ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017


О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года

(с изменениями на 26 декабря 2022 года)

(в ред. Законов Республики Крым от 30.05.2018 N 502-ЗРК/2018, от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Принят
Государственным Советом
Республики Крым
28 декабря 2016 года

Статья 1

Утвердить стратегию социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года согласно Приложению к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава Республики Крым
С.АКСЕНОВ

г. Симферополь
9 января 2017 года
N 352-ЗРК/2017

Приложение
к Закону
Республики Крым
от 09.01.2017 N 352-ЗРК/2017

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ДО 2030 ГОДА

(в ред. Законов Республики Крым от 30.05.2018 N 502-ЗРК/2018, от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Республика Крым - приоритетная геостратегическая территория, входящая в состав Южного макрорегиона Российской Федерации. Неповторимый исторический путь развития территории, многонациональный и поликонфессиональный состав населения, культурное многообразие определили особое место Республики Крым в культурном пространстве России. В то же время Республика Крым является одним из крупнейших туристических и санаторно-курортных центров России, в регионе располагаются основные судостроительные мощности России в Черном море, Республика Крым является крупным производителем продовольствия. Благоприятные природно-климатические условия и особое геополитическое положение Республики Крым постоянно привлекали в регион на отдых, лечение и постоянное место жительства жителей из других регионов России и разных стран мира.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

2. Комплекс внутренних проблем, мировые экономические, технологические и геополитические вызовы требуют от Республики Крым выработки собственной стратегической линии социально-экономического развития. В этой связи Стратегия социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года является основополагающим документом стратегического планирования, определяющим вектор развития, цели и задачи, приоритеты и требуемый объем финансирования.

3. В Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года (далее - Стратегия) стратегическими целями являются достижение высокого уровня развития человеческого капитала, создание инновационной и инвестиционно привлекательной экономики.

Реализация Стратегии позволит Республике Крым в кратчайшие сроки встроиться в общероссийское экономическое пространство, ускорить социально-экономическое развитие, создать новые отрасли пятого технологического уклада и модернизировать существующие на основе инновационных технологий, повысить конкурентоспособность экономики и уровень жизни населения.

4. Основанием для разработки Стратегии являются:

Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 года N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 года N 633 "Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 года N 63 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 2004-р "Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территориям Республики Крым и г. Севастополя в отношении областей федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта), автомобильных дорог федерального значения, энергетики, высшего образования и здравоохранения";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 года N 2581-р "Об утверждении Стратегии развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р "Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года N 2129-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 года N 3183-р "Об утверждении национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 года N 1523-р "Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 312-р "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р "Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 года N 2816-р "Об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года N 1089-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года N 3268-р "Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года";

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации;

Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный Правительством Российской Федерации;

Закон Республики Крым от 2 июня 2015 года N 108-ЗРК/2015 "О стратегическом планировании в Республике Крым";

постановление Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2015 года N 855 "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Крым";

постановление Совета министров Республики Крым от 20 августа 2021 года N 487 "Об утверждении стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Крым";

распоряжение Совета министров Республики Крым от 28 июня 2019 года N 774-р "Об утверждении стратегии развития туристического кластера Республики Крым";

распоряжение Совета министров Республики Крым от 14 января 2020 года N 6-р "Об утверждении Концепции развития государственно-частного партнерства в Республике Крым на 2020 - 2025 годы";

распоряжение Совета министров Республики Крым от 30 ноября 2020 года N 1927-р "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период до 2036 года";

распоряжение Совета министров Республики Крым от 6 мая 2022 года N 571-р "Об утверждении Плана адаптации к изменениям климата Республики Крым.

(п. 4 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

5. Исходные данные для разработки Стратегии:

1) результаты научно-исследовательской работы "Разработка стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года";

2) статистические показатели (данные Росстата, Крымстата, Государственной службы статистики Украины);

3) материалы Рабочей группы по разработке проекта стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года и обеспечению взаимоувязки документов, определяющих стратегическое и территориальное развитие Республики Крым, созданной распоряжением Совета министров Республики Крым от 30 сентября 2015 года N 903-р;

4) Схема территориального планирования Республики Крым, утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2015 года N 855;

5) информационно-аналитические отчеты исполнительных органов Республики Крым;

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

6) информация, предоставленная исполнительными органами, муниципальными образованиями Республики Крым;

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

7) общедоступная аналитическая и иная информация.

6. Приложения 1 - 11 к Стратегии являются ее неотъемлемой частью.

Раздел II ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Подраздел 1 ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1. Республика Крым обладает уникальным географическим положением, располагаясь на Крымском полуострове, который соединяется с материком узким 30-километровым Перекопским перешейком, в пределах которого регион граничит с Херсонской областью. Южное положение полуострова относительно большей части России, наличие субширотных Крымских гор и моря создают разнообразные ландшафты и природные условия для развития агропромышленного комплекса, санаторно-курортного и туристического комплексов.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Республика Крым занимает важное геополитическое приморское положение в Азово-Черноморском регионе. В средние века на побережье Крымского полуострова пересекались крупные торговые пути, одни из которых вели в Центральную и Восточную Азию, а другие - в Средиземноморские государства (например, Великий шелковый путь). В дальнейшем в течение XVI - последней трети XVIII веков Крымский полуостров выступал ареной постоянной борьбы Османской империи и вассального Крымского ханства с Российским государством. В XIX - XX веках, после создания в Севастополе базы Черноморского флота и превращения территории Крымского полуострова в своеобразный тыл этой базы, данный регион постоянно оказывался в зоне активных боевых действий (во время Крымской войны, Гражданской войны, Великой Отечественной войны).

Республика Крым представляет собой многонациональный и поликонфессиональный социум, проживающий в пределах уникального историко-культурного региона, сформировавшегося в результате длительной и богатой истории освоения пространства Крымского полуострова. Сочетание данной особенности с глубокой историко-культурной памятью местного населения является крепким базисом для сохранения и развития российской и крымской идентичности жителей Республики Крым.

2. Трудности переходного периода (2014 год) привели к временному снижению показателей экономической деятельности и уровня жизни населения. В 2014 году индекс промышленного производства снизился на 9,9%, индекс производства сельскохозяйственной продукции уменьшился на 2,2%, ввод в эксплуатацию общей площади жилья упал на 34,2%, грузооборот - на 54,1%, количество туристов - на 35,6%, оборот розничной торговли в текущих ценах упал на 7,6%, объем строительных работ в текущих ценах - на 55,5%, потребительская инфляция выросла на 42,5%. В 2014 году наблюдался отток прямых иностранных инвестиций в размере 15 млн долларов.

3. 2015 год - в экономической сфере Республики Крым наметились позитивные тенденции относительно 2014 года: индекс промышленного производства вырос на 12,4%, объем строительных работ в текущих ценах - на 73,9%, грузооборот автомобильного транспорта - на 126,7%, количество туристов увеличилось на 21%, зарегистрированная безработица сократилась с начала 2015 года в 2,4 раза, уменьшились темпы снижения оборота потребительского рынка (-5,3%) и темпы роста инфляции (рост на 27,6%). Но негативные моменты в экономике пока еще сохраняются: оборот розничной торговли уменьшился на 5,3%, инвестиции в основной капитал - на 11,2%, сельскохозяйственное производство - на 13,4%.

4. Уровень экономического развития Республики Крым в среднем ниже среднероссийских показателей (Таблица 1).

Таблица 1

Социально-экономическое положение Республики Крым относительно других регионов России в 2013 - 2015 годах

5. Отраслями специализации экономики Республики Крым являются санаторно-курортный и туристский комплексы, сельское хозяйство, производство пищевых продуктов, виноделие, рыболовство, производство товаров неорганической химии (соды, соли, диоксида титана), судостроение.

Для Республики Крым перспективная экономическая специализация включает следующие отрасли:

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

производство кожи и изделий из кожи;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

производство компьютеров, электронных и оптических изделий;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

производство напитков;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

производство одежды;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

производство пищевых продуктов;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

производство прочих готовых изделий;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

производство прочей неметаллической минеральной продукции;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

производство прочих транспортных средств и оборудования;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

производство резиновых и пластмассовых изделий;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

производство химических веществ и химических продуктов;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

производство электрического оборудования;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

рыболовство и рыбоводство;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

деятельность в области информации и связи;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

деятельность профессиональная, научная и техническая;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (деятельность санаторно-курортных организаций);

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

транспортировка и хранение;

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

6. Совокупность внешних и внутренних факторов определяет общий уровень конкурентоспособности экономики Республики Крым (Таблица 2). Детальный SWOT-анализ представлен в Приложении 1 к настоящей Стратегии. Основные риски развития Республики Крым и механизмы противодействия представлены в Приложении 2 к настоящей Стратегии.

Таблица 2

SWOT-анализ социально-экономического положения Республики Крым

Подраздел 2 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ (МИССИЯ) И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1. Республика Крым в 2030 году - территория инноваций с опережающими темпами социально-экономического развития, сформировавшая качественно новые стандарты жизни населения и создавшая лучшие в России условия ведения бизнеса, реализующая геостратегические интересы страны в мире и Азово-Черноморско-Средиземноморском макрорегионе, интегрированная во всероссийские и международные торгово-экономические связи.

2. Главной ценностью Республики Крым является человек, все усилия органов власти направлены на улучшение качества жизни, создание лучших условий для всестороннего и гармоничного развития личности и ее самореализации.

3. Республика Крым ориентирована на развитие "умной" (инновационной) и "зеленой" (эколого-ориентированной, энергоэффективной) экономики, характеризующейся опережающим развитием науки и динамичной реализацией ее достижений, минимальным антропогенным влиянием на уникальную природную экосистему Крымского полуострова. В этих целях в регионе активно создается инновационная инфраструктура, осуществляется переход системы образования с традиционных методов обучения на инновационные, позволяющие в рамках образовательного процесса получать не "профессию", а уникальный набор компетенций, дающий возможность реализовать полученные знания и навыки в высокотехнологичных отраслях экономики.

Подраздел 3 СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ И НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Система стратегических целей и направлений социально-экономического развития Республики Крым представлена в Таблице 3. В развернутом виде система стратегических целей, направлений и задач представлена в Приложении 3 к настоящей Стратегии.

Таблица 3

Система стратегических целей и направлений социально-экономического развития Республики Крым

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Подраздел 4 СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, ВЫБОР ПРИОРИТЕТНОГО СЦЕНАРИЯ

1. Основными мировыми трендами, определяющими социально-экономическое развитие до 2030 года, являются:

1) демографические и социальные тренды:

старение населения,

рост городского среднего класса,

усиление имущественного неравенства между странами,

интенсификация миграции;

2) геополитические тренды:

растущая роль Азии в мировой экономике,

высокий рост в Китае и достижение им лидерства по объему ВРП;

3) технологические тренды:

технологическая революция на основе новых производственных, информационных, коммуникационных, биотехнологий (шестой технологический уклад);

4) ресурсные тренды:

нехватка ресурсов (в том числе еды и воды),

рост энергопотребления,

освоение Арктики,

изменение климата.

Ключевыми количественными параметрами развития мировой экономики, прогнозируемыми на период до 2030 года, являются:

при консервативном сценарии - рост мирового ВВП в 1,6 - 1,7 раза при среднегодовом темпе прироста 2,5 - 3%;

при умеренно оптимистичном сценарии - рост мирового ВВП в 1,8 раза при среднегодовом темпе прироста 3 - 4%.

2. Согласно Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, разработанному Министерством экономического развития Российской Федерации, среднегодовые темпы роста ВВП в базовом сценарии стабилизируются на уровне около 3% при сохранении инфляции на целевом уровне. Изменения в структуре спроса, которые произойдут в 2019 - 2024 годах, окажутся устойчивыми и в долгосрочном периоде.

Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года учтены следующие факторы:

постоянный рост численности рабочей силы в результате увеличения продолжительности жизни, роста продолжительности здоровой жизни и, соответственно, повышения уровня экономической активности населения;

модернизация основных фондов, достигнутая за счет более высокого уровня и эффективности инвестиций в основной капитал;

более высокая производительность труда, обусловленная технологической модернизацией, цифровизацией экономических процессов, использованием инновационных технологий, а также повышением эффективности бизнес-процессов. Важную роль здесь также будет играть донастройка системы образования;

рост совокупной факторной производительности, что представляет собой синергетический эффект от вышеперечисленных структурных изменений.

Начиная с 2022 года внешние и внутренние условия развития российской экономики существенно изменились.

Введенные иностранными государствами санкционные ограничения привели к усилению волатильности валютного курса, снижению цен на финансовые активы, расширению дефицита ликвидности банковского сектора. Одновременно ажиотажный спрос населения на ряд продовольственных и непродовольственных товаров в совокупности с ослаблением рубля привели к ускорению инфляции.

Правительством Российской Федерации 15 марта 2022 года принят План первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления (далее - План), который на регулярной основе дополняется новыми мероприятиями в зависимости от выявляемых рисков и потребностей.

Основной задачей Плана является облегчение и ускорение адаптации экономики к новым условиям. Были приняты решения по либерализации внутренней хозяйственной деятельности, сняты многие барьеры на пути импорта, упрощены и ускорены бюджетные процедуры.

На региональном уровне распоряжением Главы Республики Крым от 17 марта 2022 года N 243-рг утвержден План первоочередных мероприятий (действий) по повышению устойчивости экономики Республики Крым, в который вошли мероприятия, направленные на поддержку занятости населения, системообразующих предприятий, отраслей экономики, жилищно-коммунального хозяйства, предпринимательства, а также меры по стабилизации ценовой ситуации.

Согласно основным параметрам сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годы в базовом варианте среднесрочная траектория развития российской экономики будет определяться следующими факторами:

сокращение импорта вследствие санкционных ограничений и "добровольного отказа" иностранных партнеров от сотрудничества с Россией;

потеря ряда экспортных рынков и ограниченные возможности переориентации поставок;

лаги в структурной перестройке производственно-логистических цепочек в российской экономике.

В среднесрочной перспективе заложена проактивная экономическая политика. В частности, предполагается:

эффективная реализация всего комплекса мер по поддержке экономики, включая программы льготного кредитования;

активное снижение ключевой ставки Банком России вслед за инфляцией;

достаточный для поддержания внутреннего спроса уровень бюджетных расходов.

Эти меры позволят не дополнить структурный кризис циклическим. Экономика сможет адаптироваться к новым условиям и перейти к восстановительному росту.

По итогам 2022 года ВВП Российской Федерации снизится. Начиная с 2023 года в базовом варианте ВВП начнет медленно восстанавливаться, при этом по итогам 2023 года ожидается падение. Основной восстановительный рост произойдет в 2024 и 2025 годах, при этом к концу среднесрочного периода экономика не выйдет на докризисный уровень.

(п. 2 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

3. Дополнительным фактором, определяющим сценарные условия развития Республики Крым, является санкционный режим, введенный в отношении региона. На данный момент против Республики Крым действует четыре уровня санкций:

1) первый уровень - официальные санкции, введенные против Российской Федерации;

2) второй уровень - официальные санкции, введенные непосредственно против Республики Крым;

3) третий уровень - официально не подтвержденные, но реально действующие ограничения против Республики Крым со стороны не только многих иностранных, но и стратегически важных российских экономических субъектов;

4) четвертый уровень - повышенная угроза враждебных действий вплоть до терактов и диверсий разного рода со стороны внешних сил.

Наиболее комплексные санкции против Республики Крым были приняты странами ЕС и США (Таблица 5). Впоследствии в той или иной мере к санкциям присоединились (без дополнения или расширения перечня санкционных мер или списков) Швейцария, Норвегия, Лихтенштейн, Исландия, Черногория, Албания, Молдавия, Украина, Грузия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония, Южная Корея.

Таблица 5

Перечень санкций против Республики Крым

<1> Согласно международным медико-санитарным правилам, принятым в 2005 году, все суда обязаны получать судовые санитарные свидетельства, чтобы иметь возможность зайти в следующий порт следования.

Абзац утратил силу. - Закон Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022.

4. Основными направлениями социально-экономического развития Республики Крым являются:

обеспечение транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной безопасности;

обеспечение уровня жизни, сопоставимого (или выше) с уровнем жизни в Российской Федерации;

обеспечение темпов экономического роста, сопоставимых (или выше) с темпами экономического роста Российской Федерации;

сохранение существующих особых режимов ведения предпринимательской деятельности.

В настоящий момент основную подавляющую долю инвестиций в основной капитал в Республике Крым составляют бюджетные средства, а преобладающим направлением инвестиций является ликвидация "узких мест" инфраструктуры региона. После завершения реализации Государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 года N 63 (далее - Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя"); данный источник капитальных вложений сократится, и поступательное развитие будет возможным в первую очередь за счет частных инвестиций (в случае усиления санкционного режима - за счет бюджетных инвестиций). Помимо финансовых средств необходимыми факторами успешного развития являются освоение инновационных технологий и подходов, а также привлечение и развитие человеческих ресурсов. От результата конкурентной борьбы Республики Крым за перечисленные факторы зависит сценарий, характеризующий социально-экономическое развитие региона.

(п. 4 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

5. Рамки социально-экономического развития Республики Крым на период до 2030 года задают три сценария: консервативный, модернизационный и инновационный.

Консервативный (стрессовый, санкционный) сценарий подразумевает инерционное развитие Республики Крым. После завершения реализации Государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" в структуре экономики региона не произойдет заметных изменений. Санкции против Республики Крым, прежде всего экономические и инфраструктурные, сохранятся (или даже усилятся), в результате чего внешнеэкономическая деятельность будет практически прекращена, а крымские предприятия будут ориентированы на взаимодействие только с бизнесом в пределах России. Объем частных инвестиций в расчете на душу населения останется ниже среднего уровня по Южному федеральному округу, а в направлениях инвестиций будут преобладать традиционные для Республики Крым отрасли, не подразумевающие изменения технологического уклада и высокой маржинальности. Регион не будет предоставлять многообразных возможностей самореализации, что приведет к оттоку наиболее амбициозных и талантливых кадров в другие регионы и за рубеж. В случае реализации данного сценария потребуется введение особого режима управления Республикой Крым. Описание задач и направлений развития Республики Крым в подобной ситуации представлено в Приложении 4 к настоящей Стратегии.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Модернизационный сценарий подразумевает постепенное приближение к среднему уровню социально-экономического развития по Южному федеральному округу. Объем частных инвестиций существенно увеличится благодаря достижению транспортной связанности, полноценной интеграции Республики Крым в финансовую систему Российской Федерации и обеспечению благоприятного инвестиционного климата. В ключевых отраслях экономики региона будут реализовываться инвестиционные проекты, подразумевающие модернизацию и развитие высокотехнологичных производств. Демографическая ситуация будет улучшаться, но прибывающие кадры не будут характеризоваться высокой квалификацией. Регион будет интегрироваться не только в российскую, но и - фрагментарно - в мировую экономику. Однако развитие по модернизационному сценарию будет "догоняющим", а не опережающим.

Инновационный сценарий подразумевает достижение высоких темпов роста экономики и социального развития. Масштабное привлечение частных инвестиций приведет к модернизации широкого спектра отраслей, в том числе к созданию отраслей, новых для Республики Крым и для России. На территории региона будут осуществляться инвестиционные проекты на базе пятого и шестого технологических укладов. В Республике Крым будет достигнут средний уровень доходов населения по Южному федеральному округу, миграционный приток будет включать передовых специалистов из России и из-за рубежа. Широкие возможности самореализации на территории региона сократят миграционный отток. Инновационное развитие экономики и привлекательные условия жизни позволят реализовать концепцию "Все включено: живи, учись, работай, отдыхай в Крыму" и сделают Республику Крым одним из передовых регионов юга России, тесно интегрированным в мировую экономику.

Основные характеристики возможных сценариев социально-экономического развития Республики Крым приведены в Таблице 6.

Таблица 6

Основные характеристики сценариев долгосрочного развития Республики Крым

Значения ключевых целевых показателей, отражающих степень достижения стратегических целей при реализации различных сценариев, представлены в Таблице 7.

Таблица 7

Значения ключевых целевых показателей при реализации различных сценариев долгосрочного развития Республики Крым

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

6. В связи с приоритетностью развития Республики Крым в Российской Федерации, высокими ожиданиями жителей региона и готовностью руководства Республики Крым к реализации активной социально-экономической политики в качестве базового сценария принимается комбинация модернизационного сценария (в период 2017 - 2020 годов) и инновационного сценария (в период 2021 - 2030 годов).

На первом этапе реализации Стратегии (2017 - 2020 годы) преобладающим направлением инвестиций будет решение инфраструктурных ограничений за счет федерального бюджета, формирование предпосылок для последующего расширения источников финансирования инфраструктурных проектов. Регион будет поэтапно выходить из внешнеторговой изоляции, формируя новые транспортно-логистические цепочки и используя "технологические окна возможностей". Будут создаваться предпосылки к структурным изменениям экономики, задействоваться внутрироссийские инвестиционные ресурсы. Будут сформированы самые привлекательные условия для инвестиций по сравнению с другими регионами Российской Федерации.

На втором (2021 - 2026 годы) и третьем (2027 - 2030 годы) этапах реализации Стратегии Республика Крым перейдет к реализации инновационного сценария. Снятие инфраструктурных ограничений на первом этапе позволит в дальнейшем перейти к инновационному развитию, которое будет характеризоваться:

1) созданием новых технологий (отраслей), переходом экономики на пятый технологический уклад;

2) формированием нового поколения лидеров-новаторов и устойчивого среднего класса;

3) приоритетностью цифровых технологий во всех сферах жизнедеятельности региона;

4) эффективным освоением всего многообразия ресурсов Республики Крым;

5) заданием новых стандартов жизни согласно концепции "Все включено: живи, учись, работай, отдыхай в Крыму".

7. Концепция "Все включено: живи, учись, работай, отдыхай в Крыму" подразумевает четыре широких возможности, которые можно будет реализовать, не выезжая из Республики Крым:

1) "живи" в доступном и удобном жилье, расположенном в комфортной среде (в городах и поселениях, в которых будет создана новая жилая среда - безопасная, открытая, доступная, инновационная, энергоэффективная, экологичная, эстетичная, в которой будет найден компромисс между общественными и групповыми/индивидуальными интересами; обеспеченная необходимой социальной (школами и больницами) и транспортной инфраструктурами);

2) "учись" по инновационным образовательным программам в современных учреждениях профессионального образования, соответствующих лучшим российским и международным стандартам;

3) "работай" в активно развивающейся экономике, приоритетом развития которой являются инновации, с дифференцированным рынком труда и широкими возможностями для реализации предпринимательской инициативы, в которой денежные доходы населения превышают средний уровень по Южному федеральному округу;

4) "отдыхай" и укрепляй/восстанавливай собственное здоровье круглый год в Республике Крым, используя спектр доступных и высококачественных туристических и санаторно-курортных услуг.

Значения ключевых целевых показателей, отражающих степень достижения стратегических целей при реализации базового сценария представлены в Таблице 8.

Таблица 8

Значения ключевых целевых показателей при реализации базового сценария долгосрочного развития Республики Крым

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Подраздел 5 ТАКТИКА ПОБЕДЫ В БОРЬБЕ ЗА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

1. В настоящее время развитие человеческого капитала в Республике Крым характеризуется следующими положительными тенденциями: рост среднегодовой численности постоянного населения (на 0,6% в 2015 году), рост численности экономически активного населения (на 9,8% в 2015 году), рост численности студентов образовательных организаций высшего образования (на 7,2% в 2014/2015 годах), сокращение уровня зарегистрированной безработицы (в 2,4 раза в 2015 году), а также рост среднедушевых денежных доходов (на 33,6% в 2015 году).

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

2. Территория Республики Крым на протяжении нескольких предшествующих веков отличалась наличием высокоразвитого человеческого капитала, чему способствовали его географическое положение, природа, история и многонациональная культура, вдохновлявшая многих известных писателей и поэтов, художников на создание произведений искусства (среди них прозаики: И.А. Бунин, А.С. Грибоедов, А.Н. Островский, А.К. Толстой, В.В. Набоков, М. Горький, М.А. Булгаков и др., поэты: А.А. Ахматова, И. Бродский, В.Я. Брюсов, В.В. Маяковский, А. Мицкевич, А.С. Пушкин, И.Л. Сельвинский, М.А. Волошин, М.И. Цветаева и др., художники: И.К. Айвазовский, К.Ф. Богаевский, А.И. Куинджи, Ф.А. Васильев, К.А. Коровин и др.). Полуостров всегда славился и учеными (И.Д. Папанин, Н.И. Андрусов, В.И. Вернадский, Н.В. Багров, Г.В. Троицкий и др.), прославлявшими Крым не только на территории Российской империи и СССР, но и всего мира.

3. Человеческий капитал Республики Крым имеет высокий потенциал к дальнейшему развитию и создает возможности для реализации амбициозных проектов во всех сферах жизнедеятельности Республики. Однако для более полной реализации возможностей и сохранения существующего человеческого капитала, а также привлечения качественного человеческого капитала за счет миграционных процессов органами государственной власти Республики Крым должен быть решен комплекс стратегических задач, способствующих саморазвитию населения и созданию возможностей обучения в течение всей жизни, социальной мобильности граждан (система социальных лифтов), обеспечению получения населением услуг высокого уровня в системах науки и образования, здравоохранения, социальной защиты, бытового обслуживания и других сферах экономики.

Рост показателей развития человеческого капитала в перспективе приведет к созданию равных возможностей для реализации способностей каждого индивида, росту числа научных патентов и брендов в Республике Крым, повышению престижности образования в образовательных организациях высшего образования, расположенных в Республике Крым, и притоку в них обучающихся из других субъектов Российской Федерации и мира, общей комфортности проживания в развитой социальной и рекреационной инфраструктуре в соответствии с принципами концепции "Все включено: живи, учись, работай, отдыхай в Крыму", которая является основным вектором развития Республики Крым до 2030 года.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 1. ДЕМОГРАФИЯ И ЗАНЯТОСТЬ

1. Основными характеристиками демографического потенциала территории являются: динамика численности населения, его половозрастная и трудовая структура, степень его экономической активности.

2. Численность населения Республики за два десятилетия, с 1970 по 1989 год, увеличилась на 506,4 тыс. человек, что явилось следствием развития санаторно-курортного и туристического комплексов Республики, химической промышленности, а также научно-исследовательских проектов, потребовавших притока рабочей силы. По результатам переписи населения 2014 года численность населения Республики Крым сократилась на 172,1 тыс. человек (8,3%) по сравнению с результатами переписи населения 1989 года и на 132,6 тыс. человек (6,6%) по сравнению с результатами переписи населения 2001 года. По состоянию на начало 2016 года численность населения Республики Крым составила 1907,1 тыс. человек (плотность населения - 73,1 человека/км2).

3. Республика Крым характеризуется высокой плотностью населения - 73,1 человека/км2 (8 место в России, учитывая плотность населения в городах федерального значения), при среднероссийском показателе в 8,6 человека/км2, среднем по Южному федеральному округу - 33,4 человека/км2, среднем по Северо-Кавказскому округу - 57,0 человека/км2.

4. В Республике Крым расположено 16 городских населенных пунктов, из которых 1 городской населенный пункт с численностью более 300 тыс. человек, 2 - с численностью более 100 тыс. человек, 2 - с численностью более 50 тыс. человек, 6 - с численностью в пределах от 20 до 50 тыс. человек и 5 - с численностью менее 20 тыс. человек.

5. В 2014 году в Республике Крым изменилась доля городского населения по причине отнесения поселков городского типа к сельским населенным пунктам, в результате данных изменений доля городского населения уменьшилась с 62,7% (на 1 января 2014 года) до 50,8% (на 1 января 2016 года), а доля сельского населения возросла с 37,3% до 49,2%.

В период с 2005 по 2015 годы ежегодно в Республике наблюдается рост миграционного потока (2,8 тыс. человек в 2005 году и 16,3 тыс. человек в 2015 году). С 2012 года миграция не только компенсирует естественную убыль населения, но и обеспечивает его прирост.

Возрастно-половая структура населения в Республике Крым мало отличается от общероссийской: на 1 января 2016 года на долю мужчин приходилось 46%, на долю женщин 54% населения.

Из характера распределения населения по возрастным группам следует, что в настоящее время в трудоспособном возрасте находится максимально возможная доля населения Республики. В дальнейшем она будет сокращаться в связи с очевидным переходом в пенсионный возраст многочисленных возрастных групп и вступлением в трудоспособный возраст малочисленного поколения.

6. Экономическое развитие региона во многом определяется количественным и качественным составом его трудовых ресурсов. В настоящее время в Республике Крым в трудоспособном возрасте находится 55,3% населения. Численность экономически активного населения в Республике Крым в 2015 году составляла 964 тыс. человек - 50,5% от всего населения Республики. Основную долю трудовых ресурсов Республики Крым составляют занятые в экономике, численность которых в 2015 году составляла 894,8 тыс. человек. Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, на 1 января 2016 года составляла 7,4 тыс. человек. Уровень общей безработицы среди городского населения в 2015 году был 6,6%, сельского - 8,1%.

7. Рынок труда Республики Крым отличается ярко выраженной сезонностью, эти тенденции характерны для таких регионов Российской Федерации, как Ростовская область и Краснодарский край. В муниципальных районах, в которых преобладает сезонная занятость, присутствует небольшое количество промышленных предприятий, преобладают фермерские хозяйства, которые только в сезон нанимают дополнительную рабочую силу без официального оформления. Улучшить ситуацию в сфере сельской занятости можно только при возрождении традиционных отраслей сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, развитии туристического комплекса.

7.1. Работа некоммерческого сектора направлена на социальную поддержку и защиту граждан, укрепление межнационального согласия, гражданско-патриотическое воспитание, охрану окружающей среды и защиту животных, развитие институтов гражданского общества, в том числе благотворительности и добровольчества.

Сегодня социально ориентированные некоммерческие организации являются надежными партнерами органов государственной власти в решении проблемных вопросов социального и общественно-политического развития нашего региона.

С 2015 года в Республике Крым оказана грантовая поддержка 125 социально ориентированным некоммерческим организациям на общую сумму 79,84 млн рублей.

(пп. 7.1 введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

7.2. С учетом общероссийской тенденции старения населения, увеличения общей продолжительности жизни у граждан пожилого возраста и инвалидов возрастает потребность в получении социальных услуг.

Самой востребованной социальной услугой в Республике Крым является предоставление социального обслуживания на дому. В 2021 году данная услуга предоставлена 15 тыс. гражданам. В сравнении с 2017 годом количество потребителей увеличилось на 9,5%.

В целях обеспечения доступности социальных услуг для населения с 2018 года в Республике Крым предоставляются меры финансовой поддержки негосударственным поставщикам социальных услуг в виде компенсации за оказанные гражданам социальные услуги, что позволяет обеспечить финансовую стабильность данных организаций и развивать конкуренцию на рынке социальных услуг.

По состоянию на 1 августа 2022 года в Реестре поставщиков социальных услуг Республики Крым состоит 55 поставщиков, из них: 36 государственных учреждений (65% от общего количества поставщиков), 19 (35%) негосударственных организаций.

(пп. 7.2 введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

8. Основными проблемами демографического развития и занятости населения Республики Крым являются:

1) естественная убыль населения, вызванная высокой смертностью;

2) высокая доля сельского населения по сравнению со среднероссийскими показателями (уровень жизни сельского населения ниже, чем у городского населения, по причине более низкой инфраструктурной обеспеченности сельских поселений, низкого разнообразия рынка труда и сферы услуг), наименьшими размерами среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве по сравнению с остальными отраслями экономики (в 2015 году средняя среднемесячная заработная плата работника в среднем по Республике Крым составляла 22,4 тыс. рублей, а в сельском хозяйстве - 14,7 тыс. рублей);

3) высокий уровень демографической старости населения;

4) ярко выраженная сезонность рынка труда;

5) высокая доля самозанятых граждан;

6) более высокая, чем в среднем по Российской Федерации, доля занятых в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, и более низкая - в обрабатывающем производстве, оптовой и розничной торговле, строительстве, что может быть обусловлено высокой долей теневой занятости в экономике.

9. Основной целью демографической политики и политики в области занятости населения Республики Крым является сохранение демографического потенциала, как ключевой ценности региона, и обеспечение широких возможностей для самореализации каждого человека.

Определение стратегических задач демографической политики и политики в области занятости населения основывается на анализе текущей демографической ситуации и демографическом прогнозе (Приложение 5).

10. Стратегические задачи:

1) реализация Концепции демографического развития Республики Крым, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения;

2) переход на систему управляемой миграции. Стимулирование миграционного притока молодежи и лиц в трудоспособном возрасте;

3) формирование семейных ценностей в обществе и укрепление института семьи;

4) обеспечение занятости населения в соответствии с потребностями экономики Республики и личными потребностями граждан. Формирование принципиально новых подходов к системе управления занятостью населения на базе реализации следующих принципов:

а) креативность - создание системы выявления, развития и удержания талантов;

б) открытость - обеспечение доступности информации о потребностях рынка труда на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

в) мобильность - создание эффективной и комфортной системы переподготовки кадров с учетом изменяющихся потребностей экономики, развития транспорта и социального жилья;

г) защищенность - совершенствование системы социальных гарантий, обеспечение экологической, общественной и экономической безопасности;

5) поддержка сельской системы расселения;

6) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания, профессионального развития и занятости инвалидов в Республике Крым;

7) формирование эффективного механизма предоставления финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

8) повышение доступности и качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, развитие конкуренции на рынке социальных услуг.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - сформированы и успешно реализуются долгосрочные приоритеты демографической политики; развивается система управляемой миграции (работодатели Республики Крым информированы о возможностях подбора необходимых кадров в других регионах Российской Федерации и активно пользуются ею); создана новая система управления занятостью населения, основанная на принципах креативности, открытости, мобильности и защищенности.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - главным достижением этапа является снижение отрицательного коэффициента естественного прироста населения, благодаря сформированной системе семейных ценностей и реализации системы мероприятий по планированию семьи, внедрению в учебно-воспитательный процесс здоровьесберегающих технологий.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - растет численность населения Республики и ожидаемая продолжительность жизни при рождении, благодаря реализации инвестиционных проектов муниципальных районах вырос уровень жизни в сельской местности, сократился уровень безработицы, имеется необходимость для привлечения работников из других субъектов Российской Федерации, поскольку Республика Крым - одно из самых привлекательных мест приложения труда в Российской Федерации.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Демография" представлены в Таблице 9.

Таблица 9

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Демография"

(п. 10 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 2. ОБРАЗОВАНИЕ

1. Система образования Республики Крым представляет собой совокупность взаимодействующих учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов и включает в себя:

1) дошкольные учреждения;

2) общеобразовательные организации начального, общего и среднего образования;

3) организации среднего профессионального образования;

4) организации высшего профессионального образования;

5) организации дополнительного образования.

2. В 2015 году в Республике Крым функционировала 461 дошкольная образовательная организация. Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций составила 61 тыс. человек. Численность детей, состоявших на учете для определения в дошкольные образовательные организации, на начало 2015 года составила 43,9 тыс. человек. При этом наметилась положительная тенденция в росте показателя "Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях": если на начало 2015 года данный показатель составлял 481 место на 1000 детей, то на конец 2015 года он составил уже 761 место на 1000 детей.

В настоящее время в Республике Крым наблюдается рост численности детей в возрасте 1 - 6 лет, что обусловливает необходимость дальнейшего развития сети дошкольных образовательных организаций.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

3. В 2015 году в Республике Крым функционировало 586 общеобразовательных организаций всех типов и форм собственности. В 2015 году численность обучающихся в общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) составила 187,9 тыс. человек, в том числе 187,0 тыс. обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях и 0,9 тыс. обучающихся в частных общеобразовательных организациях. Уровень вовлеченности населения в общее начальное, основное и среднее образование в Крыму приближается в настоящее время к максимальному. Результаты переписи населения Республики Крым в 2014 году показали, что 96% населения в возрасте 15 лет и более имеют образование основное общее и выше.

4. Сеть учреждений дополнительного образования Республики Крым включает 171 организацию. Деятельность образовательных организаций ведется по следующим направлениям: художественно-эстетическое, туристско-краеведческое, гуманитарное, эколого-натуралистическое, исследовательское, научно-техническое, спортивное и др. Старейшим учреждением дополнительного образования является Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Малая академия наук "Искатель" (год основания 1929). ГБОУ ДО РК "МАН "Искатель" имеет 54 отделения, из которых 49 созданы при общеобразовательных учебных заведениях, а 5 отделений - при учреждениях дополнительного образования.

В целом дополнительным образованием в Республике охвачено 64% детей в возрасте от 5 до 18 лет. В среднем по России данный показатель в 2015 году составил 65%.

5. Система среднего профессионального образования Республики Крым насчитывает 39 образовательных организаций среднего профессионального образования и 6 образовательных организаций высшего образования, реализующих программы среднего профессионального образования. Учреждения, отнесенные к ведению Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, ведут подготовку по 97 профессиям и 55 специальностям.

В настоящее время 54% учебных заведений среднего профессионального образования осуществляют не менее 3 - 4 направлений подготовки. Для общественного питания и торговли подготовка рабочих кадров осуществляется в 21 учебном заведении, для промышленности (по отдельным направлениям - швейное производство, радиоэлектроника, химическая промышленность, деревообработка, судостроение и пр.) - в 22, для транспорта (авто, водный, ж/д) - в 18, для строительной отрасли - в 12, для сельского хозяйства - в 8, для сферы обслуживания (официанты, парикмахеры, агенты по организации туризма и др.) - в 11.

Прием в образовательные организации среднего профессионального образования в 2015 году составил 7,9 тыс. человек. Численность студентов образовательных организаций среднего профессионального образования в 2015 году составила 26,2 тыс. человек. В 2015 году по рабочим профессиям было выпущено 5,4 тыс. человек.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

6. На территории Республики Крым функционирует 8 образовательных организаций высшего образования: две республиканские (ГБОУ ВО РК "Крымский инженерно-педагогический университет имени Февзи Якубова", ГБОУ ВО РК "Крымский университет культуры, искусств и туризма"), ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского", входящий в сферу управления Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБОУ ВО "Керченский государственный морской технологический университет", входящий в сферу управления Федерального агентства по рыболовству, три филиала (Крымский филиал ФГКОУ ВО "Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации", Крымский филиал ФГБОУ ВО "Российский государственный университет правосудия", Крымский юридический институт (филиал) ФГКОУ ВО "Университет прокуратуры Российской Федерации"), один частный вуз (АНО "ОО ВО "Университет экономики и управления").

Сеть образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Республики Крым, сформирована с учетом потребностей региона. Направления подготовки, по которым осуществляется подготовка специалистов, удовлетворяют запросы практически всех сфер экономики субъекта. Подготовка высококвалифицированных кадров и консолидация интеллектуальных ресурсов для решения задач устойчивого развития Республики Крым является одной из приоритетных задач, стоящих перед системой высшего образования региона.

Ежегодно увеличивается контингент обучающихся образовательных организаций высшего образования, развивается инфраструктура, улучшается материально-техническая база, а также растет количество молодых ученых в Республике Крым.

Представители образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Республики Крым, входят в состав Комиссии по вопросам образования и науки в структуре общественной палаты Республики Крым.

ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" участвует в программе "Приоритет 2030", цель которой - создание новых научных знаний и разработок для внедрения в экономику и социальную сферу.

(п. 6 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

7. Основными проблемами сферы образования Республики Крым являются:

1) несоответствие количества мест в дошкольных образовательных организациях потребностям населения Республики;

2) низкий уровень материально-технического обеспечения образовательных организаций и необходимость приведения его в соответствие с нормами российского законодательства (в т.ч. в части обеспечения санитарных норм, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности) для последующего прохождения процедур лицензирования и аккредитации;

3) необходимость разработки и освоения новых образовательных программ с учетом профессиональных стандартов и потребностей рынка труда;

4) низкая вовлеченность негосударственного сектора в развитие дошкольного образования и профессионального обучения;

5) низкие показатели научно-исследовательской и инновационной деятельности;

6) отсутствие "технологического коридора" между разработчиком и производителем новой продукции, неразвитость системы коммерциализации и быстрого внедрения в производство научных разработок.

8. Основной целью развития системы образования является обеспечение соответствия качества и доступности образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития общества и инновационной экономики.

Стратегические задачи:

1) обеспечение равного доступа граждан к качественному образованию в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, включая:

а) переход на систему личностно ориентированного образования, развитие сопровождения индивидуальных траекторий роста;

б) развитие системы независимой оценки качества предоставляемых образовательных услуг образовательными организациями;

в) совершенствование структуры и сети образовательных организаций, расширение практики реализации образовательных программ в сетевой форме;

2) модернизация системы образования, направленная на повышение качества результатов освоения образовательных программ с учетом специализации образовательных организаций, включая:

а) создание системы управления талантами, направленной на выявление, развитие (формирование лидеров-новаторов) и удержание талантов: развитие через систему ранней профориентации (переход к модели осознанного выбора обучающимися индивидуальной траектории профессионального развития, создание новой системы мотивации детей и молодежи); удержание через улучшение качества взаимодействия с образовательными организациями высшего образования, формирование целевого обучения;

б) создание новой модели системы дополнительного образования, включая реализацию нового поколения программ дополнительного образования и развития с приоритетным формированием лидерского, инновационного типа мышления; развитие инфраструктуры дополнительного образования;

3) улучшение материально-технической базы образования, включая:

а) внедрение в образовательный процесс современных технологий, оснащение образовательных организаций необходимой компьютерной техникой, иным научно-учебным оборудованием и инвентарем;

б) обеспечение образовательных организаций оборудованием, необходимым для создания условий получения качественного общего образования, охраны жизни и укрепления здоровья обучающихся;

в) повышение удобства взаимодействия получателей государственных и муниципальных услуг с образовательными организациями с помощью информационно-коммуникационных технологий;

г) развитие механизмов привлечения внебюджетных средств для совершенствования материально-технической базы образовательных организаций;

4) стимулирование негосударственного сектора образования, развитие государственно-частного и социального партнерства;

5) развитие системы государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, включающей:

а) создание организационных и экономических механизмов развития и поддержки фундаментальной и прикладной науки, повышение эффективности сектора исследований и разработок;

б) создание системы стимулирования притока молодежи в сферу образования, науки и высоких технологий;

в) обеспечение софинансирования из республиканского бюджета приоритетных научных исследований и инновационных проектов;

г) организация взаимодействия с институтами развития федерального уровня по вопросам организации и продвижения научно-технических разработок;

6) создание условий для предоставления лицам с ограниченными возможностями здоровья равного доступа к качественному образованию в образовательных организациях и их интеграции в общество;

7) поддержка поликультурного образования, направленного на гармоничное развитие многонационального народа Республики Крым.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - обеспечен равный доступ граждан к качественному образованию в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; разработана и внедрена система независимой оценки качества работы образовательных организаций; осуществлено совершенствование структуры и сети образовательных организаций; улучшена материально-техническая база образования; внедрена система мониторинга перспективной потребности региональных предприятий в квалифицированных кадрах и трудоустраиваемости выпускников образовательных организаций высшего образования и организаций среднего профессионального образования; создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного обучения; созданы условия для непрерывного образования и повышения квалификации педагогических работников; заключены соглашения учебных заведений и базовых предприятий; растет число работников, занятых научной деятельностью, и изобретательская активность населения.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - налажено взаимодействие образовательных организаций и работодателей, работодатели вовлечены в процесс опережающей подготовки кадровых ресурсов; широко применяются механизмы стимулирования научных и инновационных предприятий, растет число молодых кадров в сфере науки и высоких технологий, работают механизмы закрепления ее в этой сфере.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - система образования увязана с потребностями рынка труда, и развита система дуального образования; создан совместный образовательный кампус, объединяющий интересы образовательных организаций и предприятий; научных и инновационных предприятий, расположенных в Республике Крым, широко известных в Российской Федерации и за рубежом; успешно функционируют научные предприятия Республики Крым, и растут затраты республиканских предприятий на внутренние научные разработки.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Образование" представлены в Таблице 10.

Таблица 10

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Образование"

(п. 8 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 3. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

1. К основным показателям, характеризующим состояние здоровья населения, а также деятельность медицинских организаций, относятся ожидаемая продолжительность жизни и заболеваемость населения.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

2. Продолжительность жизни в Республике Крым сократилась с 70,84 лет в 2011 году до 70,52 лет в 2015 году. Однако ожидается, что проведение модернизации отрасли здравоохранения и внедрение программы по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи и специализированной медицинской помощи приведет к увеличению данного показателя до 72 лет в 2018 году.

3. Показатель рождаемости населения в Республике Крым вырос в 2015 году и достиг значения 12,7о/оо, показатель смертности населения - 15,4о/оо.

Естественный прирост населения в 2015 году имел положительную динамику, но сохранил свое отрицательное значение и составил -2,7 на 1 тыс. человек. Младенческая смертность за 2015 год составила 6,2 на 1 тыс. младенцев, рожденных живыми. В сравнении с 2014 годом уровень младенческой смертности остался прежним.

В 2015 году основными причинами смерти населения оставались болезни системы кровообращения - 65,6% (67,8% в 2014 году), новообразования - 13,8% (13,1% в 2014 году) и внешние причины заболеваемости и смертности - 7,1% (6,5% в 2014 году). При этом в Республике Крым отмечается сокращение онкологических заболеваний, заболеваний туберкулезом.

4. В результате оптимизации сети в ведении Министерства здравоохранения Республики Крым по состоянию на начало 2015 года находилось 125 медицинских организаций, в том числе 44 больницы, 6 роддомов, 29 санаториев, 4 диспансера, 13 поликлиник, 14 специализированных центров.

В регионе действуют 505 фельдшерско-акушерских пунктов, обслуживающих 663 населенных пункта, и 254 врачебные амбулатории общей практики семейной медицины, предоставляющие первичную медико-санитарную помощь населению, которые являются структурными подразделениями центров первичной медико-санитарной помощи.

Уровень обеспеченности койками населения Республики Крым составил в 2015 году 77,9 койки на 10 тыс. населения (86,6 койки на 10 тыс. населения в 2014 году, 86,6 койки - в 2015 году в среднем по России). Показатель обеспеченности населения врачами составляет 42,9 на 10 тыс. населения (42,5 на 10 тыс. населения в 2014 году, в среднем по России в 2015 году - 48,5), показатель обеспеченности специалистами со средним медицинским образованием на 10 тыс. населения - 102,4 (94,6 на 10 тыс. населения в 2014 году, в среднем по России в 2015 году - 104,3).

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

5. Республика Крым располагает широким набором ресурсов с высоким потенциалом применения в курортологии. Приоритетными направлениями курортологии для региона являются климатотерапия (талассотерапия, аэротерапия, гелиотерапия), бальнеотерапия, грязелечение (пелоидотерапия). В пределах Республики Крым действуют КРУ "Научно-исследовательский институт физических методов лечения и медицинской климатологии им. И.М. Сеченова" в г. Ялте, ГБУЗ РК "Научно-исследовательский институт детской курортологии, физиотерапии и медицинской реабилитации" в г. Евпатории и Медицинская академия имени С.И. Георгиевского ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" в г. Симферополе.

6. Природные курортологические ресурсы размещены по территории Республики Крым неравномерно, поэтому экономические микрорегионы различаются по специализации. Южный микрорегион специализируется на климатотерапии; Западный - климатотерапии, бальнеотерапии, грязелечении; Юго-Восточный - климатотерапии (второстепенное значение имеют грязелечение и бальнеотерапия); Центральный - климатотерапии и бальнеотерапии; Восточный - климатотерапии и грязелечении (Таблица 11). Перспективными для развития курортологии являются Северо-Восточный (климатотерапия, бальнеотерапия, грязелечение) и Северный (грязелечение) микрорегионы.

Таблица 11

Курортно-оздоровительная специализация и ресурсная база экономических микрорегионов Республики Крым

7. В целом система здравоохранения Республики Крым характеризуется высоким научно-образовательным потенциалом, однако существует ряд проблем, сдерживающих ее дальнейшее развитие, включая:

1) низкая материально-техническая база медицинских организаций, высокая степень износа зданий и помещений, в которых оказывается медицинская помощь, их несоответствие федеральным стандартам и нормативам, что приводит к оттоку высококвалифицированных врачей и медицинских работников и невысокой долей оказания специализированной медицинской помощи;

2) невысокий уровень мотивации населения к ведению здорового образа жизни, практически отсутствие профилактических мер, направленных на раннюю диагностику выявления хронических заболеваний;

3) значительное количество медицинского оборудования с истекшим сроком годности, устаревший автопарк автомобилей скорой медицинской помощи, неразвитая инфраструктура санитарной авиации;

4) отсутствие критериев оценки оказания медицинской помощи, действенного контроля и логистики доставки лекарственных препаратов населению;

5) низкий уровень внедрения государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;

6) высокий уровень смертности от туберкулеза и ВИЧ-инфекции.

(п. 7 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

8. Основной целью развития здравоохранения является увеличение продолжительности жизни населения, продолжительности здоровой жизни, снижение уровня смертности и инвалидизации населения, соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Стратегические задачи:

1) создание условий для повышения доступности и качества медицинской помощи, модернизация медицинских организаций здравоохранения Республики Крым, укрепление кадрового потенциала медицинских работников, повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи:

а) модернизация медицинских организаций здравоохранения Республики Крым, строительство взамен существующих и проведение капитального ремонта действующих фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, пунктов базирования и подстанций скорой медицинской помощи;

б) создание единой информационной системы здравоохранения, включая:

подключение к системе электронной записи на прием к врачу всех организаций, ведущих амбулаторный прием, расширение ее функциональных возможностей;

ведение электронной медицинской карты и электронной истории болезни с обеспечением их стандартизации и унификации;

повсеместное введение документооборота медицинских организаций в электронном виде;

развитие телемедицинских систем в здравоохранении Республики Крым;

развитие информирования граждан по медицинским вопросам с использованием электронных сервисов;

в) повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи, приоритетно направленной на снижение смертности от болезней системы кровообращения, новообразований, туберкулеза, на охрану материнства и детства;

г) создание условий для укрепления кадрового потенциала путем предоставления жилья врачам, единовременной выплаты вновь прибывшим специалистам для работы в сельской местности, компенсация коммунальных услуг и аренды жилья;

2) профилактика заболеваний, формирование у граждан, особенно детей и лиц трудоспособного возраста, мотивации к ведению здорового образа жизни:

а) формирование эффективной системы профилактики заболеваний, обеспечивающей охват всех граждан профилактическими осмотрами, проводимыми не реже одного раза в год;

б) расширение перечня профилактических прививок, включенных в национальный календарь;

в) обеспечение биологической безопасности, предусматривающей в том числе:

совершенствование мер профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи;

профилактику и лечение инфекционных заболеваний, включая те, распространение которых представляет биологическую угрозу населению;

противодействие распространению антимикробной резистентности;

развитие системы мониторинга биологической обстановки;

совершенствование учета и отчетности в отношении социально значимых инфекционных заболеваний;

г) совершенствование системы охраны здоровья работающего населения, выявления и профилактики профессиональных заболеваний;

д) развитие медицинской реабилитации и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

е) создание современной системы оказания медицинской помощи лицам старших возрастных групп;

ж) совершенствование деятельности по профилактике инвалидизации граждан;

3) внедрение и применение новых медицинских технологий, развитие экстренной медицинской эвакуации:

а) дальнейшее развитие высокотехнологичной помощи;

б) внедрение новых медицинских технологий;

в) обеспечение готовности системы здравоохранения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время;

г) совершенствование организации экстренной медицинской помощи гражданам с использованием санитарной авиации;

д) модернизация вертолетных площадок на территории Республики Крым, создание парка медицинского авиатранспорта;

е) обновление и модернизация парка автомобилей скорой медицинской помощи;

ж) укрепление кадрового потенциала бригад скорой и экстренной медицинской помощи;

4) совершенствование системы контроля в сфере охраны здоровья граждан, включая обращение лекарственных средств, внедрение системы независимой оценки качества работы медицинских организаций:

а) развитие системы управления качеством медицинской помощи;

б) введение системы анкетирования среди населения по качеству и своевременности оказания медицинской помощи и услуг;

в) внедрение системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий;

г) обеспечение рационального использования лекарственных препаратов для медицинского применения;

д) повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников;

5) создание конкурентной среды государственной и частной форм собственности, развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения:

а) создание условий для медицинских организаций частной системы здравоохранения по участию в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, обеспечив их долю от общего количества медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, не менее 30%;

б) создание прозрачных и понятных условий, исчерпывающего перечня преференций и привилегий для развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;

в) реализация инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства, направленных на создание в Республике Крым многопрофильных центров с использованием новейших технологий в сфере здравоохранения;

6) снижение смертности от туберкулеза и ВИЧ-инфекции:

а) улучшение технической оснащенности медицинских организаций, лабораторий, фтизиопедиатрических отделений, центра по борьбе со СПИДом в Республике Крым;

б) увеличение качества диагностики и лечения пациентов, количество предоставляемых услуг и скорости получения их результатов;

в) увеличение охвата профилактики и лечения ВИЧ-инфекции;

г) увеличение охвата профилактики и лечения туберкулеза, включая санаторно-курортное;

д) совершенствование профилактической работы с детьми из перинатального контакта по ВИЧ-инфекции;

е) создание достаточного запаса лекарственных средств для борьбы с туберкулезом и ВИЧ-инфекцией.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - усовершенствована сеть медицинских организаций и трехуровневая система оказания медицинской помощи; наращиваются темпы укрепления материально-технической базы медицинских организаций; внедрена система независимой оценки качества работы медицинских организаций; внедрены современные информационные системы в медицинских организациях; система здравоохранения обеспечивается высококвалифицированными и мотивированными кадрами, развивается система "сопровождающей медицины"; обеспечено снижение уровня смертности от туберкулеза и ВИЧ-инфекции более чем в 2 раза, достигнув показатели 8,3 и 8,2 случая на 100000 человек соответственно.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - создана конкурентная среда государственной и частной форм собственности, и развито партнерство в сфере здравоохранения; повышена доступность качественных, эффективных и безопасных лекарственных препаратов; повышена эффективность оказания специализированной медицинской помощи, модернизирована инфраструктура для экстренной медицинской эвакуации, продолжает развиваться система "сопровождающей медицины"; обеспечено снижение показателя младенческой смертности, который не превышает 4,2 на 1000 родившихся живыми.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - внедрены новые оздоровительные и реабилитационные технологии, уровень развития системы "сопровождающей медицины" входит в десятку лучших в Российской Федерации, что увеличивает количество высокоуровневых специалистов в сфере здравоохранения; обеспеченность врачами достигла уровня 45 на 10000 человек, смертность от всех причин снижена до 14 на 1000 человек.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Здравоохранение" представлены в Таблице 12.

Таблица 12

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Здравоохранение"

(п. 8 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 4. НОВАЯ ЖИЛАЯ СРЕДА

1. Одним из серьезных конкурентных преимуществ территории в борьбе за человеческий капитал является наличие комфортной жилой среды, созданной с учетом принципов современных концепций развития территорий (принципов нового урбанизма, экологического урбанизма и ландшафтного урбанизма, концепции LIFE - "расположение - инновации - семья - экология"):

1) новое качество архитектуры и городского планирования:

акцент на красоту, эстетику, комфортность жилой среды, сохранение подлинной исторической архитектуры/застройки (сохранение аутентичности места) и создание уникальных объектов, создание "чувства места";

городское планирование с учетом принципа "дом - учеба - работа - покупки - отдых в пешей доступности";

озеленение территории, развитие парковых зон;

создание новых общественных пространств ("третьих мест");

2) благоприятная окружающая среда:

экологичность и инновационность материалов и технологий, используемых при строительстве и обустройстве жилого пространства;

энергоэффективность, включая использование возобновляемых источников энергии;

3) соединенность:

создание развитой сети экологичного общественного транспорта;

создание сети пешеходных маршрутов, велодорожек.

2. В настоящее время Республика Крым проигрывает передовым регионам России по качеству жилой среды, однако сильной стороной региона является наличие комфортных природно-климатических условий и сохранение подлинной исторической застройки в некоторых городских округах и городских сельских поселениях.

Рынок жилищного строительства в Республике Крым в 2014 - 2015 годах переживал сложный период. Ввод в эксплуатацию общей площади жилья в течение данного периода постоянно снижался. В 2015 году было введено 249,2 тыс. м2, что на 74,1% меньше, чем в 2013 году, при этом скорость падения от года к году увеличивается: в 2014 году к 2013 году падение составило 34,2%, в 2015 году к 2014 году - на 60,7%.

В 2015 году ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения достиг уровня 332,5 м2 общей площади при показателе в среднем по России 575,5 м2. Население Республики Крым недостаточно обеспечено жильем. В 2013 году в Республике Крым на одного жителя приходилось только 20,3 м2 при среднероссийском показателе 23,4 м2 на жителя (73 место в России).

3. Основными проблемами строительного комплекса Республики Крым являются:

1) период адаптации строительной отрасли к новым строительным нормам и правилам;

2) отсутствие градостроительной документации;

3) длительные сроки выделения земельных участков под строительство;

4) недостаточный уровень конкуренции в банковской сфере в части предоставления ипотечного кредитования и проектного финансирования в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

(пп. 4 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

5) низкая покупательная способность населения;

6) удорожание строительных материалов в результате их завоза в Республику Крым с материковой части России;

7) расположение Республики Крым в зоне повышенной сейсмической активности (возможны землетрясения 6 - 9 баллов), в Республике широко распространены карстовые и просадочные процессы, а в Крымских горах - оползневые процессы, некоторые участки береговой линии подвержены морским аккумулирующим и абразивным процессам.

4. Основной целью создания новой жилой среды является создание комфортной, экологичной и безопасной среды проживания, благоприятной для активизации и развития городских и сельских сообществ.

Стратегические задачи:

1) увеличение доступности качественного жилья (главным образом, стандартного жилья); развитие рынка ипотечного кредитования;

(пп. 1 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

2) государственная поддержка в виде предоставления финансовой помощи на приобретение (строительство) жилья для отдельных категорий граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Крым;

(пп. 2 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

3) сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда;

(пп. 3 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

4) создание нормативной правовой базы Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры:

а) отсутствие на значительной части территории Республики Крым утвержденных правил землепользования и застройки, схем территориального планирования, генеральных планов и прочих;

(пп. 4 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

5) внедрение стандартов благоустройства жилой среды в населенных пунктах с численностью населения более 5 тыс. человек:

а) развитие городских и сельских парков;

б) реконструкция и сооружение новых детских площадок, спортивных площадок;

в) реконструкция пешеходных зон;

г) создание сети велосипедных дорожек;

д) расширение охвата дорожно-уличной сети освещением;

е) приведение в нормативный вид фасадов зданий;

ж) упорядочивание размещения рекламных конструкций;

з) ландшафтное озеленение городов;

и) сооружение малых архитектурных форм;

к) сохранение и развитие уникальных культурных ресурсов населенных пунктов;

л) комплексное развитие населенных пунктов в сочетании с их историко-культурным обликом;

(пп. 5 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

6) повышение эффективности управления многоквартирными домами. Рост уровня удовлетворенности граждан качеством и стоимостью услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов;

7) создание доступной среды для маломобильных групп населения. Комплексная адаптация объектов социальной защиты населения, здравоохранения, образования, транспорта, культуры, физкультуры и спорта, пляжей и жилых помещений для приема маломобильных групп населения;

8) развитие экологического ("зеленого") строительства. Стимулирование строительства ресурсосберегающих жилых, общественных и промышленных зданий;

9) обеспечение сейсмобезопасности зданий и сооружений;

10) обеспечение инженерной защиты от паводков, оползней, абразии морских берегов и размыва берегов рек.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - утверждена необходимая нормативная правовая база в сфере градостроительства и архитектуры, модернизирована и укреплена инженерная защита территорий, разработаны карты сейсмического районирования и модернизирована система сейсмического мониторинга, реализован первый проект по внедрению стандарта новой жилой среды.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - инвестиционный бум в секторе строительства жилья, темпы развития производства строительных материалов в Республике Крым превышают средние темпы по Южному федеральному округу, активное развитие строительства ресурсосберегающих зданий.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - уровень обеспечения жильем жителей региона составляет 30 м2 на человека (норма, рекомендованная ООН), Республика Крым - регион-лидер по уровню доступности среды проживания для маломобильных групп населения, для всех населенных пунктов с населением более 5 тыс. человек разработаны собственные планы по внедрению современных стандартов благоустройства, в 70% населенных пунктов, где разработан план внедрения современных стандартов благоустройства, данный план реализован.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Новая жилая среда" представлены в Таблице 13.

Таблица 13

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Новая жилая среда"

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 5. ТВОРЧЕСКАЯ МОЛОДЕЖЬ

1. Молодежь Республики Крым является активным субъектом преобразований в регионе, силой, способной обеспечить инновационное развитие экономики Республики, занимающей патриотическую, ответственную и активную гражданскую позицию.

В Республике Крым по состоянию на 1 января 2015 года численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет составляла 434 тыс. человек - 22,9% всего населения Республики Крым.

Среди молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет основной формой занятости является обучение. Общее количество школьников и учащейся молодежи от 14 до 30 лет, а также студентов, обучающихся в Республике Крым, составляет 117 тыс. человек.

Официальные делегации молодежи в 2015 году стали участниками 10 Всероссийских образовательных молодежных форумов. В целом Республику Крым на всероссийских мероприятиях представили более 250 молодых людей.

2. Однако сохраняется ряд проблем в сфере молодежной политики в Республике Крым:

1) отсутствие современной инфраструктуры, реализующей государственную молодежную политику в муниципальных образованиях Республики Крым;

2) отсутствие системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной сферы Республики Крым;

3) отсутствие условий для обеспечения полноценного участия молодежи в научно-техническом творчестве и инновационной деятельности;

4) распространенность асоциального поведения в молодежной среде;

5) влияние социального статуса молодых граждан на их возможности реализовать свой потенциал;

6) отсутствие инфраструктуры в сфере добровольчества в муниципальных образованиях Республики Крым;

7) правовой нигилизм молодых граждан;

8) миграционный отток молодежи.

(п. 2 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

3. Основной целью совершенствования молодежной политики является создание условий для наиболее полного и качественного развития молодежи и реализации ее творческого потенциала в интересах инновационного развития региона.

Стратегические задачи:

1) создание условий для развития созидательной активности молодежи и социально значимых молодежных инициатив, включая:

а) формирование среды, благоприятной для развития научно-технического потенциала молодежи;

б) создание эффективной системы выявления и продвижения талантливой молодежи;

в) развитие институтов государственно-общественного партнерства и системы молодежного самоуправления;

г) создание условий для развития общественной активности молодежи, создание необходимой инфраструктуры для организации досуга и отдыха молодежи - сети молодежных коммуникационных площадок, республиканских учреждений для молодежи (многофункциональных молодежных центров, центров молодежных инициатив и т.п.);

2) развитие общероссийских студенческих центров;

3) создание условий для гражданского становления и духовно-нравственного воспитания молодежи;

4) развитие добровольческой деятельности с целью вовлечения центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений граждан Российской Федерации в добровольческую (волонтерскую) деятельность;

5) развитие межрегиональных и международных связей с молодежными организациями.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - создана среда для закрепления молодежи в регионе, созданы система профориентации, система управления талантами, возможности для самореализации, поддержка лидеров-новаторов, созданы необходимые условия и инфраструктура для развития общественной активности молодежи и организации досуга и отдыха молодежи; проводятся мероприятия гражданско-патриотического, историко-краеведческого и военно-спортивного характера и мероприятия, направленные на формирование в молодежной среде духовно-нравственных и гуманистических ценностей, укрепление гражданского мира и согласия, предупреждение возникновения этнорелигиозных конфликтов.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - увеличена доля жителей Республики Крым, непосредственно вовлеченных в реализацию патриотических мероприятий и количество мероприятий в сфере патриотического воспитания в Республике Крым; увеличено количество детей и молодежи, вовлеченных в мероприятия антиэкстремистской и антитеррористической направленности; внедрены "пилотные" институты государственно-общественного партнерства и системы молодежного самоуправления; сформирован привлекательный образ добровольца у граждан Республики; увеличено количество граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность; увеличено количество мероприятий в сфере развития и поддержки добровольчества; разработаны меры поддержки молодежной научной деятельности и молодежного предпринимательства; сформирована среда, благоприятная для развития творческого потенциала молодежи; значительный приток молодежи из других регионов.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - созданы условия для устойчивого и планомерного развития добровольческого движения в Республике Крым как элемента гражданского общества, способствующего формированию активной гражданской позиции и ответственности у граждан; создана комфортная экосреда для развития добровольчества (волонтерства), а также консолидация всех имеющихся ресурсов поддержки общественных инициатив в Республике Крым; развиты институты государственно-общественного партнерства и системы молодежного самоуправления; активно реализуются меры поддержки молодежной научной деятельности и молодежного предпринимательства; функционирует система патриотического воспитания граждан Российской Федерации; созданы условия для планомерного и устойчивого развития системы межпоколенческого взаимодействия и обеспечения преемственности поколений, поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи; функционирует доступная и территориально равномерная инфраструктура для творческих (креативных) индустрий.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Творческая молодежь" представлены в Таблице 14.

Таблица 14

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Творческая молодежь"

(п. 3 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 6. НОВОЕ КУЛЬТУРНОЕ ПРОСТРАНСТВО

1. Культурное наследие и исторический потенциал Республики Крым входят в число его ключевых ресурсов. Культурное достояние Республики Крым является базовым элементом идентичности региона, важнейшим фактором формирования отношения к региону, его позиционирования в ряде российских регионов, в Азово-Черноморско-Средиземноморском макрорегионе и в мире.

2. Республика располагает достаточно обширной сетью государственных и муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению Республики широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг. Эти услуги направлены на удовлетворение эстетических потребностей жителей Республики и призваны способствовать созданию более высокого качества жизни.

По данным 2015 года в Республике функционирует более 1400 учреждений культуры и искусства, в том числе: 664 библиотечных учреждения (из них 4 республиканских); 36 музейных учреждений; 572 клубных учреждения (из них 1 республиканское); 1 научно-методический центр культуры, искусства и народного творчества; 4 театра; 1 концертная организация; 1 цирк; 79 объектов киносети; 5 республиканских образовательных организаций; 67 детских школ искусств.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Сеть учреждений культуры неравномерна в городах и сельской местности: для муниципальных районов Республики Крым характерен более высокий уровень обеспеченности библиотечным фондом и числом мест в клубных учреждениях, чем для городских округов Республики Крым.

В библиотечной сфере Республики Крым в 2015 году зарегистрировано 576,2 тыс. пользователей, которым выдано более 11,7 млн изданий. Совокупный библиотечный фонд пополнился на 182,0 тыс. экземпляров литературы, в том числе поступление изданий на электронных носителях составило 1,8 тыс. экземпляров.

В клубных формированиях и культурно-досуговых учреждениях Республики Крым занималось в 2015 году 66,6 тыс. человек. Зрительская аудитория культурно-досуговых мероприятий составила 5648,1 тыс. человек.

В музейных учреждениях Республики Крым проведено 1763 культурных акции и мероприятия с охватом аудитории 200,2 тыс. человек. Всего музейные учреждения посетило 2639,7 тыс. человек. Коллекции музеев и заповедников Республики Крым ежегодно пополняются более чем на 20 тыс. предметов.

К числу наиболее посещаемых объектов относятся Алупкинский дворцово-парковый музей-заповедник, Ливадийский дворцово-парковый музей-заповедник, Бахчисарайский историко-культурный и археологический музей-заповедник и Музей-заповедник "Судакская крепость".

В Республике Крым сохранилось значительное количество архитектурно-исторических, военно-исторических и культурных памятников - около 11500 объектов. Сохранение и актуализация культурного наследия также являются важнейшим фактором развития туризма, представляющего собой одну из приоритетных отраслей экономики региона. Создание туристско-рекреационных кластеров включает интеграцию многих, в том числе культурно-исторических, составляющих: объектов историко-культурного наследия и природного комплекса, средств размещения, туристических фирм, предприятий питания и индустрии развлечений (парки, музеи, театры), транспорта, финансовой инфраструктуры, предприятий, производящих лечебно-оздоровительную и сувенирную продукцию, и т.п.

Таким образом, культурная и туристская функции Республики Крым являются системообразующими для региона, и их значение неизбежно будет возрастать в будущем.

3. В то же время существуют факторы, серьезно ограничивающие дальнейшее развитие этой отрасли. Среди главных проблем развития сферы культуры следует выделить:

1) недостаточная материально-техническая база учреждений культуры, низкий уровень использования информационных, телекоммуникационных технологий;

2) неудовлетворительное техническое состояние значительного количества объектов культурного наследия;

3) отсутствие у большинства объектов культурного наследия утвержденных предметов охраны, разработанных и утвержденных зон охраны;

4) отсутствие у значительного количества объектов культурного наследия всех категорий историко-культурного значения, а также выявленных объектов культурного наследия утвержденных границ территории и режимов использования земель в данных границах;

5) недостаточное количество экспозиционно-выставочных площадей, помещений, предназначенных под хранение республиканских фондов и муниципальных фондов;

6) тенденция к сокращению сети учреждений культуры и сокращению штатной численности работников культуры.

(п. 3 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

4. Основной целью создания нового культурного пространства является формирование принципиально новой среды, способствующей развитию культурного потенциала населения Республики Крым за счет стимулирования его творческой активности и возникновению новых видов и направлений искусств под влиянием постоянного культурного обмена и взаимного проникновения богатейших культур и традиций многонационального народа Республики Крым.

Стратегические задачи:

1) создание условий для сохранения культурного наследия: внесение объектов культурного наследия Республики Крым в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, паспортизация внесенных объектов культурного наследия, формирование приоритетов по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), улучшение технического состояния объектов культурного наследия, позволяющее их использование в хозяйственный деятельности и сфере культуры, затем внесение объектов культурного наследия в паспорта действующих и создаваемых туристических маршрутов;

2) укрепление материально-технической базы учреждений культуры, включая:

а) реконструкцию и капитальный ремонт учреждений культуры, совершенствование их материально-технического оснащения;

б) сохранение и пополнение библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото-, видео- и аудиофондов;

3) создание условий для улучшения доступа населения и гостей Республики к культурным ценностям, освоение современных форм культурно-досуговой деятельности, в том числе:

а) развитие сети учреждений культуры и поддержка новых форматов их работы, в том числе:

совершенствование сети учреждений культуры;

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

развитие и повышение материально-технического оснащения кружков художественно-эстетического направления;

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

перевод в электронный вид архивных, библиотечных, музейных, кино-, фото-, видео- и аудиофондов, создание инфраструктуры для доступа к ним населения и гостей Республики с использованием информационно-коммуникационных технологий, внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий в учреждениях культуры (электронных музейных библиотек, электронного научно-справочного аппарата архивных фондов, интерактивных тематических экспозиций, виртуальных тематических коллекций, компьютерных инсталляций и т.д.);

модернизация существующих экскурсионных программ и музейных маршрутов, разработка и внедрение новых экскурсионных программ и музейных маршрутов;

б) проведение и участие в конкурсах, конференциях, фестивалях и т.п., ориентированных как на реализацию творческого потенциала населения, так и на интеграцию Республики Крым в инфраструктуру российского культурного пространства, развитие культурного обмена на межрегиональном, общероссийском и международном уровнях;

в) поддержка и обеспечение полноценной жизнедеятельности театров, концертных организаций и музыкальных коллективов, в том числе строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства;

г) развитие и поддержка кинематографии, в том числе:

проведение кинофестивалей, кинофорумов, кинопоказов и других мероприятий в сфере киноискусства и медиаобразования;

проведение тренингов для педагогов и мастер-классов для учащихся;

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

д) развитие механизмов поддержки творческой деятельности в сфере культуры и искусства, в том числе традиционной народной культуры, сохранение и развитие традиционных народных художественных промыслов и ремесел;

е) совершенствование календаря культурных событийных мероприятий Республики Крым и размещение его в открытом доступе с целью ознакомления с ним жителей региона и туристов, популяризация календаря на наиболее посещаемых туристских сайтах, форумах;

4) сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства, в том числе:

а) развитие системы непрерывного профессионального образования в сфере культуры и искусства;

б) создание условий для обновления творческих и технических кадров учреждений культуры, поддержка мастеров искусств и творческой молодежи (в том числе социальная поддержка и стимулирование студентов), повышение престижа творческих профессий;

в) стимулирование профессионального роста мастеров искусств и творческой молодежи через систему творческих конкурсов, конференций, фестивалей и пр.;

5) создание и развитие кластера "Креативная индустрия". Капитализация и тиражирование продуктов, создаваемых в образовании, рекламе, кино, индустрии игр, архитектуре и дизайне, искусстве, ремесленниками. Рост доли креативной индустрии в валовом региональном продукте.

В рамках национального проекта "Культура" на территории Республики Крым осуществляются мероприятия, направленные на создание, реконструкцию и проведение капитального ремонта учреждений культуры; оснащение образовательных организаций в сфере культуры (детских школ искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами; переоснащение муниципальных библиотек по модельному стандарту; обеспечение передвижными многофункциональными культурными центрами учреждений культуры (автоклубами), в т.ч. для обслуживания сельского населения; повышение квалификации работников культуры на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры; поддержка творческих инициатив и проектов; создание виртуальных концертных залов в городах Республики Крым.

(пп. 5 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - созданы условия для сохранения культурного наследия и укрепления материально-технической базы отрасли; развита и усовершенствована сеть учреждений культуры; созданы условия для обновления и стимулирования профессионального роста творческих и технических кадров учреждений культуры; проводятся конкурсы, конференции, фестивали.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - создана современная инфраструктура для творческой самореализации и досуга населения, а также условия для реализации творческого потенциала граждан и организаций культуры. В Республике Крым применены современные информационные технологии в сфере культуры.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - создан и эффективно работает кластер "Креативная индустрия".

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Новое культурное пространство" представлены в Таблице 15.

Таблица 15

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Новое культурное пространство"

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 7. СПОРТИВНЫЙ КРЫМ

1. Формирование здорового общества является одним из важнейших факторов развития человеческого капитала.

Население Республики Крым в целом еще недостаточно вовлечено в занятия физической культурой и спортом: в 2015 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Крым составила 10,1% (в 2014 году - 14,2%, в среднем по России в 2015 году - 31,9%), доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов в Республике Крым, по итогам 2015 года составила 30,4% (в 2014 году - 39%, в среднем по России в 2015 году - 69,4%), доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности данной категории населения составляет в 2015 году 1,4% (в 2014 году - 0,2%, в среднем по России в 2015 году - 6,7%). При этом наличие протяженной береговой полосы, а соответственно и большого числа граждан, систематически занимающихся плаванием, не учитываются при определении доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

2. В 2015 году на территории Республики Крым функционировало более 2,8 тыс. спортивных объектов (160,4 спортивных сооружения на 100 тыс. человек населения), в которых занималось различными видами спорта 258,4 тыс. человек. Единовременная пропускная способность объектов спорта в 2015 году составила 31,9% к общей численности населения Республики Крым (29% в Республике Крым в 2014 году, 29,9% в 2015 году в среднем по Российской Федерации).

3. Благодаря сочетанию благоприятных природно-климатических условий, научно-практического задела и наличия соответствующего персонала, г. Евпатория развивается как спортивно-рекреационный центр всероссийского уровня. В городе функционируют ООО "Национальный центр паралимпийской и дефлимпийской подготовки и реабилитации инвалидов" (Международный спортивный центр "Энергия"), спортивный комплекс "Арена-Крым", Национальный спортивный центр.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

4. Многие объекты спортивной инфраструктуры требуют капитального ремонта и оснащения, не хватает квалифицированных кадров. Часть объектов не приспособлена для организации занятий физической культурой для лиц с ограниченными возможностями здоровья. По целому ряду видов спорта фиксируется недостаточность материально-технической базы. Указанные проблемы должны быть решены в период реализации стратегии.

5. Основной целью развития физической культуры и спорта Республики Крым является увеличение количества лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, как среди постоянных жителей Крыма, так и туристов Республики, развитие спортивного туризма на всей территории Крыма, повышение уровня спортивной инфраструктуры для тренировок профессиональных спортсменов с целью размещения в Крыму тренировочных баз для олимпийских видов спорта.

Стратегические задачи:

1) вовлечение жителей Республики Крым и туристов в систематические занятия физической культурой и спортом:

а) повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

б) формирование доступных условий для занятий физической культурой, спортом различных категорий населения по месту жительства, учебы, трудовой деятельности, в местах отдыха (развитие спортивных школ, спортивных секций);

(пп. 1 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

2) создание условий для повышения эффективности и уровня подготовки спортивного резерва и развития спорта высших достижений. Организация и проведение официальных спортивных мероприятий;

3) создание условий для лиц с ограниченными физическими возможностями для регулярных занятий адаптивной физической культурой;

4) развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе:

а) детско-юношеских спортивных школ, тренировочных баз для игровых, олимпийских и паралимпийских видов спорта регионального и федерального уровней, в особенности тех, тренировочные условия которых требуют круглогодичного наличия плюсовой температуры (велоспорт, футбол, легкая атлетика и др.) и водной акватории (гребной спорт, гребля на байдарках и каноэ, гребной слалом, парусный спорт, триатлон);

б) реконструкция или строительство новых тренировочных центров по олимпийским видам спорта для диверсификации экономики муниципалитетов Республики. Развитие материально-технической базы Национального центра паралимпийской и дефлимпийской реабилитации инвалидов (Международный спортивный центр "Энергия");

(пп. 4 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

5) развитие экстремальных видов спорта и проведение российских и международных соревнований по экстремальным видам спорта:

а) подводный спорт (дайвинг) - побережье г. Судака, пгт Коктебель, г. Алушты, пгт Гурзуф, пгт Новый Свет, мысов Тарханкут и Казантип;

б) альпинизм и скалолазание (более 120 маршрутов самых разных вариантов: скальная стена Марчека (ЮБК), Петровские скалы в г. Симферополе, Салачик в г. Бахчисарае, Сокол рядом с пгт Новый Свет и пр.);

в) виды спорта с использованием авиационной техники - парапланеризм, дельтапланеризм, парашютный спорт (гора Клементьева, пгт Коктебель);

6) популяризация спортивного туризма Республики среди граждан других субъектов Российской Федерации и иностранных граждан, особенно таких видов спорта, как спелеотуризм (пещеры Мраморная, Красная, Скельская и пр.), пешеходный туризм (Бахчисарайский район, г. Алушта, г. Ялта, Керченский полуостров, г. Судак, пгт Новый Свет), велотуризм (между городами Симферополь, Бахчисарай, Севастополь, Ялта и Алушта), горный спорт, конный спорт, горные лыжи (Ангарский перевал), виндсерфинг и кайтсерфинг (озеро Донузлав в Западной части Крыма), пляжные виды спорта, и прочих спортивных развлечений - квадроциклы, сигвей, плавание, охота и рыбалка, пейнтбол, джиппинг-туры и пр.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - реконструирована материально-техническая база, разработан и реализован комплекс мер по пропаганде физической культуры и спорта; формируется и реализуется календарный план проведения физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе всероссийских спортивных и физкультурных мероприятий, включенных в Единый календарный план физкультурных и спортивных мероприятий федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта; обеспечено включение спортивных объектов во Всероссийский реестр объектов спорта; реализуются программы развития детско-юношеских спортивных школ, проводятся мероприятия в рамках всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), ежегодно составляется календарь спортивных мероприятий; оказываются меры адресной государственной поддержки спортивным организациям, развиваются экстремальные виды спорта по всему побережью Республики.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - обеспечено соответствие спортивной инфраструктуры требованиям федеральных стандартов по спортивной подготовке; сборные команды обеспечены спортивно-технологическим оборудованием и инвентарем в соответствии с требованиями федеральных стандартов; созданы условия для занятий физической культурой, спортом людей с ограниченными физическими возможностями здоровья в современных спортивно-оздоровительных комплексах и специализированных спортивных сооружениях; проводятся учебно-тренировочные сборы, соревнования и мероприятия по инвалидному спорту; развита сеть объектов для массового спорта. На территории Республики проводятся российские и международные соревнования по экстремальным видам спорта. Сборные команды России по отдельным олимпийским видам спорта обеспечены круглогодичной подготовкой на спортивных объектах Республики.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - создана сеть профессиональных спортивных объектов, проводятся официальные спортивные мероприятия федерального и международного уровней, в том числе по экстремальным и олимпийским видам спорта.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Спортивный Крым" представлены в Таблице 16.

Таблица 16

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Спортивный Крым"

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 8. ТЕРРИТОРИЯ СОГЛАСИЯ

1. В пределах Крымского полуострова на протяжении более 3 тысяч лет совместно сосуществовали различные этнические, конфессиональные и культурные общности. Длительный исторический опыт сожительства и крепкая историческая память о гармоничном взаимодействии различных наций, этносов и конфессий создают благоприятные условия для сохранения мирной стабильной обстановки в межнациональной и межконфессиональной сферах, способствующей развитию культуры, традиций и языка каждого народа в отдельности и всего крымского социума в целом.

2. Население Республики Крым многонационально. По результатам переписи населения, проводившейся в Крыму в 2014 году, русские составляют 62,9% жителей региона (в России - 78%), второй по численности этнос - украинцы (15,5%), третий - крымские татары (12,1%), четвертый - татары (2,2%), пятый - белорусы (0,9%). Отличительная черта этнической структуры региона - относительно повышенный процент армян (0,5% - 9,6 тыс.), узбеков (0,2% - 3,3 тыс.) и азербайджанцев (0,2% - 3,7 тыс.). В разрезе муниципальных районов Республики Крым этническая структура населения имеет свою специфику. Среди муниципальных образований Республики Крым нет моноэтничных территорий, однако во всех муниципальных образованиях большинство составляют представители русской национальности.

3. В Республике Крым сохраняется спокойная ситуация в межнациональной и межконфессиональной сферах, чему способствует активная государственная национальная политика и деятельность некоммерческих общественных организаций.

В Республике Крым создана система по контролю в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, а также по взаимодействию с общественными и религиозными объединениями, научными и другими организациями по вопросам, касающимся реализации государственной национальной политики. В регионе действуют Совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Главе Республики Крым, Межведомственная комиссия по вопросам противодействия экстремизму в Республике Крым. Система мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций была создана в течение 2016 года при содействии Федерального агентства по делам национальностей.

В Республике Крым действует система учреждений, направленных на поддержание стабильных межнациональных и межконфессиональных отношений и призванных содействовать реализации государственной национальной политики: ГБУ РК "Дом дружбы народов", ГБУ РК "Медиацентр им. Исмаила Гаспринского". В 2015 году было создано АНО "Общественная крымско-татарская телерадиокомпания", информирующее население Республики Крым о текущих событиях в области внутренней и внешней политики, культуры, образования, науки, духовной жизни и в других областях, затрагивающих интересы крымско-татарского народа.

Ежегодно в соответствии с указами Главы Республики Крым нерабочими праздничными днями в Республике Крым были объявлены православные праздники Пасха и Троица, мусульманские - Ораза-байрам и Курбан-байрам.

Национально-культурные автономии проводят активную политику по сохранению и развитию культуры, традиций и языка соответствующих народов, проживающих в Республике Крым.

Важным инструментом для налаживания межнационального и межконфессионального общения, сохранения культуры и пропаганды толерантности по отношению к другим нациям и конфессиям является проведение событий этнокультурного и образовательного характера. При поддержке региональных властей в Республике Крым ежегодно проводится значительное количество различных мероприятий, в т.ч. национальных праздников.

Вхождение Республики Крым в состав Российской Федерации ознаменовалось кардинальным изменением отношения государства к представителям народов, депортированных в советское время с территории Крымской АССР, - 21 апреля 2014 года Президент Российской Федерации издал Указ N 268 "О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития", а 20 апреля 2015 года Главой Республики Крым издан Указ N 105-У "О Дне возрождения реабилитированных народов Крыма", в соответствии с которым 21 апреля 2015 года объявлен Днем возрождения реабилитированных народов Крыма.

(п. 3 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

4. Однако нерешенным остается ряд проблем в сфере межнациональных отношений в Республике Крым. К ним относятся:

1) недостаток образовательных и культурно-просветительских мер по формированию российской гражданской идентичности, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций народов России;

2) недостаточный уровень обеспеченности инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами мест компактного проживания армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам.

5. С целью решения вопросов по обустройству мест компактного проживания репрессированных народов Крыма в рамках Государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" запланировано выделение более 17,3 млрд рублей.

(п. 5 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

6. В целом этноконфессиональную ситуацию в Республике Крым можно назвать благополучной, а межнациональные и межконфессиональные отношения - стабильно позитивными. В сознании общества постепенно и целенаправленно утверждаются принципы укрепления государственного единства и сохранения этнокультурной самобытности народов Республики Крым.

7. Основной целью реализации политики в области межнациональных отношений является обеспечение этнополитической стабильности в Республике Крым на основе гармонизации межэтнических отношений и укрепления единства многонационального народа Российской Федерации.

Стратегические задачи:

1) разработка эффективных механизмов обеспечения межнационального согласия, сохранения гражданского мира в Республике Крым;

2) реализация мероприятий, направленных на национально-культурное и духовное возрождение народов Республики Крым;

3) совершенствование системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Республике Крым;

4) комплексное решение вопросов обустройства мест компактного проживания армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов в Республике Крым, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - обеспечены необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами места компактного проживания граждан из числа армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам, выросло количество культурно-массовых мероприятий репрессированных народов Крыма, мероприятий, направленных на развитие национальных культур и традиций, рост количества изданий литературы на языках Республики Крым и материально-технического оснащения самодеятельных творческих коллективов, этнокультурных центров, проведено социологическое исследование на тему "Межнациональные и межконфессиональные отношения в Республике Крым", проведены научно-практические конференции, мониторинговые исследования по вопросам республиканской политики в сфере межнациональных отношений, растет доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Республике Крым.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - снижается степень распространенности негативных этнокультурных установок в обществе, расширяется позитивный опыт межэтнического взаимодействия, повышается эффективность прогнозирования межнациональных и межрелигиозных конфликтов, конфликтных ситуаций, растет уровень профессиональной подготовки и компетентности кадров в сфере профилактики экстремизма и ксенофобии.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - высокая этнополитическая стабильность в Республике Крым, отсутствие распространения негативных этнокультурных установок в обществе, наличие большого позитивного опыта межэтнического взаимодействия, высокая эффективность прогнозирования межнациональных и межрелигиозных конфликтов, конфликтных ситуаций, высокий уровень профессиональной подготовки и компетентности кадров в сфере профилактики экстремизма и ксенофобии.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Территория согласия" представлены в Таблице 17.

Таблица 17

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Территория согласия"

(п. 7 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 9. ЭКОСРЕДА

1. Социально-экономическая деятельность Республики Крым оказывает незначительное влияние на состояние окружающей среды региона: в 2014 году душевой объем выбросов от стационарных источников в Республике Крым составил 11,1 тонны на 1000 человек при среднероссийском показателе в 119,6 тонны на 1000 человек (79 место в России), душевой объем сбросов в Республике Крым - 27,4 м3 на 1 человека при среднероссийском показателе в 101,0 м3 на 1 человека (74 место в России).

Наибольшая нагрузка на окружающую среду происходит в центрах химической промышленности - г. Армянске и г. Красноперекопске, в крупнейших городах - Симферополе, Керчи, Евпатории, Ялте и Феодосии, в зонах активной туристической деятельности - на Южном берегу Крыма и в Сакско-Евпаторийском регионе.

Крупнейшим источником загрязнения воздуха является автомобильный транспорт. Основными стационарными источниками загрязнения воздуха являются химические производства в городах Армянске и Красноперекопске и производства города Симферополя (на которые в 2013 - 2014 годах приходилось 56 - 58% от общего объема сбросов от стационарных источников), главным источником загрязнения воды является коммунальный комплекс Республики (в 2014 году - 98,1% от общего объема стоков).

Существующие канализационные очистные сооружения и сети технически устарели, работают с большой перегрузкой, не обеспечивают должной степени очистки стоков, что приводит к загрязнению водоемов и подземных вод. По удельной доле протяженности канализационных сетей, нуждающихся в замене, в общей протяженности всех сетей Республика Крым в 2014 году занимала 33 место среди регионов России (32,1% против среднероссийского показателя в 27,6%). Недостаточен уровень очистки сточных вод, сброшенных в водные объекты: в 2014 году в водные объекты попало 51,9 млн м3 загрязненных сточных вод (43,1% от всего объема сточных вод, сброшенных в водные объекты).

Земли в нарушенном состоянии (земли, занятые свалками и отработанными карьерами) в Республике Крым занимают площадь 3,9 тыс. га (0,2% от всей площади земельного фонда). Проводится небольшое количество мероприятий по рекультивации земель: по состоянию на 1 января 2014 года было рекультивировано 0,014 тыс. га.

Географическое положение Крымского полуострова, особенности атмосферных процессов и рельефа обуславливают большое разнообразие климатических явлений на сравнительно малой его территории. Для формирования системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата в Республике Крым разработан План адаптации к изменениям климата Республики Крым, утвержденный распоряжением Совета министров Республики Крым от 6 мая 2022 года N 571-р (далее - План).

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

План содержит оценку и обобщенную характеристику климатических рисков территории, а также перечень приоритетных адаптационных мероприятий, проранжированных по значимости.

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

2. В настоящее время в Республике Крым сформирована разветвленная система особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ). На территории Республики Крым на момент вступления ее в состав Российской Федерации функционировало 197 ООПТ общей площадью 220 тыс. га, что составляет 8,4% от общей площади Республики Крым, из них 190 - ООПТ регионального значения.

В Республике Крым располагается 6 территорий водно-болотных угодий - центров мест обитания водоплавающих птиц, охраняемых Рамсарской конвенцией: Каркинитский и Джарылгачский заливы, Центральный Сиваш, Восточный Сиваш, аквально-скальные комплексы Карадага, аквально-скальные комплексы мыса Казантип с озером Акташ и Астанинскими плавнями, аквально-прибрежный комплекс мыса Опук.

3. Основными проблемами, препятствующими формированию устойчивой экологической среды в Республике Крым, являются:

1) сложная ситуация с загрязнением атмосферы и водных источников в химических центрах - городах Армянске и Красноперекопске, а также в крупнейших городах Республики Крым, зонах активной туристической деятельности;

2) низкий уровень очистки сточных вод, сбрасываемых в водные объекты;

3) проблемы обращения с отходами <17>;

<17> Отражены в главе 7, пункте 8.

4) низкая эффективность функционирования системы мониторинга окружающей среды Республики Крым;

5) отсутствие в региональной экологической практике применения современных экологических стандартов и подходов в различных сферах деятельности;

6) низкий уровень экологической культуры населения;

7) наличие большого количества земельных участков с нарушенным почвенным покровом (в местах добычи полезных ископаемых открытым способом, на территориях, занятых официальными полигонами и несанкционированными свалками), снижение плодородия почв, незначительное количество мероприятий, направленных на рекультивацию нарушенных земель;

8) недостаточная площадь ООПТ;

9) отсутствие межевания, схем развития и размещения, паспортов ООПТ, отсутствие картографического материала на ООПТ - карт 1:200000 и крупнее;

10) международные санкции не позволяют включить водно-болотные угодья Республики Крым в список водно-болотных угодий международного значения в рамках Рамсарской конвенции (пока данные угодья в рамках Рамсарской конвенции должны охраняться Украиной);

11) сокращение численности редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира;

12) сокращение объема лесовосстановительных работ;

13) подверженность Республики Крым влиянию климатических рисков, таких как: засухи, суховеи, пыльные бури, а также лесные пожары, ливневые дожди и наводнения, ураганные ветры, шквал и смерчи, абразионные процессы на побережье.

(пп. 13 введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

4. Основной целью формирования экосреды в Республике Крым является создание благоприятной экологической ситуации для устойчивого социально-экономического развития Республики Крым.

Стратегические задачи:

1) обеспечение экологически ориентированного роста экономики. Снижение антропогенного воздействия промышленности, агропромышленного, строительного, жилищно-коммунального, транспортно-логистического, санаторно-курортного и туристического комплексов на окружающую среду Республики Крым, в т.ч.:

а) с помощью внедрения экологического менеджмента, современных очистных сооружений, ресурсо- и энергосберегающих технологий, эффективной системы нормирования антропогенной нагрузки на окружающую среду;

б) снижения объемов образования отходов производства и потребления и др.;

2) сохранение природной среды и биоразнообразия на территории Крымского полуострова, морской биоты Черного и Азовского морей:

а) расширение площади и развитие системы ООПТ;

б) поддержание и восстановление численности популяций отдельных видов животных;

в) сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов;

г) сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала Азовского и Черного морей;

3) совершенствование системы государственного экологического мониторинга; создание республиканского центра государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

4) рекультивация нарушенных земель (свалок и отработанных карьеров);

5) формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания (в первую очередь подрастающего поколения) путем создания непрерывной системы экологического образования, просвещения и информационного обеспечения;

6) строительство объектов обработки и (или) утилизации и (или) размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

7) уменьшение уязвимости Республики Крым к изменениям климата, а также использование благоприятных возможностей, обусловленных данными изменениями.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - снижены объемы выбросов, сбросов и отходов производства и потребления в результате модернизации промышленных, жилищно-коммунальных, строительных, санаторно-курортных и туристических предприятий, сформирована система особо охраняемых природных территорий Республики Крым, начаты работы по воспроизводству лесов, ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, создана региональная система экологического мониторинга, активная реализация политики по формированию экологической культуры.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - активная экологизация экономики и социальной сферы Республики Крым: снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в результате внедрения современных систем очистки на стационарных источниках выбросов, увеличение доли транспортных средств, работающих на газомоторном топливе и электричестве, в общем количестве транспортных средств, снижение сбросов, образования и размещения отходов производства и потребления в результате модернизации промышленных, жилищно-коммунальных, строительных, санаторно-курортных и туристических предприятий, создание условий по обработке, утилизации и захоронению твердых коммунальных отходов путем строительства 3 комплексных объектов по обработке, утилизации и размещению твердых коммунальных отходов на территории Республики Крым ("экотехнопарков"), реализация плана мероприятий по снижению выбросов парниковых газов и увеличению объемов их поглощения, ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде, рекультивация нарушенных земель, развитие системы экологического мониторинга с целью оперативного реагирования и принятия управленческих решений и системы особо охраняемых природных территорий Республики Крым, реализация мероприятий по созданию, воспроизводству, сохранению и защите лесов, сохранению биоразнообразия.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - Республика Крым входит в пятерку активно развивающихся регионов-лидеров с наименьшими показателями объемов выбросов (в т.ч. парниковых газов), сбросов, образования и размещения отходов производства и потребления в результате широкого внедрения современных энерго- и ресурсосберегающих технологий производства, а также технологий очистки выбросов, сбросов, технологий экологически безопасной утилизации отходов с получением ценных продуктов, экологически безопасного обезвреживания токсикантов и сжигания горючих неутилизируемых отходов, энергетического использования биомассы, химических продуктов из возобновляемых источников сырья, биоразлагаемых полимеров, строительных материалов с новыми экологическими свойствами; использование вторичного сырья и готовой продукции на основе утилизации отходов и стоков, отходов добычи и переработки полезных ископаемых, удобрений из осадков сточных вод, широкое использование транспортных средств, использующих альтернативные источники энергии (в т.ч. природный газ, электричество, водород, моторные топлива из биомассы); увеличение поглощения природными системами парниковых газов, в т.ч. за счет создания карбоновых ферм; сокращение площади нарушенных земель и количества объектов накопленного вреда окружающей среде; достигнута высокая экологическая грамотность населения (жители Республики Крым бережно относятся к окружающей среде, принимают активное участие в экологических акциях); обеспечено сохранение биоразнообразия, осуществляется реинтродукция редких видов животного и растительного мира, увеличены темпы воспроизводства лесов, обеспечена эффективная защита лесов от пожаров, вредителей и болезней леса; созданы условия, предотвращающие возможный ущерб от воздействия климатических рисков, а также использования благоприятных возможностей для отдельных отраслей экономики, возникающих в связи с изменениями климата.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Экосреда" представлены в Таблице 18.

Таблица 18

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Экосреда"

(п. 4 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 10. ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

(введена Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

1. Одним из важнейших элементов повышения качества жизни населения в Республике Крым является обеспечение правопорядка, снижение уровня преступности и повышение эффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400, определены положения государственной политики на долгосрочную перспективу по усилению роли государства в качестве гаранта безопасности граждан, совершенствованию единой государственной системы профилактики преступности, обеспечению реализации принципа неотвратимости наказания за совершение преступления и формирования в обществе атмосферы нетерпимости к противоправной деятельности. Также в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации одной из целей обеспечения государственной и общественной безопасности является защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со Стратегией в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 501, в Республике Крым создаются оптимальные условия для эффективного решения общегосударственных задач в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, определенные для исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

Безопасность жизнедеятельности населения в Республике Крым обеспечивается путем совершенствования защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. В Республике Крым за период 2015 - 2021 годов наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений на 25,6% - с 27,8 тыс. до 20,7 тыс. (ЮФО: +10,3%; Российская Федерация: -16,1%), из них количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 9,5% - с 5,6 тыс. в 2015 году до 5,0 тыс. в 2021 году (ЮФО: +43,8%; Российская Федерация +7,8%).

Количество убийств в Республике Крым за период 2015 - 2021 годов снизилось на 50,8% - со 134 до 66 (ЮФО: -29,4%; Российская Федерация: -36,1%); количество умышленных причинений вреда здоровью снизилось на 30,4% - с 224 до 156 (ЮФО: -26,4%; Российская Федерация: -40,7%); количество краж в Республике Крым сократилось на 62,3% - с 16,7 тыс. до 6,3 тыс. (ЮФО: -3,6%; Российская Федерация: -28,0%), количество грабежей сократилось на 79,1% - с 1,1 тыс. до 237 (ЮФО: - 37,5%; Российская Федерация: -56,8%).

В 2021 году количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, составило 76, что ниже уровня 2015 года на 60% (190 преступлений); в состоянии алкогольного опьянения совершено 2,5 тыс. преступлений, что на 6,6% ниже уровня 2015 года (2,7 тыс. преступлений). Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено в 2021 году 6,8 тыс. преступлений, что выше уровня 2015 года на 22,4% (5,6 тыс. преступлений). В 2021 году 343 преступления совершено несовершеннолетними, что на 33,4% ниже показателя 2015 года (515 преступлений).

В 2021 году зарегистрировано 2,5 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, что на 45,8% выше уровня 2015 года (1,7 тыс. преступлений) (ЮФО: +5,2%; Российская Федерация: -24,1%).

В 2021 году количество предварительно расследованных преступлений составило 13,7 тыс., что выше показателя 2015 года на 4,3% (13,2 тыс. преступлений).

В Республике Крым в 2021 году произошли 2 чрезвычайные ситуации, что на 66,7% ниже уровня 2015 года (6 чрезвычайных ситуаций), в чрезвычайных ситуациях в 2021 году погибли 2 человека, что ниже показателя 2015 года на 81,8% (11 человек).

3. С 2015 по 2021 год ГКУ РК "Пожарная охрана Республики Крым" было открыто и введено в боевой расчет 30 пожарных частей, 1 пожарно-технический центр и 6 отдельных постов, которые обеспечивают пожарную безопасность 256 населенных пунктов с населением 252,4 тыс. человек, приобретено 35 пожарных автомобилей, что сокращает количество населенных пунктов Республики Крым, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.

4. В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года N 972-р "О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым "Республиканская аварийно-спасательная служба "КРЫМ-СПАС" для проведения аварийно-спасательных работ на территории Республики Крым создано и функционирует профессиональное аварийно-спасательное формирование ГКУ РК "КРЫМ-СПАС", финансируемое за счет средств бюджета Республики Крым.

По состоянию на 2021 год в состав ГКУ РК "КРЫМ-СПАС" входит 10 структурных подразделений, расположенных в 10 муниципальных образованиях Республики Крым.

Количество аварийно-спасательных выездов для проведения аварийно-спасательных работ разной направленности за период 2015 - 2021 годов составило 18,1 тыс., спасено 3598 человек, в том числе на водных объектах - 74 человека.

5. Основными проблемами Республики Крым, которые необходимо решить в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, остаются:

1) наличие случаев нарушения правопорядка и общественной безопасности;

2) наличие преступлений, совершаемых несовершеннолетними и при их соучастии;

4) сохранение значительной распространенности наркомании;

5) нанесение социального, экономического и экологического ущерба населению, экономике и природной среде от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах.

6. Основной целью в сфере безопасности жизнедеятельности Республики Крым является повышение эффективности региональной системы обеспечения общественной безопасности, развитие взаимодействия исполнительных органов Республики Крым с гражданским обществом по вопросам противодействия угрозам криминального характера, а также минимизация ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Стратегические задачи:

1) повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, обеспечение общественной безопасности;

2) снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними и при их соучастии;

3) минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - снижение количества зарегистрированных преступлений до 21,7 тыс., снижение количества тяжких, особо тяжких преступлений до 4,8 тыс., снижение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, совершивших преступления, до 3,7%, формирование и поддержание материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создание Единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных образований Республики Крым.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - снижение количества зарегистрированных преступлений до 20,0 тыс., снижение количества тяжких особо тяжких преступлений до 4,3 тыс., снижение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, до 3,6%, 100% оснащение пожарно-техническим вооружением пожарно-спасательных подразделений, создание на базе ГКУ РК "Безопасный регион" региональной информационной платформы АПК "Безопасный город".

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - снижение количества зарегистрированных преступлений до 19,0 тыс., снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений до 3,8 тыс., снижение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, совершивших преступления, до 3,5%, повышение уровня защищенности населения за счет использования современных спасательных технологий и современной спасательной техники.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Повышение безопасности жизнедеятельности населения" представлены в Таблице 18.1.

Таблица 18.1

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Повышение безопасности жизнедеятельности населения"

Подраздел 6 ТАКТИКА ПОБЕДЫ В БОРЬБЕ ЗА ИННОВАЦИИ

Глава 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1. Экономика Республики Крым характеризуется недостаточной отраслевой диверсификацией и территориальной дифференциацией. Исторически сложившаяся специализация Республики Крым позволяет региону конкурировать в ряде направлений, однако для достижения опережающих темпов роста необходимо, во-первых, осуществить глубокую модернизацию существующих отраслей, во-вторых, обеспечить развитие отраслей "новой экономики" и вхождение в высокомаржинальные звенья цепочки создания добавленной стоимости.

2. Ключевой характеристикой развития Республики Крым в период реализации Стратегии должна стать инновационность. Инновационность может проявляться как в переходе на более современный технологический уклад, так и в развитии сферы услуг, применении новых управленческих подходов, создании индустрий, основанных на креативности и человеческом капитале.

3. Необходимыми условиями инновационного развития являются освоение передовых технологий, развитие научно-технического потенциала, реализация инновационных проектов, повышение эффективности государственных и муниципальных органов власти, использование преимуществ кластерного эффекта, широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности общества.

Глава 2. ЭФФЕКТИВНАЯ ВЛАСТЬ

1. Эффективность государственных и муниципальных органов власти является одним из определяющих факторов темпа социально-экономического развития региона, условий ведения предпринимательской деятельности и жизни граждан.

Новые изменения и тренды, происходящие в обществе, усиливают конкурентную борьбу регионов за инвестиционные ресурсы. Составной частью победы в данном направлении является скорость принятия наилучших решений по реагированию на новые изменения со стороны государственной и муниципальной власти. В данном случае государственная и муниципальная власть должна активно внедрять законодательные инициативы и активно участвовать в федеральных государственных программах и федеральных организационных инициативах, создавать новые и развивать сформированные институты гражданского общества, в рамках гражданского общества формировать четкую и эффективную систему прямой-обратной связи "власть-общество" для оперативного получения информации о проблемах и предложениях от граждан, различных групп и сообществ.

Ставя перед собой амбициозные цели обеспечения высоких темпов роста социально-экономического развития, Республика Крым должна не только встроиться в политико-правовое пространство Российской Федерации, но и сформировать новые подходы к системе государственного и муниципального управления, основанные на ключевой роли лидерства, постоянной готовности к переменам, стремлении создавать собственное будущее и высокой личной ответственности за достижение результатов.

2. Основными проблемами системы государственного управления на уровне Российской Федерации в целом и Республики Крым в частности являются:

1) гипертрофированная централизация власти;

2) низкая степень использования передовых технологий менеджмента, работа "по поручениям", а не "на результат";

3) отсутствие эффективной кадровой политики;

4) недостаток инициативы, нежелание взять на себя ответственность;

5) несбалансированная система отчетности;

6) низкая степень внедрения информационно-коммуникационных технологий в процессы государственного и муниципального управления;

7) отсутствие эффективной системы межведомственного взаимодействия;

8) несоответствие масштаба решаемых задач и уровня вознаграждения;

9) медленное принятие некоторых региональных нормативных правовых актов, требуемых для участия в федеральных инициативах;

10) слабость муниципального уровня управления;

11) высокая роль государства в управлении экономикой и социальной сферой, низкая заинтересованность и вовлеченность бизнеса;

12) отсутствие единого центра управления реализацией стратегии, размытая ответственность.

3. Основной целью развития системы эффективного государственного и муниципального управления является создание эффективной целостной сбалансированной модели управления развитием Республики, нацеленной на инновационное развитие экономики, создание принципиально нового подхода к обеспечению стандартов качества жизни, способной оперативно реагировать на изменения внешней и внутренней среды, используя гибкий механизм взаимодействия власти, бизнеса, общества и человека.

Стратегические задачи:

1) создание оптимальной системы принятия решений в рамках деятельности государственных и муниципальных органов власти: пересмотр сложившейся практики распределения полномочий и совершенствование механизмов их реализации, включая переход на программно-целевое управление, внедрение проектного управления в деятельность органов власти;

2) повышение эффективности управления бюджетными ресурсами, создание финансовой основы для достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Республики Крым;

3) введение особого режима управления социально-экономическим развитием Республики Крым в период ужесточения санкционного режима, введенного против Республики Крым, путем делегирования полномочий исполнительным органам Республики Крым федеральными органами власти;

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

4) активная борьба с коррупцией, нулевая толерантность к коррупции;

5) создание эффективной кадровой системы управления талантами, направленной на привлечение, формирование и развитие лидеров-новаторов, удержание талантов:

а) улучшение качества взаимодействия с образовательными организациями высшего образования, формирование целевого набора;

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

б) создание системы управления карьерным ростом;

в) создание центра повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, включающего школу лидерства;

г) создание системы компетенций и мотивации, ориентированной на удержание лидеров-новаторов;

6) развитие общественных инициатив, формирование активного гражданского общества;

7) формирование отраслевых и территориальных приоритетов развития Республики. Формирование устойчивых механизмов муниципального развития за счет внутренних ресурсов. Трансформация целей стратегического развития в целеполагание бизнес-стратегий частных компаний;

8) повышение эффективности участия в реализации федеральных государственных программ, сотрудничество с федеральными институтами развития, в том числе в рамках внедрения технологических инноваций;

9) активное участие в российских и международных инвестиционных, кредитных и прочих рейтингах.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - оптимизирована система управления, осуществлен полный переход на программно-целевое управление, начато внедрение проектного подхода к управлению; разработаны стратегии социально-экономического развития агломераций и муниципальных образований; создана эффективная кадровая система в органах государственной власти; создана эффективная система мониторинга федеральных законодательных инициатив с активным участием Постоянного Представительства Республики Крым при Президенте Российской Федерации; Республика Крым успешно привлекла средства федеральных институтов развития (не менее 2 проектов).

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - внедрен проектный подход к управлению в деятельность органов власти; достигнуто единство целей и задач развития Республики и бизнес-стратегий ключевых предприятий региона; снизилось количество муниципалитетов, получающих дотации; создан центр повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, включающий школу лидерства; Республика Крым занимает ведущие позиции среди регионов России по темпам роста экономики и развитию социальной сферы (по итогам федеральных рейтингов); Республика Крым успешно привлекла средства федеральных институтов развития (не менее 5 проектов).

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - Республика Крым активно участвует в международных социально-экономических и инвестиционных рейтингах, занимая ведущие позиции среди территорий стран БРИКС; Республика Крым входит в топ: 10 регионов России с наилучшим инвестиционным климатом; Республика Крым входит в группу лидеров по уровню эффективности реализации региональных государственных программ.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Эффективная власть" представлены в Таблице 19.

Таблица 19

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Эффективная власть"

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 3. ДРАЙВЕРЫ НОВАЦИЙ И КЛАСТЕРНОГО РАЗВИТИЯ

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

1. Республика Крым обладает значительным научным потенциалом в агропромышленном, санаторно-курортном и туристическом комплексах, медицине, судостроении, природоохранном строительстве (Таблица 20).

С 2021 года в Республике Крым с целью формирования системы опережающего инновационного развития создан межрегиональный научно-образовательный центр мирового уровня "МореАгроБиоТех" (далее - НОЦ).

Задачами НОЦ являются реализация прорывных технологических проектов и создание устойчивой системы кооперации научных и научно-образовательных организаций с предприятиями, представляющими реальный сектор экономики.

Реализация программы деятельности НОЦ в Республике Крым планируется в наиболее перспективных и быстро развивающихся отраслях: персонализированная медицина и реабилитация, интегрированная в санаторно-курортный комплекс Республики, а также агробиотехнологии, способные осуществить революционные изменения в аграрном и сельскохозяйственном секторах региона.

Таблица 20

Значимые научно-образовательные организации

2. В Республике Крым активно развиваются достаточно крупные высокотехнологические компании: АО "Завод "Фиолент", ООО "Симферопольский электротехнический завод", АО "Феодосийский оптический завод".

Несмотря на то, что доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте Республики Крым выше средней по Российской Федерации (в 2015 году - 22,3%), регион характеризуется низким уровнем внутренних затрат на НИОКР (0,6 тыс. рублей на 1 занятого в экономике при среднероссийском показателе в 12,5 тыс. рублей) и низкой изобретательской активностью населения (в Республике Крым в 2015 году на 10000 жителей приходилось 0,3 патента, в среднем по Российской Федерации - 2 патента).

Одним из основных механизмов реализации стратегических приоритетов Республики Крым должна стать активная кластерная политика, позволяющая обеспечить высокие темпы экономического роста и диверсификации экономики за счет активизации взаимодействия и повышения конкурентоспособности предприятий, научно-исследовательских и образовательных организаций, расположенных на территории одного региона.

В ряде отраслей экономики Республики Крым уже сложились предпосылки для кооперации и сформировались устойчивые экономические связи. В химической отрасли действует кооперация между крупнейшими предприятиями Северного Крыма: Армянским филиалом ООО "Титановые Инвестиции", АО "Крымский содовый завод", АО "Бром". Возможна кооперация между предприятиями в сфере судостроения и судоремонта, предприятиями смежных отраслей: АО "Судостроительный завод имени Бутомы", АО "Судостроительный завод "Море", АО "Завод "Фиолент" и др.

В Республике Крым по состоянию на 2021 год сформированы следующие кластеры:

1) Агропромышленный биотехнологический кластер -

призван объединить сельскохозяйственные предприятия Республики Крым, предприятия пищевой и сопутствующей промышленности, научно-исследовательские центры, образовательные организации в целях развития агропромышленного комплекса региона. В рамках кластера будет реализовано:

а) создание новых агротехнологий производства полноценной сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;

б) разработка новых биотехнологий ее хранения, переработки, получения высококачественных пищевых продуктов;

в) мониторинг экологической и генетической безопасности сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения и продуктов их переработки;

2) Медико-биологический кластер -

способствует объединению медицинских организаций Республики Крым, предприятий по производству медицинских препаратов, медицинской техники и иных сопутствующих предприятий, научно-исследовательских центров, образовательных организаций в целях развития медицины в регионе. В рамках кластера будет реализовано развитие как существующих отраслей, так и отдельных приоритетных направлений в рамках Прогноза научно-технического развития России до 2030 года, утвержденного Правительством Российской Федерации 3 января 2014 года:

а) производство лечебного питания;

б) высокотехнологичная реабилитация;

в) медицинские технологии (в том числе перспективные лекарственные препараты; молекулярная диагностика; молекулярное профилирование и выявление молекулярных и клеточных механизмов патогенеза; биомедицинские клеточные технологии; биодеградируемые и композиционные материалы медицинского назначения; биоэлектродинамика и лучевая медицина; геномная паспортизация человека);

г) биотехнологии (в том числе научно-методическая база исследований в области биотехнологий; промышленные биотехнологии; агробиотехнологии; экологические биотехнологии; пищевые биотехнологии; аквабиокультура);

3) Туристический кластер -

кластеризация туристской индустрии способствует привлечению большего числа как иностранных, так и национальных туристов, обновлению инфраструктуры региона, разработке и внедрению инновационных проектов, а также приводит к масштабному мультипликативному эффекту. Кластерное развитие является ключевым подходом в развитии туризма в Российской Федерации. В рамках Государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" в регионе создаются туристско-рекреационные кластеры: "Детский отдых и оздоровление" (г. Евпатория), "Лечебно-оздоровительный отдых" (г. Саки), "Черноморский", "Коктебель", а также кластер в районе озера Чокракское. На последующих этапах возможно создание туристических кластеров в других муниципальных районах;

4) ИТ-кластер -

способствует формированию в Республике Крым единой цифровой экосистемы, интегрированной в общероссийское экономическое пространство и способной решать практические задачи развития региона в стратегическом партнерстве с органами власти регионального и федерального уровней, институтами развития, элементами инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также государственными корпорациями, ориентированными на активное участие в цифровизации экономики;

5) Кластер "Производство локального электротранспорта" -

электротранспорт, производимый участниками кластера, способствует развитию транспортной и модернизации коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Республики Крым. Работа кластера способствует развитию промышленного потенциала Республики Крым за счет популяризации использования электротранспорта, что позволит улучшить экологическую ситуацию в регионе, а также окажет положительное влияние на имидж продукции крымских производителей.

Имеется потенциал для формирования кластера креативной индустрии в период до 2030 года. Кластер креативной индустрии будет включать субъекты в таких видах экономической деятельности, как образование, реклама, кино, индустрия игр, архитектура и дизайн, искусство, ремесла. "Креативный компонент" может быть интегрирован в развитие других отраслей региона.

3. Основными проблемами, сдерживающими кластерное и инновационное развитие Республики Крым, являются:

1) низкая мотивация предприятий на внедрение инноваций;

2) отсутствие опыта коммерциализации инноваций и разработок;

3) отсутствие специализированной структуры, осуществляющей деятельность, направленную на развитие инноваций;

4) слабое развитие инновационной инфраструктуры;

5) дефицит кадров, занятых исследованиями, разработками, инновационной деятельностью;

6) низкий уровень внутренних затрат на НИОКР;

7) низкая изобретательская активность населения;

8) недостаток информации о возможностях крымских предприятий и организаций и потенциала сотрудничества;

9) распад некогда единого хозяйственного комплекса и утрата существовавших кооперационных связей;

10) санкционная политика западных стран в отношении Республики Крым, финансовых и промышленных структур, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым.

4. Основной целью стимулирования инновационной деятельности и активизации кластерной политики в Республике Крым является обеспечение перехода экономики региона к модели развития, основанной на создании, внедрении и распространении инновационных товаров и услуг, а также увеличение валового регионального продукта за счет обеспечения взаимовыгодного сотрудничества и реализации совместных проектов.

Стратегические задачи:

1) формирование законодательной и институциональной среды, стимулирующей развитие инноваций и кластеров, а также межкластерного взаимодействия;

2) развитие объектов инфраструктуры инновационной деятельности и кластеров;

3) содействие реализации кластерных проектов и инициатив.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - в Республике Крым сформирована нормативная правовая база кластерного развития, сформированы кластеры: производство локального электротранспорта, агропромышленный биотехнологический, медико-биологический, туристический и ИТ-кластер. Разработаны концепции развития кластеров.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - Республика Крым является привлекательным регионом для коммерциализации и внедрения инноваций, территорией самореализации ученых и технологических предпринимателей. Обеспечено функционирование туристических кластеров, созданы специализированные организации по развитию и начато создание инфраструктуры медико-биологического кластера, кластера креативной индустрии.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - экономика региона в основном перешла на пятый технологический уклад, Республика Крым входит в топ-10 регионов по удельному весу организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций. Кластеры являются основой инновационного развития, действует активное межкластерное взаимодействие.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Драйверы новаций и кластерного развития" представлены в Таблице 21.

Таблица 21

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Драйверы новаций и кластерного развития"

Глава 4. ОТРАСЛИ РОСТА

1. Туризм и санаторно-курортное лечение.

Республика Крым - уникальный регион Российской Федерации, в котором соединен мощный природно-климатический и историко-культурный потенциал, являющийся основой для развития курортно-туристской сферы.

Выгодное географическое положение полуострова, разнообразный ландшафт, благоприятный климат, природные богатства (Черное и Азовское моря, водные и лесные ресурсы), богатое историко-культурное наследие (общее количество архитектурно-исторических, военно-исторических и культурных памятников в Крыму составляет около 11500 объектов), рекреационный потенциал (минеральные воды, лечебные грязи и другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных), исторический опыт определяют основные направления развития туризма и санаторно-курортного лечения на Крымском полуострове.

На территории Республики Крым расположено более 40 соленых озер, донные отложения которых сформированы грязевыми залежами. В качестве перспективных для использования в санаторно-курортном лечении можно рассматривать озера Сакское (запасы иловых сульфидных грязей составляют 3264,4 тыс. м3), Чокракское (запасы лечебных иловых грязей составляют 272,4 тыс. м3) и Джарылгачское (проводится геологическое изучение с целью оценки запасов лечебных грязей). В настоящее время на территории Республики Крым единственным разрабатываемым месторождением лечебных грязей и рапы является Сакское (в разработку вовлечен Восточный бассейн с запасами грязей 401,0 тыс. м3), гидроминеральные ресурсы которого широко используются в санаторно-курортном лечении здравницами городов Евпатории, Саки, Феодосии и Южного берега Крыма.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Курортные ресурсы Республики Крым, наряду с благоприятными климатическими условиями и лечебными грязями, включают в себя также минеральные воды. На территории полуострова расположено 7 месторождений минеральных и минеральных термальных подземных вод, запасы которых составляют 4538,3 м3/сут. Среди минеральных вод Крыма выделяются четыре бальнеологические группы: воды без специфических компонентов и свойств, углекислые, сульфидные и йодобромные. В настоящее время на территории Республики Крым эксплуатируются месторождения минеральных вод в городах Саки, Евпатория, Феодосия, Сакском, Бахчисарайском и Красногвардейском районах. Отбор минеральных вод остается все еще незначительным.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Имеющиеся месторождения минеральных вод используются недостаточно, в основном для внутреннего и наружного применения в санаторно-курортных учреждениях. В городах Саки, Евпатория и Ялта оборудованы бюветы минеральной воды. Для промышленного розлива в настоящее время используются скважины Сакского и Пятихаткинского месторождений минеральных вод.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Общая протяженность морской береговой полосы Республики Крым составляет около 1175 км, при этом длина побережья, пригодного для организации пляжного отдыха - около 452 км. В настоящее время для массового отдыха людей на воде обустроено 439 пляжей протяженностью около 74,1 км.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

2. Эффективное функционирование санаторно-курортной и туристской сфер остается одним из приоритетных направлений развития Республики Крым. Оно базируется на использовании минеральных вод, лечебных грязей, пляжей, климатических и ландшафтных ресурсов, морского и горного воздуха.

Санаторно-курортный комплекс Республики Крым насчитывает 1098 средств размещения, из которых:

122 организации предоставляют санаторно-курортное лечение (вместимость - 55,2 тыс. койко-мест);

153 организации предоставляют услуги оздоровительного характера (вместимость - 38,0 тыс. койко-мест);

823 организации предоставляет услуги только по временному размещению (вместимость - 67,5 тыс. койко-мест).

Количество современных круглогодичных коллективных средств размещения недостаточно для реализации потенциала курортно-туристской сферы Республики Крым, работы туристско-рекреационных кластеров, постоянной занятости населения.

(п. 2 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

3. Четыре глобальных тренда оказывают значительное влияние на туристско-рекреационный сектор Республики Крым (описание данных глобальных трендов представлено в Приложении 6 к настоящей Стратегии):

1) сокращение длительности отпусков;

2) повышение роли оздоровительного туризма и изменение требований к нему;

3) повышение роли активного туризма и повышение спроса на впечатления;

4) развитие информационных технологий.

4. Для реализации стратегической задачи развития курортно-туристской сферы необходима инфраструктурная перестройка, модернизация (реконструкция) объектов санаторно-курортного комплекса, в первую очередь государственной (республиканской) формы собственности.

Отмечается высокий уровень износа основных фондов и медицинского оборудования здравниц. При этом сохранились уникальный опыт и традиции санаторно-курортного лечения и оздоровления граждан.

Несмотря на наличие множества предпосылок для развития различных видов туризма, в настоящее время существует ряд общих проблем, тормозящих развитие туристской отрасли Республики Крым:

1) неудовлетворительное состояние инфраструктуры на территории туристских регионов Республики Крым;

2) неравномерность развития туристского потенциала Республики Крым;

3) сезонность работы туристской отрасли;

4) высокий уровень износа основных фондов и медицинской базы коллективных средств размещения;

5) кадровый дефицит;

6) широкое распространение практики предоставления услуг размещения туристов вне легального поля.

5. Основной целью развития санаторно-курортного и туристского комплексов является формирование в Республике Крым современного рекреационного комплекса, характеризующегося конкурентоспособностью, востребованностью, разнообразием предлагаемых туристских услуг и услуг санаторно-курортного лечения и высоким качеством обслуживания.

Стратегические задачи:

1) разработка и реализация туристической межрегиональной схемы территориально-пространственного планирования Крымского полуострова ("Мастер-план");

2) строительство (реконструкция) объектов обеспечивающей инфраструктуры, развитие объектов туристской инфраструктуры, в том числе:

а) современных, комфортных, туристически привлекательных общественных пространств;

б) содействие в улучшении транспортной доступности в курортных городах (в том числе малых городах);

в) реализации единого архитектурного стиля в курортных городах и поселках Республики Крым;

3) повышение качества сервиса и кадрового потенциала туристической отрасли, включая:

а) разработку и внедрение новых практико-ориентированных образовательных программ в туризме;

б) повышение престижа отраслевых профессий и др.;

4) диверсификация туристского продукта и услуг санаторно-курортного лечения Республики Крым, ориентированных на различные сегменты рынка;

5) развитие видов туризма и санаторно-курортного лечения, направленных на круглогодичное функционирование санаторно-курортного и туристского комплексов;

6) снижение числа объектов туристской индустрии Республики Крым, действующих вне легального поля;

7) развитие санаторно-курортного дела в Республике Крым как неотъемлемого звена целостной государственной системы здравоохранения Российской Федерации;

8) популяризация и повышение узнаваемости крымского туристического направления на внутреннем и внешнем рынках;

9) совершенствование сбора данных и статистического учета, развитие цифровых сервисов в сфере туризма;

10) координация усилий по развитию туризма на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) путем совершенствования управления отраслью туризма;

11) содействие в увеличении емкости номерного фонда, в том числе путем:

а) реновации существующего номерного фонда, строительства новых гостиничных и санаторно-курортных комплексов;

б) легализации существующих малых форм размещения;

в) обеспечения привлечения инвестиций в санаторно-курортную и туристскую сферы экономики Республики Крым, в том числе создания новых туристско-рекреационных кластеров.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - сняты инфраструктурные ограничения развития туризма, изучены и систематизированы туристские ресурсы Республики Крым, повышен уровень легализации объектов туристской индустрии, модернизирована система мониторинга и статистики в сфере курортов и туризма, созданы туристско-рекреационные кластеры.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - проведена модернизация коллективных средств размещения, повышена доля круглогодичных средств размещения, сформирована система подготовки и привлечения кадров для санаторно-курортного и туристского комплексов.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - реализовано кластерное развитие туристских территорий, снижено влияние фактора сезонности на деятельность санаторно-курортного и туристского комплексов.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Туризм и санаторно-курортное лечение" представлены в Таблице 22.

Таблица 22

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Туризм и санаторно-курортное лечение"

(п. 5 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

6. Агропромышленный комплекс.

Благоприятные агроклиматические условия Республики Крым всегда способствовали активному развитию сельского хозяйства. Расположение региона в умеренно континентальном климате с субтропическими условиями в пределах Южного берега Крыма, высокие значения теплообеспеченности (сумма температур выше 10 °C варьируется в пределах 3300° - 4150°), значительные площади под черноземами (более 40% площади региона) и высокая доля земель сельскохозяйственного назначения (2/3 от общей площади земель) позволяют выращивать в Республике Крым разнообразный спектр сельскохозяйственных культур.

В некоторых подотраслях сельского хозяйства Республика Крым занимает лидирующие позиции среди российских регионов. В 2014 году на Республику Крым приходилось 13,4% валового сбора винограда в России, 3,8% - плодов и ягод, 2,6% - овощей, 1,8% - меда, 1,5% - шерсти, 1,3% - яиц, 1,2% - зерна. Республика Крым в 2014 году занимала 3 место в России по валовому сбору винограда, входила в десятку лучших регионов по валовому сбору ягод и плодов (7 место) и овощей (10 место), в двадцатку по производству шерсти (15 место), сбору меда (18 место) и семян подсолнечника (19 место), в тридцатку по валовому сбору зерна (27 место), производству скота и птицы на убой (24 место), по поголовью овец и коз (24 место) и производству яиц (29 место).

7. Агропромышленный комплекс Республики Крым в современном виде был сформирован в середине XX века. Его основой стал Северо-Крымский канал, снявший основные ограничения, препятствовавшие ранее более активному сельскохозяйственному освоению земель Крыма.

Однако ряд особенностей, характерных для сельскохозяйственной отрасли Советского Союза, таких как отсутствие доступа к современным технологиям, экстенсивное ведение хозяйства, малоэффективная система обратной связи и негибкая система планирования, привели к тому, что технологии "зеленой революции", произошедшей в мировом сельском хозяйстве в 80-х годах XX века, в Крыму не внедрялись. Фактически сельское хозяйство Крыма осталось на уровне третьего технологического уклада. После развала Советского Союза ситуация только усугубилась. Отрасль оставалась хронически недоинвестированной, инфраструктура, научное и кадровое обеспечение не развивались.

В течение 1990 - 2014 годов посевные площади сократились на 39,1% (особенно сократились площади под кормовыми культурами - в 16 раз, под виноградниками - в 3 раза), объем производства продукции растениеводства - на 44,6%, продукции животноводства - на 40%, площадь орошаемых земель - на 21% (если учитывать только те площади, где возможен технический полив, то сокращение составило 56%). Увеличилось производство продукции хозяйствами населения, отличающимися меньшей производительностью труда, чем в крупных агрохолдингах или высокотехнологичных фермерских хозяйствах. Если в 1990 году на хозяйства населения приходилось только 21,6% производства валовой сельскохозяйственной продукции, то в 2015 году уже более 50%. В 2015 году индекс производства в растениеводстве снизился на 8,4%, животноводстве - на 11,7%. Например, сбор картофеля снизился на 29,7%, мяса - 16,4%, молока - 15,1%, овощей - 15,1%, винограда - 15,0%.

Приморское положение Республики Крым создало условие для развития рыбопромышленного комплекса. На территории Республики Крым действует Керченский рыбный порт. Научное и опытно-конструкторское обеспечение рыбохозяйственной деятельности в регионе осуществляет ФГБУН "Южный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии".

С 1990 по 2015 годы вылов морской рыбы и морепродуктов снизился с около 700 тыс. тонн (с учетом вылова рыбы в Мировом океане) до 14,8 тыс. тонн (при рекомендованном вылове - 197,2 тыс. тонн в Азово-Черноморском бассейне). Судовые мощности представлены 85 маломерными и 19 малотоннажными судами. На данный момент главными водными объектами для рыболовства в Республике Крым являются Черное и Азовское моря. Рыбная переработка сконцентрирована в г. Керчи (ООО "Во СТО КРАТ", ООО "Пролив"), г. Симферополе (ООО "Фортуна Крым"), Ленинском (ООО "Консервный комбинат "Арктика") и Бахчисарайском (консервный завод "Ахтиар") районах.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

8. Среди достижений развития агропромышленного комплекса в 2015 году можно выделить следующие:

1) в растениеводстве: отмечался более высокий по сравнению с 2012 - 2014 годами валовый сбор зерновых и зернобобовых культур - рост составил 14,5%. Средняя урожайность по Республике составила 25,4 ц/га, что на 3 ц/га выше, чем в 2014 году (+13% к 2014 году) и выше среднего показателя по Российской Федерации (23,6 ц/га);

2) в животноводстве: во всех категориях хозяйств увеличилась численность поголовья скота и птицы. Поголовье свиней составило 161,2 тыс. голов (+15,2% к уровню прошлого года), овец и коз - 210,2 тыс. голов (+7,0% к уровню прошлого года), птицы - 9283,2 тыс. гол. (+3,9% к уровню прошлого года), крупного рогатого скота 110,5 тыс. голов (+0,3% к уровню прошлого года), в т.ч. коров - 59,1 тыс. гол. (+2,7% к уровню прошлого года);

3) индекс промышленного производства по пищевой промышленности за 2015 год составил 136,2% к аналогичному периоду 2014 года;

4) сельскохозяйственная продукция в 2015 году обеспечила 11,2% экспортных поставок из Республики Крым (8,9 млн долл. США). Основными статьями экспорта были злаки, масличные семена и плоды.

9. Приоритетные направления развития агропромышленного комплекса Республики Крым подразделяются на две группы:

1 группа - направления, которые могут максимально эффективно использовать региональные преимущества Республики Крым и обладают максимальной отдачей от вложенных инвестиций - выращивание эфиромасличных культур, орехов, марикультуры (мидии, устрицы, рачок Артемия), производство вина (Рисунок 1).

2 группа - направления, которые являются менее эффективными, чем направления группы 1:

которые дадут максимальный прирост ВРП - выращивание зерна, плодово-ягодных культур и винограда;

которые дадут незначительный прирост ВРП - выращивание подсолнечника, овощей открытого грунта, рыболовство и рыбоводство, переработка рыбы и марикультуры, производство растительного масла, муки, переработка овощей и фруктов.

Рисунок 1. Приоритетные направления развития АПК Республики Крым*

* Рисунок 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Примечания:

1. Горизонтальная ось (логарифмическая шкала) - выручка на рубль инвестиций.

2. Вертикальная ось - использование региональных преимуществ Республики Крым - синтетический критерий, отражающий особенности агроклиматических условий Республики Крым, спрос на продукцию в России и за рубежом, внутреннюю конкуренцию с другими производителями в России, восприятие крымских товаров - региональный бренд.

3. Синие линии отсекают две группы приоритетных направлений.

4. Оранжевый цвет кругов отражает перерабатывающие отрасли (подотрасли пищевой отрасли), зеленый цвет кругов - отрасли сельского хозяйства, рыболовство и рыбоводство.

5. Диаметр круга - ожидаемый рост вклада направления в ВРП.

10. Главными преимуществами Республики Крым, которые станут базисом для дальнейшего развития агропромышленного комплекса региона, являются:

1) уникальный для России комплекс агроклиматических условий, обеспечивающий высокую урожайность традиционных культур и позволяющий выращивать многие субтропические культуры, в том числе виноград, фрукты, орехи, эфиромасличные;

2) обширная береговая линия, обеспечивающая исключительную для России возможность развития марикультуры;

3) возможность использовать синергию между наличием отраслевого научного комплекса, практической базы и рекреационных возможностей для развития кадрового потенциала сельскохозяйственной науки и агропромышленного комплекса Республики Крым;

4) доступ к портовой инфраструктуре, обеспечивающей возможность экспорта сельскохозяйственной продукции, выращенной в Республике Крым. Это преимущество особенно важно, учитывая перегруженность портовых мощностей Новороссийска (в перспективе, в случае снятия санкций).

Вхождение Республики Крым в состав Российской Федерации в корне изменило ситуацию в агропромышленном комплексе региона: был открыт доступ к новым рынкам, технологиям и инвестициям, которые ранее были недоступны. Фактически это означает, что для агропромышленного комплекса Республики Крым сейчас открыто уникальное окно возможностей: проведение модернизации и переход от третьего технологического уклада к пятому - информационному.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

11. Основными проблемами, которые при этом необходимо решить, являются:

1) дефицит водных ресурсов для удовлетворения сельскохозяйственных потребностей в воде;

2) высокий моральный и физический износ основных фондов (сельскохозяйственной, рыболовецкой и перерабатывающей техники и оборудования, холодильного оборудования и мелиоративных сооружений); отсутствие океанического флота;

3) недостаток финансовых средств (собственных и привлеченных) для осуществления модернизации существующего производства или создания новых комплексов, логистики, сельскохозяйственной кооперации, на закупку горюче-смазочных материалов, семян, посадочных материалов, племенного скота, лекарственных препаратов, комбикормов, удобрений, средств защиты растений от вредителей;

4) раздробленность сельскохозяйственного землепользования;

5) дефицит квалифицированных кадров;

6) нарушение прежних кооперационных связей, в том числе по поставке сырья, сельскохозяйственной техники и вспомогательных материалов, готовой продукции;

7) логистические проблемы (общее изменение направлений основных транспортных коридоров, высокий износ автодорожной инфраструктуры в сельской местности; удорожание продукции при вывозе ее в другие регионы России вследствие отсутствия мостового перехода; неразвитая сеть холодильных, оптово-распределительных комплексов; недостаточное количество пунктов приема рыбы и аквакультуры);

8) неэффективное использование региональных преимуществ Республики Крым, таких как возможность развивать марикультуру и рыболовство, виноградарство, а также выращивание многолетних плодово-ягодных и эфиромасличных культур, орехов и др.;

9) низкий уровень переработки сельскохозяйственного сырья;

10) низкий уровень поддержки питомниководства, селекции, семеноводства, разведения племенного скота и рыбопосадочного материала;

11) низкая эффективность ведения сельского хозяйства: низкий уровень внедрения инноваций, недостаточное количество перерабатывающих мощностей, высокие объемы сельскохозяйственной продукции производятся в низкоэффективных личных подсобных хозяйствах;

12) риск потери плодородия почв, связанный с ветшанием системы лесозащитных полос, мелиоративных сооружений и др.;

13) отсутствие финансовых ресурсов для организации работ по защите экономики Республики от градобитий и засухи;

14) низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности, обуславливающий отток населения из села и низкую привлекательность жизни на селе.

12. Основной целью развития агропромышленного комплекса Республики Крым является обеспечение конкурентоспособности его продукции на уровне ведущих аграрных регионов России и зарубежных стран, повышение эффективности использования земельных, водных и энергетических ресурсов на основе внедрения высокоэффективных технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Стратегические задачи:

1) создание благоприятных условий проживания и жизнедеятельности сельского населения, включая жилищные и коммунальные условия, и развитие инфраструктуры, расширение доступа сельского населения к другим общественным благам;

2) создание благоприятных условий для перехода к инновационной модели развития АПК, ускоренное освоение современных достижений науки и техники, позволяющих повышать производительность труда, снижать ресурсоемкость производства продукции, обеспечить ее конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках;

3) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, в том числе для замещения импортной и ввозимой с территории других субъектов Российской Федерации и увеличение уровня самообеспечения основными видами сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;

4) создание условий для повышения престижности сельскохозяйственного труда, совершенствование системы кадрового обеспечения АПК;

5) создание условий для рационального использования земель сельскохозяйственного назначения;

6) стимулирование развитие эффективной системы сбыта продукции АПК Республики Крым;

7) создание благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации в агропромышленном комплексе;

8) обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Крым.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - решены основные проблемы, связанные с инфраструктурными ограничениями, сформирована система эффективного взаимодействия науки и бизнеса, сформирован агропромышленный кластер.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - сформирована устойчивая система инновационного развития агропромышленного комплекса Республики Крым; внедрены специализированные программные комплексы, позволяющие вести "точное земледелие"; повышена урожайность всех видов сельскохозяйственных культур, улучшено качество продукции, обеспечен рост производительности труда в агропромышленном комплексе до уровня регионов Южного федерального округа.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - осуществлен переход от третьего технологического уклада к пятому, активно внедряются сельскохозяйственные биотехнологии.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Агропромышленный комплекс" представлены в Таблице 23.

Таблица 23

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Агропромышленный комплекс"

(п. 12 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

13. Топливно-энергетический комплекс.

Топливно-энергетический комплекс является одним из важнейших, включающий электроэнергетику (традиционную и на базе использования возобновляемых источников энергии) и нефтегазовое хозяйство.

Электрогенерация региона представлена тремя ТЭЦ, расположенными в городах Симферополь, Саки и Керчь (на которых вырабатывалось 53% от собственной электрогенерации; общей установленной электрической мощностью 142 МВт), десятью мобильными газотурбинными электростанциями (общей мощностью 225 МВт; расположены в Симферопольском и Сакском районах) и электростанциями, использующими возобновляемые источники электроэнергии. Собственная электрогенерация в 2015 году выросла на 18,1% к 2014 году и составила 1335,8 млн кВт·ч в результате введения в штатный режим электростанций, использующих возобновляемые источники электроэнергии.

До блэкаута 2015 года импорт электроэнергии из Украины покрывал около 75% потребностей Республики Крым. В результате чрезвычайной ситуации с ноября 2015 года по май 2016 года энергосистема Республики Крым оказалась изолированной. Для преодоления данной ситуации в регион были доставлены 10 мобильных газотурбинных электростанций и осуществлен дополнительный переток электроэнергии с территории Краснодарского края (последняя четвертая нитка энергомоста была введена в мае 2016 года; общая мощность энергомоста составила 760 МВт). Принимая во внимание мощность энергомоста, действующие мощности ТЭЦ, солнечной и ветровой генерации, с учетом потерь в сетях и собственных нужд электростанций, дефицит к 2020 году в Республике Крым составит 600 МВт. Для решения данной задачи запланировано:

1) строительство двух крупных станций базовой генерации Севастопольской и Симферопольской ПГУ-ТЭС мощностью 940 МВт;

2) строительство распределенной генерации (Джанкойской и Черноморской ТЭС общей мощностью 40 МВт);

3) комплексная реконструкция генерирующих мощностей АО "Крымтеплоэлектроцентраль", дополнительная мощность составит 492 МВт, в том числе Симферопольская ТЭЦ - 252 МВт, Камыш-Бурунская ТЭЦ - 120 МВт и Сакская ТЭЦ - 120 МВт.

Существенным конкурентным преимуществом Республики Крым является наличие значительных возможностей для использования возобновляемых источников энергии (солнечной, ветровой, геотермальной энергии, использование биологических отходов агропромышленного комплекса для производства биогаза, возможности переработки зерновых культур в биотопливо). Республика Крым отличается высоким уровнем реализации своего потенциала в использовании возобновляемых источников энергии. В 2015 году на производство электроэнергии на возобновляемых источниках энергии приходилось 6,3% от всего объема потребленной электроэнергии. Их доля в объеме собственной генерации составляет 34,6%.

В Республике Крым действует шесть солнечных электростанций общей мощностью 366,7 МВт, одна из которых является крупнейшей в России - солнечная электростанция "Перово" мощностью 105,6 МВт (на материковой части России самой крупной СЭС является станция в Республике Алтай в с. Кош-Агач мощностью 5,5 МВт). В 2017 году планируется ввести в эксплуатацию СЭС "Владиславовка" мощностью 110 МВт. Ветроэнергетика представлена семью станциями общей мощностью 89 МВт, одна из которых также является крупнейшей ветровой электростанцией в России - Останинская, мощностью 25 МВт (за пределами Республики Крым в России крупнейшей ВЭС является Зеленоградская установка в Калининградской области мощностью 5,1 МВт).

Удельный вес отрасли по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых в объеме промышленного производства Республики Крым составляет 11%. Крупнейшим предприятием нефтегазовой отрасли является ГУП РК "Черноморнефтегаз" - единственный субъект хозяйствования в Республике Крым, осуществляющий добычу углеводородов в акватории Черного и Азовского морей. Разведанные запасы (A + B + C1) природного газа в 2015 году составили 50,77 млрд м3. Добыча природного газа в течение 2012 - 2014 годов интенсивно росла в результате начала промышленной эксплуатации Одесского газового месторождения, в 2015 году произошло снижение газодобычи на 6,7% к уровню 2014 года (до 1843,6 млн м3) по причине отсутствия у ГУП РК "Черноморнефтегаз" глубоководного газодобывающего оборудования для наращивания газодобычи. Собственная газодобыча обеспечивает существующий уровень газопотребления.

В настоящее время ресурсная база шельфа Черного моря и производственный потенциал предприятия позволяют ГУП РК "Черноморнефтегаз" в перспективе до 2020 - 2025 годов обеспечить прирост добычи природного газа до уровня 2,2 - 2,5 млрд м3 в год. Перспектива развития газодобычи в Республике Крым в настоящее время определяется работами по разведке и разработке площади Гордиевича, расположенной в северной части Черного моря на границе с Херсонской областью, и Поворотного газоконденсатного месторождения в Ленинском районе.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Разведанные запасы (A + B + C1) нефти в 2015 году составили 23,3 млн тонн, объем добычи составил 7 тыс. тонн. В 2017 году планируется возобновить программу разведки ресурсов углеводородов на нефтеперспективном Прикерченском участке шельфа Черного моря (выявлено около 10 объектов с ресурсами более 100 млн тысяч усл. т). Первоочередными объектами Прикерченского шельфа являются месторождение Субботина, структуры Абиха и Лычагина.

Уровень газификации Республики Крым по состоянию на 1 января 2016 года составил 72,4%, в том числе в городах и поселках - 86,8%, в селах - 46,2%. В 2015 году из 1022 населенных пунктов Республики Крым оставались негазифицированными 556 сел и г. Алупка. Большая часть негазифицированных населенных пунктов приходится на восточные муниципальные районы Республики, т.к. газифицировать данные районы начали только после ввода в эксплуатацию в 1999 году магистрального газопровода Джанкой - Феодосия - Керчь. Наименее газифицированным районом является Белогорский (не газифицировано 78 населенных пунктов).

14. Основными проблемами топливно-энергетического комплекса Республики Крым являются:

1) изолированность Крымской энергосистемы;

2) высокий уровень потерь электроэнергии и газа вследствие значительного износа электросетевого оборудования и газотранспортных сетей, а также достаточно высокого уровня бездоговорного и безучетного потребления данных видов ресурсов;

3) отсутствие достаточных собственных электрогенерирующих мощностей для полного удовлетворения потребностей Республики Крым;

4) отсутствие свободных мощностей для технологического присоединения на подстанциях класса напряжения 35 - 110 кВ (в городских округах Симферополь, Ялта, Евпатория, Алушта, Судак);

5) высокий моральный износ нефте- и газодобывающего оборудования; дефицит геологоразведочной, нефте- и газодобывающей техники, работающей на морском шельфе;

6) недостаточное количество геологоразведочных работ на морском шельфе;

7) низкая инвестиционная привлекательность и высокий уровень износа электросетевого и газового хозяйства;

8) отсутствие механизма ценообразования на оптовом и розничном рынках электроэнергии, позволяющего ускоренными темпами возвращать вложенные средства в развитие альтернативных источников энергии;

9) низкий уровень газификации сельской местности (только 47,7% сельского жилищного фонда), особенно в восточных муниципальных районах Республики Крым.

15. Основной целью развития топливно-энергетического комплекса Республики Крым является создание надежной, эффективной и ресурсосберегающей инфраструктуры, обеспечивающей энергетическую безопасность Республики в целом и гарантированное обеспечение потребителей электроэнергией и природным газом нормативного качества.

Стратегические задачи:

1) модернизация сетей электро- и газоснабжения. Применение новых материалов, инновационного оборудования, сокращение сроков технологического присоединения к электросетям;

(пп. 1 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

2) широкое внедрение ресурсосберегающих технологий во всех отраслях экономики Республики (энергоэффективное освещение, индивидуальные и коллективные приборы учета потребления топливно-энергетических ресурсов);

(пп. 2 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

3) увеличение прироста запасов и добычи углеводородов на суше (природного газа, газового конденсата и нефти); модернизация нефте- и газодобывающего и вспомогательного оборудования и техники. Обеспечение рационального использования природных ресурсов;

(пп. 3 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

4) повышение уровня обеспеченности населения услугами централизованного газоснабжения;

(пп. 4 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

5) упрощение процедур подключения к электрическим сетям;

(пп. 5 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

6) увеличение объема потребления природного газа автогазонаполнительными компрессорными станциями;

(пп. 6 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

7) создание в Республике Крым достаточного энергетического потенциала для реализации крупных инфраструктурных и промышленных проектов и обеспечение высокого уровня социальной ответственности, в том числе в части урегулирования вопросов эксплуатации "бесхозных" сетей;

(пп. 7 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

8) достижение Республикой Крым общероссийских ключевых показателей функционирования электросетевого комплекса.

(пп. 8 введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - обеспечение надежного и бесперебойного электро- и газоснабжения потребителей без ограничения нагрузки и с соблюдением нормативных требований к качеству электроэнергии и газа, снятие наиболее острых коммунально-инженерных ограничений.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - массовое внедрение энергосберегающих технологий во всех отраслях экономики Республики.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - Республика Крым входит в десятку регионов-лидеров в России по уровню модернизации сферы топливно-энергетического комплекса и внедрению энергосберегающих технологий. Республика Крым является регионом-лидером по объему производимой электроэнергии на базе возобновляемых источников энергии.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Топливно-энергетический комплекс" представлены в Таблице 24.

Таблица 24

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Топливно-энергетический комплекс"

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

16. Промышленность.

Промышленный комплекс Республики Крым обладает компетенциями и уникальными производственными активами в производстве товаров неорганической химии (диоксида титана, соды, соединений брома) и судостроении (рыболовецких судов, небольшого и среднего тоннажа нефтеналивных танкеров). Крупнейшими предприятиями в химической промышленности являются Армянский филиал ООО "Титановые Инвестиции" (производство диоксида титана, г. Армянск), АО "Крымский содовый завод" (производство соды, г. Красноперекопск), предприятия, специализирующиеся на производстве брома и йодобромных соединений - АО "Бром" (г. Красноперекопск) и АО "НПО "Йодобром" (г. Саки). Судостроительная отрасль концентрируется в Керчи и Феодосии. В Керчи наиболее крупными предприятиями являются АО "Судостроительный завод имени Б.Е. Бутомы", ООО "Керченская морская верфь "Фрегат", ООО "Юванс-Транс", в Феодосии - АО "Судостроительный завод "Море", ГУП РК "Феодосийский судомеханический завод", АО "КТБ "Судокомпозит".

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

В обороте организаций по видам экономической деятельности за 2015 год на промышленность пришлось 30,7% всего оборота: добывающую промышленность - 3,7%, обрабатывающую индустрию - 16,5%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 10,4%.

Отрасли промышленности в Республике Крым можно разделить на несколько групп (Таблица 25).

Таблица 25

Типология отраслей промышленности Республики Крым в 2015 году

<21> Рассчитанный при использовании данных по обороту организаций за 2015 год.

Коэффициент локализации данного производства на территории региона рассчитывается отношением удельного веса данной отрасли в структуре производства региона к удельному весу той же отрасли в стране.

Промышленный комплекс в Республике Крым в 2014 году характеризовался низким уровнем промышленного производства в результате нарушения существовавших кооперационных связей, низкой загрузкой производственных мощностей, сложной макроэкономической ситуацией в российской экономике и инфраструктурными проблемами.

В 2015 году наметился промышленный рост: общий индекс промышленного производства в Республике Крым вырос на 12,4%, производство в добывающей промышленности увеличилось на 2,9%, в обрабатывающей промышленности - на 14,9%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 14,9%. В то же время экономический потенциал промышленного комплекса был реализован не полностью по причине чрезвычайной ситуации с энергообеспечением Крымского полуострова (блэкаута). Импортозамещение является одним из ключевых приоритетов для Республики Крым и имеет перспективы по ряду позиций в ведущих отраслях промышленного комплекса, каковыми являются химическая промышленность и машиностроение.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Производительность труда в реальном секторе Республики Крым значительно ниже производительности труда в среднем по России. Одной из главных причин сложившейся ситуации является преобладание третьего технологического уклада, который в реальном секторе Республики Крым представлен отраслями добычи топливно-энергетических ресурсов, электроэнергетики, неорганической химии и универсального машиностроения. Четвертый технологический уклад представлен точным машиностроением (приборостроением, производством сложного электротехнического оборудования). Пятый технологический уклад представлен отраслью информационных технологий и производством оптических приборов <22>. Также в Республике Крым существует задел шестого технологического уклада - возобновляемая энергетика, производство композиционных материалов. Однако доля производств пятого и шестого технологических укладов незначительна (Таблица 26).

<22> К пятому технологическому укладу академик С.Ю. Глазьев относит следующие отрасли: электронная промышленность, вычислительная и оптико-волоконная техника, информационные технологии, программное обеспечение, телекоммуникации, освоение космического пространства, роботостроение, добыча и переработка газа (Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. - М.: ВлаДар., 1993). К шестому технологическому укладу относят нано- и биотехнологии, композиционные материалы, генную инженерию, когнитивные, мембранные, квантовые технологии, фотонику, интегрированные высокоскоростные транспортные системы, технологии виртуальной реальности, термоядерную энергетику и прочие.

Таблица 26

Распределение основных производств, представленных в Республике Крым, по технологическим укладам

Строительная и химическая промышленность Республики Крым обладают собственными сырьевыми базами на полуострове. По состоянию на 1 января 2016 года балансом запасов Республики Крым на территории полуострова учтено 149 месторождений по 18 видам полезных ископаемых (без горючих полезных ископаемых) <23>:

<23> Доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Республики Крым в 2015 году http://meco.rk.gov.ru/rus/file/Doklad_o_sostojanii_i_ohrane_okruzhajushhej_sredy_Respubliki_Krym_v_2015.pdf.

1) 113 месторождений сырья для производства строительных материалов - мергеля, кирпично-черепичной глины, суглинков, карбонатных (известняков и мраморизованных известняков) и изверженных (диоритов, диабазов, диабазовых порфиритов и плагиогранитов) горных пород для производства строительного камня, пильного известняка (для производства стеновых блоков), строительного песка;

2) месторождений питьевой и технической, минеральной и термальной воды;

3) месторождений металлургического сырья - бурых железняков, флюсовых известняков, бентонитовых глин;

4) 3 месторождения горно-химического сырья - поваренной соли, солей брома и магния, промышленных йодных вод и фосфористой железной руды;

5) месторождений других видов сырья - в том числе лечебных грязей.

Таблица с запасами основных видов негорючих полезных ископаемых в 2015 году и объемами добычи в 2014 и 2015 годах представлена в Приложении 7 к настоящей Стратегии.

17. Основными проблемами промышленного развития Республики Крым являются:

1) преобладание технологий третьего и четвертого технологических укладов в экономике Республики Крым, вследствие чего промышленное производство отличается низким уровнем производительности труда;

2) нарушение прежних кооперационных цепочек и изменение рынков сбыта;

3) высокая стоимость инвестиционных ресурсов;

4) дефицит квалифицированных специалистов рабочих профессий;

5) сильный моральный и физический износ фондов;

6) нарушенная стадийность геологоразведочных работ;

7) недостаточный объем финансирования геологоразведочных работ;

8) неравные условия осуществления хозяйственной деятельности промышленных предприятий Республики Крым и промышленных предприятий других регионов Российской Федерации из-за более высокой стоимости энергоресурсов и логистики для крымских предприятий;

(пп. 8 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

9) ограничение притока прямых иностранных инвестиций.

18. Основной целью развития промышленности является формирование развитого промышленного комплекса, имеющего ключевое значение в создании добавленной стоимости на территории Республики Крым, на основе применения инновационных технологий, кластерного развития на базе ключевых компетенций и привлечения новых предприятий за счет высокой инвестиционной привлекательности, с учетом экологического фактора.

Стратегические задачи:

1) создание новых инновационных производств; создание и развитие индустриальных парков;

(пп. 1 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

2) содействие развитию перспективных отраслей:

а) машиностроения (в том числе приборостроения, производства оборудования);

б) судостроения, авиационной промышленности (в том числе производства оболочечной техники, авиаремонта);

в) производства композиционных материалов, химии (в том числе фармацевтической промышленности, газохимии);

г) производства лечебного питания;

(пп. 2 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

3) интеграция оборонных предприятий Республики Крым в состав крупнейших российских системообразующих структур;

4) содействие развитию традиционных отраслей: народных промыслов, ремесел и производств, характерных для Республики Крым во второй половине XX века;

5) геологическое изучение недр, воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы Республики Крым. Обеспечение рационального использования природных ресурсов;

6) содействие созданию предприятий, ориентированных на обслуживание регионального потребительского спроса. Ведение мониторинга уровня цен на ключевые товары и объемов ввоза в Республику Крым;

7) содействие модернизации промышленного производства и поддержка выпуска конкурентоспособной промышленной продукции;

(пп. 7 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

8) развитие межотраслевой кооперации, в том числе между промышленностью и туристическим сектором Республики Крым (производство продукции, востребованной туристами и объектами туризма).

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - сняты инфраструктурные ограничения развития промышленности, большая часть оборонных государственных унитарных предприятий Республики Крым вошла в состав крупнейших российских системообразующих интегрированных структур.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - реализована межотраслевая кооперация, созданы индустриальные парки, на ведущих промышленных предприятиях региона произведена комплексная модернизация и технологическое перевооружение, возрождены ключевые производства, традиционные для Республики Крым.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - реализован переход промышленности Республики Крым на пятый технологический уклад (не менее 30% к 2030 году).

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Промышленность" представлены в Таблице 27.

Таблица 27

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Промышленность"

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

19. Информационно-телекоммуникационные технологии.

Переход к экономике знаний с доминирующей долей пятого технологического уклада подразумевает широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности общества.

Республика Крым характеризуется достаточно высоким уровнем информатизации общества (Таблица 28): по удельному весу организаций, использовавших информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее - сеть Интернет), Республика Крым в 2014 году занимала 7 место; по удельному весу домашних хозяйств, имевших широкополосный доступ к сети Интернет, в ноябре - декабре 2015 года - 17 место; по удельному весу домашних хозяйств, имевших персональный компьютер, в ноябре - декабре 2015 года - 26 место.

Существующие пока ограничения по предоставлению населению услуг сотовой связи замедляют развитие мобильного Интернета в Республике Крым: по использованию населением мобильных устройств для выхода в сеть Интернет через сеть сотовой связи в 2015 году Республика Крым находилась на 85 месте среди регионов Российской Федерации.

В 2016 году сетью третьего поколения были покрыты городские округа Евпатория, Саки, Симферополь, Керчь, Ялта, Судак и Феодосия, автомобильная магистраль Симферополь - Саки и Симферополь - Керчь. В Республике Крым активно развивается мобильная связь четвертого поколения (4G).

Среди населения Республики Крым в 2014 - 2018 годов было слабо распространено взаимодействие с органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде (70 и 73 место в России соответственно).

Таблица 28

Использование населением информационных технологий в 2014 и 2015 годах

Для решения проблем обеспечения населения качественной связью в настоящее время введены в строй два оптико-волоконных кабеля, соединившие информационные пространства Республики Крым с материковой частью России.

В IT-сфере подготовкой кадров занимается Физико-технический институт ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского", в котором действует кафедра компьютерной инженерии и моделирования. Планируется к созданию базовая кафедра факультета математики и информатики ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет им. В. И. Вернадского".

(п. 19 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

20. Основными проблемами развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Крым являются:

1) низкие показатели качества доступа к сети Интернет на части сельских территорий Республики Крым;

2) низкий уровень развития муниципальных информационных систем;

3) отсутствие автоматизированных систем сбора и обработки информации в системах государственного и муниципального управления для планирования, прогнозирования и определения целевых показателей деятельности органов власти и местного самоуправления;

4) низкий спрос на инновации, внедрение информационно-коммуникационных систем, повышающих эффективность управленческой и производственной деятельности;

5) дефицит высококвалифицированных специалистов в IT-сфере;

6) недостаточные научно-образовательные мощности по подготовке специалистов в IT-сфере.

(п. 20 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

21. Основной целью развития информационно-коммуникационных технологий является создание полноценного информационного общества, характеризующегося высоким уровнем внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности.

Стратегические задачи:

1) обеспечение потребностей экономики, жителей и гостей Республики Крым в услугах доступной, качественной и защищенной связи и передачи данных; развитие инфраструктуры широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории Республики Крым;

2) развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти в рамках внутри- и межведомственного взаимодействия:

а) развитие "Электронного Правительства Республики Крым";

б) обеспечение мониторинга и анализа социально-экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Крым на основе современных информационных технологий;

3) повышение качества предоставления услуг путем повышения информированности жителей и гостей Республики Крым и усиления конкуренции в сфере услуг;

4) внедрение информационной системы проектного управления в органах государственной власти Республики Крым:

а) оптимизация и автоматизация процессов государственного управления;

б) повышение прозрачности и эффективности работы органов власти;

5) стимулирование развития IT-сферы в Республике Крым, включая:

а) создание в Республике Крым базы для становления конкурентоспособных и экспортно ориентированных решений с использованием IT (создание IT-кластера и технопарка в сфере высоких технологий);

б) создание кадрового потенциала в сфере IT с фундаментальными знаниями в области энергетики, безопасности, морского транспорта;

в) создание благоприятной среды для быстрого развития малого и среднего инновационного, в том числе высокотехнологического, предпринимательства в Республике Крым;

г) содействие созданию центров компетенций ведущих IT-компаний и передачи ряда разработок в регион;

д) развитие общероссийских проектов, использующих самые передовые технологии для охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, укрепления безопасности, здоровья и благополучия людей, животных и растений;

е) внедрение информационно-коммуникационных технологий в ключевые отрасли экономики Республики Крым. Создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения, образования, науки и культуры, в иных сферах;

6) переход к принятию управленческих решений на основе данных за счет реализации комплекса мероприятий:

а) поэтапный переход на внедрение цифровых технологий и использования конкурентоспособных отечественных IT-решений в ключевых отраслях экономики и социальной сферы, включая транспорт и логистику, отрасли промышленности, энергетику, сельское хозяйство, ЖКХ, образование и здравоохранение, государственное управление;

б) переход на цифровое взаимодействие граждан, бизнеса и государства, в том числе на юридически признаваемый электронный документооборот, устранение технических ограничений использования электронной отчетности, обеспечение хранения данных по документам обязательной отчетности в электронном виде;

в) создание нормативных и финансовых условий для внедрения цифровых технологий;

г) предоставление гражданам возможности приобретать востребованные цифровые компетенции через программы дополнительного профессионального образования, включая специализированные программы для государственных служащих, программы дополнительной квалификации для студентов и курсы обучения современным языкам программирования для школьников;

д) внедрение принципов клиентоцентричности в госуправлении: повышение качества жизни человека и уровень доверия граждан, организаций, государственных органов через трансформацию подходов к работе с людьми для решения их жизненных ситуаций, простого и быстрого решения проблем, проактивного информирования о новых возможностях, возникающих в государстве, в том числе за счет внедрения новых цифровых решений.

(п. 21 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

22. Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы): модернизация инфраструктуры сетей телевещания Республики Крым; полный перевод сетей телерадиовещания Республики Крым на цифровые технологии; обеспечение потребностей распределения телерадиоканалов спутниковым ресурсом; полное обеспечение населения Республики Крым региональным цифровым эфирным телерадиовещанием, защита информационного пространства Республики от зарубежных источников экстремистской направленности в радиоэфире и телекоммуникационных сетях; развитие новых видов телевизионного вещания, включая телевидение высокой четкости и с элементами интерактивности; перевод государственных сетей радиовещания на цифровые технологии; развитие сетей доступа PON/FTTH; развитие универсальной услуги в населенных пунктах Республики Крым с численностью населения от 100 до 500 человек; развитие технических, организационных и информационных условий для повышения эффективности государственного управления; развитие и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид; повышение компьютерной грамотности населения; создание и развитие государственных информационных систем Республики Крым на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами, формирование и развитие государственных информационных систем, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций Республики Крым; обеспечение доступности населению и организациям Республики Крым информационных ресурсов.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - сформирована полноценная действующая система развития IT-кластера, активизация научной и предпринимательской деятельности в IT-сфере, активное внедрение электронных сервисов в области здравоохранения, образования, науки и культуры, в иных сферах, активное использование информационно-телекоммуникационных технологий в бизнес-структурах Республики Крым. Территория Республики Крым покрыта сетями мобильной связи 5G и осуществлено сплошное покрытие населенных пунктов и автодорог сетями беспроводного широкополосного доступа.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - Республика Крым входит в десятку регионов-лидеров по уровню развития информационного общества и по созданию программных продуктов в IT-сфере, Республика Крым - один из лучших центров в России по подготовке кадров в IT-сфере.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Информационно-телекоммуникационные технологии" представлены в Таблице 29.

Таблица 29

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Информационно-телекоммуникационные технологии"

(п. 22 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

23 - 26. Утратили силу. - Закон Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022.

27. Территории роста.

Социально-экономическое развитие Республики Крым в территориальном плане неоднородно. Дифференциация муниципальных образований Республики Крым обусловлена сложившейся территориальной структурой хозяйства, физико-географическими, транспортно-географическими, социально-экономическими факторами. Современная ситуация обостряется в результате действия сил самоорганизации социально-экономических процессов, включая стихийные и противоречивые, тормозящие оптимизацию пространства. Приоритеты пространственного развития Республики Крым согласуются с инициативой социально-экономического развития "Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

В этой связи политика внутрирегионального пространственного развития должна быть направлена на нейтрализацию данных негативных трендов для сбалансированного развития всех территориальных единиц региона. Для достижения поставленной цели необходимо рациональное размещение производительных сил, позволяющее максимально эффективно и гармонично использовать имеющиеся природно-ресурсный и экономический потенциалы территориальных социально-экономических систем разных таксономических уровней стратификации. Поэтому грамотная политика внутрирегионального пространственного развития обеспечивает наиболее справедливое и эффективное развитие каждой территориальной единицы в отдельности и всей экономики Республики Крым в целом.

Территориальная организация экономического потенциала Республики Крым характеризуется высокой его концентрацией в наиболее крупных промышленных центрах, в нескольких сельскохозяйственных и туристических зонах. Основная часть промышленного производства сосредоточена в трех многофункциональных центрах - г. Симферополе, г. Керчи и г. Феодосия и двух монопрофильных городах, градообразующие предприятия которых относятся к химической промышленности, - г. Армянске и г. Красноперекопске. Более 50% сельскохозяйственного производства размещается в пяти муниципальных образованиях - Красногвардейском (более 15% от общего объема сельхозпродукции), Джанкойском (10 - 15%), Симферопольском (около 10%), Нижнегорском и Сакском (по 5 - 10%) районах. Около 95% потока туристов приходится на городские округа Ялта, Алушта, Феодосия, Евпатория, Саки, Керчь, Ленинский и Сакский районы (Рисунок 4).

Рисунок 4. Функциональное зонирование. Полифункциональные хозяйственные центры как опорный каркас экономического и социального развития*

* Рисунок 4 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Совокупность территориальных структур промышленного и сельскохозяйственного производства и туристической деятельности образуют две субширотные и две субмеридиональные зоны сосредоточения экономической активности. Субширотными зонами развития являются г. Керчь - г. Феодосия - г. Симферополь с ответвлением на г. Евпаторию и г. Севастополь, а также г. Феодосия - г. Судак - г. Алушта - г. Ялта - г. Севастополь, субмеридиональными зонами развития являются г. Феодосия - г. Джанкой - г. Красноперекопск - г. Армянск и г. Севастополь - г. Бахчисарай - г. Симферополь - г. Джанкой.

Вхождение Республики Крым в состав России изменило направление транспортных потоков с Север-Юг на Восток-Запад. В ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года будет усилена субширотная зона г. Керчь - г. Феодосия - г. Симферополь с ответвлением на г. Евпаторию и г. Севастополь в результате сооружения мостового перехода через Керченский пролив, строительства субширотной автомагистрали "Таврида", увеличения пропускной способности (путем строительства вторых путей, электрификации и расшивки узких мест) железнодорожной линии г. Керчь - г. Феодосия - г. Джанкой.

Основной отраслью специализации равнинной части Республики Крым между экономическими центрами и субширотными и субмеридиональными зонами развития является сельское хозяйство, в основном экстенсивного типа.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Прибрежная зона моря, имеющая высокий туристский и природоохранный потенциал, выделяется в особую зону. Перспективными прибрежными зонами, выполняющими санаторно-курортные и туристические функции, являются северо-западное и северное (побережье Черноморского, Раздольненского и Красноперекопского районов), северо-восточное (прибрежная зона Сиваша) и восточное (Ленинского района) побережья Крымского полуострова.

28. В пределах Республики Крым выделяется 7 экономических микрорегионов (Рисунок 5), сформировавшихся как следствие развития и размещения производительных сил в совокупности пространственной интеграции расселения населения и его хозяйственной деятельности (подробное описание каждого района приведено в Приложении 8 к настоящей Стратегии):

1 - Центральный микрорегион (городской округ Симферополь, Симферопольский, Бахчисарайский и Белогорский районы);

2 - Западный микрорегион (городские округа Саки и Евпатория, Раздольненский, Черноморский и Сакский районы);

3 - Южный микрорегион (городские округа Ялта и Алушта);

4 - Юго-Восточный микрорегион (городские округа Судак и Феодосия, Кировский район);

5 - Восточный микрорегион (городской округ Керчь и Ленинский район);

6 - Северо-Восточный микрорегион (городской округ Джанкой, Джанкойский, Красногвардейский, Нижнегорский и Советский районы);

7 - Северный микрорегион (городские округа Красноперекопск и Армянск, Красноперекопский и Первомайский районы).

Рисунок 5. Экономические микрорегионы*

* Рисунок 5 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Микрорегион - часть территории субъекта со схожими природными и экономическими условиями, сложившейся локальной системой расселения, а также имеющая достаточно индивидуальное экономическое лицо и тесные внутримикрорегиональные экономические связи, вследствие чего микрорегион обладает общими проблемами и приоритетами развития. Микрорегионы - реально существующие социально-экономические единицы, имеющие свой внутренний потенциал самоорганизации, со своими опорными центрами и специализацией как внутрирегиональной, так и межрегиональной в рамках регионального и внутригосударственного разделения труда, а в перспективе - и международного. Именно совокупность пространственной интеграции производительных сил микрорегионов обеспечивает либо тормозит экономическое и социальное развитие Республики Крым. Крупные инвестиционные проекты оказывают наибольший межмуниципальный и мультипликативный эффект в пределах данного микрорегиона.

От того, насколько эффективна территориальная структура хозяйства экономических микрорегионов, зависит настолько эффективно все экономическое и социальное развитие Республики Крым (Рисунок 6).

Рисунок 6. Расселение населения как опорный каркас экономики микрорегионов <24>*

* Рисунок 6 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

<24> Картосхема составлена на основе Схемы территориального планирования Республики Крым. Территориальное развитие Республики Крым. Том 2. Книга 9. - Москва: ООО "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "ГИПРОГОР", 2015. - С. 22.

29. Центральный экономический микрорегион занимает площадь 5335,7 км2 (20,5% от площади всей Республики Крым), располагается в пределах Предгорной и Горной физико-географических областей, в этой связи микрорегион подразделяется на две части: на высокоосвоенную северную предгорную часть и слабоосвоенную и слабозаселенную южную горную часть. Центральный микрорегион обладает выгодным экономико-географическим положением вследствие пересечения в данном микрорегионе основных транспортных магистралей, а также расположения в микрорегионе столицы Республики Крым - г. Симферополя. Ресурсно-сырьевой потенциал представлен запасами сырья для производства строительных материалов, запасами пресных и минеральных подземных вод, поверхностными водами.

Центральный микрорегион является наиболее заселенным микрорегионом Республики Крым - здесь проживает 660,0 тыс. человек (34,7% от общего населения Республики Крым; плотность населения составляет 123,7 человека/км2). Регионообразующим центром Центрального микрорегиона выступает крупнейший город Республики Крым - г. Симферополь (с численностью населения 336,5 тыс. чел.), который является центром Симферопольской городской агломерации.

Центральный микрорегион специализируется на финансово-деловой деятельности, машиностроении (приборостроении, производстве электротехнического, пневматического и сельскохозяйственного оборудования), химической промышленности (производстве полимерных материалов), агропромышленном комплексе (выращивании зерна, овощей, плодов, ягод, винограда, эфиромасличных культур, производстве парфюмерных и косметических средств, мясо-молочном скотоводстве, птицеводстве, свиноводстве, пчеловодстве, развитии тепличного хозяйства, производстве пищевых продуктов и алкогольных напитков), транспортно-логистическом комплексе, производстве электроэнергии (на ТЭЦ и солнечных электростанциях), добыче и производстве строительных материалов (строительного камня, щебневой продукции, цемента, бетона), санаторно-курортном и туристическом комплексах (санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительном туризме (климатотерапии и бальнеотерапии), историко-познавательном, спортивном (пешеходном, спортивном скалолазании, альпинизме), деловом, пляжном, гастрономическом, винном, этнографическом, религиозном, экологическом, сельском зеленом видах туризма, спелеотуризме).

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

30. Перспективными направлениями экономического развития Центрального микрорегиона являются:

1) повышение значения финансово-деловых функций г. Симферополя;

2) развитие традиционной и возобновляемой (солнечной, биоэнергетики) энергетики;

3) развитие высокотехнологических производств (производства электроники, приборов, медицинской техники, биотехнологической и фармацевтической продукции, программного обеспечения, композиционных материалов и прочих);

4) развитие сельскохозяйственного и транспортного машиностроения (создание сборочных производств, в т.ч. легких самолетов);

5) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

6) развитие производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию - зерно, виноград, плодоягодную и овощную продукцию, масленичные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо; производство алкогольных и безалкогольных напитков;

7) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, развитие гражданской авиации, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

8) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплексов, усиление существующих туристических направлений, усиление санаторно-курортной составляющей в результате разработки новых месторождений минеральных вод, повышения качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

9) развитие производств строительных материалов (цемента, бетона, стальных конструкций, искусственных обжиговых материалов (кирпича и черепицы), кровельных и отделочных материалов);

10) развитие подотраслей креативной индустрии;

11) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производств);

12) развитие оптовой торговли;

13) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

14) экологизация промышленных производств.

31. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные:

1) на развитие человеческого потенциала, - строительство многопрофильного республиканского медицинского центра Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Крымская республиканская клиническая больница имени Н.А. Семашко", строительство и реконструкция объектов ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского", строительство образовательного кампуса (на базе ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского"), создание центра подготовки сборных Республики Крым на базе стадиона "Локомотив", строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства, строительство киностудии и производство фильмов, строительство Центров молодежного инновационного творчества;

2) на кластеризацию и диверсификацию местной экономики, - создание собственных либо вхождение предприятий Центрального микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, судостроительный, IT-кластеры и кластер креативной индустрии;

3) на создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса, - строительство бизнес-инкубаторов и индустриальных и агропромышленных парков;

4) на развитие агропромышленного комплекса, - расширение производственных мощностей по производству консервированной плодово-овощной продукции; переработке и розливу вин и коньяков; строительство мясных и молочно-мясных ферм, птицефабрик; создание мощностей по переработке мяса и молока; строительство складской инфраструктуры для хранения плодовых культур, овощей, зерна, молока; строительство предприятия по переработке масличных культур; увеличение площадей, занятых под эфиромасличными культурами, создание мощностей по переработке эфиромасличных культур и производству парфюмерных и косметических средств; закладка садов грецкого ореха, переработка грецкого ореха на промышленной основе; создание комбикормовых заводов, современных семеноводческих, питомниководческих и селекционных центров;

5) на развитие санаторно-курортного и туристического комплексов, - создание туристической инфраструктуры для развития пляжного, экологического туризма, спелеотуризма, альпинизма и скалолазания, создание сети автокемпингов;

6) на решение инфраструктурных ограничений, - развитие аэропорта Симферополь, развитие авиации общего назначения в туристических целях, строительство Симферопольской ТЭС, строительство магистрального газопровода Керчь - Симферополь, газификация населенных пунктов, строительство автомобильной трассы "Таврида", создание транспортно-логистического центра, строительство мусороперерабатывающих комплексов.

32. Западный экономический микрорегион располагается в западной части Крымского полуострова на территории площадью 5091,7 км2 (19,5% от площади Республики Крым). Все муниципальные образования, входящие в состав Западного микрорегиона, имеют выход к Черному морю; в г. Евпатории располагается один из четырех портов Республики Крым. Большая часть микрорегиона располагается в пределах Тарханкутской возвышенно-равнинной степи, юго-восточная часть - Центрально-Крымской возвышенной степи. Климат в Западном микрорегионе является засушливым. Ресурсно-сырьевой потенциал представлен топливно-энергетическими ресурсами, лечебными грязями и строительным минеральным сырьем (песком строительным, известняком пильным, известняком для производства извести), подземными пресными и минеральными водами. Западный микрорегион богат запасами термальных вод, выявленными во всех муниципальных районах, в перспективе возможно их использование в теплоэнергетике, лечебно-оздоровительных и производственных целях. Микрорегион обладает значительным потенциалом для развития альтернативной энергетики.

В Западном микрорегионе проживает 282,8 тыс. человек (14,9% от всего населения Республики Крым в 2015 году; плотность населения - 55,5 человека/км2). Регионообразующим центром выступает город Евпатория (с населением 106,2 тыс. человек), который совместно с городом Саки образует двухъядерную Евпаторийско-Сакскую городскую агломерацию.

Западный микрорегион является крупным санаторно-курортным и туристическим центром. В 2015 году микрорегион посетило около 780 тыс. туристов (17% от общереспубликанского турпотока), здесь размещается 145 коллективных мест размещения на 30,5 тыс. койко-мест (21,9% и 25,5% соответственно от общереспубликанских показателей), половина из которых приходилась на санаторно-курортные организации. Санаторно-курортный и туристский комплексы микрорегиона специализируются на санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительном туризме (климатотерапии, бальнеотерапии, грязелечении), пляжном, историко-познавательном/археологическом, спортивном, экстремальном (дайвинге, спелеотуризме), яхтенном, детском, этнографическом, религиозном, экологическом, сельском зеленом видах туризма.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Другими отраслями специализации микрорегиона являются агропромышленный (выращивание зерновых и зернобобовых культур, подсолнечника, плодово-ягодных культур и овощей, винограда, эфиромасличных культур, разведение крупного рогатого скота, свиней, овец, птицеводство, производство мяса, молока, шерсти и яиц, продукции пищевой промышленности, разведение марикультуры, в т.ч. мидий и устриц), транспортно-логистический комплексы, добывающая промышленность (добыча нерудных полезных ископаемых, природного газа), производство стройматериалов, производство косметических средств (на основе гидроминеральных ресурсов), производство электроэнергии (на ТЭЦ, солнечных и ветряных электростанциях).

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

33. Перспективными направлениями экономического развития Западного микрорегиона являются:

1) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплексов, развитие яхтенного туризма; усиление санаторно-курортной составляющей в результате разработки новых месторождений минеральных вод и лечебных грязей (особенно актуально для Черноморского и Раздольненского районов), повышения качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

2) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

3) развитие производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию - зерно, виноград, плодоягодную и овощную продукцию, масленичные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

4) развитие рыбохозяйственного комплекса (в т.ч. выращивание марикультуры);

5) развитие добывающей промышленности (увеличение добычи углеводородов на шельфе, строительных материалов);

6) развитие высокотехнологических производств (производство медицинской техники, биотехнологической и фармацевтической продукции и прочих);

7) развитие сельскохозяйственного и транспортного машиностроения (создание сборочных производств, в т.ч. легких самолетов);

8) развитие традиционной и возобновляемой (ветряной, солнечной, геотермальной, био-) энергетики;

9) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, развитие морского транспорта, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

10) развитие производств строительных материалов (бетона, стальных конструкций, искусственных обжиговых материалов (кирпича и черепицы), кровельных и отделочных материалов);

11) развитие подотраслей креативной индустрии;

12) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производств);

13) развитие оптовой торговли;

14) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

15) экологизация промышленных производств.

34. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные:

1) на развитие человеческого потенциала, - строительство Центральной курортной поликлиники, включающей диагностический и клинико-лабораторный комплексы; создание образовательного центра по подготовке специалистов в области курортологии и медицинской реабилитации; создание "Студенческого Артека" на базе Всероссийского форума "Таврида" с участием ведущих федеральных университетов и научных лабораторий при них; строительство Центра молодежного инновационного творчества;

2) на кластеризацию и диверсификацию местной экономики, - создание собственных либо вхождение предприятий Западного микрорегиона в медико-биологический (создание собственного - "Evpatoria IbioPolis"), агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный (создание кластеров в г. Евпатории - "Детский отдых и оздоровление", г. Саки - "Лечебно-оздоровительный отдых", Черноморском районе - "Черноморский"), IT-кластеры и кластер креативной индустрии;

3) на создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса, - создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

4) на развитие санаторно-курортного и туристического комплексов, - модернизация существующих и строительство новых туристических и санаторно-курортных комплексов; развитие яхтенного туризма на базе яхтенного порта (марины), создание туристической инфраструктуры для развития экологического туризма (создание сети автокемпингов), придание институту ГБУЗ РК "НИИ детской курортологии и физиотерапии" статуса федерального, проведение природоохранных мероприятий по сохранению природных экосистем оз. Мойнаки и оз. Сасык-Сиваш, создание инфраструктуры для появления и развития туристско-рекреационного кластера вокруг озера Мойнаки в рамках проекта "Золотое кольцо здоровья", восстановление системы мониторинга за состоянием гидродинамической обстановки в Каламитском заливе и оз. Донузлав (с целью предотвращения деградации пляжей);

5) на развитие агропромышленного комплекса, - расширение мощностей по виноделию, выращиванию марикультуры; развитие рыбоперерабатывающего производства; увеличение площадей, занятых масличными и зерновыми культурами, виноградом, овощами, эфиромасличными культурами; создание мощностей по переработке и консервированию фруктов и овощей; строительство животноводческих комплексов; увеличение площадей, строительство складской инфраструктуры для хранения зерна, овощей и молока;

6) на решение инфраструктурных ограничений, - модернизация портовой инфраструктуры, развитие авиации общего назначения в туристических целях, создание транспортно-логистического центра, реконструкция ТЭЦ и децентрализация теплоэнергетики, развитие альтернативной энергетики, строительство мусороперерабатывающего завода.

35. Южный экономический микрорегион занимает площадь 882,8 км2 (8% от общей площади Республики Крым), располагается на южных склонах Главной гряды Крымских гор. Сочетание приморского положения, субтропического типа климата и высокой концентрации объектов культурного наследия и природных достопримечательностей определило развитие в микрорегионе санаторно-курортного туристического комплекса. Данный комплекс специализируется на санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительном туризме (климатотерапии), пляжном, яхтенном, культурно-познавательном, спортивном (пешеходном, спортивном скалолазании, альпинизме, дайвинге), экстремальном, деловом, религиозном, винном, экологическом, сельском, этнографическом видах туризма.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

На Южный микрорегион приходится около 40% всего туристического потока, ежегодно направляющегося в Республику Крым. В данном микрорегионе концентрируется 35% всех коллективных мест размещения Республики Крым и 42% всех койко-мест, из которых 47% приходится на койко-места в санаторно-курортных организациях.

В Южном микрорегионе проживает 188,7 тыс. человек (9,9% от всего населения Республики Крым в 2015 году; микрорегион отличается наибольшей плотностью населения - 213,7 человека/км2). Регионообразующим центром региона является город Ялта (с численностью населения 78,4 тыс. человек), который связан с крупнейшими населенными пунктами Южного микрорегиона посредством Южнобережного шоссе от г. Алушты до пгт Форос. Плотное размещение населенных пунктов друг к другу, наличие крупного города - Ялты и существование интенсивных маятниковых миграций между поселениями Южного микрорегиона привели к созданию Ялтинской городской агломерации.

Кроме санаторно-курортного и туристического комплексов отраслью специализации является агропромышленный сектор, в котором выделяется пищевая промышленность, виноделие, переработка эфиромасличных культур, производство парфюмерных и косметических средств, а также промышленный сектор, включающий добычу нерудных полезных ископаемых, производство стройматериалов, легкую промышленность.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

36. Перспективными направлениями экономического развития Южного микрорегиона являются:

1) сохранение уникальных природных ландшафтов Южного берега Крыма, существенное снижение антропогенного воздействия и экологическое развитие;

2) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплексов; усиление санаторно-курортной составляющей в результате сохранения и развития Южного берега Крыма в качестве приморского климатического курорта; формирование курортного всесезонного центра федерального уровня; развитие высокотехнологических услуг и повышения качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

3) развитие высокотехнологических производств (биотехнологической продукции и прочих);

4) развитие подотраслей креативной индустрии;

5) развитие производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию - виноград, плодоягодную продукцию, эфиромасличные культуры, молоко;

6) развитие рыбохозяйственного комплекса (в т.ч. выращивание марикультуры);

7) развитие транспортно-логистического комплекса (развитие морского транспорта, улучшение качества существующих автомагистралей, развитие экологически чистого общественного транспорта, создание системы перехватывающих парковок на въездах в населенные пункты, развитие системы канатных дорог).

37. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные:

1) на развитие человеческого потенциала, - строительство и реконструкция Международного детского центра "Артек"; реконструкция стадиона "Авангард", который должен стать основным центром проведения Крымских корпоративных игр; строительство многопрофильного республиканского медицинского центра при городской больнице N 1, г. Ялта; строительство Центра молодежного инновационного творчества; создание федерального центра по подготовке сборных команд России к Олимпийским играм; строительство реабилитационной клиники для спортсменов;

2) на кластеризацию и диверсификацию местной экономики, - организация собственных либо вхождение предприятий Южного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный кластеры, креативной индустрии;

3) на развитие санаторно-курортного и туристического комплексов, - модернизация существующих и строительство новых коллективных мест размещения; развитие парусного и экологического туризма;

4) на создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса, - создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

5) на развитие агропромышленного комплекса, - увеличение площадей виноградников и производства вина на АО "ПАО "Массандра"; разведение марикультуры;

(пп. 5 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

6) на решение инфраструктурных ограничений, - строительство Центра специализированного обслуживания маломерных судов и водной техники; строительство генерирующих мощностей на базе четырех газопоршневых когенерационных установок общей мощностью 8 МВт; строительство магистрального газопровода Ялта - Форос - Севастополь; реконструкция Ялтинских КОС, Симеизских КОС, Гурзуфских КОС с реконструкцией глубоководных выпусков в море; реконструкция тоннельного водовода Южного берега Крыма; строительство станции по сортировке твердых коммунальных отходов; создание яхтенного порта (марины).

38. Юго-Восточный экономический микрорегион расположен в юго-восточной части Крымского полуострова - между Черным морем на юге и Южным Сивашем на севере. Площадь микрорегиона составляет 2098,5 км2 (8% от площади Республики Крым). Горные ландшафты занимают всю территорию городского округа Судак, юго-западную часть городского округа Феодосия и южную часть Кировского района, равнинные степные ландшафты распространены на большей части Кировского района и севере городского округа Феодосия. Климат микрорегиона более засушливый, чем в пределах Южного микрорегиона. Ресурсно-сырьевая база микрорегиона бедна: имеются запасы пильного известняка, минеральных вод, лечебных грязей.

Юго-Восточный микрорегион обладает выгодным транспортно-географическим положением в связи с тем, что в пределах данного микрорегиона сходятся важнейшие транспортные магистрали со всей Республики Крым в направлении к Керченской переправе и будущему мосту. В г. Феодосии располагается второй по значимости морской порт Республики Крым.

В Юго-Восточном микрорегионе проживает 184,7 тыс. человек (9,7% от всего населения Республики Крым в 2015 году; плотность населения - 88,0 человека/км2). Регионообразующим центром является г. Феодосия (68,6 тыс. человек).

Юго-Восточный микрорегион специализируется на санаторно-курортном и туристическом комплексах (санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительном туризме (климатотерапии; второстепенное значение имеют грязелечение и бальнеотерапия), историко-познавательном, событийном, пляжном, спортивном и экстремальном (пешеходном, спортивном скалолазании, альпинизме, дайвинге и парапланеризме, дельтапланеризме и парашютном спорте), этнографическом, религиозном, винном, экологическом, сельском зеленом видах туризма; машиностроении (судостроении, приборостроении, авиационной промышленности), агропромышленном (виноградарстве и виноделии, плодоводстве, выращивании зерновых и зернобобовых, эфиромасличных культур, овощей, рыболовстве, разведении марикультуры, разведении крупного рогатого скота, свиней, переработке мяса и молока), промышленном (легкой промышленности, строительстве, добыче нерудных полезных ископаемых, производстве стройматериалов и изделий, мебельном производстве, производстве картонных изделий, швейном производстве) и транспортно-логистическом комплексах.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

39. Перспективными направлениями экономического развития Юго-Восточного микрорегиона являются:

1) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплексов, развитие яхтенного туризма; усиление санаторно-курортной составляющей в результате повышения качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

2) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

3) развитие производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию - виноград, плодоягодную и овощную продукцию, зерно, эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

4) развитие рыбохозяйственного комплекса (в т.ч. выращивание марикультуры);

5) развитие сельскохозяйственного и транспортного машиностроения (создание сборочных производств, производство новых видов судов);

6) развитие высокотехнологических производств (производство электроники, приборов, медицинской техники, биотехнологической продукции, композиционных материалов и прочих);

7) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, развитие морского транспорта, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

8) развитие возобновляемой энергетики (ветряной, солнечной, биоэнергетики);

9) развитие производств строительных материалов (бетона, стальных конструкций, кровельных и отделочных материалов);

10) развитие добывающей промышленности (строительных материалов);

11) развитие подотраслей креативной индустрии;

12) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производств);

13) развитие оптовой торговли;

14) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

15) заготовка лекарственных трав;

16) экологизация промышленных производств.

40. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные:

1) на развитие человеческого потенциала, - строительство Центра молодежного инновационного творчества;

2) на кластеризацию и диверсификацию местной экономики, - создание собственных и вхождение предприятий Юго-Восточного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный (создание кластера в пгт Коктебель), судостроительный кластеры креативной индустрии;

3) на развитие санаторно-курортного и туристического комплексов, - создание туристической инфраструктуры для развития экологического туризма, спортивного туризма, альпинизма и скалолазания, дайвинга, воздушных видов туризма (парапланеризма, дельтапланеризма, парашютного спорта), в том числе создание нескольких автокемпингов; развитие парусного туризма; развитие парусного туризма на базе яхтенного порта;

4) на создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса, - создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

5) на развитие агропромышленного комплекса, - увеличение площадей виноградников и увеличение производства вина; разведение марикультуры; закладка садов грецкого ореха, переработка грецкого ореха на промышленной основе; строительство складской инфраструктуры для хранения плодовых культур, зерна, молока;

6) на решение инфраструктурных ограничений, - строительство транспортно-логистического центра, строительство автомобильного обхода г. Феодосии, строительство трассы "Таврида" и реконструкция трассы Феодосия - Судак - Алушта - Ялта - Севастополь; строительство новых ветроустановок, создание яхтенного порта (марины); строительство подстанции 220 кВ "Владиславовка" с заходами воздушных линий электропередачи 220 кВ (с. Владиславовка); строительство мусороперерабатывающего завода.

41. Восточный экономический микрорегион занимает территорию Керченского полуострова, располагается в пределах Керченской холмисто-грядовой степи, занимая площадь 3026,2 км2 (11,6% площади всей Республики Крым). Климатические условия осложняют ведение сельского хозяйства на территории Восточного микрорегиона: климат здесь очень засушливый, среди почв широко распространены черноземы солонцеватые, солонцы каштановые и солончаки.

Восточный микрорегион обладает выгодным экономико-географическим положение. Город Керчь в современных условиях является "Воротами" Республики Крым на материковую часть России. На данный момент сообщение через Керченский пролив, разделяющий Крымский полуостров от остальной части России, осуществляется с помощью Керченской паромной переправы. С 2018 года транспортно-географическое положение Восточного микрорегиона и г. Керчи улучшится благодаря вводу в строй Керченского мостового перехода. Важнейшей составляющей транспортно-логистического комплекса г. Керчи является крупнейший в Республике Крым портовый комплекс.

Ресурсно-сырьевой потенциал представлен запасами природного газа и нефти, сырья для металлургического производства - флюсовых известняков, железных руд, также запасами гипса, фосфористых железных руд, керамзитовых глин и кирпично-черепичного сырья, на северо-востоке Керченского полуострова разведаны несколько участков с запасами минеральных вод. Запасы лечебных грязей сосредоточиваются в пределах прибрежных озер - Чокракского, Тобечикского, Узунларского, Кояшского. Восточный микрорегион обладает значительным потенциалом для развития ветряной электроэнергетики.

В Восточном микрорегионе проживает 209,1 тыс. человек. Регионообразующим центром в Восточном микрорегионе выступает г. Керчь, в котором проживает 71% населения микрорегиона (11% от общего населения Республики Крым; плотность населения - 69,1 человека/км2).

Восточный микрорегион специализируется на судостроении и производстве металлических изделий и стройматериалов, агропромышленном (рыбохозяйственном комплексе, выращивании зерновых и зернобобовых, подсолнечника, эфиромасличных культур, винограда, разведении крупного рогатого скота, свиноводства и овцеводства, производстве молока и пищевых продуктов и алкогольных напитков), транспортно-логистическом и санаторно-курортном и туристическом (санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительном туризме, культурно-познавательном и археологическом (в том числе военно-патриотического направления), пляжном, пешеходном, кемпинговом, велотуризме, спортивном, деловом, яхтенном и экстремальном, этнографическом, экологическом, сельском зеленом видах туризма), топливно-энергетическом комплексах (добыче газа, нефти и производстве электроэнергии на ТЭЦ и ветряных электростанциях).

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

42. Перспективными направлениями экономического развития Восточного микрорегиона являются:

1) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплексов, развитие яхтенного туризма; усиление санаторно-курортной составляющей в результате разработки месторождений лечебных грязей и минеральных вод, повышение качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

2) развитие сельскохозяйственного и транспортного машиностроения (создание сборочных производств, производство новых видов судов);

3) развитие высокотехнологических производств (производство электроники, приборов, медицинской техники, биотехнологической продукции, композиционных материалов и прочих);

4) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства (в т.ч. развитие систем мелиорации, капельного орошения);

5) развитие производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию - зерно, виноград, плодоягодную и овощную продукцию, масличные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

6) развитие рыбохозяйственного комплекса (в т.ч. выращивание марикультуры);

7) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, развитие морского транспорта, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

8) развитие добывающей промышленности (увеличение добычи углеводородов на шельфе, строительных материалов; организация добычи железной руды и фосфоросодержащей железной руды);

9) развитие химической промышленности (газохимии, производства неорганических удобрений);

10) развитие традиционной и возобновляемой энергетики (ветряной, солнечной, геотермальной, биоэнергетики);

11) развитие производства строительных материалов (цемента, бетона, стальных конструкций, искусственных обжиговых материалов (кирпича и черепицы), строительного стекла, кровельных и отделочных материалов);

12) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производств);

13) развитие подотраслей креативной индустрии;

14) развитие оптовой торговли;

15) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

16) экологизация промышленных предприятий.

43. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные на:

1) развитие человеческого потенциала, - строительство центра молодежного инновационного творчества;

2) кластеризацию и диверсификацию местной экономики, - создание собственных и вхождение предприятий Восточного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный (создание кластера "Чокракский"), IT-кластеры и кластер креативной индустрии; организация производства танкеров, сухогрузов, судов для нефтегазового сектора; обустройство Поворотного газоконденсатного месторождения;

3) создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса, - создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

4) развитие санаторно-курортного и туристического комплексов, - строительство новых туристических и санаторно-курортных центров; развитие яхтенного туризма на базе яхтенного порта (марины); создание туристической инфраструктуры для развития экологического туризма (создание сети автокемпингов);

5) развитие агропромышленного комплекса, - расширение мощностей по виноделию, увеличение выращивания марикультуры, развитие рыбопереработки, создание рыбоприемного пункта в г. Керчь и строительство завода по производству рыбопосадочного материала; строительство животноводческих комплексов; увеличение площадей, занятых масличными и зерновыми культурами, виноградом, овощей в закрытом грунте; строительство складской инфраструктуры для хранения зерна, овощей и молока;

6) решение инфраструктурных ограничений, - модернизация портовой инфраструктуры, развитие авиации общего назначения в туристических целях, строительство автомагистрали "Таврида" и Керченского мостового перехода, создание транспортно-логистического центра, реконструкция ТЭЦ, развитие ветряной энергетики, строительство мусороперерабатывающего завода; строительство яхтенного порта.

44. Северо-Восточный экономический микрорегион занимает северо-восточную часть Крымского полуострова, располагаясь на территории площадью 6750,5 км2 (25,9% от всей площади Республики Крым). Три муниципальных района из четырех имеют выход к мелководному соленому заливу Азовского моря - Сивашу, в пределах которого расположены уникальные водно-болотные угодья международного значения.

В пределах Северо-Восточного микрорегиона в физико-географическом отношении выделяются две зоны: большая часть Джанкойского района и половина Нижнегорского района, прибрежные территории Советского района располагаются в пределах Северо-Крымской низменной степи, Красногвардейский и значительные части Нижнегорского и Советского районов лежат в пределах Центрально-Крымской равнинной степи.

Большую часть территории Северо-Восточного микрорегиона занимают степные ландшафты на южных черноземах, в пределах Северо-Крымской низменной степи преобладают плодородные темно-каштановые почвы, однако в прибрежной зоне ведение сельского хозяйства затруднено, вследствие распространения солонцов и солонцеватых каштановых почв. Климатические условия в пределах всего Северо-Восточного микрорегиона сильно засушливые, поэтому для ведения эффективного сельского хозяйства требуется полив и орошение посевных площадей.

Ресурсно-сырьевой потенциал Северо-Восточного микрорегиона незначительный, хозяйственный интерес представляют запасы газа, сырья для производства строительных материалов (пильного известняка), пресной подземной воды, термических вод.

В Северо-Восточном микрорегионе проживает 268,0 тыс. человек (14,1% от всего населения Республики Крым; микрорегион обладает наименьшей плотностью населения среди микрорегионов Республики Крым - 39,7 человека/м2). Регионообразующим центром микрорегиона выступает г. Джанкой (с численностью населения 38,9 тыс. чел.), в котором пересекаются две основные полимагистрали (состоящие из автомобильной и железной дорог): Севастополь - Симферополь - Джанкой и Керчь - Феодосия - Джанкой - Красноперекопск, которые организуют систему расселения микрорегиона.

Северо-Восточный микрорегион специализируется на агропромышленном (выращивании зерновых и зернобобовых культур, подсолнечника, овощей, плодоягодных и эфиромасличных культур, винограда, разведении крупного рогатого скота, домашней птицы, свиней, овец, производстве мясных и молочных продуктов, алкогольных и безалкогольных напитков, шерсти), транспортно-логистическом комплексах, а также промышленном секторе, включающем добычу нерудных полезных ископаемых, природного газа и промышленных йодобромных вод, производстве энергии, стройматериалов, мебели, готовых металлических изделий, картонных изделий и пушно-мехового сырья.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

45. Перспективными направлениями экономического развития Северо-Восточного микрорегиона являются:

1) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

2) развитие производства, перерабатывающего сельскохозяйственную продукцию - зерно, виноград, плодоягодную и овощную продукцию, масличные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

3) развитие сельскохозяйственного машиностроения (создание сборочного производства);

4) развитие высокотехнологических производств (производство биотехнологической продукции и прочих);

5) развитие отраслей санаторно-курортного и туристического комплексов - санаторно-курортного лечения и лечебно-оздоровительного туризма (климатотерапии, бальнеотерапии, грязелечения), экологического (в том числе орнитологического) и сельского зеленого видов туризма;

6) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

7) развитие добывающей промышленности (увеличение добычи строительных материалов и природного газа; организация добычи йодобромных минеральных вод);

8) развитие производства строительных материалов (бетона, стальных конструкций, искусственных обжиговых материалов (кирпича и черепицы), кровельных и отделочных материалов);

9) развитие возобновляемой энергетики (ветряной, солнечной, геотермальной, биоэнергетика);

10) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производств);

11) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары).

46. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные на:

1) развитие человеческого потенциала, - строительство центра молодежного инновационного творчества;

2) кластеризацию и диверсификацию местной экономики, - организация собственных либо вхождение предприятий Северо-Восточного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный кластеры; строительство предприятий по производству машин и оборудования для сельского хозяйства; комплексное использование термальных йодсодержащих источников Северо-Сивашского месторождения;

3) создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса, - создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

4) развитие санаторно-курортного и туристического комплексов, - строительство новых туристических и санаторно-курортных центров на берегу Сиваша; создание туристической инфраструктуры для развития экологического туризма (создание сети автокемпингов);

5) развитие агропромышленного комплекса, - расширение мощностей по виноделию, строительство животноводческих комплексов; увеличение площадей, занятых масличными, плодовыми и зерновыми культурами, виноградом, овощами; создание новых предприятий и расширение существующих мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья; строительство складской инфраструктуры для хранения зерна, фруктов, овощей и молока; строительство маслоэкстракционного производства, семеноводческого хозяйства, комбикормовых заводов;

6) решение инфраструктурных ограничений, - создание транспортно-логистического центра, строительство мусороперерабатывающего завода, строительство генерирующих мощностей на базе газопоршневых установок общей мощностью 24 МВт в г. Джанкое, развитие альтернативной энергетики.

47. Северный экономический микрорегион располагается на крайнем севере Крымского полуострова в пределах Северо-Крымской низменной степи на площади в 2890,2 км2 (11,1% от площади Республики Крым). На севере Северный микрорегион граничит с Херсонской областью, сухопутная граница проходит по Перекопскому перешейку. Микрорегион имеет выход к Черному морю, выход к Азовскому морю затруднен по причине мелководья залива Сиваш (наибольшие глубины которого не превышают 3 м).

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Очень засушливый тип климата и распространение солонцеватых почв и солонцов осложняют ведение сельского хозяйства, для получения высоких урожаев требуется полив и орошение.

Ресурсно-сырьевой потенциал представлен месторождениями лечебных грязей, горно-химического сырья, газового конденсата, сырья для производства строительных материалов, запасов термальных вод. Северный микрорегион обладает благоприятными условиями для развития ветряной энергетики, так как вдоль черноморского побережья среднегодовая скорость ветра достигает 6 м/с и более.

В Северном микрорегионе проживает 108,1 тыс. человек (5,7% от всего населения Республики Крым в 2015 году; плотность населения - 39,7 человека/км2). Регионообразующим центром выступает г. Красноперекопск.

Отраслями специализации микрорегиона являются химическая промышленность (производство диоксида титана, минеральных удобрений, соды, пищевой соли), производство строительных материалов, машиностроение и агропромышленный комплекс (выращивание зерновых и зернобобовых культур, масличных и эфиромасличных культур, разведение крупного рогатого скота, свиноводство, овцеводство, рыболовство).

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

48. Перспективными направлениями экономического развития Северного микрорегиона являются:

1) экологизация промышленного производства;

2) диверсификация экономической базы г. Армянска и Красноперекопска;

3) развитие химической промышленности (производство лакокрасочной продукции, хлористого кальция и прочих);

4) развитие сельскохозяйственного машиностроения (создание сборочного производства);

5) развитие высокотехнологического производства (биотехнологической и фармацевтической продукции и прочих);

6) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

7) развитие производства, перерабатывающего сельскохозяйственную продукцию - зерно, плодоягодную и овощную продукцию, масличные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

8) развитие отраслей санаторно-курортного и туристического комплексов - санаторно-курортного лечения и лечебно-оздоровительного туризма (грязелечения и бальнеотерапии), экологического туризма (в т.ч. орнитологического туризма), видов зеленого сельского туризма;

9) развитие возобновляемой энергетики (ветряной, солнечной, биоэнергетики);

10) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производств);

11) развитие производства строительных материалов (бетона, стальных конструкций, кровельных и отделочных материалов);

12) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

13) развитие транспортно-логистического комплекса (улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей).

49. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные на:

1) развитие человеческого потенциала, - строительство центра молодежного инновационного творчества;

2) кластеризацию и диверсификацию местной экономики, - организация собственных либо вхождение предприятий Северного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный кластеры; строительство машиностроительных предприятий; проведение реконструкции на предприятиях химической отрасли с целью резкого снижения объемов выбросов и стоков загрязняющих веществ; строительство завода по производству лакокрасочной продукции;

3) создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса, - создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

4) развитие санаторно-курортного и туристического комплексов, - изучение запасов гидроминеральных ресурсов (лечебных грязей, термальных вод), ребрендинг территории;

5) развитие агропромышленного комплекса, - расширение площадей, занятых зерновыми, масличными культурами; строительство комплексов по производству овощей закрытого грунта; создание мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья; строительство мясных и молочно-мясных ферм; строительство маслоэкстракционного завода; строительство складской инфраструктуры для хранения овощей, зерна, молока;

6) решение инфраструктурных ограничений, - строительство опреснительной станции, создание транспортно-логистического центра, строительство мусороперерабатывающего завода, развитие альтернативной энергетики.

50. Приоритетная и перспективная специализация муниципальных образований Республики Крым представлена в Приложении 9. Проекты, способствующие устойчивому и сбалансированному развитию территорий Республики Крым, по выделенным типам муниципальных образований Республики Крым представлены в Приложении 11 к Стратегии.

51. Основной целью пространственного развития Республики Крым является обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного развития Республики Крым, направленного на сокращение межмуниципальных различий в уровне и качестве жизни населения, ускорение темпов экономического роста и технологического развития.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Стратегические задачи:

1) изучение потенциала роста каждого муниципального образования, определение точек роста внутри каждого муниципального образования;

2) повышение уровня самообеспеченности муниципальных образований. Создание эффективной системы управления муниципальными финансами;

3) сокращение уровня межмуниципальной дифференциации в социально-экономическом развитии:

а) за счет повышения устойчивости системы расселения путем социально-экономического развития городов, опорных населенных пунктов и сельских агломераций;

б) за счет повышения конкурентоспособности экономик путем обеспечения условий для развития производства товаров и услуг в отраслях перспективных экономических специализаций муниципальных образований;

в) за счет улучшения транспортной доступности сельских территорий;

г) за счет совершенствования территориальной системы организации оказания услуг социальной сферы на базе опорных населенных пунктов, обеспечивающей ее оптимальную доступность с учетом современных технологий предоставления услуг;

д) за счет усиления межмуниципального сотрудничества и координации социально-экономического развития муниципальных образований в рамках макрорегионов Республики Крым;

(пп. 3 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

4) стимулирование межмуниципального сотрудничества в экономической, транспортной, коммунально-инженерной, социальной сферах. Тиражирование лучших республиканских и российских практик в сфере муниципального развития и межмуниципального сотрудничества;

5) поддержка и стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационных, социально ориентированных, а также ориентированных на экспорт или импортозамещение;

6) утратил силу. - Закон Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022;

7) создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях. Внедрение муниципального инвестиционного стандарта и муниципального стандарта развития конкуренции;

8) преодоление инфраструктурных ограничений и повышение доступности и качества транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктур муниципальных образований;

(пп. 8 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

9) эффективное управление процессами трудовой миграции. Налаживание качественного анализа и мониторинга динамики регионального трудового рынка в сочетании с продвижением информации о возможностях трудоустройства в пределах Республики Крым;

10) формирование некоммерческого регионального или муниципального жилищного фонда на территориях, где существует значительный кадровый дефицит, или предоставление региональных субсидий для аренды, покупки и строительства нового жилья для приезжающих специалистов;

11) проведение разумного укрупнения муниципальных образований и сельских поселений (на основе мнения населения и комплексного анализа ожидаемых социально-экономических результатов от укрупнения);

12) социально-экономическое развитие столицы Республики Крым - г. Симферополя.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - выработаны общие принципы и программы по развитию каждого экономического микрорегиона и образованы совещательные и координирующие органы по их развитию (в том числе для городских агломераций), созданы механизмы для кооперации муниципальных образований в пределах Республики Крым.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - активное расширение межмуниципального сотрудничества, увеличение количества реализации межмуниципальных инвестиционных проектов, создание регионального и муниципального некоммерческого жилищного фонда в перспективных территориях, в которых существует кадровый дефицит.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - достижение среднего значения по Южному федеральному округу по уровню межмуниципальных различий по основным социально-экономическим показателям между муниципальными образованиями Республики Крым.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Территории роста" представлены в Таблице 31.

Таблица 31

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Территории роста"

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Подраздел 7 ТАКТИКА ПОБЕДЫ В БОРЬБЕ ЗА ИНВЕСТОРА

Глава 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1. Для социально-экономического развития Республики Крым необходимо привлечь в регион большой объем инвестиций, в том числе стратегических. В настоящий момент в структуре капитальных вложений преобладают собственные и бюджетные средства, по объему инвестиций на душу населения Республика значительно отстает от среднего уровня по Южному федеральному округу.

2. Реализация "ставки на инновации" возможна за счет стимулирования частной инициативы, привлечения технологий, эффективного использования существующих и создания новых механизмов привлечения средств. Кластеры, индустриальные (промышленные) парки и промышленные технопарки (а также их подвиды - экопромышленные парки, экотехнопарки, агропромышленные парки, агропромышленные технопарки) являются инструментами государственного регулирования экономики, позволяющими привлечь инвестиции в развитие экономики региона. В случае соответствия данных объектов федеральным требованиям их участники могут претендовать на меры государственной поддержки.

(п. 2 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

3. Увеличение объема инвестиций возможно за счет реализации мероприятий в нескольких направлениях:

1) создание наиболее благоприятного инвестиционного климата;

2) увеличение объема привлекаемых средств федерального бюджета и федеральных институтов развития;

3) развитие финансового сектора, повышение доступности кредитных ресурсов;

4) развитие инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов;

5) привлечение иностранных инвестиций, развитие внешнеэкономической деятельности (в первую очередь со странами, признавшими российский статус Республики Крым (Сирия, Абхазия, Южная Осетия, Никарагуа), а также с государствами - участниками ЕАЭС (Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия) и странами Азии, Африки и Латинской Америки), укрепление международного сотрудничества.

(пп. 5 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

4. Инфраструктурные инвестиции являются одним из самых результативных инструментов стимулирования экономического развития.

Механизм государственно-частного партнерства является эффективным инструментом привлечения инвестиций, объединяя государственные и частные интересы в целях эффективной реализации инфраструктурных проектов.

Реализация проектов в Республике Крым на основе принципов государственно-частного партнерства позволит устранить инфраструктурные ограничения для экономического роста. Развитие государственно-частного партнерства даст возможность потенциальным инвесторам привлекать долгосрочные инвестиции с четко обозначенными рисками, а также будет способствовать улучшению инвестиционной привлекательности Республики Крым.

В Республике Крым определены приоритетные отрасли, требующие привлечения частных инвестиций, создан проектный офис государственно-частного партнерства на базе АО "Корпорация развития Республики Крым", функционирует Межведомственный координационный совет по развитию государственно-частного партнерства на территории Республики Крым.

(п. 4 введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

5. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 года N 1189 "Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной Комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" инфраструктурные бюджетные кредиты направляются на реализацию инфраструктурных проектов (комплекс мероприятий, направленных на создание, реконструкцию и последующую эксплуатацию объектов инфраструктуры либо на осуществление инвестиций в общественный транспорт). Инфраструктурный проект может реализовываться (планироваться к реализации) в целях обеспечения реализации связанных с ним инвестиционных проектов, в том числе в рамках комплексного развития территорий.

Реализация проектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в рамках предложенного механизма позволит к 2030 году обеспечить ввод более 1 млн м2 жилья в жилых комплексах, реализуемых в рамках заключенных с Республикой Крым инвестиционных соглашений.

(п. 5 введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 2. ЛУЧШАЯ БИЗНЕС-СРЕДА

1. В 2015 году в экономику Республики Крым было инвестировано 31,5 млрд рублей, что на 11,2% меньше, чем в 2014 году. При этом 43% общего объема инвестиций пришлось на бюджетные средства (в среднем в Российской Федерации - 16,5%). Объем инвестиций на 1 жителя Республики Крым составил 16,6 тыс. рублей, что в 6 раз ниже среднероссийского уровня.

В 2015 году были подписаны инвестиционные соглашения в сфере энергетики, промышленности, сельского хозяйства, туризма, спорта и транспорта и начата реализация 52 инвестиционных проектов с объемом инвестиций свыше 48,8 млрд рублей. По состоянию на ноябрь 2016 года было подписано 123 инвестиционных соглашения с объемом инвестиций порядка 109,3 млрд рублей, из которых в активной фазе реализации находятся 66 проектов, в стадии подготовки к подписанию находится более 200 проектов.

Одним из главных факторов, сдерживающих деловую активность, является санкционный режим (см. подраздел 4 "Сценарии социально-экономического развития Республики Крым, выбор приоритетного сценария"). В регионе не представлено большинство предприятий федерального и межрегионального масштаба.

Ключевым конкурентным преимуществом Республики Крым является режим Свободной экономической зоны (далее - СЭЗ), действующий до 31 декабря 2039 года. Особенностями режима являются налоговые льготы, льготные ставки социальных взносов, возможность применения процедуры свободной таможенной зоны. По состоянию на 1 ноября 2016 года был заключен 691 договор об условиях деятельности в СЭЗ с объемом инвестиций более 80 млрд рублей.

Республика Крым характеризуется высоким инвестиционным потенциалом в сфере туризма и инфраструктуры. Возможности региона в привлечении инвестиций связаны также с повышенным интересом со стороны федеральных властей, кадровым потенциалом, наличием компетенций в судостроении, химической промышленности, виноделии.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 поручения Президента Российской Федерации от 7 апреля 2021 года N Пр-536 в Республике Крым реализуется комплекс мер, обеспечивающих увеличение инвестиций в основной капитал (за исключением инвестиций за счет средств федерального бюджета) не менее чем до 800 млрд руб. за период с 2022 по 2025 год.

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

В целях разработки указанного комплекса мер Советом министров Республики Крым совместно с Минэкономразвития России разработан план мероприятий ("дорожная карта") по реализации системных и отраслевых мер, необходимых для обеспечения привлечения инвестиций в основной капитал Республики Крым. Совет министров Республики Крым принимает участие в Межведомственном координационном органе по обеспечению увеличения инвестиций в основной капитал (далее - Совет), созданном Министерством экономического развития Российской Федерации приказом от 31 июля 2021 года N 458.

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

В рамках заседаний Совета рассматриваются вопросы, касающиеся основных ограничений увеличения инвестиций в основной капитал в Республике Крым, а также реализации крупных приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Крым, устанавливаются основные направления деятельности исполнительных органов Республики Крым в достижении поставленной цели.

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

2. По состоянию на 1 июня 2016 года в Республике Крым подтверждено внедрение 4 из 15 пунктов Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, в том числе:

1) подготавливается ежегодное послание Главы Республики Крым;

2) создан Совет по улучшению инвестиционного климата;

3) принята инвестиционная декларация региона;

4) создан канал прямой связи инвесторов и руководства региона для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

3. Важнейшими направлениями деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе остается создание доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов.

Согласно данным Агентства стратегических инициатив по ряду показателей, характеризующих инвестиционный климат, Республика Крым демонстрирует высокий уровень: по среднему времени получения разрешений на строительство, по оценке мер государственной финансовой поддержки, по оценке доступности необходимых трудовых ресурсов, по оценке консультационных и образовательных услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в регионе.

В Республике Крым созданы специализированные организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, а также для развития внешнеэкономической деятельности Республики Крым: АО "Корпорация развития Республики Крым", ГАУ "Деловой и культурный центр Республики Крым" и АНО "Южный региональный Центр поддержки экспорта".

К задачам АО "Корпорация развития Республики Крым" относятся: консультационная поддержка инвесторов, сопровождение проектов, предоставление субъектам инвестиционной деятельности услуг, связанных с подготовкой и реализацией проектов, подбор земельных площадок и объектов имущества с необходимой для проекта инфраструктурой, а также поиск инвесторов для реализации проектных инициатив.

Основными видами деятельности ГАУ "Деловой и культурный центр Республики Крым" являются: организация и проведение фестивалей, выставок, презентаций, конференций, форумов и иных культурно-массовых, просветительских и научно-практических мероприятий; консультирование инвесторов по правовым и экономическим вопросам.

АНО "Южный региональный Центр поддержки экспорта" оказывает комплексную финансовую и нефинансовую поддержку экспортеров и экспортоориентированных предприятий - субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Крым. Основными задачами Центра являются: выполнение функции проводника между предприятиями Крыма и иностранными партнерами; повышение уровня профессиональной компетенции предпринимателей Крыма в сфере ВЭД; популяризация имиджа Республики Крым на международной бизнес-арене; повышение вовлеченности молодежного предпринимательства в экспортную деятельность региона.

На территории Республики функционирует Инвестиционный комитет Республики Крым - постоянно действующий консультативно-совещательный орган, создаваемый Главой Республики Крым (Указ Главы Республики Крым от 11 февраля 2022 года N 20-У), созданный с целью формирования благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности, а также разрешения разногласий и споров инвестора с органами власти Республики Крым, органами местного самоуправления Республики Крым, уполномоченными организациями по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым, не урегулированных специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Республике Крым, в досудебном порядке.

На Инвестиционном портале Республики Крым размещена инвестиционная карта Республики Крым, которая может помочь потенциальным и действующим инвесторам получить детальную информацию по существующей и создаваемой инженерной инфраструктуре, сотовой связи, автомобильным дорогам, железнодорожной инфраструктуре, морским портам, Международному аэропорту "Симферополь", инвестиционным площадкам, налоговым и таможенным льготам, мерам поддержки, мерам поддержки бизнеса, тарифам, полезным ископаемым.

Кроме того, в Республике Крым разработан и утвержден Свод инвестиционных правил Республики Крым, который размещен на Инвестиционном портале Республики Крым.

Свод инвестиционных правил включает в себя перечень алгоритмов для инвестора, которыми он будет руководствоваться при осуществлении своей инвестиционной деятельности.

Ведомственными приказами соответствующих исполнительных органов Республики Крым утверждены алгоритмы для инвесторов в сферах подключения к электрическим сетям, сетям газораспределения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения. Кроме того, отдельными алгоритмами прописаны пути инвестора для получения земельных участков в аренду без торгов и на торгах, получения разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Специальные алгоритмы прописаны для оформления права собственности на введенные в эксплуатацию объекты и обеспечения доступа к дорожной инфраструктуре.

(п. 3 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

4. Основными препятствиями создания и ведения бизнеса в Республике Крым являются:

1) санкционный режим;

2) отсутствие конкурентного рынка товаров и услуг;

3) недостаток готовых промышленных площадок;

4) низкие темпы развития электроэнергетического комплекса;

5) отсутствие резервов трансформаторной мощности для технологического присоединения в соответствии с раскрываемой субъектами электроэнергетики информацией на официальном сайте.

(п. 4 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

5. Основной целью создания лучшей бизнес-среды является формирование в Республике Крым инвестиционного климата, максимально привлекательного по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и прибрежными регионами государств Черноморского региона.

Стратегические задачи:

1) совершенствование инвестиционного климата; совершенствование законодательного регулирования, снижение административных барьеров; совершенствование законодательства о свободной экономической зоне;

2) упорядочение имущественно-земельных отношений;

3) повышение прозрачности и эффективности деятельности специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами и органов местного самоуправления; подготовка и развитие кадров, занятых привлечением инвестиций и работой с инвесторами (на базе КФУ, при содействии РЦК формировать широкий спектр компетенций для высокопроизводительных рабочих мест, для наращивания конкурентных преимуществ);

4) развитие инфраструктуры, способствующей привлечению инвестиций:

а) строительство и реконструкция объектов транспортной, энергетической, инженерной, коммунальной, телекоммуникационной инфраструктур, взаимоувязанных с созданием инвестиционных объектов;

б) создание объектов инфраструктуры для перспективного размещения производственных и иных объектов инвесторов;

5) развитие внутренней торговли и потребительского рынка. Широкое распространение электронной коммерции;

6) развитие конкурентной бизнес-среды:

а) совершенствование системы защиты прав потребителей на территории Республики Крым;

б) внедрение в Республике Крым Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации;

7) развитие малого и среднего предпринимательства, включая:

а) совершенствование региональных нормативных правовых актов в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

б) повышение капитализации организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

в) создание объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

г) создание системы "одного окна" для предпринимателей в муниципальных образованиях;

д) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики;

е) упрощение процедур доступа малых и средних предприятий к использованию объектов движимого и недвижимого имущества;

ж) пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности среди молодежи;

з) поддержку социального предпринимательства;

и) расширение информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

8) развитие государственно-частного партнерства, включая:

а) ежегодное формирование, утверждение и публикация в открытых источниках перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;

б) стимулирование привлечения частных инвестиций в производство услуг, работ и потребительских товаров;

в) сокращение участия государства в экономическом обороте;

г) привлечение бизнеса для более эффективного выполнения задач, возложенных на публично-правовые образования Республики Крым.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - формирование эффективной системы взаимодействия инвесторов с органами власти и инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - достижение лидерства в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (попадание в топ-10).

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - достижение уровня сопоставимых регионов Южного федерального округа по объему инвестиций на душу населения.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Лучшая бизнес-среда" представлены в Таблице 32.

Таблица 32

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Лучшая бизнес-среда"

(п. 5 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 3. ДОСТУПНЫЕ ФИНАНСЫ

1. Институциональная структура банковского сектора Республики Крым по состоянию на 16 июня 2016 года представлена тремя региональными кредитными организациями (АО "ГЕНБАНК", ОАО "Банк ЧБРР" и РНКБ Банк), семью филиалами кредитных организаций, головная организация которых находится в другом регионе, и 25 подразделениями прочих кредитных организаций.

Доля кредитных организаций в общем объеме инвестиций в основной капитал является довольно низкой и составляет 2,6%. Основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий и организаций, доля которых составила 42,9% общего объема, и бюджетные средства, которые составляют 75,3% от общего объема привлеченных средств.

2. Значительные трудности в развитии финансовой инфраструктуры Республики Крым связаны с санкциями в отношении России и самого региона, которые влекут проблемы с осуществлением транзакций Visa и MasterCard и создают препятствия для развития банковской сети. В связи с этим уровень институциональной насыщенности банковскими услугами и уровень институциональной обеспеченности платежными услугами в регионе пока остаются довольно низкими. Кредитные ресурсы пока не стали значимым источником восполнения дефицита оборотных средств для местных предприятий. При этом основной объем кредитования юридических лиц приходится не на промышленный сектор, а на розничную и оптовую торговлю.

Развитие финансового рынка Республики Крым сдерживается риском применения санкций к профессиональным участникам финансового рынка в случае продвижения услуг в регионе. Фактор риска затрагивает и оказание услуг профессиональным участникам Республики Крым со стороны центральной инфраструктуры (центральный депозитарий, клиринговые центры, клиринговые банки). В этой связи требуется отдельный подход в области регулирования и надзора профессиональных участников в регионе.

Одним из препятствий для привлечения инвестиций в Республику Крым является отсутствие прозрачности в части объектов инвестирования. У потенциальных инвесторов нет надежных каналов получения информации о количестве, составе, структуре собственности большинства эмитентов региона. Сложность в получении адекватной и корректной информации, издержки на верификацию информации удерживают инвесторов от инициации переговорного процесса. Это усугубляется удаленностью региона.

В силу ряда объективных факторов в среднесрочной перспективе ценные бумаги эмитентов Республики Крым не могут стать высоколиквидными, обращающимися на организованном рынке.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Учитывая полную перестройку финансовой инфраструктуры региона в период с 2014 года, для привлечения широких кругов населения и предприятий к работе в новых условиях необходимо повышать уровень финансовой грамотности и осведомленности о работе российских финансовых организаций и инструментов.

3. Основными проблемами финансового сектора в Республике Крым являются:

1) частичная изоляция полуострова и его финансовой системы вследствие действия против Республики Крым международных санкций и официально не подтвержденных, но реально действующих, ограничений против Республики Крым со стороны стратегически важных российских экономических субъектов, что снижает доступность кредитных средств, возможности работы с федеральными институтами развития, возможности безналичного расчета;

2) низкая капитализация банков, осуществляющих свою деятельность в Республике Крым, отсутствие крупных федеральных банков;

3) ограниченные возможности развития в Республике Крым профессиональных участников финансового рынка;

4) многоуровневая структура доступа к услугам центральной инфраструктуры финансового рынка;

5) низкий уровень использования финансовых продуктов предприятиями и населением.

4. Основной целью государственной политики в сфере развития финансового сектора Республики Крым является формирование эффективной региональной финансовой инфраструктуры, предоставляющей организациям и населению Республики Крым полный спектр продуктов и услуг и способствующей модернизации экономики Республики.

Стратегические задачи:

1) развитие платежной инфраструктуры, предоставление (улучшение) доступа к сети Интернет;

2) развитие национального платежного инструмента (карта платежной системы "МИР");

3) реализация программ по повышению финансовой грамотности для населения и субъектов МСП;

4) популяризация финансовых технологий, позволяющих осуществлять дистанционное обслуживание, в том числе проекты: удаленная идентификация/аутентификация, система быстрых платежей Банка России.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - в Республике Крым достигнут достаточный уровень институциональной обеспеченности населения и бизнеса платежными услугами.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - значительно выросла доля привлеченных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - Республика Крым является территорией с развитым финансовым рынком и широким использованием современных финансовых инструментов.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Доступные финансы" представлены в Таблице 33.

Таблица 33

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Доступные финансы"

(п. 4 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 4. КОММУНАЛЬНО-ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

1. Коммунально-инженерная инфраструктура Республики Крым представлена водопроводно-канализационным и тепловым хозяйствами, системой обращения с коммунальными и производственными отходами.

Республика Крым по водным ресурсам является одним из наименее обеспеченных регионов России. Практически все доступные для использования водные ресурсы местного стока Крыма вовлечены в систему водообеспечения. Запасы местных водных источников в средний по водности год могут обеспечить потребности населения и отраслей экономики всего на 15 - 20%. Водоснабжение Западного и части Центрального Крыма осуществляется из подземных источников, дебит которых постоянен и не зависит от времени года. Южный, Юго-Восточный и часть Центрального экономических микрорегионов обеспечивается в основном за счет поверхностного стока и частично подземных источников.

Абзац утратил силу. - Закон Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022.

Рисунок 7. Разница между использованием воды на питьевые и производственные нужды в 2015 и 2013 годах

Исключен. - Закон Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022.

Примечание исключено. - Закон Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022.

Покрытие вододефицита на водоснабжение Восточного Крыма (г. Керчь, Феодосийско-Судакский регион, населенные пункты Ленинского района) в настоящее время обеспечивается путем переброски объемов воды из Белогорского и Тайганского водохранилищ по реке Биюк-Карасу через построенный комплекс гидротехнических сооружений, а также из Нежинского и Просторненского водозаборов по временным трубопроводам в Северо-Крымский канал с дальнейшей перекачкой в наливные водохранилища (Рисунок 8). Гарантированное водообеспечение Восточного Крыма будет выполнено после введения на полную мощность тракта водоподачи с Нежинского и Просторненского (Джанкойский район), Новогригорьевского (Нижнегорский район) водозаборов до г. Феодосии и г. Керчи.

Рисунок 8. Потенциальный водохозяйственный баланс в 2015 году*

* Рисунок 8 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Примечание: потенциальный водохозяйственный баланс 2015 года рассчитывался, как разница между запасами подземных и поверхностных вод (запасами подземных вод в 2015 году, эксплуатационными запасами воды в водохранилищах и прудах (среднее значение за 1993 - 2013 годы), фактической добычей подземных вод без разведки в 2013 году) и водопотреблением в 2013 году (без учета забора воды для полива риса, с учетом воды, требуемой для сохранения уровня воды в Северо-Крымском канале и для весеннего смачивания канала), после переброски воды в 2015 году (с учетом Нежинского, Просторненского и Новогригорьевского водозаборов, введенных в конце декабря 2015 года); по Белогорскому району отсутствуют данные по запасам воды в реках.

2. Особенно сложная ситуация сложилась с водообеспечением потребностей сельского хозяйства в городском округе Феодосия, а также Раздольненском, Красноперекопском, Сакском, Первомайском, Джанкойском, Нижегорском, Советском, Кировском, Ленинском, Симферопольском и Красногвардейском районах. В новых реалиях существует несколько вариантов возобновления орошения при условии перехода на ресурсосберегающие системы орошения (например, капельное орошение) и замены влаголюбивых сельскохозяйственных культур на засухоустойчивые культуры:

1) использование хозяйственно-бытовых сточных вод - в пригородных зонах около крупных и средних городов;

2) подземных вод - в районах с высокими запасами подземных вод (Джанкойском, Нижегорском и Сакском районах);

3) опреснение воды - на севере Республики Крым;

4) использование инновационных методов - например, конденсатосборников для улучшения водоснабжения фруктовых садов.

Жилищный фонд Республики Крым обеспечен централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения на уровне или выше среднероссийских значений (Таблица 34). Уровень обеспечения жилищного фонда централизованным отоплением ниже среднего значения по России.

Таблица 34

Благоустройство жилищного фонда (2014 г.)

Сети водопроводно-канализационного хозяйства в Республике Крым характеризуются высоким уровнем износа: по удельной доле протяженности водопроводных сетей, нуждающихся в замене, в общей протяженности всех сетей в 2014 году Республика Крым занимала 12 место (с показателем 54,3% при среднероссийском показателе 42,9%), по удельной доле протяженности канализационных сетей, нуждающихся в замене, в общей протяженности всех сетей - 33 место (32,1% против среднероссийского показателя в 27,6%).

Основными источниками теплоснабжения являются три ТЭЦ и 1237 котельных. На ТЭЦ приходится 20% общей установленной мощности источников теплоснабжения, на котельные - 80%. В общем количестве котельных 87,6% приходится на малоэффективные котельные мощностью до 3 Гкал/час, вырабатывающие лишь 19,4% теплоэнергии от всего произведенного объема тепла. Общий объем потерь тепловой энергии в 2015 году составил 30,7%. Большая часть котельных (69,6%) работает на газообразном топливе, на твердом и жидком топливе - 26%.

В Республике Крым сложилась сложная ситуация по обезвреживанию, утилизации отходов производства и потребления, сельскохозяйственных отходов биологического происхождения. Отсутствует инфраструктура по утилизации опасных медицинских и биологических, ртутьсодержащих отходов, отходов строительной отрасли. В Республике Крым в 2015 году было образовано 546,6 тыс. тонн отходов производства и потребления. Только 3 полигона из 28 обустроены в соответствии с действующим природоохранным законодательством. В Республике Крым насчитывается порядка 269 несанкционированных сельских свалок твердых коммунальных отходов.

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

3. Основными проблемами коммунально-инженерного комплекса Республики Крым являются:

1) дефицит водных ресурсов для удовлетворения потребностей на питьевые, коммунально-бытовые и производственные нужды в г. Армянске и г. Красноперекопске, Ленинском и Кировском районах, городских округах Керчь, Феодосия, Судак. Дефицит водных ресурсов для удовлетворения потребностей сельского хозяйства;

2) высокий уровень потерь воды и тепла вследствие значительного износа водопроводно-канализационного и теплового хозяйств. Низкое качество очистки сточных вод;

3) низкая инвестиционная привлекательность водопроводно-канализационного и теплового хозяйств, системы обращения с твердыми отходами;

4) отсутствие крупных комплексов по обезвреживанию, утилизации медицинских отходов, биологических отходов животного происхождения, твердых коммунальных и производственных отходов;

(пп. 4 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

5) недостаточный уровень подготовки кадров.

4. Основной целью развития коммунально-инженерной инфраструктуры является создание надежной, эффективной и ресурсосберегающей коммунально-инженерной инфраструктуры Республики Крым, обеспечивающей гарантированное обеспечение потребителей коммунальными услугами нормативного качества.

Стратегические задачи:

1) поиск и введение в оборот традиционных (поверхностных и подземных) и новых источников воды (активное использование опресненной воды, вторичное использование сточных вод, использование дождевых вод) для организации гарантированного и бесперебойного обеспечения потребителей пресной водой;

2) разработка долгосрочных планов развития водопроводно-канализационного хозяйства и систем теплоснабжения:

а) единой схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым и г. Севастополя;

б) схем водоснабжения и водоотведения муниципальных образований, схем теплоснабжения муниципальных образований (в рамках которых рассмотреть вопрос о децентрализации системы теплоснабжения);

3) модернизация сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения:

а) применение новых материалов и инновационного оборудования, в том числе по очистке стоков;

4) широкое внедрение ресурсосберегающих технологий в коммунально-инженерном комплексе:

а) индивидуальных и коллективных приборов учета потребления тепла и воды;

б) внедрение систем дистанционно-интеллектуального учета и контроля потребления воды и тепла;

в) стимулирование перехода населения и бизнеса на ресурсосберегающую деятельность;

5) повышение уровня обеспеченности населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения при условии экономической эффективности и социальной значимости;

6) улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в Республике Крым:

а) создание эффективной системы обращения с отходами;

б) сокращение объемов захоронения отходов производства и потребления;

в) обезвреживание, утилизация твердых коммунальных отходов, медицинских и опасных биологических отходов животного происхождения;

7) создание привлекательных условий для инвестирования в коммунально-инфраструктурный комплекс. Поэтапное внедрение экономически обоснованных тарифов.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - сняты наиболее острые коммунально-инженерные ограничения, разработаны долгосрочные планы развития водопроводно-канализационного хозяйства и систем теплоснабжения, утилизации медицинских отходов и опасных биологических отходов животного происхождения.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - массовое внедрение коллективных и индивидуальных приборов учета потребления воды и тепла, высокая инвестиционная привлекательность систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, утилизация основной части вновь образующихся коммунальных и производственных отходов.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - Республика Крым входит в десятку регионов-лидеров в России с наиболее модернизированной коммунально-инженерной инфраструктурой (с минимальной долей коммунально-инженерной инфраструктуры, нуждающейся в замене).

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Коммунально-инженерная инфраструктура" представлены в Таблице 35.

Таблица 35

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Коммунально-инженерная инфраструктура"

(п. 4 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 5. ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

1. Фундаментальные геополитические изменения, произошедшие на полуострове Крым в 2014 году, привели к существенным диспропорциям структуры транспортного рынка, одновременно вызвав и дефицит, и избыток транспортных мощностей. Транспортные потоки переориентировались с направления Север-Юг на Восток-Запад, с железнодорожного на автомобильный и воздушный транспорт.

До 2014 года загруженность железнодорожных магистралей составляла 95%, а в 2014 году перевозка грузов снизилась на 41,5% по отношению к 2013 году - с 6,8 до 3,9 млн тонн. Также вследствие уменьшения расстояния перевозки груза сократился и грузооборот: на 59,9% с 4,9 млн т-км до 1,9 млн т-км Объем перевозок пассажиров снизился на 48% (с 21 до 11,1 млн человек).

Если в 2013 году на воздушный транспорт приходилось только 10% турпотока, а на другие виды транспорта - 90%, то в 2015 году авиатранспортом прибыло уже 44% отдыхающих, которые составили 80,9% от общего числа пассажиров, прилетевших в Республику Крым.

Доля автомобильного транспорта в 2014 году составляла более 50% перевезенных пассажиров на расстояние до 20 км и более 21% перевезенных грузов на расстояние до 300 км. В 2015 году грузовые перевозки автотранспортом выросли почти в 5 раз по сравнению с 2014 годом, и по прогнозам на 2016 год рост составит 30% с дальнейшим снижением показателей роста к 2018 году до 15 - 16%. Проблему создает отсутствие дополнительных мощностей у автомобильных и железнодорожных магистралей по направлению Восток-Запад. Наиболее развитые перевозочные мощности недоиспользуются. В 2015 году порты Республики Крым были загружены на 35%; при общей пропускной способности в 25 млн тонн в портах было обработано 8,7 млн тонн, из которых 7,8 млн тонн (90%) приходилось на Керченский морской порт.

Основной грузопоток поступает через Керченский пролив с участием в перевозке паромной переправы, повышая логистические издержки и розничные цены на отдельные товары. Активное использование логистических схем, включающих автомобильные перевозки через паромную переправу (без перегрузки), связано с отсутствием в Республике Крым логистической инфраструктуры, способной обеспечить консолидацию грузопотоков для доставки крупными партиями, в том числе морским транспортом.

Вместе с этим накоплен значительный моральный и физический износ существующей транспортной инфраструктуры и подвижного состава, характерен недостаточный объем инвестиций в технико-технологическую модернизацию и развитие отрасли, стал ощущаться дефицит квалифицированных профессиональных кадров, проблемой является сезонное увеличение нагрузки на транспортные коммуникации.

Пропускные способности транспортной инфраструктуры Республики Крым в направлении других регионов России могут стать сдерживающим фактором привлечения туристического потока (по прогнозам, более 8 млн туристов к 2030 году), с учетом развития сопряженных с туризмом отраслей экономики, в том числе агропромышленного комплекса.

При этом транспорт является одной из базовых отраслей Республики Крым, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность полуострова. Республика Крым характеризуется относительно высоким уровнем обеспеченности автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием (451 км/1000 км2) и высокой плотностью железнодорожных путей (496,4 км/10000 км2), разветвленной автобусной маршрутной сетью, развитым электротранспортом, наличием пяти морских портов с круглогодичной навигацией (в Феодосийском порту так же, как в порту г. Евпатории, возможна переработка контейнерных грузов) и аэропорта международного значения в городском округе Симферополь.

Для обеспечения усиления межрегионального сотрудничества посредством устойчивых грузовых и пассажирских автомобильных и железнодорожных перевозок в 2022 году одним из приоритетных направлений развития транспортно-логистического комплекса становится север Крыма, соединяющий Крымский полуостров с сопредельными территориями.

(абзац введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

2. Основной целью развития транспортного комплекса является формирование устойчивой транспортной системы Республики Крым, способной удовлетворять потребности населения, бизнеса и туристов в транспортных услугах с надежным и предсказуемым качеством.

Стратегические задачи:

1) создание интегрированной в общую сеть России транспортно-логистической инфраструктуры и реализация инновационных концепций ее развития, включая:

а) завершение строительства мостового перехода через Керченский пролив;

б) разработку транспортной схемы, ориентированной на новые направления формирования грузовых и пассажирских потоков;

в) создание комплексных инструментов управления транспортно-дорожным комплексом и центра организации дорожного движения Республики Крым;

г) комплексное развитие транспортных узлов, включая создание сети крупных транспортно-логистических комплексов, выполняющих функцию распределительных и консолидирующих центров, а также строительство обходов г. Симферополя и г. Керчи с целью оптимизации движения грузовых потоков;

д) формирование интермодального взаимодействия между воздушным транспортом и пригородным транспортом на основе создания экспрессного сообщения с аэропортом Симферополя (с помощью одного из видов транспорта - автобусного, пригородного железнодорожного или троллейбусного либо их комбинации) и развития пригородных автобусных перевозок по наиболее востребованным направлениям;

е) внедрение лучших практик логистического управления, современных способов перевозки грузов, информационных технологий в процесс перевозок, развитие информационно-аналитического обеспечения транспортно-дорожного комплекса;

ж) формирование сети автомобильных дорог федерального значения;

(пп. "ж" введен Законом Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

2) развитие сети автомобильных дорог Республики Крым и повышение их конкурентоспособности, в том числе:

а) сохранение существующей сети автомобильных дорог, улучшение ее транспортно-эксплуатационных показателей, приведение в соответствие с нормативными требованиями;

б) реконструкция автомобильных дорог Республики Крым для увеличения пропускной способности с учетом перспективного потока автомашин и формирования новых автотранспортных коридоров, обеспечивающих реализацию межрегиональных транспортных связей;

в) строительство высокоскоростных автомобильных дорог с эксплуатацией на платной основе для движения легкового автотранспорта с разрешенной скоростью до 130 км/ч;

г) увеличение сроков эксплуатации автомобильных дорог с помощью внедрения инновационных технологий при их строительстве и организации контроля и пресечения несанкционированных перевозок тяжеловесных грузов на территории Республики Крым;

3) развитие эффективно функционирующего железнодорожного транспорта, включая:

а) доведение основных фондов до нормативного состояния с целью повышения доли данного вида транспорта во внутрирегиональных перевозках и в связях Республики Крым с сопредельными субъектами Российской Федерации;

б) повышение пропускной способности железных дорог с учетом изменения направления основных транспортных потоков с Север-Юг на Восток-Запад на основе расшивки узких мест; создание инфраструктуры, обеспечивающей текущее содержание и ремонт путей;

в) развитие высокоскоростного железнодорожного сообщения;

г) переориентация логистики контейнеров, нефтепродуктов и навалочно-строительных грузов на железнодорожный транспорт;

д) развитие современных технологий автоматизации перевозочного процесса с созданием единой информационной платформы;

е) приобретение инновационного и высокотехнологичного подвижного состава и модернизация инфраструктуры с целью обеспечения обслуживания и ремонта пассажирских вагонов нового типа;

ж) формирование линейки транспортно-логистических продуктов при перевозке грузов железнодорожным транспортом на территории Республики Крым;

4) развитие объектов инфраструктуры регулярного пассажирского авиасообщения, в том числе:

а) развитие аэропорта Симферополя;

б) оценка потенциала развития местных авиалиний;

в) развитие экскурсионных авиационных маршрутов между городами Южного берега Крыма;

5) формирование дополнительного туристического потока за счет развития авиации общего назначения (АОН);

6) развитие морских портов, расположенных на территории Республики Крым;

(пп. 6 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

7) создание условий для развития пассажирских морских перевозок и морского туризма, в том числе:

а) развитие экскурсионно-прогулочных перевозок;

б) организация морских пассажирских перевозок вдоль побережья Республики Крым;

в) восстановление каботажных морских пассажирских перевозок между портами Крыма и другими портами Азово-Черноморского бассейна, в перспективе - международных морских круизных перевозок;

г) развитие яхтенного туризма, а также соответствующей институциональной и инфраструктурной среды на территории Республики Крым;

8) повышение качества и эффективности предоставления услуг на межмуниципальных и муниципальных перевозках, включая:

а) обеспечение приоритета общественного городского транспорта (выделенные полосы);

б) реформирование регламентов взаимодействия с перевозчиками всех форм собственности;

в) разработку информационного обеспечения муниципальных, межмуниципальных и смежных межрегиональных перевозок (современные электронные билетные системы, электронная диспетчеризация, системы информирования граждан, интегрированные расписания движения, подразумевающие совершение пересадок, и др.);

9) повышение безопасности участников дорожного движения, в том числе:

а) развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, в том числе монтаж системы автоматической фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения, дорожных знаков, искусственных неровностей на пешеходных переходах;

б) обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении, совершенствование программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на дорогах;

в) повышение уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, качества подготовки водителей транспортных средств;

г) создание современной системы оказания помощи пострадавшим в ДТП;

д) снижение количества мест концентрации ДТП (аварийно опасных участков) на дорожной сети;

(пп. 9 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

10) обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам транспортной инфраструктуры и доступности транспортных услуг;

11) снижение негативного влияния транспортного сектора на состояние окружающей среды, включая расширение использования электромобилей (строительство и ввод в эксплуатацию сети электрозаправок; снижение транспортного налога для владельцев электромобилей), пассажирского электротранспорта и газомоторного транспорта, формирование газозаправочной инфраструктуры (строительство и ввод в эксплуатацию автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, с учетом перевода на него общественного транспорта), формирование механизмов для переключения грузопотоков с автомобильного транспорта на морской и железнодорожный.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - ориентация транспортного комплекса на обеспечение широтных межрегиональных связей, настройка функционирования основных элементов системы управления и финансирования комплекса; активное развитие воздушного транспорта, в том числе авиации общего назначения; подготовка плана мероприятий по развитию портового хозяйства в зависимости от складывающейся конъюнктуры, перспективное планирование развития логистического комплекса с учетом запуска мостового перехода через Керченский пролив.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - планомерное сокращение социальных и транспортных рисков, обновление парков подвижного состава, дальнейшее улучшение состояния дорожного хозяйства, развитие информационных технологий на транспорте, оптимизация грузопотока в пределах Республики Крым.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - соответствие качества дорожной и логистической инфраструктур потребностям населения и бизнеса Республики Крым, использование систем оптимального распределения грузовых и пассажирских потоков, высокий уровень технологических решений, применяемых в отрасли.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Транспортно-логистический комплекс" представлены в Таблице 36.

Таблица 36

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Транспортно-логистический комплекс"

(в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

Глава 6. ОТКРЫТЫЙ КРЫМ

1. Агропромышленный и промышленный комплексы Республики Крым обладают высоким потенциалом для наращивания вывоза продукции в регионы России и экспорта продукции в страны, входящие в ЕАЭС, СНГ, ШОС, и другие страны Азии, Латинской Америки и Африки. Однако переходный период и экономические санкции против Республики Крым накладывают ограничения на вывоз и экспорт продукции из региона.

Внешнеторговый оборот Республики Крым в 2015 году к 2013 году (без учета экспорта в Россию в 2013 году) сократился в 8,8 раза, экспорт - в 8,4 раза, импорт - в 9,1 раза. В 2016 году экспорт продолжил сокращаться: если за январь - август 2015 года предприятия Республики Крым экспортировали продукции на сумму 58,1 млн долларов США, то за январь - август 2016 года - 38,3 млн долларов США (снижение на 34%).

Внешнеторговый оборот Республики Крым со странами дальнего зарубежья в 2015 году к 2013 году (без учета экспорта в Россию в 2013 году) сократился в 15 раз. Экспорт продукции с территории Республики Крым в страны дальнего зарубежья за этот же период сократился в 12,3 раза. Экспортные поставки полностью прекратились в страны Европы, Австралии и Океании (Рисунок 9). В страны СНГ экспорт также снизился, но не так значительно.

Рисунок 9. Динамика экспорта из Республики Крым за период 2013 - 2015 годов*

* Рисунок 9 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В 2015 году общий объем экспорта составил 79,3 млн долларов США. Главными экспортными товарами являлись суда и продукты неорганической химии, на которые пришлось 56% всего крымского экспорта. Также значимыми экспортными товарами являлись злаки, черные металлы и изделия из черных металлов, мясо и пищевые мясные субпродукты, масличные семена и плоды, оборудование и механические устройства, алкогольные и безалкогольные напитки (Рисунок 10). Основными импортерами крымской продукции в 2015 году являлись Украина, Панама, Турция и Индия, на которые пришлось 82,4% экспорта Республики Крым.

Рисунок 10. Структура экспорта Республики Крым в 2015 году*

* Рисунок 10 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Объем импортных операций Республики Крым со странами дальнего зарубежья в 2015 году к 2013 году (без учета экспорта в Россию в 2013 году) сократился в 17,4 раза. В отличие от экспортных поставок в 2015 году сохранился незначительный импорт из европейских стран (Рисунок 11). Импорт из стран СНГ сокращался меньшими темпами.

Рисунок 11. Динамика импорта в Республику Крым за период 2013 - 2015 годов*

* Рисунок 11 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В 2015 году общий объем импорта составил 100,1 млн долларов США (сальдо торгового баланса у Республики Крым отрицательное - минус 20,8 млн долларов США). Главными импортируемыми товарами являлись корма для животных, оборудование и механические устройства и алкогольные и безалкогольные напитки, на которые в 2015 году пришлось 38% импорта (Рисунок 12). Другими крупными статьями импорта являлись молочная продукция, стекло и изделия из него, мебель и овощи. Основными импортерами в Республику Крым в 2015 году были Украина, Турция и Китай, на которые пришлось 61,1% импортированных в Республику Крым товаров.

Рисунок 12. Структура импорта Республики Крым в 2015 году*

* Рисунок 12 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Несмотря на сложную внешнеэкономическую ситуацию, 15 апреля 2016 года между Республикой Крым и Республикой Абхазия было заключено соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве.

Вхождение Республики Крым в состав России открыло крымским предпринимателям новые рынки сбыта и возможности для кооперации с российскими предприятиями и организациями. В 2015 году промышленные предприятия (без предприятий агропромышленного комплекса) Республики Крым сотрудничали с предприятиями из 17 регионов России (Таблица 37).

Таблица 37

Сложившиеся кооперационные связи предприятий Республики Крым с российскими предприятиями

2. Советом министров Республики Крым ведется активная работа по налаживанию отношений в различных сферах с субъектами России. По состоянию на сентябрь 2016 года Совет министров Республики Крым заключил соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с 46 регионами России (Таблица 38).

Таблица 38

Список регионов России, с которыми заключены соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве

3. Побратимские связи являются важным инструментом межмуниципальных отношений. Ряд городов Республики Крым имеют значительное количество городов-побратимов (Таблица 39). Однако международные санкции сильно ограничили либо полностью "заморозили" сотрудничество крымских городов с городами, расположенными в странах, принявших или присоединившихся к санкциям против России и Республики Крым. Смягчение санкционного режима позволит постепенно восстановить и укрепить побратимские связи с подобными городами.

Таблица 39

Побратимские связи городов Республики Крым

4. Общественно-политические и экономические интересы Республики Крым продвигаются с помощью межрегиональных и международных конференций, выставок, ярмарок, форумов, конгрессов, проходящих на территории Республики Крым либо за пределами региона, но на которых Республику Крым представляют государственные представители (из Правительства Республики Крым или подведомственных организаций). Наиболее значимые выставки и форумы 2016 года представлены в Таблице 40.

Таблица 40

Наиболее значимые выставки и форумы 2016 года

5. Крупнейшим событием в Республике Крым является Ялтинский международный экономический форум, который входит в четверку крупнейших экономических форумов, проводимых в России (наряду с Петербургским международным экономическим форумом, Восточным экономическим форумом и Сочинским инвестиционным форумом). В 2016 году форум посетило более 1100 человек, в том числе более 70 международных участников из 26 стран мира (Абхазии, Австралии, Армении, Белоруссии, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Германии, Греции, Израиля, Ирака, Италии, Казахстана, Киргизии, Малайзии, Марокко, Республики Молдовы, Никарагуа, Польши, Словакии, Турции, Украины, Франции, Чешской Республики, Швейцарии, Эстонии). Было подписано 12 инвестиционных соглашений на общую сумму более 70 млрд рублей.

В пределах России продвижением инвестиционного потенциала Республики Крым занимаются представители государственной власти, институтов развития и подведомственных организаций, участвующих в крупнейших экономических форумах России (Петербургском, Восточном, Сочинском), выставках (XXI Международной специализированной торгово-промышленной выставке "MVC: Зерно-Комбикорма-Ветеринария - 2016" (г. Москва), 18-й Российской агропромышленной выставке "Золотая осень - 2016" (г. Москва), Российском энергетическом форуме "Эффективная энергетика" и международной выставке "Энергетика БРИКС и ШОС" (г. Уфа), Ярмарке инвестиций Китая "COIFair-2016" (г. Пекин), 12-м Международном транспортном форуме "ЮгТранс-2016" (г. Геленджик), "ЭкспоСитиТранс 2016" (г. Москва), X Международном конгрессе - выставке "Global education - образование без границ - 2016" (г. Москва), международных туристских выставках - "Интурмаркет 2016" (г. Москва), "Лето 2016" (г. Екатеринбург), "PITE" (г. Владивосток), "Путешествия и туризм SITT 2016" (г. Новосибирск), фестивалях и ярмарках народного творчества - "Ладья Весенняя фантазия - 2016" (г. Москва), Бажовском фестивале народного творчества (г. Снежинск), Всероссийском фестивале национальных культур "Я люблю тебя, Россия" (г. Красноярск) и прочих). В Москве ежегодно проводится бизнес-форум "Дни делового Крыма в Москве", являющийся платформой для взаимодействия московских и крымских предпринимателей.

Постоянное Представительство Республики Крым при Президенте Российской Федерации и ГАУ "Культурно-деловой центр Республики Крым" ведут активную работу по презентации инвестиционного, туристического и культурного потенциала Республики Крым в других странах. В 2016 году подобные мероприятия были проведены в Болгарии (май), Посольстве Российской Федерации в КНР (май), Сербии (сентябрь), Социалистической Республике Вьетнам (октябрь), Республике Беларусь (ноябрь), в ходе форума стран ШОС в Хайнане (КНР; ноябрь).

Перспективные направления для межрегионального сотрудничества Республики Крым с регионами России представлены в Таблице 41.

Таблица 41

Перспективные направления для вывоза крымских товаров в регионы России

6. Конкурентными преимуществами Республики Крым, способствующими наращиванию в будущем объемов внешнеэкономической деятельности, являются:

Наличие в Республике Крым льготного налогового режима в рамках Свободной экономической зоны.

Существование экспортного и вывозного (в другие регионы России) потенциала машиностроительных и химических предприятий Республики Крым, предприятий агропромышленного комплекса.

Наличие важной международной площадки для заключения торговых соглашений - ежегодного Ялтинского международного экономического форума, являющегося также имиджевым проектом для Республики Крым.

Наличие мер государственной поддержки развития экспорта.

На территории Республики Крым оказывается комплексная поддержка экспортеров по следующим направлениям, на безоплатной основе:

комплексная услуга по сопровождению экспортного контракта, которая предоставляется полностью на безвозмездной основе;

комплексная услуга по содействию в поиске и подборе иностранного покупателя, которая предоставляется на безвозмездной основе, кроме услуги по созданию или модернизации сайта на иностранном языке;

комплексная услуга по организации и проведению международных бизнес-миссий, которая предоставляется полностью на безвозмездной основе, кроме услуги по созданию или модернизации сайта на иностранном языке;

комплексная услуга по организации и проведению реверсных бизнес-миссий, которая предоставляется полностью на безвозмездной основе;

комплексная услуга по организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации, которая предоставляется полностью на безвозмездной основе, кроме услуги по созданию или модернизации сайта на иностранном языке;

комплексная услуга по содействию в размещении субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) товара (работы, услуги) субъекта малого и среднего предпринимательства на международных электронных торговых площадках, которая предоставляется полностью на безвозмездной основе;

комплексная услуга по обеспечению участия субъектов малого и среднего предпринимательства в акселерационных программах по развитию экспортной деятельности;

услуги по организации, проведению и обеспечению участия субъектов малого и среднего предпринимательства в семинарах, вебинарах, мастер-классах и других информационно-консультационных мероприятиях по вопросам экспортной деятельности;

услуга по содействию в стандартизации, сертификации, получении необходимых разрешений на условиях софинансирования;

услуга по содействию в обеспечении защиты и оформлении прав на результаты интеллектуальной деятельности на условиях софинансирования;

услуга по содействию в проведении индивидуальных маркетинговых или патентных исследований на условиях софинансирования;

услуга по содействию в организации и осуществлении транспортировки продукции на условиях софинансирования.

(п. 6 в ред. Закона Республики Крым от 26.12.2022 N 382-ЗРК/2022)

7. Активная деятельность Постоянного Представительства Республики Крым при Президенте Российской Федерации. Одними из главных задач данного органа являются:

1) обеспечение взаимодействия органов государственной власти Республики Крым с органами власти субъектов Российской Федерации и их представительствами при Президенте и Правительстве Российской Федерации;

2) представление и продвижение интересов Республики Крым в органах власти субъектов Российской Федерации;

3) содействие развитию международных связей, внешнеэкономического и приграничного сотрудничества Республики Крым;

4) установление контактов с представительствами международных организаций, миссий иностранных государств, деловых, научных и культурных кругов, фирм, компаний, общественных объединений, иных неправительственных организаций зарубежных стран в Российской Федерации;

5) содействие исполнительным органам государственной власти Республики Крым, органам местного самоуправления в налаживании сотрудничества с иностранными партнерами в сфере внешнеэкономической деятельности.

8. Главными проблемами, ограничивающими внешнеэкономическую и межрегиональную деятельность Республики Крым, являются:

1) экономические санкции зарубежных стран против России и Республики Крым (ограничитель внешнеэкономической деятельности);

2) официально не подтвержденные, но реально действующие ограничения против Республики Крым со стороны не только многих иностранных, но и стратегически важных российских экономических субъектов;

3) транспортная блокада со стороны Украины (ограничитель внешнеэкономической деятельности);

4) ограничения, введенные Европейским бюро Всемирной организации здравоохранения, уполномоченным выдавать судовые санитарные свидетельства (ограничитель внешнеэкономической деятельности);

5) низкий уровень владения иностранными языками (ограничитель внешнеэкономической деятельности);

6) отсутствие транспортного перехода через Керченский пролив;

7) недостаточная конкурентоспособность крымских предприятий (особенно машиностроения) относительно отечественных и иностранных конкурентов;

8) монополизированность локальных рынков сбыта в России.

9. Основной целью развития межрегиональной и внешнеэкономической деятельности является обеспечение вхождения Республики Крым в систему межрегиональных и мирохозяйственных связей, способствующего устойчивому экономическому развитию, повышению конкурентоспособности и экспортного потенциала экономики региона, формированию инвестиционно привлекательной среды, инновационному обновлению, решению ключевых социальных задач.

Стратегические задачи:

1) разработка и реализация эффективных механизмов поддержки внешнеэкономической деятельности крымских предприятий и иностранных инвесторов, обеспечивающих защиту бенефициаров от неправомочных преследований со стороны западных институтов и структур (введение трастовых форм ведения бизнеса);

2) обеспечение поддержки экспорта, улучшение его структуры, повышение экспортного потенциала Республики Крым;

3) формирование информационной среды межрегиональной и внешнеэкономической деятельности и развитие системы информационного обеспечения участников внешнеэкономической и межрегиональной деятельности, популяризация экспортной деятельности;

4) формирование имиджа Республики Крым как региона, благоприятного для организации бизнеса, привлечения иностранных инвестиций и международных финансово-кредитных ресурсов, высококонкурентного, производящего качественную продукцию:

а) активное продвижение экономического и инвестиционного потенциалов Республики Крым на российских и международных выставках, форумах, конференциях, ярмарках, салонах;

б) реализация коммуникационного проекта "Крымское качество";

5) расширение торгово-экономического, научно-технического, культурного и гуманитарного сотрудничества с зарубежными странами (в том числе со странами ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС, странами, признавшими российский статус Республики Крым (Сирия, Абхазия, Никарагуа, Южная Осетия), Ираном, странами Азии, Латинской Америки и Африки) и регионами России. Использование крымских некоммерческих организаций для развития неформальных международных связей в области культуры, науки и образования;

6) достижение стратегических ориентиров, рекомендованных Стандартом по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации (Региональный экспортный стандарт, версия 2.0).

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - активное развитие внешнеэкономической деятельности (торгового оборота, инвестиций, трудовой миграции, туристического оборота) со странами, входящими в ЕАЭС, СНГ, ШОС, заключены соглашения о сотрудничестве с некоторыми странами Азии, Африки и Латинской Америки, активный рост экспорта крымской продукции в азиатские и африканские страны, открытие первых совместных российско-иностранных предприятий в Республике Крым, разработка и продвижение коммуникационного проекта "Крымское качество", рост количества иностранных туристов из азиатских, африканских и латиноамериканских стран, создана система информационного обеспечения участников внешнеэкономической и межрегиональной деятельности, заключены соглашения о сотрудничестве со всеми регионами России, снижены темпы прироста импорта в результате импортозамещения.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - динамичный рост показателей внешнеэкономической деятельности - объема экспорта и прямых иностранных инвестиций, количества международных туристов, закрепление на новых зарубежных рынках в странах, входящих в ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС, и других странах Азии, Африки и Латинской Америки, обеспечение интересов региона за счет представительства в следующих странах, в том числе путем участия в межправительственных комиссиях: Беларусь, Сирия, Никарагуа, Абхазия, Иран, ОАЭ, Южная Осетия и др.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - привлечение значительного количества прямых иностранных инвестиций из стран, входящих в ЕАЭС, СНГ, ШОС, и других стран Азии, Латинской Америки и Африки, высокая узнаваемость крымских товаров на российском и мировом рынках.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Открытый Крым" представлены в Таблице 42.

Таблица 42

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Открытый Крым"