ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2019 года N 53-П


Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом"

(с изменениями на 17 мая 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Карелия от 14.10.2019 N 388-П, от 16.06.2020 N 294-П, от 28.08.2020 N 442-П, от 06.11.2020 N 527-П, от 30.12.2020 N 664-П, от 13.04.2021 N 146-П, от 07.04.2022 N 206-П, от 15.03.2023 N 118-П, от 05.09.2023 N 417-П, от 24.10.2023 N 495-П, от 17.11.2023 N 527-П, от 17.05.2024 N 154-П)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2019 года N 23-р Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Карелия "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Программа).

2. Определить исполнительным органом Республики Карелия, уполномоченным на реализацию Программы, Управление труда и занятости Республики Карелия.

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 24.10.2023 N 495-П)

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 8 февраля 2019 года N 53-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РЕСПУБЛИКУ КАРЕЛИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Карелия от 14.10.2019 N 388-П, от 16.06.2020 N 294-П, от 28.08.2020 N 442-П, от 06.11.2020 N 527-П, от 30.12.2020 N 664-П, от 13.04.2021 N 146-П, от 07.04.2022 N 206-П, от 15.03.2023 N 118-П, от 05.09.2023 N 417-П, от 24.10.2023 N 495-П, от 17.11.2023 N 527-П, от 17.05.2024 N 154-П)

I. Паспорт программы

II. Общая характеристика сферы реализации Программы

Проблемы экономического и социального развития республики тесно связаны с демографической ситуацией, поэтому преодоление негативных явлений в демографическом развитии остается главной приоритетной задачей, от решения которой зависит успех всей социально-экономической политики.

Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2022 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 19 апреля 2018 года N 621-VI ЗС, к ограничениям, сдерживающим социально-экономическое развитие республики, отнесены: растущая демографическая нагрузка, усиление миграционного оттока высококвалифицированных кадров, сокращение числа студентов, обучающихся в образовательных организациях в республике, отток молодежи и выпускников образовательных организаций высшего образования, снижение качества миграционного притока в регион.

Для преодоления негативных тенденций в структуре занятости, характеризующихся сокращением доли занятых в сельском и лесном хозяйствах, на обрабатывающих производствах и в строительстве, концепцией ставятся задачи:

создания новых высокопроизводительных рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов модернизации действующих и организации новых промышленных производств,

стимулирования предпринимательской активности и поддержки малого и среднего бизнеса,

развития агропромышленного комплекса путем модернизации сельскохозяйственных производств, расширения номенклатуры готовой продукции,

развития переработки рыбы, обеспечивающих производств и инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса (производство кормов, создание селекционно-генетического центра рыбоводства и т.д.),

развития социальной инфраструктуры в моногородах, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций и организации новых производств на территории моногородов.

Демографическая ситуация

Демографические процессы, происходящие в Республике Карелия, отражают общероссийские тенденции.

По данным Карелиястата, на 1 января 2018 года численность населения Республики Карелия составила 622,5 тыс. человек (на 1 января 2017 года - 627,1 тыс. человек). По этому показателю Карелия находится на 69-м месте среди других российских регионов. На долю городского населения приходится около 80%, плотность населения - 3,48 человека на квадратный километр. С 1990 года в республике отмечаются процессы депопуляции, причем ее темпы превышают среднероссийские. За последние 15 лет население Республики Карелия уменьшилось приблизительно на 80,0 тыс. человек. Основные причины снижения численности населения Республики Карелия - естественная убыль, а также отток населения в другие регионы. Естественная убыль населения в январе-декабре 2017 года составила 2683 человека (на 899 человек больше, чем в январе-декабре 2016 года). Рост естественной убыли объясняется тем, что уровень смертности снижается медленнее, чем уровень рождаемости (таблица 1).

Таблица 1

Основные показатели естественного движения населения, человек*

* по данным Карелиястата.

Существенный вклад в снижение численности населения вносит миграционный отток. В 2017 году миграционная убыль в Республике Карелия составила 1916 человек, что по сравнению с 2016 годом больше в 1,9 раза и по сравнению с 2015 годом - в 2,6 раза (таблица 2).

Таблица 2

Общие итоги миграции населения (на начало года), человек

На итоги миграционного обмена населения Республики Карелия существенное влияние оказывает межрегиональная миграция, а также международная миграция, в основном из государств - участников СНГ. Миграция с государствами - участниками СНГ в 2014-2016 годах обусловила прирост населения на 1163, 1001 и 314 человек соответственно, сформированный в основном за счет обмена с Украиной, но не покрыла сложившийся миграционный отток. В 2017 году наблюдалось отрицательное миграционное сальдо обмена с государствами - участниками СНГ.

Межрегиональная миграция характеризуется оттоком населения в Северо-Западный федеральный округ, составившим 1120 человек в 2016 году и 1355 человек в 2017 году, в Центральный федеральный округ (328 человек в 2017 году), в Южный федеральный округ (120 человек в 2017 году). По уровню образования максимальную убыль формируют жители республики с высшим образованием, в 2017 году Карелия потеряла 771 жителя с высшим образованием (2016 год - 607 человек). Максимальный прирост в 2017 году составили мигранты со средним профессиональным образованием.

Больше всего жителей республики уезжает в г. Санкт-Петербург и Ленинградскую область. Высокой миграционной подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте. Более половины всех мигрантов составляет молодежь. Причины, побуждающие молодежь покидать республику, связаны с поиском более благоприятных условий для жизни и трудовой деятельности. Наличие рабочих мест, условия занятости, высокий уровень доходов, перспективы решения жилищной проблемы, преимущества в удовлетворении запросов социального характера делают столичные города (Москва, Санкт-Петербург) и экономически развитые приграничные государства (Финляндия, Швеция, Норвегия и др.) более привлекательными для молодых людей территориями.

Продолжается процесс демографического старения населения. Демографическая нагрузка в регионе - 783 человека нетрудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста, что существенно выше среднероссийского показателя (740 человек в 2015 году). Снижение доли молодого поколения и рост лиц старшего возраста в составе рабочей силы ухудшает структуру рынка труда. Изменение возрастной структуры населения республики в дальнейшем будет негативно сказываться на естественном демографическом воспроизводстве населения.

Ситуация на рынке труда, возможности трудоустройства участников Государственной программы

Ситуация на рынке труда Республики Карелия определяется состоянием экономики, развитием социальной сферы, происходящими в республике демографическими процессами.

По данным Карелиястата, среднегодовая численность занятых в экономике на протяжении последних лет имела отрицательную динамику. За период с 2016 по 2017 год численность занятых сократилась на 5,9 тыс. человек. В 2017 году занятых граждан насчитывалось 291,0 тыс. человек, уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет составил 61,3%. В среднесрочном периоде в республике сохранится устойчивая тенденция снижения численности занятых в экономике. По показателям рынка труда (уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), уровень регистрируемой безработицы, уровень занятости) Республика Карелия занимает неудовлетворительные позиции в рейтинге регионов страны. В 2016 и 2017 годах уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) и уровень регистрируемой безработицы по Республике Карелия превышали аналогичные показатели по Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу более чем в 1,6 и 2 раза соответственно. В 2017 году уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) снизился с 9,2% в 2016 году до 8,6% в 2017 году. Позитивную динамику имела и среднемесячная регистрируемая безработица, ее уровень упал с 2,3 до 2,0%.

Разрыв в показателях общей и регистрируемой безработицы (в 4 раза) по республике в 2016-2017 годах вызван незначительным приростом количества эффективных рабочих мест, включая высокопроизводительные места, на постоянной основе, экономией трудозатрат и ростом числа увольнений работников, оптимизацией бюджетных расходов на оказание государственных услуг, развитием неформального сектора. Кроме того, безработица в Республике Карелия носит преимущественно структурный характер, что обусловлено профессионально-квалификационным и территориальным дисбалансом трудовых ресурсов. Муниципальные образования в Республике Карелия крайне дифференцированы по уровню безработицы и условиям обеспечения занятости; в ряде северных территорий, в сельских поселениях и лесных поселках ощущается острая нехватка рабочих мест, и одновременно местная рабочая сила демонстрирует низкую готовность к трудовой мобильности.

Несбалансированность спроса и предложения на региональном рынке труда создает предпосылки для привлечения иностранной рабочей силы в целях заполнения невостребованных рабочих мест.

Объемы привлечения иностранной рабочей силы в Республике Карелия не оказывают существенного влияния на социальную напряженность на рынке труда. Среднегодовая суммарная численность привлекаемых иностранных граждан в 2017 году составила 1,8 тыс. человек, или 0,6% от численности занятого в экономике республики населения. Для ситуации на рынке труда Республики Карелия в части, касающейся привлечения работодателями иностранной рабочей силы, характерно явное преобладание в ее составе иностранных граждан, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на осуществление трудовой деятельности без разрешительных документов (временно и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, участники Государственной программы, иностранные граждане, получившее временное убежище в Российской Федерации, граждане государств Казахстан, Беларусь, Киргизия, Армения). Большая часть иностранной рабочей силы занята в сфере строительства, на обрабатывающих производствах, в оптовой и розничной торговле, в сельском и лесном хозяйствах, на транспорте.

В целях защиты региональных трудовых ресурсов и обеспечения приоритетного права на трудоустройство российских граждан в Республике Карелия ежегодно устанавливается региональный коэффициент для расчета фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента. В патенте, выдаваемом на территории Республики Карелия иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности, указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина. Указанные меры способствуют снижению риска необоснованного привлечения в республику иностранных работников, сохранению стабильности на региональном рынке труда.

В соответствии с прогнозом потребности в подготовке кадров для экономики и социальной сферы Республики Карелия на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов, сформированном на основании данных опроса работодателей республики, дополнительная потребность в рабочих и специалистах составила в 2018 году более 5 тысяч человек, половина вакансий - для квалифицированных рабочих. Наибольшую потребность в квалифицированных рабочих кадрах испытывают обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, транспортная, строительная сферы, обеспечение электроэнергией, сельское, лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых. В специалистах со средним профессиональным и высшим образованием особенно нуждаются области образования и здравоохранения, значителен спрос на инженеров в областях обрабатывающих производств, торгового дела, лесного хозяйства, электро- и теплоэнергетики.

В целях стабилизации экономического положения Республики Карелия и обеспечения базиса устойчивого экономического роста постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 570 утверждена федеральная целевая программа "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" (далее - ФЦП). ФЦП предусматривает реализацию экономически значимых проектов, в том числе направленных на снятие инфраструктурных ограничений, сдерживающих социально-экономическое развитие республики, повышение конкурентоспособности базовых и создание новых производств и секторов экономики.

Инфраструктурное обеспечение экономического развития предусматривает реализацию проектов, способствующих совершенствованию транспортной логистики, грузо- и пассажирооборота автомобильного, морского, железнодорожного и авиационного транспорта, создание необходимой инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство для семей, имеющих 3 и более детей, строительство и реконструкцию объектов коммунального хозяйства и социальной сферы, а также развитие энергетической инфраструктуры.

Основной задачей ФЦП, связанной с развитием промышленности, предусматривается реализация ряда инвестиционных проектов развития производств в сфере горнопромышленного и лесопромышленного комплексов, производства транспортных средств и металлургии, а также проектов развития генерирующих мощностей, направленных на повышение конкурентоспособности базовых секторов экономики республики. Планируются также строительство и реконструкция 4 малых гидроэлектростанций в 3 районах Республики Карелия, реализация проекта использования биотоплива, позволяющих сократить дефицит электрической энергии.

Реализация инвестиционных проектов позволит обеспечить создание 5900 новых рабочих мест в горнопромышленном комплексе, включая 2360 высокопроизводительных рабочих мест, 836 новых рабочих мест в лесопромышленном комплексе, 121 рабочее место в агропромышленном комплексе.

В республике успешно развивается молочное животноводство, рыбоводство и рыболовство. В настоящее время одной из проблем сельского хозяйства республики является ухудшение качественного состава кадров, острая нехватка специалистов, способных эффективно работать в рыночных условиях. Наиболее востребованными в сельском хозяйстве Республики Карелия являются специалисты ветеринарной, зоотехнической и агрономической служб.

Возможности трудоустройства соотечественников, желающих принять участие в Программе, обусловлены:

текущей потребностью рынка труда Республики Карелия,

дополнительной потребностью в кадрах в связи с реализацией инвестиционных проектов,

намерениями соотечественников организовать и вести предпринимательскую деятельность,

намерениями получить профессиональное образование в республике,

намерениями организовать сельскохозяйственное предприятие, крестьянское (фермерское) хозяйство.

Для участников Государственной программы открыты все имеющиеся в республике вакансии. Поиск вариантов трудоустройства может осуществляться самостоятельно путем непосредственного взаимодействия с потенциальным работодателем, использования информационных ресурсов, возможностей интернет-портала информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий "Работа в России" (далее - Всероссийский портал "Работа в России"), посредством обращения за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости населения Республики Карелия.

С информацией о региональном банке вакансий можно ознакомиться на Всероссийском портале "Работа в России" (http://trudvsem.ru), на интерактивном портале Управления труда и занятости Республики Карелия (http://mintrud.karelia.ru).

На интерактивном портале Управления труда и занятости Республики Карелия размещен актуальный региональный перечень наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих наличия среднего профессионального образования ("ТОП-Регион"), а также актуальные перечни вакансий по наиболее востребованным рабочим профессиям (специальностям), должностей специалистов (служащих), заявленным в службу занятости населения Республики Карелия.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Карелия от 24.10.2023 N 495-П.

Система профессионального образования

В соответствии с Инвестиционной стратегией Республики Карелия на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Главы Республики Карелия от 20 августа 2015 года N 290-р, ФЦП в республике организована подготовка квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена по специальностям среднего профессионального образования, и к профессиям, востребованным для реализации приоритетных направлений инновационного развития Республики Карелия.

На территории Республики Карелия осуществляют свою деятельность 22 образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования.

Ежегодно открывается прием на обучение новым профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда, по образовательным программам среднего профессионального образования.

Профессиональными образовательными организациями Республики Карелия получены лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, соответствующим новым федеральным государственным образовательным стандартам среднего профессионального образования по "ТОП-50".

Образовательные программы высшего образования в Республике Карелия реализуют 2 федеральные государственные образовательные организации высшего образования и 4 филиала государственных образовательных организаций высшего образования.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Петрозаводский государственный университет" (далее - ПетрГУ) в 2017 году получил статус опорного университета. Деятельность ПетрГУ ориентирована на решение задач региональной экономики и обеспечение рынка труда Республики Карелия высококвалифицированными специалистами, сдерживание оттока молодежи в целях получения образования в другие регионы Российской Федерации.

Социальная сфера и жилищное обустройство

На основании предварительных данных Карелиястата размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2017 году составил в республике 34 779,5 рубля. С 1 января 2018 года в Республике Карелия установлена минимальная заработная плата в размере 10 000 рублей с увеличением на районный коэффициент (15-40%) и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (до 50-80%).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 14 декабря 2018 года N 460-П "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия за третий квартал 2018 года" величина прожиточного минимума за III квартал 2018 года составила в Республике Карелия 13 041 рубль, в том числе для трудоспособного населения - 14 206, для детей - 12 285, для пенсионеров - 10 886 рублей. По данным Карелиястата, численность населения Республики Карелия с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2017 году составила 17,3% от общей численности населения республики (108,4 тыс. человек).

Инфраструктура здравоохранения на территории Республики Карелия представлена медицинскими организациями различной ведомственной подчиненности, включая 40 государственных учреждений здравоохранения Республики Карелия, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Карелия (22 больничных учреждения со стационаром круглосуточного пребывания, 8 амбулаторно-поликлинических учреждений, 4 диспансера, 3 организации охраны материнства и детства, 3 учреждения здравоохранения особого типа), 124 фельдшерско-акушерских пункта, входящих в состав медицинских организаций, 26 частных организаций, 5 федеральных медицинских организаций.

Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Республики Карелия является поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях здравоохранения, расположенных в муниципальных районах.

В рамках мероприятий государственной программы "Развитие здравоохранения Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640, в республике реализуется программа "Земский доктор", которой для работников государственных учреждений здравоохранения Республики Карелия в возрасте до 50 лет, прибывших на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, предусмотрены единовременные компенсационные выплаты (1 млн. рублей для врачей, 0,5 млн. рублей для фельдшеров).

В рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами" для медицинских работников учреждений муниципальных районов республики предусмотрены следующие меры материального стимулирования:

единовременная компенсационная выплата в размере 100 тыс. рублей врачам, прибывшим для работы в государственное учреждение здравоохранения Республики Карелия, расположенное в муниципальном районе в Республике Карелия; 500 тыс. рублей - фельдшерам, прибывшим для работы в фельдшерско-акушерский пункт;

предоставление служебного жилья, компенсация расходов на аренду жилья;

установление повышающего коэффициента к должностному окладу, стимулирующим, компенсационным выплатам, к окладу работникам государственного учреждения здравоохранения Республики Карелия, постоянное рабочее место которых находится в сельской местности, в размере до 15%.

Система образования в Республике Карелия представлена 219 общеобразовательными организациями, 271 дошкольной образовательной организацией. Доступность общего образования обеспечена во всех муниципальных районах и городских округах в Республике Карелия.

Принятые Правительством Республики Карелия совместно с органами местного самоуправления меры по расширению доступности дошкольного образования позволили достигнуть 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. В настоящее время исполнительными органами Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия проводится активная работа, направленная на расширение доступности получения дошкольного образования для детей в возрасте от рождения до трех лет.

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 24.10.2023 N 495-П)

В муниципальных районах и городских округах в республике осуществляется работа по предоставлению вариативных форм дошкольного образования для обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от рождения до трех лет.

В пяти муниципальных районах (городских округах) организованы группы кратковременного пребывания (адаптационные, прогулочные, обучение по образовательным программам дошкольного образования, индивидуального развития).

В с. Заозерье Прионежского муниципального района, дер. Авдеево Пудожского муниципального района работают семейные воспитательные группы, осуществляющие свою деятельность как структурные подразделения муниципальной дошкольной образовательной организации.

По состоянию на 1 января 2018 года численность детей, поставленных на учет для предоставления мест в муниципальных или частных дошкольных образовательных организациях, составляет 12 136 человек, из них в возрасте от рождения до трех лет - 11 904 человека, численность детей, не обеспеченных местом, составляет 282 человека в возрасте от рождения до трех лет.

Для поддержки родителей (одинокий родитель, один из родителей детей-инвалидов, один из многодетных родителей), среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную для трудоспособного населения на территории Республики Карелия, имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не обеспеченных местом в дошкольной образовательной организации, предусмотрена ежемесячная выплата в размере 3700 рублей.

Республика Карелия является субъектом Российской Федерации, относящимся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 года N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и иными нормативными правовыми актами в Республике Карелия:

продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 28 + 16 календарных дней;

возраст, по достижении которого назначается трудовая пенсия по старости, для мужчин - 60 лет, женщин - 55 лет, при наличии соответствующего стажа;

производится компенсация расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно (по территории России) работника и членов его семьи (дети до 18 лет и находящиеся на иждивении) 1 раз в 2 года;

при наличии необходимого стажа на заработную плату начисляется районный коэффициент от 15 до 40% и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 50 до 80% (в зависимости от района республики).

В Республике Карелия осуществляются мероприятия по социальной поддержке отдельных категорий граждан, семей с детьми, инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", тружеников тыла, ветеранов боевых действий, производится выплата государственных пособий, связанных с материнством, рождением детей и уходом за ними, в рамках государственной программы Республики Карелия "Совершенствование социальной защиты граждан", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 2 июня 2014 года N 169-П. Меры социальной поддержки предоставляются по заявительной системе на определенных законом условиях кругу лиц, обозначенному в действующем законодательстве, в который входят как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

Для иностранных граждан, лиц без гражданства, а также беженцев, уведомивших в установленном порядке и вставших на учет в Министерстве внутренних дел по Республике Карелия, имеющих документы, удостоверяющие личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или удостоверение беженца, определены меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Законом Республики Карелия от 16 декабря 2005 года N 927-ЗРК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей".

На основании данных Карелиястата, по состоянию на 1 января 2018 года жилищный фонд республики составляет 16 339,4 тыс. кв. м общей площади жилых помещений.

На протяжении последних лет в республике отмечается устойчивая тенденция роста объемов жилищного строительства. По данным Карелиястата, в 2017 году на территории республики введено в действие 222,3 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числе индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредитов построено 70 тыс. кв. м. Несмотря на положительную динамику показателей, уровень доступности жилья для населения продолжает оставаться невысоким; коэффициент доступности жилья, который определяет количество лет, за который семья из 3 человек может построить квартиру общей площадью 54,0 кв. м, в 2017 году составил 2,72 года (при условии направления всех доходов на приобретение квартиры).

По данным Карелиястата, средняя стоимость одного квадратного метра общей площади на первичном рынке жилья в IV квартале 2017 года составила 49,01 тыс. рублей, на вторичном рынке - 47,09 тыс. рублей.

В целом уровень обеспеченности населения республики жильем достаточно высокий и на 1 января 2018 года составлял 26,2 кв. м на одного жителя, что выше среднего значения по России.

С целью обеспечения доступности жилья для граждан в республике реализуется государственная программа Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами", утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2014 года N 351-П, в соответствии с которой в Республике Карелия к 2020 году планируется обеспечить:

уменьшение количества лет, необходимых семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи (коэффициент доступности), до 2,07 года;

увеличение годового объема ввода жилья до 300 тысяч кв. м;

увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя (уровень обеспеченности), до 29,1 кв. м на человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1711 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей.

Граждане могут оформить ипотечный жилищный кредит (заем):

на приобретение у юридического лица на первичном рынке жилья готового жилого помещения по договору купли-продажи;

на приобретение у юридического лица жилого помещения, находящегося на этапе строительства, по договору участия в долевом строительстве;

на погашение ранее выданных кредитов (займов).

С 2018 года оказывается государственная поддержка гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием займов на льготных основаниях в рамках реализации основного мероприятия "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье" на территории Республики Карелия" подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Карелия" государственной программы Республики Карелия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2014 года N 351-П. Отдельным категориям граждан предоставляются льготные ипотечные кредиты со сниженной на 3 процентных пункта ставкой. Снижение процентной ставки достигается за счет компенсации недополученного кредитором дохода за счет средств бюджета Республики Карелия.

Вопрос жилищного обустройства участников Государственной программы в Республике Карелия может быть решен следующими способами:

аренда жилья на рынке недвижимости;

проживание в гостиницах, общежитиях;

приобретение жилья на первичном и вторичном рынках жилья;

предоставление служебного жилья для отдельных категорий работников;

строительство индивидуального жилья.

Отдельными работодателями, предоставляющими вакансии для участников Государственной программы, предлагаются для обустройства семей участников Государственной программы общежития, оплата расходов по найму жилья, предоставление служебного жилья.

По прибытии в Республику Карелия участники Государственной программы и члены их семей могут воспользоваться услугами центра временного размещения в г. Петрозаводске (далее - Центр временного размещения) для решения вопроса временного проживания до момента окончательного определения места жительства на территории Республики Карелия. В качестве механизма постоянного жилищного обустройства, улучшения жилищных условий предусматривается участие переселенцев и членов их семей после приобретения ими российского гражданства в соответствующих федеральных и региональных целевых программах на условиях, установленных законодательством.

Участники Государственной программы имеют возможность приобрести земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с законодательством.

Законом Республики Карелия от 6 марта 2017 года N 2101-ЗРК "О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия" определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные участки), а также муниципальные образования в Республике Карелия, в границах которых могут быть предоставлены в безвозмездное пользование и в собственность бесплатно земельные участки молодым специалистам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по установленным специальностям, и перечень таких специальностей.

В настоящее время в Республике Карелия подготовлен законопроект, предусматривающий бесплатное предоставление в собственность участникам Государственной программы земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

По данным поисковой системы по всей недвижимости, опубликованной на сайтах в открытом доступе, в среднем цена на приобретение 1 кв. м жилья в Республике Карелия составляет от 13 до 47 тыс. рублей за кв. м в зависимости от района республики.

Средняя стоимость аренды квартиры колеблется от 5 до 15 тыс. рублей в месяц в зависимости от района республики и характеристик жилого помещения. Средняя стоимость аренды жилья в Петрозаводске в январе 2018 года составила 11 тыс. рублей.

Актуальную информацию о продаже, аренде недвижимости, статистике и динамике цен на продажу, покупку и аренду можно найти на портале "Найди дом" (NaydiDom.com), который является информационной поисковой системой по всей недвижимости, опубликованной на сайтах в открытом доступе, для поиска разного рода жилья в любом городе России.

Оценка готовности территории вселения к приему соотечественников

Анализ социально-экономического развития Республики Карелия позволяет выделить ряд следующих конкурентных преимуществ и ключевых факторов развития региона:

богатый природно-ресурсный потенциал - сырьевые ресурсы (железная руда, древесина, торф, щепа), водные ресурсы, туристско-рекреационный потенциал (санаторно-курортные зоны, заповедники, национальные парки), уникальный природно-ландшафтный комплекс;

выгодное экономико-географическое положение - приграничное положение, транзитный потенциал (транзитное железнодорожное и автомобильное сообщение, международные автомобильные пункты пропуска и пункты упрощенного пропуска, приграничная инфраструктура, водный коридор - Беломорско-Балтийский канал);

развитые торгово-экономические и производственные связи с г. Москвой и Санкт-Петербургом, субъектами Российской Федерации, Республикой Беларусь, со Скандинавскими странами, положительный опыт реализации программ приграничного сотрудничества (включая инфраструктурную и инвестиционную составляющие) и высокая внешнеторговая активность;

развитый научно-образовательный комплекс и научный потенциал (ПетрГУ, федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр "Карельский научный центр Российской академии наук", филиалы российских образовательных организаций высшего образования, профессиональные образовательные организации) и высокий уровень образования населения;

широкое распространение и применение информационно-коммуникационных технологий, в том числе в сфере управления;

активная гражданская позиция населения и готовность к диалогу представителей общественных организаций и бизнес-структур с Правительством Республики Карелия;

наличие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и поддержки инвесторов (бизнес-инкубатор Республики Карелия, студенческий бизнес-инкубатор, IT-парк ПетрГУ, акционерное общество "Корпорация развития Республики Карелия", Инвестиционный фонд Республики Карелия, Торгово-промышленная палата Республики Карелия, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия);

благоприятное состояние окружающей природной среды;

благоприятные межнациональные и межконфессиональные отношения и поддержание общественного порядка.

Показатели готовности территории вселения к приему соотечественников приведены в таблице 3.

Таблица 3

Выводы

На территории Республики Карелия продолжается снижение численности населения в связи с естественной убылью населения и миграционным оттоком.

Существующий дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда по квалификационному составу кадров не позволяет обеспечить организации республики качественными трудовыми ресурсами. Потребность в рабочей силе существует на предприятиях лесопромышленного и горнопромышленного комплексов, в машиностроении, судостроении, рыбоводстве, учреждениях здравоохранения и организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

На территории вселения имеется сеть медицинских организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, позволяющих удовлетворять потребности переселенцев в медицинских и образовательных услугах. Имеющиеся учреждения культуры оказывают разнообразные услуги, количество которых постоянно растет.

Участникам Государственной программы и членам их семей будет обеспечен доступ к услугам дошкольного образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в Республике Карелия, на условиях очередности приема детей в дошкольные образовательные организации.

Население, проживающее на территории вселения, доброжелательно относится к вновь прибывшим гражданам.

Органы государственной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления готовы оказывать всестороннюю помощь в обустройстве соотечественников, желающих переселиться в Республику Карелия.

Реализация Программы является одним из основных путей дальнейшего социально-экономического развития Республики Карелия и решения демографической проблемы.

В рамках Программы планируется принять и обустроить на территории Республики Карелия 1650 соотечественников (825 участников Государственной программы и 825 членов их семей), в том числе по годам:

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.11.2023 N 527-П)

2019 год - 300 человек (150 участников Государственной программы и 150 членов их семей);

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.11.2023 N 527-П)

2020 год - 300 человек (150 участников Государственной программы и 150 членов их семей);

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.11.2023 N 527-П)

2021 год - 300 человек (150 участников Государственной программы и 150 членов их семей);

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.11.2023 N 527-П)

2022 год - 300 человек (150 участников Государственной программы и 150 членов их семей);

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.11.2023 N 527-П)

2023 год - 150 человек (75 участников Государственной программы и 75 членов их семей);

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.11.2023 N 527-П)

2024 год - 150 человек (75 участников Государственной программы и 75 членов их семей);

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.11.2023 N 527-П)

2025 год - 150 человек (75 участников Государственной программы и 75 членов их семей).

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.11.2023 N 527-П)

Количество граждан, планируемых к переселению, рассчитано исходя из следующих нормативов: 80% - взрослые, из них 10% - лица пенсионного возраста, 20% - дети (таблица 4).

Таблица 4

Количество граждан, планируемых к переселению в Республику Карелия

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.11.2023 N 527-П)

III. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели оценки эффективности реализации Программы

Целями Программы являются:

1. Обеспечение реализации Государственной программы.

2. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия на постоянное место жительства.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

1) создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия для постоянного проживания;

2) улучшение условий, способствующих закреплению переселившихся соотечественников в Республике Карелия;

3) увеличение квалифицированного кадрового потенциала Республики Карелия.

Для проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы установлены целевой индикатор и показатели результатов:

1) целевой индикатор - количество участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Республику Карелия и поставленных на учет в Министерстве внутренних дел по Республике Карелия.

При расчете фактического значения целевого индикатора используются данные Министерства внутренних дел по Республике Карелия по итогам года;

2) доля согласованных с Управлением труда и занятости Республики Карелия заявлений соотечественников об участии в Программе в общем количестве рассмотренных заявлений.

Значение показателя определяется как отношение количества согласованных с Управлением труда и занятости Республики Карелия заявлений об участии в Программе к общему количеству рассмотренных Управлением труда и занятости Республики Карелия заявлений об участии в Программе в отчетном году;

3) доля расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в общем размере расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию Программы.

Значение показателя определяется как отношение расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, к общему размеру расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию предусмотренных Программой мероприятий в отчетном году;

4) доля участников Государственной программы, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, в общем количестве прибывших в Республику Карелия участников Государственной программы.

Значение показателя определяется как отношение количества участников Государственной программы, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, к общему количеству участников Государственной программы, прибывших в Республику Карелия и зарегистрированных Министерством внутренних дел по Республике Карелия в отчетном году;

5) доля участников Государственной программы и членов их семей, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Республики Карелия, в общем количестве прибывших в республику соотечественников.

Значение показателя определяется как отношение количества участников Государственной программы и членов их семей, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Республики Карелия, к общему количеству участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Республику Карелия и зарегистрированных Министерством внутренних дел по Республике Карелия в отчетном году.

Информация о составе и значениях целевого индикатора и показателей результатов представлена в приложении 1 к Программе.

Достижение основных показателей Программы позволит обеспечить:

привлечение к концу 2025 года в Республику Карелия 1650 соотечественников (825 участников Государственной программы и 825 членов их семей);

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.11.2023 N 527-П)

улучшение обеспечения организаций в Республике Карелия квалифицированными кадрами;

улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Республики Карелия.

Кроме планируемых конечных результатов реализации Программы ожидается и положительный эффект от реализации Программы в социально-экономической сфере Республики Карелия.

IV. Основные мероприятия по реализации Программы

Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на привлечение на территорию Республики Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, содействие их жилищному обустройству и трудоустройству, обеспечение их социальной, культурной адаптации на территории региона, с целью содействия социально-экономическому и демографическому развитию Республики Карелия.

Комплекс предусмотренных Программой мероприятий способствует решению ее задач, достижению цели Программы.

Для решения задачи создания правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия для постоянного проживания предусмотрены следующие мероприятия:

разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы;

информационное обеспечение реализации Программы.

Данный блок мероприятий будет реализован в целях популяризации информации об условиях участия в Программе среди соотечественников, проживающих как за рубежом, так и на территории Республики Карелия на законных основаниях, мониторинга состава участников Государственной программы, хода их переселения и обустройства с использованием программного средства по учету соотечественников, а также информационного сопровождения участников Государственной программы и членов их семей в процессе социальной интеграции и трудовой адаптации на территории Республики Карелия.

Для информирования соотечественников, проживающих за рубежом, предусматривается взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации и представительствами Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом в части обновления информационного пакета о возможностях приема, трудоустройства, получения профессионального образования и условиях проживания в Республике Карелия. С этой целью также предусматривается проведение презентаций Программы в режиме видеоконференции с использованием программного обеспечения Skype, в ходе которых потенциальные участники Государственной программы смогут обсудить вопросы участия в Программе с ее основными исполнителями на территории Республики Карелия.

Информирование потенциальных участников Государственной программы будет осуществляться посредством освещения вопросов добровольного переселения в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, в средствах массовой информации, размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе в автоматизированной информационной системе "Соотечественники" (http://aiss.gov.ru) (далее - АИС "Соотечественники").

Кроме того, предусматривается информационное сопровождение участников Государственной программы и членов их семей на каждом этапе переселения, предоставление им консультационных, юридических и иных услуг, а также мониторинг состава участников Государственной программы, хода их переселения и обустройства с использованием программного средства по учету соотечественников.

В целях создания условий, способствующих закреплению в Республике Карелия переселившихся соотечественников, Программой предусмотрена реализация мероприятий, направленных на содействие социальному обустройству участников Государственной программы и членов их семей, оказание им содействия в трудоустройстве и жилищном обустройстве.

Участники Государственной программы и члены их семей имеют право на получение социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения).

Участники Государственной программы и члены их семей имеют право на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, бесплатно медицинскими организациями государственной системы здравоохранения. Иностранные граждане, являющиеся застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования. Медицинская помощь в неотложной форме (за исключением скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи) и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования и (или) заключенными в пользу иностранных граждан договорами в сфере обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Особенности организации оказания медицинской помощи при отдельных заболеваниях, указанных выше, могут устанавливаться отдельными федеральными законами.

Медицинская помощь участникам Государственной программы и членам их семей, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, будет оказываться в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Карелия по факту выявления соответствующих заболеваний и направления выявленных участников Государственной программы и членов их семей в медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Карелия.

Участникам Государственной программы и членам их семей, прибывшим в Республику Карелия из-за рубежа, а также лицам, получившим временное убежище в Российской Федерации и ставшим участниками Государственной программы, в рамках Программы предоставляется компенсация расходов на прохождение медицинского осмотра, предусмотренного для получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации.

Участники Государственной программы и члены их семей обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе, имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации при условии соблюдения ими требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

Кроме этого, будут организованы мероприятия, направленные на стимулирование культурной адаптации участников Государственной программы и членов их семей и интеграции в общество Республики Карелия.

Планируется осуществление ряда мероприятий по предоставлению информации соотечественникам, проживающим за рубежом, о ситуации на рынке труда Республики Карелия, наличии вакантных рабочих мест, об уровне заработной платы и по иным вопросам, касающимся принятия решения о переселении на территорию Республики Карелия, мероприятий по содействию в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения участников Государственной программы, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий. Данная информация будет размещена на официальном сайте уполномоченного органа, иных исполнительных органов республики.

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 24.10.2023 N 495-П)

Участники Государственной программы и члены их семей, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, могут получить организационно-консультационную, информационную и финансовую поддержку в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Карелия "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 3 марта 2014 года N 49-П.

Хозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса республики в рамках государственной программы Республики Карелия "Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 20 января 2015 года N 7-П, оказывается государственная поддержка из бюджетов всех уровней. Государственная поддержка осуществляется по следующим направлениям:

поддержка начинающих фермеров в виде грантов на создание (развитие) крестьянского (фермерского) хозяйства. Максимальный размер гранта - 3 млн. рублей на разведение крупного рогатого скота, на остальные направления - до 1,5 млн. рублей,

грант на создание и развитие семейной животноводческой фермы. Максимальный размер гранта - 30 млн. рублей на разведение крупного рогатого скота, на остальные направления - до 21,6 млн. рублей,

поддержка сельскохозяйственных производственных кооперативов в виде субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива в сумме, не превышающей 70 млн. рублей (не более 60% затрат) на срок до 18 месяцев с даты получения субсидии.

Для решения вопросов жилищного обустройства (улучшения жилищных условий) предусматривается, что участники Государственной программы и члены их семей после получения гражданства Российской Федерации будут вовлечены также в соответствующие федеральные и региональные программы на условиях, установленных законодательством.

В качестве дополнительной меры социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей могут быть предоставлены в целях краткосрочного проживания жилые помещения в Центре временного размещения.

Участникам Государственной программы и членам их семей, проживающим в Центре временного размещения, в жилых помещениях в общежитиях, в наемных домах коммерческого использования, местах пребывания (гостинице, хостеле, апарт-отеле), компенсируются затраты на проживание за период не более года. Участникам Государственной программы и членам их семей, арендующим жилые помещения для проживания, предоставляется единовременное пособие на обустройство.

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 30.12.2020 N 664-П)

Для решения задачи увеличения квалифицированного кадрового потенциала Республики Карелия Программой предусмотрены мероприятия по стимулированию:

привлечения квалифицированных специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное медицинское или педагогическое образование, для работы в государственных учреждениях здравоохранения Республики Карелия, в государственных или муниципальных образовательных организациях и в организациях социального обслуживания Республики Карелия,

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 30.12.2020 N 664-П)

участия в Программе молодежи из числа соотечественников с целью получения среднего медицинского или высшего медицинского образования с последующим гарантированным трудоустройством в государственных учреждениях здравоохранения Республики Карелия. Мероприятие предполагает участие в Программе соотечественников, обучающихся в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Республики Карелия Петрозаводский базовый медицинский колледж" (далее - ГАПОУ РК "Петрозаводский базовый медицинский колледж") и ПетрГУ, заключивших договоры о целевом обучении с государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия,

получения молодыми людьми из числа переселившихся в Республику Карелия соотечественников профессионального образования в Республике Карелия.

Перечень дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых участникам Государственной программы и членам их семей в Республике Карелия

Программой предусмотрены следующие дополнительные меры социальной поддержки участников Государственной программы и членов их семей:

1. Предоставление единовременной выплаты медицинским и педагогическим работникам, являющимся участниками Государственной программы и (или) членами их семей, осуществляющим трудовую деятельность в государственных учреждениях здравоохранения Республики Карелия, в государственных или муниципальных образовательных организациях, реализующих основные или дополнительные образовательные программы, и организациях социального обслуживания Республики Карелия (далее - единовременная выплата медицинским и педагогическим работникам).

Единовременная выплата медицинским и педагогическим работникам предоставляется по истечении одного года работы в указанных учреждениях и организациях.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 30.12.2020 N 664-П)

2. Компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на уплату государственной пошлины за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации и (или) свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени или документа иностранного государства об ученом звании (далее - компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на уплату государственной пошлины).

3. Компенсация затрат участников Государственной программы и членов их семей на проживание в Центре временного размещения, в жилых помещениях в общежитиях, в наемных домах коммерческого использования, местах пребывания (гостинице, хостеле, апарт-отеле) за период не более года (далее - компенсация затрат на проживание участников Государственной программы и членов их семей).

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 30.12.2020 N 664-П)

4. Предоставление единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы и членам их семей (далее - единовременное пособие на обустройство).

Единовременное пособие на обустройство не предоставляется участникам Государственной программы и членам их семей, получившим компенсацию затрат на проживание в Центре временного размещения, в жилых помещениях в общежитиях, в наемных домах коммерческого использования, местах пребывания (гостинице, хостеле, апарт-отеле). Единовременное пособие на обустройство предоставляется семье участника Государственной программы однократно, при условии обращения с заявлением о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в течение 12 месяцев со дня постановки на учет в Министерстве внутренних дел по Республике Карелия в качестве участника Государственной программы.

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 30.12.2020 N 664-П)

5. Компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей, прибывших из-за рубежа, а также лиц, получивших временное убежище в Российской Федерации и ставших участниками Государственной программы, на прохождение медицинского осмотра, предусмотренного для получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации (далее - компенсация расходов на прохождение медицинского осмотра).

Медицинский осмотр участников Государственной программы и членов их семей, лиц, получивших временное убежище в Российской Федерации и ставших участниками Государственной программы, включая детей, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 года N 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний".

6. Компенсация расходов участников Государственной программы и (или) членов их семей, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Республики Карелия, на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг в общежитии за период не более года (далее - компенсация расходов на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг в общежитии).

7. Ежегодная стипендия участникам Государственной программы и (или) членам их семей, обучающимся в ГАПОУ РК "Петрозаводский базовый медицинский колледж" или ПетрГУ, заключившим договоры о целевом обучении с государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия (далее - ежегодная стипендия).

Ежегодная стипендия выплачивается однократно при условии успешного освоения обучающимся образовательной программы за полный год обучения.

Размеры, порядок и условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей устанавливаются исполнительным органом Республики Карелия, уполномоченным на реализацию Программы, - Управлением труда и занятости Республики Карелия.

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 24.10.2023 N 495-П)

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении 2 к Программе.

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации Программы, представлен в приложении 3 к Программе.

8. Материальная помощь семьям участников Государственной программы, имеющим несовершеннолетних детей, участникам Государственной программы и членам их семей, обучающимся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Республики Карелия по очной форме обучения, участникам Государственной программы и членам их семей, осуществляющим предпринимательскую деятельность в Республике Карелия (далее - материальная помощь).

(п. 8 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 30.12.2020 N 664-П)

V. Объем финансовых ресурсов на реализацию Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Карелия в виде субсидии, предоставляемой из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

Субсидия предоставляется в соответствии с перечнем субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Включение средств федерального бюджета в объем финансирования мероприятий программы осуществляется на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Республики Карелия о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы.

Ресурсное обеспечение Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке и приведению в соответствие с законом о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, направляются на оказание участникам Государственной программы и членам их семей дополнительных мер социальной поддержки, а также информационное обеспечение реализации Программы.

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы приведены в приложении 4 к Программе.

VI. Оценка планируемой эффективности и факторы риска, влияющие на реализацию Программы

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 05.09.2023 N 417-П)

Эффективность реализации Программы оценивается по степени достижения целей и решения задач Программы в соответствии с установленными Программой плановыми значениями целевого индикатора и показателей результатов. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения ее мероприятий ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, и в целом после завершения реализации Программы.

Эффективность реализации Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

En - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (процентов), характеризуемого n-м целевым индикатором, показателем результата;

Tfn - фактическое значение n-го целевого индикатора, показателя результата, характеризующего реализацию Программы;

Tpn - плановое значение n-го целевого индикатора, показателя результата;

n - номер целевого индикатора, показателя результата Программы.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

N - количество целевых индикаторов, показателей результата Программы.

Программа считается эффективной при достижении плановых значений целевого индикатора и всех показателей результата, предусмотренных Программой.

Основными факторами риска, которые могут осложнить решение обозначенных Программой задач, являются:

безработица среди участников Государственной программы и членов их семей;

жилищная необустроенность участников Государственной программы и членов их семей;

несоответствие реальной квалификации и стажа работы участника Государственной программы сведениям об уровне квалификации и наличии опыта работы, указанным им в заявлении об участии в Программе;

неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы;

отказ от участия в Программе и выезд участников Государственной программы и членов их семей из Республики Карелия ранее чем через три года.

Для управления указанными факторами риска предусматриваются следующие мероприятия, направленные на снижение их влияния:

установление требований к претендентам на участие в Программе, критериев отбора участников Государственной программы с учетом востребованности их профессионально-квалификационных характеристик на региональном рынке труда, соблюдения интересов национальной безопасности, обеспечения благополучной криминогенной и социально-эпидемиологической обстановки в Республике Карелия;

проведение консультаций, направленных на мотивирование кандидатов на участие в Программе, согласование с будущими работодателями вопросов трудоустройства до переезда в Республику Карелия (заключение предварительных соглашений, получение от работодателей гарантийных писем и т.п.);

проведение разъяснительной работы с работодателями в части, касающейся правового статуса участников Государственной программы и членов их семей и недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации при приеме их на работу;

информирование участников Государственной программы о правах и обязанностях, мерах ответственности, предусмотренных за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, о возможностях и дополнительных мерах поддержки, предоставляемых в рамках участия в Программе;

осуществление мониторинга обустройства участников Государственной программы и членов их семей на территории Республики Карелия, в том числе их обеспеченности услугами, предоставляемыми гражданам Российской Федерации, закрепляемости участников Государственной программы и членов их семей в Республике Карелия;

проведение в средствах массовой информации разъяснительной и информационно-пропагандистской кампании для разъяснения задач миграционной политики Республики Карелия и Программы, категорий соотечественников, переселяющихся в Республику Карелия, в целях формирования толерантного отношения к переселенцам;

информирование участников Государственной программы и членов их семей о мерах государственной поддержки, предоставляемых хозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса, индивидуальным предпринимателям, молодым и многодетным семьям, молодым специалистам, медицинским работникам в рамках государственных программ Республики Карелия.

В целях снижения влияния факторов риска на реализацию Программы согласование кандидатуры потенциального участника будет осуществляться при его соответствии следующим требованиям:

наличие профессионального образования по профессиям, специальностям или направлениям подготовки, востребованным на региональном рынке труда, для соотечественников, временно или постоянно проживающих в Республике Карелия, - наличие не менее 2 месяцев стажа трудовой деятельности по указанным профессиям, специальностям или направлениям подготовки на территории республики на момент подачи заявления об участии в Программе, либо при отсутствии документов об образовании и (или) о квалификации - наличие не менее 1 года документально подтвержденного стажа трудовой деятельности на территории республики по профессиям, специальностям или направлениям подготовки в качестве специалиста не ниже среднего уровня квалификации. Указанное требование не распространяется на претендентов на участие в Программе:

обучающихся в образовательных организациях высшего образования или профессиональных образовательных организациях,

прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, постоянно проживающих на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, прибывших на территорию Российской Федерации и признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации,

постоянно проживающих на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, подавших заявление об участии в Государственной программе в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания (пребывания) или гражданской принадлежности;

обучение в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Республики Карелия, а также обучение на последнем курсе по востребованным и дефицитным на рынке труда Республики Карелия профессиям и специальностям в иностранных образовательных организациях и образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

трудоспособный возраст (до 60 лет для женщин, до 65 лет для мужчин). Согласование участия в Программе кандидатов, находящихся за пределами трудоспособного возраста, возможно при наличии уникальных профессиональных навыков, редкой профессии, востребованной работодателями на территории Республики Карелия, а также в случае воссоединения с семьей;

желание постоянно проживать в Республике Карелия с целью осуществления трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.

Право участия в Программе предоставляется соотечественнику однократно. В случае добровольного отказа соотечественника от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы соотечественник имеет право участвовать в Программе еще один раз при условии возмещения им понесенных государством затрат, связанных с получением государственных гарантий и социальной поддержки.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Указом Главы Республики Карелия от 18 июня 2007 года N 84 в Республике Карелия образована Межведомственная комиссия по вопросам внешней трудовой миграции, привлечения и использования иностранных работников (далее - Межведомственная комиссия).

Межведомственная комиссия является координационным органом, созданным в целях обеспечения взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия, исполнительных органов Республики Карелия, органов местного самоуправления в сфере внешней трудовой миграции, в рамках реализации мероприятий Программы, а также организации управления Программой.

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 24.10.2023 N 495-П)

Контроль за реализацией Программы осуществляется Главой Республики Карелия и уполномоченным органом - Управлением труда и занятости Республики Карелия.

VIII. Приложения к Программе

1. Приложение 1 "Основные показатели оценки эффективности реализации Программы".

2. Приложение 2 "Перечень основных мероприятий Программы".

3. Приложение 3 "Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации Программы".

4. Приложение 4 "Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы".

Приложение 1
к Программе

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановлений Правительства Республики Карелия от 30.12.2020 N 664-П, от 05.09.2023 N 417-П, от 17.11.2023 N 527-П)

Приложение 2
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановлений Правительства Республики Карелия от 14.10.2019 N 388-П, от 28.08.2020 N 442-П, от 06.11.2020 N 527-П, от 30.12.2020 N 664-П)

Приложение 3
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Приложение 4
к Программе

ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановлений Правительства Республики Карелия от 16.06.2020 N 294-П, от 13.04.2021 N 146-П, от 07.04.2022 N 206-П, от 15.03.2023 N 118-П, от 17.05.2024 N 154-П)