиций цикла энергетического менеджмента. Цикл включает в себя набор стандартных операций в определенной последовательности, он составляет основу энергоменеджмента.

Рисунок 1

Составляющие энергетического менеджмента

Как любая другая система, энергетический менеджмент представляет собой совокупность его составляющих элементов и взаимосвязь между ними.

Составляющими энергоменеджмента являются:

1) административно-организационные средства управления;

2) технические средства управления;

3) программно-методические средства управления.

Административно-организационные средства управления расходами энергии состоят из следующих элементов:

специальные организационные структуры;

документы, регламентирующие деятельность специальных организационных структур;

материальное и моральное стимулирование практических действий сотрудников в области управления расходами энергии;

обучение и повышение квалификации в сфере управления расходами энергии.

К техническим средствам управления расходом энергии в общем случае принадлежат:

средства технического учета расхода энергии;

своевременное и в необходимом объеме метрологическое обеспечение;

средства автоматизации сбора, передачи, хранения и обработки данных об энергопотреблении.

Программно-методические средства управления расходом энергии включают в себя:

контроль и нормализацию энергопотребления (КиН);

диагностику функционирования оборудования;

оптимизацию технологических процессов по критерию минимальных затрат;

оптимизацию технического обслуживания и ремонта по критериям наивысшей надежности и минимальных эксплуатационных затрат.

Административно-организационная часть энергоменеджмента

Административно-организационные средства управления расходом энергии должны обязательно отвечать набору следующих принципов:

принципу организационного опережения, который означает, что любая система, прежде чем осуществлять свое основное назначение, должна быть организована или переорганизована;

принципу организационной устойчивости, то есть система должна сохранять организованность при сохранении определенных внешних условий;

принципу организационного соответствия, который гласит, что каждой функциональной системе должна соответствовать своя организационная система с присущими ей формами и методами организационного управления;

принципу организационной системности. Он означает, что любая организационная структура или организационный процесс взаимосвязан с другими структурами и процессами;

принципу организационной комплексности, то есть каждый организационный анализ систем должен быть многофакторным, учитывающим все факторы и признаки.

Перечисленные принципы обеспечения организационного управления полагаются в основу любой технологии управления, которая для случая управления расходами ТЭР, в первом приближении, должна включать процессы получения и анализа информации, выработки и принятия решения, а также операции административно-распорядительной деятельности по реализации управленческих решений.

Подготовленный персонал - это основа рассматриваемых средств управления расходами ТЭР. Подготовку персонала службы энергетического менеджмента осуществляют центры подготовки энергоменеджеров, а лучше непосредственная подготовка специально отобранных людей консалтинговой компанией на самом предприятии в реальных, а не в виртуальных условиях.

Назначение энергоменеджерами неподготовленных людей без четких функций, кроме дискредитации энергосбережения и дополнительного хаоса и бюрократии, предприятию ничего не принесет.

Состав и функции персонала службы энергетического менеджмента должна определить консалтинговая компания, которая будет внедрять систему энергетического менеджмента на предприятии. Как правило, энергоменеджер предприятия подчиняется непосредственно первому руководителю предприятия.

Кадровое обеспечение энергетического менеджмента - это не раздувание штатов, а создание новых высокопрофессиональных рабочих мест с высоким уровнем рентабельности.

Мировой опыт доказал, что наличие энергетического менеджмента позволяет ежегодно экономить 10 процентов энергоресурсов при затратах на содержание службы в пределах 5 процентов стоимости энергоносителей.

Энергетический менеджмент необходимо гармонично вписать в действующую систему управления предприятием. Энергоменеджеры призваны быть не сторонними регистраторами неэффективного использования энергоносителей (для этого имеются соответствующие инспекции энергонадзора), а организаторами внедрения энергоэффективных организационных и технических мероприятий. В этом смысле они должны разгрузить инженерно-технический персонал, занимающийся эксплуатацией энергооборудования.

Техническая часть энергоменеджмента

Технические средства управления расходами ТЭР - основной рабочий инструмент службы энергоменеджмента, и чем выше уровень этих средств, тем выше качество работы и достигаемые результаты.

В общем случае технические средства управления расходами ТЭР должны выполнять следующие функции:

- обеспечивать учет всех входящих и выходящих энергетических и материальных потоков по предприятию и его подразделениям. На предприятии имеется масса малых по уровню энергопотребления объектов, но бесконтрольность их энергопотребления приводит к значительным потерям энергии. Такие объекты, как насосные, проходные и так далее, достаточно оборудовать недорогими средствами учета и ввести на них нормы потребления видов энергии с периодическим контролем один раз в месяц. Персонал таких объектов должен быть ознакомлен с нормами энергопотребления, знать способы экономного использования энергоносителей на данном объекте;

- обеспечивать автоматический контроль энергопотребления установками большой единичной мощности и непрерывного технологического процесса;

- обеспечивать возможность дальнейшего развития и последующей совместимости с системами программ финансового менеджмента для оперативного управления стоимостью услуги теплоснабжения;

- обеспечивать для оперативного эксплуатационного персонала постоянство доступа к информации как в табличном виде, так и в виде всевозможных диаграмм и графиков. В дальнейшем система должна оповещать персонал об отклонении энергопотребления от заданных величин и помогать своевременно реагировать на причины возрастающего расхода энергии;

- осуществлять не только количественную оценку энергопотребления в специфических энергетических параметрах, но и приводить стоимостные показатели энергопотребления;

- автоматически выводить материальные и энергетические балансы предприятия и его подразделений, вычислять удельные расходы и строить графики основных тенденций.

Программно-методическая часть энергоменеджмента

Что касается отдельно программно-методических средств управления расходом энергии, то их отсутствие или неправильный выбор исключают эффективное управление расходом энергии, даже при наличии всех признаков существования административно-организационных и технических средств управления.

В настоящее время отсутствует общепринятый подход к методике осуществления контроля и управления энергопотреблением. Это касается как достаточно богатого в этой области иностранного опыта, так и тех немногочисленных попыток внедрения системного подхода к энергосбережению.

Существующая в настоящее время практика нормирования расходов энергоносителей на теплоснабжающих предприятиях не отвечает современному уровню развития методической базы обеспечения функционирования системы энергетического менеджмента. Как правило, расчетные значения удельных расходов на отпуск тепловой энергии не учитывают специфики энергопотребления того или иного района, а также не отражают причин изменения уровня энергопотребления.

Наиболее эффективным методическим средством управления расходом энергоресурсов на сегодняшний день является метод контроля и нормализации энергопотребления (КиН). Использование данной методики очень хорошо поясняет фактическое потребление энергии, а также разницу между фактическим потреблением и реально ожидаемым уровнем потребления в определенных условиях. Таким образом, КиН может использоваться как средство для определения соотношения между энергорасточительностью и энергосбережением.

КиН - это анализ предыстории процесса (данных, собранных за предыдущие периоды) для определения "стандартных" (то есть средних) и планируемых уровней потребления, с которыми могли бы сравниться будущие уровни энергопотребления. Эти стандартные и планируемые уровни обычно отображают факторы, влияющие на уровень потребления (такие как количество жителей, пользующихся горячим водоснабжением, градусо-сутки и так далее). Определившись с ними, будущие уровни потребления можно будет сравнивать со стандартными и планируемыми "показателями". Это даст возможность сравнить реальные результаты с ожидаемыми.

Контролируя уровни потребления энергии и сравнивая их с постоянными показателями, можно быстро обнаруживать ухудшения ситуации с энергопотреблением. Сам по себе контроль, конечно же, не сэкономит энергию, но с его помощью можно определить, где и когда необходимо принять меры по устранению неэффективного использования энергии.

КиН - это управление, осуществляемое с помощью контроля использования энергии и технологических показателей через регулярные интервалы времени (дни, недели, месяцы) с целью определения изменений эффективности использования энергии. Это дает возможность определить место и время для принятия мер по пресечению неэффективного использования энергии.

Внедрение методики КиН как составляющей энергетического менеджмента должно проводиться специалистами, осуществляющими консалтинговую поддержку внедрения энергетического менеджмента на предприятии.

Функционирование цикла энергетического менеджмента предприятия

Программа энергетического аудита

Начало функционированию энергетического менеджмента должен положить энергетический аудит объекта, который должен быть выполнен энергосервисной фирмой либо специализированным подразделением предприятия. Уровень оснащения приборами для измерения потоков энергии определяет качество энергоаудита. Дословно энергоаудит означает измерение потоков энергии. В задачу энергоаудита входит:

измерение потоков всех видов энергии;

составление энергетических балансов по видам энергии;

установление зависимостей расходов энергии от влияющих факторов (градусо-сутки для отпуска теплоэнергии на нужды отоплении, выработка тепловой энергии для топлива, электроэнергии и воды);

разработка возможностей энергосбережения;

по выполнению работы должен быть составлен технический отчёт.

Энергоаудит позволяет определить реально достижимые оптимальные уровни энергопотребления при существующей технике и технологии.

Энергоаудит даёт ценную информацию руководителям объектов и производств для принятия эффективных управленческих решений по снижению энергетической составляющей себестоимости продукции.

В результате определения зависимостей расхода энергоносителей от градусо-суток и отпуска теплоэнергии появляется возможность объективной оценки и соответственно стимулирования соблюдения энергоэффективных режимов энергопотребления, которое предусмотрено руководящими документами.

Мониторинг энергопотребления

Первый этап. Мониторинг энергопотребления с помощью системы учета

Данная работа проводится и сейчас группой учета ТЭР. Однако технический учет расходов ТЭР на предприятии не отвечает выдвигаемым ему требованиям по достоверности, полноте и иным критериям, поэтому необходимо разработать и провести ряд мероприятий по совершенствованию технического учета с тем, чтобы он соответствовал целям и задачам энергетического менеджмента.

Вопрос достоверности мониторинга сбережений энергии является краеугольным камнем стимулирования энергетического менеджмента.

Регистрация базовой линии энергопотребления

При обработке массива данных по энергопотреблению и отпуску тепловой энергии следует определить базовые, при сегодняшнем уровне техники и технологии производства, зависимости энергопотребления от выработки и отпуска тепловой энергии либо других параметров, таких как температура окружающей среды, тепловые нагрузки абонентов и так далее.

Второй этап. Анализ фактического энергопотребления

Для удобства и оперативности работы энергоменеджера производства и энергослужбы предприятия желательно, чтобы группа учета, обрабатывающая информацию, подавала ее в виде ведомости с указанием отклонений от нормативных значений и графиков.

В случае отклонения значения энергопотребления от оптимального в большую сторону, энергоменеджер должен разобраться с причиной отклонения и дать соответствующие указания для приведения энергопотребления к нормативному. В сложных случаях для этих целей может быть использована помощь консультантов энергосервисной компании.

Случаи уменьшения расхода энергии анализируются с той же тщательностью, поскольку они могут быть следствием ошибок системы учета или выгодного энергетического режима в рамках существующей технологии выработки и отпуска тепловой энергии. Если уменьшение расхода не ошибка учета, режим пониженного расхода энергии вводится как стандартный для всех смен эксплуатационного персонала.

Методическую основу оперативного контроля и планирования составляет методика КиН. Данная методика принята настоящей Программой и описана выше и базируется на математическом аппарате теории вероятности и статистического анализа. Сутью его является анализ одиночных регрессий, аргументом в которых является преимущественно объем продукции (конечной, промежуточной). В нашем случае это произведенная, выработанная и отпущенная тепловая энергия. При этом исследуемые зависимости имеют вид прямых линий и описываются линейными уравнениями. Внедрение энергоэффективных мероприятий сопровождается изменением коэффициентов уравнения и графического отображения зависимости, соответственно, уменьшением отрезка, отсекаемого прямой на оси ординат, и уменьшением угла наклона прямой к оси абсцисс.

Ниже приведена составляющая анализа использования теплоты топлива от климатических условий определяемого в градусо-сутках (рисунок 2).

Рисунок 2

Зависимость расхода теплоты топлива от градусо-суток в отопительный сезон 2005 года по представленным для анализа данным теплоснабжающих организаций

Уравнение регрессии характеризуется линейным уравнением вида:

y = bx + c,

где с - постоянная технологическая составляющая энергопотребления, не зависящая от температуры наружного воздуха;

bx - переменная составляющая, зависящая от температуры наружного воздуха.

Разработка возможностей энергосбережения

Мероприятия могут разрабатываться как самими обученными энергоменеджерами Предприятия, так и с привлечением внешних специалистов. После принятия решения о внедрении ВЭС необходимо подготовить бизнес-план для собственника либо для инвестора (по поручению собственника предприятия). Бизнес-план, кроме содержания ВЭС, должен содержать развернутый экономический анализ выгоды предлагаемого мероприятия с указанием показателей внутренней нормы рентабельности IRR и дисконтированного дохода NPV.

Необходимо представить руководителей и главных специалистов проекта с описанием их квалификации и опыта. После прочтения бизнес-плана у собственника предприятия или инвестора не должно возникать сомнения в осуществимости проекта и должна появиться уверенность в том, что технические и экономические риски минимальны.

Имеется много финансовых структур, которые бы желали вложить средства в прибыльное предприятие, и задача на этом этапе - выбрать наиболее выгодного инвестора. Как подсказывают финансовые аналитики, собственнику предприятия выгодней при определенных условиях пользоваться заемными, а не собственными средствами, с которых уже заплачен налог на прибыль.

Далее необходимо выполнить закупку оборудования не только по ценовым показателям, хотя и это немаловажно, но и по качеству с учетом возможных эксплуатационных и ремонтных затрат в процессе эксплуатации. Затем следует выбрать исполнителей, оценив не только ценовые показатели, но и предыдущий опыт их работы на других объектах, отзывы и проверку на местах результатов работы.

Внедрение мероприятий по энергосбережению

На данном этапе составляются сетевые графики внедрения проекта, заключаются контракты с исполнителями и производятся работы по монтажу, пуску и наладке энергоэффективного оборудования "под ключ".

Передачей в постоянную эксплуатацию нового оборудования либо технологии цикл энергетического менеджмента замыкается.

Далее система энергетического менеджмента совершает следующий цикл, как показано на рисунке 1.

Учитывая все вышесказанное, можно сделать следующие выводы:

без энергетического менеджмента теплоснабжающая организация будет иметь неоправданные затраты:

- на излишне потребленные энергоресурсы;

- на штрафные санкции инспектирующим органам.

Последствия:

- превышение бюджета подразделениями;

- снижение рентабельности;

- снижение эффективности финансового менеджмента.

При внедрении инвестиционных энергоэффективных проектов наличие системы энергетического менеджмента позволяет отслеживать процесс работы инвестиций и формирование прибыли хозяев предприятия и инвесторов.

По рейтингу энергетический менеджмент занимает первое место среди возможностей энергосбережения (ВЭС).

Достигнуть положительных результатов в энергосбережении можно только тогда, когда будет функционировать система, а не отдельные элементы (счетчики, нормы и другие) энергетического менеджмента.

Экономическая эффективность системы энергетического менеджмента

Мировая практика подтвердила следующие экономические параметры функционирования и результативности системы энергетического менеджмента:

- затраты на функционирование энергетического менеджмента должны составлять 5 процентов от базовой годовой стоимости энергоресурсов;

- экономия затрат на энергоресурсы по исходу второго года начала внедрения и функционирования составляет 10 процентов ежегодных затрат базового периода.

Распределение затрат обычно выглядит в соотношении:

3 процента стоимости энергоресурсов тратится на оснащение объектов приборами учета и автоматики регулирования;

2 процента - на содержание собственной службы энергоменеджмента и на привлечение профильных специалистов консалтинговых компаний.

Результатом этих затрат является 10-процентное снижение текущих платежей за энергоносители.

Простая окупаемость составляет 0,5 года.

Если в дальнейшем не предпринимать активных действий по реализации проектов, то есть при достижении оптимальных энергозатрат, затраты на энергоменеджмент необходимо сохранять постоянными, так как это позволит не откатится технологии на первоначальные энергозатратные позиции.

Оптимизация тарифного регулирования в теплоснабжении

Действующая модель тарифообразования

В настоящее время формирование стоимости услуги теплоснабжения направлено на определение одноставочного тарифа единицы тепловой энергии, измеряемой в гигакалориях полезного отпуска тепла. Рассчитывается тариф в соответствии с нормативными и руководящими документами в следующем порядке:

1) расчетным путем определяется планируемый объем отпуска тепловой энергии потребителям;

2) расчетным путем определяется нормативный расход энергоресурсов на расчетный объем отпуска тепловой энергии;

3) по методическим указаниям и другим нормативным документам определяется состав статей затрат;

4) суммированием всех статей затрат формируется общая себестоимость теплоснабжения, затем определяют необходимый объем прибыли. Завершающим этапом является определение общей финансовой потребности;

5) делением общей финансовой потребности на планируемый объем полезного отпуска тепловой энергии определяется экономически обоснованный тариф на единицу тепловой энергии Гкал.

Однако, как показывает практика, никогда фактические затраты не совпадают с планируемыми результатами хозяйственной деятельности. Это связано как с постоянно изменяющимися погодными условиями, так и с изменяющимися ценами на энергоносители и другие составляющие затрат.

Естественно, что все предприятия для того, чтобы обезопасить себя от убытков, стремятся рассчитать все статьи затрат по максимуму. Отсутствие приборов коммерческого учета отпуска тепловой энергии на проблемных с точки зрения энергоэффективности котельных позволяет по норме расхода топлива списывать непроизводительные расходы топлива на полезный отпуск. Предприятие вынуждено сжигать плановые объемы топлива для того, чтобы получить основания для выставления счетов на запланированные объемы отпуска тепловой энергии с целью получения выручки в необходимых для своей деятельности объемах. При открытой системе горячего водоснабжения и отсутствии у потребителей приборов учета имеется возможность списания потерь горячей воды на полезный отпуск. При закрытой системе горячего водоснабжения отсутствие гидравлической наладки тепловых сетей отопления приводит к вынужденному перетопу одних потребителей и недотопу других.

Существующая практика формирования одноставочных тарифов не стимулирует предприятия к энергосбережению, а существующая технология с открытой системой горячего водоснабжения не позволяет оказывать качественную услугу теплоснабжения при оптимальных затратах энергоресурсов. Для того чтобы стало понятным, почему одноставочные тарифы имеют недостатки, следует рассмотреть график безубыточности теплоснабжающей организации, приведенный ниже. Поскольку в цену единицы энергоресурса входят условно постоянные затраты, то при отклонении энергопотребления от планового (заказанного) количества появляются отклонения фактических платежей от реальной стоимости энергоресурсов, что показано на графике.

Прямая это реальная стоимость энергоресурсов в зависимости от потребления.

Прямая О- П платежи за энергоресурсы при одноставочном тарифе в зависимости от их потребления.

Как видно из графика, в случае когда энергопотребление по каким-либо причинам (температура наружного воздуха оказалась выше плановой, либо потребитель внедрил энергосберегающие технологии) оказалось меньше планового, то выручка от реализации не покрывает затрат понесенных теплоснабжающей организацией. В этом случае остаются недофинансированными, как правило, статьи затрат на регламентные работы, направленные на повышение надежности и энергоэффективности энергетического оборудования и тепловых сетей. В результате отсутствия средств технология ухудшается и становится более энергозатратной, что влечет дополнительные средства на закупку топлива и электроэнергии. Это в свою очередь влечет необходимость пересмотра тарифов, а при полном отсутствии средств учета у потребителей - к установлению новых завышенных норм потребления горячей воды.

Постоянно изменяющиеся строительные нормы и методические указания снижают требования по эффективности систем теплоснабжения и тем самым препятствуют продвижению достижений научно-технического прогресса в коммунальную энергетику. Таким примером может служить норматив на подпитку тепловых сетей. Если на протяжении многих лет в СССР считалась нормой подпитка (в рабочем режиме отопительного сезона) 0,25 процента в час, а по сезону в целом, с учетом заполнения системы теплоснабжения, 0,5 процента, то в действующем строительных нормах этот показатель вырос до 0,75 процента (норматив подпитки в Дании, который тоже равен 0,25 процента, но подпитка системы недельная).

Таким образом, теплоснабжающая организация, имея утвержденный тариф на единицу отпущенной тепловой энергии, не заинтересована в снижении теплопотребления своими абонентами, что вполне оправдано.

Основные факторы оптимизационного тарифообразования:

- желание поставщика, чтобы его трудовая деятельность, оказание услуг теплоснабжения, была прибыльна (или как минимум безубыточна), то есть полностью и своевременно оплачена потребителем;

- желание поставщика, чтобы энергосберегающие мероприятия, которые внедряет он сам и которые внедряет потребитель, приносили бы поставщику реальный экономический эффект;

- желание потребителя, чтобы услуга теплоснабжения, которая предоставляется ему поставщиком, была высокого качества, своевременна;

- желание потребителя пользоваться ею в количестве, определяемом самим потребителем исходя из личных соображений комфортности и надобности в ней в данный момент времени;

- желание потребителя иметь возможность экономить свои средства на оплату предоставленной ему услуги теплоснабжения.

Соответствующим инструментом достижения желаемого является двуставочный тариф.

Суть двуставочного тарифа заключается в следующем.

За товар принимается не единица отпущенного энергоресурса, измеряемого в гигакалориях и кубометрах горячей воды, а услуга теплоснабжения.

Услуга предполагает обеспечение комфортных условий проживания и трудовой деятельности, а именно поддержание комфортной температуры внутри помещений и возможность воспользоваться горячей водой нужной температуры в любое время.

Количество энергоносителей - не показатель качества. Потребителя интересует не столько количество и стоимость единицы энергии, сколько комфорт и итоговая стоимость самой услуги теплоснабжения.

Для того чтобы предприятия не были заинтересованы в наращивании сбыта энергии, а сосредоточили внимание на комфорте потребителей, необходимо разделить стоимость услуги теплоснабжения на две части - фиксированную и переменную.

Фиксированная составляющая включает в себя условно постоянные затраты:

содержание и ремонт оборудования, сетей, автотранспорта;

заработная плата персонала;

отчисления в бюджет;

инвестиционные затраты на развитие и так далее, то есть на функционирование и развитие предприятия.

Переменная составляющая зависит от расхода первичных энергоресурсов энергопроизводителем и фактического потребления энергоресурсов потребителем.

Таким образом, плата за пользование услугами теплоснабжения для потребителя будет состоять из фиксированной части, так называемой абонентной платы, и переменной части, собственно потребленного тепла в количественном выражении (Гкал). Фиксированная часть, или абонентная плата, будет начисляться на потребителей-абонентов пропорционально присоединенной тепловой нагрузке. Переменная часть включает в себя стоимость энергетической составляющей услуги, которая исчисляется физическими единицами энергоресурса (Гкал) и измеряется теплосчетчиками потребителя. Для этого необходимо, чтобы прошла повсеместная установка приборов учета у потребителей. Потребитель будет иметь возможность экономить на переменной составляющей, внедряя энергоэффективные решения, и это не будет приводить к убыткам энергопоставщика. В свою очередь энергопоставщик будет полностью покрывать свои постоянные расходы за счет абонентных платежей, а при снижении уровня потребления абонентом поставщик сможет увеличить количество своих абонентов при имеющихся мощностях предприятия.

То есть двуставочный тариф позволит увязать, казалось бы, диаметрально противоположные интересы поставщика и потребителя услуги теплоснабжения, сделать выгодным их отношения, сделать прозрачным механизм расчета тарифов, сделать выгодными и актуальными энергосберегающие мероприятия.

Раздел 4. Пути повышения энергоэффективности

Тарифное регулирование

К 2011 году Республика Карелия должна завершить переход к долгосрочному тарифному регулированию в энергосетях региона. Меры, направленные на покрытие потребителями стоимости всех ресурсов, которые они потребляют, необходимы для повышение энергоэффективности.

Переход на долгосрочное тарифное регулирование будет обозначать не только более высокий уровень тарифов, но и применение различных структур тарифов и платежей, специально поощряющих энергоэффективность:

- реформирование способа возмещения энергоснабжающими организациями своих затрат через тарифы. Уровень тарифов, тарифная система (классификация потребителей) и структура тарифов (например, одноставочные или двуставочные) должны максимально точно отражать затраты, понесенные энергоснабжающими организациями. В первую очередь, это касается введения оплаты по уровню фактического потребления там, где существуют нормативы потребления. Для внедрения этой меры энергоснабжающими предприятиями, безусловно, необходима массовая установка приборов учёта;

- реформирование способа определения стоимости услуг. Регулирование по методу "затраты плюс" препятствуют повышению эффективности эксплуатации и технического обслуживания оборудования и реализации капиталовложений, даже если эти капиталовложения со временем могут принести экономию энергии у потребителей. Такое положение дел даёт предприятию внутренний посыл к увеличению объёмов продаж энергии, а не к энергосбережению;

- устранение повсеместного субсидирования между классами потребителей в сочетании с адресными субсидиями.

Энергосервисный договор (контракт)

Энергосервисный договор (контракт) - перспективный инструмент развития предприятий различных форм собственности, позволяющий расширить возможность реализовывать программы энергосбережения предприятий.

Энергосервисные договоры (контракты) могут заключаться при осуществлении хозяйствующими субъектами следующих видов деятельности:

- оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, в том числе по передаче тепловой энергии, электрической энергии, газоснабжению;

- выполнение работ по присоединению (подключению) к сетям инженерно-технического обеспечения;

- поставка электрической энергии, мазута, угля, топлива, используемых в целях выработки энергии.

При необходимости энергосервисные договоры (контракты) могут заключаться в целях реализации мероприятий, разработанных в ходе энергетических обследований. В случае заключения энергосервисных договоров (контрактов) до проведения энергетических обследований необходимо обеспечить получение данных о реальном энергопотреблении имеющегося оборудования до начала монтажа нового оборудования.

Основные (типовые) работы в комплексе услуг и работ в рамках энергосервисных договоров (контрактов) включают в себя:

- организацию учёта потребления энергоресурсов, установку приборов и систем учёта расхода энергоресурсов;

- регулирование объёмов потребления энергоресурсов с применением организационных и (или) технических мероприятий;

- проведение мероприятий по снижению прямых потерь и (или) нерационального использования энергоресурсов;

- сокращение дефицита снабжения энергоресурсами;

- утепление зданий, помещений, установка регуляторов, переход на динамический график отопления;

- установка систем автономного энергоснабжения;

- введение энергетического менеджмента в учреждениях и организациях бюджетной сферы;

- иные работы, дающие энергосберегающий эффект при обеспечении необходимого уровня комфортности потребителей.

Для исключения неэффективного потребления ресурсов на начальном этапе реализации энергосберегающих проектов применяются относительно недорогие технологии, позволяющие обеспечить небольшой срок окупаемости проекта. Именно такими являются проекты в области уличного освещения, к примеру, замена ртутных или натриевых ламп на светодиодные. Экономия в таком случае достигается не только за счёт более низкого энергопотребления последних, но и за счёт экономии на содержании штата сотрудников, занимающихся заменой ламп старого типа. Срок службы светодиодных элементов составляет десять и более лет по сравнению с двумя-четырьмя годами ртутных или натриевых ламп соответственно, то есть за десять лет службы светодиодного светильника ртутные лампы пришлось бы заменять пять раз.

Модель заключения энергосервисного договора (контракта) при отсутствии собственных средств у заказчика предполагает осуществление заимствований исполнителем денежных средств у финансовых организаций. При таком контракте весь комплекс работ и услуг, включая поставку и монтаж оборудования, а также оплату потреблённой энергии и управление системой, входит в обязанности исполнителя. С момента действия энергосервисного договора (контракта) заказчик начнёт получать часть экономии на энергоресурсах, и по итогам реализации договора существенно снизит свои расходы на оплату энергоресурсов. Таким образом, при такой модели исполнитель по контракту фактически предоставляет заказчику коммерческий кредит, возврат по которому осуществляется в течение последующих лет.

Поскольку компании - исполнителю по энергосервисному договору (контракту) потребуется привлекать собственное или заёмное финансирование под проект, то наиболее конкурентно способным в таком случае будет крупный производитель энергоэффективного оборудования, имеющий в распоряжении инжиниринговые подразделения или налаженные связи с финансовыми организациями. Такие компании с собственными активами, которые могут стать объектами залога для финансирующего проект банка, и будут востребованы. Таким образом, энергосервисные проекты могут расширить бизнес как для компаний-производителей оборудования, так и для инжиниринговых и подрядных организаций. Предполагаемый значительный спрос на энергосервисные услуги создаёт рынок такого объёма и географического распределения, что места на нем хватит всем участникам на многие годы вперёд.

Использование лизинговых компаний расширяет возможности привлечения финансирования реализации энергосберегающих мероприятий. Идея лизинга заключается в том, что лизингодатель по договору лизинга приобретает в свою собственность имущество и сдает его во временное владение и пользование лизингополучателю на срок, приближающийся по продолжительности к сроку его эксплуатации и амортизации всей или большей части стоимости имущества. При такой схеме заказчик заключает договор поставки оборудования с лизинговой компанией, по окончании определённого сторонами срока имущество переходит в собственность лизингополучателя. Для заказчиков лизинг является возможностью получить дорогостоящее оборудование и начать получать экономию на расходах на энергоресурсы с момента его установки. Оборудование в лизинг обойдётся дороже купленного по стандартному договору поставки, однако, преимуществом лизинга является распределение платежей на несколько лет. Сокращение расходов на энергоресурсы со временем позволит окупить стоимость лизинга оборудования.

Таким образом, энергосервисный договор (контракт) может включать в себя широкий спектр энергосервисных услуг. В зависимости от набора этих услуг привлечённая энергосервисная компания может взять на себя не только вопросы экономии энергоресурсов, но и вопросы управления всем энергокомплексом, включая его техническое обслуживание с учётом требований энергетической эффективности.

Электроэнергетика

Основными путями повышения энергетической эффективности электросетевого комплекса республики являются:

- новое строительство и техническое перевооружение собственной генерации электрической и тепловой энергии Республики Карелия для снижения зависимости республики от смежных энергосистем;

- новое строительство и техническое перевооружение магистральных электрических сетей 220-330 кВ для повышения надежности электроснабжения, обеспечения возможности подключения дополнительных мощностей к крупным центрам питания;

- новое строительство и техническое перевооружение распределительных электрических сетей 110 кВ для обеспечения возможности подключения новых потребителей, разукрупнения сети 35 кВ, снятия сетевых и режимных ограничений.

Правительство Республики Карелия постановлением от 22 июня 2010 года N 271р-П утвердило Программу перспективного развития энергетики Республики Карелия на период до 2015 года.

Программа предусматривает реконструкцию существующих и строительство новых источников генерации, а также обновление существующих сетей и замену устаревшего энергооборудования.

Источниками средств реализации программных мероприятий являются средства, предусмотренные в инвестиционных программах ОАО "ФСК ЕЭС" России", ОАО МРСК "Северо - Запада" и ОАО "ТГК N 1", а также плата за технологическое присоединение к источникам электроэнергии и сетям. Наиболее важными объектами являются:

- строительство высоковольтной линии, соединяющей Кольскую АЭС и Княжегубскую ГЭС;

- реконструкция подстанции "Древлянка" с заменой автотрансформаторов и сетевого оборудования, строительство подстанций в городах Сортавала, Лахденпохья и ряде других населенных пунктов;

- завершение проекта внешнего электроснабжения о. Валаам.

Перспективными в области строительства генерирующих мощностей являются реконструкция Петрозаводской ТЭЦ ОАО "ТГК-1", строительства гидроэлектростанций: Белопорожской на реке Кемь, Сегозерской на реке Сегежа, а также на реках Водла и Чирка-Кемь; восстановление и реконструкция малых ГЭС.

Между Правительством Республики Карелия, ЗАО "Норд - Гидро" и ЗАО "Новая энергия", заключены Соглашения о сотрудничестве в области строительства и восстановлении малых ГЭС.

Всего в Программу развития малой энергетики включена реконструкция малых гидроэлектростанций общей мощностью более 100 МВт. Инвестиции в малую гидроэнергетику составляют более 4 млрд. рублей.

Реализация Программы позволит увеличить выработку собственной электрической энергии, повысить надежность и качество энергоснабжения, усилить энергетическую безопасность республики.

Для обеспечения устойчивого энергоснабжения малых населенных пунктов, удаленных от линий электропередач, в настоящее время используются дизель-электрические установки, что в существующих экономических условиях невыгодно, так как постоянно увеличиваются затраты на горючесмазочные материалы и их транспортировку. Строительство линий электропередач к отдаленным населенным пунктам, имеющим малую суммарную мощность электроустановок потребителей, является экономически невыгодным, а в большинстве случаев связано с трудностями технического плана и нанесением ущерба уникальной природе Карелии. Поэтому альтернативным способом электрообеспечения малых населенных пунктов, не связанным с использованием традиционных видов топлива и строительством линий электропередач, является развитие малой гидроэнергетики и ветроэнергетики. Для малых населенных пунктов оптимальнее использовать ветроэнергоустановки малой мощности - 10 кВт и малые ГЭС мощностью до 2 МВт.

Промышленность

Потенциал энергоэффективности сосредоточен в основном в обрабатывающей промышленности. В энергоемких отраслях - черной металлургии, целлюлозно - бумажной промышленности сосредоточено до 53 % потенциала энергоэффективности.

Основными подходами к повышению эффективности производства и использования тепловой энергии в промышленности являются:

- организация приборного учета;

- автоматизация и модернизация теплотехнических объектов;

- программирование потребления тепла по стадиям технологических циклов;

- регулирование потребления тепла в зависимости от условий потребления;

- изоляция теплотехнического оборудования;

- рекуперация потребленного тепла на выходе технологических процессов;

- увеличение масштабов утилизации вторичной теплоты на предприятиях, сокращение утечек сжатого воздуха.

Особенностью технологического процесса производства, распределения и потребления тепловой энергии является то, что он физически представляет собой целостный процесс, в котором параметры производства, распределения и потребления взаимосвязаны между собой. Поэтому перспективным является создание интегрированных автоматизированных систем управления тепловыми процессами на стадиях производства, распределения и потребления тепловой энергии. Автоматизированные системы управления тепловыми процессами позволят повысить энергетическую эффективность теплотехнических систем от 10 до 30 процентов.

На стадии производства тепловой энергии требуется модернизация большинства теплоисточников. Необходимо внедрять современные технологии производства энергии, основанные на совместной выработке тепловой и электрической энергии. Перспективными являются газотурбинные и газодизельные установки. Их применение позволит не только повысить эффективность производства тепловой энергии и снизить потери при ее передаче, но и децентрализовать ее производство, что будет способствовать развитию рыночных отношений. Для крупных электростанций перспективным является внедрение парогазовой технологии производства тепловой и электрической энергии. Важно также оборудование источников тепловой энергии системами оптимизации процессов горения. Это позволит не только повысить коэффициент полезного действия теплогенераторов, но и улучшить экологическую обстановку.

В ОАО "Кондопога" до 2014 года планируется реконструкция ТЭЦ-1 с полной заменой существующего оборудования на современное и переводом питания на природный газ. Годовая выработка тепловой энергии составит 2,41 млн.Гкал.

В ОАО "Сегежский ЦБК" до 2013 года планируется реализации проекта "Белый медведь", который предусматривает создание современного высокотехнологичного производства целлюлозы. Проект также предусматривает развитие собственной генерации электрической и тепловой энергии на основе парогазовых установок.

В ОАО "Карельский окатыш" до 2015 года приоритетными направлениями освоения инвестиций с целью повышения энергоэффективности являются:

- переход на работу двумя обжиговыми машинами с обеспечением производства 10,5 млн.тн окатышей в год. Увеличение производительности оборудования на 20 %. Сроки внедрения - 3 года с начала вложения инвестиций. Объем инвестиций - 400 млн.рублей;

- оптимизация работы фабрики обогащения. Увеличение производительности оборудования обогащения на 15 %. Сроки внедрения - 3 года с начала вложения инвестиций. Объем инвестиций - 366 млн.рублей;

- пилотный проект газификации биотоплива (торфа). Переход с мазута на альтернативный вид топлива (торф). Сроки внедрения - 4 года. Объем инвестиций - 545 млн.рублей.

Агропромышленный комплекс

В качестве мероприятий для повышения энергетической эффективности в агропромышленном секторе отдается предпочтение децентрализованным системам энергообеспечения на основе малых теплоэлектростанций (мини-ТЭЦ), преобразующих природный газ в электрическую и тепловую энергии. Широкое применение должны найти ГЭС на малых реках. Эти меры вместе с использованием возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива позволят сформировать рациональный топливно-энергетический баланс. В результате должен быть уменьшен объем затрат на приобретение дорогостоящих видов топливно-энергетических ресурсов, поставляемых с централизованного рынка.

Коммунальная инфраструктура

Республика Карелия располагает значительным потенциалом местных топливно-энергетических ресурсов в виде торфа, дров и отходов лесозаготовок, которые используются в ограниченных количествах.

При реконструкции котельных малой мощности необходимо ориентироваться в первую очередь на использование в качестве топлива местных топливных ресурсов. Эффективность работы установок на местных видах топлива незначительно отличается от работы аналогичных на привозном каменном угле, стоимость которого выше.

На стадии распределения тепловой энергии необходим переход на современные технологии прокладки тепловых сетей. Технология бесканальной прокладки предварительно изолированных трубопроводов позволяет улучшить теплоизоляцию сетей, повысить их долговечность. Энергетическая эффективность тепловых сетей обеспечивается также за счет следующих мероприятий:

- улучшения водоподготовки;

- применения приводов с регулируемой скоростью в насосных станциях;

- применения пластинчатых теплообменников;

- замены сальниковых и линзовых компенсаторов на компенсаторы новых конструкций (сильфонные, с магнитным уплотнением и другие).

В период до 2015 года планируется реализация инвестиционного проекта "Комплексный проект реконструкции и строительства источников теплоснабжения Республики Карелия на местных видах топлива", предусматривающего реконструкцию и строительство котельных в 14 населенных пунктах республики (г. Сортавала, пос.Тельмана, пос.Хаапалампи, пос.Летнереченский, пос.Элисенваара, пос.Пяозерский, с.Ругозеро, пос.Видлица, пос.Харлу, с.Святозеро, пос.Эссойла, г.Пудож, пос.Поросозеро, пос.Вешкелица).

Малый и средний бизнес

Развитие малого и среднего предпринимательства относится к числу приоритетных социально-экономических задач, при этом основными являются институциональные и организационные механизмы ее решения. Роль малого и среднего предпринимательства в экономике Республики Карелия последовательно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращая при этом уровень безработицы.

В качестве основных мероприятий по повышению энергетической эффективности на объектах малого и среднего предпринимательства предлагаются:

- регулирование производительности насосов. При использовании аппаратуры преобразователей частоты повышается ресурс технологического оборудования, уменьшается износ коммутационной аппаратуры, повышается надежность защиты от аварийных режимов;

- автоматизация контроля работы теплоисточников. В целях обеспечения централизованного контроля за производством и подачей тепла целесообразно подключение котельных к автоматизированной системе диспетчерского контроля и управления теплоснабжением (АСДКУ);

- оптимизация режимов функционирования тепловых сетей. Повысить гидравлическую устойчивость систем теплоснабжения существенно возможно путем правильной наладки;

- гидрохимическая промывка систем отопления. Наличие отложений в стояках, подводках к отопительным приборам и в самих отопительных приборах систем отопления приводит к внеплановой замене труб, снижению температуры в помещениях, а также к необходимости проведения капитального ремонта. При этом во многих случаях пропускная способность труб снижается на 60 - 90%, тогда как величина коррозионного износа не превышает 10 - 20%. Возможность удаления отложений позволяет и далее эксплуатировать систему отопления в течение длительного времени.

Транспорт

На пригородные межмуниципальные маршруты общественного транспорта допущено 35 перевозчиков различной формы собственности. Основной перевозчик - ГУП РК "Карелавтотранс" (16,1 % - от общего объема перевозок).

Сокращение использования общественного транспорта является следствием роста числа личных автомобилей. Для повышения привлекательности общественного транспорта необходимо внедрять интегрированный подход к планированию его работы.

Основные мероприятия по повышению энергетической эффективности в общественном транспорте:

- ужесточение требований к топливной эффективности автотранспорта (Евро 2,3);

- использование автомобилей с гибридным двигателем;

- использование автомобилей на этаноле/водородных топливных элементах;

- установка устройств, обеспечивающих оптимизацию режимов работы транспорта.

Раздел 5. Общие направления энергосбережения

Электроэнергетика

Наибольшая экономия электроэнергии и денежных средств достигается при выполнении следующих мероприятий:

- выявление неучтенной электроэнергии в результате проведения рейдов;

- снижение расхода электроэнергии на собственные нужды трансформаторных подстанций;

- установка АСКУЭ;

- перенос источника питания ближе к источнику нагрузок;

- отключение трансформатора в режимах малых нагрузок на подстанциях с двумя и более трансформаторами;

- замена перегруженных трансформаторов.

Промышленность

Энергосберегающие технологии в порядке уменьшения затрат в чёрной металлургии включают:

- автоматизированные системы мониторинга и целеполагания;

- контроль уровней кислорода и работы регулируемых электроприводов;

- повышение эффективности процессов агломерации производства окатышей;

- утилизация вторичной теплоты (охлаждение воды) и др.

На ОАО "Карельский окатыш" до 2015 года приоритетными направлениями по снижению энергоресурсов являются:

- сгущение хвостовой пульпы. Планируемое снижение нормы расхода электроэнергии на сухие хвосты и оборотное водоснабжение на 20 %. Сроки внедрения - 3 года. Объем инвестиций - 502 млн.рублей;

- модернизация дымососов. Планируется снижение расхода энергоресурсов, увеличение производительности обжиговых машин. Срок внедрения - 1,5 года. Объем инвестиций - 140 млн.рублей;

- модернизация системы слива мазута. Планируется снижение энергозатрат на слив и хранение мазута, исключение его обводнения. Срок внедрения 1 год. Объем инвестиций - 65 млн.рублей;

- использование отходящего тепла обжиговых машин на обогрев зданий и сооружений. Планируется снижение затрат на производство тепловой энергии. Срок - 2 года. Объем инвестиций - 45 млн.рублей.

Крупнейшим потребителем электрической энергии в республике является ОАО "СУАЛ" филиал "НАЗ - СУАЛ", и в нем заключен наибольший потенциал энергосбережения. Производство аллюминия осуществляется за счет электрической энергии, поступающей централизованно по линиям электропередачи.

Основными мероприятиями могут быть:

- реконструкция кремне - преобразовательной подстанции N 1;

- организация технического учета потребленной электроэнергии подразделениями завода;

- применение при капитальном ремонте электролизеров футеровочных материалов с повышенным содержанием графита.
Энергосберегающие технологии в производстве целлюлозы включают:

- утилизацию теплоты при термомеханической обработке целлюлозы;

- газификацию чёрного щелока и других органических отходов производства.

Коммунальная инфраструктура

Основные направления энергосбережения в коммунальном комплексе:

- реконструкция котельных, тепловых сетей с использованием современного энергоэффективного оборудования;

- перевод котельных на сжигание природного газа, местных видов топлива.

Жилищный фонд

При проведении капитального ремонта возможно внедрения ряда технических и технологических решений, которые снижают общедомовое потребление энергии и, как следствие, снижают бремя оплаты коммунальных услуг для жителей этого дома. К числу таких мероприятий и решений относятся:

- установка автоматизированных систем коммерческого учета энергоресурсов;

- внедрение горизонтальной разводки труб системы отопления в квартирах (в совокупности с регуляторами и термостатами позволяет осуществлять локальное регулирование температуры в квартирах);

- заделка швов, щелей, капитальное утепление;

- наладка системы вентиляции и т.д.

Необходимо дать возможность управляющим компаниям вводить коэффициенты, которые бы позволяли учитывать в платеже за коммунальные услуги уровень энергоэффективности потребления в квартирах. У управляющих компаний появляется возможность использовать нетрадиционные методы стимулирования энергоэффективности у жителей, в том числе и посредством стимулирования и помощи в приобретении более эффективных бытовых приборов. Должна быть создана система, при которой жилец может приобретать энергоэффективную технику или осуществлять энергосберегающие мероприятия в кредит, расплачиваясь в составе квартплаты. Для Управляющих компаний такая услуга может стать дополнительным бизнеспроцессом. С одной стороны, как дополнительная норма прибыли (например, покупая энергоэффективную продукцию дешевле по оптовым ценам и продавая по розничным), во вторых -продажа такой продукции подразумевает, что она будет установлена и будет снижено энергопотребление, что также даст дополнительный эффект для бизнеса управляющих компаний. В то же время для жителя - за счет простоты принятия решения и возможности оплачивать энергоэффективную технику в рассрочку в составе квартплаты - появляются дополнительные стимулы.

В качестве основных направлений можно отметить следующие:

- оснащение зданий приборным учетом энергоносителей;

- повышение тепловой защиты зданий;

- реконструкция систем теплоснабжения и освещения.

Бюджетная (социальная) сфера

Мероприятия по энергосбережению в бюджетной (социальной) сфере должны производиться с учётом соблюдения санитарных правил и норм:

- проведение энергетического обследования объектов бюджетной сферы;

- составление энергетического паспорта объектов;

- расчет за энергоресурсы по энергосервисным договорам;

- замена ламп накаливания на компактные люминесцентные лампы без замены светильников (в дальнейшем при необходимости замена устаревших светильников на зеркальные);

- установка третьего стекла в существующие оконные блоки (натяжка полиэтиленовой пленки в межрамном пространстве) (данное мероприятие позволит снизить потребление тепловой энергии объектом и повысить параметры микроклимата в помещениях);

- установка приборов учета (данное мероприятие не относится к разряду энергосберегающих, но позволяет вести учет фактического потребления энергоресурсов);

- ревизия энергетического оборудования объекта (данное мероприятие позволяет устранить сверхнормативные непроизводительные потери энергоносителей).

- оптимизация схем энергоснабжения;

- утепление ограждающих конструкций зданий;

- реконструкция индивидуального теплового пункта;

- реконструкция системы теплоснабжения.

Раздел 6. Система Программных мероприятий

Целевые показатели реализации Программы

Для мониторинга исполнения Программы принимается оценка следующих целевых показателей:

- динамика энергоемкости валового регионального продукта;

- доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории Республики Карелия;

- доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Республики Карелия;

- доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой на территории Республики Карелия;

- доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Республики Карелия;

- доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Республики Карелия;

- объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования Региональной программы;

- экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении;

- экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении;

- экономия воды в натуральном и стоимостном выражении;

- экономия природного газа в натуральном и стоимостном выражении;

- доля объемов электрической энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Республики Карелия;

- доля объемов тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Республики Карелия;

- доля объемов воды, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Республики Карелия;

- доля объемов природного газа, потребляемого бюджетными учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого бюджетными учреждениями на территории Республики Карелия;

- доля расходов бюджета Республики Карелия на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений;

- доля расходов бюджета Республики Карелия на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива;

- доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет бюджета Республики Карелия в общем объеме бюджетных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование;

- доля государственных заказчиков в общем объеме государственных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры (контракты);

- доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг;

- удельные расходы бюджета Республики Карелия на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Республики Карелия;

- доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Республики Карелия;

- доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Республики Карелия;

- доля объемов воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории Республики Карелия;

- доля объемов природного газа, потребляемого в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого в многоквартирных домах на территории Республики Карелия;

- доля жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, в общем числе жилых домов;

- изменение удельного расхода топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями;

- изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии;

- динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям;

- динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче;

- динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче;

- динамика изменения объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;

- динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Республикой Карелия;

- динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Республикой Карелия, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.

- изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов;

- доля расходов бюджета Республики Карелия на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для фактических условий);

- динамика расходов бюджета Республики Карелия на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для фактических условий);

- динамика расходов бюджета Республики Карелия на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для сопоставимых условий);

- динамика расходов бюджета Республики Карелия на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива;

- число энергосервисных договоров, заключенных государственными заказчиками;

- доля объемов электрической энергии, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Республики Карелия;

- доля объемов тепловой энергии, потребляемой в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории Республики Карелия (за исключением многоквартирных домов);

- доля объемов воды, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домах), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домах) на территории Республики Карелия;

- доля объемов воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Республики Карелия;

- доля природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домах), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домах) на территории Республики Карелия;

- число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование;

(Абзац дополнен постановлением Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П - см. предыдущую редакцию)


Система мер по достижению целей и показателей Программы сгруппирована и обеспечивает комплексный подход к повышению энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сфере.

Первый блок представляет ключевые направления энергосбережения:

- организационно-экономические мероприятия;

- государственное регулирование энергопотребления;

- энергетические обследования организаций.

Второй блок включает комплекс энергосберегающих мероприятий.

Для успешной реализации Программы и развития процесса энергосбережения в Республике Карелия необходимо:

- учитывать на практике экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на реализацию программ энергосбережения;

- сформировать механизм государственной поддержки привлечения инвестиций на реализацию энергосберегающих мероприятий;

- разработать и внедрить элементы системы интегрированного планирования и управления ресурсами республики;

- в 2013 году провести актуализацию Программы в части разработки показателя комплексной экологической эффективности (сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, снижение водопотребления и водоотведения с учетом изменения качественного состава воды и эффективности порядка обращения и сокращения объемов образования отходов); (Абзац в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П - см. предыдущую редакцию)

- обеспечить системную пропаганду энергосбережения.

6.1. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности

Электроэнергетика

Теплоэнергетика и водоснабжение

Транспорт

Оценка целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в электроэнергетике

(Таблица утратила силу на основании Постановления Правительства Республики Карелия от 21.03.2012 N 87-П - см. предыдущую редакцию).

Оценка целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в теплоэнергетике

(Таблица утратила силу на основании Постановления Правительства Республики Карелия от 21.03.2012 N 87-П - см. предыдущую редакцию).

Оценка целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на транспорте

Финансовое обеспечение мероприятий

Основными источниками финансирования мероприятий являются: внебюджетные собственные средства энергоснабжающих организаций.

Программа предусматривает привлечение внебюджетных средств под гарантии финансово устойчивых предприятий республики. Внебюджетные средства, вовлекаемые в данную Программу, представлены:

- собственными средствами предприятий (средства на капитальный ремонт, инвестиции, прибыль, амортизация и так далее);

- средствами льготных займов, предоставляемых различными фондами и финансовыми организациями как зарубежными, так и российскими.

(Подраздел в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П - см. предыдущую редакцию)

6.2. Органы государственной власти Республики Карелия и государственные учреждения Республики Карелия, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия

Финансовое обеспечение мероприятий

(Подраздел в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 25.02.2013 г. N 62-П - см. предыдущую редакцию)

6.3. Жилищный фонд

Оценка целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Таблица признана утратившей силу на основании Постановления Правительства Республики Карелия от 19.05.2012 г. N 162-П - см. предыдущую редакцию

6.4. Целевые показатели Региональной программы