ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2017 года N 301-П

Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы

(с изменениями на 29 декабря 2018 года)

Документ с изменениями, внесенными

постановлением Правительства Республики Карелия от 1 февраля 2018 года N 35-П

постановлением Правительства Республики Карелия от 12 апреля 2018 года N 137-П

постановлением Правительства Республики Карелия от 17 августа 2018 года N 308-П

постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2018 года N 435-П

постановлением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 500-П

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", пунктом 2 постановления Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2012 года N 416-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Карелия",перечнем государственных программ Республики Карелия, утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия от 23 марта 2017 года N 158р-П, Правительство Республики Карелия

постановляет:

1. Утвердить государственную программу Республики Карелия "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы (далее - государственная программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений в Республике Карелия, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, принять участие в реализации мероприятий государственной программы в пределах полномочий.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 12 апреля 2018 года N 137-П, - см. предыдущую редакцию)

Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Карелия
А.О. Парфенчиков

Утверждена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 31 августа 2017 года N 301-П

Государственная программа Республики Карелия "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы

Паспорт государственной программы Республики Карелия "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы

(паспорт в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 500-П, - см. предыдущую редакцию)

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная программа определяет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение единых подходов и приоритетов формирования комфортной и современной городской среды на территории Республики Карелия.

При разработке государственной программы учитывались требования постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 года N 691/пр "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы".

Основные направления деятельности Правительства Республики Карелия в сфере реализации мероприятий государственной программы изложены в Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, и предполагают реализацию комплекса мер, направленных на повышение качества и комфорта городской среды на территории Республики Карелия.

Государственная программа основана на положениях Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами основными приоритетами реализации государственной программы являются:

повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий муниципальных образований;

повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований;

обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципальных образований, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории.

II. Характеристика сферы реализации государственной программы, описание основных проблем

Благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований, в том числе территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории) и дворовых территорий - одна из актуальных проблем современного градостроительства и муниципальных хозяйств. Именно в этой сфере создаются условия для здоровой, комфортной и удобной жизни населения.

Выполнение комплекса мероприятий по повышению качества и комфорта городской среды на территории Республики Карелия направлено на улучшение экологического состояния и внешнего облика городской среды, создание более комфортных микроклиматических, санитарно-гигиенических и эстетических условий на улицах, площадях, набережных, в парках, скверах и т.д.

Состояние дворовых территорий многоквартирных домов (далее - МКД) является еще одной важной проблемой, требующей незамедлительного решения. Так, на сегодняшний день на территории Республики Карелия насчитывается 2 городских округа и 108 поселений, в состав которых входят 52 населенных пункта с численностью населения свыше 1000 человек, включающие в том числе 8 315 дворовых территорий общей площадью 4 117,1га. На территории Республики Карелия расположено 57 156 домов, в том числе 24 116 МКД и 33 040 индивидуальных домов. Значительная часть населения проживает в МКД. При этом более 95% МКД построено до 1995 года и уровень их благоустройства не соответствует современным требованиям.

Общее количество неблагоустроенных дворовых территорий МКД составляет 7 265 единиц, или 87,4% от общего количества дворовых территорий МКД.

В 2018 - 2022 годах запланированы мероприятия по благоустройству 800 дворовых территорий, что составит 11% от общего количества дворовых территорий МКД, требующих благоустройства.

Для достижения указанного результата планируется выполнить следующие мероприятия:

ремонт дворовых проездов;

обеспечение освещения дворовых территорий;

установка скамеек и урн;

обустройство тротуаров, пешеходных дорожек (в том числе тротуарной плиткой);

оборудование детских (игровых) и спортивных площадок;

озеленение территории (высадка, формирование крон деревьев, кустарников, устройство цветников);

обрезка деревьев и кустов, удаление аварийных деревьев;

создание новых парковочных мест, велопарковок;

устройство ливневой канализации.

В выборе мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий путем проведения общественных обсуждений принимают участие жители Республики Карелия.

Общественные территории - это места, где жители Республики Карелия отдыхают, проводят свободное время.

В первую очередь, местами отдыха являются зеленые зоны и парки, скверы и набережные.

По данным Карелиястата, в целом по республике общая площадь зеленых насаждений в пределах городской среды и протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных за период 2014 - 2016 годов существенно не изменились и на конец 2016 года составляют 11 228 га и 956,8 км соответственно.

Кроме того, отсутствуют четкие требования к организации современного городского пространства, в том числе предполагающие вовлечение в этот процесс самих граждан. Существующие программы благоустройства носят точечный, несистемный характер, не определяют критерии оценки эффективности, минимальные параметры необходимых работ.

В настоящее время многие общественные территории характеризуются существенным износом, отсутствием инженерных коммуникаций, недостаточным освещением, слабо развитой инфраструктурой для обеспечения нормального отдыха жителей (отсутствуют прогулочные дорожки, трассы для велосипедов и роликов и т.д.).Так, по данным проведенной инвентаризации,на сегодняшний день на территории Республики Карелия насчитывается 1 380 общественных территорий общей площадью 5 907,1га. Общее количество неблагоустроенных общественных территорий составляет 1 068 единиц, или 77,4% от общего количества общественных территорий.

В 2018 - 2022 годах запланированы мероприятия по благоустройству 175 общественных территорий, что составит 16,4% от общего количества общественных территорий, требующих благоустройства.

В рамках реализации мероприятий государственной программы запланированы масштабные работы по созданию условий для активного (обустройство детских и спортивных площадок и т.д.) и тихого отдыха жителей (установка скамеек, урн, устройство газонов и цветников).

Для активного отдыха населения Республики Карелия государственной программой предусмотрены мероприятия по оборудованию велопарковок.

Запланированы мероприятия по созданию современных детских игровых и спортивных площадок и установке безопасного оборудования на существующих детских и спортивных игровых площадках, что позволит занять детей младшего возраста, способствовать привитию здорового образа жизни.

Благоустройство должно обеспечивать интересы пользователей каждого участка жилой и общественной территории. Еще одно важное условие формирования жилой и общественной среды - ее адаптация к потребностям инвалидов и физически ослабленных лиц.

В целях улучшения уличного освещения на детских и спортивных площадках и вдоль пешеходных дорожек, где ранее отсутствовало нормальное уличное освещение, будут установлены дополнительные светильники, в том числе энергосберегающие.

В рамках реализации мероприятий государственной программы планируется работа по созданию во дворах дополнительных парковочных мест.

Благоустройство дворовых и общественных территорий носит комплексный характер, а именно: запланированные мероприятия позволят создать благоприятную жизненную среду, комфортные условия для жителей республики.

На конечные результаты реализации мероприятий по повышению уровня комфортности среды населенных пунктов могут повлиять следующие риски:

а) бюджетные риски, связанные с дефицитом бюджетов Республики Карелия и муниципальных образований, в том числе несоблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований условий соглашений о получении субсидий на соответствующие цели, реализация в неполном объеме мероприятий по благоустройству, в том числе комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству;

б) социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий, в том числе:

созданная в ходе реализации проектов благоустройства инфраструктура не будет востребована гражданами;

отрицательная оценка гражданами реализованных проектов;

в) управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением государственной программой, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем за реализацией мероприятий, в том числе:

отсутствие информации, необходимой для проведения оценки качества среды населенных пунктов;

непринятие органами местного самоуправления муниципальных образований правил благоустройства территорий поселений, учитывающих требования федерального законодательства;

недостаточно высокий уровень качества проектов благоустройства, представленных муниципальными образованиями в целях формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству.

В целях предупреждения рисков будут реализованы следующие мероприятия:

активная работа и вовлечение в реализацию проектов благоустройства органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, граждан и организаций, которые могут стать инициаторами;

проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности граждан и бизнеса в инициировании проектов благоустройства;

реализация в муниципальных образованиях требований об обязательном закреплении за собственниками, законными владельцами (пользователями) обязанности по содержанию прилегающей территории;

получение муниципальными образованиями субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству из бюджета Республики Карелия;

формирование четких графиков реализации соглашений с конкретными мероприятиями, сроками их исполнения и ответственными лицами;

формирование библиотеки лучших практик реализации проектов благоустройства.

III. Оценка эффективности реализации государственной программы

Эффективность реализации государственной программы оценивается по целевым показателям (индикаторам), характеризующим ход выполнения запланированных мероприятий в рамках государственной программы по благоустройству территорий.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) за отчетный период с планируемыми значениями.

Оценка эффективности реализации государственной программы по цели (задаче) государственной программы определяется по формуле:

Ei- эффективность реализации i-й цели (задачи) государственной программы (%);

Tfi- фактически достигнутый показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) государственной программы;

TNi- целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренный государственной программой.

Оценка эффективности реализации государственной программы определяется по формуле:

E - эффективность реализации государственной программы (%),

n - количество показателей (индикаторов) государственной Программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует уровень эффективности реализации государственной программы как высокий.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует уровень эффективности реализации государственной программы как удовлетворительный.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует уровень эффективности реализации государственной программы как низкий.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) приведены в приложении 1 к государственной программе.

Перечень мероприятий государственной программы представлен в приложении 2 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 3 к государственной программе. В рамках реализации мероприятий государственной программы внебюджетные средства планируется привлечь за счет финансового участия заинтересованных лиц.

Правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды и на реализацию мероприятий по поддержке обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) представлены в приложении 4 и 6 к государственной программе соответственно.

(Абзац в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 12 апреля 2018 года N 137-П, - см. предыдущую редакцию)

Контроль и координация за ходом выполнения государственной программы осуществляется Министерством с участием Межведомственной комиссии Республики Карелия по обеспечению реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", образованной распоряжением Главы Республики Карелия от 22 февраля 2017 года N 92-р.

Министерство готовит и направляет в Правительство Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия и Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия ежегодно в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, отчет о выполнении государственной программы.

Приложение 1 к государственной программе

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы Республики Карелия "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы*

* Плановые значения целевых показателей будут уточняться ежегодно после формирования органами местного самоуправления муниципальных образований адресного перечня территорий, планируемых к благоустройству в период с 2018 по 2022 год.";

(Приложение в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 500-П, - см. предыдущую редакцию)

Приложение 2
к государственной программе

Перечень основных мероприятий государственной программы Республики Карелия "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы**

Приложение 3 к государственной программе

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Республики Карелия "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы за счет средств бюджета Республики Карелия**

**Плановые объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно в соответствии с законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период.".

(Приложение в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 500-П, - см. предыдущую редакцию)

Приложение 4
к государственной программе

Правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в 2018 - 2022 годах (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории), дворовых территорий (далее - муниципальная программа).

3. В настоящих Правилах под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

4. Субсидии предоставляются Министерством в соответствии с федеральным законодательством, бюджетной росписью бюджета Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. Допускается расходование средств субсидии на разработку органами местного самоуправления дизайн-проектов территорий, проектно-сметной документации, организацию прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации (при отсутствии необходимости государственной экспертизы - организацию проверки достоверности определения сметной стоимости).

6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, которые представили заявку по форме и в срок, утверждаемые Министерством, на следующих условиях:

а) наличие утвержденной муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, разработанной с учетом методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

б) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 6 процентов от объема субсидии;

в) заключение до 15 апреля текущего года соглашения между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Карелия (далее - соглашение), содержащего положения, предусматривающие:

обеспечение реализации муниципальной программы с учетом обязательств, предусмотренных подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил, в установленные в ней сроки;

обеспечение благоустройства всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния), исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

обеспечение осуществления контроля за ходом выполнения муниципальной программы и ее координации, в том числе за ходом реализации конкретных мероприятий в рамках указанной программы, а также предварительного рассмотрения и согласования отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований - получателей субсидии из бюджета Республики Карелия о реализации муниципальной программы, направляемых в Министерство, общественной комиссией по обеспечению реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на территории муниципального образования;

обеспечение привлечения к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;

наличие условия направления на финансовое обеспечение муниципальных программ безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на реализацию мероприятий из дополнительного перечня работ в размере не менее 3 процентов, но не более 50 процентов от объема субсидии, подлежащей направлению на софинансирование указанных мероприятий;

согласование с Министерством муниципальной программы и внесения изменений в нее, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей муниципальной программы и (или) изменение состава мероприятий указанной программы, на которые предоставляется субсидия.

В случае невыполнения органом местного самоуправления муниципального образования одного из условий субсидия подлежит перераспределению между местными бюджетами в соответствии с решением Межведомственной комиссии Республики Карелия по обеспечению реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", образованной распоряжением Главы Республики Карелия от 22 февраля 2017 года N 92-р (далее - Межведомственная комиссия), и с учетом предоставления приоритета муниципальному образованию, в котором запланировано празднование Дня Республики Карелия в текущем году.

7. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет средств субсидии, приведен в приложении 1 к настоящим Правилам (далее - минимальный перечень работ).

8. Дополнительный перечень работ, софинансируемых за счет средств субсидии, приведен в приложении 2 к настоящим Правилам.

9. Обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований - получателей субсидий:

а) обеспечить проведение общественных обсуждений (срок обсуждения - не менее 30 дней со дня опубликования) муниципальных программ, в том числе при внесении в них изменений, включающих следующую информацию:

адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству. Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации;

адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период. Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации;

адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и подлежащих благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления;

мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с правилами благоустройства территорий муниципальных образований;

иные мероприятия по благоустройству, определенные органами местного самоуправления муниципальных образований;

информацию о доле финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ;

б) обеспечить учет предложений, поступивших от заинтересованных лиц не позднее 15 декабря 2018 года, о включении дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве, в муниципальные программы при проведении в 2019 году отбора дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве, в установленном органами местного самоуправления порядке;

в) обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

г) подготовить и утвердить не позднее 1 марта текущего года с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которых содержится текстовое и визуальное описание предлагаемых проектов, в том числе их концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

д) обеспечить синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программ ремонта и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

е) обеспечить проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

ж) заключить не позднее 15 июля текущего года контракты на выполнение мероприятий по благоустройству территорий;

з) завершить не позднее 1 ноября текущего года в полном объеме реализацию мероприятий муниципальной программы, запланированных на текущий год.

10. Распределение субсидий между бюджетами соответствующих муниципальных образований осуществляется по следующей формуле:

где:

Si - размер субсидии бюджету соответствующего (i) муниципального образования;

Sобщ - общий размер субсидий, утвержденный законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и на плановый период;

Нi - количество территорий соответствующего (i) муниципального образования, нуждающихся в благоустройстве, определенных муниципальной программой по состоянию на 1 декабря года, предшествующего текущему финансовому году;

Ккор - коэффициент корректировки.

Коэффициент корректировки (Ккор) рассчитывается по формуле:

Ккор = Кстатус + Крейтинг,

где:

Кстатус - индекс, равный:

1 - для муниципального образования, являющегося сельским поселением;

1,2 - для муниципального образования, являющегося городским поселением;

1,3 - для муниципального образования, являющегося монопрофильным муниципальным образованием Российской Федерации (моногородом) в Республике Карелия;

1,5 - для муниципального образования, являющегося административным центром Республики Карелия;

Крейтинг - индекс, присваиваемый муниципальному образованию в соответствии с рейтингом, сформированным Министерством по результатам проводимой в установленном им порядке оценки реализации муниципальной программы.

Крейтинг равен:

1 - для муниципального образования, занимающего в рейтинге место ниже 40-го;

1,2 - для муниципального образования, занимающего в рейтинге место от 11-го до 40-го, или для муниципального образования, не участвовавшего в реализации муниципальной программы;

1,5 - для муниципального образования, занимающего в рейтинге место от 1-го до 10-го.

11. Расходование субсидии возможно путем:

предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания на основании соглашения, заключаемого органом местного самоуправления муниципального образования и данным учреждением;

закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий (в случае если дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности).

12. В случае если органом местного самоуправления муниципального образования в срок до 15 июля текущего года не заключены контракты на выполнение мероприятий по благоустройству территорий, субсидия подлежит перераспределению между местными бюджетами в соответствии с решением Межведомственной комиссии и с учетом предоставления приоритета муниципальному образованию, в котором запланировано празднование Дня Республики Карелия в следующем году.

13. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о местном бюджете исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

14. Увеличение размера средств местных бюджетов, направленных на реализацию муниципальной программы, не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.

15. Оценка эффективности использования субсидии из бюджета Республики Карелия осуществляется путем сравнения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии из бюджета Республики Карелия и значений показателей результативности использования субсидии из бюджета Республики Карелия, фактически достигнутых по итогам планового года, по следующим показателям результативности предоставления субсидии:

а) доля реализованных проектов благоустройства дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разных групп населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами) в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий;

б) доля реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства общественных территорий;

в) доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций в соответствующих мероприятиях, в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий.

16.

17. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату муниципальным образованием в бюджет Республики Карелия в соответствии с требованиями, установленными законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период.

В случае если неиспользованный остаток субсидии из бюджета Республики Карелия не перечислен в доход бюджета Республики Карелия, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Республики Карелия в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Субсидия в случае ее нецелевого использования муниципальным образованием и (или) нарушения условий ее предоставления, а также в случае несоблюдения муниципальным образованием условий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, подлежит взысканию в доход бюджета Республики Карелия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия осуществляется Министерством, а также иными органами исполнительной власти Республики Карелия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Министерство осуществляет контроль путем оценки отчетов муниципальных образований об исполнении условий предоставления субсидий, а также об эффективности их расходования, с осуществлением Министерством выборочного контроля достоверности указанных отчетов, в сроки, установленные соглашением.

20. В случае выявления в результате осуществления контроля в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил фактов представления муниципальным образованием недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в бюджет Республики Карелия в полном объеме, независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии.

(приложение в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2018 года N 435-П, - см. предыдущую редакцию)

Приложение 1 к Правилам
предоставления и распределения
субсидий местным бюджетам из бюджета
Республики Карелия на реализацию
мероприятий по формированию современной
городской среды

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет средств субсидии

1. Ремонт дворовых проездов.

2. Обеспечение освещения дворовых территорий.

3. Установка скамеек.

4. Установка урн.

Приложение 2 к Правилам
предоставления и распределения
субсидий местным бюджетам из бюджета
Республики Карелия на реализацию
мероприятий по формированию современной
городской среды

Дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет средств субсидии

1. Обустройство тротуаров, пешеходных дорожек (в том числе тротуарной плиткой).

2. Установка бордюрных камней.

3. Установка качелей.

4. Устройство гостевой стоянки (автомобильной парковки).

5. Оборудование детской (игровой) площадки.

6. Оборудование спортивной площадки.

7. Озеленение территории (высадка, формирование крон деревьев, кустарников, устройство цветников).

8. Установка газонных ограждений, декоративных ограждений.

9. Обрезка деревьев и кустов.

10. Удаление аварийных деревьев.

11. Демонтаж хозяйственных построек (в том числе туалетов, сараев) и строительство туалетов, сараев.

12. Устройство хозяйственно-бытовых площадок для установки контейнеров-мусоросборников.

13. Отсыпка дворовой территории (выравнивание).

14. Устройство площадок для выгула животных.

15. Оборудование велопарковки.

16. Устройство ливневой канализации.

(Приложение в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 12 апреля 2018 года N 137-П, - см. предыдущую редакцию)

Приложение 5
к государственной программе

Порядок проведения инвентаризации дворовых и общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения

1. На территории Республики Карелия инвентаризация дворовых и общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, проводится в два этапа:

первый этап - инвентаризация дворовых и общественных территорий в срок до 1 ноября 2017 года;

второй этап - инвентаризация уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в срок до 31 декабря 2018 года.

2. Инвентаризация проводится в соответствии с графиком, утверждаемым органом местного самоуправления муниципального образования.

3. График размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также доводится до сведения управляющих организаций, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), граждан с использованием средств массовой информации, на общих собраниях собственников помещений в МКД и другими доступными способами в соответствии с действующим законодательством.

4. Информация о датах проведения инвентаризации дворовых территорий размещается в общедоступных местах не менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения инвентаризации.

5. Инвентаризация проводится комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований. С учетом вида территории, подлежащей инвентаризации,по решению комиссии к ее работе могут привлекаться:

представители органов местного самоуправления;

собственники помещений в МКД или их представители, лица, ответственные за управление и содержание общего имущества МКД с учетом выбранного способа управления МКД;

представители иных заинтересованных организаций.

В случае расположения территории в исторических районах, в охранных зонах объектов культурного наследия в состав комиссии включаются представители органов охраны объектов культурного наследия.

6. Инвентаризация проводится путем визуального обследования территорий и расположенных на них объектов и элементов.

7. По результатам инвентаризации составляется паспорт благоустройства обследуемой территории (далее - Паспорт) по формам согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

8. Паспорта формируются с учетом следующих особенностей:

не допускается пересечение границ территорий, указанных в Паспорте;

не допускается установление границ территорий, указанных в Паспорте, приводящее к образованию неучтенных (бесхозяйных) объектов;

результаты инвентаризации дворовой территории, прилегающей к двум и более МКД, подлежат включению в Паспорт с указанием перечня прилегающих МКД;

в случае примыкания к дворовой территории внутриквартального проезда он подлежит включению в Паспорт, разрабатываемый на дворовую территорию.

9. Копия Паспорта передается в управляющую организацию, ТСЖ. Остальным заинтересованным лицам копия Паспорта выдается по письменному запросу.

До начала проведения инвентаризации рекомендуется предварительное заполнение Паспортов:

по дворовым территориям - управляющими организациями, ТСЖ, органами местного самоуправления муниципальных образований и ответственными лицами при непосредственном управлении собственниками помещений в МКД;

по общественным территориям - органами местного самоуправления муниципальных образований;

по территориям индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, - представителями общественных комиссий, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

10. Актуализация Паспортов проводится не реже одного раза в 5 лет со дня проведения первичной (предыдущей) инвентаризации в соответствии с настоящим Порядком.

11. По итогам инвентаризации территорий органами местного самоуправления муниципальных образований составляется паспорт благоустройства территории населенного пункта (далее - Паспорт НП) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

12. Паспорт НП подлежит обязательной ежегодной актуализации не позднее 1 марта с учетом изменения уровня благоустройства территорий, произошедшего в предыдущем году, на основании проведенной инвентаризации.

Приложение N 1 к Порядку
проведения инвентаризации дворовых
и общественных территорий,
уровня благоустройства
индивидуальных жилых домов
и земельных участков,
предоставленных для их размещения

Паспорт благоустройства дворовой территории по состоянию на

1.Общие сведения о дворовой территории

*При образовании дворовой территории земельными участками нескольких МКД в пунктах 1.1 и 1.2 указываются данные для каждого МКД.

**Благоустроенной считается территория, обеспеченная твердым покрытием, позволяющим комфортно передвигаться по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей в возрасте до пяти лет и набором необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора коммунальных отходов.

2. Классификация и набор характеристик благоустройства

(таблица в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 12 апреля 2018 года N 137-П, - см. предыдущую редакцию)

Приложение: схема земельного участка территории с указанием ее размеров и границ, размещением объектов благоустройства (на _____ л.).

Дата проведения инвентаризации "___" 20___г.

Ф.И.О., должности и подписи членов инвентаризационной комиссии:

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

Паспорт благоустройства общественной территории по состоянию на

1.Общие сведения об общественной территории

*Парк, сквер, центральная улица, площадь, набережная и т.д.

**Благоустроенной считается территория, обеспеченная твердым покрытием, позволяющим комфортно передвигаться по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей в возрасте до пяти лет и набором необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора отходов.

***Под удобным пешеходным доступом понимается возможность для пользователя площадки дойти до нее по оборудованному твердым покрытием и освещенному маршруту не более чем за пять минут.

2. Классификация и набор характеристик благоустройства

3.

Приложение: схема земельного участка территории с указанием его размеров и границ, размещением объектов благоустройства (на _____ л.).

Дата проведения инвентаризации "___" 20___г.

Ф.И.О., должности и подписи членов инвентаризационной комиссии:

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

Паспорт благоустройства территории индивидуального жилого дома и земельного участка, предоставленного для его размещения, по состоянию на

1. Общие сведения о территории индивидуального жилого дома и земельного участка, предоставленного для его размещения

*Благоустроенной считается территория, обеспеченная твердым покрытием, позволяющим комфортно передвигаться по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей в возрасте до пяти лет и набором необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора коммунальных отходов.

2. Характеристика благоустройства

Приложение: схема земельного участка территории с указанием его размеров и границ, размещением объектов благоустройства (на _____ л.).

Дата проведения инвентаризации "___" 20___г.

Ф.И.О., должности и подписи членов инвентаризационной комиссии:

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

Приложение 2 к Порядку
проведения инвентаризации дворовых
и общественных территорий,
уровня благоустройства
индивидуальных жилых домов
и земельных участков,
предоставленных для их размещения

Паспорт благоустройства населенного пункта

(наименование населенного пункта)
по состоянию на

1. Дворовые территории

2. Общественные территории

3. Территории индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения

4. Территории в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

*Благоустроенной считается территория, обеспеченная твердым покрытием, позволяющим комфортно передвигаться по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей в возрасте до пяти лет и набором необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора коммунальных отходов.

**Под удобным пешеходным доступом понимается возможность для пользователя площадки дойти до нее по оборудованному твердым покрытием и освещенному маршруту не более чем за пять минут.

Дата проведения инвентаризации "___" 20___г.

Ф.И.О., должности и подписи членов инвентаризационной комиссии:

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

//
(организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.)

Приложение 6
к государственной программе

Правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий по поддержке обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения в 2018 - 2022 годах субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий по поддержке обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее в настоящих Правилах - мероприятия по благоустройству парков, субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий по благоустройству парков.

3. В настоящих Правилах под парком понимается озелененная часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сад, сквер, бульвар) и которая расположена в городах с численностью населения до 250 тыс. человек.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 12 апреля 2018 года N 137-П, - см. предыдущую редакцию)

4. Субсидии предоставляются Министерством в соответствии с федеральным законодательством, сводной бюджетной росписью бюджета Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. Допускается расходование средств субсидии на разработку органами местного самоуправления дизайн-проекта обустройства парка, проектно-сметной документации, организацию прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации (при отсутствии необходимости государственной экспертизы - организацию проверки достоверности определения сметной стоимости).

6. Субсидии предоставляются на следующих условиях:

а) наличие в муниципальной программе мероприятий по благоустройству парков;

б) заключение до 15 апреля 2018 года соглашения между Министерством и органом местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Карелия, содержащего следующие обязательства:

при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка. Обеспечить участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 марта 2018 года;

при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 15 февраля 2018 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в каждом году срока предоставления субсидии;

не позднее 1 апреля 2018 года с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в каждом году срока предоставления субсидии, обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в каждом году срока предоставления субсидии, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения;

обеспечить завершение мероприятий по благоустройству парка до 1 октября 2018 года.

7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется по следующей формуле:

,

где:

Si - размер субсидии бюджету соответствующего (i) муниципального образования;

Sобщ - общий размер субсидий, утвержденный законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период;

Чi - численность населения, проживающего в городах на территории соответствующего (i) муниципального образования, в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального образования, определенный в соответствии с Законом Республики Карелия от 1 ноября 2005 года N 915-ЗРК "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия".

8. В случае если органом местного самоуправления в срок до 15 июля 2018 года не заключены контракты на выполнение мероприятий по благоустройству парков, субсидия подлежит возврату в бюджет Республики Карелия в срок до 23 июля 2018 года и перераспределяется между бюджетами муниципальных образований, органы местного самоуправления которых заключили такие контракты в установленный срок.

9. Увеличение размера средств бюджетов муниципальных образований, направленных на реализацию мероприятия по благоустройству парков, не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.

10. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии из бюджета Республики Карелия подлежит возврату муниципальным образованием в бюджет Республики Карелия в соответствии с требованиями, установленными законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период.

В случае если неиспользованный остаток субсидии из бюджета Республики Карелия не перечислен в доход бюджета Республики Карелия, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Республики Карелия в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

11. Субсидия в случае ее нецелевого использования муниципальным образованием и (или) нарушения условий ее предоставления, а также в случае несоблюдения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, подлежит взысканию в доход бюджета Республики Карелия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия осуществляется Министерством, а также иными органами исполнительной власти Республики Карелия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Министерство осуществляет контроль путем оценки отчетов муниципальных образований об исполнении условий предоставления субсидий, а также об эффективности их расходования, представляемых до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, с осуществлением выборочного контроля достоверности указанных отчетов, проводимого Министерством до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии.

13. В случае выявления в результате осуществления контроля в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил фактов представления муниципальным образованием недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в бюджет Республики Карелия в полном объеме, независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии, установленных приложением к настоящим Правилам.

Приложение
к Правилам предоставления и
распределения субсидий местным бюджетам
из бюджета Республики Карелия
на реализацию мероприятий по поддержке
обустройства мест массового отдыха
населения (городских парков)

Показатели результативности использования субсидии местным бюджетам из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий по поддержке обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

(Приложение дополнительно включено - постановление Правительства Республики Карелия от 1 февраля 2018 года N 35-П, - см. предыдущую редакцию)

Текст первоначальной редакции документа сверен по:
официальная рассылка