АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2026 года N 410


Об утверждении бюджетного прогноза Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года

     В соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 26.07.2019 N 1958 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Петрозаводского городского округа на долгосрочный период" Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

     1. Утвердить бюджетный прогноз Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года (прилагается).

     2. Признать утратившими силу:

     - постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 17.02.2023 N 494 "Об утверждении бюджетного прогноза Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2028 года";

     - постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 16.02.2024 N 433 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 17.02.2023 N 494";

     - постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 20.02.2025 N 374 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 17.02.2023 N 494".

     3. Комитету финансов Администрации Петрозаводского городского округа (Н.С. Устинова):

     3.1. Направить в течение 10 дней со дня издания настоящего постановления в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования через государственную автоматизированную информационную систему "Управление".

     3.2. Разместить настоящее постановление:

     - на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Бюджет. О бюджете. Бюджетный прогноз";

     - на едином портале бюджетной системы Российской Федерации Государственной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

     4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа "Нормативные правовые акты Петрозаводского городского округа".

Исполняющий обязанности
Главы Петрозаводского
городского округа
М.В.ЕРШОВ

Утвержден
постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 19.02.2026 N 410

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2034 ГОДА

     Бюджетный прогноз Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года (далее - Бюджетный прогноз) разработан в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Петрозаводском городском округе, утвержденным Решением Петрозаводского городского Совета от 24.09.2009 N 26/33-655, Порядком разработки и утверждения бюджетного прогноза Петрозаводского городского округа на долгосрочный период, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 26.07.2019 N 1958, на основе прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года, утвержденного постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 02.12.2025 N 3434.

1. Основные итоги развития и текущее состояние бюджета Петрозаводского городского округа

     Администрацией Петрозаводского городского округа на протяжении ряда последних лет реализуется комплекс мероприятий, позволяющих сохранять социальную и экономическую стабильность Петрозаводского городского округа, обеспечивать сбалансированность и устойчивость бюджета Петрозаводского городского округа.

Динамика основных параметров исполнения

бюджета Петрозаводского городского округа

за 2023-2025 годы, млн. руб.

     Период 2023-2025 годов характеризуется кардинальными изменениями, внесенными в налоговое и бюджетное законодательства, что повлияло на формирование доходной части бюджета Петрозаводского городского округа:

     - 2023 год - введение с 01.01.2023 института единого налогового счета, в рамках которого полностью изменены сроки, приоритетность, порядок уплаты и зачисления налоговых платежей в соответствующие бюджеты;

     - 2024 год - продолжение реализации института единого налогового счета, изменение сроков перечисления налоговыми агентами сумм исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц, значительное увеличение с 08.09.2024 размеров государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

     В 2024 году впервые в бюджет Петрозаводского городского округа стали поступать средства возмещения за жилые помещения в рамках исполнения договоров о комплексном развитии территорий жилой застройки;

     - 2025 год - введение с 01.01.2025 прогрессивных ставок по налогу на доходы физических лиц, изменение сроков уплаты по патентам, а также введение туристического налога.

     Кроме того, в периоде 2023-2025 годов на поступление налоговых доходов в бюджет Петрозаводского городского округа оказывало влияние ежегодное изменение дифференцированного норматива отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, который составил в 2023 году - 1,93 процента, в 2024 году - 1,98 процента, в 2025 году - 1,67 процента. С 2026 года данный норматив увеличен до 10,0 процентов.

     Учитывая изменения, внесенные в Закон Республики Карелия "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия", с 2025 года происходит поэтапное увеличение потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по отдельным видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, что положительно влияет на поступление данного налога в бюджет Петрозаводского городского округа.

     С 01.01.2025 увеличены налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу в отношении объектов налогообложения с кадастровой стоимостью выше 300 млн. руб.

     Ориентир на поддержку инвестиционных и инновационных проектов на территории Петрозаводского городского округа, создание условий для ведения предпринимательской деятельности, содействие занятости населения привели к росту общего количества новых и модернизированных рабочих мест, что положительно повлияло на рост доходной базы бюджета Петрозаводского городского округа.

     В целях повышения эффективности администрирования доходов в периоде 2023-2025 годов на постоянной основе осуществляют деятельность комиссия по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов и комиссия по мобилизации и обеспечению поступления арендных платежей в бюджет Петрозаводского городского округа, применяются меры по списанию невозможной к взысканию задолженности и по работе с задолженностью в рамках Гражданского кодекса Российской Федерации (ведение претензионно-исковой работы по вопросу принудительного взыскания задолженности, расторжение договоров, также использованы такие механизмы, как размещение на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа информации о долгах арендаторов, последствиях неуплаты арендной платы).

     Выстроено взаимодействие с УФНС России по Республике Карелия по работе с задолженностью второго уровня, направляются обращения в организации о наличии задолженности работников по имущественным налогам. Проводится ежемесячный мониторинг налоговой задолженности подведомственных учреждений, работа по досрочной уплате налогов в рамках завершения финансового года. Также во взаимодействии с УФНС России по Республике Карелия в 2024 году активно проводилась информационно-разъяснительная работа с организациями-налогоплательщиками, допустившими нарушение сроков направления в налоговый орган уведомлений об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, страховых взносов.

     В рамках деятельности комиссии по легализации налоговой базы (с 2025 года - муниципальная рабочая группа) на постоянной основе проводится работа по снижению неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы, что оказывает положительное влияние на поступление налога на доходы физических лиц в бюджет округа.

     При этом, в отношении неналоговых доходов сохраняется проблематика взыскания просроченной дебиторской задолженности, отсутствия у Администрации Петрозаводского городского округа рычагов воздействия на должников, аналогичных рычагам, имеющимся у налоговых органов; на поступление влияют уменьшение количества состоявшихся аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций ввиду проведения основного объема аукционов до 01.01.2021; окончательное исполнение покупателями обязательств по оплате приобретенного имущества по договорам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ), низкая коммерческая привлекательность оставшихся к реализации объектов муниципального имущества.

     Налоговые и неналоговые доходы бюджета Петрозаводского городского округа сформированы в основном за счет налоговых доходов, доля которых от общей суммы налоговых и неналоговых доходов в 2023 году составила 84,9 процента, в 2024 году - 78,3 процента, в 2025 году - 82,5 процента.

     Введение с 01.01.2023 института единого налогового счета, установление единого срока уплаты налоговых платежей и отвлечение основного бюджетообразующего налога - налога на доходы физических лиц на погашение недоимок по иным налогам приводило к неравномерному поступлению средств в бюджет Петрозаводского городского округа и не позволяло в полной мере финансировать текущие бюджетные расходы.

     Обеспечить более стабильные поступления в бюджет Петрозаводского городского округа налоговых доходов позволило изменение в соответствии с Федеральным законом от 29.05.2023 N 196-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" последовательности при определении принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа и зачисление налога на доходы физических лиц в первоочередном порядке.

     Однако влияние применения системы единого налогового счета ощущалось по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, земельному налогу, по налогу на доходы физических лиц до конца 2023 года.

     Основным фактором, оказавшим влияние на поступление неналоговых доходов в бюджет округа в 2023 году, можно выделить введение реализации модели регулярных перевозок населения городским автомобильным транспортом по брутто-контрактам - поступление средств в бюджет округа составило 70,2 млн. руб.

     По итогам 2023 года по налоговым и неналоговым доходам удалось не только достигнуть уровня 2022 года, но и превысить его на 5,6 процента, а в условиях отмены системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 01.01.2021 относительно 2019 года их рост составил 22,9 процента.

     В разрезе доходных источников наибольший рост к уровню 2022 года сложился по налогу на доходы физических лиц (11,5 процента), налогу на имущество физических лиц (в 1,3 раза), доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (в 6,5 раза), доходам, получаемым в виде арендной платы за земли, находящиеся в собственности городских округов (в 1,5 раза) и др.

     Вместе с тем основное снижение поступлений произошло по земельному налогу (в 1,8 раза), единому сельскохозяйственному налогу (в 1,9 раза), налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения (в 2,4 раза), доходам от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (в 2,2 раза).

     Следует отметить, что снижение поступления земельного налога по данным налогового органа связано в большей части со снижением его начисления по ряду налогоплательщиков в результате переоценки кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2023, проведенной согласно Приказу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 15.11.2022 N 256/1 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех земельных участков, расположенных на территории Республики Карелия, и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в Республике Карелия".

     Темп роста налоговых и неналоговых доходов по итогам 2024 года по отношению к 2023 году составил 35,9 процента.

     Рост налоговых доходов в 2024 году достигнут, в первую очередь, в связи с увеличением поступления налога на доходы физических лиц на 25,4 процента, налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, в 2,5 раза, налога на имущество физических лиц на 9,2 процента, земельного налога на 15,6 процента, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на 28,8 процента, государственной пошлины на 72,2 процента.

     Поступление неналоговых доходов нестабильно, их положительная динамика часто зависит от разовых крупных платежей в бюджет Петрозаводского городского округа. В 2024 году по сравнению с 2023 годом наблюдался рост поступлений неналоговых доходов в 2 раза, в первую очередь, в связи с поступлением доходов в рамках реализации транспортной реформы (реализация реформы началась с июня 2023 года) и возмещения за жилые помещения в рамках договоров о комплексном развитии территорий жилой застройки (в 2023 году данные поступления отсутствовали).

     Кроме того, рост неналоговых доходов в 2024 году к уровню 2023 года сложился по доходам от аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на 13,5 процента, доходам в виде платы, поступающей в рамках договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и решений на размещение нестационарных торговых объектов, на 19,0 процентов, доходам от реализации земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на 20,8 процента, по штрафам, санкциям, возмещению ущерба - в 1,6 раза, а также прочим неналоговым доходам (без учета невыясненных поступлений) в 1,3 раза.

     2025 год характеризуется увеличением темпа роста налоговых и неналоговых доходов к уровню 2024 года на 15,6 процента, при этом налоговые доходы поступили с ростом на 21,8 процента, неналоговые доходы - со снижением на 6,9 процента.

     Основной рост сложился по налогу на доходы физических лиц, государственной пошлине, единому сельскохозяйственному налогу, налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, налогу на имущество физических лиц и земельному налогу. Туристический налог в 2025 году поступил в объеме 22,6 млн. руб.

     Рост налоговых поступлений в основном связан с увеличением налогооблагаемой базы, корректировкой законодательства в части изменения с 08.09.2024 размеров государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, введением с 01.01.2025 прогрессивных ставок по налогу на доходы физических лиц, изменением сроков уплаты по патентам, а также введением туристического налога.

     При этом наблюдается снижение поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на 11,3 млн. руб. в связи с уменьшением дифференцированного норматива отчислений для Петрозаводского городского округа, установленного Законом Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" на 2025 год.

     Основное снижение поступлений неналоговых доходов к 2024 году сложилось по доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - на 212,7 млн. руб., что обусловлено снижением поступления выручки в рамках осуществления регулярных перевозок населения городским автомобильным транспортом по брутто-контрактам в связи с изменением маршрутной сети, а также поступлением в 2025 году возмещения за жилые помещения по договорам о комплексном развитии территорий жилой застройки в меньшем объеме.

     Одновременно, снизились поступления по доходам от аренды земельных участков в связи с расторжением крупных договоров аренды и нарушением арендаторами платежной дисциплины, по доходам от реализации муниципального имущества в связи с исполнением покупателями обязательств по оплате приобретенного имущества по договорам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, по доходам от продажи земельных участков в связи с реализацией в 2025 году земельных участков в меньшем объеме и др.

     В связи с увеличением с 01.01.2025 размера годовой базовой стоимости арендной платы одного квадратного метра площади муниципального нежилого помещения Петрозаводского городского округа доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов, выросли по отношению к 2024 году на 25,9 процента, увеличение базового размера платы за наем жилого помещения с 01.01.2025 положительно отразилось на прочих поступлениях от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (плата за наем), - рост к 2024 году на 14,6 процента. Рост прочих неналоговых доходов (без учета невыясненных поступлений) к 2024 году составил 196,6 млн. руб., в основном, в связи с поступлением платы за право заключения 5 договоров комплексного развития территорий жилой застройки. Также в 2025 году поступили инициативные платежи в рамках соглашений на поддержку местных инициатив граждан и поддержку развития территориального общественного самоуправления в объеме 1,5 млн. руб. (в 2024 году поступления отсутствовали).

     Исполнение бюджета Петрозаводского городского округа по расходам на протяжении 2023-2025 годов осуществлялось в условиях негативного влияния внешних экономических санкций, необходимости соблюдения условий, установленных Соглашением о предоставлении из бюджета Республики Карелия бюджетного кредита бюджету Петрозаводского городского округа в 2021 году, и исходя из следующих ключевых приоритетов:

     1. Финансовое обеспечение мероприятий национальных проектов в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и достижение заданных нефинансовых результатов при их реализации.

     Всего за 2023-2025 годы на реализацию региональных проектов, входящих в состав национальных проектов, направлено 5 296,4 млн. руб.

     2. Важным итогом взаимодействия Администрации Петрозаводского городского округа с Правительством, исполнительными и законодательными органами Республики Карелия явилось продолжение практики предоставления Петрозаводскому городскому округу субсидии на социально-экономическое развитие, за счет которой реализуются мероприятия, направленные, в первую очередь, на повышение качества жизни горожан, обеспечение надлежащих условий в общеобразовательных организациях и в муниципальных дошкольных учреждениях Петрозаводского городского округа, улучшение облика города. В 2023 году объем указанной субсидии составил 690,5 млн. руб., в 2024 году - 560,2 млн. руб., в 2025 году - 207,5 млн. руб.

     Кроме того, в 2024 году бюджету Петрозаводского городского округа предоставлен иной межбюджетный трансферт на реализацию отдельных мероприятий по социально-экономическому развитию столицы Республики Карелия на сумму 300,0 млн. руб. с расходованием в 2025 году. Средства направлены на благоустройство общественных территорий, ремонт объектов дорожной сети, восстановление и ремонт памятников и мемориалов, посвященных событиям военной истории, подготовку к проведению и проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню Республики Карелия.

     3. Обеспечена реализация принятых на федеральном уровне, на уровне Республики Карелия решений по увеличению заработной платы работникам муниципальных учреждений:

     3.1. Обеспечена выплата заработной платы не ниже установленного целевого показателя средней заработной платы работников муниципальных учреждений, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" (далее - "указные" категории работников) и не ниже минимального размера оплаты труда.

     В 2023 году рост средней заработной платы по "указным" категориям работников составил от 8,2 до 11,9 процентов к уровню 2022 года, в 2024 году - от 8,0 до 13,1 процента к уровню 2023 года, в 2025 году - от 9,6 до 19,5 процента к уровню 2024 года.

     Данная задача исполнена с учетом финансовой поддержки из бюджета Республики Карелия.

     Минимальный размер оплаты труда с 01.01.2024 увеличился на 18,5 процента по сравнению с установленным на 2023 год, с 01.01.2025 - на 16,6 процента к уровню 2024 года, с 01.01.2026 - на 20,7 процента к уровню 2025 года.

     3.2. Осуществлена индексация обеспечиваемой за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа оплаты труда работников муниципальных казенных, бюджетных и автономного учреждений (за исключением категорий работников, определенных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы") с 01.10.2023 на 10,0 процентов, с 01.10.2025 на 7,6 процента.

     4. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

     В 2023 году в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда начал реализовываться механизм комплексного развития территорий жилой застройки.

     По состоянию на 01.01.2025 между Администрацией Петрозаводского городского округа и застройщиками заключено 7 договоров о комплексном развитии территорий жилой застройки.

     В 2024-2025 годах в рамках заключенных 4 договоров о комплексном развитии территории оплачена собственникам выкупная стоимость 129 жилых помещений на общую сумму 586,3 млн. руб.

     В 2026 году в бюджете Петрозаводского городского округа предусмотрены бюджетные ассигнования на выкуп еще 210 жилых помещений в рамках 4 заключенных договоров по комплексному развитию территории жилой застройки в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на общую сумму 774,7 млн. руб.

     Оплата производится за счет средств застройщика, перечисленных в доход бюджета Петрозаводского городского округа согласно заключенным договорам.

     За счет средств субсидии из бюджета Республики Карелия на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2023 году приобретено 358 жилых помещений у застройщика в двух многоквартирных домах по Боровой ул. (с учетом выплаченного аванса в 2022 году), 17 жилых помещений на вторичном рынке, оплачена выкупная стоимость жилых помещений по 13 соглашениям с собственниками и одному решению суда в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на общую сумму 267,9 млн. руб.

     В 2024 году средства субсидии из бюджета Республики Карелия в общей сумме 88,5 млн. руб. направлены на приобретение 14 жилых помещений в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также предоставлена субсидия ООО "Специализированный Застройщик "Стройинвест КСМ", заключившему договор о комплексном развитии территории жилой застройки, на возмещение расходов по уплате возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки.

     В 2025 году приобретено одно жилое помещение на сумму 5,7 млн. руб., произведена оплата собственникам выкупной стоимости по 47 жилым помещениям, расположенным в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на сумму 203,9 млн. руб.

     С АО "Специализированный Застройщик "КСМ" заключено 3 контракта на приобретение 251 жилого помещения в многоквартирном доме по ул. Белинского на общую сумму 1 446,8 млн. руб. со сроком передачи квартир в муниципальную собственность не позднее ноября 2026 года.

     В 2025 году предоставлены субсидии юридическим лицам (АО "Специализированный застройщик "СК "ВЕК", ООО "Специализированный застройщик "Стройинвест "КСМ", ООО "Специализированный застройщик СП N 1"), заключившим договоры о комплексном развитии территорий жилой застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, и по которым публично-правовой компанией "Фонд развития территории" принято решение по подтверждению суммы финансовой поддержки на сумму 107,0 млн. руб.

     5. С 2023 года начата реализация транспортной реформы в границах Петрозаводского городского округа.

     С 01.06.2023 в соответствии с заключенными муниципальными контрактами запущены маршруты N 5 "Сулажгора - Птицефабрика", N 14 "Финский пр-д - Рабочая ул." и N 29 "Кемская ул. - Томицы" (маршруты действовали до 30 июня 2024 года).

     В 2024 году запущены маршруты N 30 "Лыжная ул. - Томицы" (с 01.08.2024), N 28 "Финский пр-д - Рабочая ул." (с 01.11.2024), а в 2025 году - еще 4 маршрута (с 01.03.2025 - N 31 "Лыжная ул. (кольцевой)", с 15.07.2025 - N 16 "Сулажгора - ул. Корабелов", с 15.08.2025 - N 18 "Птицефабрика - Рабочая ул.", с 15.10.2025 - N 32 "Университетский городок (кольцевой)").

     На осуществление регулярных перевозок населения городским автомобильным транспортом в соответствии с заключенными муниципальными контрактами направлено в 2023 год 194,9 млн. руб., в 2024 году - 275,2 млн. руб., в 2025 году - 86,1 млн. руб.

     На 2026 год на осуществление регулярных перевозок населения городским автомобильным транспортом на маршрутам N 16, 18, 28, 30, 31 и 32 предусмотрено 126,0 млн. руб.

     6. В 2024 году начата работа по переводу муниципальных программ Петрозаводского городского округа на новую систему управления (проектные принципы управления), а именно - утверждена "Дорожная карта", предусматривающая мероприятия по внедрению новой системы управления муниципальными программами, определены "пилотные" муниципальные программы, подлежащие переходу на новую систему управления в 2025 году, утвержден Порядок разработки и реализации "пилотных" муниципальных программ Петрозаводского городского округа.

     В 2025 году 2 "пилотные" муниципальные программы ("Обеспечение качественным жильем граждан, проживающих на территории Петрозаводского городского округа" и "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Петрозаводского городского округа") утверждены в новом формате.

     7. Продолжено развитие инициативного бюджетирования с участием граждан в процессе принятия решений путем реализации мероприятий программы поддержки местных инициатив граждан и развития территориального общественного самоуправления, регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Инфраструктура для жизни".

     В рамках поддержки местных инициатив граждан в 2023 году благоустроено 4 общественных территории, а также выполнен I этап ремонта помещения Петрозаводской местной общественной организации поддержки гражданских инициатив "Народный Совет Октябрьского района".

     В 2025 году реализовано 3 проекта - по благоустройству территории с устройством детской площадки в районе дома N 11 ул. Ровио, территории МОУ "Средняя школа N 2" и II этап ремонта помещения Петрозаводской местной общественной организации поддержки гражданских инициатив "Народный Совет Октябрьского района".

     Средства на поддержку развития территориального общественного самоуправления в 2025 году направлены на выполнение работ по облицовке крылец природным камнем многоквартирного дома N 7 по ул. Кемская и обеспечение деятельности ТОС "Кемская, 7", "Благодатная".

     Также в 2025 году впервые предусмотрена поддержка развития школьного инициативного бюджетирования в сфере образования. На указанные цели бюджету Петрозаводского городского округа предоставлен иной межбюджетный трансферт, средства которого направлены на реализацию 3 проектов-победителей в рамках программы школьного инициативного бюджетирования в Республике Карелия - закупку и установку умной теплицы в МОУ "Средняя школа N 55", создание медиацентров "Совиная Разведка" в МОУ "Университетский лицей" и "Семейные истории Победы" в МОУ "Средняя школа N 2".

     В рамках реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" в 2023-2024 годах выполнены работы по благоустройству дворовых территорий 46 многоквартирных домов и 14 общественных территорий. В 2025 году проведены работы по благоустройству 4 общественных территорий: Тихого сквера, парка Беличий остров (3-й этап), Терманского сквера, Докторской аллеи, благоустроены дворовые территории 19 многоквартирных домов.

     8. В связи со складывающейся экономической и геополитической обстановкой в Российской Федерации, в целях контроля над ситуацией с обеспечением сбалансированности бюджета Петрозаводского городского округа в 2023-2025 годах осуществлялся комплекс следующих мероприятий:

     - введение режима жесткой экономии средств бюджета,

     - изъятие лимитов бюджетных обязательств по отдельным расходам бюджета Петрозаводского городского округа,

     - запрет на принятие решений, приводящих к увеличению штатной численности работников муниципальных учреждений Петрозаводского городского округа, за исключением определенных случаев.

     9. Реализация задачи по сбалансированному исполнению бюджета Петрозаводского городского округа сопровождалась достижением показателей Программы оздоровления муниципальных финансов Петрозаводского городского округа. За 2023 год эффект от реализации мероприятий Программы составил 325,5 млн. руб. или 107,4 процента от утвержденного плана, за 2024 год - 365,6 млн. руб. или 105,3 процента от утвержденного плана, за 2025 год - 371,1 млн. руб. или 100,3 процента от утвержденного плана.

     В качестве итогов обеспечения долговой устойчивости на протяжении 2023-2025 годов следует обозначить:

     1. Снижение уровня муниципального долга.

     Существенным фактором, повлиявшим на характер долговой политики Петрозаводского городского округа в период 2023-2025 годов, является введение механизма единого налогового счета с 01.01.2023 и, как следствие, изъятие средств из бюджета округа и поступление основной доли налоговых платежей в конце месяца, что привело к необходимости многократного использования кредитных средств для своевременного обеспечения расходных обязательств бюджета округа. Инструмент возобновляемых кредитных линий позволяет многократно пользоваться средствами банка в пределах установленного лимита для покрытия кассовых разрывов бюджета.

     Объем муниципального долга в период 2023-2025 годов снизился и по состоянию на 01.01.2026 составил 1 884,8 млн. руб. (на 01.01.2023 - 2 130,0 млн. руб., на 01.01.2024 - 2 171,0 млн. руб., на 01.01.2025 - 2 216,0 млн. руб.). Отношение муниципального долга к объему доходов бюджета Петрозаводского городского округа без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц по итогам 2025 года сложилось на уровне 38,4 процента. Данный показатель по итогам 2025 года является лучшим за последние 14 лет.

     2. Минимизацию стоимости обслуживания кредитных ресурсов посредством:

     а) привлечения краткосрочного бюджетного кредита через систему Федерального казначейства на пополнение остатка средств на едином счете бюджета Петрозаводского городского округа в 2023-2025 году. Расчетная экономия в 2023 году составила 3,0 млн. руб., в 2024 году - 32,5 млн. руб. в 2025 году - 12,2 млн. руб. Снижение эффекта в 2025 году по сравнению с 2024 годом связано с решением, принятым на уровне Федерального казначейства, о переносе срока погашения краткосрочного бюджетного кредита через систему Федерального казначейства на более ранний срок - с декабря на июль текущего года;

     б) использования средств муниципальных бюджетных и автономного учреждений Петрозаводского городского округа, незадействованных в расчетах, а также остатков средств, поступающих во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений Петрозаводского городского округа. Расчетная экономия средств за 2023 год составила 28,9 млн. руб., за 2024 год - 51,1 млн. руб., за 2025 год - 130,1 млн. руб.;

     в) использования такого инструмента управления ликвидностью единого счета бюджета Петрозаводского городского округа, как кредит в форме возобновляемой кредитной линии.

     Кроме того, начиная с 2024 года осуществляется привлечение кредитных ресурсов с использованием нового инструмента - плавающей процентной ставки по кредиту, что обусловлено нестабильностью ключевой ставки Банка России.

     Несмотря на то, что расходы на обслуживание муниципального долга в период 2023-2025 годов ежегодно увеличиваются (2023 год - 43,0 млн. руб., 2024 год - 65,3 млн. руб., 2025 год - 82,9 млн. руб.), что обусловлено ростом ставок по вновь привлеченным кредитам вследствие существенного роста ключевой ставки Банка России в 2023-2024 годах (на 01.01.2023 - 7,5 процента годовых, на 01.01.2024 - 16,0 процентов годовых, на 01.01.2025 - 21,0 процент годовых), а также необходимостью неоднократного краткосрочного привлечения кредитных ресурсов для покрытия кассовых разрывов, по отношению к первоначально утвержденным бюджетным ассигнованиям расходы на обслуживание муниципального долга ежегодно сокращаются (на 20,1 млн. руб. или 31,9 процента - по итогам 2023 года, на 56,9 млн. руб. или 46,6 процента - по итогам 2024 года, на 177,1 млн. руб. или 68,2 процента - по итогам 2025 года), что является положительным итогом проводимой работы по управлению ликвидностью единого счета бюджета Петрозаводского городского округа.

     Кроме того, следует отметить, что показатель объема расходов на обслуживание долга к общему объему расходов без учета субвенций при установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничении в 15 процентов в периоде 2023-2025 годов остается на низком уровне (на 01.01.2024 - 0,7 процента, на 01.01.2025 - 0,8 процента, на 01.01.2026 - 1,0 процент), что является положительным итогом реализации долговой политики Петрозаводского городского округа в указанном периоде.

     3. В 2025 году впервые бюджету Петрозаводского городского округа предоставлены из бюджета Республики Карелия бюджетные кредиты на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию территорий в объеме 115,7 млн. руб. под 1,0 процент годовых, в том числе на приобретение новой спецтехники в размере 105,7 млн. руб. и на оборудование контейнерных площадок в размере 10,0 млн. руб., со сроком погашения в 2028-2030 годах равными долями.

     4. В период 2023-2025 годов проведены кампании по обеспечению своевременного рефинансирования коммерческих кредитов, завершающих действие в указанный период.

     5. В 2023-2025 годах продолжена начатая в 2016 году работа по внедрению практики привлечения среднесрочных заимствований. Так, по состоянию на 01.01.2026 муниципальный долг представлен среднесрочными кредитами коммерческих банков со сроком гашения по муниципальным контрактам в 2026-2027 гг., долгосрочным бюджетным кредитом, предоставленным из бюджета Республики Карелия бюджету Петрозаводского городского округа на погашение долговых обязательств округа в виде обязательств по кредитам, полученным в кредитных организациях с более высокими ставками обслуживания, со сроком гашения в 2025-2026 гг., а также долгосрочными бюджетными кредитами, предоставленным из бюджета Республики Карелия бюджету Петрозаводского городского округа на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию территорий, со сроком гашения в 2028-2030 гг.

     Принятые меры позволили сохранить устойчивое положение Петрозаводского городского округа в группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости. В соответствии с оценкой долговой устойчивости муниципальных образований Республики Карелия, проведенной Министерством финансов Республики Карелия с использованием показателей, предусмотренных статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основе фактических данных по итогам 2024 года и плановых бюджетных показателей 2025 года по данным решений о местном бюджете в редакции по состоянию на 1 августа 2025 года, Петрозаводский городской округ отнесен к группе заемщиков со средней долговой устойчивостью.

     С учетом всего комплекса мер, направленного на эффективное управление муниципальными финансами, финансовое обеспечение принятых обязательств в 2023, 2024 и 2025 годах осуществлено из бюджета Петрозаводского городского округа в соответствии с установленными для их оплаты сроками. Обязательства Петрозаводского городского округа по своевременной и полной выплате заработной платы, уплате налоговых и коммунальных платежей муниципальных учреждений Петрозаводского городского округа, по софинансированию мероприятий, включенных в государственные программы Республики Карелия, долговые обязательства исполнены в полном объеме, отсутствует просроченная кредиторская задолженность бюджета. Все установленные бюджетным законодательством ограничения и требования соблюдены. Также соблюдено требование по неувеличению на 01.01.2024, 01.01.2025 и 01.01.2026 объема долговых обязательств по рыночным заимствованиям бюджета Петрозаводского городского округа более 31,7 процента от объема доходов бюджета Петрозаводского городского округа без учета безвозмездных поступлений, установленное Соглашением о предоставлении бюджетного кредита от 30.08.2021 N 1г-1/21.

2. Основные подходы к формированию бюджетной, налоговой и долговой политики Петрозаводского городского округа на долгосрочный период

     Первостепенной задачей при формировании бюджетной, налоговой и долговой политики Петрозаводского городского округа является сохранение сбалансированности и устойчивости бюджета Петрозаводского городского округа в условиях динамично возрастающей нагрузки на бюджет городского округа в связи с принятием решений на федеральном и региональном уровнях об увеличении минимального размера оплаты труда, индексации заработной платы, целевых показателей средней заработной платы "указных" категорий работников, ростом тарифов на коммунальные услуги с одной стороны и необходимостью гашения в 2026 году бюджетного кредита с другой стороны.

     2.1. Основными подходами, определяющими цели и задачи их формирования в долгосрочном периоде, являются:

     а) соответствие требованиям действующего бюджетного законодательства и базовым принципам, установленным документами стратегического планирования федерального, регионального и муниципального уровней;

     б) ориентация на социально-экономическое развитие Петрозаводского городского округа, создание условий для эффективного управления муниципальными финансами и укрепление устойчивости бюджетной системы городского округа;

     в) направленность на повышение собираемости налоговых и неналоговых доходов бюджета Петрозаводского городского округа, оптимизацию и приоритизацию расходов, совершенствование управления долговыми обязательствами.

     Налоговая политика Петрозаводского городского округа в долгосрочной перспективе будет направлена на сохранение и развитие имеющегося налогового потенциала, ее основная цель - повышение доходной части бюджета Петрозаводского городского округа с учетом сохранения поддержки отдельных категорий плательщиков.

     2.2. При формировании и реализации налоговой политики на долгосрочный период актуальным остается решение следующих основных задач:

     а) проведение взвешенной налоговой политики, направленной на поддержание оправданного уровня налоговой нагрузки, привлечение инвестиций и открытие новых современных производств;

     б) сохранение действующих налоговых льгот в случае их обоснованности по итогам проведения оценки эффективности налоговых расходов Петрозаводского городского округа по местным налогам;

     в) мобилизация поступлений по неналоговым доходным источникам в бюджет округа, в том числе проведение оценки целесообразности увеличения базового размера платы за наем жилого помещения и соответствующих коэффициентов, а также размера арендной платы одного квадратного метра площади муниципального нежилого помещения Петрозаводского городского округа исходя из качественных характеристик сдаваемого в аренду имущества и практики других регионов Российской Федерации, при наличии соответствующей аргументации;

     г) продолжение проведения на постоянной основе работы по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, расположенных на территории Петрозаводского городского округа, и их вовлечение в налоговый оборот;

     д) продолжение работы по выявлению нелегальных туристических объектов на территории Петрозаводского городского округа с целью постановки их на налоговый учет, а также осуществление контроля по их включению в реестр классифицированных средств размещения при наличии оснований;

     е) снижение просроченной дебиторской задолженности путем проведения своевременной претензионно-исковой работы, регулярной инвентаризации просроченной дебиторской задолженности и выявления задолженности, обладающей признаками сомнительной и безнадежной к взысканию, с целью принятия мер по ее списанию с балансового учета или перевода на забалансовый счет, сверки по остаткам задолженности (полном погашении) по исполнительным производствам, находящимся на принудительном взыскании в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, взыскателем по которым выступает Администрация.

     2.3. При формировании и реализации бюджетной политики на долгосрочный период необходимо исходить из решения следующих основных задач:

     а) реализация мероприятий, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

     б) перевод муниципальных программ Петрозаводского городского округа на новую систему управления муниципальными программами, предусматривающую переход на единые принципы управления, совершенствование механизма целеполагания с ориентацией на достижение приоритетов и целей государственной политики по соответствующим направлениям социально-экономического развития Петрозаводского городского округа;

     в) исполнение всех декларируемых требований в отношении оплаты труда работников бюджетной сферы, обеспечение заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, достижение установленных целевых показателей "указных" категорий работников;

     г) проработка вопроса закрепления за органами местного самоуправления в Республике Карелия полномочий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 32 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";

     д) участие в федеральных и (или) региональных проектах и программах в целях привлечения средств вышестоящих бюджетов, продолжение работы с Правительством Республики Карелия по предоставлению бюджету Петрозаводского городского округа субсидии на социально-экономическое развитие округа как столицы Республики Карелия на среднесрочный период;

     е) продолжение реализации практик инициативного бюджетирования в целях объединения усилий органов местного самоуправления и граждан в определении приоритетов в решении городских проблем;

     ж) поддержание высокого уровня открытости бюджетных данных, характеризующих публичность и прозрачность бюджетного процесса Петрозаводского городского округа посредством продолжения работы по размещению в открытом доступе широкого перечня бюджетных данных, в том числе путем совершенствования интернет - портала "Открытый бюджет Петрозаводского городского округа";

     з) в целях обеспечения единства системы требований к ведению бюджетного и бухгалтерского учета переход с 01.01.2026 на применение Федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов "План счетов бюджетного учета" и "Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов";

     и) развитие финансовой культуры и продолжение реализации мероприятий по повышению финансовой грамотности населения.

     2.4. При формировании и реализации долговой политики на долгосрочный период необходимо исходить из решения следующих основных задач:

     а) продолжение проведения работы с Министерством финансов Республики Карелия по ежегодному согласованию лимита краткосрочного бюджетного кредита через систему Управления Федерального казначейства по Республике Карелия;

     б) проведение работы с исполнительными органами Республики Карелия по предоставлению из бюджета Республики Карелия бюджетных кредитов бюджету Петрозаводского городского округа на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию территорий;

     в) обеспечение своевременного рефинансирования коммерческих кредитов;

     г) минимизация стоимости заемных средств;

     д) исключение предпосылок для возникновения просрочек исполнения долговых обязательств;

     е) соблюдение предельных ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации в отношении объема муниципального долга и расходов на его обслуживание;

     ж) обеспечение информационной открытости проводимой долговой политики Петрозаводского городского округа и доступности информации о муниципальном долге.

3. Прогноз основных характеристик и иных показателей бюджета Петрозаводского городского округа на долгосрочный период

     Бюджетный прогноз по доходам разработан в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства, по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Карелия от 01.11.2005 N 915-ЗРК "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия", основных направлений бюджетной и налоговой политики Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года, утвержденного постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 02.12.2025 N 3434 (далее - прогноз социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года), прогнозных показателей поступления доходов на 2026-2028 годы, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 19.12.2025 N 29/37-595 "О бюджете Петрозаводского городского округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов", сформированных с учетом данных, представленных главными администраторами доходов бюджета, динамики поступлений, фактического исполнения бюджета Петрозаводского городского округа за 2025 год, проведения претензионно-исковой работы.

     Налоговые и неналоговые доходы Бюджетного прогноза формируются в основном за счет налоговых доходов, доля которых в общей сумме налоговых и неналоговых доходов составила: в 2026 году - 80,6 процента, в 2027 году - 93,8 процента, в 2028 году - 94,1 процента, в 2029 году - 94,5 процента, в 2030 году - 94,8 процента, в 2031 году - 95,1 процента, в 2032 году - 95,3 процента, в 2033 году - 95,5 процента, в 2034 году - 95,7 процента.

     Поступление налоговых доходов прогнозируется с положительной динамикой, в первую очередь, за счет налога на доходы физических лиц, в основу прогноза которого на 2029-2034 годы приняты данные базового варианта основных параметров прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года в части объема фонда заработной платы с учетом необлагаемой его части (для расчета налога на доходы физических лиц).

     Прогнозируемое поступление туристического налога рассчитано с учетом роста ставки налога в 2028 году до 4 процентов, в 2029 году - до 5 процентов в соответствии с пунктом 1 статьи 418.5 Налогового кодекса Российской Федерации, а также Решения Петрозаводского городского Совета от 13.09.2024 N 29/28-428 "Об установлении и введении в действие на территории Петрозаводского городского округа туристического налога". Кроме того, при расчете поступлений налога в 2030-2034 годах учтена динамика индекса потребительских цен (в среднем за год) на основе базового варианта основных параметров прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034, которая составила 103 процента.

     Поступление неналоговых доходов - с ниспадающей к 2034 году динамикой удельного веса в общей сумме налоговых и неналоговых доходов (в 2026 году - 19,4 процента, в 2027 году - 6,2 процента, в 2028 году - 5,9 процента, в 2029 году - 5,5 процента, в 2030 году - 5,2 процента, в 2031 году - 4,9 процента, в 2032 году - 4,7 процента, в 2033 году - 4,5 процента, в 2034 году - 4,3 процента), на что основное влияние оказало прогнозируемое снижение поступлений по доходам от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов, по причине окончательного исполнения покупателями обязательств по оплате приобретенного имущества по договорам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ. Также в прогнозах учтено ежегодное снижение поступлений платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда по причине бессрочной приватизации жилых помещений, учтены заявительный характер прочих доходов от компенсации затрат бюджетов городских округов.

     Объем межбюджетных трансфертов на 2026-2028 годы сформирован с учетом субвенций и отдельных субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, получаемых из бюджета Республики Карелия и распределенных бюджетам муниципальных образований в соответствии с Законом Республики Карелия от 11.12.2025 N 3123-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов".

     На 2029-2030 годы объем межбюджетных трансфертов определен на уровне объема, установленного на последний год планового периода (2028 год) за исключением следующих субсидий:

     - на реализацию мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания "умных" спортивных площадок в сумме 26 000,0 тыс. руб., на обеспечение сохранности воинских захоронений в сумме 13 178,4 тыс. руб., на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры в сумме 31 672,2 тыс. руб. (2029-2034 годы) в связи с разовым характером субсидий;

     - на реализацию отдельных мероприятий по социально-экономическому развитию столицы Республики Карелия в сумме 116 508,3 тыс. руб. (2030-2034 годы) в связи с завершением в 2029 году мероприятия, на реализацию которого предоставляется субсидия;

     - на реализацию программ формирования современной городской среды в сумме 71 850,8 тыс. руб. (2031-2034 годы) в связи с окончанием в 2030 году срока реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", входящего в состав национального проекта "Инфраструктура для жизни".

     Одновременно на 2030 и 2034 годы объем субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации предусмотрен на уровне 2026 года в сумме 211,7 тыс. руб. в связи с необходимостью обновления списков кандидатов в присяжные заседатели на основании статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

     Прогноз расходов бюджета Петрозаводского городского округа предполагает относительную стабильность структуры расходов в долгосрочной перспективе, которая обеспечивает реализацию 12 муниципальных программ Петрозаводского городского округа на период их действия, охватывающих сферы образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, социальной поддержки населения, защиты населения Петрозаводского городского округа и его территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей, благоустройства и охраны окружающей среды, транспорта и дорожного хозяйства, обеспечения качественным жильем граждан, управления муниципальным имуществом, муниципальным долгом, закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа, повышения эффективности деятельности Администрации по решению вопросов местного значения путем эффективного использования информационно-коммуникационных технологий, а также вопросы патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Петрозаводского городского округа, осуществление непрограммных направлений деятельности, включающих расходы на обеспечение деятельности отдельных муниципальных органов власти, расходы, которые не отнесены к вопросам, реализуемым в рамках муниципальных программ.

     Муниципальные программы Петрозаводского городского округа "Развитие туризма на территории Петрозаводского городского округа", "Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа", "Укрепление общественного здоровья и формирование здорового образа жизни на территории Петрозаводского городского округа" реализуются без привлечения средств бюджета Петрозаводского городского округа на весь период действия Бюджетного прогноза.

     Безусловным приоритетом является исполнение действующих обязательств. Инициативы и предложения по принятию новых расходных обязательств будут рассматриваться на основе их тщательной оценки и при наличии источников для их гарантированного исполнения.

     Бюджетный прогноз по расходам сохраняет свою социальную направленность - 68,4 процента (по 2026 году) от общего объема расходов бюджета Петрозаводского городского округа составляет финансовое обеспечение муниципальных программ Петрозаводского городского округа в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, социальной поддержки населения.

     Бюджетный прогноз на 2026, 2028-2032 годы сформирован с профицитом, который в полном объеме будет направлен на погашение долговых обязательств, на 2027, 2033-2034 годы является бездефицитным.

     Основными факторами, определяющими долговую политику Петрозаводского городского округа на долгосрочный период, является снижение уровня муниципального долга, соблюдение ограничений Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении объема муниципального долга, расходов на его обслуживание.

     Долговая политика Петрозаводского городского округа ориентирована на сохранение долговой устойчивости бюджета Петрозаводского городского округа на среднем уровне с перспективой перехода в группу заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости.

4. Подходы к прогнозированию финансового обеспечения муниципальных программ Петрозаводского городского округа на период их действия

     Подходы к прогнозированию бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ Петрозаводского городского округа определены исходя из целей и задач, установленных в муниципальных программах Петрозаводского городского округа на период их действия.

     В 2025 году осуществлялась реализация 15 муниципальных программ Петрозаводского городского округа, из них без привлечения средств бюджета Петрозаводского городского округа - 2 программы, которые сохранят свою актуальность в перспективе до 2034 года.

     Показатели финансового обеспечения реализации муниципальных программ Петрозаводского городского округа в рамках Бюджетного прогноза включают средства бюджета Петрозаводского городского округа и межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

     Порядок, основания и сроки внесения изменения в показатели финансового обеспечения муниципальных программ Петрозаводского городского округа определены Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 29.05.2020 N 1383, и Порядком разработки и реализации пилотных муниципальных программ Петрозаводского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 24.09.2024 N 2821.

5. Риски и угрозы несбалансированности бюджета Петрозаводского городского округа, в том числе с учетом различных вариантов прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года

     Вариативные условия реализации Бюджетного прогноза зависят от использования каждого из трех вариантов прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года.

     При всех условиях реализации Бюджетного прогноза общий объем расходов бюджета Петрозаводского городского округа учитывает соблюдение следующих положений:

     - безусловное финансовое обеспечение реализации мероприятий как национальных проектов, так и мероприятий муниципальных программ, реализация которых направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

     - установление и исполнение расходных обязательств в пределах полномочий, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Карелия к полномочиям органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующими на дату разработки прогноза;

     - исполнение всех декларируемых требований в отношении оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, обеспечения заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда;

     - запрет на принятие органами местного самоуправления решений, приводящих к превышению численности должностей органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа, применяемой при расчете норматива расходов бюджетов муниципальных образований, установленной приложением к постановлению Правительства Республики Карелия от 18.06.2012 N 190-П "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления";

     - необходимость соблюдения условий Соглашения между Министерством финансов Республики Карелия и Администрацией Петрозаводского городского округа от 30.08.2021 N 1г-1/21 "О предоставлении из бюджета Республики Карелия бюджетного кредита бюджету Петрозаводского городского округа" в отношении уровня муниципального долга по кредитам коммерческих банков и гашения бюджетного кредита 2026 году;

     - необходимость соблюдения условий Соглашений между Министерством финансов Республики Карелия и Администрацией Петрозаводского городского округа о предоставлении из бюджета Республики Карелия бюджетных кредитов бюджету Петрозаводского городского округа от 04.07.2025 N 1г-1/25 и от 08.08.2025 N 1г-2/25 в отношении гашения бюджетных кредитов в 2028-2030 годах;

     - обеспечение публичных нормативных обязательств, сохранение действующих льгот в учреждениях дошкольного образования;

     - обеспечение питания отдельных категорий обучающихся общеобразовательных учреждений.

     Консервативные условия реализации Бюджетного прогноза соответствуют консервативному варианту прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года, для которого характерны консервативные оценки темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и других условий.

     Базовые условия реализации Бюджетного прогноза соответствуют базовому варианту прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года, который характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов.

     При указанных условиях прогнозируется поступательное сокращение муниципального долга.

     Целевые условия реализации Бюджетного прогноза соответствуют целевому варианту прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года, ориентированному на достижение целевых показателей социально-экономического развития Петрозаводского городского округа, учитывающих в полном объеме достижение целей и задач стратегического планирования при консервативных внешнеэкономических и других условиях.

     При указанных условиях прогнозируется поступательное сокращение муниципального долга.

     В целях долгосрочного бюджетного планирования, установления пороговых значений основных характеристик Бюджетного прогноза используется базовый вариант прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года.

6. Механизмы профилактики рисков реализации Бюджетного прогноза

     К существующим рискам реализации Бюджетного прогноза можно отнести следующее:

     а) недостижение плановых показателей поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета Петрозаводского городского округа;

     б) изменение федерального и (или) регионального законодательства, приводящее к снижению поступления отдельных доходных источников;

     в) ухудшение платежеспособности налогоплательщиков и контрагентов;

     г) отклонение показателей основных параметров прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года от складывающейся в реальности экономической ситуации;

     д) введение дополнительных льгот, влияющих на изменение как расходной, так и доходной части бюджета;

     е) недоведение прогнозируемых объемов межбюджетных трансфертов;

     ж) инфляционное давление на текущие расходы;

     з) принятие на федеральном уровне решений о повышении оплаты труда в размере выше возможностей бюджета Петрозаводского городского округа;

     и) вероятность увеличения суммы расходов бюджета на обслуживание муниципального долга вследствие увеличения ключевой ставки;

     к) вероятность невозможности осуществления новых заимствований на приемлемых условиях для погашения накопленного муниципального долга;

     л) недостаточность квалификации работников органов местного самоуправления.

     В целях недопущения возникновения рисков исполнения Бюджетного прогноза либо смягчения их последствий для бюджета Петрозаводского городского округа необходима реализация следующего:

     а) организация и проведение системной работы с дебиторской задолженностью, принятие мер по недопущению ее наличия и (или) роста;

     б) поиск новых доходных источников и (или) проработка вариантов возможности перспективного увеличения объемов поступления действующих источников, вовлечение в оборот объектов муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена;

     в) повышение эффективности расходов, непринятие новых расходных обязательств;

     г) снижение объемов выплат из бюджета Петрозаводского городского округа в результате действия (бездействия) Администрации Петрозаводского городского округа;

     д) выстраивание приоритетов расходной части бюджета Петрозаводского городского округа;

     е) принятие взвешенных и экономически обоснованных решений по привлечению заемных средств на основе анализа перспектив рефинансирования имеющихся обязательств с использованием результатов мониторинга конъюнктуры долгового рынка;

     ж) повышение профессиональной квалификации работников органов местного самоуправления.

7. Прогноз основных характеристик бюджета Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года

     Прогноз основных характеристик бюджета Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года представлен в приложении N 1 к Бюджетному прогнозу.

8. Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Петрозаводского городского округа на период их действия

     Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Петрозаводского городского округа на период их действия представлены в приложении N 2 к Бюджетному прогнозу.

9. Показатели финансового обеспечения национальных проектов на период их действия

     Показатели финансового обеспечения национальных проектов на период их действия представлены в приложении N 3 к Бюджетному прогнозу.

Приложение N 1
к бюджетному прогнозу
Петрозаводского городского округа
на долгосрочный период до 2034 года

ПРОГНОЗ ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК БЮДЖЕТА ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2034 ГОДА

     (тыс. руб.)

Приложение N 2
к бюджетному прогнозу
Петрозаводского городского округа
на долгосрочный период до 2034 года

ПОКАЗАТЕЛИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ПЕРИОД ИХ ДЕЙСТВИЯ

     (тыс. руб.)

Приложение N 3
к бюджетному прогнозу
Петрозаводского городского округа
на долгосрочный период до 2034 года

ПОКАЗАТЕЛИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ НА ПЕРИОД ИХ ДЕЙСТВИЯ

     (тыс. руб.)