АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 декабря 2025 года N 3434


Об утверждении прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года

     В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 20.09.2019 N 2494 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период", в целях формирования бюджетного прогноза Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

     1. Утвердить прогноз социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года согласно приложению к настоящему постановлению.

     2. Комитету финансов Администрации Петрозаводского городского округа (Н.С. Устинова) при формировании бюджетного прогноза Петрозаводского городского округа на долгосрочный период руководствоваться прогнозом социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года.

     3. Комитету градостроительства и экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа (Н.В. Тенчурина):

     3.1. направить в течение 10 дней со дня издания настоящего постановления в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования через государственную автоматизированную информационную систему "Управление";

     3.2. разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Экономическое развитие".

     4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа "Нормативные правовые акты Петрозаводского городского округа".

     5. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Петрозаводского городского округа:

     - от 19.12.2022 N 4131 "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2028 года";

     - от 15.01.2024 N 27 "О внесении изменения в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 19.12.2022 N 4131".

Глава Петрозаводского
городского округа
И.С.КОЛЫХМАТОВА

Приложение

Утвержден
постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 02.12.2025 N 3434

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2034 ГОДА

I. Основные положения

     Прогноз социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2034 года (далее - долгосрочный прогноз) разработан в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 20.09.2019 N 2494 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период".

     Долгосрочный прогноз основан:

     - на Прогнозе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2035 года, утвержденном распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 898р-П;

     - на основных параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов с предложенными индексами-дефляторами по видам экономической деятельности и индексами потребительских цен;

     - на данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, Социального фонда России по Республике Карелия;

     - на итогах социально-экономического ситуации Петрозаводского городского округа за 2023 и 2024 годы и 7 месяцев 2025 года.

     Долгосрочный прогноз разработан в трех вариантах.

     Консервативный вариант разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и других условий.

     Базовый (основной) вариант характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов.

     Целевой вариант основан на достижении целевых показателей социально-экономического развития Петрозаводского городского округа, учитывающих в полном объеме достижение целей и задач стратегического планирования при консервативных внешнеэкономических и других условиях.

     Сценарные условия и основные параметры долгосрочного прогноза приведены в приложении к настоящему долгосрочному прогнозу.

II. Демография

     Демографическая ситуация в Петрозаводском городском округе складывается под воздействием таких факторов, как рождаемость, смертность, здоровье, миграция.

     Численность населения Петрозаводского городского округа по состоянию на 1 января 2023 года составляла 235 793 чел., на 1 января 2024 года - 235 694 чел., на 1 января 2025 года - 234 577 чел.

     Среднегодовая численность постоянного населения Петрозаводского городского округа в 2023 году составила 235 743 чел., в 2024 году составила 235 135 чел.

     В 2023 году число умерших в 1,5 раз превысило число родившихся. Естественная убыль составила 1 145 чел. Миграционный прирост населения составил - 1 046 чел.

     В 2024 году число умерших в 1,6 раз превысило число родившихся. Естественная убыль составила 1 203 чел. Миграционный прирост населения составил - 86 чел.

     Регулирование демографических процессов имеет длительный временной интервал, реализация мероприятий по улучшению демографической ситуации города Петрозаводска не позволяет надеяться на резкие кардинальные изменения.

     На протяжении ряда лет в городе Петрозаводске отмечается естественная убыль населения, в последние годы ситуацию осложняет вхождение в репродуктивный возраст поколения 90-х годов XX столетия, которое по численности меньше поколения 80-х годов. В течение прогнозируемого периода 2026-2034 демографическая ситуация в Петрозаводском городском округе будет развиваться с учетом определившейся в последние годы тенденции роста среднегодовой численности за счет умеренного миграционного прироста населения.

     С учетом сложившейся динамики уровней рождаемости и смертности, а также с учетом миграционного прироста среднегодовая численность населения Петрозаводского городского округа в 2026 году составит по консервативному варианту - 235 508 чел., по базовому варианту - 235 640 чел., по целевому варианту - 235 814 чел.

     На период до 2034 года будет наблюдаться умеренный темп роста миграционного прироста, в результате чего численность населения будет расти небольшими темпами (в среднем на 0,05 - 0,18%) и на 01 января 2034 года составит по консервативному варианту - 236 451 чел., по базовому варианту - 237 702 чел., по целевому варианту - 239 230 чел.

III. Труд и занятость

     При прогнозировании значений показателя "численность занятых в экономике" Петрозаводского городского округа учитывались демографические, экономические, инвестиционные условия и факторы, влияющие на динамику и уровень среднегодовых показателей.

     Численность занятых в экономике города Петрозаводска в 2023 году составляла 123,0 тыс. человек. В 2024 году численность занятых в экономике по полному кругу организаций составила 123,0 тыс. человек.

     Учитывая сложившуюся динамику показателя и тенденцию 7 месяцев 2025 года, оцениваем численность занятых в экономике по полному кругу организаций в 2025 году на уровне 123,2 тыс. человек.

     Численность занятых в экономике в 2034 году составит по консервативному варианту - 123,3 тыс. чел., по базовому варианту - 124,1 тыс. чел., по целевому варианту - 124,3 тыс. чел.

     Численность работающих на крупных и средних предприятиях в городе Петрозаводске в 2023 году составляла - 65,8 тыс. чел., в 2024 году составила - 65,1 тыс. чел.

     По данным текущего учета численность работающих на крупных и средних предприятиях за январь-июнь 2025 года составила 65,6 тыс. чел. или 101,1% к аналогичному периоду предыдущего года.

     По оценке на конец 2025 года численность работающих на крупных и средних предприятиях составит 65,6 тыс. чел. (100,8% к уровню 2024 года).

     Изменение численности занятых на крупных и средних предприятиях на протяжении планового периода 2026-2034 годов будет колебаться на 0,2-0,9% к уровню 2025 года.

     Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях в 2034 году составит по консервативному варианту - 66,2 тыс. чел., по базовому варианту - 66,4 тыс. чел., по целевому варианту - 67,4 тыс. чел.

IV. Уровень жизни населения

     В 2023 году фонд заработной платы с учетом необлагаемой его части составил 74,5 млрд руб., т.е. 111,5% к уровню 2022 года.

     В 2024 году фонд заработной платы с учетом необлагаемой его части составил 93,5 млрд руб., т.е. 125,4% к уровню 2023 года.

     За 7 месяцев 2025 года показатель достиг объема 56,3 млрд руб. - 120,8% к аналогичному периоду 2024 года.

     Учитывая вышеизложенное, в том числе и в части прогнозирования численности занятых в экономике, а также мониторинг фонда заработной платы за несколько предшествующих лет и представленные основными социально значимыми предприятиями прогнозные показатели, оцениваем фонд заработной платы с учетом необлагаемой части (для расчета налога на доходы физических лиц) по полному кругу предприятий в 2025 году на уровне 110,1 млрд руб., с увеличением на 17,8% по отношению к фактически достигнутому уровню по данному показателю в 2024 году.

     В последующие годы показатель фонд заработной платы с учетом необлагаемой его части прогнозируется с положительной динамикой, рост в 2034 году к уровню 2025 года по консервативному варианту - 148,5%, по базовому варианту - 202,7%, по целевому варианту - 206,4%.

     В 2034 году фонд заработной платы с учетом необлагаемой его части (для расчета налога на доходы физических лиц) составит по консервативному варианту - 163,5 млрд руб., по базовому варианту - 223,3 млрд руб., по целевому варианту - 227,3 млрд руб.

V. Промышленность

     В оборот организаций включается стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг, а также выручка от продажи приобретенных на стороне товаров (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных обязательных платежей).

     В 2023 году оборот организаций всех видов деятельности (по крупным и средним организациям) составил 197,4 млрд руб., рост на 12,6% по отношению к 2022 году.

     В 2024 году оборот организаций всех видов деятельности (по крупным и средним организациям) составил 200,1 млрд руб., рост на 1,5% по отношению к 2023 году.

     В 2024 году в структуре оборота организаций наибольший удельный вес составляют обороты организаций оптовой и розничной торговли (47,3%), промышленное производство (34,6%); обеспечение электрической энергией, паром и газом, кондиционирование воздуха (18,4%); обрабатывающие производства (13,4%), строительство (4,6%), деятельность в области информации и связи (4,2%).

     Рост оборота организаций всех видов деятельности по итогам 7 месяцев 2025 года составил 15,6% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Оборот крупных и средних предприятий Петрозаводского городского округа сложился в размере 127,4 млрд руб.

     Наибольший рост наблюдается:

     - в деятельности административной и сопутствующей дополнительные услуги (в 2,2 раза к аналогичному периоду прошлого года);

     - в деятельности профессиональной, научной и технической (в 1,8 раза к аналогичному периоду прошлого года);

     - в строительстве (в 1,5 раза к аналогичному периоду прошлого года);

     - в деятельности по операциям с недвижимым имуществом (29% к аналогичному периоду прошлого года);

     - в торговле оптовой, розничной; ремонте автотранспортных средств и мотоциклов (28,3% к аналогичному периоду прошлого года);

     - в деятельности гостиниц и предприятий общественного питания (12,1% к аналогичному периоду прошлого года);

     - в деятельности в области информации и связи (8,6% к аналогичному периоду прошлого года).

     По оценке оборот крупных и средних организаций в 2025 году составит 209,1 млрд руб., или 104,5% к уровню 2024 года. Рост оборота организаций всех видов деятельности (по крупным и средним организациям) в 2034 году к уровню 2025 года по консервативному варианту - 111,3%, по базовому варианту - 128,5%, по целевому варианту - 148,9%.

     В 2034 году оборот организаций всех видов деятельности (по крупным и средним организациям) составит по консервативному варианту - 232,8 млрд руб., по базовому варианту - 268,8 млрд руб., по целевому варианту - 311,4 млрд руб.

     В 2023 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 55,5 млрд руб., рост на 16,7% по отношению к 2022 году.

     В 2024 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 56,4 млрд руб., рост на 2% по отношению к 2023 году.

     Данный показатель на 51,9% складывается из объема отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ, оказываемых услуг) по виду деятельности "обрабатывающие производства", который в 2024 году в стоимостном выражении составил 29,3 млрд руб.

     Влияют на формирование показателя "объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами", следующие промышленные предприятия:

     - ООО "Русский лесной альянс";

     - ООО "Соломенский лесозавод";

     - филиал АО "АЭМ-технологии" "Петрозаводскмаш" в г. Петрозаводске;

     - ООО "ЛЗ "Петрозаводскмаш";

     - ООО "Инженерный центр пожарной робототехники "ЭФЭР";

     - АО "ОССЗ";

     - ООО "Стройтехника";

     - АО "Славмо";

     - ООО Фирма "Торговый дом Ярмарка";

     - ООО "Амкодор-Онего".

     По итогам 7 месяцев 2025 года основными предприятиями обрабатывающих производств представлены данные по объему отгруженной продукции на уровне 97,1% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года (30,3 млрд. руб.). Ряд предприятий, представив достигнутые показатели, не сочли возможным представить прогнозные показатели ввиду неопределенности их экономического положения: отсутствие необходимого портфеля заказов и спроса на продукцию; резкий рост цен на комплектующие изделия и полуфабрикаты, используемые в производстве.

     Таким образом, с учетом представленной организациями информации и данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат), оценка объема отгруженной продукции на 2025 год установлена в размере 57,4 млрд руб.

     Прогноз показателя на последующие годы рассчитан в соответствии с темпами роста, индексом промышленного производства Республики Карелия и индексом-дефлятором по промышленности, представленными в сценарных условиях Республики Карелия. В 2034 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составит по консервативному варианту - 67,8 млрд руб., по базовому варианту - 78,0 млрд руб., по целевому варианту - 81,7 млрд руб.

VI. Потребительский рынок

     В 2023 году оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) составил 67,4 млрд руб. (107,3% к 2022 году, в сопоставимых ценах).

     В 2024 году оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) составил 77,0 млрд руб. (107,6% к 2023 году, в сопоставимых ценах).

     За январь-июль 2025 года оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) составил 46,0 млрд. руб. (99,4% к соответствующему периоду 2024 года, в сопоставимых ценах).

     Наибольшее влияние на прогнозные показатели будут оказывать выстраивание новых экономических и логистических связей, инфляция, динамика реальных располагаемых денежных доходов населения, уровень безработицы, демографическая ситуация, другие внутренние и внешние факторы.

     В 2025 году ожидается увеличение оборота розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) к 2024 году на 1,0% (77,9 млрд. руб.).

     В 2026-2034 годах ожидается умеренный рост потребительского спроса, поддерживаемый стабильностью на рынке труда, ростом заработной платы, увеличением размеров социальных пособий, индексации пенсий. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в 2034 году составит по консервативному варианту - 86,8 млрд. руб., по базовому варианту - 101,2 млрд. руб., по целевому варианту - 102,2 млрд. руб.

VII. Финансы и инвестиции

     Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2023 года составил 23,7 млрд. руб. По итогам 2024 года объем инвестиций в основной капитал составил 24,9 млрд. руб.

     За январь-июнь 2025 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по Петрозаводскому городскому округу составил 9,6 млрд. руб.

     В целом в 2025 году объем инвестиций ожидается в пределах 25,4 млрд. руб.

     Ожидается, что в 2034 году ситуация сохранится, и показатель увеличится к уровню 2025 года по консервативному варианту на 12,1%, по базовому варианту на 27,9%, по целевому варианту на 46,5%. Достигнуть общего объема капитальных вложений планируется путем реализации:

     1) крупных коммерческих инвестиционных проектов и программ:

     - ООО "Амкодор-Онего" системообразующее предприятие реализует проект по созданию первого в современной истории России импортозамещающего производства по выпуску высокотехнологичной, конкурентоспособной на мировых рынках лесозаготовительной техники в рамках Специального инвестиционного контракта, заключенного с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Правительством Республики Карелия. Техника будет соответствовать требованиям международных стандартов в области безопасности труда, эргономики, противопожарной безопасности, требованиям лесной сертификации в области охраны окружающей среды. Завод предполагает выпускать в год не менее 370 единиц лесных машин.

     Срок реализации проекта 2019-2028 гг. Стоимость проекта более 15 млрд руб. В ходе реализации инвестиционного проекта планируется создание 378 рабочих мест. На конец отчетного года создано 103 рабочих места.

     - в рамках реализации проекта по созданию первого в Российской Федерации Центра компетенции по производству мелкогабаритных отливок для производства деталей и компонентов в машиностроении ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" в 2023 году начал производство двигателей и запчастей к ним. Проектом предусматривается освоение, постановка на производство и выпуск изделий в специализированных направлениях для железнодорожной отрасли (литые чугунные компоненты дизельных двигателей), целлюлозно-бумажной промышленности (валы бумагоделательных машин), судостроительной отрасли (детали основных и вспомогательных силовых установок судов); ветроэнергетики (компоненты ветроэнергетических установок).

     Реализация проекта позволит переформатировать завод, создав современное научно-производственное предприятие с полным циклом производства от идеи до серийного выпуска чугунных отливок из всех известных видов чугуна, что обеспечит потребность литейных предприятий Российской Федерации в передаче новых технологий, проведении научных исследований, обучении и переподготовке кадров, а также позволит гарантировать определенный уровень качества готовой продукции, способствуя расширению рынков ее сбыта.

     Планируемый объем инвестиций составляет 3 млрд. руб., в том числе за счет заемных средств по линии федерального Фонда развития промышленности в размере 2,4 млрд. руб. и собственных средств предприятия в объеме 0,6 млрд. руб.

     - ООО "Инженерный центр пожарной робототехники "ЭФЭР" завершает работу по созданию цифрового производства пожарных роботов и роботизированных установок пожаротушения. Общий объем инвестиций - 325 млн. руб.

     В 2024 году предприятие запустило 2 этап проекта по производству интеллектуальных систем пожаротушения. Общая стоимость проекта 200 млн. руб.

     - во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 13.03.2019 N Пр-441 завершается работа по реализации проекта глубокой модернизации АО "Онежский судостроительно-судоремонтный завод". АО "ОССЗ" включено в федеральный перечень системообразующих предприятий российской экономики. Завод реализует масштабный инвестиционный проект по созданию первой в стране цифровой верфи. Планируемый объем инвестиций за счет средств федерального бюджета - 6,2 млрд руб. в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений". Будет создано более 500 высокопроизводительных рабочих мест.

     В 2025 году началась реализация второй очереди модернизации завода. На эти цели из федерального бюджета дополнительно выделено 2 млрд. руб.

     - ООО "НПП "Прорыв" реализует проект "Развитие опережающих технологий прогноза устойчивости объектов электроэнергетики в эксплуатации при электромагнитных воздействиях на базе разработки и производства нового испытательного и измерительного оборудования". Общий объем инвестиций 0,7 млрд руб.

     В рамках проекта планируется строительство нового производственного комплекса. Реализация проекта позволит предприятию существенно увеличить количество и ассортимент выпускаемой продукции.

     - ООО НПО "Технодар" планирует реализацию инвестиционного проекта "Центр промышленных разработок", включающего строительство современного высокотехнологичного промышленного комплекса на базе действующего производства ГК "Технодар" и вывод на рынок широкого ассортимента контрольно-измерительных приборов в форме самостоятельных продуктов.

     - ООО "Русский Лесной Альянс" планирует реализацию инвестиционного проекта по строительству лесопильного цеха. Стоимость инвестиционного проекта - 3,0 млрд. руб.

     - ООО "АлкоВолрд" ведет строительство производственного и логистического комплексов для производства и хранения готовой продукции, тары, упаковки, комплектации, сырья и вспомогательных материалов компании. Завершение строительства планируется в 2025 году.

     - ООО "Экопарк "Онежская деревня" планирует строительство туристического комплекса "Jarvi club". Стоимость инвестиционного проекта - 2,4 млрд. руб.;

     2) прочих коммерческих инвестиционных проектов (средние и малые проекты с небольшим объемом финансирования) и обновления основных фондов организаций;

     3) федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2030 года", республиканской адресной инвестиционной программы, средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" планируется / ведется строительство на территории Петрозаводского городского округа следующих объектов с источниками финансирования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

     - "Реконструкция здания стационара государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Больница скорой медицинской помощи" по ул. Кирова д. 40. Этап - "Строительство хирургического корпуса с палатами интенсивной терапии и реанимации";

     - "Строительство блоков "А" и "Б" межрайонной больницы с поликлиникой в районе Древлянка, г. Петрозаводска";

     - "Реконструкция мостового перехода через р. Лососинка по ул. Маршала Мерецкова в г. Петрозаводске";

     - "Строительство дома для расселения аварийного жилья по ул. Белинского в г. Петрозаводске";

     - Строительство автомобильной дороги от ул. Чапаева с устройством парковки в районе Паровозного сквера в г. Петрозаводске и др.

VIII. Индекс потребительских цен

     По итогам 2023 года индекс потребительских цен в среднегодовом выражении составил 106,0% к уровню 2022 года, декабрь 2023 по отношению к декабрю 2022 - 107,7%.

     По итогам 2024 года индекс потребительских цен в среднегодовом выражении составил 106,0% к уровню 2023 года, декабрь 2024 по отношению к декабрю 2023 - 108,6%.

     В среднегодовом выражении индекс потребительских цен в 2025 году по отношению к 2024 году оценивается на уровне 109,3%, (декабрь 2025 по отношению к декабрю 2024 - 108,6%).

     Прогнозные показатели в среднегодовом выражении представлены Министерством экономического развития Республики Карелия: в 2026 году - 105,6%; в 2027 году - 104,7%; в 2028 году - 104,2%; в 2029 году - 103,6%; в 2030 году - 103,2%; в 2031 году - 103,0%; в 2032 году - 103,0%; в 2033 году - 103,0%; в 2034 году - 103,0%.

Приложение
к Прогнозу
социально-экономического развития
Петрозаводского городского округа
на долгосрочный период до 2034 года

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2034 ГОДА