АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2013 года N 766


Об утверждении Государственной программы Тамбовской области "Содействие занятости населения"

(с изменениями на 19 июля 2024 года)
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 23.09.2013 N 1056, от 14.02.2014 N 168, от 28.03.2014 N 347, от 28.08.2014 N 992, от 03.10.2014 N 1188, от 12.12.2014 N 1602, от 31.12.2014 N 1744, от 20.05.2015 N 479, от 07.09.2015 N 997, от 29.12.2015 N 1575, от 01.04.2016 N 346, от 01.07.2016 N 718, от 26.08.2016 N 981, от 14.12.2016 N 1457, от 28.12.2016 N 1551, от 23.03.2017 N 231, от 16.06.2017 N 574, от 19.09.2017 N 901, от 31.10.2017 N 1059, от 28.12.2017 N 1357, от 05.04.2018 N 332, от 28.06.2018 N 639, от 08.08.2018 N 809, от 16.11.2018 N 1187, от 27.12.2018 N 1412, от 04.02.2019 N 61, от 17.04.2019 N 433, от 19.06.2019 N 709, от 03.10.2019 N 1108, от 31.12.2019 N 1504, от 27.05.2020 N 430, от 18.08.2020 N 658, от 31.12.2020 N 1150, от 26.03.2021 N 197, от 25.05.2021 N 332, от 17.08.2021 N 614, от 29.12.2021 N 977, от 28.02.2022 N 145, от 23.03.2022 N 233, от 29.07.2022 N 601, Постановлений Правительства Тамбовской области от 21.12.2022 N 223, от 01.12.2022 N 131, от 02.02.2023 N 56, от 16.05.2023 N 382, от 25.08.2023 N 680, от 28.12.2023 N 1041, от 14.03.2024 N 151, от 19.07.2024 N 465)

В соответствии с постановлением администрации области от 16.11.2021 N 840 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" администрация области постановляет:

(преамбула в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 28.12.2023 N 1041)

1. Утвердить Государственную программу Тамбовской области "Содействие занятости населения" согласно приложению.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.11.2018 N 1187)

2. Определить уполномоченным исполнительным органом Тамбовской области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости министерство труда и занятости населения Тамбовской области.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 25.08.2023 N 680)

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь" и разместить на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Тамбовской области Макаревич Н.В.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 25.08.2023 N 680)

Глава администрации области
О.И.Бетин

Приложение
Утверждена
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 18.07.2013 N 766

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

(в ред. Постановлений Правительства Тамбовской области от 01.12.2022 N 131, от 02.02.2023 N 56, от 16.05.2023 N 382, от 25.08.2023 N 680, от 28.12.2023 N 1041, от 14.03.2024 N 151, от 19.07.2024 N 465)

Паспорт государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 14.03.2024 N 151)

1. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы

В 2021 году деятельность органов службы занятости населения была нацелена на реализацию Комплекса мер по восстановлению численности занятого населения, разработанного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина. В ходе реализации мероприятий численность занятого населения в области достигла допандемического уровня к началу 4 квартала 2021 года. Количество зарегистрированных безработных сократилось на 45%.

В 2021 году в Тамбовской области наблюдалась тенденция к снижению уровня производственного травматизма, чему способствовала реализация хозяйствующими субъектами мероприятий по улучшению условий и охраны труда, программ "нулевого травматизма", комплекса предупредительных мер, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве, осуществляемых органами власти всех уровней, профсоюзными организациями, работодателями и введение ограничений, связанных с временной приостановкой отдельных видов работ вследствие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В 2021 году общая численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в сравнении с показателем 2020 года снизилась со 166 до 142 человек, или на 14,5%.

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве в расчете на одного пострадавшего составило 59 дней, что на 10,6% ниже прогнозного показателя на 2021 год.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом осталась на уровне 2020 года и составила 11 человек.

На начало 2022 года численность зарегистрированных безработных составляла 3,3 тысячи человек, уровень безработицы - 0,67 процента.

Социальные выплаты безработным гражданам (пособие по безработице) способствуют поддержанию их доходов, в 2021 году размер пособия по безработице (за исключением установленного для граждан предпенсионного возраста) в зависимости от периода его выплаты составлял: максимальный размер - 12130 рублей, минимальный размер - 1500 рублей.

В первом полугодии 2022 г. ситуация на рынке труда оставалась стабильной, численность безработных соответствовала многолетним наблюдаемым тенденциям и значениям.

Спрос со стороны работодателей является одним из основных индикаторов развития рынка труда области. Количественное выражение индикатора соответствует в настоящее время оптимально-целевому выражению, качественная составляющая во многом не сбалансирована с предложением со стороны рабочей силы.

Основной проблемой и существенным ограничением для развития рынка труда области является демографическая составляющая, проблема старения населения и наличия трудовых ресурсов. Выбытие населения из трудоспособного возраста не компенсируется вхождением молодежи, способствуя продолжению трудовой деятельности граждан предпенсионных, старших трудовых возрастов. Вовлечение в трудовую деятельность выпускников профессиональных образовательных организаций зачастую требует дополнительных мер, влияющих на сокращение периода поиска работы, привлечение их в экономику области.

Основными причинами производственного травматизма, установленными комиссией по итогам расследования несчастных случаев, послужили неудовлетворительная организация производства работ, конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования, неудовлетворительные содержание и недостатки в организации рабочих мест, организации и проведении подготовки работников по охране труда.

Потенциал развития анализируемой сферы заключается:

в создании условий для предоставления возможности максимальному количеству граждан получать услуги, оказываемые государственной службой занятости населения области, а также в повышении эффективности службы занятости, модернизации центров занятости крупных городов, центров занятости сельской местности, в современные кадровые агентства. Формирование кадровых центров, создание комфортных условий, удобной навигации для специалистов службы занятости и клиентов, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

в сохранении динамики снижения показателей производственного травматизма и устранения причин организационного характера, существенно влияющих на показатели тяжелого и смертельного производственного травматизма, направление усилий органов власти всех уровней, профсоюзных организаций на внедрение культуры безопасного труда и пропаганду основных достижений в сфере охраны труда.

Приоритетом региональной государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду в соответствии с Указами и поручениями Президента Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 1603 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения" и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

С учетом приоритетов региональной государственной политики в сфере содействия занятости населения целями государственной программы являются:

непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента;

создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

предоставление возможности гражданам повысить квалификацию и приобрести дополнительные знания и навыки в целях содействия их занятости;

развитие инфраструктуры занятости и внедрение организационных и технологических инноваций с использованием цифровых и платформенных решений в целях поддержки уровня занятости населения;

цифровизация процессов предоставления государственных услуг;

создание условий для привлечения работодателями необходимых трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации;

развитие механизма независимой оценки квалификации;

обеспечение приоритета предупреждения производственного травматизма;

внедрение культуры безопасного труда.

Способом реализации проставленных задач является реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой в региональном проекте "Активная политика занятости населения", региональном проекте "Содействие занятости", комплексе процессных мероприятий "Мероприятия в сфере занятости населения и социальная поддержка безработных граждан", комплексе процессных мероприятий "Развитие институтов рынка труда".

Задачи Программы определены в соответствии с национальными целями.

Реализация мероприятий Программы оказывает опосредованное влияние на достижение целевого показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", а также целевого показателя "Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов" национальной цели развития Российской Федерации "Цифровая трансформация", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Содействие достижению целевого показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года" будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Содействие достижению целевого показателя "Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов" будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятий, интегрированных в Программу из федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", в части предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения в электронном виде.

Государственная программа реализуется в два этапа:

Этап I: 2014 - 2022 гг.;

Этап II: 2023 - 2030 гг.

Это обеспечит преемственность выполнения основных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные на долгосрочную перспективу задачи.

Реализация I этапа государственной программы была направлена на обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы; повышение эффективности регулирования процессов использования трудовых ресурсов и обеспечение защиты трудовых прав граждан; сопровождаемое содействие занятости инвалидов молодого возраста; привлечение квалифицированных трудовых ресурсов в Тамбовскую область.

В результате реализации I этапа достигнуты следующие промежуточные результаты, характеризующие развитие сферы (отрасли):

апробирован и реализован ряд новых мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, способствующих эффективной защите граждан от потери дохода. Сформированы и внедрены технологичные модели стабилизации локальных рынков труда, различные сценарии для муниципальных образований области с типичными социально-экономическими условиями;

оказано содействие во временном трудоустройстве более 50 тысячам граждан; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование прошли более 10 тысяч безработных; услуги по профессиональной ориентации получили около 147 тысяч человек; услуги по социальной адаптации и психологической поддержке безработных получили 35 тысяч безработных; содействие самозанятости оказано более 12 тысячам безработных граждан. Ежемесячно 3,5 тысячи безработных получали социальные выплаты. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,9 процента рабочей силы в начале 2014 года до 0,6 процента в конце 2021 года.

На II этапе планируется:

продолжить предоставление возможности гражданам повысить квалификацию и приобрести дополнительные знания и навыки в целях содействия их занятости;

развитие инфраструктуры занятости и внедрение организационных и технологических инноваций с использованием цифровых и платформенных решений в целях поддержки уровня занятости населения;

цифровизация процессов предоставления государственных услуг;

создание условий для привлечения работодателями необходимых трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации;

развитие механизма независимой оценки квалификации;

обеспечение приоритета предупреждения производственного травматизма;

внедрение культуры безопасного труда.

Планируемые мероприятия, направленные на достижение задач Государственной программы, и ожидаемые результаты реализации Государственной программы с учетом сферы ответственности и полномочий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Государственной программы и имеющихся финансовых и иных ресурсов приведены в приложении N 2 к государственной программе.

2. Показатели достижения целей государственной программы

Состав показателей государственной программы определен на основе показателей государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 N 1603.

Для реализации целей Программы к 2030 году планируется достижение следующих показателей:

показатель: "Уровень регистрируемой безработицы" является одним из ключевых, используемых для характеристики рынка труда, свидетельствует о доле не имеющих работу в течение некоторого времени граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения и предпринимающих усилия по ее поиску. Рассчитывается как отношение численности зарегистрированных в органах службы занятости безработных к численности рабочей силы. Источником информации является ведомственная отчетность;

показатель: "Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год". Характеризует долю не имеющих работу в течение некоторого времени граждан определенной возрастной группы и предпринимающих усилия по ее поиску. Рассчитывается как отношение численности безработных к численности рабочей силы. Источником информации является Росстат;

показатель: "Отношение максимального размера пособия по безработице (за исключением пособия гражданам предпенсионного возраста) к величине прожиточного минимума трудоспособного населения". Характеризует оценку уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и социальных программ. Рассчитывается как отношение максимального размера пособия по безработице (за исключением пособия гражданам предпенсионного возраста) к величине прожиточного минимума трудоспособного населения. Источником информации является Росстат.

(абзац введен Постановлением Правительства Тамбовской области от 28.12.2023 N 1041)

показатель: "Отношение максимального размера пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста к величине прожиточного минимума трудоспособного населения". Характеризует оценку уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и социальных программ. Рассчитывается как отношение максимального размера пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста к величине прожиточного минимума трудоспособного населения. Источником информации является Росстат.

(абзац введен Постановлением Правительства Тамбовской области от 28.12.2023 N 1041)

показатель: "Отношение минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума трудоспособного населения". Характеризует оценку уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и социальных программ. Рассчитывается как отношение минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума трудоспособного населения. Источником информации является Росстат.

(абзац введен Постановлением Правительства Тамбовской области от 28.12.2023 N 1041)

показатель: "Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы (по отношению к 2020 году)". Реальная заработная плата представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить за номинальную зарплату. Характеризует уровень потребления и благосостояния человека, зависит от величины номинальной зарплаты и цен на товары и услуги. Источник информации - Росстат;

показатель: "Доля трудоустроенных инвалидов и (или) ветеранов специальной военной операции в общей численности незанятых инвалидов и (или) ветеранов специальной военной операции, направленных для трудоустройства на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места". Характеризуется количеством оборудованных рабочих мест для инвалидов и (или) ветеранов специальной военной операции и числом трудоустроенных граждан данной категории. Рассчитывается как отношение трудоустроенных инвалидов и (или) ветеранов специальной военной операции к общей численности граждан данной категории, направленных для трудоустройства на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Источником информации является ведомственная статистика;

(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 19.07.2024 N 465)

показатель: "Доля трудоустроенных инвалидов молодого возраста в общей численности инвалидов молодого возраста, направленных для трудоустройства". Трудоустроены инвалиды молодого возраста и прикрепленные к ним наставники. Рассчитывается как отношение трудоустроенных инвалидов молодого возраста к общей численности инвалидов молодого возраста, направленных для трудоустройства. Источник информации - ведомственная статистика;

показатель: "Количество центров занятости населения (территориальных подразделений), в которых реализованы региональные проекты, направленные на повышение эффективности службы занятости". Формирование современных кадровых агентств, более удобных и клиентоориентированных, создание в них комфортных условий, удобной навигация для специалистов службы занятости и клиентов, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Источником информации является ведомственная статистика;

(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 02.02.2023 N 56)

показатель: "Численность работников, привлеченных в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов". Характеризует удовлетворенность кадровых потребностей работодателей путем привлечения квалифицированных специалистов необходимых для региона специальностей. Источником информации является ведомственная статистика;

показатель: "Доля привлеченных в течение года работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец года, в общей численности работников, привлеченных в течение года работодателями в рамках соглашения о предоставлении субсидии". Свидетельствует о доле трудоустроенных в течение года работодателями в рамках соглашения о предоставлении субсидии. Источником информации является ведомственная статистика;

показатель: "Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом". Характеризует численность пострадавших работников, включая пострадавших со смертельным исходом, в результате несчастных случаев, расследованных и оформленных актами о несчастном случае на производстве. Источником информации является Росстат;

показатель: "Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом". Характеризует численность пострадавших на производстве работников, получивших травмы, несовместимые с жизнью. Источником информации является Росстат.

Показатели достижения целей государственной программы и их значения представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Показатели региональных проектов и комплексов процессных мероприятий приведены в соответствующих паспортах.

3. Структура государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 02.02.2023 N 56)

Достижение поставленных целей и задач государственной программы осуществляется региональными проектами, комплексами процессных мероприятий.

Перечень структурных элементов государственной программы:

комплекс процессных мероприятий "Мероприятия в сфере занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";

региональный проект "Активная политика занятости населения";

региональный проект "Содействие занятости";

комплекс процессных мероприятий "Развитие институтов рынка труда".

В рамках регионального проекта "Мероприятия в сфере занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" поставленные цели и задачи будут решены путем реализации мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, предоставления гражданам и работодателям, обратившимся в органы службы занятости, услуг, включающих:

проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

проведение оплачиваемых общественных работ;

государственные услуги:

содействие гражданам в поиске подходящей работы;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;

психологическая поддержка безработных граждан;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;

содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

организация сопровождения при содействии занятости инвалидов;

содействие работодателям в подборе необходимых работников.

В целях реализации права граждан на защиту от безработицы будет реализовано мероприятие "Обеспечена государственная поддержка безработных граждан, предоставлены социальные выплаты".

В соответствии с мероприятием "Реализовано развитие системы управления в сфере содействия занятости населения" предоставляется материальное обеспечение аппарата ответственного исполнителя, установлена штатная численность.

Обеспечено функционирование деятельности Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Тамбовской области".

В рамках комплекса процессных мероприятий "Мероприятия в сфере занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" поставленные цели и задачи будут решены путем реализации мероприятий, направленных на повышение результативности и качества, открытости и доступности предоставления государственных услуг обратившимся гражданам, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, оптимизации сроков и административных процедур при осуществлении полномочий.

В рамках регионального проекта "Активная политика занятости населения" поставленные цели и задачи будут решены путем:

содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов и (или) ветеранов специальной военной операции на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 19.07.2024 N 465)

возмещения работодателям затрат на оплату труда трудоустроенных инвалидов молодого возраста и наставников при трудоустройстве, включая организацию сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве с учетом рекомендуемых в индивидуальной программе реабилитации или абилитации показанных (противопоказанных) видов трудовой деятельности, трудоустройство инвалидов молодого возраста с возмещением работодателям затрат на оплату их труда, а также трудоустройство инвалидов молодого возраста с применением труда наставников с возмещением работодателям затрат на оплату труда инвалидов молодого возраста и наставников. Работодателем закрепляется за инвалидом молодого возраста наставник из числа работников для обеспечения его адаптации к условиям профессиональной среды (социальной и производственной), содержанию, режиму, характеру профессиональной деятельности, трудовому коллективу, для социального и психологического сопровождения инвалида молодого возраста на рабочем месте.

В рамках регионального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" поставленные цели и задачи будут решены путем:

проведения комплексной модернизации службы занятости, предусматривающей создание централизованной системы управления центрами занятости населения, внедрения во всех центрах занятости населения требований стандартов деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости;

проведения мероприятий по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов;

реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда области.

Мероприятия по обучению реализуются в целях расширения возможности трудоустройства, сокращения периода поиска работы и обеспечения более качественной занятости отдельных категорий граждан.

Механизм реализации мероприятия по обучению предусматривает заявительный порядок предоставления образовательных услуг с использованием информационных систем, который позволяет обеспечить гибкий подход к его осуществлению исходя из ситуации на рынке труда и изменяющегося спроса на образовательные услуги со стороны граждан.

Мероприятие по повышению эффективности службы занятости населения проводится в несколько этапов.

Основная цель первого этапа - создание флагманского центра занятости населения (лидера преобразований) на базе крупного центра занятости населения, имеющего материально-технические и кадровые ресурсы для получения типовых тиражируемых решений для остальных центров занятости населения.

Целью второго этапа является проведение комплексной модернизации центров занятости населения в субъекте в рамках регионального проекта, направленного на повышение эффективности службы занятости.

В Тамбовской области с 2023 года реализуются мероприятия регионального проекта по комплексной модернизации в сроки, предусмотренные федеральным проектом "Содействие занятости", входящим в состав национального проекта "Демография", в соответствии методическими рекомендациями по разработке регионального проекта комплексной модернизации службы занятости, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Субсидии предоставляются бюджету Тамбовской области в целях софинансирования расходных обязательств Тамбовской области, возникающих при реализации мероприятий по проведению текущего ремонта, оснащению и приведению к единому фирменному стилю зданий и помещений центров занятости населения.

Мероприятие по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов реализуется в целях содействия гражданам в трудоустройстве за пределами региона постоянного проживания, а также в целях обеспечения работодателей работниками требуемой квалификации из числа граждан Российской Федерации, проживающих за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляет деятельность работодатель.

Средства финансовой поддержки используются работодателем на предоставление мер поддержки работнику, привлеченному в рамках реализации региональной программы для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации. Перечень мер поддержки, из числа которых работодателем по согласованию с органом занятости населения определяются меры поддержки, предоставляемые таким работникам, утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов являются механизмом точечного привлечения квалифицированных работников.

В рамках данных программ в область привлекаются квалифицированные специалисты необходимых для региона специальностей, что позволяет удовлетворять кадровые потребности работодателей.

С 2023 года реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке области будет осуществляться в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".

Дополнительные мероприятия включают в себя следующие мероприятия:

финансовое обеспечение (возмещение) затрат работодателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 16.05.2023 N 382)

Перечень предприятий оборонно-промышленного комплекса утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с учетом приоритетности решаемых задач и перечня отдельных организаций оборонно-промышленного комплекса, их структурных подразделений и отдельных производственных объектов, утвержденного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 августа 2022 г. N 1365 "Об особенностях правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах";

(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 16.05.2023 N 382)

финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников;

финансовое обеспечение затрат работодателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы и проведение мероприятий по высвобождению работников.

В рамках комплекса процессных мероприятий "Развитие институтов рынка труда" поставленные цели и задачи будут решены путем реализации мероприятий, предусматривающих:

улучшение условий труда в организациях, расположенных на территории области, непрерывную подготовку работников по охране труда и реализацию иных превентивных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

совершенствование нормативно-правовой базы Тамбовской области в области охраны труда и трудовых отношений;

информационное обеспечение и пропаганду охраны труда;

повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

развитие системы независимой оценки квалификаций.

Информация о мероприятиях государственной программы и их значения представлены в приложении N 2 к государственной программе.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается Законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования II этапа государственной программы за счет всех источников финансирования - 6438504,2 тыс. рублей; за счет средств бюджета Тамбовской области составляет - 1979481,3 тыс. рублей, федерального бюджета - 2091593,7 тыс. рублей, внебюджетных источников - 2367429,2 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 19.07.2024 N 465)

Привлечение федеральных средств на реализацию II этапа государственной программы будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями с Федеральной службой по труду и занятости.

Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые управлением труда и занятости населения области, подведомственными учреждениями на реализацию государственной программы.

Объемы бюджетных ассигнований, выделенные на реализацию государственной программы, приводятся в соответствии с Законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

В рамках государственной программы налоговые расходы не осуществляются.

Объем необходимых финансовых ресурсов на реализацию государственной программы определяется следующим образом.

По направлению "Мероприятия в сфере занятости населения и социальная поддержка безработных граждан":

Социальные выплаты безработным гражданам осуществляются за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Тамбовской области в виде субвенции. Расчет объема ассигнований на осуществление социальных выплат безработным гражданам производится исходя из среднего размера выплат, сложившегося в предыдущем году, и прогнозной численности зарегистрированных безработных граждан.

Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется на условиях софинансирования за счет субсидий из федерального бюджета, а также средств бюджета Тамбовской области в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение мероприятий активной политики занятости населения осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области с использованием нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.

По направлению "Развитие институтов рынка труда" рассчитывается из объемов средств бюджета Тамбовской области, выделенных на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, легализации трудовых отношений, информационному обеспечению и пропаганде охраны труда, в том числе посредством проведения конкурсов, с учетом количества мероприятий и усредненных сметных расчетов на их проведение за предыдущие два финансовых года, а также объемов средств, выделенных из бюджета государственного внебюджетного фонда и внебюджетных источников на реализацию отдельных мероприятий в области охраны труда.

Объемы расходов на выполнение государственной программы устанавливаются при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период, ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета Тамбовской области.

Информация о финансовом обеспечении Государственной программы Тамбовской области "Содействие занятости населения" представлена в приложении N 3 к государственной программе.

5. Механизмы реализации государственной программы

Механизмом реализации государственной программы является взаимоувязанный комплекс экономических, правовых, организационных мер, обеспечивающих достижение целей и решение задач государственной программы. Достижение целей государственной программы предполагается через всю сеть подведомственных учреждений, расположенных в Тамбовской области и предоставляющих государственные услуги. Такой подход позволяет создавать максимальные возможности для предоставления государственных услуг населению области, использовать необходимые ресурсы для содействия занятости населения.

Важным ресурсом государственной программы должны стать все участники рынка труда области - органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, предприятия и организации всех организационно-правовых форм собственности; органы местного самоуправления, население, их интерес и инициатива.

Ключевым принципом реализации государственной программы станет опора на лучшую практику и инициативу, на взаимодействие органов исполнительной власти области, работодателей, профсоюзов, на основе анализа деятельности которых будут корректироваться и формироваться условия и требования в сфере труда и занятости.

Государственная программа предусматривает ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Ответственный исполнитель:

организует и координирует реализацию государственной программы;

обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию направлений государственной программы;

принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с постановлением администрации области от 16.11.2021 N 840 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области";

с учетом результатов оценки эффективности государственной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств, уточняет показатели, проекты и комплексы процессных мероприятий, затраты по ним, механизм реализации государственной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в государственную программу;

предоставляет по запросам управления организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и Министерства финансов Тамбовской области сведения о реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

разрабатывает совместно с соисполнителями дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;

подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области.

Соисполнители:

разрабатывают и осуществляют реализацию направлений (подпрограмм), проектов и/или комплекса процессных мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

обеспечивают целевое и эффективное использование средств;

несут ответственность за показатели в части их касающихся;

разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию направлений (подпрограмм), проектов и/или комплекса процессных мероприятий государственной программы, в отношений которых они являются соисполнителями;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы управления организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и Министерства финансов Тамбовской области, а также отчеты о ходе реализации мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации государственной программы;

представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы.

Взаимодействие ответственного исполнителя с соисполнителем осуществляется путем направления необходимых запросов - писем о предоставлении информации, документации и иных сведений необходимых для выполнения мероприятий государственной программы в сроки установленные в запросе.

Приложение N 1
к Государственной программе Тамбовской
области "Содействие занятости населения"

ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 19.07.2024 N 465)

<1> Указывается уровень соответствия, декомпозированного до субъекта Российской Федерации показателя государственной программы: "ГП РФ" (государственной программы Российской Федерации), "ГП" (государственной программы Тамбовской области), "РП в рамках НП" (регионального проекта, в рамках национального проекта).

Приложение N 2
к Государственной программе Тамбовской
области "Содействие занятости населения"

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 19.07.2024 N 465)

Приложение N 3
к Государственной программе Тамбовской
области "Содействие занятости населения"

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 19.07.2024 N 465)