ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

УКАЗ

от 29 декабря 2022 года N 138


О Порядке издания нормативных правовых актов исполнительных органов Республики Карелия (за исключением нормативных правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия), их государственной регистрации и официального опубликования и требованиях, предъявляемых к проектам этих нормативных правовых актов

(с изменениями на 1 июля 2024 года)

(в ред. Указов Главы Республики Карелия от 18.04.2023 N 26, от 01.07.2024 N 43)

В соответствии с Законом Республики Карелия от 4 июля 2012 года N 1619-ЗРК "О нормативных правовых актах Республики Карелия" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Порядок издания нормативных правовых актов исполнительных органов Республики Карелия (за исключением нормативных правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия), их государственной регистрации и официального опубликования и требования, предъявляемые к проектам этих нормативных правовых актов (далее - Порядок).

2. Установить, что руководители исполнительных органов Республики Карелия несут персональную ответственность за соблюдение Порядка.

3. Установить, что Администрация Главы Республики Карелия вправе проводить проверку деятельности исполнительных органов Республики Карелия по соблюдению Порядка.

3.1. Установить, что положения абзаца второго пункта 4 и пункта 23.1 Порядка применяются с 1 января 2026 года, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

До 31 декабря 2025 года включительно положения абзаца второго пункта 4 и пункта 23.1 Порядка применяются к правоотношениям, возникающим при разработке и принятии нормативных правовых актов Республики Карелия, предусматривающих утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствии с планом-графиком приведения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительных органов Республики Карелия и административных регламентов предоставления муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 509-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), утверждаемым Правительством Республики Карелия, и административных регламентов предоставления государственных услуг в отношении государственных услуг, по которым административные регламенты не были разработаны и приняты соответствующим исполнительным органом Республики Карелия на дату вступления в силу настоящего Указа.

(п. 3.1 введен Указом Главы Республики Карелия от 01.07.2024 N 43)

4. Признать утратившими силу:

Указ Главы Республики Карелия от 29 июля 2014 года N 64 "О порядке издания нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и требованиях, предъявляемых к их проектам" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2014, N 7, ст. 1265);

Указ Главы Республики Карелия от 16 сентября 2014 года N 71 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Карелия от 29 июля 2014 года N 64" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2014, N 9, ст. 1594);

Указ Главы Республики Карелия от 8 июля 2016 года N 90 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Карелия от 29 июля 2014 года N 64" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2016, N 7, ст. 1500);

Указ Главы Республики Карелия от 1 августа 2017 года N 95 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Карелия от 29 июля 2014 года N 64" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2017, N 8, ст. 1502).

5. Настоящий Указ вступает в силу с момента вступления в силу Закона Республики Карелия от 26 декабря 2022 года N 2798-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О нормативных правовых актах Республики Карелия".

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

г. Петрозаводск

29 декабря 2022 года

N 138

Утверждены
Указом
Главы Республики Карелия
от 29 декабря 2022 года N 138

ПОРЯДОК ИЗДАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ), ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ И ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРОЕКТАМ ЭТИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 18.04.2023 N 26)

1. Нормативные правовые акты исполнительных органов Республики Карелия (за исключением нормативных правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия) (далее - нормативные правовые акты) издаются исполнительными органами Республики Карелия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия в пределах полномочий исполнительных органов Республики Карелия и обязательны к исполнению на территории Республики Карелия.

2. Нормативные правовые акты издаются в виде постановлений, положений, приказов, правил, инструкций.

3. Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими исполнительными органами Республики Карелия.

4. Проект нормативного правового акта разрабатывается исполнительным органом Республики Карелия, согласовывается с заинтересованными исполнительными органами Республики Карелия, организациями, а также должностными лицами.

Особенности разработки, согласования и утверждения нормативных правовых актов об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - административный регламент) устанавливаются порядком разработки и утверждения исполнительными органами Республики Карелия административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным Правительством Республики Карелия (далее - Порядок разработки административных регламентов). Пункты 5-9, 16, 23 настоящего Порядка к указанным нормативным правовым актам не применяются.

(абзац введен Указом Главы Республики Карелия от 18.04.2023 N 26)

5. Проект нормативного правового акта, переданный на согласование в исполнительные органы Республики Карелия, должен быть рассмотрен в течение 3 рабочих дней, переданный в Министерство финансов Республики Карелия, - в течение 5 рабочих дней. Исчисление срока рассмотрения переданного на согласование проекта начинается со дня, следующего за днем его представления в соответствующий исполнительный орган Республики Карелия.

6. Сложные по объему и содержанию проекты нормативных правовых актов могут направляться в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее - орган юстиции).

7. Согласование проекта нормативного правового акта оформляется визами. Визу проставляет руководитель исполнительного органа Республики Карелия или лицо, исполняющее его обязанности. Виза включает в себя наименование должности, подпись визирующего, расшифровку подписи, дату.

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 18.04.2023 N 26)

8. Проект нормативного правового акта до его направления в органы, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации и Республики Карелия, отсутствие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов, соответствие его правилам русского языка и правилам юридической техники, завизирован руководителем юридической службы исполнительного органа Республики Карелия или специалистом по правовым вопросам при отсутствии в исполнительном органе Республики Карелия юридической службы.

9. Исполнительный орган Республики Карелия после согласования с органами, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, должен обеспечить проведение оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, который в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия подлежит оценке регулирующего воздействия, в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

10. Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.

11. Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

12. Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты нормативного правового акта должны иметь ссылки на эти приложения.

13. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта при необходимости осуществляется подготовка предложений об изменении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей, затрагивающих регулируемые проектом нормативного правового акта правоотношения.

14. Нормативные правовые акты, изданные совместно исполнительными органами, изменяются или признаются утратившими силу этими же исполнительными органами Республики Карелия.

15. Положения об изменении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного правового акта.

16. Нормативные правовые акты оформляются с использованием электронной формы бланка нормативного правового акта. Нормативные правовые акты подписываются руководителем исполнительного органа Республики Карелия или лицом, исполняющим его обязанности, усиленной квалифицированной электронной подписью в государственной информационной системе Республики Карелия "Единая система электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - ЕСЭДД).

17. Подписанный нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

наименование органа (органов), издавшего(их) акт;

наименование вида акта и его название;

дата подписания (утверждения) акта и его номер;

наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

18. Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими исполнительными органами Республики Карелия, должен иметь соответствующие номера и единую дату.

19. Нормативный правовой акт подлежит государственной регистрации и официальному опубликованию в соответствии с Законом Республики Карелия от 4 июля 2012 года N 1619-ЗРК "О нормативных правовых актах Республики Карелия".

20. Исполнительные органы Республики Карелия самостоятельно осуществляют отбор нормативных правовых актов для государственной регистрации и официального опубликования.

21. К подлежащему государственной регистрации нормативному правовому акту прилагается заключение, в котором содержится указание на соответствие нормативного правового акта законодательству Российской Федерации и Республики Карелия, проведение оценки регулирующего воздействия, антикоррупционной экспертизы и соответствие акта правилам юридической техники. Заключение подписывается руководителем исполнительного органа Республики Карелия или лицом, исполняющим его обязанности. Руководитель исполнительного органа Республики Карелия или лицо, исполняющее его обязанности, несет персональную ответственность за содержание заключения.

22. Государственная регистрация нормативного правового акта осуществляется Администрацией Главы Республики Карелия посредством ЕСЭДД.

23. Не позднее чем на следующий рабочий день после подписания нормативного правового акта исполнительный орган Республики Карелия, издавший нормативный правовой акт, направляет оформленный в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка нормативный правовой акт в Администрацию Главы Республики Карелия посредством ЕСЭДД для государственной регистрации, а также заключение, указанное в пункте 21 настоящего Порядка. Направление нормативного правового акта, изданного совместно несколькими исполнительными органами Республики Карелия, возлагается на орган, который указан первым в числе подписавших нормативный правовой акт.

23.1. Не позднее чем на следующий рабочий день после утверждения административного регламента в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - реестр услуг) в порядке, установленном Порядком разработки административных регламентов, исполнительный орган Республики Карелия, являющийся разработчиком административного регламента, выгружает файл административного регламента из реестра услуг в виде текста в формате docx и оформляет экземпляр административного регламента с использованием электронной формы бланка нормативного правового акта.

Административный регламент, оформленный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, подписывается руководителем исполнительного органа Республики Карелия или лицом, исполняющим его обязанности, усиленной квалифицированной электронной подписью в ЕСЭДД и направляется в Администрацию Главы Республики Карелия посредством ЕСЭДД для государственной регистрации с приложением заключения, указанного в пункте 21 настоящего Порядка.

Руководитель исполнительного органа Республики Карелия или лицо, исполняющее его обязанности, подписавшие административный регламент усиленной квалифицированной электронной подписью в ЕСЭДД, несут персональную ответственность за идентичность экземпляра административного регламента, направленного в Администрацию Главы Республики Карелия посредством ЕСЭДД для государственной регистрации, экземпляру административного регламента, утвержденному в реестре государственных услуг.

(п. 23.1 введен Указом Главы Республики Карелия от 18.04.2023 N 26)

24. Государственная регистрация нормативного правового акта проводится в срок до 3 рабочих дней и включает в себя проверку представленных документов на соответствие пунктам 17, 18 и 21 настоящего Порядка и присвоение нормативному правовому акту номера государственной регистрации.

25. Не позднее чем на следующий рабочий день после государственной регистрации Администрация Главы Республики Карелия направляет посредством ЕСЭДД нормативный правовой акт с присвоенным номером государственной регистрации в исполнительный орган Республики Карелия, принявший нормативный правовой акт.

26. Исполнительный орган Республики Карелия не позднее чем на следующий рабочий день после получения нормативного правового акта с отметкой о государственной регистрации направляет для официального опубликования экземпляр нормативного правового акта в Администрацию Главы Республики Карелия на бумажном носителе и в электронном виде на адрес prikaz@adm.gov10.ru в формате "pdf" (в одном файле, который должен содержать только нераспознанный электронный образ нормативного правового акта с разрешением не более 300 dpi) и в виде текста в форматах "doc", "docx"; в электронном виде в прокуратуру Республики Карелия на адрес mail@10.mailop.ru.

27. В случае если нормативный правовой акт содержит сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, то официальному опубликованию подлежат только наименование акта, его дата, место принятия (издания) и номер акта, а также положения, не содержащие подобных сведений.

28. Администрация Главы Республики Карелия обеспечивает официальное опубликование нормативных правовых актов в соответствии со статьей 29 Закона Республики Карелия от 4 июля 2012 года N 1619-ЗРК "О нормативных правовых актах Республики Карелия", в том числе на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) не позднее 10 дней со дня их государственной регистрации.

29. Администрация Главы Республики Карелия в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования нормативных правовых актов направляет в орган юстиции в электронном виде сведения об источниках их официального опубликования.

30. В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона Республики Карелия от 4 июля 2012 года N 1619-ЗРК "О нормативных правовых актах Республики Карелия" исполнительный орган Республики Карелия в течение 14 дней со дня официального опубликования направляет изданный нормативный правовой акт в Законодательное Собрание Республики Карелия.

31. Исполнительные органы Республики Карелия в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования нормативных правовых актов направляют в орган юстиции их копии в электронном виде в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, для включения этих актов в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения правовой экспертизы в соответствии с федеральным законодательством. Копии нормативных правовых актов направляются в формате "pdf" (в одном файле, который должен содержать только нераспознанный электронный образ нормативного акта с разрешением не более 300 dpi) и в виде текста в одном из следующих форматов: "doc", "docx", "odt", "rtf".

32. Представление в орган юстиции нормативного правового акта, изданного совместно несколькими исполнительными органами Республики Карелия, возлагается на орган, который указан первым в числе подписавших нормативный правовой акт.

33. Нормативные правовые акты, запрошенные органом юстиции, направляются исполнительными органами Республики Карелия не позднее 7 дней со дня получения соответствующего запроса.

34. При получении экспертного заключения органа юстиции, содержащего выводы о несоответствии нормативного правового акта законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Республики Карелия, наличии положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и (или) наличии множественных нарушений правил юридической техники, исполнительный орган Республики Карелия в течение 30 дней (для нормативных правовых актов, требующих проведения оценки регулирующего воздействия, и административных регламентов, - в течение 60 дней) издает нормативный правовой акт, устраняющий выявленные нарушения, и направляет его в орган юстиции в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка либо представляет в орган юстиции письмо с мотивированным обоснованием причин несогласия с выводами, изложенными в экспертном заключении.

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 18.04.2023 N 26)

35. Ответственность за своевременность и аутентичность представленных в Администрацию Главы Республики Карелия, в орган юстиции, прокуратуру Республики Карелия и Законодательное Собрание Республики Карелия экземпляров нормативных правовых актов несут руководители соответствующих исполнительных органов Республики Карелия.

36. Нормативные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, вступают в силу со дня их официального опубликования.

37. С учетом требований статьи 27 Закона Республики Карелия от 4 июля 2012 года N 1619-ЗРК "О нормативных правовых актах Республики Карелия" в нормативных правовых актах может быть установлен иной порядок вступления их в силу.