АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2022 года N 4131


Об утверждении прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2028 года

(с изменениями на 15 января 2024 года)

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 15.01.2024 N 27)

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 20.09.2019 N 2494 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период", в целях формирования бюджетного прогноза Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2028 года Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

1. Утвердить прогноз социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2028 года согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету финансов Администрации Петрозаводского городского округа (Е.В. Логинова) при формировании бюджетного прогноза Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2028 года руководствоваться прогнозом социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2028 года.

3. Комитету экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа (О.А. Ермаков):

3.1. направить в течение 10 дней со дня издания настоящего постановления в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования через государственную автоматизированную информационную систему "Управление";

3.2. разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Экономическое развитие".

4. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (А.А. Сильченко) опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном средстве массовой информации, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Признать утратившим силу постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 06.11.2019 N 2975 "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2025 года".

Глава Петрозаводского
городского округа
В.К.ЛЮБАРСКИЙ

Приложение

Утвержден
постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 19.12.2022 N 4131

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2028 ГОДА

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 15.01.2024 N 27)

I. Основные положения

Прогноз социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2028 года (далее - долгосрочный прогноз) разработан в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 20.09.2019 N 2494 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период".

Долгосрочный прогноз основан:

- на Прогнозе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2035 года, утвержденном распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 898р-П;

- на основных параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов с предложенными индексами-дефляторами по видам экономической деятельности и индексами потребительских цен;

- на данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, Социального фонда России по Республике Карелия;

- на итогах социально-экономической ситуации Петрозаводского городского округа за 2021-2022 годы и 7 месяцев 2023 года.

Долгосрочный прогноз разработан в трех вариантах.

Консервативный вариант разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и других условий.

Базовый (основной) вариант характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов.

Целевой вариант основан на достижении целевых показателей социально-экономического развития Петрозаводского городского округа, учитывающих в полном объеме достижение целей и задач стратегического планирования при консервативных внешнеэкономических и других условиях.

Сценарные условия и основные параметры долгосрочного прогноза приведены в приложении к настоящему долгосрочному прогнозу.

II. Демография

Демографическая ситуация в Петрозаводском городском округе складывается под воздействием таких факторов, как рождаемость, смертность, здоровье, миграция.

В целях улучшения демографической ситуации продолжается выполнение Плана мероприятий на 2021-2025 годы по реализации в Республике Карелия Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 21.01.2022 N 29р-П.

Поскольку регулирование демографических процессов имеет длительный временной интервал, то реализация мероприятий по улучшению демографической ситуации города Петрозаводска не позволяет надеяться на резкие кардинальные изменения.

На протяжении ряда лет в городе Петрозаводске отмечается естественная убыль населения. Кроме того, в последние годы ситуацию осложняет вхождение в репродуктивный возраст поколения 90-х годов XX столетия, которое по численности меньше поколения 80-х годов.

Численность населения Петрозаводского городского округа по состоянию на 1 января 2021 года составляла 280 711 человек, на 1 января 2022 года - 235 527 человек, на 1 января 2023 года - 235 793 человека.

Среднегодовая численность постоянного населения Петрозаводского городского округа в 2021 году составила 280 801 человек, в 2022 году составила 235 261 человек. Данные приведены с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года.

В 2022 году число умерших в 1,6 раза превысило число родившихся. Естественная убыль составила 1 422 человека. Основным фактором, способствующим росту численности населения в 2022 году, остается миграционный прирост населения (1 954 человека).

В прогнозном периоде 2024-2028 годах продолжится тенденция предыдущих лет по сокращению численности населения в трудоспособном возрасте и увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население.

В течение прогнозируемого периода демографическая ситуация в Петрозаводском городском округе будет развиваться с учетом определившейся в последние годы тенденции роста среднегодовой численности за счет умеренного миграционного прироста населения.

С учетом сложившейся динамики уровней рождаемости и смертности, а также с учетом миграционного прироста на 1 января 2024 года численность населения Петрозаводского городского округа составит по консервативному варианту - 233,6 тыс. чел., по базовому варианту - 236,1 тыс. чел., по целевому варианту - 236,4 тыс. чел.

При этом на период до 2028 года будет наблюдаться замедление темпов роста миграционного прироста, в результате чего численность населения будет расти небольшими темпами (в среднем на 0,05 - 0,19%) и на 1 января 2028 года составит по консервативному варианту - 233,6 тыс. чел., по базовому варианту - 236,6 тыс. чел., по целевому варианту - 238,2 тыс. чел.

III. Труд и занятость

При прогнозировании значений показателя "численность занятых в экономике" Петрозаводского городского округа учитывались демографические, экономические, инвестиционные условия и факторы, влияющие на динамику и уровень среднегодовых показателей.

Численность занятых в экономике города Петрозаводска в 2021 году составляла 122,5 тыс. человек. В 2022 году численность занятых в экономике по полному кругу организаций составила 123,0 тыс. человек.

Учитывая сложившуюся динамику показателя и тенденцию 7 месяцев 2023 года, оцениваем численность занятых в экономике по полному кругу организаций в 2022 году на уровне 123,0 тыс. человек.

Численность занятых в экономике в 2028 году составит по консервативному варианту - 123,5 тыс. чел., по базовому варианту - 124,2 тыс. чел., по целевому варианту - 124,5 тыс. чел.

Численность работающих на крупных и средних предприятиях в городе Петрозаводске в 2021 году составляла - 65,5 тыс. чел., в 2022 году составила - 65,8 тыс. чел.

По оценке на конец 2023 года численность работающих на крупных и средних предприятиях увеличится по сравнению с 2022 годом и составит 65,9 тыс. чел. (100,2% к уровню 2022 года).

Изменение численности занятых на крупных и средних предприятиях на протяжении планового периода 2024-2028 годов будет колебаться в пределах 1,0% к уровню 2023 года.

Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях в 2028 году составит по консервативному варианту - 63,9 тыс. чел., по базовому варианту - 66,2 тыс. чел., по целевому варианту - 67,2 тыс. чел.

IV. Уровень жизни населения

В течение 2021-2022 годов наблюдалось постепенное увеличение темпов роста фонда заработной платы крупных и средних предприятий города Петрозаводска. Так, в 2021 году рост фонда заработной платы составил 108,1% к уровню предыдущего года, в 2022 году увеличившись до 113,6% по сравнению с 2021 годом. По итогам 7 месяцев 2023 года к аналогичному периоду предыдущего года фонд заработной платы увеличился на 115,7%.

В 2024 году фонд оплаты труда ожидается в объеме по консервативному варианту - 77,8 млрд. руб., по базовому варианту - 78,3 млрд. руб., по целевому варианту - 78,9 млрд. руб.

Рост фонда заработной платы в 2028 году к уровню 2023 года по консервативному варианту - 134,6%, по базовому варианту - 137,5%, по целевому варианту - 143,6%.

V. Промышленность

В оборот организаций включается стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг, а также выручка от продажи приобретенных на стороне товаров (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных обязательных платежей).

В 2021 году оборот организаций всех видов деятельности (по крупным и средним организациям) составил 165,8 млрд. руб., рост на 20,7% по отношению к 2020 году.

В 2022 году оборот организаций всех видов деятельности (по крупным и средним организациям) составил 175,4 млрд. руб., рост на 5,8% по отношению к 2021 году.

В 2022 году в структуре оборота организаций наибольший удельный вес составляют обороты организаций оптовой и розничной торговли (42,6%), промышленное производство (33,2%); обеспечение электрической энергией, паром и газом, кондиционирование воздуха (17,5%); обрабатывающие производства (12,8%), строительство (5,3%), деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (5,7%), деятельность в области информации и связи (4,1%).

Рост оборота организаций всех видов деятельности по итогам 7 месяцев 2023 года составил 107,1% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Оборот крупных и средних предприятий Петрозаводского городского округа сложился в размере 105,8 млрд. руб. Наибольший рост наблюдается в промышленном производстве (15,5% к аналогичному периоду прошлого года), строительстве (20,6% к аналогичному периоду прошлого года), деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (29,1% к аналогичному периоду прошлого года), деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (16,3% к аналогичному периоду прошлого года).

В 2024 году оборот организаций всех видов деятельности (по крупным и средним организациям) ожидается в объеме по консервативному варианту - 182,2 млрд. руб., по базовому варианту - 186,8 млрд. руб., по целевому варианту - 187,7 млрд. руб.

Рост оборота организаций всех видов деятельности (по крупным и средним организациям) в 2028 году к уровню 2023 года по консервативному варианту - 101,5%, по базовому варианту - 108,3%, по целевому варианту - 113,1%.

Как положительный фактор, влияющий на формирование показателя "объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами", следует отметить строительство новых промышленных предприятий и открытие новых производств на уже действующих предприятиях:

- создание промышленного технопарка "Южная промзона" (строительство инфраструктуры промышленного технопарка в Петрозаводском городском округе);

- создание мощностей АО "АЭМ-технологии" "Петрозаводскмаш" в г. Петрозаводске под дорожную карту поставки оборудования для строящихся АЭС (модернизация предприятия для производства энергетического оборудования в Петрозаводском городском округе);

- развитие производственных мощностей на заводе пожарных роботов ООО "Инженерный центр пожарной робототехники "ЭФЭР" в 2014-2020 гг. (модернизация завода пожарных роботов и роботизированных установок пожаротушения, лафетных и ручных стволов в Петрозаводском городском округе);

- строительство, реконструкция и техническое перевооружение (глубокая модернизация) производственных мощностей АО "Онежский судостроительно-судоремонтный завод";

- развитие завода ООО "Амкодор-Онего" по производству лесозаготовительной техники в Петрозаводском городском округе.

В 2022 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 47,5 млрд. руб., рост на 7,5% по отношению к 2021 году.

По итогам 7 месяцев 2023 года основными предприятиями обрабатывающих производств представлены данные по объему отгруженной продукции на уровне 114,1% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года.

В 2024 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг (по крупным и средним предприятиям) ожидается в объеме по консервативному варианту - 50,7 млрд. руб., по базовому варианту - 52,2 млрд. руб., по целевому варианту - 52,8 млрд. руб.

Рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг (по крупным и средним предприятиям) в 2028 году к уровню 2023 года по консервативному варианту - 101,5%, по базовому варианту - 112,6%, по целевому варианту - 118,2%.

VI. Финансы и инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2021 года составил 11,5 млрд. руб., или 97,5% в фактических ценах к уровню 2020 года. По итогам 2022 года объем инвестиций в основной капитал составил 16,2 млрд. руб., или 117,9% в фактических ценах к уровню 2021 года.

По оценке объем инвестиций в основной капитал по итогам 2023 года составит 17,9 млрд. руб., или 110,8% в фактических ценах к уровню 2022 года.

Ожидается, что в 2028 году ситуация сохранится и показатель увеличится к уровню 2023 года по консервативному варианту - 92,2%, по базовому варианту - 110,4%, по целевому варианту - 122,1%. Достигнуть общего объема капитальных вложений планируется путем реализации:

1) крупных коммерческих инвестиционных проектов и программ:

- "Создание и освоение производства лесозаготовительной техники в Республике Карелия" (завод по производству лесозаготовительной техники в Петрозаводском городском округе), инициатор ООО "Амкодор-Онего" (г. Петрозаводск), сроки реализации - 2019-2035 гг., общий объем инвестиций - 13,0 млрд. руб., предполагается создание 500 рабочих мест;

- "Глубокая модернизация завода", инициатор АО "Онежский судостроительно-судоремонтный завод" (г. Петрозаводск), сроки реализации - 2021-2024 гг., общий объем инвестиций - 5,8 млрд. руб., предполагается создание 500 рабочих мест;

- "Создание мощностей АО "АЭМ-технологии" под дорожную карту поставки оборудования для строящихся АЭС" (модернизация предприятия для производства энергетического оборудования в Петрозаводском городском округе), инициатор АО "Инжиниринговая компания "АЭМ-технологии" (г. Петрозаводск), сроки реализации - 2019-2027 гг., общий объем инвестиций - 904,5 млн. руб., предполагается создание 70 рабочих мест;

- "Создание Центра компетенции по производству мелкогабаритных отливок для производства деталей и компонентов в машиностроении, в том числе чугунных компонентов дизельных двигателей", инициатор ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш", срок реализации - 2020-2025 гг., стоимость I этапа - 867 млн. руб.;

- "Развитие производства, расширение ассортимента и увеличение объемов выпуска продукции на АО "Славмо", срок реализации - 2020-2025 гг., объем инвестиций - 443 млн. руб.;

2) прочих коммерческих инвестиционных проектов (средние и малые проекты с небольшим объемом финансирования) и обновления основных фондов организаций;

3) федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2023 года", индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Карелия, федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации, федеральных субсидий, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканской адресной инвестиционной программы, планируется/ведется строительство на территории Петрозаводского городского округа следующих объектов с источниками финансирования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

- "Реконструкция автовокзала";

- "Реконструкция здания стационара государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Больница скорой медицинской помощи" по ул. Кирова д. 40. Этап - "Строительство хирургического корпуса с палатами интенсивной терапии и реанимации";

- "Строительство блоков "А" и "Б" межрайонной больницы с поликлиникой в районе Древлянка г. Петрозаводска";

- "Строительство нового здания "Бюро судебно-медицинской экспертизы";

- "Строительство производственных зданий на территории промышленного парка";

- строительство административно-бытового корпуса (Региональный центр по спортивной гимнастике в г. Петрозаводске - 2 этап) и др.

VII. Потребительский рынок

Прогнозные показатели оборота розничной торговли представлены Министерством экономического развития Республики Карелия и рассчитаны с учетом индексов потребительских цен: в 2023 году - 105,6%; в 2024 году - 104,0%; в 2025 году - 104,0%; в 2026 году - 104,0%; в 2027 году - 104,0%; в 2028 году - 104,0%.

Реализация программ импортозамещения позволит развивать производство отечественной продукции.

За 2021 год оборот розничной торговли составил 96,5 млрд. рублей, что на 1,3% выше уровня 2020 года в сопоставимых ценах.

В 2022 году оборот розничной торговли уменьшился на 10,2% по сравнению с 2021 годом в сопоставимых ценах и составил 100,6 млрд. руб.

В 2023 году ожидается увеличение оборота розничной торговли к 2022 году на 5,0% (105,7 млрд. руб.).

Ожидается, что в 2028 году ситуация сохранится и показатель увеличится к уровню 2023 года по консервативному варианту - 104,1%, по базовому варианту - 115,4%, по целевому варианту - 121,1%.

Приложение
к Прогнозу
социально-экономического развития
Петрозаводского городского округа
на долгосрочный период до 2028 года

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2028 ГОДА