МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 мая 2023 года N 14-6/10/В-7527
[О процедуре временного перевода работника к другому работодателю в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2022 г. N 511 "Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах"]
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации во исполнение пункта 2 раздела I протокола заседания Межведомственной рабочей группы по вопросу восстановления рынка труда от 11 мая 2023 г. N 15 о направлении разъяснений положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2022 г. N 511 "Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах" направляет информацию о процедуре временного перевода работника к другому работодателю, а также ответы на возможные вопросы по применению указанного постановления.
Е.В.Мухтиярова
Приложение
Справка о процедуре временного перевода работника к другому работодателю в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2022 г. № 511 "Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах"
В 2022 году постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2022 г. № 511 "Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году" (далее - Особенности) для гибкой подстройки к текущим условиям и применения востребованных рынком труда компетенций работников предусмотрены возможности:
в случае приостановки производства или работы временно переводить работника к другому работодателю по направлению органа занятости населения, при этом трудовой договор с первым работодателем приостанавливается на срок действия срочного трудового договора с временным работодателем;
заключать трудовой договор с гражданами Украины, ДНР и ЛНР, прибывшими в Россию в экстренном массовом порядке, в упрощенном порядке - без предъявления документов об образовании или квалификации, на основании правил и порядков подтверждения квалификации, установленных работодателем с учетом мнения представительного органа работников, или на основании свидетельства о квалификации, выданного в рамках независимой оценки квалификации, в соответствии с утвержденными Минтрудом России перечнями профессий. Соответствующие перечни утверждены приказом Минтруда России от 21 декабря 2022 г. № 804н.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2022 г. № 1653 действие Особенностей продлено на 2023 год.
Процедура временного перевода работника к другому работодателю:
1. Работодатель сообщает в центр занятости населения (далее - ЦЗН) информацию о приостановке производства или работы, в т.ч. на кого она распространяется - работников по каким профессиям (специальностям).
В свою очередь, в ЦЗН также поступает информация от других работодателей о потребности в работниках соответствующего профиля.
Справочно:
при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий (абз.2 п.2 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации")
2. ЦЗН работают с работодателями и работниками в проактивном режиме в соответствии с Методическими рекомендациями для органов службы занятости по организации превентивного мониторинга состояния рынка труда субъекта Российской Федерации при высвобождении работников и проведению мероприятий по содействию в трудоустройстве и социальной адаптации высвобождаемых работников, утвержденными приказом Минтруда России от 22 марта 2022 г. № 157.
В целях временного перевода ЦЗН организует получение работниками работодателей, временно приостановивших деятельность, информации о наличии потребности в них у других работодателей - выдает предложение работнику с указанием должности (профессии, специальности), условий оплаты труда, условий труда на рабочем месте, других условий в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (пункт 3 Особенностей).
Работник на бланке предложения получает согласие работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор, тем самым извещая его о своем временном переводе и подтверждая свое согласие.
Работодатель на бланке предложения делает отметку о своем согласии на перевод и заверяет своей подписью.
Порядок взаимодействия работника и работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор, устанавливается локальным нормативным актом с учетом мнения представительного органа работников.
3. Предложение ЦЗН работнику о временном переводе к другому работодателю также предъявляется временному работодателю. Оно является основанием для заключения с этим работодателем срочного трудового договора.
4. Заключается срочный трудовой договор между работником и временным работодателем с возможностью его продления по соглашению сторон не позднее чем до 31 декабря 2023 г. при наличии согласия работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор.
Справочно:
В срочном трудовом договоре указывается срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора - предложение центра занятости населения о временном переводе работника к другому работодателю в соответствии с Особенностями.
Особенностями установлено, что первоначально заключенный трудовой договор с работодателем не расторгается, а приостанавливается на срок действия срочного трудового договора у другого работодателя, в связи с чем трудовая книжка хранится у основного работодателя. Работник предоставляет временному работодателю сведения о трудовой деятельности, полученные в порядке, установленном частью четвертой статьи 66.1 ТК РФ.
По желанию работника время работы у другого работодателя вносится в трудовую книжку работодателем, с которым первоначально заключен трудовой договор, на основании сведений о трудовой деятельности, полученных в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ.
5. При прекращении трудового договора, заключенного на период временного перевода работника к другому работодателю, в связи с истечением срока его действия, а также при досрочном расторжении срочного трудового договора первоначально заключенный трудовой договор возобновляет свое действие в полном объеме со следующего рабочего дня после календарной даты, с которой связывается прекращение трудового договора, заключенного на период временного перевода (пункт 5 Особенностей).
Минтрудом России подготовлена информация с ответами на вопросы по применению Особенностей и направлена 1 июня 2022 г. в высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в которой детально разъясняется порядок осуществления взаимодействия организации, в которой приостановлена работа, органа занятости, работника и организации, которая испытывает потребность во временных работниках (прилагается доработанная версия с учетом внесенных изменений в законодательство Российской Федерации).
Процедура упрощенного заключения трудового договора с отдельными категориями работников
Если в соответствии с ТК РФ, иными
федеральными законами с выполнением
работ по определенным должностям,
профессиям, специальностям связано
предоставление компенсаций и льгот либо
наличие ограничений, то наименование
этих должностей, профессий или
специальностей и квалификационные
требования к ним должны соответствовать
наименованиям и требованиям, указанным в
квалификационных справочниках или
соответствующим положениям
профессиональных стандартов.
Для таких случаев Особенностями предусмотрено две траектории заключения трудового договора в упрощенном порядке - на основании свидетельства о квалификации, выданного в рамках независимой оценки квалификации, или без предъявления документов об образовании или квалификации, на основании правил и порядков подтверждения квалификации, установленных работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
1. Работник (лицо, претендующее на вакантное место) при поступлении на работу, требующую специальных знаний или умений, в случае отсутствия у него документа об образовании или о квалификации может предъявить работодателю свидетельство о прохождении независимой оценки квалификации по профессии, должности, специальности, включенной в перечень, утвержденный Минтрудом России.
Независимая оценка квалификации является платной процедурой, таким образом, работодатель может самостоятельно за свой счет направить работника на ее прохождение.
2. Работодатель в случае отсутствия у работника подтверждающих документов может заключить трудовой договор с работником для выполнения работы, по которой требуются специальные знания или специальная подготовка с последующим подтверждением квалификации в соответствии с правилами, установленными работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Такая проверка может быть проведена в форме аттестации в соответствии с трудовым законодательством.
Порядок проведения процедуры аттестации описывается в локальных актах, принимаемых с учетом мнения профсоюза, в которых регламентируются такие вопросы проведения аттестации, как: цели и задачи, категории работников, в отношении которых может проводиться аттестация, сроки и порядок ее проведения, состав аттестационной комиссии и др.
Вопросы реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2022 № 511 "Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах"
(далее - соответственно постановление № 511, Особенности)
1. Вопросы взаимодействия центров занятости населения (далее - ЦЗН), работодателей и работников в рамках реализации постановления № 511
|
Вопрос |
Ответ |
1.1. |
Планируется ли Минтрудом России издать методические рекомендации/разъяснения для работодателей по применению постановления № 511? |
Минтруду России не предоставлены полномочия по разъяснению постановления № 511.
|
|
|
Следует отметить, что по взаимодействию с органами занятости населения приказом Минтруда России от 22 марта 2022 г. № 157 утверждены Методические рекомендации для органов службы занятости по организации превентивного мониторинга состояния рынка труда субъекта Российской Федерации при высвобождении работников и проведению мероприятий по содействию в трудоустройстве и социальной адаптации высвобождаемых работников (далее - Методические рекомендации). Методические рекомендации содержат набор различных инструментов для работы ЦЗН в проактивном режиме. |
1.2. |
Каков способ взаимодействия между работодателями, ЦЗН и работником?
|
Для взаимодействия ЦЗН с работодателями и работниками целесообразно использовать следующие формы взаимодействия, определенные пунктами 21, 22, 24-26, 65 Методических рекомендаций
|
|
|
организация мини-ярмарок, ярмарок вакансий с одновременным участием работодателей, имеющими риск высвобождения работников, и работодателей, имеющих потребность в рабочей силе;
|
|
|
Способ взаимодействия для извещения работодателей и направления предложений работникам определяется с учетом численности высвобождаемых работников, отраслевой принадлежности предприятий, наличия профессионального соответствия профессий работников на предприятиях, отраслевых требований к персоналу при подборе кадров, необходимости оказания юридической и методической помощи при трудоустройстве граждан.
|
|
|
При этом для повышения оперативности решения вопросов временного перевода работника к другому работодателю рекомендуется чаще использовать групповые формы взаимодействия (выездные и мини-ярмарки вакансий), что позволит обеспечить получение согласий всех 3-х сторон: двух работодателей и работника почти одновременно.
|
|
|
Порядок взаимодействия работодателя с ЦЗН не зависит от формы ведения работодателем кадрового документооборота. При ведении работодателем кадрового документооборота в электронном виде для взаимодействия с ЦЗН может быть использована подсистема "Электронный кадровый документооборот" на портале "Работа в России", обеспечивающая создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой в части использования в сфере трудовых отношений электронных документов, связанных с работой (включая обмен информацией в форме электронных документов).
|
|
|
Порядок взаимодействия гражданина и работодателя с ЦЗН в случае приема на работу или отказа в приеме на работу определен пунктом 5 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1021-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости). |
1.3. |
Информировать ЦЗН о приостановке производства работ - это право или обязанность работодателя (п.3 Особенностей)? |
Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 25 Закона о занятости при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в ЦЗН в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.
|
|
|
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о занятости о приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщать об этом ЦЗН в течение 3 рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий. Обращаем внимание, что за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, наступает ответственность, установленная статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
|
1.4. |
Если компания, приостановившая производство, не уведомила об этом ЦЗН, возможно ли использовать в работе постановление № 511? |
Наличие в ЦЗН сведений о приостановке производства (работы) является основанием для предусмотренного постановлением № 511 направления предложения о временном переводе работников. |
1.5. |
На сегодняшний день при приостановке производства работодатель предоставляет в службу занятости только численные показатели (без ФИО и контактных данных работников).
|
Для получения информации о работниках, в отношении которых применена процедура приостановки производства (работы), ЦЗН руководствуется пунктами 8, 20 и 50 Методических рекомендаций. Рекомендуемый состав сведений формы базы данных, формирование которой предусмотрено пунктом 8 Методических рекомендаций, приведен в приложении № 2 к Методическим рекомендациям.
|
|
Требуется ли работодателю при приостановке работы направлять в ЦЗН список работников, на которых будет распространяться приостановка работы?
|
В ходе организации выездных форм временных консультационных пунктов, групповых консультаций, ярмарок вакансий ЦЗН информирует работодателя и работников о возможности и условиях временного перевода работников к другим работодателям. В случае заинтересованности работников, работодатель формирует списки таких работников, передает ЦЗН для последующего профилирования граждан и предложения им временного перевода.
|
|
В электронном или бумажном виде?
|
При формировании и ведении баз данных о работниках ЦЗН обеспечивают соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных. Например, в рамках приказа № 24 предусмотрено представление персональных данных работников при представлении работодателем сведений при ликвидации или сокращении штата.
|
1.6. |
Информацию о потребности в работниках ЦЗН берет из вакансий на сайте "Работа в России"? Необходимо ли "отдельное направление" вакансий в ЦЗН работодателю, которому необходимы работники? |
Согласно п.35 Приказа Минтруда от 22.03.2022 № 157 информацию о вакансиях ЦЗН видит через "Работа в России", сведения на иных сайтах по поиску работы; сведений, предоставляемых работодателями непосредственно в органы службы занятости. Работодатель может обратиться в ЦЗН с заявлением об оказании ему государственной услуги содействия работодателям в подборе необходимых работников.
|
|
|
Отдельного направления вакансий в ЦЗН не требуется.
|
|
|
При этом следует учитывать, что ЦЗН нужно будет включать в предложение работнику информацию по востребованным вакансиям с указанием должности (профессии, специальности), условий оплаты труда, условий труда на рабочем месте, других условий в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
|
1.7. |
Каков принцип отбора кандидатов на заключение срочного трудового договора центрами занятости? |
Основным критерием отбора ЦЗН работников, которым направляются предложения, является соответствие профессий работников на предприятиях, приостановивших деятельность, и предприятий, которым требуются кадры, а также учет квалификационных требований/отсутствия требований (например, на подсобные работы) работодателя к набираемому персоналу.
|
1.8. |
Какая информация должна содержаться в направлении, выдаваемом ЦЗН, для целей трудоустройства (пункт 2 Особенностей)? |
Пунктом 3 Особенностей определено, что ЦЗН выдает предложение работнику с указанием должности (профессии, специальности), условий оплаты труда, условий труда на рабочем месте, других условий в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. |
1.9. |
Каким образом ЦЗН должен выслать работнику, организация которого сообщила о приостановке производства, предложение о временном переводе к другому работодателю (в какой форме, в каком виде, в какие сроки)?
|
ЦЗН не позднее 5 рабочих дней с момента представления работодателем сведений о приостановке производства (работы) при наличии информации о потребности в работниках соответствующего профиля у других работодателей информирует об этом работодателя, подавшего сведения о приостановке производства (работы), любым доступным способом (например, с использованием средств телефонной или электронной связи, включая информационно-коммуникационную сеть "Интернет"), который определяется при взаимодействии работодателя с работником ЦЗН, закрепленным за предприятием, и выясняет его заинтересованность во временном переводе работников к другому работодателю.
|
|
предложения работнику?
|
Вначале выясняется заинтересованность работодателя, подавшего сведения о приостановке производства, затем готовность работников к переводу (возможно, через анкетирование либо через информацию от работодателя).
|
|
|
При заинтересованности работодателя представитель ЦЗН организует взаимодействие с работниками, разъясняет им возможности временного перевода к другому работодателю и для этого помогает им при необходимости подать заявление в ЦЗН о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
|
|
|
ЦЗН выдает предложение работнику, работник на бланке предложения получает подпись работодателя, тем самым извещая его о своем временном переводе и подтверждая его согласие.
|
|
|
Способ взаимодействия для извещения работодателей и направления предложений работникам определяется с учетом численности высвобождаемых работников, отраслевой принадлежности предприятий, наличия профессионального соответствия профессий работников на предприятиях, отраслевых требований к персоналу при подборе кадров, необходимости оказания юридической и методической помощи при трудоустройстве граждан.
|
|
|
Предложение направляется работнику в письменном виде или в ином виде (который позволяет предъявить его в дальнейшем работодателям и вернуть в ЦЗН) в соответствии с действующим законодательством и Методическими рекомендациями, которыми предусмотрены рекомендации по информированию работников, находящихся под риском увольнения, и форма ведения базы работников, находящихся в том числе в простое.
|
|
|
При этом предложение о временном переводе к другому работодателю будет предъявляться работником для подтверждения предварительного согласия сначала работодателю, с которым временно приостанавливается договор, затем работодателю, готовому взять его временно по срочному трудовому договору.
|
|
|
Необходимость отвечать на извещение отсутствует, поскольку с этим работодателем предварительно согласовали временный перевод его работников к другому работодателю, и согласие по конкретному работнику он выражает, подписываясь в бланке предложения |
1.10. |
Будет ли реализован данный функционал на ЕЦП или регионы должны будут использовать собственные информационные ресурсы (региональные порталы)? |
На время отсутствия соответствующего функционала на единой цифровой платформе допускается формирование и ведение утвержденных Методическими рекомендациями форм баз данных, в том числе в региональных информационных системах, при наличии соответствующей технической возможности, обеспечивающей соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных. |
1.11. |
Уведомляет ли при этом ЦЗН второго работодателя о направлении предложения работникам первоначального работодателя? |
В соответствии с пунктом 24 Методических рекомендаций ЦЗН направляет работодателям, имеющим потребности в работниках и готовых их принять, предложений о сотрудничестве с ЦЗН и последующей организации предоставления государственных услуг (сервисов) ЦЗН. |
1.12. |
Обязан ли работник соглашаться с временным переводом? |
Постановлением № 511 предусмотрено право, а не обязанность работника на согласие с временным переводом. |
1.13. |
Должен ли работник ответить в ЦЗН на полученное от ЦЗН предложение о временном переводе, каким образом и в какие сроки?
|
После подачи заявления об оказании государственной услуги в соответствии с пунктом 36 Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, утвержденного приказом Минтруда России от 28.01.2022 № 27н, работнику необходимо в течение 3 рабочих дней с момента получения предложения о временном переводе сообщить в ЦЗН информацию о результатах переговоров с работодателем, с которым предполагается заключение срочного трудового договора.
|
|
|
Возвращать предложение нужно, работодатель в пятидневный срок уведомляет о трудоустройстве орган службы занятости в электронной форме с использованием единой цифровой платформы (если зарегистрирован) с указанием дня приема гражданина на работу и возвращает предложение, выданное гражданину ЦЗН. Способ возвращения изначально оговаривается между работодателем и ЦЗН. Можно организовать возврат копий предложений в электронной форме.
|
|
|
Вместе с тем, для повышения оперативности возврат таких предложений рекомендуется организовать при выездных формах или в рамках мини-ярмарок вакансий.
|
1.14. |
Каким образом в ЦЗН фиксируется согласие/отказ работника и первоначального работодателя после направления предложения на временный перевод и извещения о направлении предложения? Обязан ли о согласии/несогласии на временный перевод первоначальный работодатель уведомлять второго работодателя? |
Обязанность фиксировать согласие/отказ работника и первоначального работодателя ЦЗН не установлена. В случае согласия с предложением на временный перевод работник обращается в ЦЗН с отметкой о согласии работодателя на предложение о временном переводе.
|
|
|
Работодатель не должен уведомлять другого работодателя, имеющего потребность в работниках о результатах рассмотрения предложения о временном переводе работников. Ответ на предложение о временном переводе осуществляется в соответствии с п.п.1.9 и/или 1.13 настоящего документа.
|
1.15. |
Каким способом ЦЗН узнает о заключении работником срочного трудового договора и, соответственно, о занятии им рабочего места? |
Законом о занятости (пункт 5 статьи 25) установлено, что при приеме на работу гражданина, направленного ЦЗН, работодатель в 5-дневный срок уведомляет об этом ЦЗН в электронной форме с использованием единой цифровой платформы с указанием дня приема гражданина на работу и возвращает предложение, выданное гражданину, в ЦЗН.
|
|
|
В случае, если работодатель не зарегистрирован на единой цифровой платформе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, работодатель возвращает предложение, выданное гражданину ЦЗН, в ЦЗН. По количеству возвращенных предложений ЦЗН сможет оценить количество трудоустроенных граждан в рамках Постановления № 511.
|
|
|
При этом возможно организовать возврат направлений в групповом режиме через работника ЦЗН, закрепленного за предприятием/организацией. Предоставление государственной услуги прекращается в связи с замещением работодателем соответствующих свободных рабочих мест (вакантной должности). |
1.16. |
Есть ли обязанность у другого работодателя уведомлять ЦЗН об укомплектованности и снятии потребности по вакантной ставке? |
Пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости установлена обязанность работодателей ежемесячно представлять ЦЗН информацию о наличии свободных мест и вакантных должностей. Учитывая, что указанная обязанность установлена в целях содействия работодателей в обеспечении занятости населения, работодатели должны уведомлять ЦЗН о закрытии вакансий.
|
|
|
В соответствии с пунктом 43 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 867 "О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" в случае закрытия вакансии соответствующая информация размещается на единой цифровой платформе "Работа в России" не позднее следующего рабочего дня со дня ее закрытия. |
1.17. |
Нужно ли и кто должен уведомлять ЦЗН о возобновлении действия первоначально заключенного трудового договора, каким образом? |
Учитывая, что функции ЦЗН при реализации полномочий, предусмотренных Постановлением № 511, заключаются в организации содействия в трудоустройстве гражданина в период приостановки производства (работы), отношения, связанные с возобновлением действия первоначально заключенного трудового договора находятся за пределами полномочий ЦЗН, в связи с чем необходимость уведомления ЦЗН об указанном событии отсутствует.
|
2. Вопросы оформления трудовых и иных связанных с ними отношений при временном переводе к другому работодателю
|
Вопрос |
Ответ |
2.1. |
Какой документ должен издать работодатель в случае приостановки производства (работ)?
|
Работодатель в пределах своих полномочий издает локальные нормативные акты, организационно-распорядительные акты.
|
|
Должен ли при этом издаваться распорядительный документ о приостановлении трудового договора?
|
|
2.2. |
Должна ли совпадать дата начала действия документа о приостановке первоначально заключенного трудового договора с датой заключения срочного трудового договора у временного работодателя? |
Абзацем 3 пункта 3 Особенностей предусмотрено, что приостановление действия первоначально заключенного трудового договора осуществляется на срок действия срочного трудового договора у другого работодателя. |
2.3. |
Предполагается ли введение нового шифра для отметки в табеле рабочего времени для первоначального работодателя? |
Унифицированные формы по учету труда и его оплаты, утвержденные постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты", не являются обязательными к применению.
|
2.4. |
Учитывается ли период приостановки трудового договора для расчета основного отпуска, дополнительного отпуска и льготного пенсионного обеспечения? |
Период, на который приостанавливается действие первоначально заключенного трудового договора, засчитывается в стаж работы, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска. |
2.5. |
Учитывается ли период приостановки трудового договора для льготного пенсионного обеспечения? |
В соответствии с Постановлением № 511 в течение 2022 и 2023 годов в связи с приостановкой производства (работы) с письменного согласия работника работодателем может быть осуществлен его временный перевод на работу к другому работодателю в той же либо в другой местности по направлению государственного учреждения службы занятости населения, содержащему предложение работнику о таком переводе. На период временного перевода работника на работу к другому работодателю действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается. При этом течение срока действия первоначально заключенного трудового договора не прерывается.
|
|
|
Таким образом, в рассматриваемом случае период временной работы работника может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии его перевода в соответствии с Постановлением № 511 к другому работодателю на работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, а также при соблюдении прочих условий пенсионного законодательства, в том числе предусмотренных частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (при начислении и уплате вторым работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам, а также наличии на рабочем месте работника вредного или опасного класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки условий труда). |
2.6. |
В какой форме работник должен предоставить временному работодателю согласие/несогласие работодателя, с которым заключен первоначальный трудовой договор в случае продления трудового договора на новый срок (абзац 2 пункта 3 Особенностей)? |
ЦЗН выдает предложение работнику, работник на бланке предложения получает согласие работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор, тем самым извещая его о своем временном переводе и подтверждая свое согласие.
|
2.7. |
Каков порядок приема временного работника?
|
При приеме на временную работу к другому работодателю трудовое законодательство, в том числе требования охраны труда (в части прохождения инструктажей, необходимых медицинских осмотров, иные требования), применяется в полном объеме с учетом Особенностей.
|
|
Какие документы должен предоставить работник при трудоустройстве? |
Особенностями установлено, что первоначально заключенный трудовой договор с работодателем не расторгается, а приостанавливается, в связи с чем трудовая книжка хранится у основного работодателя. Работник предоставляет временному работодателю сведения о трудовой деятельности, полученные в порядке, установленном частью четвертой статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
|
2.8. |
Вносится ли запись о переводе к другому работодателю в трудовую книжку? |
По желанию работника время работы у другого работодателя вносится в трудовую книжку работодателем, с которым первоначально заключен трудовой договор, на основании сведений о трудовой деятельности, полученных в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации. |
2.9. |
Необходимо ли другому работодателю уведомлять о факте заключения срочного трудового договора и его сроках первоначального работодателя? |
Взаимодействие работодателей между собой Особенностями не предусматривается. |
2.10. |
Какое условие указать в срочном трудовом договоре: "основное место" или "совместительство"? |
Работа по временному переводу в соответствии с Особенностями не является совместительством, в трудовом договоре необходимо указать "срочный трудовой договор". |
2.11. |
Каковы срок заключения срочного трудового договора и основания для его заключения? |
Срок действия срочного трудового договора в соответствии с Особенностями - до 31.12.2023 (абзац 2 пункта 3 Особенностей).
|
2.12. |
Может ли работник взять донорский день у другого работодателя, если сдавал кровь в период работы у первоначального работодателя? |
Обязанность по предоставлению дня отдыха за сдачу крови существует у того работодателя, во время работы у которого работник сдал кровь. |
2.13. |
Если работник по первоначально заключенному трудовому договору находится в простое (по вине работодателя, по причинам, не зависящим от работодателя и работника) с соответствующими выплатами в этот период, приостанавливаются ли данные выплаты по первоначально заключенному трудовому, в случае заключения с другим работодателем срочного трудового договора? |
Согласно абзацу 2 пункта 2 Особенностей течение срока первоначально заключенного трудового договора приостанавливается. Это означает, что стороны приостанавливают осуществление прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. |
2.14. |
Если работник по первоначально заключенному трудовому договору находится в одном из видов отпусков (ежегодный основной или дополнительный оплачиваемый, без сохранения заработной платы, и т.д.) необходимо ли работодателю, с которым первоначально заключен трудовой договор оформить отзыв работника из отпуска? |
Временный перевод не может быть осуществлен в отношении работников, находящихся в отпуске или являющихся временно нетрудоспособными. Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия, за исключением категорий работников, указанных в части третьей статьи 125 Трудового кодекса Российской Федерации. |
2.15. |
Если работник и другой работодатель не оформят расторжение трудового договора 31.12.2022, будет ли это означать, что трудовой договор стал бессрочным? |
Срочный трудовой договор с другим работодателем может быть продлен по соглашению сторон со сроком не позднее чем до 31.12.2023 при наличии согласия работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор.
|
2.16. |
Каким образом работодатель, с которым первоначально заключен трудовой договор, узнает о прекращении трудового договора, заключенного на период временного перевода работника к другому работодателю, в связи с истечением срока его действия, а также при досрочном расторжении срочного трудового договора? |
Согласно абзацу 2 пункта 5 Особенностей порядок взаимодействия работника и работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор, устанавливается локальным нормативным актом с учетом мнения представительного органа работников.
|
|
|
В этой связи работник должен быть проинформирован временным работодателем о необходимости прибыть на свое рабочее место у основного работодателя на следующий рабочий день после увольнения от временного работодателя (например, путем ознакомления с локальным нормативным актом, устанавливающим порядок взаимодействия работника и работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор). В противном случае отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин может рассматриваться как прогул. |
2.17. |
Каким документом возобновляется действие первоначально заключенного трудового договора в связи с окончанием действия срочного трудового договора у другого работодателя, либо в случае его досрочного расторжения? Каким образом работодатель уведомляет об окончании приостановки производства (работы) работника? Обязан ли работник или работодатель, с которым первоначально заключен трудовой договор, уведомлять об окончании приостановки производства (работы) другого работодателя, с которым заключен срочный трудовой договор? |
Работодатель в пределах своих полномочий издает локальные нормативные акты, организационно-распорядительные акты.
|
2.18. |
Если у работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор, завершился период приостановки производства (работы) в период действия срочного трудового договора у другого работодателя, должен ли работник вернуться на работу по первоначально заключенному трудовому договору? |
Работник вправе продолжить работу у временного работодателя до окончания срока трудового договора у основного работодателя (работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор), а также может уволиться в связи с окончанием приостановки работ до истечения срока трудового договора у временного работодателя.
|
2.19. |
Может ли работник отказаться возвращаться к работодателю, с которым первоначально заключен трудовой договор, до конца срока действия срочного трудового договора с другим работодателем? |
Работник должен возвратиться к работодателю, с которым первоначально заключен трудовой договор, произвести увольнение и после этого оформиться на работу к другому работодателю. При этом следует иметь в виду, что первоначально заключенный трудовой договор приостанавливается на срок действия срочного трудового договора у другого работодателя.
|
2.20. |
Каков порядок расчета среднего заработка у первоначального работодателя на период действия срочного трудового договора с другим работодателем? Будет ли включаться период приостановки в расчет среднего заработка работника? |
Средний заработок для исчисления ежегодного оплачиваемого отпуска, служебной командировки, выплаты компенсации и в других случаях, предусмотренных Кодексом, рассчитывается в общем порядке, установленном статьей 139 Кодекса и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (далее - Порядок).
|
2.21. |
Необходимо ли учитывать персонал у первоначального работодателя, временно переведенный на работу к другому работодателю, в списочной и среднесписочной численности статистического наблюдения (форма П-4)? |
Работники включаются как в списочную, так и в среднесписочную численность у работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор, и у другого работодателя в соответствии с приказом Росстата от 30.07.2021 № 457 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы".
|
|
|
Данным приказом определено, что в среднесписочную численность работников не включаются: женщины, находящиеся в отпусках по беременности и родам, лица, находящиеся в отпусках в связи с усыновлением новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома, а также в отпуске по уходу за ребенком; работники, обучавшиеся в образовательных учреждениях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступавшие в образовательные учреждения и находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов. |
2.22. |
Должен ли другой работодатель, с которым будет заключен срочный трудовой договор, подавать при приеме, увольнении работника отчет по форме СЗВ-ТД при продлении срочного трудового договора? |
На период временного перевода работодатель по месту временной работы заключает с работником срочный трудовой договор. В то же время действие первоначально заключенного договора приостанавливается, но течение его срока действия не прерывается.
|
|
|
Кроме того, в соответствии с положениями статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ в сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора.
|
|
|
С 1 января 2023 г. сведения о трудовой деятельности работников передаются в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в составе единой формы сведений "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (ЕФС-1) (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ), которая заменила форму СЗВ-ТД. |
2.23. |
Должен ли работодатель, с которым первоначально заключен трудовой договор, подавать отчет по форме СЗВ-ТД о временном переводе работника (заключении срочного трудового договора с другим работодателем) и о продлении временного перевода работника? Если да, как в этих случаях указывать дату, тип мероприятия, трудовую функцию, основание в форме СЗВ-ТД? |
Сведения о приостановлении трудового договора в сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме ЕФС-1 не включаются и соответственно не передаются в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. |
2.24. |
Должен ли работодатель, с которым первоначально заключен трудовой договор, включать работника в отчет по форме СЗВ-М за период срочного трудового договора данного работника с другим работодателем?
|
Сведения по форме СЗВ-М должны представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.
|
2.25. |
Необходимо ли направить уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего, направлять сведения в военкомат и т.д. (кого другой работодатель должен будет уведомлять о приеме работника?) |
Работодатель, к которому по направлению ЦЗН трудоустроился работник, исполняет все обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. |
2.26. |
В случае поступления из военного комиссариата повестки о призыве на военную службу работника, временно переведенного на работу к другому работодателю, кто из работодателей несет ответственность за вручение повестки? |
Организации независимо от форм собственности и от срока трудового договора с работником обязаны осуществлять воинский учет работников (подпункт 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне", подпункт 11 пункта 1 ст.9 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункт 1 Положения, пункт 9 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях, утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017).
|
|
|
В этой связи должен оповестить работника работодатель, которому установлена обязанность оповестить работника о явке в военкомат. |
2.27. |
Какой работодатель будет оплачивать период временной нетрудоспособности работника (три дня нетрудоспособности в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством")? |
Пособие по временной нетрудоспособности является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Целевым предназначением указанного пособия является частичная компенсация застрахованному лицу заработка, который он утрачивает в связи с наступлением страхового случая (временная нетрудоспособность).
|
2.28. |
Каким образом подтверждается страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности работника, временно переведенного на работу к другому работодателю с приостановкой действия первоначально заключенного трудового договора в соответствии с постановлением № 511, учитывая, что трудовая книжка находится у работодателя, приостановившего деятельность? |
В целях оформления приема на работу работник представляет другому работодателю сведения о трудовой деятельности, полученные в установленном порядке. В частности, согласно части 4 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации лицо, имеющее стаж работы по трудовому договору, может получать сведения о трудовой деятельности: у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя); в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом; в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью; с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
|
|
|
В соответствии с пунктом 9 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных приказом Минтруда России от 09.09.2020 № 585н, периоды работы по трудовому договору подтверждаются трудовой книжкой установленного образца (далее - трудовая книжка) и (или) сведениями о трудовой деятельности, сформированными работодателем в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
|
|
|
При отсутствии трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности в подтверждение периодов работы принимаются:
|
|
|
- справки, выдаваемые соответствующими государственными (муниципальными) органами;
|
|
|
В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.
|
|
|
Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
|
|
|
Согласно пункту 23 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.
|
|
|
Таким образом, в случае, когда работник в соответствии с постановлением № 511 временно переведен на работу к другому работодателю с приостановкой действия первоначально заключенного трудового договора, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (включая сведения о страховом стаже работника) страховщику передаются работодателем, с которым таким работником заключен срочный трудовой договор. |
2.29. |
Порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности у другого работодателя. |
Согласно положениям пункта 3 Особенностей при согласии работника с поступившим предложением о его временном переводе на работу к другому работодателю, он может заключить с данным работодателем срочный трудовой договор.
|
|
|
Обеспечение работников пособием по временной нетрудоспособности у другого работодателя осуществляется по общим правилам, предусмотренным главой 2 Федерального закона № 255-ФЗ.
|
2.30. |
Будет ли продлен срочный трудовой договор на период беременности или отпуска по беременности и родам (часть 2 статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации)? |
Гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, распространяются на работников, заключивших срочный трудовой договор, если иное не установлено Особенностями.
|
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
рассылка
Ссылается на
- О занятости населения в Российской Федерации (в редакции Федерального Закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (с изменениями на 25 декабря 2023 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
- Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (с изменениями на 25 декабря 2023 года)
- О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации (с изменениями на 23 марта 2024 года)
- Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022-2024 годах (с изменениями на 17 апреля 2024 года)
- О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (с изменениями на 14 февраля 2024 года) (редакция, действующая с 1 августа 2024 года)
- О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2022 г. N 511
- О страховых пенсиях (с изменениями на 29 мая 2024 года)
- О воинской обязанности и военной службе (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
- Трудовой кодекс Российской Федерации (с изменениями на 8 августа 2024 года)
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 8 сентября 2024 года)
- Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты (не нуждается в госрегистрации)
- Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (с изменениями на 25 декабря 2023 года) (редакция, действующая с 1 января 2024 года)
- Об утверждении перечня профессий, должностей, специальностей и наименований квалификаций, по которым при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, возможно заключение трудового договора без предъявления документов об образовании и (или) о квалификации на основе свидетельства о квалификации, выданного в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации", и перечня профессий, должностей, специальностей, по которым при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, возможно заключение трудового договора без предъявления документов об образовании и (или) о квалификации с последующим подтверждением квалификации в соответствии с правилами, установленными работодателем с учетом мнения представительного органа работников