АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года № 805


О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов и на период до 2030 года"

(с изменениями на 12 октября 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации Города Томска от 12 октября 2021 года № 858

Рассмотрев представленные управлением экономического развития администрации Города Томска предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за истекший период 2021 финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за 2021 финансовый год, прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов и скорректированный прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", решением Думы города Томска от 06.10.2009 № 1316 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Томск", постановлением администрации Города Томска от 03.09.2015 № 830 "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" и Уставом Города Томска,

постановляю:

1. Принять к сведению предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за истекший период 2021 финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за 2021 финансовый год согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Одобрить:

1) прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

2) скорректированный прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

3. Управлению экономического развития администрации Города Томска направить предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за истекший период 2021 финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за 2021 финансовый год, прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов и скорректированный прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года в департамент финансов администрации Города Томска для работы по составлению проекта решения Думы Города Томска "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2022 год и на плановый период 2023 - 2024 годов".

4. Определить должностным лицом, ответственным за разъяснение положений настоящего постановления населению муниципального образования "Город Томск", начальника отдела стратегического планирования и прогнозирования комитета экономической политики управления экономического развития администрации Города Томска С.С. Ветковского. Разъяснения осуществляются еженедельно по вторникам и четвергам с 10.00 до 13.00 по телефону (3822) 52-51-21 либо в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты его принятия.

6. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск".

7. Управлению экономического развития администрации Города Томска в течение 10 дней со дня утверждения (одобрения) настоящего постановления направить в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление об утверждении настоящего постановления в порядке, предусмотренном Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.06.2015 № 631.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Города Томска по экономическому развитию.

И.о. Мэра Города Томска
М.А. Ратнер

Приложение 1 к постановлению
администрации Города Томска
от 16.09.2021 № 805

Предварительные итоги
социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за истекший период 2021 финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за 2021 финансовый год

I. Демография

За январь - май 2021 года численность населения муниципального образования "Город Томск" (далее - Город Томск) в сравнении с уточненными статистическими данными на 01.01.2021 (589 701 человек) снизилась на 1 705 жителей и по состоянию на 01.06.2021 составила 587 996 человек.

За указанный период 2021 года в Городе Томске родилось 1 940 младенцев, умерло 2 883 жителя Города Томска. Число родившихся снизилось на 102 человека в сравнении с аналогичным периодом 2020 года, количество умерших увеличилось на 536 человек. Естественная убыль населения Города Томска за 5 месяцев 2021 года составила 943 человека.

В целом за 2021 год число родившихся детей в Городе Томске оценивается в количестве 4 993 человек, количество умерших жителей Города Томска - в количестве 7 023 человек. Таким образом, по итогам текущего года ожидается естественная убыль населения Города Томска в количестве 2030 человек.

В январе - мае 2021 года в Городе Томске зафиксирована миграционная убыль населения в количестве 762 человек. Одним из факторов миграционной убыли является переезд жителей Города Томска в новые жилые районы - Южные ворота, Северный парк и другие, которые территориально относятся к муниципальному образованию "Томский район".

Кроме того, продолжается миграция жителей Города Томска в направлении крупных экономических центров, таких как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск - в поисках работы, и в южные регионы России - в целях повышения комфорта проживания.

Также, из-за продолжения действия ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, в августе - сентябре 2021 года не ожидается существенный приток иностранных и иногородних студентов, поступивших в томские вузы и средние специальные образовательные организации Города Томска. С учетом данных факторов по итогам 2021 года миграционная убыль населения Города Томска ожидается в размере 1 855 человек.

С учетом складывающихся тенденций в демографическом и миграционном процессах, в целом за текущий год население Города Томска, по оценке, уменьшится на 3 885 человек и по состоянию на конец года составит 585 816 человек.

Ожидаемая средняя продолжительность жизни населения Города Томска в 2021 году, по оценке, составит 72 года.

Численность детей дошкольного возраста (0 - 7 лет включительно) за 2021 год уменьшится с 53,7 тысяч человек до 51,6 тысяч человек. При этом количество детей в возрасте 7 - 17 лет (включительно) увеличится с 70,1 тысяч человек до 72,7 тысяч человек.

В 2021 году численность городских жителей, находящихся в трудоспособном возрасте, по оценке, составит 372,6 тыс. человек, что на 2,1 тысячи человек больше, чем в 2020 году. Доля трудоспособного населения Города Томска увеличится за текущий год с 62,8% до 63,6%, прежде всего, за счет повышения пенсионного возраста.

Количество пенсионеров за текущий год, по оценке, уменьшится на 5,5 тысяч человек - с 136,6 тысяч человек до 131,1 тысячи человек.

II. Рынок труда и уровень жизни населения

Рынок труда.

По состоянию на 01.06.2021 в экономике Города Томска, по оценке, было занято 273,1 тысячи человек, что на 0,7 тысяч человек больше, чем по состоянию на начало текущего года.

Согласно официальным статистическим данным, среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий на 01.06.2021 составляла 137,6 тысяч человек, что на 0,3% больше по сравнению с соответствующим периодом 2020 года.

За январь-май текущего года увеличение числа работников произошло на крупных и средних предприятиях, осуществляющих деятельность в сфере производства электрического оборудования (+8,9%), в области информации и связи (+8,6%) и в производстве пищевых продуктов (+4,5%).

При этом существенно уменьшилось количество работников крупных и средних предприятий, осуществляющих строительную деятельность (-18,4%) и профессиональную, научную и техническую деятельность (- 8,1%).

По состоянию на конец 2021 года численность занятых на крупных и средних предприятиях Города Томска, по оценке, увеличится на 426 человек в сравнении с показателем 2020 года и составит 139,7 тысяч человек.

С учетом ожидаемого по итогам 2021 года числа занятых в малом предпринимательстве в количестве 134,2 тысячи человек, общее число занятых в экономике Города Томска по состоянию на 01.01.2022, по оценке, составит 273,9 тысячи человек.

Динамика трудоспособного и занятого населения в Городе Томске

Таблица 1

Доля работающего населения в общей численности горожан, находящихся в трудоспособном возрасте, в текущем году, по оценке, сохранится на уровне 2020 года и составит 73,5%.

По состоянию на 23.08.2021 численность официально зарегистрированных безработных граждан в Городе Томске снизилась с начала текущего года на 12,3 тысяч человек - с 15 649 человек до 3 317 человек.

Количество вакансий, заявленных работодателями Города Томска в областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Томска и Томского района", на 23.08.2021 в 2 раза превысило количество официально зарегистрированных безработных граждан (6 669 вакансий). С учетом данного соотношения коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на 23.08.2021 составил 0,5 (предлагается 2 вакансии на 1 безработного гражданина).

С учетом складывающихся тенденций на рынке труда количество официально зарегистрированных безработных граждан по состоянию на конец текущего года, по оценке, составит 2 800 человек, уровень безработицы достигнет 1,01% от численности экономически активного населения Города Томска.

Уровень жизни населения.

В январе - мае 2021 года фонд оплаты труда работников крупных и средних предприятий Города Томска возрос на 7,5% к аналогичному периоду 2020 года и составил 37 352,9 млн. руб.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий Города Томска в январе - мае 2021 года увеличилась к соответствующему периоду прошлого года на 7,5%, достигнув 56 053,4 руб.

Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятиях Города Томска

Таблица 2

Наибольший уровень заработной платы традиционно зафиксирован на предприятиях добывающих отраслей промышленности (112,7 тыс. руб.). Также значительно превышает средний по всем крупным и средним предприятиям Города Томска уровень заработной платы в отрасли профессиональной, научной и технической деятельности (79,1 тыс. руб.), к которой относятся крупнейшие наукоемкие предприятия Города Томска - АО "НПФ "Микран", АО "НИИПП", ТНЦ СО РАН, ООО "Компания СИАМ", акционерное общество "Научно-производственный центр "Полюс" и т.д. Диапазон заработной платы от 70,3 тыс. руб. до 74,7 тыс. руб. обеспечивают своим работникам энергоснабжающие организации, финансовые и страховые компании, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере информации и связи.

По итогам 2021 года средняя заработная плата всех работников в целом по экономике Города Томска оценивается в размере 41 480,6 руб. Прирост реальной заработной платы в сравнении с 2020 годом ожидается в размере 1,8%.
(Абзац в редакции постановления Администрации Города Томска от 12 октября 2021 года № 858- см. предыдущую редакцию)

При этом на крупных и средних предприятиях средняя номинальная начисленная заработная плата ожидается в размере 58 822,5 руб., в сфере малого предпринимательства - 25 567,7 руб.

III. Экономический потенциал территории

3.1. Экономический оборот организаций

Оборот крупных и средних предприятий Города Томска в январе - июне 2021 года составил 244,3 млрд. руб. и увеличился на 18,8 млрд. руб. или на 8,3% в сравнении с аналогичным периодом 2020 года.

Доля промышленных предприятий в обороте крупных и средних организаций увеличилась на 4,1 п. п., и составила 34,4%. Доля торгующих организаций в обороте крупных и средних предприятий составила 31,7% и увеличилась на 1,4 п. п. по отношению к аналогичному периоду 2020 года. По итогам I полугодия 2021 года удельный вес оборота организаций транспортировки и хранения в экономическом обороте крупных и средних организаций составил 21,9%, по отношению к аналогичному периоду 2020 года показатель уменьшился на 5,4 п. п.

Ожидаемая величина экономического оборота крупных и средних предприятий Города Томска в 2021 году составляет 535,8 млрд. руб. С учетом оборота малых и микро-предприятий, совокупный экономический оборот по полному кругу организаций Города Томска по итогам 2021 года, по оценке, достигнет 951,7 млрд. руб., что на 7% выше показателя 2020 года в действующих ценах.

3.2. Производство промышленной продукции

В январе - июне 2021 года крупными и средними томскими предприятиями произведено промышленной продукции на сумму 77 941,7 млн. руб.

Динамика объемов промышленного производства на крупных и средних предприятиях Города Томска

Таблица 3

В действующих ценах это на 23,1% выше показателя января - июня 2020 года, при этом с учетом роста цен производителей в среднем на 23,7%, в натуральном выражении объём промышленного производства снизился на 0,6%.

В целом по Томской области объем промышленного производства за I полугодие 2021 года в сравнении с аналогичным периодом 2020 года сократился на 1,8%. В целом по Российской Федерации за январь - июнь 2021 года зафиксирован прирост показателя на 4,4%.

Более 78% объема промышленного производства в Городе Томске в I полугодии 2021 года обеспечено предприятиями обрабатывающих производств.

В натуральных показателях в сравнении с январем-июнем 2020 года наибольшее увеличение объемов производства произошло в следующих отраслях: производство прочей неметаллической минеральной продукции - на 53,4%; производство пищевых продуктов - на 20,6%; производство резиновых и пластмассовых изделий - на 18,5%; производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования - на 18,6%; водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - на 10,9%; обработка древесины и производство изделий из дерева - на 10,1%.

Снижение объемов производства зафиксировано в таких отраслях как: добыча полезных ископаемых - на 38,0%; производство электрического оборудования - на 24,3%; производство компьютеров, электронных и оптических изделий - на 15,8%; производство химических веществ и химических продуктов - на 11,7%; ремонт и монтаж машин и оборудования - на 0,7%.

Описанная динамика и прогнозные данные томских промышленных предприятий позволяют оценивать завершение 2021 года с темпами роста производства в промышленности в размере не менее 102,5% к уровню 2020 года в сопоставимых ценах, объем промышленного производства в действующих ценах в 2021 году оценивается в размере 148,6 млрд. руб.

Ожидаемые показатели прироста промышленного производства будут обеспечены, прежде всего, предприятиями, осуществляющими обработку древесины и производство изделий из дерева, а также производство пищевых продуктов.

3.3. Потребительский рынок

Торговля и услуги. По состоянию на 01.01.2021 в Городе Томске функционировало более 6 тысяч объектов потребительского рынка: свыше 3,9 тысяч предприятий розничной торговли, более 1 тысячи объектов общественного питания, более 1,6 тысячи предприятий сферы услуг.

Обеспеченность населения Города Томска торговыми площадями в 1 полугодии 2021 года составила 1 192 кв.м на 1 000 жителей, в том числе стационарными торговыми площадями - 1 154 кв.м на 1 000 жителей (норматив - 509,2 кв.м на 1 000 жителей).

Оборот розничной торговли предприятий Города Томска в I полугодии 2021 года, по оценке, составил 67,4 млрд. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2020 года данный показатель уменьшился на 2,5% в сопоставимых ценах, при этом начиная с апреля текущего года складывается устойчивая тенденция к росту показателя. Ожидаемый оборот розничной торговли по полному кругу торгующих предприятий в 2021 году составит 156,5 млрд руб., что выше уровня 2020 года на 10,8% в действующих ценах и на 4,6% в сопоставимых ценах.

Объем платных услуг, оказанных населению Города Томска в январе-июне 2021 года крупными и средними предприятиями, составил 11 743,5 млн руб., что по сравнению с соответствующим периодом 2020 года больше на 13,3% в фактических ценах.

Учитывая рост с 01.07.2021 тарифной составляющей коммунальных услуг, общий объем платных услуг населению в 2020 году оценивается в размере 42,7 млрд. руб., что больше уровня 2020 года на 14,4% в действующих ценах и на 10,4% - в сопоставимых ценах.

Упорядочение мелкорозничной торговой сети. Постановлением администрации Города Томска от 31.08.2015 № 807 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, время функционирования которых имеет круглогодичный характер, на территории муниципального образования "Город Томск" и постановлением администрации Города Томска от 06.10.2017 № 981 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, время функционирования которых имеет исключительно сезонный характер, на территории муниципального образования "Город Томск" утверждены Схемы размещения на территории муниципального образования "Город Томск" нестационарных торговых объектов, функционирующих в круглогодичном и сезонном режимах (далее - Схемы).

В настоящее время Схемы состоят из перечня нестационарных торговых объектов (далее - НСТО), время функционирования которых имеет круглогодичный характер (464 объекта), а также перечня НСТО, функционирующих исключительно в сезонном режиме (318 объектов). Схемы корректируется с учетом потребностей в увеличении количества мест, необходимых для размещения НСТО. По состоянию на 01.07.2021 администрациями районов Города Томска заключено 188 договоров на размещение НСТО в Схеме круглогодичного характера. Общая сумма фактических поступлений от размещения НСТО за шесть месяцев 2021 года составила 7 743,6 тыс. руб.

Муниципальные ярмарки. В рамках содействия расширению рынка сбыта продукции овощеводства и садоводства местных сельхозпроизводителей администрацией Города Томска в 2021 году организованы 13 муниципальных ярмарок на 555 торговых мест (7 ярмарок на 289 мест круглогодичного характера и 6 ярмарок на 266 мест сезонного характера).

За 6 месяцев 2021 года организована и проведена 171 ярмарка (без учета сезонных, специализированных ярмарок (по продаже продукции овощеводства и садоводства)) по продаже сельскохозяйственной продукции, рассады, саженцев, что на 31,0% меньше, чем за аналогичный период предыдущего года (в связи со снижением количества ярмарочных площадок). Объем реализованной на ярмарках продукции составил 24 498,2 тыс. руб. Наполняемость торговых мест составила 49,52%. В расчете на одно торговое место реализовано продукции с начала года на 1 150,2 тыс. руб.

Сравнительная динамика проведения муниципальных ярмарок

*без учета ярмарок по адресам: ул. 19 Гвардейской Дивизии, 7 (Березовая роща), (150 торговых мест), д. Лоскутово, ул. Гагарина, 40, (20 торговых мест). С 2021 года учет данных ярмарок перенесен в отчет по сезонным, специализированным ярмаркам (по продаже продукции овощеводства и садоводства).

Также администрацией Города Томска организованы 6 сезонных специализированных ярмарок на 266 торговых мест по продаже продукции овощеводства и садоводства. Объем реализованной на сезонных специализированных ярмарках составил 17,5 млн руб. Наполняемость сезонных специализированных ярмарок в мае-июне 2021 года составила 79,8%.

3.4. Развитие малого и среднего предпринимательства

По состоянию на 01.01.2021 в Городе Томске действовало 31 363 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) - 13 547 ед.

В результате ухудшения экономической ситуации, отмены ЕНВД, а также введения на территории Томской области льготного налогового режима для самозанятых (налога на профессиональный доход) число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без ИП), за 7 месяцев 2021 года сократилось на 4,3%, а количество ИП снизилось на 2,45%.

Администрация Города Томска в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы муниципального образования "Город Томск" "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015 - 2025 годы (утверждена постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 №938) реализует комплекс мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства. Так, в рамках информационной кампании по формированию благоприятного образа предпринимательства и стимулированию интереса к осуществлению предпринимательской деятельности, в 2021 году администрацией Города Томска реализованы следующие мероприятия, приуроченные ко Дню российского предпринимательства:

а) День открытых дверей в Городском центре поддержки малого и среднего бизнеса состоялся 20.05.2021 в формате онлайн-конференции. Данное мероприятие посетили 86 человек;

б) совместно с НИ ТГУ 21.05.2021 организовано мероприятие "Проектная сессия "Дорога в Изумрудный город". Данное мероприятие посетили 48 человек;

в) Центр молодежного инновационного творчества "Дружба" (ЦМИТ) 25.05.2021 провел День открытых дверей с общим количеством участников 14 человек;

г) проведен отбор претендентов на получение наград "Предприниматель года" с последующим вручением наград победителям. 26.05.2021 информация о награжденных размещена на официальном сайте администрации Города Томска "Официальный портал муниципального образования "Город Томск", а также добавлена запись в Книгу Почета предпринимателей муниципального образования "Город Томск".

Кроме того, в 2021 году планируется предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства:

- субсидия в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и их продвижением на внешний рынок (субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям). В бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год предусмотрены средства местного бюджета в сумме 710 тыс. руб. Муниципальному образованию "Город Томск" на софинансирование данного мероприятия предоставлена субсидия из областного бюджета в размере 766,7 тыс. руб.;

- субсидия в целях возмещения части затрат, связанных с оформлением товарного знака. В бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год предусмотрены средства местного бюджета в сумме 600 тыс. руб., софинансирование данного мероприятия из областного бюджета составляет 450,0 тыс. руб.;

- субсидия начинающим предпринимателям - победителям конкурса "Томск. Первый шаг" в целях финансового обеспечения затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса (субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям). В бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год предусмотрены средства местного бюджета в сумме 500,0 тыс. руб. Муниципальному образованию "Город Томск" на софинансирование данного мероприятия предполагается предоставление субсидии из областного бюджета в размере 7 125,0 тыс. руб.;

- субсидия в целях возмещения затрат, связанных с приобретением, установкой, модернизацией, дооборудованием благоустроенных общественных туалетов и/или модульных автономных туалетных кабин. В бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год предусмотрены средства местного бюджета в сумме 1200,0 тыс. руб.

С целью развития на территории Города Томска эффективной инфраструктуры поддержки предпринимательства в 2021 году планируется предоставление субсидии организации, наделенной статусом "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса", в целях возмещения затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса. В бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год на данное мероприятие предусмотрены средства местного бюджета в сумме 800,0 тыс. руб.

За 7 месяцев 2021 года Городским центром поддержки малого и среднего бизнеса оказано 752 консультации для лиц, желающих открыть собственное дело, начинающих и действующих предпринимателей.

По итогам 2021 года ожидается следующее изменение ключевых показателей развития малого предпринимательства в муниципальном образовании "Город Томск":

- количество малых и микропредприятий, по оценке, снизится с 17 738 до 17 011 предприятий или на 4,1% к уровню 2020 года;

- численность работников малых и микро-предприятий, по оценке, увеличится на 1 156 человека или на 1,2% к уровню 2020 года;

- количество индивидуальных предпринимателей, по оценке, снизится с 13 547 до 13 344 человек или на 1,5% к уровню 2020 года;

- численность наемных работников индивидуальных предпринимателей, по оценке, увеличится с 22 450 до 22 551 человек или на 0,4% к уровню 2020 года;

- оборот малых и микропредприятий, по оценке, увеличится до 415 913 млн. руб. или на 12,1% к уровню 2020 года.

В рамках подпрограммы "Развитие инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы муниципального образования "Город Томск" "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015 - 2025 годы" (утверждена постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 №938) за 7 месяцев 2021 года проведены и готовятся к проведению следующие мероприятия по развитию инновационной деятельности.

Обеспечено функционирование сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Малый и средний бизнес г. Томска" (mb.admin.tomsk.ru) и "Инновационный бизнес Томска" (http://inno.tomsk.ru), посетители которых могут узнать о существующих механизмах поддержки предпринимательства, о проводимых образовательных мероприятиях, конкурсах, об актуальных новостях сферы предпринимательской деятельности, получить онлайн - консультацию по вопросам ведения бизнеса и др.

За 7 месяцев 2021 года посещаемость сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Малый и средний бизнес г. Томска" составила более 16,6 тыс. сеансов, сайта "Инновационный бизнес Томска" - более 3 тыс. сеансов.

В целях реализации комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность, а также программ, направленных на развитие предпринимательских компетенций, администрацией Города Томска 18.03.2021 заключен муниципальный контракт №1 на оказание услуг по организации и проведению 5 семинаров, направленных на повышение профессионального уровня субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, желающих открыть собственное дело (количество уникальных слушателей - 165 человек). Семинары проведены в апреле 2021 года в дистанционном формате в форме вебинаров.

В целях оказания информационной и консультационной поддержки по участию в программах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере 06.04.2021 заключен муниципальный контракт №2 с АНО "ТАИР" на проведение групповых и индивидуальных консультаций. В соответствии с муниципальным контрактом количество получателей услуг составит 64 человека, срок исполнения контракта до 30.09.2021.

3.5. Инвестиционная и строительная деятельность

Инвестиции. Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий Города Томска в январе-июне 2021 года, по оценке, составил 22 млрд. руб.

За истекший период текущего года введено в эксплуатацию 18 объектов капитального строительства, в том числе:

- ООО "ТРСК" - спортивно-оздоровительный комплекс по Иркутскому тракту, 17/11;

- ООО "ТДСК ИНВЕСТ" - жилой дом (этап 1,2) многоквартирного жилого комплекса с помещениями общественного назначения и стоянками автомобилей по адресу: пр. Комсомольский, 48;

- ОАО "ТДСК" - многоэтажные жилые здания с помещениями общественного назначения, объекты социального назначения и сооружения для инженерного обеспечения объектов по ул. Береговая, 2д;

- ЖСК "Форум" - 7-этажное жилое здание со встроенными помещениями административно-общественного назначения и автостоянкой по пр. Кирова, 36Б и т.д.

С учетом представленной крупными и средними предприятиями Города Томска информации о планируемых в текущем году инвестиционных вложениях, ожидаемый объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций Города Томска в 2021 году составляет 44,6 млрд. руб., что по сравнению с 2020 годом в действующих ценах больше на 5,3%, в сопоставимых ценах рост объема инвестиций в основной капитал составит 0,2%.

Строительство. Крупными и средними предприятиями Города Томска в I полугодии 2021 года выполнены строительные работы на сумму 2 664,9 млн. руб. В сравнении с I полугодием 2020 года объем строительных работ в натуральном выражении сократился на 39,3%.

С учетом планов по строительству жилья и объектов социальной сферы в рамках реализации национальных проектов, в целом по итогам текущего года объем произведенных крупными и средними предприятиями Города Томска строительных работ ожидается в размере 10,5 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 4,4% выше показателя 2020 года.

IV. Жилой фонд

В январе - июле 2021 года введено в эксплуатацию 71,1 тыс. кв. м. жилой площади, что на 57,0% больше показателя аналогичного периода предыдущего года (45,3 тыс. кв. м.). Из них на индивидуальное жилищное строительство приходится 53,5 тыс. кв. м. Общая площадь жилищного фонда на 01.08.2021 составила 14 607,7 тыс. кв. м., а средняя обеспеченность населения жильем возросла на 0,1 кв. м. и составила 24,8 кв. м. общей площади на одного жителя.

Увеличение объемов ввода объектов жилищного строительства объясняется в первую очередь "упрощением" регистрации вышеуказанных объектов в рамках "Дачной амнистии", продленной до 01 марта 2021 года.

Ожидаемый по итогам 2021 года объем введенного в эксплуатацию нового жилья составляет 206,6 тыс. кв. м.

V. Развитие улично-дорожной сети и транспорта

В 2021 году в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" выполняются работы по ремонту автомобильных дорог на всю ширину проезжей части в рамках муниципальных контрактов с ООО "ТСК", ООО "Томскдорстрой", ООО "СТРЕК", ГУП ТО "Областное ДРСУ" на следующих объектах:

- пр. Ленина (от пер. Батенькова до ул. Дальне-Ключевская);

- ул. Яковлева (от ул. Красноармейская до ул. Пушкина);

- ул. Красноармейская (от ул. Яковлева до пр. Кирова);

- ул. Нахимова (от Транспортного кольца до пр. Ленина);

- ул. Ломоносова (от ул. Шевченко до ул. Социалистическая);

- ул. Социалистическая (от ул. Ломоносова до ул. Б. Хмельницкого);

- ул. Б. Куна (от ул. Иркутский тракт до ул. Мичурина);

- Богашевский тракт (от Богашевский тракт, 18а до ул. Басандайская);

- ул. Басандайская (от Богашевский тракт до границы города).

По состоянию на 06.08.2021 работы выполнены на 70%. На вышеуказанных объектах проводится комплексный ремонт, включающий в себя ремонт бортовых камней, технических тротуаров, установку люков инженерных коммуникаций "плавающего типа" (при наличии технической возможности), нанесение горизонтальной дорожной разметки, в том числе, осевых линий долговечными материалами (термопластик), а также частичный ремонт пешеходных тротуаров.

VI. Социальная сфера

6.1. Дошкольное образование

В текущем учебном году системой дошкольного образования, а также услугами по присмотру и уходу охвачено 30 507 детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (включительно) или 59,1% от общего числа детей данного возраста (51 603 человека), из них в возрасте от 2 месяцев до 2 лет (включительно) - 4 945 человек.

Система дошкольного образования Города Томска на 01.08.2021 представлена 96 образовательными организациями: 61 муниципальная дошкольная образовательная организация, 13 общеобразовательных организаций, в которых функционируют 4 дошкольных отделения, 8 групп дошкольного образования, МБОУ прогимназия "Кристина"; 2 ведомственных организации; 14 негосударственных организаций дошкольного образования; 6 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

Детям, которые не посещают муниципальные дошкольные образовательные организации, предоставляется возможность получать дошкольное образование через альтернативные формы:

- в группах кратковременного пребывания (посещают 459 детей);

- в частных образовательных организациях (посещают 3 113 детей) - данные образовательные организации реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с лицензией на образовательную деятельность;

- у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (131 ребенок);

- в семейной форме с рекомендуемым посещением консультационного центра по оказанию методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" на территории муниципального образования "Город Томск" к 01.01.2016 достигнута и сохраняется в настоящее время 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Всем семьям, имеющим детей старше трех лет, обеспечена возможность получения детьми дошкольного образования. Часть родителей (законных представителей) по разным причинам отказалась от предложенных вариантов предоставления дошкольного образования, и поэтому дети были перенесены в категорию "отложенный спрос" (учет).

Самая распространенная причина отказа от направления в муниципальные дошкольные образовательные организации Города Томска - это удаленность детского сада от места проживания семьи, так как дошкольные организации в Городе Томске, в том числе и вновь введенные, территориально неравномерно размещены на территории города. Наиболее проблемными по устройству детей в муниципальные дошкольные образовательные организации являются: микрорайоны "Телецентр", "Солнечный", "Зеленые горки" (Октябрьский район), Советский район, микрорайон "Радонежский" Ленинского района.

С апреля по июнь 2021 года лицензию на осуществление образовательной деятельности получили 4 частные дошкольные образовательные организации (АНО "Малышка" - 29 мест; АНО "Центр раннего развития "Пчелка" - 87 мест; АНО "Алиса" - 32 места; АНО ДО "Центр раннего развития "Колобок" - 52 места) и 2 индивидуальных предпринимателя (ИП Кротова Е.В. - 9 мест; ИП Волкова Ж.В - 9 мест). Общее количество вновь введенных мест составило 218 единиц.

В 2021 году в 24 муниципальных дошкольных образовательных организациях запланирован ремонт групповых помещений на общую сумму 11,5 млн. рублей. Общее количество мест в отремонтированных группах составляет 716 для детей от 1,5 до 3-х лет. Комплектование будет осуществлено на 2022-2023 учебный год. Также в 2021 году запланирован капитальный ремонт кровель 2-х детских садов - МАДОУ №95 и МАДОУ №63.

Дополнительно, в рамках реализации регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в муниципальных дошкольных образовательных организациях запланировано создание 1 374 дополнительных мест (с охватом 5 439 детей) по программам дополнительного образования по 5 направленностям: естественно-научное, техническое, социально-гуманитарное, физкультурно-спортивное, художественное.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также своевременного и эффективного выполнения мероприятий федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет", входящего в состав национального проекта "Демография", в муниципальном образовании "Город Томск" в 2021 году планируется открыть 8 муниципальных дошкольных образовательных организаций на 1 385 мест (из них 390 мест для детей до 3-х лет), а также создать 200 дополнительных мест в частных дошкольных образовательных организациях.

6.2. Общее образование

На 01.07.2021 в муниципальной системе образования Города Томска функционирует 67 общеобразовательных организаций, в том числе две вечерние сменные школы в организациях УФСИН и санаторно-лесная школа.

Из 64 муниципальных общеобразовательных организаций:

- обучение 10 и 11 классов организовано в первую смену во всех общеобразовательных организациях, имеющих уровень среднего образования;

- обучение 1 - 4 классов в одну смену организовано в 6 организациях (МБОУ школа-интернат № 1 и МБОУ ООШИ № 22 г. Томска, МБОУ ООШ №39 г. Томска, МБОУ ООШ №45 г. Томска, МБОУ прогимназия "Кристина", МАОУ СОШ № 15 им. Г.Е. Николаевой г. Томска).

Услугами муниципальных общеобразовательных организаций в 2021 году будет охвачено 65,8 тысяч учащихся.

Количество учащихся, занимающихся в первую смену в общеобразовательных организациях, в 2020/2021 учебном году составило 58%. Рост количества обучающихся в 1-ую смену в общеобразовательных организациях в 2021/2022 учебном году не прогнозируется.

В рамках подпрограммы "Создание в муниципальном образовании "Город Томск" (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" муниципальной программы "Развитие образования" на 2015 - 2025 годы" (утв. постановлением администрации Города Томска от 29.09.2014 № 979) в 2021 году:

- в МАОУ СОШ №19 г. Томска проводятся работы по комплексному капитальному ремонту в целях исполнения решения суда;

- ведутся работы по капитальному ремонту кровли МАОУ лицей №7 г. Томска, капитальному ремонту спортивного зала МАОУ лицей №8 им. Н.Н. Рукавишникова г. Томска;

- проводится разработка проектной документации на капитальный ремонт здания МАОУ ООШ №38 г. Томска;

- ведутся работы по капитальному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в зданиях 4 образовательных организаций: МАОУ СОШ №23, МБОУ ООШ №39 г. Томска, МАОУ санаторно-лесная школа г. Томска, МАОУ СОШ №12 г. Томска.

Среди основных задач муниципальной системы общего образования на 2021 - 2022 учебный год остаются:

- обеспечение условий для введения новых стандартов образования;

- уменьшение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях;

- обеспечение общеобразовательных организаций педагогическими кадрами;

- создание доступной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями;

- реализация мероприятий национального проекта "Образование".

6.3. Дополнительное образование

С 2018 года на территории Томской области введена система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, в реализацию которой включены все муниципальные организации дополнительного образования, подведомственные департаменту образования администрации Города Томска (далее - ДО), управлению физической культуры и спорта администрации Города Томска (далее - УФКиС), управлению культуры администрации Города Томска (далее - УК). Основная цель проекта - повышение охвата детей 5 - 18 лет качественными дополнительными общеобразовательными программами, в том числе технической и естественно-научной направленности.

Программы дополнительного образования реализуются в 15 многопрофильных организациях дополнительного образования (реализующих программы социально-гуманитарного, естественно-научного, технического, краеведческого направлений), в 8 школах искусств, в 16 детско-юношеских спортивных школах, в 62 дошкольных организациях и 67 общеобразовательных организациях.

Введение персонифицированного учета позволило выявить объективную картину охвата услугами дополнительного образования. По итогам 2020-2021 учебного года охват детей Города Томска программами дополнительного образования (на бюджетной и внебюджетной основе в организациях дополнительного образования (ДО, УК и УФКиС)) составил 60 949 детей, что составляет 71,8% от общей численности детей данного возраста.

Для увеличения охвата детей услугами дополнительного образования ведется постоянный процесс обновления содержания дополнительного образования, форм и технологий образовательного процесса, продолжается системная работа по повышению качества предоставления образовательных услуг в соответствии с изменяющимися запросами детей и их родителей, а также в рамках реализации с 2019 года национального проекта "Успех каждого ребенка". Профессиональное мастерство педагогов дополнительного образования способствует росту количества участников и призеров конкурсных мероприятий различного уровня, в том числе международного (71,4% и 8,4% соответственно по итогам 2020-2021 учебного года).

На текущий момент методологами и педагогами системы дополнительного образования разработано свыше 2 тысяч образовательных программ, в том числе 201 программа для детей, проявивших выдающиеся способности. Наиболее массовым и привлекательным для детей по-прежнему является художественно-эстетическое направление из-за многообразия предоставляемых образовательных услуг. Вместе с тем положительную динамику демонстрируют программы естественно-научной и технической направленностей.

Основными проблемами муниципальной сферы дополнительного образования остаются:

- отставание темпов развития материально-технической базы организаций от динамики развития современных технологических процессов, что не способствует развитию качества образовательного процесса, тормозит развитие дистанционных форм образования;

- недостаточность площадей для обеспечения государственных гарантий сохранения и развития системы дополнительного образования детей, её доступности и расширения сети дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг.

6.4. Физическая культура и спорт

Основными задачами администрации Города Томска в сфере развития физической культуры и массового спорта являются дальнейшее увеличение численности занимающихся спортом, улучшение здоровья и повышение спортивного мастерства, чему способствует формирование доступной и достаточной сети спортивных объектов.

На 31.12.2020 в Городе Томске функционировали 1 456 спортивных сооружений, в том числе:

- 760 плоскостных спортивных сооружений (641 муниципальных);

- 262 спортивных зала (90 муниципальных);

- 17 плавательных бассейнов (9 муниципальных);

- 16 стрелковых тиров (5 муниципальных);

- 12 лыжных баз (5 муниципальных);

- 5 стадионов (1 муниципальный);

- 2 крытых хоккейных корта;

- 1 муниципальный крытый футбольный манеж;

- 1 крытый легкоатлетический манеж и др.

В 2021 году в целях развития отрасли планируется провести следующие мероприятия:

- в рамках проекта "От томского двора - до олимпийского пьедестала" обустройство 16 спортивных площадок (6 комплексов общей физической подготовки, 10 физкультурно-спортивных площадок на территории дошкольных образовательных организаций);

- обустройство общественных пространств (спортивной инфраструктуры на территории нижней террасы Лагерного сада и территории ООПТ "Михайловская роща", Тропы здоровья в районе стадиона "Буревестник").

По итогам 2021 года, по оценке, 47% (264,1 тысячи жителей) населения Города Томска в возрасте от 3 до 79 лет будут систематически заниматься физической культурой и спортом (прирост за год свыше 11 тысяч человек).

6.5. Культура

В 2021 году в Городе Томске функционируют: 6 кинотеатров, 8 театров, 9 клубных учреждений (в том числе 5 муниципальных); государственная филармония; планетарий; Ботанический сад; парк культуры и отдыха "Городской сад"; 2 парковые зоны: "Лагерный сад" и "Белое озеро"; мультикультурные и национальные центры: Дом национальностей, "Центр татарской культуры", "Российско-немецкий дом", 8 музеев (1 муниципальный), 28 публичных библиотек (в том числе 26 муниципальных).

Библиотечное обслуживание населения. Муниципальные библиотеки обслуживают пользователей всех возрастных категорий и социальных групп на основе единого читательского билета. Число пользователей библиотек в 1 полугодии 2021 года составило 34 976 человек (за аналогичный период 2020 года - 33 576 человек). В связи со сложной эпидемиологической обстановкой до настоящего времени в библиотеках МАУ "МИБС" действуют ограничения в обслуживании пользователей (ограниченный доступ в фонд, необходимость помещения фонда в карантин, ограничение наполняемости и др.) и на проведение культурно-досуговых мероприятий с очным присутствием граждан.

В библиотеках проводятся конкурсы детского творчества ("Юные таланты старого города", "Дорога к звездам"), конкурс выразительного чтения, реализованы проекты: "Библиотека в стиле старого города", "Фронтовые библиотеки", "Библиотека на траве", "Читай дворик", "Библиотека во дворе".

Третий год работает библиотека "Компьютерный мир", созданная в рамках национального проекта "Культура". Количество посещений библиотеки за 1 полугодие 2021 года составило 14 513 (количество посещений за аналогичный период 2019 года - 7 002).

Деятельность муниципального автономного учреждения "Музей истории Томска". За 6 месяцев 2021 года музей посетили 44 767 человек, что на 20,4% меньше аналогичного периода прошлого года.

За отчетный период организовано 25 выставок, в том числе 18 - вне музея ("Окна ТАСС", "Письма одного студента", "Здравствуйте, мои дорогие", "Томск в годы войны" и др.). Количество посетителей выставок вне музея составило - 14 250 человек.

С наступлением весенне-летнего периода основной акцент сделан на организацию пешеходных экскурсий (за 3 месяца экскурсии посетили 300 человек).

За первое полугодие 2021 года в фонд Музея приобретены культурные ценности в количестве 908 единиц хранения, в том числе: подборка предметов Томской Мариинской женской гимназии, коллекция этикеток томской спичечной фабрики "Сибирь" и др.

В целях реализации проекта "Музей 24/7" при грантовой поддержке СИБУРа приобретена комплексная автоматизированная музейная информационная система КАМИС.

Ведется работа с посетителями онлайн. В социальных сетях проводятся научно-познавательные рубрики: "Ретро-вторник", "Историческая загадка", "Экспонат дня", "Почетные граждане Томска". Регулярно в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публикуются видео мастер-классов и экскурсий, приуроченных к праздничным датам.

Завершена работа в рамках двух грантовых проектов: образовательного проекта "Стажер+" и проекта-исторического квеста "Загадки томской истории" (мобильное приложение https://play.google.com/store/apps/details?id=com.tsu.TomskQuest).

Развитие туризма. За 6 месяцев 2021 года число посетителей Туристско-информационного центра составило 17 417 человек, из них 9 470 - в режиме онлайн.

В рамках развития межрегионального туризма Туристский информационный центр заключил соглашение с туристическим кластером г. Санкт-Петербург. В 25 гостиницах г. Санкт-Петербург размещены баннеры о туристских услугах томского центра, 15 информационных баннеров размещены на остановочных комплексах, 16 информационных баннеров - на навигационных указателях. Осуществлен совместный проект по продвижению услуг Туристско-информационного центра совместно с Радио Сибирь.

Клубная деятельность. На базе 5 муниципальных культурно-досуговых учреждений, подведомственных управлению культуры администрации Города Томска, с общим количеством посадочных мест 947, работают 85 (78 в 2020 году) клубных формирований, в которых занимаются профессиональным искусством, любительским художественным творчеством 1 660 человек (в 2020 году 1 623 человека).

Организация досуга. За 6 месяцев 2021 года проведено 821 культурно-досуговое мероприятие (что на 41% больше, чем за аналогичный период прошлого года). Мероприятия проходили в онлайн-режиме посредством сайтов учреждений культуры и социальных сетей. Мероприятия посетили 184 652 человек.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией торжественные мероприятия, посвященные 76-летию Победы в Великой Отечественной войне, не проходили в массовом режиме. Проведено 19 очных мероприятий проведено при участии 19 355 человек.

Учреждения культуры организовали онлайн-концерты, мастер-классы, виртуальные выставки, конкурсы рисунков и стихов и т.д. Проведено 25 онлайн-мероприятий с количеством просмотров - 19 310. Состоялось персональное поздравление ветеранов во дворах. Так называемые "фронтовые бригады", сформированные из артистов, участников военно-исторического движения Томской области и волонтеров Победы, поздравили 37 ветеранов.

Проведена поздравительная акция для сотрудников медицинских учреждений города Томска, которые ведут работу с больными, инфицированными коронавирусной инфекцией и иных медицинских учреждений.

Приложение 2 к постановлению
администрации Города Томска
от 16.09.2021 № 805

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск"
на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" (далее - Город Томск) на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (далее - Прогноз) составлен в целях:

· создания основы для формирования проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

· определения основных проблем развития Города Томска и возможных путей их решения органами местного самоуправления за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" и других финансовых источников.

Прогноз разработан с учетом:

- тенденций социально-экономического развития, сформировавшихся в Городе Томске в 2019 - 2020 годы и истекшем периоде 2021 года;

- реализации майских Указов Президента Российской Федерации, национальных проектов и соответствующих им региональных проектов;

- перечня инвестиционных предложений и проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории муниципального образования "Город Томск".

Основные параметры Прогноза определены на основе данных, полученных методами:

· опроса более 500 базовых крупных и средних организаций, осуществляющих различные виды деятельности на территории Города Томска, о планируемых ими производственных и финансовых показателях работы в 2022 - 2024 годы;

· экспертных оценок развития городского хозяйства и социальной сферы, сформированных отраслевыми органами администрации Города Томска.

Прогноз разработан с учетом приоритетов развития Города Томска, которые определены в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 № 224 и скорректированной Решением Думы Города Томска от 07.07.2020 № 1380.

При формировании Прогноза использованы разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации "Сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов". Прогноз сформирован в 2 вариантах развития: основном и оптимистическом. Основной вариант прогноза соответствует базовому варианту прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, оптимистический вариант - целевому варианту указанного прогноза.

Основной вариант (далее - первый вариант) Прогноза исходит из эволюционного сценария развития Города Томска и предполагает в 2022 - 2024 годы продолжение тенденции к приросту строительных работ, возобновление прироста объемов промышленного производства и объема инвестиций на томских предприятиях, положительную динамику потребительского спроса на фоне устойчивого роста реальных доходов населения.

Данный вариант Прогноза является базовым для составления проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Оптимистический вариант (далее - второй вариант) Прогноза ориентирован на инновационный сценарий развития Города Томска и предполагает к 2024 году успешную реализацию среднесрочных производственно-финансовых планов томскими организациями реального сектора экономики, как следствие, формирование тенденции устойчивого роста экономики Города Томска, способствующей развитию ключевых отраслей социальной сферы и городского хозяйства.

I. Демография

Динамика численности населения Города Томска в 2022 - 2024 годы, по оценке, будет характеризоваться положительным трендом.

При этом по первому варианту Прогноза в 2022-2024 годы ожидается продолжение сложившейся в 2018 - 2020 годы тенденции к снижению уровня рождаемости - с 4 993 родившихся в 2021 году до 4 947 родившихся в 2024 году. Количество умерших в 2022-2024 годы прогнозируется в количестве 5 540 - 5 526 человек. Таким образом, предполагаемая по первому варианту Прогноза естественная убыль населения Города Томска в 2022 - 2024 годы оценивается в количестве 323 - 593 человека.

Второй вариант Прогноза предусматривает устойчивый рост рождаемости с 2022 года, под влиянием национальных и региональных проектов по направлениям "Демография" и "Здравоохранение", усиления государственной поддержки семей с детьми. Количество родившихся в прогнозном периоде, по оценке, будет иметь положительную динамику в диапазоне от 4 947 до 5 246 человек. Число умерших в 2022 - 2024 годы оценивается в диапазоне 5 513 - 5 569 человек. Таким образом, второй вариант Прогноза предполагает возобновление естественного прироста населения Города Томска в 2022 - 2024 годы в количестве 310 - 571 человека ежегодно.

Снижение показателей смертности в прогнозном периоде будет обеспечено мероприятиями по профилактике сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, развитию системы оказания первичной медико-санитарной помощи, формированию у населения мотивации к здоровому образу жизни, а также созданию необходимых для этого условий.

Прогнозируемый рост численности населения Города Томска в среднесрочной перспективе в значительной степени основан на ожидаемом положительном сальдо миграционного движения населения. В 2022 - 2024 годы ожидается, что в результате мер, направленных на создание рабочих мест, активное привлечение иногородних студентов к учебе в томских вузах и повышение привлекательности Города Томска для жизни, учебы и работы, миграционный прирост будет ежегодно составлять от 0,6 - 1,8 тысяч человек до 1,3 - 2,4 тысяч человек по двум вариантам Прогноза.

В среднесрочном периоде прогноз численности населения трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста по двум вариантам Прогноза составлен исходя из параметров пенсионной реформы.

С учетом увеличения пенсионного возраста населения Российской Федерации, численность населения трудоспособного возраста Города Томска составит в 2024 году 383,8 тысяч человек по первому варианту Прогноза и 385,8 тысяч человек по второму варианту Прогноза, увеличившись на 11,2 - 13,1 тысяч человек в сравнении со значением показателя по состоянию на конец 2021 года.

Численность пенсионеров, напротив, к концу 2024 года сократится на 7,0 - 7,4 тысяч человек по сравнению со значением показателя на конец 2021 года.

Таким образом, численность населения Города Томска, по оценке, к концу 2024 года достигнет 588,3 - 592,9 тысяч человек по двум вариантам Прогноза.

Среднегодовая численность населения в 2024 году составит 587,7 - 591,4 тысяч человек по двум вариантам Прогноза.

В результате в 2024 году по первому варианту прогноза среднегодовая численность населения Города Томска останется на уровне 2021 года, по второму варианту предусматривается ее прирост на 3 655 человек.

Ожидаемая продолжительность жизни населения Города Томска к 2024 году увеличится на 3,5 - 4,5 года в сравнении с 2021 годом и достигнет 75,5 - 76,5 лет по двум вариантам Прогноза соответственно.

II. Рынок труда и уровень жизни населения

В 2022 - 2024 годах ситуация на рынке труда Города Томска будет складываться под воздействием следующих факторов:

- продолжение тенденции к увеличению численности населения старших возрастов;

- действие пенсионной реформы, сокращение численности граждан, ежегодно выходящих на пенсию, и, как следствие, увеличение численности трудоспособного населения и рабочей силы;

- сохранение межотраслевой конкуренции за квалифицированную рабочую силу;

- преодоление в 2022 году негативных факторов, способствующих напряженности на рынке труда.

Для восстановления и сохранения в прогнозном периоде баланса на рынке труда потребуется:

- продолжить реализацию государственных мер поддержки занятости населения, потерявшего работу в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

- обеспечить занятость для возрастающего контингента возрастных работников, не ушедших на пенсию по прежним возрастным основаниям;

- создать рабочие места для притока рабочей силы со стороны выпускников вузов и организаций начального и среднего профессионального образования.

Решение этих задач планируется осуществить в первую очередь в процессе реализации на территории муниципального образования "Город Томск" мероприятий региональных проектов в рамках национальных проектов, в результате которых в Городе Томске будут созданы, по оценке, более 8 тысяч постоянных и временных рабочих мест.

Ситуация на рынке труда в 2022 - 2024 годы напрямую будет зависеть от активности спроса на рабочую силу со стороны реального сектора экономики, масштабов реализации инвестиционных и инновационных проектов.

Позитивные изменения в экономической ситуации, реализация национальных и региональных проектов, действие пенсионной реформы приведут к ежегодному росту численности занятых в экономике.

В 2022 - 2024 годы ежегодный прирост числа занятых в экономике Города Томска ожидается в размере от 0,7 до 4,2 тысяч человек по первому варианту Прогноза и 1,2 - 4,6 тысяч человек по второму варианту Прогноза. Численность занятых в экономике в 2024 году, по оценке, составит 281,0 - 282,4 тысячи человек.

Уровень официально регистрируемой безработицы в Городе Томске прогнозируется областным государственным казенным учреждением "Центр занятости населения города Томска и Томского района" в 2022 году в размере 0,72% - 0,9% (от экономически активного населения), в 2023 году - на уровне 0,69% - 0,77% и в 2024 году - 0,59% - 0,65%.

В прогнозируемом периоде ежегодные темпы роста среднемесячной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий Города Томска, ожидаются в размере 107,3%-108,3% по двум вариантам Прогноза. Средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий прогнозируется к 2024 году в размере 73,2-74,1 тыс. руб. При этом темпы роста среднемесячной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений социальной сферы в 2022-2024 годы прогнозируются на уровне не ниже уровня инфляции по итогам предыдущего года.

Средняя заработная плата работников, занятых на малых предприятиях в 2024 году, по оценке, составит 30,4 - 31,2 тыс. рублей.

Ожидаемые темпы роста номинальной заработной платы в расчете на одного работника в целом по Городу Томску будут составлять: в 2022 году - 106,3% - 107,0%; в 2023 году - 106,0% - 106,1%, в 2024 году - 106,4%. В 2024 году размер среднемесячной заработной платы одного работника составит 49,7 тысяч руб. по первому варианту Прогноза, 50,1 тысяч руб. - по второму варианту Прогноза.

С учетом темпов роста инфляции прирост реальной заработной платы одного работника в целом по Городу Томску прогнозируется на уровне 1,9% - 2,7% в 2022 году, 1,8% - 2,1% в 2023 году и в 2024 году прирост составит 2,3% - 2,6%.
(Пункт в редакции постановления Администрации Города Томска от 12 октября 2021 года № 858- см. предыдущую редакцию)

III. Экономический потенциал территории

3.1. Экономический оборот организаций

В 2022-2024 годы прогнозируется ежегодный прирост объемов экономического оборота организаций Города Томска в диапазоне от 2,8% до 3,2% в сопоставимых ценах по двум вариантам Прогноза. Доля крупных и средних предприятий в общем объеме экономического оборота всех предприятий Города Томска в прогнозном периоде составит 56,0% - 56,3%.

Прогнозируемый рост оборота организаций Города Томска обусловлен ожидаемым приростом объемов производства промышленных предприятий, увеличением оптового и розничного товарооборота, объема транспортных, коммунальных, образовательных и иных услуг.

3.2. Производство промышленной продукции

В 2022-2024 гг. по двум вариантам Прогноза предусматривается ежегодный рост промышленного производства в сопоставимых ценах: по первому варианту Прогноза - в размере от 101,6% до 102,6%, по второму варианту Прогноза - в диапазоне 102,8% - 103,5%.

Прогнозируемый объем отгруженной промышленной продукции по сектору "Добыча полезных ископаемых" в 2024 году составит 3,3-3,5 млрд. руб.

Развитие обрабатывающей промышленности Города Томска в среднесрочном периоде будет основано на внедрении технологических и организационных инноваций, создании новых высокотехнологичных производств.

В связи с этим ожидается развитие томской электронной промышленности в рамках реализации мероприятий "дорожных карт" по расширению использования продукции и технологий предприятий Города Томска (АО "НПФ "Микран", ОАО "Манотомь", АО "ЭлеСи", АО "НИИПП") крупными российскими корпорациями.

Производство электрического оборудования в среднесрочной перспективе продолжит положительную динамику темпов роста с учетом инвестиционной деятельности крупных и средних предприятий, направленной на модернизацию действующих производств, а также реализации мероприятий "дорожных карт" с ПАО "Газпром", ПАО "Газпром нефть", ПАО "ИНТЕР РАО".

АО "Сибкабель" в прогнозном периоде продолжит реализацию новой 3-летней программы развития с общим объемом финансирования в размере 1 374,1 млн. рублей, предусматривающей обновление существующих линий с акцентом на автоматизацию процессов, замену основных узлов и агрегатов на экструзионных линиях, где происходит наложение изоляционной оболочки.

ООО "ТОМСККАБЕЛЬ" продолжит мероприятия по освоению и разработке новых видов кабельной продукции с учетом специальных требований потребителей из разных отраслей промышленности, в том числе в рамках регионального проекта "Промышленный экспорт Томской области" приоритетного национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

АО "ТЭТЗ" продолжит реализацию инновационных проектов за счет собственных средств по обновлению производственного оборудования и общехозяйственных фондов предприятия.

Стабильная ситуация сохранится в химической отрасли. В среднесрочной перспективе развитие будет осуществляться за счет средств компаний и холдингов, направляемых на модернизацию и реконструкцию действующих производственных мощностей, частичный ввод новых мощностей, а также завершение начатых инвестиционных проектов.

ООО "Томскнефтехим" продолжит реализацию ряда локальных проектов по текущей модернизации отдельных участков производства, которые будут направлены на оптимизацию технологических процессов, снижение потребления энергоресурсов, сокращение потерь, повышение эффективности производства в целом.

ООО "Газпром метанол" продолжит модернизацию компрессора синтез-газа и техническое перевооружение циркулярного синтеза метанола (в период 2022 - 2024 годов) с целью увеличения мощности производства метанола.

Деревообрабатывающая отрасль промышленности продолжит устойчивое развитие благодаря стабильной работе крупных предприятий: ООО "Томлесдрев" (производство древесно-стружечных плит) и ООО "Монолит-Строй". В 2022 году ООО "Томлесдрев" планирует строительство нового завода по производству древесно-стружечных плит.

В производстве пищевых продуктов в среднесрочной перспективе также прогнозируется устойчивый рост производства за счет стабильно растущего спроса на продукцию местных товаропроизводителей (АО "Сибирская аграрная группа мясопереработка", ГК "Лама", ОАО "Томское пиво" и др.).

В целом в "Обрабатывающих производствах" прогнозируются ежегодные темпы роста объемов производства в сопоставимых ценах по первому варианту Прогноза - от 101,8% до 102,2%, по второму варианту Прогноза - от 102,4 % до 102,7%. С учетом данной динамики стоимостной объем произведенной в "Обрабатывающих производствах" промышленной продукции в 2024 году ожидается в размере 138,9 млрд. руб. - 140,6 млрд. руб.

В период 2022 - 2024 годов энергосистема Города Томска будет характеризоваться умеренными темпами роста за счет спроса со стороны растущего жилищного сектора и развития обрабатывающей промышленности. Объем отгруженной промышленной продукции в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха в 2024 году, по оценке, достигнет 28,4 млрд. руб. - 28,7 млрд. руб. (ежегодные темпы роста в сопоставимых ценах: 100,3% - 101,1% по двум вариантам Прогноза).

По отрасли "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" объем отгруженной продукции в 2024 году прогнозируется в диапазоне 5,3 - 5,5 млрд. руб. (ежегодные темпы роста в сопоставимых ценах: по первому варианту Прогноза - в диапазоне 101,3% - 101,5%, по второму варианту Прогноза - в диапазоне 102,5% - 103,0%).

На динамику прогнозных показателей отрасли в 2022 - 2024 годы будут оказывать существенное влияние:

1) эффективность работы УМП "Спецавтохозяйство г. Томска" по организации сбора и утилизации отходов;

2) динамика объемов предоставляемых ООО "Томскводоканал" и ООО "ГОС" услуг, в том числе, по обеспечению технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения новых объектов, а также реконструкции имеющихся либо строительства новых очистных сооружений.

3.3. Потребительский рынок

В среднесрочной перспективе ожидается положительная динамика розничного товарооборота. Темпы роста оборота розничной торговли в 2022-2024 годы составят по первому варианту Прогноза 102,8%-102,9%, по второму варианту Прогноза 103,1%-103,7% в сопоставимых ценах к предыдущему году. Оборот розничной торговли в 2024 году достигнет 192,1 млрд. руб. - 193,2 млрд. руб. по двум вариантам Прогноза соответственно.

Достижению прогнозных показателей будет способствовать расширение действующих торговых сетей (наиболее динамично развиваются сети "Магнит", "Мария-РА", "Ярче", "Пятерочка", группа компаний "Лама").

Темпы роста объема платных услуг населению в 2022-2024 годы составят по первому варианту Прогноза - 103,0% - 104,8%, по второму варианту Прогноза - 103,2%-105,0% в сопоставимых ценах к предыдущему году.

Основную долю в структуре формирования рынка платных услуг в среднесрочном периоде будут составлять коммунальные, телекоммуникационные, медицинские и образовательные услуги.

Развитие рынка платных услуг населению будет определяться следующими факторами:

- развитие сервисов доставки продуктов;

- внедрение новых форм обслуживания;

- расширение перечня оказываемых услуг;

- ограничение роста регулируемых цен и тарифов.

В период 2022-2024 годов работа администрации Города Томска в части развития сферы потребительского рынка будет направлена на:

- содействие развитию инфраструктуры потребительского рынка и оптимальному размещению на территории Города Томска сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- организацию эффективной работы муниципальных ярмарок;

- систематическое проведение мониторинга цен на фиксированный набор продовольственных товаров;

- упорядочение нестационарной торговли, в том числе путем перевода торговой деятельности в стационарные объекты.

3.4. Развитие малого предпринимательства

В прогнозном периоде, в рамках имеющихся полномочий и с учетом реализации на территории Города Томска мероприятий, предусмотренных национальным проектом "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", к 2024 году ожидается устойчивая положительная динамика показателей, характеризующих деятельность малого и среднего бизнеса:

- количество малых и микропредприятий увеличится по первому варианту Прогноза до 17 569 предприятий, по второму варианту Прогноза - до 17 926 предприятий, численность работников малых и микропредприятий возрастет в 2024 году до 97,5 тысяч человек по первому варианту Прогноза и до 97,7 тысяч человек по второму варианту Прогноза;

- количество индивидуальных предпринимателей в 2024 году возрастет по первому варианту Прогноза до 13 478 человек и по второму варианту Прогноза - до 13 752 человек; численность наемных работников индивидуальных предпринимателей к концу 2024 года составит 21 861 человек по первому варианту Прогноза и 21 905 человек по второму варианту Прогноза;

- оборот малых и микропредприятий, по оценке, в 2024 году по первому варианту Прогноза составит 509,7 млрд руб., по второму варианту Прогноза - 514,8 млрд руб.

В прогнозном периоде, в соответствии с приоритетами национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса направлены мероприятия и финансовые ресурсы муниципальной программы муниципального образования "Город Томск" "Экономическое развитие инновационная экономика" на 2015 - 2025 годы (утверждена постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 №938), предусматривающие:

- информационную и консультационную поддержку субъектов предпринимательства и лиц, желающих открыть собственное дело;

- повышение профессионального уровня предпринимателей;

- финансовую поддержку;


- развитие эффективной инфраструктуры поддержки предпринимательства.

3.5. Инвестиционная и строительная деятельность

В 2022 - 2024 годы темпы роста объемов инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах прогнозируются по первому варианту Прогноза - на уровне 100,8% - 101,8%, по второму варианту Прогноза - в размере 102,1%-103,4%.

Второй вариант Прогноза предусматривает успешную реализацию инвестиционных планов крупнейших производственных компаний Города Томска: ООО "Газпром метанол" (проект по техническому перевооружению циркулярного контура синтеза метанола и модернизации компрессора синтез-газа с целью увеличения производственной мощности), АО "Сибкабель" (проект по модернизации производства кабельнопроводниковой продукции, обновлению технологических линий), АО "НИИПП" ( проект по модернизации существующего производства и увеличение производственных мощностей), ООО "НПФ "МИКРАН" (проект по созданию технологий производства и расширению применения отечественной электронной компонентной базы СВЧ диапазона; выпуск монолитных интегральных схем на основе полупроводниковой группы А3В5), ООО "ЕСК Утилизация" (строительство завода по утилизации обработанных твердых коммунальных отходов и производства полимеров), ООО "Горсети" (проект по повышению надёжности электроснабжения и качества электроэнергии, технологическому присоединению потребителей), а также проектов по развитию производства, планируемых АО "Томская генерация", АО "ТомскРТС", ПАО "ТРК", и др.

Объем работ, выполненных крупными и средними предприятиями Города Томска, по виду экономической деятельности "Строительство" в 2024 году составит 12,5-12,7 млрд. руб., по двум вариантам Прогноза. По первому варианту Прогноза темпы роста физического объема строительных работ составят 101,0% -102,6%, по второму - 101,5% - 103,0%.

Рост в отрасли будет обеспечен за счет строительства объектов, в том числе, социального назначения, в ходе реализации национальных проектов на территории Города Томска, увеличения темпов промышленного и жилищного строительства.

Темпы роста промышленного строительства определяют реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты, направленные на расширение производственных мощностей, строительство и реконструкцию зданий и сооружений. Восстановительный рост темпов жилищного строительства ожидается в то числе за счет реализации программ комплексного освоения территорий, ранее отнесенных к промышленным зонам.

3.6. Жилой фонд

Одним из ключевых факторов, ограничивающих жилищное строительство, остается отсутствие на территории Города Томска свободных земельных участков, в том числе для целей комплексного развития территорий, обустроенных социальной, коммунальной и транспортной инфраструктурой.

В прогнозном периоде ежегодный объем вводимого в эксплуатацию жилья ожидается в размере 200 - 283,6 тыс. кв. м. жилой площади, при этом не менее 20% объема нового жилья ежегодно будет строиться населением. В соответствии с планируемыми данными, в 2024 году общая площадь жилого фонда Города Томска, по оценке, увеличится по отношению к показателю 2021 года на 623,4 - 787,9 тыс. кв. м. по двум вариантам Прогноза.

Согласно первому варианту Прогноза общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя Города Томска, в 2024 году составит 26,1 кв. м., согласно второму варианту Прогноза - 26,2 кв. м.

Сохранение спроса на жилье в прогнозном периоде ожидается за счет повышения доступности жилищного строительства в рамках реализации проекта "Губернаторская ипотека на территории Томской области", а также государственной поддержки молодых семей в целях улучшения жилищных условий в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.

3.7. Развитие улично-дорожной сети

В 2022-2024 годах, в случае реализации запланированных мероприятий подпрограммы "Развитие улично-дорожной сети на 2015-2025 годы" муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства на 2015-2025 годы" (утверждена постановлением администрации Города Томска от 30.09.2014 № 983), протяженность улично-дорожной сети Города Томска увеличится к уровню 2021 года на 0,6 км и составит 928,2 км по двум вариантам Прогноза.

В рамках данной подпрограммы в 2022 году предусмотрено строительство проезда по ул. Ковалева в микрорайоне № 13 жилого района "Восточный" (0,6 км), а также ряда других проектов в сфере развития дорожного хозяйства, в том числе:

- реконструкция ул. Нефтяная (0,44 км);

- реконструкция ул. Гоголя от ул. Никитина до ул. Алтайская (0,436 км).

В целях поддержания улично-дорожной сети Города Томска в нормативном состоянии в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в среднесрочном периоде планируется ежегодный ремонт городских улиц с заменой покрытия проезжей части на всю ширину улицы. Результат реализации проекта предполагает достижение к 2024 году целевого показателя - 69,2% от общей протяженности автомобильных дорог муниципального образования "Город Томск", включенных в программу комплексного развития транспортной инфраструктуры (298,946 км), соответствующих нормативным требованиям по показателям ровности.

IV. Социальная сфера

4.1. Дошкольное образование

Указом Президента от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" поставлены задачи создания условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, и создания условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, включая:

- достижение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (от 2-х месяцев до 2 лет (включительно));

- реализацию программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье.

В прогнозном периоде 2022-2024 годов доля детей в возрасте от 2 месяцев до 2 лет (включительно), получающих услуги дошкольного образования, существенно не изменится по сравнению с 2021 годом.

Проблему наличия детей в возрасте от 3 до 7 лет, стоящих на учете для определения в дошкольные организации, предполагается решить в 2023 году.

Основным направлением развития системы дошкольного образования в 2022 - 2024 годы будет являться повышение доступности, качества и уровня безопасности дошкольных образовательных организаций за счет:

- сохранения 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте 3 - 7 лет, в том числе в альтернативных формах дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, частные дошкольные образовательные организации);

- повышения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 2 лет (включительно) на уровне не ниже показателя 2021 года;

- укрепления материально-технической базы организаций и обеспечения безопасного пребывания в них детей;

- обеспечения нормативно-правового, организационного, кадрового, информационного сопровождения реализации федеральных государственных требований;

- создания условий для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Благодаря этим мероприятиям численность детей в возрасте от 2 месяцев до 2 лет (включительно), получающих услуги дошкольного образования, в 2024 году возрастет до 5 030 детей, что будет составлять 21,9% - 32,6% от общей численности детей в возрасте до 3-х лет по двум вариантам Прогноза.

4.2. Общее образование

Согласно прогнозной оценке, к 2024 году численность детей, получающих услуги общего образования по основному варианту прогноза увеличится до 70-71 тысячи человек. Доля обучающихся в первую смену в общеобразовательных организациях составит 57% - 58% (норматив - 90%).

В целях освоения обучающимися новых государственных образовательных стандартов и повышения качества муниципальных услуг в 2022 - 2024 годах необходимо решить следующие основные задачи системы общего образования:

- обеспечение условий для введения новых стандартов образования;

- увеличение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях;

- обеспечение общеобразовательных организаций педагогическими кадрами;

- создание доступной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- реализация проектов национального проекта "Образование" (на 2022 год запланировано строительство общеобразовательной организации на 1 100 мест по ул. Демьяна Бедного в рамках государственной программы "Развитие образования в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 342а).

4.3. Дополнительное образование

К 2024 году общеразвивающими программами дополнительного образования различной направленности в системе общего и дополнительного образования планируется охватить 59,7-60,2 тысяч детей или не менее 65,4-65,8% от общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет.

В прогнозном периоде существуют риски снижения охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет услугами дополнительного образования по причине достижения предельной численности контингента обучающихся, установленной лицензиями на право осуществления образовательной деятельности на фоне роста численности детей в возрасте 5 - 18 лет.

Проблема недостаточности площадей для обеспечения государственных гарантий, сохранения и развития системы дополнительного образования детей, ее доступности и расширения в прогнозном периоде будет решаться путем предоставления помещений вновь открывающихся общеобразовательных организаций для организации занятий организациями дополнительного образования. Имеется потребность в увеличении площадей организаций дополнительного образования за счет строительства в новых микрорайонах многофункциональных культурных центров, строительства центральной музыкальной школы, своевременного проведения ремонта действующих организаций.

Основными задачами дополнительного образования на среднесрочный период являются:

- внедрение системы выявления и учёта достижений детей в дополнительном образовании, а также результатов, отражающих их социальную активность, общественную (в том числе волонтёрскую) деятельность;

- создание условий для привлечения в сферу дополнительного образования детей молодых специалистов, их профессионального и творческого развития;

- привлечение к деятельности в сфере дополнительного образования волонтёров и представителей науки, высшей школы, студенчества и родительской общественности;

- совершенствование системы персонифицированного учета получателей услуг дополнительного образования;

- создание условий для получения дополнительного образования учащимися с ограниченными условиями здоровья;

- увеличение охвата детей услугами дополнительного образования, в том числе программами технической и естественнонаучной направленности;

- дальнейшее развитие инфраструктуры дополнительного образования, укрепление материально-технической базы организаций;

- повышение качества услуг дополнительного образования;

- выявление талантов каждого ребенка и ранняя профориентация обучающихся в рамках национального проекта "Успех каждого ребенка".

4.4. Физическая культура и спорт

В рамках реализации национального проекта "Демография" (региональный проект - "Спорт - норма жизни в Томской области"), в целях развития спортивно-массовой работы и увеличения к 2024 году до 60,8% - 61,2% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения Города Томска, в 2022 - 2024 годы приоритетными задачами являются:

- строительство новых спортивных объектов за счет бюджетных и внебюджетных средств, проведение своевременного капитального ремонта спортивных объектов;

- максимально эффективное использование имеющихся спортивных объектов;

- реализация мер регулирующего, экономического и информационного характера, обеспечивающих повышение двигательной активности граждан, формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни.

В целях повышения обеспеченности граждан Города Томска спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, (план на конец 2024 года - 51,7%), в 2022 - 2024 годы планируется строительство крупных спортивных сооружений, в том числе:

- Дворца спорта имени С.А. Белова;

- тропы здоровья в районе лыжной базы "Метелица", с. Тимирязево;

- комплекс малых трамплинов в Академгородке.

Кроме того, продолжатся работы по строительству спортивных площадок на внутридворовых и пришкольных территориях во всех районах Города Томска.

4.5. Культура

В среднесрочном прогнозируемом периоде количество муниципальных общедоступных библиотек и учреждений культурно-досугового типа в Городе Томске сохранится на уровне 2021 года.

В рамках реализации национального проекта "Культура" продолжится работа по переводу библиотечного фонда на нематериальные носители информации путем приобретения доступа к новым базам данных и электронно-библиотечным системам. Планируется продолжить обслуживание пользователей электронными документами с помощью электронно-библиотечной системы "ЛитРес: "мобильная библиотека" с учетом соблюдения законодательства РФ, а также обеспечение доступа к электронным подпискам периодических изданий для муниципальных библиотек.

Существующая проблема нехватки библиотек во вновь построенных микрорайонах может быть решена путем развития мобильных (библиобусов), внестационарных форм библиотечного обслуживания.

Как и в предыдущие годы, основной проблемой развития 5 муниципальных культурно-досуговых учреждений остается острая нехватка собственных площадей для репетиционной и концертной деятельности творческих коллективов и организации работы с детьми и молодёжью. В связи с отсутствием площадей большинство масштабных общегородских мероприятий по-прежнему будет проводиться на открытых площадках.

Приложение 3 к постановлению
администрации Города Томска
от 16.09.2021 № 805

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск"
до 2030 года

(В редакции постановления Администрации Города Томска от 12 октября 2021 года № 858- см. предыдущую редакцию)

(В редакции постановления Администрации Города Томска от 12 октября 2021 года № 858- см. предыдущую редакцию)

* - с учетом чиисленности самозанятых граждан - жителей муниципального образования "Город Томск"

Приложение к прогнозу
социально-экономического развития
муниципального образования "Город Томск"
на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

Показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2022-2024г.

Приложение к Прогнозу
социально-экономического развития
муниципального образования
"Город Томск" до 2030 года

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" (далее - Город Томск) до 2030 года (далее - долгосрочный прогноз) разработан в соответствии с требованиями статьи 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановления администрации Города Томска от 03.09.2015 № 830 "О разработке и корректировке прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск".

Долгосрочный прогноз одобрен постановлением администрации Города Томска от 14.09.2016 № 979 "О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года" и скорректирован с учетом результатов социально-экономического развития Города Томска за 2020 год, динамики развития экономики муниципального образования "Город Томск" в январе - июне 2021 года, а также параметров прогноза развития российской экономики до 2024 года.

Долгосрочный прогноз сформирован в 3 вариантах: консервативном, базовом и целевом.

Все три варианта прогноза предполагают частичное преодоление в 2022 году последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с различной скоростью восстановления экономики. Так, консервативный вариант прогноза предполагает наиболее долгий период восстановления, целевой вариант прогноза - минимальные последствия и устойчивый рост показателей в различных отраслях экономики.

Консервативный вариант долгосрочного прогноза (вариант 1) построен исходя из наименее благоприятного сценария внешних и внутренних условий функционирования экономики и социальной сферы Города Томска.

Базовый вариант долгосрочного прогноза (вариант 2) исходит из эволюционного сценария развития Города Томска в более благоприятных внешних и внутренних условиях. Данный вариант долгосрочного прогноза является базовым для составления бюджетного прогноза муниципального образования "Город Томск" на долгосрочный период.

Целевой вариант долгосрочного прогноза (вариант 3) ориентирован на предусмотренный Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года (утв. решением Думы г. Томска от 27.06.2006) инновационный сценарий социально - экономического развития Города Томска.

Данный вариант предполагает к 2030 году успешную реализацию целей и задач национальных проектов, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", составляющих экономическую и социальную стратегию Российской Федерации на долгосрочный период.

Целевой вариант долгосрочного прогноза предусматривает ежегодный прирост:

- численности населения Города Томска на 1 610 - 3 046 человек при сохранении естественного прироста жителей во всем прогнозном периоде;

- объемов промышленного производства на 2,8% - 4,6%;

- объемов инвестиций в основной капитал на 3,8% - 5,1%;

- реальной заработной платы работающего населения Города Томска в размере 2,1% - 4,3%.

Целевой вариант долгосрочного прогноза предполагает выполнение, либо перевыполнение соответствующих показателей Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года (утв. решением Думы г. Томска от 27.06.2006).

I. Демография

В долгосрочном прогнозном периоде с высокой долей вероятности прогнозируется естественная убыль населения Российской Федерации и Томской области. В Городе Томске естественная убыль населения прогнозируется по консервативному и базовому вариантам долгосрочного прогноза. Целевой вариант долгосрочного прогноза предусматривает ежегодный незначительный естественный прирост жителей Города Томска в диапазоне от 10 до 570 человек.

Фактором, обеспечивающим рост численности населения Города Томска по целевому варианту долгосрочного прогноза, является миграционный прирост, который в состоянии сохранить положительную динамику численности населения при условии его превышения над естественной убылью населения, предусмотренную консервативным и базовым вариантами долгосрочного прогноза.

Численность населения. С учетом половозрастного состава населения Города Томска на начало 2021 года и итогов миграции за период 2019 - 2020 годов в консервативном варианте долгосрочного прогноза предусмотрено ежегодное сокращение численности населения в 2022 - 2030 годы по причине превышения естественной убыли над миграционным приростом.

По состоянию на конец 2030 года численность населения Города Томска по консервативному варианту долгосрочного прогноза составит 579 130 человек. Среднегодовая численность населения оценивается в количестве 579 607 человек.

Базовый вариант долгосрочного прогноза предусматривает продолжение сложившейся в 2019-2020 годы тенденции постепенного снижения уровня рождаемости - с 5 095 родившихся в 2020 году до 4 862 родившихся в 2030 году, при сохранении числа умерших в 2022-2030 годы диапазоне 5 513 - 5 752 человек. За счет ежегодного роста реальной заработной платы, восстановления объемов строительных работ и наращивания объемов промышленного производства, способствующих развитию рынка труда, по базовому варианту прогноза планируется снижение числа выбывших на другое место жительства и увеличение количества прибывших в Город Томск граждан.

Согласно данному варианту в прогнозном периоде ожидается ежегодный миграционный прирост населения в диапазоне 574 - 2 922 человек.

По базовому варианту долгосрочного прогноза численность населения Города Томска по состоянию на конец 2030 года, по оценке, достигнет 598 635 человек (на 19 505 человек больше, чем по консервативному варианту долгосрочного прогноза). Среднегодовая численность населения Города Томска в 2030 году, по оценке, составит 597 619 человек.

По целевому варианту долгосрочного прогноза, предусматривающему существенное ускорение темпов развития экономики, улучшение качества городской среды и услуг социальной сферы, в период с 2022 по 2030 годы ожидается увеличение численности населения Города Томска на 24,3 тысячи человек к уровню 2021 года. Согласно целевому варианту долгосрочного прогноза численность населения Города Томска, по оценке, по состоянию на 01.01.2031 составит 610 080 человек.

Среднегодовая численность населения Города Томска в 2030 году, по оценке, составит 608 557 человек.

Средняя продолжительность жизни. К 2030 году прогнозируется увеличение продолжительности жизни городских жителей по консервативному варианту долгосрочного прогноза до 77,5 лет, по базовому варианту - до 79 лет, по целевому варианту - до 80 лет.

Для достижения определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и национальном проекте "Демография" целевых показателей продолжительности жизни в долгосрочном периоде необходимы значительные улучшения системы здравоохранения, прежде всего, в сфере профилактики заболеваний. В связи с этим, необходимо обеспечить ежегодные профилактические осмотры населения всех групп и возрастов.

Использование цифровых технологий в сфере взаимодействия медицинских организаций Города Томска, их включение в формирующуюся единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения ускорят внедрение:

- инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов;

- новейших клинических рекомендаций и протоколов лечения;

- системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

Приоритетными задачами томской медицины должны оставаться борьба с онкологическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями, развитие детского здравоохранения.

Необходима также эффективная система популяризации бережного отношения к своему здоровью и создания здоровьесберегающих привычек в семье.

Численность занятых в экономике. С учетом динамики трудоспособного населения Города Томска и изменений по возрастам выхода мужчин и женщин на пенсию (65 и 60 лет соответственно) в консервативном варианте долгосрочного прогноза в период 2022 - 2030 годов в целом предусмотрено увеличение числа занятых в экономике Города Томска с ежегодным приростом в диапазоне 147 - 3 439 человек, за исключением 2023 и 2024 года - в эти года предусмотрено небольшое снижение (на 141 и 152 человека соответственно), объясняемое демографической структурой общества.

Диапазон ожидаемого ежегодного прироста числа занятых в экономике Города Томска по базовому варианту долгосрочного прогноза составляет 715 - 4 226 человек, по целевому варианту 1 142 - 4 570 человек.

Таким образом, три варианта долгосрочного прогноза предполагают увеличение показателя численности занятых в экономике Города Томска к началу 2031 года относительно ожидаемых итогов текущего года в диапазоне от 6 672 до 18 347 человек.

Доля работающего населения в общей численности горожан, находящихся в трудоспособном возрасте, по оценке, в период 2021 - 2030 годов будет составлять от 73,2% до 73,5% по всем вариантам долгосрочного прогноза.

Численность занятых на крупных и средних предприятиях. Исходя из сложившейся в 2017 - 2020 годы структуры занятости, с учетом прогнозных данных базовых крупных и средних организаций Города Томска, среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий Города Томска на конец 2030 года составит:

- по консервативному варианту долгосрочного прогноза - 143,1 тысячи человек;

- по базовому варианту долгосрочного прогноза - 146,2 тысяч человек;

- по целевому варианту долгосрочного прогноза -147,2 тысяч человек.

В сравнении с планируемой численностью работников крупных и средних предприятий Города Томска на 2021 год (139 727 человек) данный показатель к концу 2030 года увеличится на 3,4 тысяч человек (или на 2,4%) по консервативному варианту долгосрочного прогноза, на 6,5 тысяч человек (или на 4,7%) согласно базовому, и на 7,5 тысяч человек (или на 5,4%) согласно целевому варианту долгосрочного прогноза.

Численность занятых в малом предпринимательстве. При расчете значений показателя в долгосрочном прогнозируемом периоде учтены тенденции относительно невысоких темпов роста количества занятых на крупных и средних организациях Города Томска, в том числе, вследствие продолжающегося разукрупнения отдельных крупных и средних предприятий с их последующим отнесением к сфере малого бизнеса.

Учитывая имеющиеся тенденции и реализацию на территории Города Томска мероприятий, предусмотренных национальным проектом "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", численность занятых в сфере малого предпринимательства по состоянию на конец 2030 года оценивается в количестве:

- 137 472 человека по консервативному варианту долгосрочного прогноза (прирост к уровню 2020 года на 4,4 тысячи человек);

- 143 347 человек по базовому варианту долгосрочного прогноза (прирост на 10,2 тысяч человек);

- 145 008 человек по целевому варианту долгосрочного прогноза (прирост на 11,9 тысяч человек).

Уровень регистрируемой безработицы. Прогнозируемый по консервативному варианту долгосрочного прогноза уровень регистрируемой безработицы на конец 2030 года составляет 0,56% от числа экономически активного населения, по базовому варианту долгосрочного прогноза - 0,48% от числа экономически активного населения. Целевой вариант долгосрочного прогноза предусматривает снижение уровня регистрируемой безработицы по итогам 2030 года до 0,4% от числа экономически активного населения.

II. Уровень жизни населения

Долгосрочный прогноз показателей уровня жизни населения Города Томска сформирован с учетом следующих факторов.

Консервативный вариант долгосрочного прогноза предусматривает рост номинальных денежных доходов населения Города Томска в размере, позволяющем в 2022 - 2030 годы компенсировать уровень инфляции и последствия пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 с незначительным ростом реальных доходов всех групп населения.

Базовый вариант долгосрочного прогноза предполагает устойчивый рост средней заработной платы в реальном секторе экономики Города Томска, прежде всего, на крупных и средних предприятиях обрабатывающей промышленности. Продолжение реализации мероприятий государственной социальной политики обеспечит положительную динамику заработной платы работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальных услуг. Рост средней заработной платы в указанных сферах увеличит потребительский спрос и будет способствовать увеличению объема реализации товаров и услуг, следовательно, росту номинальной и реальной заработной платы в сфере малого предпринимательства.

Целевой вариант долгосрочного прогноза ориентирован на ускорение темпов роста реальных доходов населения Города Томска вследствие опережающего роста производительности труда, увеличения доли занятых в высокопроизводительных секторах экономики, обеспечивающих высокую долю добавленной стоимости в объеме выпускаемой продукции.

Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по Городу Томску. В долгосрочном прогнозируемом периоде темпы роста номинальной начисленной заработной платы одного работника в целом по Городу Томску по вариантам долгосрочного прогноза, по оценке, составят:

- от 105,9% до 106,5% (консервативный вариант);

- от 106,0% до 106,8% (базовый вариант);

- от 106,1% до 108,2% (целевой вариант).

С учетом прогнозируемых темпов инфляции, в реальном выражении ежегодные темпы роста заработной платы, по вариантам долгосрочного прогноза, по оценке, составят:

- от 101,7% до 102,5% (консервативный вариант);

- от 101,8% до 102,7% (базовый вариант);

- от 102,1% до 104,3% (целевой вариант).

Номинальная начисленная средняя заработная плата всего работающего городского населения в 2030 году, по оценке, в 1,7 - 1,9 раза превысит уровень 2021 года и составит 71 734,6 руб. по консервативному варианту долгосрочного прогноза; 72 933,4 руб. - по базовому варианту и 78 584,2 руб. - по целевому варианту долгосрочного прогноза.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий. Темпы роста средней номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий в 2022 - 2030 годах, по вариантам долгосрочного прогноза, по оценке, составят:

- от 106,5% до 107,7% (консервативный вариант);

- от 107,1% до 107,9% (базовый вариант);

- от 108,0% до 109,5% (целевой вариант).

В денежном выражении средняя номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2030 году, согласно консервативному варианту долгосрочного прогноза, превысит уровень 2021 года в 1,8 раза и составит 107 130,5 руб. В соответствии с базовым вариантом прогноза средняя номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2030 году возрастет в 1,9 раза к уровню 2021 года и достигнет 112 043,2 руб.

Целевой вариант долгосрочного прогноза предусматривает, что средняя номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2025 году составит 80 174,9 руб., в 2030 году - 123 695,0 руб. (в 2,1 раза больше, чем в 2021 году).

Среднемесячная заработная плата работников, занятых в малом предпринимательстве. Средняя заработная плата работников, занятых в малом предпринимательстве, в Городе Томске, как и в других городах и регионах Российской Федерации, составляет значительно меньшую сумму, чем у работников крупных и средних предприятий.

Темпы роста средней номинальной начисленной заработной платы работников в сфере малого предпринимательства в 2022 - 2030 годах, по вариантам долгосрочного прогноза, по оценке, составят:

- от 105,4% до 106,0% (консервативный вариант);

- от 105,9% до 107,2% (базовый вариант);

- от 106,5% до 107,8% (целевой вариант).

Ожидаемая величина среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере малого предпринимательств, в 2030 году по вариантам долгосрочного прогноза, по оценке, составляет:

- 42 109 руб. (консервативный вариант);

- 44 667,1 руб. (базовый вариант);

- 47 785,9 руб. (целевой вариант).

III. Экономический потенциал

Согласно консервативному варианту долгосрочного прогноза, развитие экономического потенциала Города Томска будет характеризоваться положительной динамикой темпов роста основных экономических показателей, которые будут сдерживаться в случае замедленного преодоления экономических последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и сохраняющихся экономических санкций в отношении Российской Федерации. К ним относятся ограничения в доступе к кредитным ресурсам, сокращение объемов собственных средств у организаций, свертывание инвестиционных программ рядом предприятий.

Базовый вариант долгосрочного прогноза предполагает сохранение темпов экономического роста и основных тенденций, сложившихся в экономике Города Томска в 2020-2021 годы, при ускоренном развитии отдельных сфер экономики (пищевая, химическая, деревообрабатывающая промышленность, производство электрооборудования), традиционно являющихся основой экономического потенциала Города Томска.

Целевой вариант долгосрочного прогноза ориентирован на интенсивное развитие ключевых отраслей экономики Города Томска и ускоренное формирование ее новых "точек роста". Предусматриваемое данным вариантом долгосрочного прогноза повышение инвестиционной активности томских и иногородних предприятий будет являться стимулом для положительных темпов роста строительной индустрии, ускоренного развития деревообработки, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, увеличения объема и повышения качества производственных и социальных услуг.

Экономический оборот. В 2022 - 2030 годы ожидаемые темпы роста экономического оборота в сопоставимых ценах по вариантам долгосрочного прогноза составят:

· 101,7% - 102,4% (консервативный вариант);

· 102,5% - 102,9% (базовый вариант);

· 102,8% - 104,4% (целевой вариант).

По целевому варианту долгосрочного прогноза в 2030 году экономический оборот по полному кругу предприятий Города Томска увеличится к уровню 2021 года в 1,9 раза и, по оценке, составит 1 793,4 млрд. руб.

Объем отгруженной промышленной продукции. В период до 2030 года главными направлениями повышения темпов прироста промышленного производства будут являться:

- создание новых предприятий, выпускающих востребованную, прогрессивную продукцию, имеющую стабильный рынок сбыта и гарантированный платежеспособный спрос;

- развитие на ряде томских промышленных предприятий производств в рамках политики замещения импорта, а также выполнение оборонных заказов.

Согласно консервативному варианту долгосрочного прогноза, в 2030 году объем отгруженной промышленной продукции, по оценке, составит 239,8 млрд. руб. По базовому варианту долгосрочного прогноза его величина ожидается в размере 262,7 млрд. руб., по целевому варианту - 282,1 млрд. руб.

Ежегодные темпы роста объема произведенных промышленных товаров в сопоставимых ценах составят:

· 100,9% - 102,0% (консервативный вариант);

· 101,6% - 104,0% (базовый вариант);

· 102,8% - 104,6% (целевой вариант).

Объем инвестиций в основной капитал. Консервативный вариант долгосрочного прогноза предполагает значительные экономические последствия от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также продолжение сдерживающего инвестиционную активность томских и иногородних предприятий действия негативных факторов, вызванных антироссийскими санкциями.

Базовый вариант долгосрочного прогноза предполагает, что экономика Города Томска к концу 2021 года адаптируется к сформировавшимся внешним неблагоприятным условиям ведения хозяйственной деятельности, при этом будут созданы качественные (положительные) внутренние условия для расширения инвестирования в период до 2030 года.

Целевой вариант долгосрочного прогноза сформирован с учетом того, что в период с 2022 до 2030 года рост инвестиционной активности будет обеспечен развитием цифровой экономики, созданием принципиально новых производственных мощностей и сервисов, капитальные вложения будут активно осуществляться как действующими, так и новыми организациями, создаваемыми внешними инвесторами. Значимую долю будут занимать инвестиции, направляемые в создание объектов социальной сферы и обновление инженерной инфраструктуры Города Томска.

В рамках целевого варианта долгосрочного прогноза предусматривается успешная реализация масштабного по объему планируемых инвестиций проекта "Большой Томский университет", включающего строительство межуниверситетского студенческого кампуса на левом берегу р. Томь.

Ожидаемый в 2030 году объем инвестиций составит по консервативному варианту долгосрочного прогноза 72,5 млрд. руб., по базовому варианту - 80,2 млрд. руб., по целевому варианту - 90,1 млрд. руб.

Реализация целевого варианта долгосрочного прогноза обеспечит в 2030 году объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя в размере 147,7 тыс. руб.

Объем строительных работ.

Темпы роста объемов строительных работ крупных и средних предприятий в период с 2022 года по 2030 год в сопоставимых ценах будут составлять:

· 100,5% - 101,8% (консервативный вариант);

· 101,0% - 103,5% (базовый вариант);

· 104,2% - 104,5% (целевой вариант).

В результате, в 2030 году объем строительных работ, выполненный крупными и средними предприятиями Города Томска, в действующих ценах, по оценке, возрастет по консервативному варианту долгосрочного прогноза в 1,6 раз в сравнении с показателем 2021 года, по базовому варианту - в 1,8 раз, по целевому - в 2 раза, и в стоимостном выражении составит от 17,1 до 21,0 млрд. руб. по трём вариантам прогноза.

Приоритетами развития строительной отрасли Города Томска в долгосрочной перспективе будут являться:

· модернизация строительной отрасли и повышение качества жилищного строительства с учетом планируемых к установлению законодательством ограничений на использование устаревших технологий;

· внедрение передовых технологий в проектировании и строительстве;

· внедрение ресурсосберегающих технологий в строительство жилых объектов;

· структурная перестройка материально-технической базы строительного комплекса с целью обеспечения потребности рынка в современной, конкурентоспособной продукции;

· снижение ресурсных, энергетических и трудовых затрат на единицу продукции, повышение экологической безопасности существующих и новых производств;

· повышение уровня комплексного и устойчивого развития территории жилой застройки в части обеспеченности объектами социальной инфраструктуры;

· создание "Умного города" посредством цифровой трансформации и автоматизации процессов, комплексного повышения эффективности городской инфраструктуры;

· актуализация Генерального плана муниципального образования "Город Томск";

· приведение правил землепользования и застройки территории Города Томска в соответствие с Генеральным планом муниципального образования "Город Томск" и градостроительными требованиями;

· подготовка проектов планировки и проектов межевания территории Города Томска в увязке с приоритетами и потребностями экономики и социальной сферы Города Томска;

· реконструкция существующих и строительство новых мощностей по производству строительных материалов.

Стратегической целью развития строительного комплекса Города Томска является его преобразование в межотраслевой градостроительный кластер, объединяющий на новой технологической основе строительные, проектно-изыскательские организации, предприятия промышленности строительных материалов, специализированные финансовые институты, научно исследовательские организации и обеспечивающий формирование качественной градостроительной среды и условий ускоренного роста экономики региона.

IV. Потребительский рынок

В долгосрочной перспективе до 2030 года основными факторами, определяющим развитие потребительского рынка, являются платежеспособный спрос населения, создание комфортной потребительской среды и многоформатной инфраструктуры торговли.

Консервативный вариант долгосрочного прогноза предполагает сохранение существующей системы размещения предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг и постепенный переход от стабилизации в период 2022 году к устойчивой положительной динамике в 2023 - 2030 годы основных экономических показателей потребительского рынка на фоне незначительного роста доходов населения Города Томска.

Базовый вариант долгосрочного прогноза предусматривает устойчивое развитие существующего сетевого ритейла, вхождение на рынок новых федеральных сетей, появление ряда новых супермаркетов современных форматов, ежегодное открытие новых ресторанов, расширение перечня предлагаемых потребителям бытовых и иных услуг.

Целевой вариант долгосрочного прогноза основан на качественном изменении инфраструктуры потребительского рынка, обеспечивающем территориальную доступность предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания современных форматов для жителей различных районов Города Томска. Данный вариант предусматривает совершенствование инфраструктуры гостеприимства, способствующее развитию всех форм туризма. Тенденция увеличения средней продолжительности жизни населения будет сопровождаться качественным изменением спроса и предложения на потребительском рынке товаров и услуг, что приведет к росту их предложения, увеличению конкуренции в отрасли.

До 2030 года предполагается дальнейшее создание условий для развития многоформатной инфраструктуры торговли, в том числе расширение торговых сетей разного формата: от магазинов шаговой доступности до крупных сетевых компаний с торгово-развлекательными комплексами, усовершенствование дистанционной торговли (прежде всего интернет-торговли), развитие узкоспециализированных магазинов, нестационарных и мобильных торговых объектов.

Темпы роста оборота розничной торговли в долгосрочной перспективе до 2030 года в сопоставимых ценах, по оценке, составят по консервативному варианту долгосрочного прогноза 102,3% - 103,7%, по базовому варианту - 102,8% - 104,1%, по целевому варианту - 103,1% - 104,3%.

Основную долю в структуре формирования рынка платных услуг в долгосрочном периоде будут составлять коммунальные, телекоммуникационные, медицинские и образовательные услуги.

На развитие рынка платных услуг населению в долгосрочном периоде будет оказывать влияние рост денежных доходов населения, внедрение новых форм обслуживания населения, расширение перечня оказываемых услуг, повышение качества оказываемых услуг, ограничение роста регулируемых цен и тарифов.

К 2030 году прирост объема платных услуг населению в сопоставимых ценах, по оценке, составит 1,2% - 4,2% в год по консервативному варианту, 2,7% - 4,8% по базовому варианту, 3,2% - 5% по целевому варианту долгосрочного прогноза.

В долгосрочном периоде сдерживанию среднегодового уровня инфляции в диапазоне 103,7% - 104,1% будет способствовать ограничение предельного размера индексации регулируемых тарифов, стабилизация курса национальной валюты, умеренный рост внутренних цен на продовольственные товары, расширение импортозамещения, широкий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынок продовольствия и ярмарки сельхозпродукции.

V. Городское хозяйство

Протяженность улично-дорожной сети.

По всем трём вариантам долгосрочного прогноза в период с 2024 по 2030 годы строительство дорог в Городе Томске осуществляться не будет.

Согласно целевому варианту долгосрочного прогноза мероприятия по развитию улично-дорожной сети будут ориентированы на разгрузку центральной части Города Томска, внедрение инновационных технологий и использование максимально адаптированных к климатическим условиям Города Томска материалов при строительстве и ремонте автомобильных дорог общего пользования. Продолжится работа по созданию пешеходных улиц и велосипедных дорожек, модернизации технических средств регулирования дорожного движения.

В долгосрочной перспективе приоритетными проектами Города Томска в сфере дорожного хозяйства будут являться строительство скоростных автомобильных дорог общего пользования "Томск - Тайга" и "Томск - Мариинск", реконструкция Степановского переезда, строительство левобережной объездной дороги для организации движения транзитного транспорта без загрузки улично-дорожной сети областного центра и улучшения экологической ситуации в Городе Томске, строительство Северной широтной автомобильной дороги, реализация проектов создания скоростных железных и автомобильных дорог между Барнаулом, Новосибирском, Томском и Кемерово и др.

Развитие транспортной инфраструктуры Города Томска предполагает также капитальный ремонт Коммунального моста, пр. Ленина и других крупных транспортных артерий Города Томска.

Кроме того, для качественного улучшения состояния дорожного полотна планируется ежегодно ремонтировать не менее 500 тыс. кв.м. дорог.

В прогнозном периоде планируется продолжение работы по реализации мероприятий региональных проектов "Региональная и местная дорожная сеть" и "Безопасность дорожного движения" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", в результате которых планируется повышение доли автомобильных дорог Томской агломерации, соответствующей нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85 % (для Города Томска этот показатель составляет 69,2%) и снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом.

Актуальными задачами также являются:

· строительство многоуровневых парковок в местах массового пребывания людей;

· реконструкция улично-дорожной сети в окрестностях новых микрорайонов (микрорайон "Зеленые горки", объездная дорога от Клюевского кольца до Иркутского тракта);

· организация реверсивного движения на Иркутском тракте;

· оптимизация режима регулирования дорожного движения с использованием современных программных решений.

Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов. Консервативный вариант долгосрочного прогноза предусматривает ежегодный ввод в эксплуатацию не менее 112,9 - 188 тыс. кв. м. общей площади жилья.

Базовый вариант долгосрочного прогноза характеризуется более высокими темпами жилищного строительства и предусматривает ежегодный ввод в эксплуатацию 200-270 тыс. кв. м. общей площади жилья за счет реализации государственных программ поддержки жилищного строительства, а также муниципальных жилищных программ, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей и отдельных категорий граждан. Согласно данному варианту долгосрочного прогноза площадь жилищного фонда Города Томска к 2030 году увеличится на 2 123,4 тыс. кв.м. к оценочному уровню 2021 года и составит 16 866,6 тыс. кв.м.

Целевой вариант долгосрочного прогноза ориентирован на активизацию индивидуального жилищного строительства, развитие конкуренции на рынке жилищного строительства многоквартирных домов, способствующей более полному удовлетворению потребности различных групп населения Города Томска в жилье. Реализация проектов комплексного освоения, будет значительно способствовать повышению средней обеспеченности горожан жильем. Согласно данному варианту прогноза объем ежегодного ввода в эксплуатацию жилья будет ежегодно возрастать с 224,3 тыс. кв. м. в 2021 году до 550 тыс. кв. м. в 2030 году.

В целях достижения прогнозных показателей администрацией Города Томска:

- ведется работа по определению и подготовке территорий как для жилищного строительства, так и для строительства объектов социальной инфраструктуры;

- совершенствуется нормативно-правовая база и порядок регулирования деятельности в сфере жилищного строительства;

- продолжается работа с правообладателями бывших производственных площадок в целях вовлечения их в жилищное строительство;

- предоставляется экономическая поддержка застройщикам (снижение арендной платы).

По-прежнему приоритетами в сфере обеспечения населения Города Томска доступным жильем в долгосрочной перспективе являются:

• увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, снижающее его стоимость и повышающее доступность для населения со средним достатком;

• комплексное градостроительное планирование территорий в целях массового строительства жилья;

• комплексное развитие коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры в строящихся микрорайонах;

• стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве, в том числе с помощью ипотечного кредитования;

• реализация проектов комплексного развития территорий в целях жилищного строительства и устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

• защита прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов;

• повышение качества жилищного строительства с использованием новых энергоэффективных и экономичных строительных материалов;

• внедрение технологий строительства зданий, в которых все инженерные и информационные системы интегрированы в единую систему управления;

• снижение административной нагрузки на застройщиков, совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности в сфере жилищного строительства;

• обеспечение эффективного использования земель в целях массового жилищного строительства при условии сохранения и развития зелёного фонда и территорий, на которых располагаются природные объекты, имеющие экологическое, историко-культурное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Общая площадь жилых помещений в аварийных жилых домах.

Распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы в рамках исполнения Томской областью установленных Региональным проектом "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" показателей. Таким образом, до 2024 года планируется ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 01.01.2017, и сократить общее количество аварийных многоквартирных домов на территории муниципального образования "Город Томск". В связи с этим, до 2024 года включительно прогнозируется уменьшение площади аварийного жилищного фонда.

Однако за последние годы наметилась устойчивая тенденция роста объема "ветхого" и аварийного жилищного фонда. Этот процесс связан с объективным фактором естественного старения и ветшания жилищного фонда. Это наиболее характерно для домов, построенных в XIX - начале и середине XX века. Преимущественно это одно- и двухэтажные дома брусовой и щитовой конструкций, построенные на простейших фундаментах, квартиры в них имеют низкую степень благоустройства.

Ситуация с аварийным жилищным фондом усугубляется еще и тем, что назревает вопрос окончания нормативного срока эксплуатации многоквартирных домов первых массовых серий - панельных "хрущевок" и необходимости реконструкции "сталинок" и кирпичных "хрущевок". Таких домов на территории города насчитывается более 720 единиц.

Исходя из изложенного следует, что после окончания реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 №233-ра, и не продлении периода ее реализации (либо не принятия новой программы на период с 2024/2025 года), есть риск того, что вопрос расселения аварийного жилья будет решаться исключительно за счет средств местного бюджета, что приведет к снижению объемов расселяемой площади, и постоянного "планового" прироста домов, признаваемых аварийными, вследствие чего аварийный фонд муниципального образования "Город Томск" будет увеличиваться.

По консервативному варианту прогноза в 2030 году площадь аварийного жилищного фонда увеличится до 327,6 тыс. кв. м. и составит 2,01% от прогнозируемой величины общей площади жилья.

Базовый вариант долгосрочного прогноза предусматривает менее высокие темпы роста аварийного жилья за счет целенаправленной работы по капитальному ремонту многоквартирных домов с высокой степенью износа во избежание их перехода в число аварийных жилых домов. В результате к 2030 году площадь аварийного жилья достигнет 291,6 тыс. кв. м., что составляет 1,7% от ожидаемой величины общей площади жилья.

По целевому варианту прогноза доля площади жилых помещений в аварийных жилых домах в общей площади всего жилищного фонда Города Томска снизится в 2030 году до 1%. В количественном выражении данный показатель в 2030 году составит 180,0 тыс. кв. м.

VI. Социальная сфера

Дошкольное образование.

В рамках выполнения задач, поставленных Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года (утв. решением Думы г. Томска от 27.06.2006), рассматривая 3 варианта прогноза (консервативный, базовый и целевой), доля детей в возрасте от 2 месяцев до 2 лет (включительно), получающих услуги дошкольного образования, к 2030 году составит от 28,4 % до 37,7%.

Увеличение показателя планируется за счет:

- восстановления (создания) мест в действующих зданиях дошкольных образовательных учреждений;

- возврата в эксплуатацию зданий (помещений), выведенных по причине аварийного состояния;

- создания дополнительных мест в негосударственных дошкольных образовательных организациях.

В долгосрочной перспективе система дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Томск" должна включать реализацию мероприятий по психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье, т.к. в настоящее время спрос на услуги дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет в Городе Томске в полной мере не удовлетворен, несмотря на то, что дошкольные места (с учетом новых мест, созданных в 2021 году) имеются в достаточном количестве, существует проблема доступности дошкольного образования по месту жительства семьи.

Параллельно с решением данной задачи за счет строительства новых детских садов и яслей необходимо стимулировать более активное развитие сектора негосударственного дошкольного образования, представленного частными детскими садами, игровыми комнатами в торговых центрах, детскими клубами и школами развития.

Физическая культура и спорт.

Ведению здорового образа жизни способствует наличие в достаточном количестве объектов соответствующей инфраструктуры - спортивных и рекреационных комплексов (стадионы, бассейны, парки, набережные, центры отдыха и развлечений и т.д.). Город Томск в настоящее время недостаточно обеспечен указанными объектами, в связи с чем их использование в долгосрочном прогнозном периоде должно быть максимально эффективным и носить круглогодичный характер.

Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Города Томска спортивными сооружениями исходя из единой пропускной способности объектов спорта, будет увеличен к 2030 году по сравнению с уровнем, достигнутым в 2020 году, до 46,8% по консервативному варианту долгосрочного прогноза, до 51,0% - по базовому варианту долгосрочного прогноза и до 57,2% - по целевому варианту долгосрочного прогноза.

Положительная динамика показателя будет достигнута за счет строительства новых спортивных сооружений в рамках реализации национального проекта "Демография" (региональный проект - "Спорт - норма жизни"), активного участия населения и бизнеса в обустройстве и оснащении городских и внутридворовых территорий.

Целевой вариант прогноза предусматривает в 2022 - 2030 годы:

- строительство спортивных сооружений для массовых занятий спортом (крытый Ледовый дворец, крытый спортивный зал модульного типа, Дворец спорта им. С.А. Белова и т.д.);

- обустройство "троп здоровья" в районе с. Тимирязево, лыжной базы "Метелица", лесного массива ул. Мичурина;

- реконструкцию стадиона "Локомотив";

- строительство комплекса малых трамплинов в Академгородке;

- увеличение площади спортивных залов за счет строительства новых общеобразовательных школ.

При проектировании и строительстве новых микрорайонов в прогнозном периоде необходимо учитывать потребность жителей города в занятиях физической и спортом, планируя для этого строительство в шаговой доступности новых спортивных площадок и спортивных залов с учетом возможности проведения спортивных и физкультурных мероприятий различного уровня.

Культура.

Обеспеченность населения Города Томска объектами культуры (общедоступными библиотеками, учреждениями культурно-досугового типа, парками) по трем вариантам долгосрочного прогноза в период до начала 2031 года не изменится.

В рамках реализации национального проекта "Культура", регионального проекта "Культурная среда" и мероприятий муниципальной программы "Развитие культуры и туризма" муниципального образования "Город Томск" на 2015 - 2025 годы (утверждена постановлением администрации Города Томска от 26.09.2014 № 968) запланированы:

- капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией учреждений культуры и дополнительного образования;

- создание модельных библиотек на базе МБ "Сибирская", "Сказка", "Истоки".

Приоритетными задачами в сфере развития культуры в Городе Томске на долгосрочную перспективу являются:

- создание условий и возможностей для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций;

- продвижение в культурном пространстве традиционных для российского общества нравственных ценностей, традиций и обычаев и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

- обеспечение инновационного развития отраслей культуры на основе применения современных технологий;

- усиление присутствия учреждений культуры Города Томска в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры и искусства;

- использование возможностей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для презентации томских культурных проектов и достижений в сфере культуры и искусства;

- совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, стимулирование благотворительной деятельности, меценатства;

- продвижение талантливой молодежи в различных сферах искусства;

- содействие развитию культурной индустрии, в том числе народных промыслов и креативных индустрий;

- стимулирование заинтересованности физических и юридических лиц в сохранении объектов культурного наследия при передаче их в пользование (аренду) и собственность;

- создание условий для организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества в сфере культуры;

- создание позитивного культурного образа Города Томска.