ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

от 24 апреля 2015 года N 1888-ЗРК


О некоторых вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Республике Карелия

(с изменениями на 25 сентября 2023 года)

(в ред. Законов Республики Карелия от 29.06.2016 N 2033-ЗРК, от 24.03.2021 N 2555-ЗРК, от 29.12.2021 N 2666-ЗРК, от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

Принят
Законодательным Собранием
Республики Карелия
16 апреля 2015 года

Статья 1

     1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов (далее - проект муниципального акта) Петрозаводского городского округа, иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов в Республике Карелия (далее - муниципальные образования), включенных в перечень, предусмотренный частью 2 статьи 2.1 настоящего Закона, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами (далее - муниципальный акт) обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, в целях, указанных в части 5 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа, указанных муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными актами в соответствии с настоящим Законом, за исключением:

     (в ред. Законов Республики Карелия от 29.12.2021 N 2666-ЗРК, от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     1) проектов муниципальных актов представительных органов Петрозаводского городского округа, указанных муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

     (в ред. Закона Республики Карелия от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     2) проектов муниципальных актов представительных органов Петрозаводского городского округа, указанных муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;

     (в ред. Закона Республики Карелия от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     3) проектов муниципальных актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

     (п. 3 введен Законом Республики Карелия от 24.03.2021 N 2555-ЗРК)

     (часть 1 в ред. Закона Республики Карелия от 29.06.2016 N 2033-ЗРК)

     1.1. Проекты муниципальных актов муниципальных образований, не указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, в целях, указанных в части 5 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными актами в соответствии с настоящим Законом, за исключением:

     (в ред. Законов Республики Карелия от 29.12.2021 N 2666-ЗРК, от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     1) проектов муниципальных актов представительных органов соответствующих муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

     (в ред. Закона Республики Карелия от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     2) проектов муниципальных актов представительных органов соответствующих муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;

     (в ред. Закона Республики Карелия от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     3) проектов муниципальных актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

     (п. 3 введен Законом Республики Карелия от 24.03.2021 N 2555-ЗРК)

     (часть 1.1 введена Законом Республики Карелия от 29.06.2016 N 2033-ЗРК)

     2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия должен предусматривать:

     1) размещение уведомления о проведении публичного обсуждения проекта муниципального акта на официальном сайте Петрозаводского городского округа, муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") или обнародование указанного уведомления в порядке, установленном уставом Петрозаводского городского округа, муниципального образования для официального опубликования (обнародования) муниципальных актов;

     (в ред. Законов Республики Карелия от 29.06.2016 N 2033-ЗРК, от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     2) подготовку сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия;

     3) процедуру проведения публичного обсуждения проекта муниципального акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия;

     4) правила подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия органом местного самоуправления, уполномоченным уставом Петрозаводского городского округа, муниципального образования (далее - уполномоченный орган местного самоуправления);

     (в ред. Закона Республики Карелия от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     5) механизм разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия.

     6) необходимость проведения публичного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого проектом муниципального акта правового регулирования.

     (п. 6 введен Законом Республики Карелия от 29.06.2016 N 2033-ЗРК)

     3. В заключении об оценке регулирующего воздействия должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в проекте муниципального акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Петрозаводского городского округа, муниципального образования.

     (в ред. Законов Республики Карелия от 29.12.2021 N 2666-ЗРК, от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     4. Заключение об оценке регулирующего воздействия, содержащее выводы о наличии в проекте муниципального акта положений, указанных в части 3 настоящей статьи, должно содержать предложения о способах их устранения.

     5. Заключение об оценке регулирующего воздействия в течение пяти рабочих дней со дня подписания направляется субъекту правотворческой инициативы, подготовившему проект муниципального акта, и размещается на официальном сайте Петрозаводского городского округа, муниципального образования в сети "Интернет" или обнародуется в порядке, установленном уставом Петрозаводского городского округа, муниципального образования для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

     (в ред. Закона Республики Карелия от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     6. Заключение об оценке регулирующего воздействия подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, подготовившим проект муниципального акта.

     7. По результатам рассмотрения заключения, указанного в части 4 настоящей статьи, орган местного самоуправления, подготовивший проект муниципального акта, или уполномоченное им должностное лицо не позднее десяти рабочих дней со дня получения указанного заключения направляет уполномоченному органу местного самоуправления ответ, в котором выражает свое согласие с содержащимися в заключении выводами и сообщает о планируемых действиях по устранению положений, указанных в части 3 настоящей статьи, либо мотивированный ответ, в котором выражает свое несогласие с содержащимися в заключении выводами.

     8. Иной субъект правотворческой инициативы, подготовивший проект муниципального акта, вправе представить уполномоченному органу местного самоуправления мотивированные пояснения в письменной форме в случае несогласия с заключением, указанным в части 4 настоящей статьи.

Статья 2

     1. Муниципальные акты Петрозаводского городского округа, муниципальных образований, включенных в перечень, предусмотренный частью 2 статьи 2.1 настоящего Закона, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа, указанных муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными актами в соответствии с настоящим Законом.

     (в ред. Законов Республики Карелия от 29.06.2016 N 2033-ЗРК, от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     1.1. Муниципальные акты муниципальных образований, не указанных в части 1 настоящей статьи, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными актами в соответствии с настоящим Законом.

     (часть 1.1 введена Законом Республики Карелия от 29.06.2016 N 2033-ЗРК; в ред. Закона Республики Карелия от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     1.2. Экспертиза муниципальных актов проводится уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с утверждаемыми ими планами проведения экспертизы муниципальных актов в порядке, установленном муниципальными актами в соответствии с настоящим Законом.

     (часть 1.2 введена Законом Республики Карелия от 29.06.2016 N 2033-ЗРК)

     2. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов должен предусматривать:

     1) порядок подготовки плана проведения экспертизы муниципальных актов, предусматривающий размещение указанного плана на официальном сайте Петрозаводского городского округа, муниципального образования в сети "Интернет" или его обнародование в порядке, установленном уставом Петрозаводского городского округа, муниципального образования для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов;

     (в ред. Закона Республики Карелия от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     2) правила подготовки заключения по результатам проведения экспертизы муниципального акта уполномоченным органом местного самоуправления;

     3) механизм разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципального акта.

     3. В заключении по результатам проведения экспертизы муниципального акта должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

     4. Заключение по результатам проведения экспертизы муниципального акта, содержащее выводы о наличии в муниципальном акте положений, указанных в части 3 настоящей статьи, должно содержать предложения о способах их устранения.

     5. Заключение по результатам проведения экспертизы муниципального акта в течение пяти рабочих дней со дня подписания направляется в орган местного самоуправления, принявший муниципальный акт, и размещается на официальном сайте Петрозаводского городского округа, муниципального образования в сети "Интернет" или обнародуется в порядке, установленном уставом Петрозаводского городского округа, муниципального образования для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

     (в ред. Закона Республики Карелия от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     6. Заключение по результатам проведения экспертизы муниципального акта подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, принявшим муниципальный акт.

     7. По результатам рассмотрения заключения, указанного в части 4 настоящей статьи, орган местного самоуправления, принявший муниципальный акт, или уполномоченное им должностное лицо не позднее десяти рабочих дней со дня получения указанного заключения направляет уполномоченному органу местного самоуправления ответ, в котором выражает свое согласие с содержащимися в заключении выводами и сообщает о планируемых действиях по устранению положений, указанных в части 3 настоящей статьи, либо мотивированный ответ, в котором выражает свое несогласие с содержащимися в заключении выводами.

Статья 2.1

     (введена Законом Республики Карелия от 29.06.2016 N 2033-ЗРК)

     1. Критериями включения муниципальных образований в перечень муниципальных образований в Республике Карелия, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также проведение экспертизы муниципальных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным (далее - перечень), являются:

     (в ред. Законов Республики Карелия от 29.12.2021 N 2666-ЗРК, от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     1) наделение муниципального образования одним или более отдельным государственным полномочием Республики Карелия;

     (в ред. Закона Республики Карелия от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     2) соответствие муниципального образования одному из следующих условий:

     (в ред. Закона Республики Карелия от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     а) численность населения - более 10 500 человек;

     (в ред. Закона Республики Карелия от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     б) количество субъектов малого и среднего предпринимательства - более 250 единиц.

     (в ред. Закона Республики Карелия от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     2. В перечень входят Беломорский муниципальный округ, Кемский муниципальный район, Костомукшский городской округ, Кондопожский муниципальный район, Лахденпохский муниципальный район, Медвежьегорский муниципальный район, Олонецкий муниципальный район, Питкярантский муниципальный округ, Прионежский муниципальный район, Пряжинский муниципальный район, Пудожский муниципальный район, Сегежский муниципальный округ, Сортавальский муниципальный район, Суоярвский муниципальный округ.

     (часть 2 в ред. Закона Республики Карелия от 25.09.2023 N 2885-ЗРК)

     3. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы, определяется муниципальными актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

     (часть 3 введена Законом Республики Карелия от 29.12.2021 N 2666-ЗРК)

Статья 3

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

     2. Положения настоящего Закона применяются в отношении:

     1) Петрозаводского городского округа - со дня вступления в силу настоящего Закона;

     2) муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (за исключением Петрозаводского городского округа) - с 1 января 2016 года;

     3) иных муниципальных образований в Республике Карелия - с 1 января 2017 года.

Глава Республики Карелия
А.П.ХУДИЛАЙНЕН

г. Петрозаводск

24 апреля 2015 года
N 1888-ЗРК