ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2020 года N 661-П


О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 9 июня 2016 года N 211-П

Правительство Республики Карелия

постановляет:

Внести в государственную программу Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия", утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 9 июня 2016 года N 211-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2016, N 6, ст. 1254; 2017, N 5, ст. 898; 2018, N 1, ст. 73; N 5, ст. 1037; N 10, ст. 2077; 2019, N 1, ст. 63; N 7, ст. 1552; N 11, ст. 2518; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 8 августа 2020 года, N 1000202008060003), изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 9 июня 2016 года N 211-П

Государственная программа Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия"

Паспорт государственной программы Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия"

I. Общая характеристика сферы реализации Программы

Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях входят в число важнейших задач общества. Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, принятая резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция о правах инвалидов), которая определяет принципы построения политики государства в отношении инвалидов.

В рамках реализации положений Конвенции о правах инвалидов постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда".

Актуальность решения проблем лиц с ограниченными возможностями здоровья в Республике Карелия обусловлена их масштабностью. Из 614 тыс. человек, проживающих в регионе, по состоянию на 1 января 2020 года имеют инвалидность 61,7 тыс. человек (в том числе 2,5 тыс. детей-инвалидов), что составляет около 10% всего населения региона.

В групповой структуре первичной инвалидности в 2019 году инвалиды третьей группы составили 35,5%, инвалиды второй группы - 38,7%, удельный вес инвалидов первой группы составляет 25,8%.

В Республике Карелия по состоянию на 1 января 2020 года насчитывалось 3413 инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, использующих при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и другие приспособления), 2038 инвалидов с дефектами органов зрения (25 инвалидов используют собак-поводырей), 3004 инвалида по слуху.

В 2019 году разработано 10 937 ИПРА, в том числе на детей - 1272.

В 2019 году показатель полной реабилитации взрослого населения составил 2,2%, частичной реабилитации взрослого населения - 6,2%, суммарный показатель реабилитации - 6%.

В положениях Конвенции о правах инвалидов отражена необходимость принятия надлежащих мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни, транспорту, информации и связи, другим объектам и услугам, открытым для населения или предоставляемым ему наравне с другими гражданами, а также эффективных и надлежащих мер к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни.

Меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, ограничивающих доступность среды жизнедеятельности, должны распространяться в частности:

на здания, дороги, транспорт и другие объекты;

на социальные программы и услуги, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов;

на информационные, коммуникационные и другие службы.

Доступность среды жизнедеятельности зависит от степени доступа к ней следующих групп населения:

люди с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и другие приспособления);

люди с нарушением функции органов зрения, в том числе использующие при ориентации в пространстве трости и собак-проводников;

люди с нарушением функции органов слуха и речи;

люди со сниженными ментальными возможностями, в том числе дети-инвалиды;

МГН: престарелые люди, маленькие дети, люди с грудными детьми в колясках, граждане с временным расстройством здоровья и другие лица.

Меры, включающие наделение инвалидов возможностью для достижения максимальной независимости в обществе, должны распространяться на укрепление и расширение комплексных абилитационных и реабилитационных услуг и программ, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены полномочия и ответственность органов власти и организаций независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам и услугам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Целесообразность решения проблем создания в Республике Карелия доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках программно-целевого метода определяется несколькими факторами:

1. Масштабность и высокая социально-экономическая значимость проблемы.

В создании на территории Республики Карелия доступной среды жизнедеятельности заинтересованы не только инвалиды, но и другие МГН. Решение проблемы предполагает модернизацию или дооборудование большого количества объектов социальной и транспортной инфраструктуры;

2. Комплексность и межведомственный характер проблемы.

С учетом обозначенных вопросов возникает необходимость продолжить реализацию на территории Республики Карелия комплекса мероприятий, объединенных по целям, срокам реализации, исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов с использованием программно-целевого метода как наиболее целесообразного в решении задач по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и услуг;

3. Длительные сроки решения проблемы.

Проблема может быть решена в течение ряда лет путем реализации объединенных по целям мероприятий, в отношении которых должны осуществляться мониторинг, контроль и оценка с позиций достижения целевых индикаторов и показателей, а также эффективности использования финансовых ресурсов.

Также важным направлением Конвенции о правах инвалидов является достижение максимально возможной независимости инвалидов. С этой целью необходимо формирование комплексных реабилитационных и абилитационных услуг, включающих вопросы медицинского, социального характера, образования и трудоустройства, с учетом потребности инвалидов и категории инвалидности.

В целях профилактики инвалидности необходимо формировать систему комплексной реабилитации и абилитации с учетом мероприятий для людей, еще не признанных инвалидами, но имеющих ограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, травмы, возраста, включая систему ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с ментальными нарушениями, а также систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода либо тяжелые травмы.

Для применения инновационных методик по реабилитации и абилитации инвалидов необходимо обучить специалистов, обеспечивающих осуществление реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Также необходимо дооснащение организаций, оказывающих реабилитационные услуги, новым качественным оборудованием.

Вместе с тем для комплексного и системного подхода при реализации ИПРА инвалида, в том числе ребенка-инвалида, необходимо сформировать более тесное межведомственное взаимодействие при проведении мероприятий по реабилитации и абилитации; разработать и поддерживать в актуальном состоянии нормативную правовую базу, определяющую требования к развитию системы взаимодействия органов государственной власти и организаций, реализующих мероприятия по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; развивать информационное сопровождение процессов реабилитации и абилитации; создать систему электронного межведомственного взаимодействия между организациями, осуществляющими реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включенных в систему комплексной реабилитации (абилитации); разработать единую систему оценки результативности и эффективности реабилитационных мероприятий; активно подключать в реабилитационный процесс не только инвалида, но и членов его семьи; разработать алгоритм выявления потребностей инвалида, в том числе детей-инвалидов и межведомственный обмен данными.

Комплексный и системный подход к реабилитации и абилитации формируется с учетом совокупности взаимоувязанных мероприятий, охватывающих основные направления реабилитации и абилитации инвалидов, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Эффективность и полноценность данного процесса возможны только при тесном сотрудничестве занятых в этой области исполнительных органов государственной власти Республики Карелия и организаций.

Формирование доступной среды и системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, определяется как приоритетное направление государственной политики.

Программа определяет цели, задачи и направления по повышению уровня доступности и предоставляемых услуг для инвалидов объектов, их обеспеченности реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости.

При разработке Программы учитывалась следующие нормативные правовые акты:

Конвенция о правах инвалидов;

федеральные законы:

от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

указы Президента Российской Федерации:

от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";

Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1506-р;

приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 1705н "О Порядке организации медицинской реабилитации";

Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П.

II. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы

Цель Программы - создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.

Для достижения поставленной цели требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

реализация мероприятий по обеспечению равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

реализация мероприятий по обеспечению равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству.

Для оценки эффективности реализации Программы в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие целевые индикаторы и показатели:

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;

доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в ИПРА (взрослые);

доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в ИПРА (дети);

доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста.

Система целевых индикаторов и показателей Программы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Система целевых индикаторов и показателей программы

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

Основными результатами реализации Программы будут являться:

увеличение до 67,3% доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

увеличение до 53,3% доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;

увеличение до 74,9% доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в ИПРА (взрослые);

увеличение до 76,8% доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в ИПРА;

увеличение до 47% доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста.

IV. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в период с 2016 по 2025 год, этапы не выделяются.

V. Обоснование выделения подпрограмм

Для достижения поставленной цели и решения задач в рамках Программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

подпрограмма 1 "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН";

подпрограмма 2 "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов".

Решению задач по формированию условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров, оценке состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формированию нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; формированию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта будет способствовать выполнение соответствующих мероприятий подпрограммы 1 "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН".

На решение задач по определению потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи; формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов; формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи; формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи направлены мероприятия подпрограммы 2 "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов".

VI. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Достижение цели и решение поставленных задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, сгруппированных в рамках двух подпрограмм.

1. Мероприятия подпрограммы 1 "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН".

Для достижения задачи по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН проводятся мероприятия по адаптации зданий, в которых располагаются организации, подведомственные органам исполнительной власти, в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности (установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов, приспособление путей движения внутри зданий и др.).

2. Мероприятия подпрограммы 2 "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов".

Для достижения задачи по повышению уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проводятся мероприятия по созданию, развитию и эксплуатации информационной системы взаимодействия участников системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оснащению реабилитационным и абилитационным оборудованием учреждений социального обслуживания для организации работы центров проката технических средств реабилитации для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов, оснащению реабилитационным и абилитационным оборудованием для организации сопровождаемого проживания в форме учебного (тренировочного) модуля.

VII. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования реализации Программы составляет 211 846,29 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2016 году - 44 541,83 тыс. рублей;

в 2017 году - 41 491,00 тыс. рублей;

в 2018 году - 34 868,36 тыс. рублей;

в 2019 году - 18 516,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 17 104,90 тыс. рублей;

в 2021 году - 23 411,50 тыс. рублей;

в 2022 году - 7 408,00 тыс. рублей;

в 2023 году - 24 504,70 тыс. рублей;

в 2024 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году - 0,00 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 47 848,60 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 9 528,40 тыс. рублей;

в 2017 году - 5 396,30 тыс. рублей;

в 2018 году - 15 998,20 тыс. рублей;

в 2019 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году - 16 925,70 тыс. рублей;

в 2024 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году - 0,00 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, - 89 122,10 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 15 519,30 тыс. рублей;

в 2017 году - 25 554,40 тыс. рублей;

в 2018 году - 11 765,00 тыс. рублей;

в 2019 году - 10 594,60 тыс. рублей;

в 2020 году - 9 845,40 тыс. рублей;

в 2021 году - 15 843,40 тыс. рублей;

в 2022 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году - 0,00 тыс. рублей;

объем средств бюджета Республики Карелия - 74 875,59 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 19 494,13 тыс. рублей;

в 2017 году - 10 540,30 тыс. рублей;

в 2018 году - 7 105,16 тыс. рублей;

в 2019 году - 7 921,40 тыс. рублей;

в 2020 году - 7 259,50 тыс. рублей;

в 2021 году - 7 568,10 тыс. рублей;

в 2022 году - 7 408,00 тыс. рублей;

в 2023 году - 7 579,00 тыс. рублей;

в 2024 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году - 0,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН" составляет 194 667,09 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 120 045,00 тыс. рублей, средства бюджета Республики Карелия - 74 622,09 тыс. рублей.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" составляет 17 179,20 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 16 925,70 тыс. рублей, бюджет Республики Карелия - 253,50 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения представлен в таблице 2.

Таблица 2

Объемы и источники финансирования программы

VIII. Управление и контроль реализации Программы

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, межведомственную координацию деятельности соисполнителей Программы и контроль за ходом ее реализации осуществляет Минсоцзащиты Республики Карелия, являющееся ответственным исполнителем Программы.

Общественный контроль за ходом реализации Программы осуществляется в рамках деятельности Совета по делам инвалидов при Главе Республики Карелия.

Соисполнители Программы обеспечивают анализ действующих нормативных правовых актов Республики Карелия и внесение в них соответствующих изменений, организуют исполнение мероприятий Программы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении в Минсоцзащиты Республики Карелия, осуществляют подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год.

Ответственный исполнитель Программы в ходе ее выполнения:

осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы по ее эффективной реализации;

при необходимости готовит проекты постановлений Правительства Республики Карелия о внесении изменений в Программу;

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

организует и осуществляет ежеквартальный и ежегодный контроль за ходом реализации Программы;

ежегодно (по итогам года) представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сводный отчет о реализации Программы и ее результатах с оценкой эффективности;

готовит и направляет в Правительство Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия ежегодно в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, сводный отчет о выполнении Программы;

согласует с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации изменения в перечне мероприятий Программы, сроках реализации, объемах финансового обеспечения Программы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, направленных на ее реализацию;

организует размещение в государственной информационной системе Республики Карелия "Официальный интернет-портал Республики Карелия" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Программы.

IX. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Основными рисками, которые могут осложнить реализацию мероприятий Программы, являются:

ухудшение социально-экономической ситуации;

недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

неэффективное взаимодействие соисполнителей Программы.

Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, их трудовой и социальной активности и ограничению их социальной независимости и экономической самостоятельности, что увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.

В целях устранения (минимизации) указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей Программы;

проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых индикаторов и показателей Программы.

X. Оценка эффективности реализации Программы и подпрограмм Программы

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки и реабилитацию инвалидов и других МГН, на обеспечение равных возможностей для их участия в жизни общества и повышение качества их жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности и предоставления качественных реабилитационных и абилитационных услуг.

Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы и подпрограмм Программы в перечень целевых индикаторов и показателей включены обязательные показатели, соответствующие аналогичным показателям государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363.

Кроме того, социальная эффективность реализации мероприятий Программы и подпрограмм Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности за счет:

увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате предоставления услуг;

преодоления социальной изоляции и включения инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (досуговые, культурные, спортивные и т.д.);

проведения информационных кампаний и акций в средствах массовой информации с целью освещения проблем инвалидов;

повышения уровня реабилитационных услуг (медико-восстановительных, социокультурных, физкультурно-оздоровительных).

Выполнение запланированных мероприятий позволит также активизировать участие общественных организаций инвалидов в социальной, культурной жизни общества, повысить внимание общественности к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья и формировать толерантное отношение общества к инвалидам. Работа в рамках реализации Программы будет способствовать распространению в обществе идей самодостаточности инвалидов, повышению у самих инвалидов самооценки и осознанию социальной значимости, развитию потенциальных способностей.

Экономическая эффективность Программы и подпрограмм Программы обеспечивается путем рационального использования средств федерального и республиканского бюджетов, в том числе в результате перераспределения расходов.

Система целевых индикаторов и показателей обеспечивает проведение мониторинга степени достижения поставленных целей, решения задач и реализации мероприятий Программы и подпрограмм Программы за отчетный период.

Оценка эффективности реализации Программы и подпрограмм Программы производится путем сравнения фактически достигнутых целевых индикаторов и показателей за отчетный период с планируемыми значениями целевых индикаторов и показателей промежуточных и конечных результатов ее реализации.

Оценка степени достижения целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм Программы определяется по формуле:

где:

Ei - степень достижения целевого индикатора (показателя) Программы и подпрограмм Программы (процентов);

Tfi - фактическое значение целевого индикатора (показателя) Программы и подпрограмм Программы, достигнутое в ходе ее реализации;

TNi - плановое значение целевого индикатора (показателя), предусмотренное Программой и подпрограммами Программы.

Оценка эффективности реализации Программы и подпрограмм Программы определяется по формуле:

где:

E - эффективность реализации Программы и подпрограмм Программы (процентов);

n - количество целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм Программы.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы и подпрограмм Программы определяется на основании следующих критериев:

Подпрограмма 1 "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН"

Паспорт подпрограммы 1 "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН"

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях является одной из важнейших задач общества. В связи с подписанием Российской Федерацией в 2008 году и ратификацией в 2012 году Конвенции о правах инвалидов Россия приняла на себя ряд серьезных обязательств по обеспечению надлежащего уровня гарантий для инвалидов и других людей с ограниченными возможностями здоровья. Конвенция устанавливает, что государства-участники принимают меры, обусловливающие возможность эффективной социальной интеграции инвалидов в общество и обеспечения инвалидам беспрепятственного доступа к транспорту, информации и связи, социальным программам и социальным услугам.

В Российской Федерации последовательно проводится работа по социальной защите и улучшению социального положения инвалидов, повышению доходов и качества их жизни.

Доступная среда жизнедеятельности инвалидов является основным условием интеграции инвалидов в общество.

В целях формирования доступной среды для инвалидов и других МГН в 2013-2015 годах в республике были реализованы мероприятия региональной программы Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия" на 2013-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 23 мая 2013 года N 282р-П.

В рамках реализации мероприятий указанной региональной программы в 2013-2015 годах паспортизацию прошли 762 приоритетных объекта в сфере здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, образования, культуры, транспорта, труда и занятости, информации и связи, физической культуры и спорта.

Всего в республике к концу 2015 года стали полностью или частично доступны для инвалидов и других МГН 318 приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, что составляет 45% от общего количества приоритетных объектов.

В период 2013-2019 годов в Республике Карелия стали полностью или частично доступны для инвалидов и других МГН 477 приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, что составляет 67,1% от общего количества приоритетных объектов.

В республике создаются условия для участия инвалидов в культурной и спортивной жизни.

Республиканскими учреждениями культуры разработана программа "Потрогай мир руками" для детей с проблемами зрения, проводятся специальные экскурсии с учетом возможностей их здоровья, внедрены аудиогиды по экспозициям "Животный мир Карелии", "Археология Карелии", "На всякий случай - свой обычай", успешно работает кабинет арт-терапии для детей-инвалидов.

С 2013 года ежегодно проводится республиканский фестиваль "Инваспорт на берегах Онего". В программу фестиваля включены соревнования среди инвалидов по мини-футболу, настольному теннису, дартсу, плаванию, шахматам, шашкам, бадминтону.

За счет средств бюджета Республики Карелия обеспечивается участие карельских спортсменов-инвалидов во всероссийских и международных соревнованиях.

Ежегодно для инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности, в общеобразовательных организациях в Республике Карелия проводится более 50 мероприятий культурно-эстетической, спортивно-оздоровительной направленности, что способствует успешной социализации обучающихся.

В рамках Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закона Республики Карелия от 20 декабря 2013 года N 1755-ЗРК "Об образовании" в Республике Карелия осуществляется защита права детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, на образование.

В целях создания необходимых и достаточных условий реализации прав детей-инвалидов в Республике Карелия реализуется ряд межведомственных региональных программ, в том числе государственная программа Республики Карелия "Развитие образования", утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 20 июня 2014 года N 196-П, Комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству, на обеспечение доступности профессионального образования инвалидов, утвержденный распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 ноября 2012 года N 682р-П.

При организации в Республике Карелия обучения детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом мнения родителей (законных представителей), рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии и ИПРА ребенка-инвалида применяются три подхода:

обучение детей с нарушениями речи, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, интеллекта в специальных (коррекционных) общеобразовательных организациях с охватом 570 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с инвалидностью;

интегрированное обучение детей в специальных классах (группах) в образовательных организациях с охватом 2669 детей дошкольного возраста и 1800 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с инвалидностью, в 300 специальных (коррекционных) классах (группах) в образовательных организациях;

интегрированное/инклюзивное обучение, обеспечивающее совместное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, и лиц, не имеющих нарушений развития, в общеобразовательных организациях с охватом 2700 детей в общеобразовательных классах.

Согласно статье 9 Закона Республики Карелия от 20 декабря 2013 года N 1755-ЗРК "Об образовании" для создания условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (с инвалидностью) в государственных образовательных организациях Республики Карелия, муниципальных образовательных организациях по адаптированным основным общеобразовательным программам, а для инвалидов - в соответствии с ИПРА инвалида как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, предоставляются меры социальной поддержки и социального обслуживания по приобретению периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и напечатанной рельефно-точечным шрифтом Брайля; по бесплатному обеспечению специальными учебниками и учебными пособиями, иной учебной литературой, а также услугами сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков (за исключением детей, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета); по компенсации затрат родителей на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому; по воспитанию и обучению детей-инвалидов в государственных общеобразовательных организациях, муниципальных начальных образовательных и общеобразовательных организациях; по компенсации затрат родителей (законных представителей) на проезд до места обучения (воспитания) и обратно обучающихся с ограниченными возможностями здоровья со сложной структурой нарушений, не обслуживающих себя самостоятельно, проходящих обучение в государственной образовательной организации Республики Карелия или муниципальной образовательной организации по основной общеобразовательной программе.

Государственные образовательные организации Республики Карелия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, центры психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения детей осуществляют функции учебно-методических (ресурсных) центров и оказывают педагогам и специалистам образовательных организаций в Республике Карелия методическую помощь по разработке индивидуальных образовательных маршрутов для детей с ограниченными возможностями здоровья, консультативную помощь семьям с детьми данной категории.

Согласно приказам Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 года N 1598 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" и N 1599 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)" с 1 сентября 2016 года в целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья образовательный процесс должен быть организован в соответствии с установленными для данной категории обучающихся федеральными государственными образовательными стандартами.

Республика Карелия является пилотным регионом Российской Федерации для апробации и экспериментального введения федеральных государственных образовательных стандартов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Для успешной сдачи государственной итоговой аттестации обучающимися 9-х и 11-х классов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью согласно приказам Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 года N 189/1513 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования" и от 7 ноября 2018 года N 190/1512 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" в Республике Карелия создаются специальные условия проведения государственной итоговой аттестации.

Основанием для создания особых условий является предоставление при подаче заявления об участии в экзаменах:

участниками экзамена с ограниченными возможностями здоровья копий рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии;

участниками экзамена - детьми-инвалидами и инвалидами оригинала или заверенной копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (далее - справка, подтверждающая инвалидность).

Обязательными особыми условиями проведения экзамена при предъявлении вышеуказанных документов являются:

увеличение продолжительности экзамена по учебному предмету на 1,5 часа (за исключением экзамена по иностранным языкам (раздел "Говорение"));

организация питания и перерывов для проведения необходимых лечебных и профилактических мероприятий во время экзамена;

беспрепятственный доступ в аудитории, туалетные и иные помещения, а также пребывание в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, при отсутствии лифтов аудитория располагается на первом этаже; наличие специальных кресел и других приспособлений).

Дополнительными условиями для проведения экзамена согласно указанным приказам являются:

присутствие ассистентов, оказывающих указанным лицам необходимую техническую помощь с учетом состояния их здоровья, особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей, помогающих занять рабочее место, передвигаться, прочитать задание, перенести ответы в экзаменационные листы (бланки) для записи ответов;

использование на государственной итоговой аттестации необходимых для выполнения заданий технических средств;

оборудование аудитории для проведения экзамена звукоусиливающей аппаратурой как коллективного, так и индивидуального пользования (для слабослышащих участников);

привлечение при необходимости ассистента-сурдопереводчика (для глухих и слабослышащих участников);

оформление экзаменационных материалов рельефно-точечным шрифтом Брайля или в виде электронного документа, доступного с помощью компьютера; выполнение письменной экзаменационной работы рельефно-точечным шрифтом Брайля или на компьютере; обеспечение достаточным количеством специальных принадлежностей для оформления ответов рельефно-точечным шрифтом Брайля, компьютером (для слепых участников);

копирование экзаменационных материалов в день проведения экзамена в аудитории в присутствии членов государственной экзаменационной комиссии в увеличенном размере; обеспечение аудиторий для проведения экзаменов увеличительными устройствами; индивидуальное равномерное освещение не менее 300 люкс (для слабовидящих участников);

отдельная аудитория или аудитория с меньшей наполняемостью участников экзамена;

выполнение письменной экзаменационной работы на компьютере по желанию.

По желанию обучающегося государственная итоговая аттестация может быть организована в форме государственного выпускного экзамена (в форме письменных и устных экзаменов с использованием текстов, тем, заданий, билетов).

Для лиц, имеющих медицинские основания для прохождения государственной итоговой аттестации на дому, а также для лиц, находящихся на длительном лечении в медицинской организации, экзамен организуется на дому или в медицинской организации. Участники экзамена должны иметь заключение психолого-медико-педагогической комиссии, в котором должна содержаться соответствующая запись. Для этого организуется пункт приема экзаменов по месту жительства участника экзамена, по местонахождению медицинской организации.

В Республике Карелия с 2012 года в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363, и в соответствии с соглашениями между Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Республики Карелия о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Карелия реализованы мероприятия по созданию в дошкольных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным образовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования во всех муниципальных образованиях в Республике Карелия.

В рамках реализации мероприятий по созданию в дошкольных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным образовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования образовательные организации создают универсальную безбарьерную среду для инклюзивного образования детей с инвалидностью и оснащают специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием.

Базовой профессиональной образовательной организацией, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, определено государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Карелия "Петрозаводский педагогический колледж".

Ежегодно во всех профессиональных образовательных организациях республики обучаются инвалиды по специальностям, обучение по которым им не запрещено по медицинским показаниям.

В системе среднего профессионального образования используются разработанные Министерством просвещения Российской Федерации требования к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе к оснащенности образовательного процесса.

Особое значение для успешного трудоустройства студентов с инвалидностью приобретает своевременная актуализация образовательных программ организаций профессионального образования с учетом требований рынка труда. При осуществлении образовательного процесса в организациях профессионального образования создаются условия доступности, во взаимодействии с общественными организациями инвалидов разрабатываются специальные программы сопровождения и трудоустройства студентов-инвалидов.

В системе общего образования в Республике Карелия в настоящее время ведется работа по профессиональной ориентации детей-инвалидов с учетом принципов дифференцированного обучения и модульной организации учебного процесса. Существенное значение имеет дополнительное образование для инвалидов, что позволяет выявлять предпочтения и способности обучающихся с инвалидностью, а также организовывать мероприятия профориентационной направленности.

С целью формирования позитивного имиджа несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с инвалидностью, создания универсальной безбарьерной среды в образовательном пространстве Республики Карелия на официальных сайтах общеобразовательных организаций, в средствах массовой информации освещаются мероприятия по формированию доступной инфраструктуры для инвалидов и других МГН, а также вопросы обеспечения прав детей-инвалидов на доступное качественное образование.

В 2013-2015 годах в отношении транспортной инфраструктуры и подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта, осуществляющего транспортное обслуживание населения в пригородном и межмуниципальном сообщении, проведен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение физической доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также на устранение факторов, препятствующих получению инвалидами необходимой информации в объектах транспортной инфраструктуры.

Проводились мероприятия по адаптации для инвалидов и других МГН транспортной инфраструктуры государственных унитарных предприятий Республики Карелия, обеспечивающих транспортное обслуживание населения в пригородном и межмуниципальном сообщении, а также подвижного состава, предназначенного для оказания услуг по указанным перевозкам.

В ходе осуществления мероприятий по обеспечению физической доступности для инвалидов и других МГН транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, а также предоставляемых на них услуг планируется обустройство, приспособление и дооборудование техническими средствами адаптации основных структурно-функциональных зон и прилегающей территории автостанций в Республике Карелия, составляющих опорную сеть объектов инфраструктуры автомобильного транспорта.

При этом возникает потребность в модернизации подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования путем приобретения адаптированных для инвалидов и МГН транспортных средств, а также путем оборудования подвижного состава специальными техническими устройствами и приспособлениями.

В Республике Карелия организована система повышения профессиональной квалификации педагогов и специалистов образовательных организаций в вопросах создания специальных условий для образования несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с инвалидностью (курсы повышения квалификации, стажировки, методические объединения, службы психолого-педагогического сопровождения и прочее). Ежегодно более 1500 педагогических работников повышают квалификацию по данному направлению.

Свыше 5000 представителей органов исполнительной власти Республики Карелия, специалистов государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, культуры, образования, физической культуры и спорта, труда и занятости, информации и связи приняли участие в работе семинаров, совещаний, конференций, вебинаров, круглых столов по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования безбарьерной среды для инвалидов.

II. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Целью подпрограммы 1 является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации).

Для достижения цели подпрограммы 1 необходимо решить такие задачи, как:

1) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты и социального обслуживания, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта;

2) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

3) формирование условий для просвещения граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров.

Решение представленного комплекса задач позволит создать благоприятные обстоятельства для реабилитации и социальной адаптации инвалидов, будет способствовать гармоничному развитию личности инвалидов через реализацию их творческого, интеллектуального и физического потенциала.

Система мероприятий по адаптации социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для инвалидов и других МГН, обеспечение доступа к объектам информации и связи, трудоустройство и развитие практических форм социокультурной реабилитации предоставят возможность преодолеть самоизоляцию, повысить индивидуальную мобильность и социальную активность, создадут для инвалидов и других МГН условия для независимого образа жизни.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 1 являются:

1) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности объектов и услуг по результатам паспортизации, в общем количестве объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;

2) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере социального обслуживания в общем количестве приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН;

3) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости;

4) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере здравоохранения в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения;

5) доля образовательных организаций дополнительного образования, в которых создана безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве образовательных организаций дополнительного образования;

6) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

7) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;

8) доля приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования;

9) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций;

10) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры;

11) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования;

12) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры;

13) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет;

14) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта;

15) доля детей-инвалидов, для которых созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста;

16) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет;

17) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет;

18) доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости;

19) доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году);

20) доля студентов из числа инвалидов, обучающихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости;

21) доля выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов.

Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы 1 представлена в приложении 1 к подпрограмме 1.

III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Основными результатами реализации подпрограммы 1 будут являться:

1) увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности объектов и услуг по результатам паспортизации, в общем количестве объектов и услуг до 100%;

2) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере социальной защиты и социального обслуживания в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты и социального обслуживания до 100%;

3) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости до 100%;

4) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере здравоохранения в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения до 64,4%;

5) увеличение доли образовательных организаций дополнительного образования, в которых создана безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве образовательных организаций до 32%;

6) увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций до 28,6%;

7) увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций до 22,9%;

8) увеличение доли приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования до 36,3%;

9) увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций до 27,8%;

10) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере культуры в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры до 38,8%;

11) увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного до 37%, троллейбусного до 57%);

12) увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры до 100%;

13) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 57%;

14) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов в муниципальных районах (городских округах) до 61,5%;

15) увеличение доли детей-инвалидов, для которых созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов до 100%;

16) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, до 50%;

17) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, до 100%;

18) увеличение доли инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, до 40%;

19) увеличение доли инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году), до 7%;

20) уменьшение доли студентов из числа инвалидов, обучающихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости, до 7%;

21) увеличение доли выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов до 100%.

IV. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы 1 осуществляется в период с 2016 по 2025 год, этапы не выделяются.

V. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы 1 предусматривается реализация комплекса мероприятий.

Программные мероприятия представляют собой систему мер, которые сгруппированы по задачам, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям.

Задача 1. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты и социального обслуживания, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта.

Для решения поставленной задачи предусматривается осуществление мероприятий по адаптации приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН, в том числе в сферах социальной защиты и социального обслуживания, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры, занятости, информации и связи, транспортной и пешеходной инфраструктуры; в общеобразовательных, дошкольных организациях, организациях дополнительного образования, профессиональных образовательных организациях (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам) создаются условия для получения детьми-инвалидами качественного образования; создается базовая профессиональная образовательная организация, обеспечивающая поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Задача 2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Для решения поставленной задачи предусматривается проведение семинаров и конференций по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере создания безбарьерной среды для инвалидов и других МГН при осуществлении градостроительной деятельности на территории Республики Карелия; обслуживание регионального сегмента раздела "Карта объектов" модуля "Интерактивная карта доступности объектов"; организация курсов повышения квалификации специалистов, занятых в сфере социальной реабилитации и абилитации инвалидов, педагогических работников и специалистов образовательных организаций по организации психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; подготовка и издание тематических справочников, учебно-методических пособий, рекомендаций для специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Задача 3. Формирование условий для просвещения граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров.

Для решения поставленной задачи предусматривается проведение социологических исследований с целью изучения мнения инвалидов о доступности объектов и услуг и об отношении населения к проблемам инвалидов; организация и проведение республиканских спортивно-массовых мероприятий, конкурсов, фестивалей среди инвалидов; проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, в том числе не имеющих инвалидности (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.); организация среди социально ориентированных некоммерческих организаций конкурсов проектов, направленных на социальную адаптацию инвалидов и их семей; организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН; организация и проведение информационных кампаний по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями здоровья и их проблемам.

Перечень мероприятий подпрограммы 1 приведен в приложении 2 к подпрограмме 1.

VI. Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы 1 на 2016-2025 годы составляет 194 667,09 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 44 541,83 тыс. рублей;

в 2017 году - 41 491,00 тыс. рублей;

в 2018 году - 34 868,36 тыс. рублей;

в 2019 году - 18 516,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 17 104,90 тыс. рублей;

в 2021 году - 23 384,00 тыс. рублей;

в 2022 году - 7 380,50 тыс. рублей;

в 2023 году - 7 380,50 тыс. рублей;

в 2024 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году - 0,00 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 30 922,90 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 9 528,40 тыс. рублей;

в 2017 году - 5 396,30 тыс. рублей;

в 2018 году - 15 998,20 тыс. рублей;

в 2019 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году - 0,00 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, - 89 122,10 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 15 519,30 тыс. рублей;

в 2017 году - 25 554,40 тыс. рублей;

в 2018 году - 11 765,00 тыс. рублей;

в 2019 году - 10 594,60 тыс. рублей;

в 2020 году - 9 845,40 тыс. рублей;

в 2021 году - 15 843,40 тыс. рублей;

в 2022 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году - 0,00 тыс. рублей;

объем средств бюджета Республики Карелия - 74 622,09 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 19 494,13 тыс. рублей;

в 2017 году - 10 540,30 тыс. рублей;

в 2018 году - 7 105,16 тыс. рублей;

в 2019 году - 7 921,40 тыс. рублей;

в 2020 году - 7 259,50 тыс. рублей;

в 2021 году - 7 540,60 тыс. рублей;

в 2022 году - 7 380,50 тыс. рублей;

в 2023 году - 7 380,50 тыс. рублей;

в 2024 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году - 0,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 1 ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период. В случае изменения объемов финансирования мероприятий подпрограммы сроки реализации мероприятий и значения целевых индикаторов и показателей также подлежат уточнению.

Объем финансирования в разрезе ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы:

Минсоцзащиты Республики Карелия - общий объем финансирования составит 69 349,30 тыс. рублей (35,62% от общего объема финансирования государственной программы);

Министерство образования Республики Карелия - общий объем финансирования составит 99 383,69 тыс. рублей (51,05% от общего объема финансирования государственной программы);

Министерство здравоохранения Республики Карелия - общий объем финансирования составит 7 074,07 тыс. рублей (3,63% от общего объема финансирования государственной программы);

Министерство культуры Республики Карелия - общий объем финансирования составит 7 185,44 тыс. рублей (3,69% от общего объема финансирования государственной программы);

Министерство спорта Республики Карелия - общий объем финансирования составит 4 823,29 тыс. рублей (2,48% от общего объема финансирования государственной программы);

Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия - общий объем финансирования составит 1 273,95 тыс. рублей (0,66% от общего объема финансирования государственной программы);

Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия - общий объем финансирования составит 4 122,35 тыс. рублей (2,12% от общего объема финансирования государственной программы);

Управление труда и занятости Республики Карелия - общий объем финансирования составит 1 455,00 тыс. рублей (0,75% от общего объема финансирования государственной программы).

Объемы и источники финансирования подпрограммы 1 представлены в приложении 3 к подпрограмме 1.

Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы 1 приведены в приложении 4 к подпрограмме 1.

VII. Управление и контроль за реализацией подпрограммы

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, межведомственную координацию деятельности соисполнителей подпрограммы 1 и контроль за ходом ее реализации осуществляет Минсоцзащиты Республики Карелия, являющееся ответственным исполнителем подпрограммы.

Общественный контроль за ходом реализации подпрограммы 1 осуществляется в рамках деятельности Совета по делам инвалидов при Главе Республики Карелия.

Соисполнители подпрограммы 1 обеспечивают анализ действующих нормативных правовых актов Республики Карелия и внесение в них соответствующих изменений, организуют исполнение мероприятий подпрограммы 1, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении в Минсоцзащиты Республики Карелия, осуществляют подготовку предложений по корректировке подпрограммы 1 на соответствующий год.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 в ходе ее выполнения:

осуществляет координацию деятельности соисполнителей подпрограммы 1 по ее эффективной реализации;

при необходимости готовит проекты постановлений Правительства Республики Карелия о внесении изменений в подпрограмму 1;

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы 1;

организует и осуществляет ежеквартальный и ежегодный контроль за ходом реализации подпрограммы 1;

ежегодно (по итогам года) представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сводный отчет о реализации подпрограммы 1 и ее результатах с оценкой эффективности;

готовит и направляет в Правительство Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия ежегодно в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, сводный отчет о выполнении подпрограммы 1;

согласует с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации изменения в перечне мероприятий подпрограммы 1, сроках реализации, объемах финансового обеспечения подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы 1, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, направленных на ее реализацию;

организует размещение в государственной информационной системе Республики Карелия "Официальный интернет-портал Республики Карелия" информации о ходе и результатах реализации мероприятий подпрограммы 1.

При программно-целевом методе, используемом для решения проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности, возможно развитие двух вариантов решения задач, поставленных в подпрограмме 1:

реализация подпрограммы 1 с запланированным объемом финансирования;

реализация подпрограммы 1 с сокращенным объемом финансирования.

Первый вариант - реализация подпрограммы 1 при условии ее полного финансирования - позволит решить поставленные задачи и достичь заявленной цели подпрограммы 1 в полном объеме.

При данном варианте реализация подпрограммы 1 сопряжена с риском, связанным с неверно выбранными приоритетами в реализации социальной политики в отношении инвалидов, что может привести к ошибкам в планировании программных мероприятий и определении объема их финансирования, а это, в свою очередь, снизит эффективность использования бюджетных средств. Избежать негативных последствий данного риска помогут организация социологических исследований проблем инвалидов, предусмотренных в рамках подпрограммы 1, и организация контроля за ходом ее реализации.

Второй вариант - реализация подпрограммы 1 с уменьшенным объемом финансирования по сравнению с заявленным. В этом случае предполагается сконцентрировать имеющиеся ресурсы на наиболее важных направлениях и мероприятиях. При этом варианте сохраняется риск, указанный в первом варианте. Кроме того, сокращение объемов финансового обеспечения подпрограммы повлияет на достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и решение в полном объеме ее задач. Целевые индикаторы и показатели не будут выполнены в запланированном объеме.

Риск отсутствия ожидаемых результатов реализации подпрограммы 1 является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности, формирование плана реализации подпрограммы 1, содержащего перечень мероприятий подпрограммы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

VIII. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы 1 оценивается по целевым индикаторам и показателям, характеризующим состояние и динамику уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Система целевых индикаторов и показателей обеспечивает проведение мониторинга степени достижения поставленной цели, решения задач и реализации мероприятий подпрограммы 1 за отчетный период.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 производится путем сравнения фактически достигнутых целевых индикаторов и показателей за отчетный период с планируемыми значениями целевых индикаторов и показателей промежуточных и конечных результатов ее реализации.

Приложение 1 к подпрограмме 1

Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Приложение 2 к подпрограмме 1

Перечень мероприятий подпрограммы

Приложение 3 к подпрограмме 1

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Приложение 4 к подпрограмме 1

Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы

Подпрограмма 2 "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"

Паспорт подпрограммы 2 "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"