ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 мая 2013 года N 282р-П

[Об утверждении региональной программы Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия" на 2013 - 2015 годы]

(с изменениями на 7 июля 2015 года)

Распоряжение с изменениями и дополнениями, внесенными

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 27.02.2014 г. N 105р-П

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 25 ноября 2014 года N 728р-П

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 7 июля 2015 года N 438р-П

В целях реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории Республики Карелия:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).

2. Органам исполнительной власти Республики Карелия, являющимся исполнителями мероприятий Программы, расходы на реализацию Программы производить в пределах средств, предусмотренных в сводной бюджетной росписи на 2013 - 2015 годы.

Глава
Республики Карелия
А.П. Худилайнен

Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Карелия
от 23 мая 2013 года N 282р-П

Региональная программа Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия" на 2013-2015 годы

Паспорт региональной программы Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия" на 2013-2015 годы

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

В связи с подписанием Российской Федерацией в 2008 году Конвенции о правах инвалидов (далее - Конвенция) и ратификацией ее в 2012 году Россия приняла на себя ряд серьезных обязательств по обеспечению надлежащего уровня гарантий для инвалидов и других людей с ограниченными возможностями здоровья. Конвенция устанавливает, что государства-участники принимают меры, обусловливающие возможность эффективной социальной интеграции инвалидов в общество и обеспечения инвалидам беспрепятственного доступа к транспорту, информации и связи, социальным программам и социальным услугам.

В Российской Федерации последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов и улучшению их социального положения, повышению доходов и качества жизни инвалидов.

По состоянию на 1 ноября 2012 года численность инвалидов, проживающих в Республике Карелия, составляла 76 839 человек (в 2009 году - 79 807 человек), в том числе инвалидов I группы - 8 643 человека (11,2% в общей численности инвалидов), инвалидов II группы - 43 651 человек (56,8% в общей численности инвалидов), инвалидов III группы - 17 572 человека (22,9% в общей численности инвалидов), детей-инвалидов - 2 432 человека (3,2% в общей численности инвалидов), 4 541 инвалид из числа участников Великой Отечественной войны и военнослужащих, ставших инвалидами (5,9% в общей численности инвалидов).

Доля инвалидов составляла 11,8% в общей численности населения Республики Карелии.

В 2012 году в Республике Карелия впервые признаны инвалидами среди взрослого населения 5087 человек, детьми-инвалидами - 334 ребенка.

По сравнению с 2011 годом количество впервые признанных инвалидами в 2012 году среди взрослого населения увеличилось на 49 человек, среди детей - на 60 человек.

В структуре причин первичной инвалидности взрослого населения в 2012 году первое место занимали болезни органов кровообращения (45,7%), второе место занимали онкологические заболевания (15,7%), третье место занимали заболевания костно-мышечной системы (9,8%).

В 2008-2011 годах в Республике Карелия были реализованы мероприятия региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия" на 2008-2011 годы, одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 января 2008 года N 44р-П (далее - Программа на 2008-2011 годы), направленной на решение проблем инвалидов и других МГН, возникающих в современных социально-экономических условиях.

В целях формирования безбарьерной среды для инвалидов и других МГН в рамках реализации Программы на 2008-2011 годы:

обеспечивались субтитрами видеоматериалы каждого регионального телевизионного выпуска передачи "Вести Карелия";

созданы интернет-сайты 10 государственных казенных учреждений социальной защиты Республики Карелия - центров социальной работы городов и районов;

осуществлен ремонт помещений, проведены работы по установке лифта, оборудованию отдельных входов с пандусами, ремонту системы отопления в двух региональных общественных организациях инвалидов;

приобретены лестничные подъемники для организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Карелия, и государственных казенных учреждений службы занятости населения Республики Карелия (далее - центры занятости);

здания шести центров занятости оборудованы пандусами.

В ходе реализации Программы на 2008-2011 годы были адаптированы для посещения гражданами с ограниченными возможностями здоровья ряд республиканских учреждений культуры.

Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия в 2011 году проведены мероприятия по формированию безбарьерной среды для инвалидов в трех организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Карелия. В целях обеспечения транспортировки инвалидов приобретено 7 единиц специализированного транспорта для организаций социального обслуживания. Специализированным транспортом в период с 2009 по 2011 годы перевезено более 1 700 инвалидов.

Принят Закон Республики Карелия от 14 июня 2012 года N 1604-ЗРК "О реализации в Республике Карелия государственной политики в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной и транспортной инфраструктур".

В Республике Карелия действует Совет по делам инвалидов при Главе Республики Карелия, образованный Указом Главы Республики Карелия от 21 марта 2003 года N 67.

В 2012 году в Республике Карелия реализовывались Комплексные меры по социальной поддержке инвалидов на 2012 год, утвержденные распоряжением Правительства Республики Карелия от 31 января 2012 года N 63р-П.

С 2008 года в Республике Карелия действуют региональные нормативы градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия", утвержденные постановлением Правительства Республики Карелия от 7 октября 2008 года N 210-П.

В течение 2011 года в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия на согласование было представлено 15 технических заданий на проектирование нового строительства и реконструкции социально значимых объектов в части обеспечения их доступности для инвалидов и других МГН, 12 из которых были согласованы.

В 2012 году Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия создана общественная комиссия по согласованию заданий на проектирование нового строительства, реконструкции и капитального ремонта общественных, жилых и промышленных зданий, в состав которой входят представители общественных организаций инвалидов Республики Карелия.

С начала 2012 года общественной комиссией были рассмотрены 37 обращений юридических лиц о согласовании технических заданий на проектирование нового строительства, реконструкции и капитального ремонта общественных, жилых и промышленных зданий в части обеспечения их доступности для инвалидов и других МГН, из них 3 обращения были отклонены, по 34 обращениям внесены рекомендации о дополнении технических заданий мерами по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к социально значимым объектам.

По состоянию на 20 февраля 2012 года в Республике Карелия проживали 895 инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках. В I квартале 2012 года Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в республике был проведен мониторинг потребностей инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, по итогам которого было установлено, что 50% инвалидов-колясочников проживало в квартирах, расположенных на первом этаже, 18% - на втором этаже, 24,8% - на третьем и выше этажах. В специально оборудованных квартирах проживали только два инвалида-колясочника. В квартирах, где проживали инвалиды-колясочники, как правило, отсутствовало специальное оборудование для обеспечения их нормальной жизнедеятельности. Возникали большие трудности с оснащением туалетных комнат, с переоборудованием кухонных и спальных помещений. По результатам мониторинга в переоборудовании квартир под свои потребности нуждались 436 инвалидов-колясочников (48,7%).

Наиболее сложным и финансово затратным в своем решении является вопрос переоборудования лестничных проемов по месту проживания инвалидов-колясочников. В переоборудовании лестничных проемов по месту проживания нуждаются более половины инвалидов-колясочников.

Создание благоприятных условий для профессиональной реабилитации и трудовой занятости инвалидов в Республике Карелия осуществляется в соответствии с Законом Республики Карелия от 27 декабря 2004 года N 841-ЗРК "О регулировании некоторых вопросов обеспечения занятости инвалидов в Республике Карелия".

В центры занятости в течение 2011 года было заявлено 33 466 рабочих мест, в том числе в счет квоты для приема инвалидов на работу - 86 рабочих мест, что составляло 0,26% в общем количестве заявленных рабочих мест (в 2010 году заявлено 29 748 рабочих мест, в том числе в счет квоты для приема на работу инвалидов - 23 рабочих места, что составляло 0,08% в общем количестве заявленных рабочих мест). На вакантные рабочие места в счет квоты для приема на работу инвалидов были трудоустроены 6 инвалидов (в 2010 году - 5 человек). Случаев отказов работодателей в приеме на работу инвалидов в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов не выявлено.

В целом в течение 2011 года в центры занятости обратились за содействием в трудоустройстве 1 229 инвалидов. Из них зарегистрировано в качестве безработных 1 085 инвалидов.

При содействии центров занятости трудоустроился 371 инвалид. Всего за 2008-2011 годы трудоустроено 1 338 инвалидов.

По состоянию на 1 января 2012 года в общей численности безработных граждан 548 человек относились к категории инвалидов, что составляло 6,6% в общей численности безработных граждан.

Министерство труда и занятости Республики Карелия и центры занятости в рамках региональных программ поддержки занятости населения в Республике Карелия в 2009-2011 годах осуществляли мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, предусматривавшие возмещение затрат работодателя на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида.

В результате реализации мероприятий региональных программ поддержки занятости населения в Республике Карелия в 2010-2011 годах оснащено 46 рабочих мест для инвалидов, трудоустроены 45 инвалидов.

Все безработные инвалиды, желавшие пройти профессиональное обучение, перед направлением на обучение получили услуги по профессиональной ориентации. Центрами занятости в 2012 году направлены на профессиональное обучение 72 инвалида, имеющих статус безработных.

В целях создания возможностей для профессионального обучения инвалидов Министерством образования Республики Карелия проводились мероприятия по созданию условий для получения начального профессионального образования инвалидами.

Ежегодно во всех профессиональных образовательных организациях республики обучаются инвалиды по специальностям, обучение по которым им не запрещено по медицинским показаниям.

Обучение данных лиц осуществляется в двух формах:

интегрированное обучение;

обучение в специализированных учебных группах.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы на 2012 год в двух общеобразовательных организациях создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов.

Создаются условия для участия инвалидов в культурной и спортивной жизни.

Республиканскими учреждениями культуры разработана программа "Потрогай мир руками" для детей с проблемами зрения, проводятся специальные экскурсии с учетом возможностей их здоровья, внедрены аудиогиды по экспозициям "Животный мир Карелии", "Археология Карелии", "На всякий случай - свой обычай", успешно работает кабинет арт-терапии для детей-инвалидов. В бюджетном учреждении Республики Карелия "Карельская республиканская библиотека для слепых" организовано библиотечное обслуживание, ежегодно проводится до 100 мероприятий для инвалидов по зрению, не менее 30 коррекционных занятий для детей с проблемами зрения с использованием литературы специальных форматов. Приобретено специальное автотранспортное средство, оборудованное электрогидравлическим подъемником для инвалидных колясок, а также ремнями безопасности, для обслуживания читателей на дому и перевозки читателей на культурно-досуговые мероприятия библиотеки. Имеется 20 тифлофлэшплееров для расширения доступности библиотечно-информационных услуг. Одним из направлений работы библиотеки является изготовление тактильных книг, на базе которых проводятся занятия, знакомящие детей с миром окружающих предметов. С той же целью изготавливаются макеты зданий, памятников архитектуры Республики Карелия. Создан макет Преображенской церкви Кижского погоста, тактильная модель иконы, макет здания Музыкального театра Республики Карелия.

В рамках совместного проекта бюджетным учреждением "Карельская республиканская библиотека для слепых" и бюджетным учреждением "Национальный музей Республики Карелия" были изготовлены тактильные модели музейных предметов для занятий с незрячими посетителями.

Бюджетное учреждение "Национальная библиотека Республики Карелия" укомплектовано специальными изданиями и оборудованием (грампластинки - 10,5 тыс. экз.; аудиовизуальные документы - 4 тыс. экз.), к которым имеют доступ инвалиды по зрению.

В ноябре 2012 года бюджетным учреждением "Центр культурных инициатив" начата реализация проекта "Добрый день". Цель проекта - раскрытие творческих способностей детей с ограниченными возможностями.

В 2013 году бюджетным учреждением "Карельская государственная филармония" совместно с бюджетным учреждением "Карельская республиканская библиотека для слепых" начат проект по созданию в здании филармонии безбарьерной среды для незрячих и слабовидящих.

Инвалиды по зрению имеют возможность бесплатного или льготного доступа к культурно-досуговым мероприятиям.

В 2013 году среди государственных учреждений культуры были адаптированы полностью для инвалидов и других МГН 3 здания - бюджетное учреждение "Театр кукол Республики Карелия", бюджетное учреждение "Государственный Национальный театр Республики Карелия" и автономное учреждение Республики Карелия "Центр культуры "Премьер", 5 учреждений были адаптированы частично, 16 учреждений не были адаптированы.

Более 500 человек ежегодно принимают участие в республиканском фестивале "Инва-спорт на берегах Онего", посвященный памяти С. Никитина. В 2011 году проводился республиканский фестиваль скалолазания среди инвалидов, республиканский фестиваль по мини-футболу среди команд инвалидов в рамках декады инвалидов, в которых приняли участие 687 человек.

За счет средств бюджета Республики Карелия обеспечивается участие карельских спортсменов-инвалидов во всероссийских и международных соревнованиях.

В результате целенаправленной работы по решению проблем инвалидов в Республике Карелия и реализации мероприятий региональных целевых программ:

количество инвалидов, получивших реабилитационные услуги, увеличилось с 2008 года на 62% (2008 год - 8034 человек, 2011 год - 12971 человек);

средняя продолжительность регистрируемой безработицы инвалидов в Республике Карелия составила 5 месяцев при среднем показателе 6 месяцев в Российской Федерации;

появилась возможность для профессиональной реабилитации и обучения инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут быть зарегистрированы в качестве безработных в службе занятости;

удельный вес численности инвалидов, не имеющих бессрочной инвалидности, которым по результатам ежегодного переосвидетельствования снижена тяжесть инвалидности, составил 7,1%.

В настоящее время на территории Республики Карелия по утвержденным маршрутам осуществляют перевозку пассажиров три низкопольных троллейбуса. В пригородном сообщении на регулярных маршрутах работают пять современных низкопольных автобусов. В части повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг предусматривается предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия в порядке, определенном Правительством Республики Карелия, на реализацию государственными унитарными предприятиями Республики Карелия мероприятий по адаптации объектов подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения в межмуниципальном и пригородном сообщении, а также объектов транспортной инфраструктуры, предназначенных для оказания услуг при осуществлении указанных перевозок. В рамках указанной адаптации для обеспечения исполнения правил о перевозке инвалидов в транспортных средствах предусматривается приобретение и установка системы автоинформирования (световое информационное табло, речевой автоинформатор об остановках, наружные световые маршрутоуказатели - лобовое, боковое, заднее), а также дооборудование их визуальными и тактильными средствами системы информационного обеспечения. В отношении объектов транспортной инфраструктуры (автовокзал, автостанция) предусматривается реализация комплекса мероприятий по обустройству, приспособлению и дооборудованию техническими средствами адаптации их основных структурно-функциональных зон: входов (выходов), путей движения, зон целевого назначения, санитарно-гигиенических помещений, систем информации и связи, прилегающих территорий.

Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача по созданию доступной среды для инвалидов во всех сферах жизни общества, которая не может быть решена усилиями только одного ведомства. Число людей, для которых затруднено использование элементов существующей среды жизнедеятельности, гораздо больше, чем зарегистрированное количество инвалидов. К МГН относятся и престарелые граждане, и люди с временными или постоянными ограничениями двигательных функций, с недостатками физического развития или маленького роста, а также пешеходы с детскими колясками, громоздким багажом.

В целом проблемы, связанные с обеспечением доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН:

носят межотраслевой характер;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов;

требуют объединения усилий органов государственной власти различных уровней, организаций разной отраслевой принадлежности и негосударственных общественных объединений.

Решением Совета по делам инвалидов при Главе Республики Карелия приоритетными объектами, требующими создания условий доступности для инвалидов и других МГН, определены объекты в сферах:

здравоохранения;

образования;

социальной защиты и социального обслуживания населения;

физической культуры и спорта;

занятости;

культуры;

транспорта,

информации и связи.

В 2013-2015 годах на основе предложений региональных общественных организаций инвалидов запланировано провести в рамках реализации Программы адаптацию наиболее посещаемых инвалидами и другими МГН 313 объектов социальной инфраструктуры, в том числе по сферам: образования - 62 объекта (20%); социальной защиты и социального обслуживания - 100 объектов (32%); здравоохранения - 70 объектов (22%); культуры - 5 объектов (2%); занятости - 29 объектов (9%); физкультуры и спорта - 3 объекта (1%), транспорта - 26 объектов (8%), информации и связи - 18 объектов (6%).

В настоящее время в республике осуществляется процесс паспортизации приоритетных объектов в приоритетных для инвалидов и других МГН сферах жизнедеятельности. В соответствии с методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627, осуществляется паспортизация объектов, результаты которой учтены при формировании мероприятий по адаптации объектов.

Главным результатом проведенной паспортизации стали 266 паспортов приоритетных объектов в приоритетных для инвалидов и других МГН сферах жизнедеятельности. Из них по районам:

Беломорский район - 9 объектов (3,4% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Калевальский район - 7 объектов (2,6% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Кемский район - 8 объектов (3% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Кондопожский район - 10 объектов (3,8% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Костомукшский городской округ - 8 объектов (3% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Лахденпохский район - 7 объектов (в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Лоухский район - 10 объектов (3,8% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Медвежьегорский район - 17 объектов (6,4% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Муезерский район - 7 объектов (2,6% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Олонецкий район - 9 объектов (3,4% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Петрозаводский городской округ - 115 объектов (43,3% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Питкярантский район - 5 объектов (1,9% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Прионежский район - 6 объектов (2,2% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Пряжинский район - 7 объектов (2,6% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Пудожский район - 9 объектов (3,4% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Сегежский район - 16 объектов (6% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Сортавальский район - 10 объектов (3,8% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации);

Суоярвский район - 6 объектов (2,2% в общем количестве объектов, участвующих в паспортизации).

Во всех районах паспортизацию прошли организации здравоохранения, образования, социальной защиты и социального обслуживания населения, являющиеся наиболее актуальными при создании безбарьерной среды. Среди организаций культуры и физической культуры и спорта были составлены паспорта доступности на организации республиканского значения, в связи с чем все организации, прошедшие паспортизацию, находятся на территории г. Петрозаводска.

На основании проведенной паспортизации можно сделать вывод о том, что состояние 86% организаций можно оценить как условно доступные, 11% - частично доступные. Это обусловлено тем, что большинство организаций находятся в зданиях ранней постройки, не приспособленных под нужды инвалидов и других МГН. В паспортизации участвовали организации, которые в последующем могут быть подвергнуты ремонту и проведению мероприятий по их адаптации под нужды инвалидов и других МГН.

К концу 2015 года будет обеспечена паспортизация всех 762 объектов социальной инфраструктуры и сформированы паспорта доступности, создана карта доступности Республики Карелия в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

С учетом имеющегося опыта реализации целевых программ по социальной поддержке использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для создания в Республике Карелия доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Реализация мероприятий Программы окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие инвалидов и других МГН, составляющих по приблизительным подсчетам 25% в общем числе жителей Республики Карелия.

II. Цель, задачи Программы и целевые показатели (индикаторы) Программы

Целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Карелия. Целевым показателем (индикатором) достижения указанной цели является доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Карелия, которая к концу 2015 года составит 45 %.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Карелия.

Целевым показателем (индикатором) решения задачи станет принятие нормативного правового акта Республики Карелия, регулирующего вопросы координации деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Карелия.

Целевыми показателями (индикаторами) решения задачи являются:

доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Карелия. К концу 2015 года будут сформированы паспорта доступности на 100 % объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Карелия;

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности объектов и услуг по результатам их паспортизации, в общем количестве приоритетных объектов и услуг в Республике Карелия. К концу 2015 года на карту доступности Республики Карелия будут нанесены 100 % объектов, на которые сформированы паспорта доступности;

доля парка подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта государственных унитарных предприятий Республики Карелия, адаптированного для перевозки инвалидов и других МГН в межмуниципальном и пригородном сообщении, а также объектов транспортной инфраструктуры государственных унитарных предприятий Республики Карелия, предназначенных для оказания услуг при осуществлении указанных перевозок, в парке подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта в Республике Карелия и общем количестве объектов транспортной инфраструктуры в Республике Карелия, предназначенных для оказания услуг при осуществлении указанных перевозок. К концу 2015 года доля парка подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта государственных унитарных предприятий Республики Карелия, адаптированного для перевозки инвалидов и других МГН в межмуниципальном и пригородном сообщении, а также объектов транспортной инфраструктуры государственных унитарных предприятий

Республики Карелия, предназначенных для оказания услуг при осуществлении указанных перевозок, увеличится до 20,8% (26 объектов).

Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Республике Карелия.

Целевыми показателями (индикаторами) решения задачи являются:

доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций. К концу 2015 года количество данных организаций составит не менее 12,8% в общем количестве профессиональных образовательных организаций;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения. К концу 2015 года доля данных лиц составит 46 %;

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Республике Карелия. К концу 2015 года количество данных организаций составит не менее 20% в общем количестве общеобразовательных организаций.

Задача 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Республике Карелия.

Целевым показателем (индикатором) решения задачи является доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общей численности специалистов, занятых в этой сфере в Республике Карелия. В рамках реализации мероприятий Программы планируется ежегодно проводить курсы повышения квалификации для 184 специалистов реабилитационных учреждений, что составляет не менее 10% в общей численности специалистов, занятых в этой сфере.

Задача 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Республике Карелия.

Целевыми показателями (индикаторами) решения задачи являются:

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Карелия. К концу 2015 года данная доля составит 49,6% в общей численности опрошенных инвалидов;

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Карелия. К концу 2015 года данная доля составит 55% в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Карелия.

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие решение поставленных задач и достижение цели Программы, представлены в приложении 1 к Программе.

III. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2013 по 2015 год.

Этапы в Программе не выделяются.

IV. Перечень программных мероприятий

Для достижения поставленной цели и решения задач Программы предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на решение важнейшей социальной задачи - формирование равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.

Программные мероприятия представляют собой систему мер, которые сгруппированы по задачам, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям.

Перечень мероприятий Программы включает 3 основных раздела, 2 из которых имеют подразделы.

1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Карелия

Для решения задачи совершенствования нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Карелия предусматривается реализация следующих мероприятий Программы:

разработка проекта Указа Главы Республики Карелия "О внесении изменений в Указ Главы Республики Карелия от 21 марта 2003 года N 67" в части вопросов координации деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН;

проведение социологических исследований с целью изучения мнения инвалидов о доступности объектов и услуг и об отношении населения к проблемам инвалидов;

разработка программного обеспечения по паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры, по формированию и развитию карт доступности;

обслуживание регионального сегмента раздела "Карта объектов" модуля "Интерактивная карта доступности объектов".

2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Карелия

2.1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Карелия

В целях решения задачи повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Карелия предусматривается реализация следующих мероприятий Программы:

организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН;

осуществление мероприятий по адаптации приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН путем обустройства и приспособления, дооборудования техническими средствами адаптации (оборудование входных зон, лестниц, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, установка средств ориентации);

формирование в Республике Карелия сети общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов;

предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия в порядке, определенном Правительством Республики Карелия, на реализацию государственными унитарными предприятиями Республики Карелия мероприятий по адаптации подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения в межмуниципальном и пригородном сообщении, а также объектов транспортной инфраструктуры, предназначенных для оказания услуг при осуществлении указанных перевозок;

организация дистанционной записи на прием к врачу посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

рассмотрение технических заданий на проектирование нового строительства, реконструкции и капитального ремонта общественных, жилых и промышленных зданий в части обеспечения их доступности инвалидам и другим МГН.

2.2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг

(развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)

в Республике Карелия

Для решения задачи повышения доступности и качества реабилитационных услуг в Республике Карелия предполагается реализация следующих мероприятий Программы:

проведение социальной реабилитации инвалидов на базе государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия "Республиканский центр реабилитации инвалидов";

апробация стационарозамещающих технологий социального обслуживания инвалидов;

организация и оснащение пунктов проката технических средств реабилитации при муниципальных организациях социального обслуживания, обучение пользованию техническими средствами реабилитации;

приобретение специализированного транспорта для муниципальных организаций социального обслуживания с целью организации услуг "Инва-такси" в муниципальных образованиях в Республике Карелия;

открытие ресурсного методического отделения на базе муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания Петрозаводского городского округа Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник";

открытие отделений дневного пребывания (полустационарных) в муниципальных организациях социального обслуживания для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья;

создание условий для детей-инвалидов со сложной структурой нарушений, не обслуживающих себя самостоятельно, для получения образования по основной общеобразовательной программе дошкольного образования, начального общего образования, основного общего, среднего общего образования в дошкольных или общеобразовательных организациях;

внедрение образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий и дистанционных форм обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в обучении по медицинским показаниям на дому, в том числе распространение отработанных в ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" моделей организации дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому;

проведение комплексного обследования детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении и подготовка рекомендаций по оказанию индивидуальной психолого-медико-педагогической помощи детям и организации их обучения и воспитания;

организация проведения республиканских спортивно-массовых мероприятий, конкурсов, фестивалей среди инвалидов;

создание отделения адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на базе государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" Республики Карелия;

оснащение отделения адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на базе государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" Республики Карелия;

выпуск говорящих и тактильных книг для слепых и слабовидящих;

проведение коррекционных занятий для детей-инвалидов в учреждениях культуры;

организация конкурсов проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на улучшение качества жизни инвалидов.

3. Информационно-методическое обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Республике Карелия

3.1. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Республике Карелия

Для решения задачи по информационно-методическому и кадровому обеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Республике Карелия предполагается реализация следующих мероприятий Программы:

проведение семинаров и конференций по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Республике Карелия;

проведение семинаров, совещаний, конференций по вопросам развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

проведение семинаров-совещаний с участием представителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере создания безбарьерной среды для инвалидов и других МГН при осуществлении градостроительной деятельности на территории Республики Карелия;

организация курсов повышения квалификации специалистов, занятых в сфере социальной реабилитации инвалидов;

проведение обучающих семинаров для специалистов реабилитационных центров (отделений) для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья по инновационным технологиям работы с семьями с детьми-инвалидами ("Как нам быть");

организация курсов повышения квалификации педагогических работников и специалистов образовательных организаций по организации психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

осуществление консультативно-методического сопровождения педагогических работников и специалистов, работающих с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, по организации доступности услуги сопровождения для каждого ребенка и семьи независимо от места проживания и наличия специалистов в данном населенном пункте;

подготовка и издание тематических справочников, учебно-методических пособий, рекомендаций для специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

подготовка и издание учебно-методических пособий, руководств для обеспечения деятельности специалистов по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту;

разработка учебных программ и планов для специалистов по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту;

проведение консультативно-методических мероприятий по организации работы с инвалидами на базе учреждений культуры.

3.2. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Республике Карелия

Разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, не позволит в полной мере создать условия для обеспечения равноправного участия инвалидов во всех сферах жизни общества. Для формирования позитивного отношения к проблемам обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других

МГН в Республике Карелия предполагается реализация следующих мероприятий Программы:

организация и проведение информационных кампаний по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями здоровья и их проблемам;

обеспечение участия детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся в образовательных организациях, в творческих фестивалях и конкурсах, спортивно-оздоровительных мероприятиях республиканского, общероссийского и международного уровней;

обеспечение участия инвалидов во всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятиях среди инвалидов.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы предусматривается в объеме 289 405,66 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 70 329,60 тыс. рублей;

в 2014 году - 125 254,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 93 822,06 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Карелия предусматривается в объеме 184 334,06 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 60 562,10 тыс. рублей;

в 2014 году - 80 500,10 тыс. рублей;

в 2015 году - 43 271,86 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Карелия ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период. В случае изменения объемов финансирования мероприятий Программы сроки реализации мероприятий и значения целевых показателей (индикаторов) подлежат уточнению.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предусматривается в объеме 105 071,60 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 9 767,50 тыс. рублей;

в 2014 году - 44 753,90 тыс. рублей;

в 2015 году - 50 550,20 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета без учета средств Министерства образования и науки Российской Федерации предусматривается в объеме 49 408,30 тыс. руб.

Предполагаемый объем субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы определяется согласно приложению N 6 государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы.

В разрезе ответственного исполнителя и соисполнителей Программы объем финансирования составит:

Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия: в 2013 году - 18 578,60 тыс. рублей, в 2014 году - 47 056,00 тыс. рублей, в 2015 году -

35 662,3 тыс. рублей. Общий объем финансирования составит 101 296,90 тыс. рублей (35,0% от общего объема финансирования Программы);

Министерство образования Республики Карелия: в 2013 году - 48 947,00 тыс. рублей, в 2014 году - 67 116,00 тыс. рублей, в 2015 году - 46 838,76 тыс. рублей. Общий объем финансирования составит 162 901,76 тыс. рублей (56,3% от общего объема финансирования Программы);

Государственный комитет Республики Карелия по транспорту: в 2014 году - 6 000,00 тыс. рублей, в 2015 году - 2 255,00 тыс. рублей. Общий объем финансирования составит 8 255,00 тыс. рублей (2,9% от общего объема финансирования Программы);

Министерство труда и занятости Республики Карелия: в 2013 году - 220,00 тыс. рублей, в 2014 году - 360,00 тыс. рублей, в 2015 году - 1 001,00 тыс. рублей. Общий объем финансирования составит 1 581,00 тыс. рублей (0,5% от общего объема финансирования Программы);

Министерство культуры Республики Карелия: в 2013 году - 330,00 тыс. рублей, в 2014 году - 1 000,00 тыс. рублей, в 2015 году - 3 170,10 тыс. рублей. Общий объем финансирования составит 4 500,10 тыс. рублей (1,6% от общего объема финансирования Программы);

Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия: в 2013 году - 2 254,00 тыс. рублей, в 2014 году - 3 722,00 тыс. рублей, в 2015 году - 2 887,00 тыс. рублей. Общий объем финансирования составит 8 863,00 тыс. рублей (3,1% от общего объема финансирования Программы);

Государственный комитет Республики Карелия по развитию информационно-коммуникационных технологий: в 2015 году - 2 007,90 тыс. рублей. Общий объем финансирования составит 2 007,90 тыс. рублей (0,6% от общего объема финансирования Программы).

При распределении ассигнований, предусмотренных на повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, процентное соотношение по приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов определено следующим образом:

в сфере образования - 50,0% от общего объема финансирования (85 100,46 тыс. рублей);

в сфере социальной защиты и социального обслуживания - 24,2% от общего объема финансирования (41 054,70 тыс. рублей);

в сфере здравоохранения - 14,6 % от общего объема финансирования (24 800,00 тыс. рублей);

в сфере культуры - 2,4 % от общего объема финансирования (4 050,10 тыс. рублей);

в сфере занятости - 0,7% от общего объема финансирования (1 581,00 тыс. рублей);

в сфере физкультуры и спорта - 2,1 % от общего объема финансирования (3 627,00 тыс. рублей);

в сфере транспорта - 4,8 % от общего объема финансирования (8 255,00 тыс. рублей);

в сфере информации и связи - 1,2 % от общего объема финансирования (2 007,90 тыс. рублей).

Процентное соотношение по приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов без учета средств Министерства образования и науки Российской Федерации определено следующим образом:

в сфере образования - 25,7 % от общего объема финансирования (29 437,16 тыс. рублей);

в сфере социальной защиты и социального обслуживания - 35,9 % от общего объема финансирования (41 054,70 тыс. рублей);

в сфере здравоохранения - 21,6 % от общего объема финансирования (24 800,00 тыс. рублей);

в сфере культуры - 3,5 % от общего объема финансирования (4 050,10 тыс. рублей);

в сфере занятости - 1,1 % от общего объема финансирования (1 581,00 тыс. рублей);

в сфере физкультуры и спорта - 3,2 % от общего объема финансирования (3 627,00 тыс. рублей);

в сфере транспорта - 7,2 % от общего объема финансирования (8 255,00 тыс. рублей);

в сфере информации и связи - 1,8 % от общего объема финансирования (2 007,90 тыс. рублей).

Указанное распределение финансовых ресурсов по сферам жизнедеятельности инвалидов и других МГН обусловлено количеством приоритетных объектов, определенных с учетом мнения общественных организаций инвалидов, а также разницей в установленном текущем уровне доступности объектов.

В ходе выполнения Программы планируется провести адаптацию для инвалидов и других МГН следующих 318 объектов социальной инфраструктуры, в том числе:

в сфере образования - 20% объектов от общего количества запланированных к проведению адаптации объектов (62 объекта);

в сфере социальной защиты и социального обслуживания - 31% (100 объектов);

в сфере здравоохранения - 22% (70 объектов);

в сфере культуры - 3% (10 объектов);

в сфере занятости - 9% (29 объектов);

в сфере физической культуры и спорта - 1% (3 объекта);

в сфере транспорта - 8% (26 объектов);

в сфере информации и связи - 6% (18 объектов).

Объемы финансирования по Министерству труда и занятости Республики Карелия запланированы с учетом завершения адаптации для инвалидов и других МГН всех объектов системы занятости населения Республики Карелия в связи с высоким уровнем текущих показателей на момент начала реализации Программы.

Объем ресурсного обеспечения Программы представлен в приложениях 3 и 4 к Программе.

VI. Управление и контроль за реализацией Программы

Ответственным исполнителем Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Ответственный исполнитель Программы в ходе выполнения Программы:

осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы по ее эффективной реализации;

при необходимости готовит проекты распоряжений Правительства Республики Карелия о внесении изменений в Программу;

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

организует и осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг хода реализации Программы;

координирует работу по проведению паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627;

осуществляет методическое обеспечение деятельности по формированию и обновлению карт доступности объектов и услуг в соответствии с методикой формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 626;

ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в государственную программу субъекта Российской Федерации, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, по форме согласно приложению N 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 мая 2015 года N 328н "Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в государственную программу субъекта Российской Федерации, и формы заявки о ее перечислении, форм отчетов об исполнении субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, и перечня документов, предоставляемых одновременно с государственной программой субъекта Российской Федерации" (далее - приказ N 328н);

отчет о достижении значения показателя результативности использования субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в государственную программу субъекта Российской Федерации, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, по форме согласно приложению N 3 к приказу N 328н;

отчет о реализации мероприятий, включенных в государственную программу субъекта Российской Федерации, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, по форме согласно приложению N 4 к приказу N 328н;

готовит и направляет в Правительство Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия ежегодно в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, сводный отчет о выполнении Программы;

согласовывает с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации изменения перечня мероприятий Программы, сроков ее реализации, объемов бюджетных ассигнований;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует размещение на Официальном интернет-портале Республики Карелия информации о ходе и результатах реализации мероприятий Программы.

В ходе выполнения Программы соисполнители Программы:

вносят ответственному исполнителю Программы предложения об уточнении целевых показателей (индикаторов) Программы и объемов финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, а также о совершенствовании механизма реализации Программы;

организуют работу по проведению паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627;

организуют работу по формированию и обновлению карт доступности объектов и услуг в соответствии с методикой формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 626;

обеспечивают эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;

осуществляют ежеквартальный и ежегодный мониторинг хода реализации Программы;

ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют ответственному исполнителю Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;

ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю Программы доклады о результатах реализации

мероприятий, ответственными за выполнение которых они являются, и эффективности использования финансовых средств.

Соисполнители Программы несут ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы.

Общественный контроль за ходом реализации Программы осуществляется в рамках деятельности Совета по делам инвалидов при Главе Республики Карелия.

При программно-целевом методе возможно развитие двух вариантов решения задач, поставленных в Программе:

реализация Программы с запланированными объемами и сроками финансирования;

реализация Программы с сокращенным объемом и нарушенными сроками финансирования.

Первый вариант - реализация Программы при условии ее полного финансирования - позволит решить поставленные задачи и достичь заявленной цели Программы в полном объеме.

При данном варианте реализация Программы сопряжена с рисками, связанными с неверно выбранными приоритетами в реализации социальной политики в отношении инвалидов, что может привести к ошибкам в планировании программных мероприятий и определении объема их финансирования, а это в свою очередь снизит эффективность использования бюджетных средств. Избежать негативных последствий данного риска поможет организация социологических исследований проблем инвалидов, предусмотренных в рамках реализации Программы, и организация мониторинга хода реализации Программы.

Второй вариант - реализация Программы с уменьшенным объемом финансирования по сравнению с заявленным. В этом случае предполагается сконцентрировать выделяемые ресурсы на наиболее важных направлениях и мероприятиях. При этом варианте сохраняются риски, указанные в первом варианте. Кроме того, без полного финансирования не предоставляется возможным в полной мере достичь цели и решить задачи Программы. Целевые показатели (индикаторы) не будут выполнены в прогнозируемом объеме.

Риск отсутствия ожидаемых результатов реализации Программы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по целевым показателям (индикаторам), характеризующим состояние и динамику уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Карелия.

Система целевых показателей (индикаторов) обеспечивает проведение мониторинга степени достижения поставленной цели Программы, решения задач Программы и реализации мероприятий Программы за отчетный период.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых целевых показателей (индикаторов) за отчетный период с планируемыми значениями целевых показателей (индикаторов) текущих и конечных результатов ее реализации.

Оценка эффективности реализации Программы по цели (задачам) Программы определяется по формуле:

,

где:

- эффективность реализации i-й цели (задачи) Программы (процентов);

- фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Программы, достигнутый в ходе ее реализации;

- целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренный Программой.

Оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:

,

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

n - количество целевых показателей (индикаторов) Программы;

- эффективность реализации i-й цели (задачи) Программы (процентов).

Приложение 1 к Программе

Система целевых показателей (индикаторов) Программы

Приложение 2 к Программе

Перечень мероприятий Программы

Приложение 3 к Программе

Объем ресурсного обеспечения Программы

Приложение 4 к Программе

Объем финансирования мероприятий Программы

(Региональная программа в редакции Распоряжения Правительства Республики Карелия от 7 июля 2015 года N 438р-П, - см. предыдущую редакцию)

Текст первоначальной редакции документа сверен по:
официальная рассылка

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений

подготовлена в системе "Кодекс"