ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 октября 2018 года N 665р-П

[Об одобрении основных параметров проекта бюджета Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов]

     
     В целях выполнения условий Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Республики Карелия между Министерством финансов Российской Федерации и Главой Республики Карелия А.О. Парфенчиковым одобрить и направить в Министерство финансов Российской Федерации прилагаемые:
     
     1) основные параметры проекта бюджета Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, в том числе:
     
     доходы бюджета Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по кодам видов доходов классификации доходов бюджетов;
     
     расходы бюджета Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по кодам разделов, подразделов, видов расходов классификации расходов бюджетов;
     
     профицит бюджета Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;
     
     источники финансирования дефицита бюджета Республики Карелия на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов по кодам видов источников классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
     
     2) проект программы государственных внутренних заимствований Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;
     
     3) основные направления долговой политики Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Глава Республики Карелия
А.О.Парфенчиков

Приложение к распоряжению
Правительства Республики Карелия
от 23 октября 2018 года N 665р-П

Основные параметры проекта бюджета Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

1. Доходы бюджета Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по кодам видов доходов классификации доходов бюджетов

(тыс. рублей)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

2. Расходы бюджета Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по кодам разделов, подразделов, видов расходов классификации расходов бюджетов

(тыс. рублей)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

3. Профицит бюджета Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

(тыс. рублей)

4. Источники финансирования дефицита бюджета Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по кодам видов источников классификации источников финансирования дефицитов бюджетов

(тыс. рублей)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Проект

Программа государственных внутренних заимствований Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

1. Государственные внутренние заимствования Республики Карелия на 2019 год

(тыс. рублей)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

2. Государственные внутренние заимствования Республики Карелия на плановый период 2020 и 2021 годов

(тыс. рублей)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Основные направления долговой политики Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

     Основные направления долговой политики Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов разработаны с целью сокращения государственного долга Республики Карелия, создания его структуры, оптимальной по составу и срокам и диверсифицированной по инструментам, а также с целью минимизации расходов на обслуживание государственного долга Республики Карелия.
     
     Итоги реализации Основных направлений долговой политики Республики Карелия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденных распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 ноября 2017 года N 675р-П (в редакции от 17 мая 2018 года N 348р-П) характеризуются следующими показателями:

Таблица 1

     
<*> Профицит 3,2 млрд. рублей.

     Таким образом, по итогам реализации долговой политики Республики Карелия в первом полугодии 2018 года достигнуты следующие результаты:
     
     сокращен на 4,3 млрд. рублей, или 17,4%, объем государственного долга Республики Карелия;
     
     бюджет Республики Карелия исполнен с профицитом в размере 3,2 млрд. рублей;
     
     снижена с 9,33 до 8,32% годовых средневзвешенная процентная ставка по привлеченным кредитам кредитных организаций, а по вновь привлекаемым с 1 января 2018 года кредитам процентная ставка не
     превысила уровень ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 1%;
     
     сокращены на 104 млн. рублей расходы на обслуживание государственного долга Республики Карелия;
     
     сохранена оптимальная по срокам и составу структура долга;
     
     все долговые обязательства Республики Карелия исполнены в срок и в полном объеме;
     
     подтверждены на достаточном уровне с прогнозом "стабильный" кредитные рейтинги Республики Карелия, присвоенные международным рейтинговым агентством Fitch Ratings и российским рейтинговым агентством "Эксперт РА".
     
     Несмотря на снижение по итогам первого полугодия 2018 года объема государственного долга, одним из главных факторов, определяющих долговую политику Республики Карелия на период 2019-2021 годов, является повышенная долговая нагрузка бюджета Республики Карелия, необходимость ее планомерного снижения.
     
     К факторам, определяющим направления долговой политики Республики Карелия на предстоящий период, также относятся:
     
     формирование бюджета Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с профицитом;
     
     необходимость выполнения условий дополнительных соглашений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации, о реструктуризации обязательств (задолженности) Республики Карелия по бюджетным кредитам;
     
     стимулирование Министерством финансов Российской Федерации выпуска ценных бумаг субъектов Российской Федерации;
     
     внедрение Министерством финансов Российской Федерации механизмов ранжирования субсуверенных заемщиков в зависимости от долговой нагрузки;
     
     необходимость продления моратория на предоставление Республикой Карелия государственных гарантий.
     
     Потребность в заемных средствах на предстоящий трехлетний период будет сохраняться в целях покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, а также в целях погашения принятых долговых обязательств Республики Карелия.
     
     Основными принципами долговой политики Республики Карелия являются эффективность, ответственность, взвешенность, открытость.
     
     Основные задачи долговой политики Республики Карелия:
     
     реализация стратегии государственных заимствований с учетом ее взаимосвязи с реальными потребностями бюджета Республики Карелия;
     
     формирование обоснованного объема государственного долга Республики Карелия и его оптимальной структуры;
     
     реализация мер по диверсификации и удешевлению государственных заимствований;
     
     управление рисками, возможными при реализации Республикой Карелия долговой политики;
     
     сохранение репутации надежного заемщика посредством безупречного выполнения Республикой Карелия долговых обязательств.
     
     Основными целями долговой политики Республики Карелия являются:
     
     обеспечение выполнения следующих показателей долговой устойчивости:
     
     по состоянию на 1 января 2020 года:
     
     отношение объема долговых обязательств Республики Карелия к общему годовому объему доходов бюджета Республики Карелия (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 100%;
     
     отношение объема долговых обязательств Республики Карелия по кредитам кредитных организаций и государственным ценным бумагам Республики Карелия к общему годовому объему доходов бюджета Республики Карелия в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 49%;
     
     по состоянию на 1 января 2021 года:
     
     отношение объема долговых обязательств Республики Карелия к общему годовому объему доходов бюджета Республики Карелия в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 91%;
     
     отношение объема долговых обязательств Республики Карелия по кредитам кредитных организаций и государственным ценным бумагам Республики Карелия к общему годовому объему доходов бюджета Республики Карелия в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 47%;
     
     по состоянию на 1 января 2022 года:
     
     отношение объема долговых обязательств Республики Карелия к общему годовому объему доходов бюджета Республики Карелия в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 80%;
    
     отношение объема долговых обязательств Республики Карелия по кредитам кредитных организаций и государственным ценным бумагам Республики Карелия к общему годовому объему доходов бюджета Республики Карелия в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 50%;
     
     привлечение в бюджет Республики Карелия кредитов кредитных организаций по новым заключаемым государственным контрактам по ставкам на уровне ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенной на 1% годовых;
     
     ограничение в 2019 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов расходов на обслуживание государственного долга Республики Карелия до уровня, не превышающего 5% объема расходов бюджета Республики Карелия, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета;
     
     исключение случаев просрочки исполнения долговых обязательств Республики Карелия;
     
     сохранение (повышение) уровня кредитных рейтингов Республики Карелия.
     
     Основными мероприятиями долговой политики Республики Карелия определены:
     
     выполнение обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета, дополнительными соглашениями, заключенными с Министерством финансов Российской Федерации, о реструктуризации обязательств (задолженности) Республики Карелия по бюджетным кредитам и соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Республики Карелия в период 2019-2024 годов, а также включение указанных обязательств в правовые акты Республики Карелия;
     
     включение в нормативный правовой акт Республики Карелия, регламентирующий предоставление бюджетных кредитов из бюджета Республики Карелия муниципальным образованиям в Республике Карелия, обязательства по привлечению в местный бюджет кредитов от кредитных организаций по ставкам не выше ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенной на 1% годовых;
     
     реализация мероприятий Программы оздоровления государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Карелия на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 мая 2016 года N 361р-П (в редакции от 19 сентября 2018 года N 583р-П);
     
     мониторинг соответствия показателей государственного долга Республики Карелия долговым параметрам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, дополнительными соглашениями между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Карелия о реструктуризации обязательств (задолженности) Республики Карелия по бюджетным кредитам, правовыми актами Республики Карелия;
     
     осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на своевременное и полное исполнение долговых обязательств Республики Карелия;
     
     обеспечение открытости для кредиторов и инвесторов информации о государственном долге Республики Карелия;
     
     построение программ государственных внутренних заимствований Республики Карелия с приоритетом среднесрочных и долгосрочных заимствований, в том числе в форме государственных ценных бумаг Республики Карелия, с целью равномерного распределения долговой нагрузки по годам;
     
     обеспечение аналитиков рейтинговых агентств актуальной и полной информацией об экономических и финансовых показателях Республики Карелия в целях поддержания кредитных рейтингов Республики Карелия на достаточном уровне;
     
     использование кредитных механизмов, позволяющих привлекать заемные средства и погашать заемные обязательства в свободном режиме (краткосрочные бюджетные кредиты из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации, кредиты кредитных организаций в форме возобновляемых кредитных линий со свободным режимом выборки и погашения);
     
     проведение оценки эффективности заимствований Республики Карелия и корректировка на ее основе заемной политики;
     
     реализация комплекса последовательных действий, направленных на минимизацию стоимости заемных средств;
     
     продление моратория на предоставление государственных гарантий Республики Карелия;
     
     осуществление контроля финансового состояния заемщика по предоставленной в предшествующий период государственной гарантии Республики Карелия;
     
     выявление и предупреждение долговых рисков, в том числе рисков неисполнения (несвоевременного или неполного исполнения) долговых обязательств Республики Карелия.
     
     Основными рисками при реализации основных направлений долговой политики Республики Карелия являются следующие:
     
     риски, связанные с недостижением плановых показателей поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Карелия;
риски, вызванные инфляционным давлением на текущие расходы;
риск наступления гарантийного случая;
рыночный риск (риск роста процентной ставки).
     
     В целях снижения вероятности наступления негативных событий будут осуществляться анализ и оценка рисков, влияющих на управление государственным долгом Республики Карелия.

Текст первоначальной редакции документа сверен по:
официальная рассылка