ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 августа 2015 года N 290-р


[Об утверждении Инвестиционной стратегии Республики Карелия на период до 2025 года]

(с изменениями на 5 октября 2023 года)

(в ред. Распоряжений Главы Республики Карелия от 22.06.2016 N 237-р, от 23.06.2023 N 237-р, от 05.10.2023 N 426-р)

В целях реализации пунктов 5 и 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2013 года N Пр-144ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года:

1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Республики Карелия до 2030 года.

(п. 1 в ред. Распоряжения Главы Республики Карелия от 23.06.2023 N 237-р)

2. Утратил силу. - Распоряжение Главы Республики Карелия от 23.06.2023 N 237-р.

Глава Республики Карелия
А.П.ХУДИЛАЙНЕН

20 августа 2015 года
N 290-р

Утверждена
распоряжением
Главы Республики Карелия
от 20 августа 2015 года N 290-р

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ДО 2030 ГОДА

(в ред. Распоряжений Главы Республики Карелия от 23.06.2023 N 237-р, от 05.10.2023 N 426-р)

1. Общие положения

Инвестиционная стратегия Республики Карелия на период до 2030 года (далее - Стратегия) является документом, определяющим долгосрочные цели и ожидаемые результаты деятельности исполнительных органов Республики Карелия по созданию благоприятного инвестиционного климата в Республике Карелия.

Стратегия является основным руководящим документом, определяющим принципы реализации инвестиционной политики в регионе.

Стратегия разработана с учетом приоритетных направлений, стратегических целей, основных задач и ключевых мероприятий, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П.

Стратегия разработана в целях:

создания условий для опережающего инвестиционного развития Республики Карелия, формирования благоприятного инвестиционного климата, способствующего повышению инвестиционной привлекательности республики и увеличению притока инвестиций в региональную экономику;

содействия достижению национальных целей развития Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Для достижения данных целей в Стратегии определены:

текущие конкурентные позиции Республики Карелия как территории для инвестиций;

оценка факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Республики Карелия, оценка экономического и инвестиционного потенциала региона;

стратегическая цель и стратегические задачи инвестиционной политики региона;

приоритетные (перспективные) секторы развития;

базовые инструменты и механизмы реализации Стратегии;

система показателей достижения цели и решения задач Стратегии.

2. Текущее состояние мировой и российской экономики

После активного восстановительного роста в 2021 году мировая экономика перешла к замедлению. Снижение темпов глобального роста и ужесточение финансовых условий на мировых рынках во многом происходит из-за резкого повышения цен на продовольствие и энергоносители, на фоне чего крупнейшие развитые страны вынуждены сворачивать стимулирующие меры бюджетной политики и переходить к ужесточению денежно-кредитной политики. По оценке Международного валютного фонда, рост мирового валового внутреннего продукта (далее - ВВП) в 2022 году составил 3,2% после увеличения на 6,1% в 2021 году.

Несмотря на то, что в декабре 2021 года в ряде стран были зафиксированы рекордные значения инфляции, ее рост в 2022 году продолжился. Так, в США самая высокая инфляция за 40 лет - 7,7% годовых. В странах еврозоны она составляет 10%, в Турции инфляция достигла 84%.

В этих условиях центральные банки крупнейших стран начиная с марта 2022 года перешли к активному ужесточению денежно-кредитной политики за счет как сокращения размера баланса, так и повышения процентных ставок.

В начале 2022 года в российской экономике сохранялись позитивные тенденции второй половины 2021 года. Прирост ВВП по итогам I квартала 2022 года составил 3,5% в сравнении с I кварталом 2021 года. Положительные тенденции наблюдались как в производственном, так и в потребительском сегментах.

Вместе с тем с конца февраля 2022 года внешние условия функционирования российской экономики кардинально изменились. Введенные иностранными государствами санкционные ограничения привели к усилению волатильности валютного курса, снижению цен на финансовые активы, расширению дефицита ликвидности банковского сектора.

На первом этапе после введения санкционных ограничений Банком России и Правительством Российской Федерации был оперативно реализован комплекс первоочередных мер по стабилизации ситуации на валютном и финансовом рынках, включавший в себя решения в области ключевой ставки, приостановки торгов в фондовой секции Московской биржи, а также введения ограничений на движение капитала и обязательной продажи валютной выручки экспортерами на внутреннем валютном рынке.

В дополнение к оперативным мерам Банка России Правительством Российской Федерации принимались меры, направленные на стабилизацию ситуации на внутреннем рынке. В этой связи реализуется принятый Правительством Российской Федерации план первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления (далее - План). Основными целями Плана стали обеспечение максимальной свободы хозяйственной деятельности внутри страны; поддержание бесперебойной работы предприятий и выстраивание новых логистических и производственных цепочек; обеспечение предприятий оборотными средствами; сохранение занятости. План включает также и меры, направленные на снижение издержек производителей и обеспечение максимального предложения отечественной и импортной продукции на внутреннем рынке.

Благодаря указанным мерам удалось сохранить устойчивость финансового и валютного рынков, не допустить дестабилизации банковской системы и резкого сжатия экономики, что позволило перейти к постепенному ослаблению ограничений, реализованных непосредственно после введения санкций.

Экономика продемонстрировала устойчивость: сокращение ВВП по итогам 2022 года оказалось меньше прогнозируемого осенью - 2,1%.

Данные по инвестициям в основной капитал за 2022 год также оказались значительно лучше ожиданий. Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций за 2022 год выросли на 4,6% в сравнении с 2021 годом в реальном выражении.

Несмотря на сокращение производственной активности, ситуация на рынке труда остается стабильной: уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) находится на исторических минимумах (3,9% от рабочей силы за год).

На фоне ослабления рубля и повышенного спроса населения на ряд товаров, наблюдаемого с конца февраля 2022 года, уровень инфляции по итогам 2022 года увеличился и составил в декабре 2022 года 11,94% по отношению к декабрю 2021 года.

3. Итоги реализации Инвестиционной стратегии Республики Карелия на период до 2025 года

Целью реализации Инвестиционной стратегии Республики Карелия на период до 2025 года (далее - Стратегия до 2025 года) являлось достижение роста объема инвестиций в 2025 году в 2 раза к уровню 2013 года.

Для достижения цели в Стратегии до 2025 года были определены следующие задачи, решение которых необходимо было обеспечить:

создание условий для улучшения инвестиционного климата (устранение административных барьеров, повышение эффективности системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов);

обеспечение развития приоритетных (базовых и инновационных) отраслей экономики;

обеспечение поддержки малого и среднего предпринимательства;

обеспечение создания зон территориального развития, индустриальных парков, территорий опережающего развития, новых инфраструктурно обустроенных промышленных площадок;

увеличение объема бюджетных средств, направляемых на развитие экономики, в том числе за счет развития системы привлечения федерального финансирования;

обеспечение развития системы государственно-частного партнерства;

повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований;

содействие развитию кадрового потенциала.

Фактический объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в Республике Карелия за 2022 год составил 95,6 млрд. руб., что в действующих ценах в 2,8 раза, в сопоставимых ценах в 1,7 раза выше уровня 2013 года.

Динамика фактических значений показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций в Республике Карелия за 2013-2022 годы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика фактических значений показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций в Республике Карелия за 2013-2022 годы

<1> Ежегодный статистический бюллетень "Инвестиционная деятельность в Республике Карелия", 2013-2022 гг., Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия.

Для осуществления оценки уровня достижения целей Стратегии до 2025 года, определения факторов, влияющих на принятие управленческих решений по инвестированию в развитие предприятий, проблем, с которыми сталкиваются предприятия при реализации инвестиционных проектов, а также оценки эффективности мер государственной поддержки инвесторов было проведено исследование методом глубинного интервью с руководителями предприятий, реализующих крупные инвестиционные проекты на территории Республики Карелия.

Респондентами глубинных интервью выступили руководители 29 компаний, являющиеся лицами, принимающими решения по вопросам инвестиционного развития и обладающими компетенциями в области стратегического управления.

Период проведения исследования: август-сентябрь 2022 года.

Основные выводы по исследованию:

Согласно Стратегии до 2025 года привлечение инвестиций выделено в качестве основного приоритета экономической политики. В рамках глубинного интервью респондентам задавался вопрос относительно уровня достижения поставленных Стратегией до 2025 года задач.

Распределение ответов представлено на рисунке 1.

Наиболее высокий уровень достижения поставленных задач выявлен по задаче "увеличение объема бюджетных средств, направляемых на развитие экономики, в том числе за счет развития системы привлечения федерального финансирования", составляющий 75%. Также достаточно высоко оценены такие направления, как "Создание условий для улучшения инвестиционного климата" (74%), "Обеспечение поддержки малого и среднего предпринимательства" (73%), "Повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований" (69,44%).

В то же время довольно острая проблема для многих карельских предприятий по развитию кадрового потенциала решена недостаточно (55%), а следовательно, требует особого внимания в будущие периоды.

Рисунок 1. Распределение ответов на вопрос по достижению Стратегией до 2025 года поставленных задач по шкале от 0 до 100%.

Важным аспектом инвестиционной деятельности организаций является принятие решения об инвестировании и выбор места реализации будущего проекта. Для анализа влияющих факторов респондентам был задан вопрос "Что в большей степени повлияло на Ваше решение инвестировать в развитие предприятия на территории Республики Карелия. Оцените по шкале от 1 до 10 (10 - сильно повлияло, 1 - слабо, совсем не повлияло)".

Распределение ответов представлено на рисунке 2.

Рисунок 2. Оценка степени влияния факторов на принятие управленческих решений относительно реализации инвестиционных проектов на территории Республики Карелия, баллы.

Наиболее важными факторами при принятии управленческих решений по инвестированию в новый проект на территории Республики Карелия является наличие земельного участка (8,6 балла), наличие производственной площадки с инфраструктурой (8,4 балла), транспортная доступность (7,9 балла) и наличие сырья для производства (7,2 балла). Остальные факторы в наименьшей степени оказывают влияние на инвестиционные решения.

Среди трудностей, с которыми столкнулись предприятия при реализации инвестиционных проектов, были выявлены:

нестабильность экономической конъюнктуры рынка, выражающаяся в сильном изменении цен, а следовательно, в постоянном, иногда кратном, изменении сметной стоимости инвестиционного проекта;

отсутствие трудовых ресурсов нужной квалификации.

Тем не менее несмотря на возникающие сложности, более 80% респондентов отметили, что они носят временный характер и не приводят, как правило, к полному отказу от инвестиционных вложений в новые инвестиционные проекты.

Важным параметром стимулирования предприятий к более активной инвестиционной деятельности являются меры государственной поддержки бизнеса при реализации инвестиционных проектов. С целью оценки эффективности мер региональной поддержки инвестиционной деятельности респондентам был задан вопрос "Какими региональными мерами поддержки Вы воспользовались при реализации инвестиционного проекта на территории Республики Карелия? Оцените эффективность, с Вашей точки зрения, региональных мер поддержки инвестиционной деятельности". Оценка производилась по пятибалльной шкале от 1 балла - мера неэффективна, до 5 баллов - эффективность высокая.

Распределение ответов представлено на рисунке 3.

Из семи мер региональной поддержки наиболее часто используемыми предприятиями (80% респондентов) являются такие меры, как "предоставление инвесторам в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Карелия налоговых льгот по региональным налогам" и "предоставление инвесторам субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов", имеющие максимальный уровень эффективности - 5 баллов.

На втором месте по популярности мера региональной поддержки (70% респондентов) "предоставление инвесторам преимуществ в виде установления пониженной ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет Республики Карелия", имеющая эффективность 4,71 балла. Как отметили некоторые руководители, мера в целом эффективная, однако право на нее возникает у предприятий в тот момент, когда прибыль еще не достигнута, поэтому и доступность, и эффективность данной меры для новых инвестиционных проектов, реализуемых "с нуля", ниже, чем хотелось бы.

На третьем месте по популярности (60% респондентов) меры "предоставление инвесторам субсидии из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат на строительство (реконструкцию) и (или) приобретение для собственных нужд зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства в целях реализации инвестиционных проектов" и "получение земельного участка (земельных участков) в аренду без проведения торгов", эффективность которых оценена на 4,67 и 5 баллов соответственно.

Особо важной и эффективной мерой отмечают многие руководители возможность получения земельного участка для реализации инвестиционного проекта без торгов, что существенно повышает скорость реализации инвестиционных проектов и снижает бюрократические барьеры.

Рисунок 3. Оценка респондентами эффективности региональных мер поддержки инвестиционной деятельности, баллы.

Более 85% руководителей отметили, что в целом мер поддержки достаточно для бизнеса и главное не количество мер, а их доступность и эффективность.

В результате за прошедший период 2013-2022 годов целевой показатель Стратегии до 2025 года - достижение роста объема инвестиций в 2025 году (в 2 раза к уровню 2013 года) по итогам 2022 года вырос в сравнении с 2013 годом в 2,8 раза в действующих ценах, в 1,7 раза в сопоставимых ценах.

Уровни достижения значительной части поставленных Стратегией до 2025 года задач по итогам глубинного интервью с руководителями предприятий, реализующих крупные инвестиционные проекты на территории республики, составляют более 70%, за исключением задачи по развитию кадрового потенциала, которая, по мнению руководителей, решена недостаточно (55%) и требует особого внимания в будущем.

Нормативно-правовые акты по улучшению инвестиционного климата, определенные Стратегией до 2025 года к разработке и содержащие 10 позиций, приняты и успешно применяются на практике.

Более половины от 70 проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов в рамках реализации Стратегии до 2025 года, уже реализованы, у части инвестиционных проектов изменились инициаторы, появились и реализуются новые инвестиционные проекты.

Одновременно за последние пять лет:

существенно изменились экономические условия ведения бизнеса (ограничения в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введение беспрецедентных внешних санкций);

Карелия лишилась основного рынка сбыта в Финляндии, Швеции, Норвегии, которые в силу своей близости были крупными потребителями продукции региона;

на территории республики появились новые территории с преференциальными режимами (территории опережающего развития, территории, отнесенные к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации);

в Российской Федерации введены и совершенствуются новые механизмы государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Все вышесказанное определило исходные предпосылки для корректировки Стратегии до 2025 года и ее продления до 2030 года.

4. Характеристика инвестиционной привлекательности и потенциала Республики Карелия

В целях оценки состояния инвестиционного климата Республики Карелия проведен анализ достигнутых значений показателей инвестиционной деятельности по региону за пятилетний период (2018-2022 годы) по отношению к базовому 2017 году, а также осуществлен сравнительный анализ достигнутых значений показателей инвестиционной деятельности по республике в сравнении с показателями по субъектам Российской Федерации и в целом по стране.

4.1. Ключевые факторы конкурентоспособности: инвестиционный климат Карелии, инвестиционная активность и потенциал

По итогам 2022 года инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций в Республике Карелия составили 95,6 млрд. руб. При индексе-дефляторе 117,1% удалось обеспечить рост инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в Республике Карелия в сопоставимых ценах на 3,7% к 2021 году.

За период 2018-2022 годов инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций в Республике Карелия увеличились на 63,8% в сопоставимых ценах, с 41,6 млрд. руб. в 2017 году до 95,6 млрд. руб. по итогам 2022 года.

Динамика фактических значений показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций в Республике Карелия за 2017-2022 годы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Динамика фактических значений показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций в Республике Карелия за 2017-2022 годы

<2> Ежегодный статистический бюллетень "Инвестиционная деятельность в Республике Карелия", 2017-2022 гг., Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия.

В структуре инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в Республике Карелия более 80% занимают инвестиции организаций, не являющихся субъектами малого предпринимательства, размер которых увеличился с 34,5 млрд. руб. в 2017 году до 80,3 млрд. руб. в 2022 году.

Объем инвестиций субъектов малого предпринимательства и инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, составил в 2022 году 15,3 млрд. руб., или 16% в общем объеме инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в Республике Карелия.

Структура фактических значений показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций в Республике Карелия за 2017-2022 годы представлена в таблице 3.

Таблица 3

Структура фактических значений показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций в Республике Карелия за 2017-2022 годы

<3> Ежегодный статистический бюллетень "Инвестиционная деятельность в Республике Карелия", 2017-2022 гг., Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия.

По итогам 2022 года наибольшие объемы вложений из 80,3 млрд. руб. инвестиций в основной капитал организаций, не являющихся субъектами малого предпринимательства, сложились по следующим видам экономической деятельности:

обеспечение электрической энергией, газом и паром - 21,2 млрд. руб.;

добыча полезных ископаемых - 12,3 млрд. руб.;

обрабатывающие производства - 11,7 млрд. руб.;

транспортировка и хранение - 6,9 млрд. руб.;

торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 6,4 млрд. руб.;

образование - 4,7 млрд. руб.;

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 3,7 млрд. руб.

Динамика фактических значений показателя "инвестиции в основной капитал" организаций в Республике Карелия, не являющихся субъектами малого предпринимательства, по видам экономической деятельности за 2017-2022 годы представлена в таблице 4.

Таблица 4

Динамика фактических значений показателя "инвестиции в основной капитал" организаций в Республике Карелия, не являющихся субъектами малого предпринимательства, по видам экономической деятельности за 2017-2022 годы

<4> Статистический сборник "Инвестиции в Республике Карелия", 2022 г., Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия.

<5> Ежегодный статистический бюллетень "Инвестиционная деятельность в Республике Карелия", 2022 г., Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия.

Рост инвестиций в сопоставимых ценах за период 2017-2022 годов наблюдается по следующим видам экономической деятельности:

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - увеличение в 27,3 раза (+0,6 млрд. руб.);

образование - увеличение в 11,6 раза (+4,4 млрд. руб.);

строительство - увеличение в 5,6 раза (+3,0 млрд. руб.);

деятельность профессиональная, научная и техническая - увеличение в 4,8 раза (+0,4 млрд. руб.);

деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги - увеличение в 4,4 раза (+0,3 млрд. руб.);

обеспечение электрической энергией, газом и паром - увеличение в 3,6 раза (+17,1 млрд. руб.);

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - увеличение в 3,6 раза (+3,0 млрд. руб.).

Сравнительный анализ фактических значений показателя "инвестиции в основной капитал" организаций в Республике Карелия, не являющихся субъектами малого предпринимательства, по видам экономической деятельности по итогам 2022 года к 2017 году представлен в таблице 5.

Таблица 5

Сравнительный анализ фактических значений показателя "инвестиции в основной капитал" организаций в Республике Карелия, не являющихся субъектами малого предпринимательства, по видам экономической деятельности по итогам 2022 года к 2017 году

В региональной структуре вложений за период 2017-2022 годов наблюдается увеличение доли по виду экономической деятельности "обеспечение электрической энергией, газом и паром" (26,4% в 2022 году, 12,1% в 2017 году), сохраняется высокая концентрация инвестиций в производство: добыча полезных ископаемых (15,4% в 2022 году) и обрабатывающие производства (14,6% в 2022 году), а также в транспортировку и хранение (8,5% в 2022 году). Доля данных видов экономической деятельности в структуре инвестиций в основной капитал организаций, не являющихся субъектами малого предпринимательства, составила 64,9% в 2022 году, 75,1% в 2017 году.

Структура показателя "инвестиции в основной капитал" организаций в Республике Карелия, не являющихся субъектами малого предпринимательства, по видам экономической деятельности за 2017-2022 годы представлена в таблице 6.

Таблица 6

Структура показателя "инвестиции в основной капитал" организаций в Республике Карелия, не являющихся субъектами малого предпринимательства, по видам экономической деятельности за 2017-2022 годы

<6> Статистический сборник "Инвестиции в Республике Карелия", 2022 г., Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия.

<7> Ежегодный статистический бюллетень "Инвестиционная деятельность в Республике Карелия", 2022 г., Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия.

Достигнутые значения показателей инвестиционного климата по Республике Карелия в сравнении с показателями по субъектам Российской Федерации

По итогам 2022 года инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций в Республике Карелия составили 95 571 млн. руб., или 3,7% в объемах инвестиций по Северо-Западному федеральному округу. Доля инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в Республике Карелия в инвестициях по Северо-Западному федеральному округу увеличилась за период 2018-2022 годов в 1,7 раза.

Динамика фактических значений показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций по субъектам Российской Федерации за 2017-2022 годы (в фактически действовавших ценах) представлена в таблице 7.

Таблица 7

Динамика фактических значений показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций по субъектам Российской Федерации за 2017-2022 годы (в фактически действовавших ценах) <8>

<8> Сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации - https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Invest_sub.xlsx.

В сопоставимых ценах показатель "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций в Республике Карелия в 2022 году вырос в сравнении с 2021 годом на 3,7%. Среди субъектов Северо-Западного федерального округа по динамике данного показателя по итогам 2022 года в сравнении с 2021 годом Республика Карелия вошла в топ-3.

Динамика показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций по субъектам Российской Федерации за 2017-2022 годы (в сопоставимых ценах) представлена в таблице 8.

Таблица 8

Динамика показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций по субъектам Российской Федерации за 2017-2022 годы (в сопоставимых ценах) <9>

<9> Сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации - https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/invest_Din.xlsx.

Если сравнивать показатели республики за ряд лет, то инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций в Республике Карелия в действующих ценах выросли с 41,6 млрд. руб. в 2017 году до 95,6 млрд. руб. в 2022 году, или в 1,6 раза в сопоставимых ценах.

По динамике показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций в сопоставимых ценах с 2018 по 2022 год Карелия занимает седьмое место из 85 субъектов страны, а среди субъектов Северо-Западного федерального округа - первое.

Динамика показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций в сопоставимых ценах в 2022 году к 2017 году по субъектам Северо-Западного федерального округа представлена на рисунке 4.

Рисунок 4. Динамика показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций в сопоставимых ценах в 2022 году к 2017 году по субъектам Северо-Западного федерального округа, процентов.

Доля инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в Республике Карелия в валовом региональном продукте (далее - ВРП) выросла с 15,3% в 2017 году до 17,6% в 2021 году. При этом показатель по итогам 2021 года (17,6%) выше на 3,3 процентного пункта в сравнении со средним показателем по Северо-Западному федеральному округу (14,3%) и ниже на 2,3 процентного пункта в сравнении с показателем в целом по Российской Федерации (19,9%).

Доля инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в ВВП по Российской Федерации за 2017-2021 годы представлена в таблице 9.

Таблица 9

Доля инвестиций в основной капитал по полному кругу

организаций в ВВП по Российской Федерации за 2017-2021 годы

<10> Сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации - https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/macr5-1.xlsx.

Доля инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций к ВРП по субъектам Российской Федерации за 2017-2021 годы представлена в таблице 10.

Таблица 10

Доля инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в ВРП по субъектам Российской Федерации за 2017-2021 годы

<11> Сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации - https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/macr5-2.xlsx.

Доля инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в Республике Карелия в ВРП за 2017-2021 годы фиксируется с ростом. Но при этом ее уровень пока еще ниже, чем в среднем по Российской Федерации.

В целом проведенный анализ достигнутых значений показателей инвестиционной деятельности по региону за 2017-2022 годы говорит об улучшении показателей по привлечению инвестиций. Положительная динамика обеспечена во многом благодаря целенаправленной работе Правительства Республики Карелия по совершенствованию законодательства Республики Карелия и расширению мер государственного стимулирования инвестиционной деятельности.

Для инвесторов введены льготные условия пользования землей и иным недвижимым имуществом, оказывается инфраструктурная поддержка с применением механизмов привлечения федерального финансирования, продолжается создание промышленных технопарков как площадок для развития производств на льготных для бизнеса условиях.

Инвестор, стоимость инвестиционного проекта которого превышает 30 млн. руб., может получить возмещение затрат в объеме от 25 до 50% от суммы инвестиций в основные средства, осуществляемых в инвестиционный проект в период его реализации.

В Республике Карелия применяется практика заключения и реализации соглашений о защите и поощрении капиталовложений, специальных инвестиционных контрактов, соглашений в рамках государственно-частного партнерства.

На территории республики созданы и осуществляют деятельность по поддержке инвесторов региональные институты развития: акционерное общество "Корпорация развития Республики Карелия", Фонд развития промышленности Республики Карелия, фонд "Центр поддержки экспорта Республики Карелия", Фонд венчурных инвестиций Республики Карелия, автономная некоммерческая организация по развитию и поддержке предпринимательства "Центр "Мой бизнес" Республики Карелия" и Фонд по содействию кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия (микрокредитная компания).

В Карелии внедрена и функционирует электронная система взаимодействия с инвесторами, в том числе через личный кабинет на специально созданном инвестиционном портале.

В целом Республика Карелия - перспективный для инвестирования развивающийся регион Северо-Запада России, конкурентными преимуществами которого являются богатые запасы природных ресурсов, высокий туристско-рекреационный потенциал, а также свободные инвестиционные площадки с льготными условиями ведения бизнеса и оказываемые меры государственного стимулирования инвестиционной деятельности.

4.2. Инвестиционный потенциал и SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Республики Карелия

В документах стратегического планирования, государственных программах Республики Карелия кроме богатых природно-сырьевых ресурсов, являющихся основой базовых отраслей реального сектора экономики региона, определен ряд потенциальных ресурсов развития экономики региона, эффективное использование и развитие которых способны положительно повлиять на решение задач инвестиционной политики в республике.

К таким ресурсам можно отнести:

территории Республики Карелия, отнесенные к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации;

транзитное положение региона и наличие выхода через Белое и Балтийское моря в бассейн Северного Ледовитого и Атлантического океанов, к Северному морскому пути;

климатические условия, полностью отвечающие требованиям, предъявляемым к размещению центров обработки данных, и наличие сильной школы подготовки инженерно-технических кадров в информационно-технологической сфере;

наличие гражданских объектов, имеющих важное значение для обеспечения обороноспособности страны (объектов двойного назначения);

наличие предприятий традиционной промышленности, которые модернизируют и развивают производство;

наличие ресурсов для развития пищевой промышленности;

туристско-рекреационный потенциал региона.

Анализ стратегических факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Республики Карелия, был проведен в разрезе двух основных составляющих, учитывающих текущую инвестиционную позицию и стратегические задачи развития Республики Карелия до 2030 года:

условия ведения бизнеса;

место для жизни и отдыха.

Матрица SWOT-анализа факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Республики Карелия, приведена в таблице 11.

Таблица 11

Матрица SWOT-анализа факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Республики Карелия

5. Основные приоритеты и направления Стратегии

5.1. Цель и задачи Стратегии

Целью инвестиционного развития Республики Карелия является достижение к 2030 году реального роста инвестиций в основной капитал в качестве вклада в достижение национальной цели развития Российской Федерации - не менее 70% по сравнению с показателем 2020 года.

Критерием оценки достижения цели Стратегии является показатель "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций в Республике Карелия.

В результате реализации Стратегии с использованием всех базовых инструментов и механизмов реализации, определенных Стратегией, показатель "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций в Республике Карелия должен достичь к 2030 году 168,5 млрд. руб., или 170% по отношению к 2020 году в сопоставимых ценах.

При этом доля инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в Республике Карелия ВРП к 2030 году составит 22,0%.

Динамика значений показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций в Республике Карелия на 2020-2030 годы приведена в таблице 11.

Таблица 11

Динамика значений показателя "инвестиции в основной капитал" по полному кругу организаций в Республике Карелия на 2020-2030 годы

Достижение цели будет обеспечиваться за счет решения следующих задач:

снижение стоимости ведения бизнеса за счет упрощения административных процедур, совершенствования системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов, сокращения сроков согласований и предоставления разрешительной документации, необходимой для ведения инвестиционной деятельности;

формирование и развитие инфраструктуры, удовлетворяющей потребности предприятий и потенциальных инвесторов, устранение инфраструктурных ограничений для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики посредством строительства и реконструкции объектов инфраструктуры, создания площадок с обустроенной инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов;

стимулирование инвестиционной деятельности бизнеса, в том числе обеспечение развития приоритетных (перспективных) секторов развития;

формирование благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

совершенствование градостроительной деятельности муниципальных образований в целях подготовки территорий для обеспечения инвестиционной деятельности;

содействие развитию кадрового потенциала;

увеличение объема бюджетных средств, направляемых на развитие экономики, в том числе за счет развития системы привлечения федерального финансирования.

5.2. Приоритетные (перспективные) секторы развития

В рамках Стратегии приоритетные (перспективные) секторы определяются с учетом сложившейся структуры экономики и стратегических целей социально-экономического развития Республики Карелия.

Сектор является приоритетным (перспективным) в случае соответствия одному или нескольким из следующих критериев:

сектор является перспективным с точки зрения усиления конкурентоспособности региона (с учетом его сильных и слабых сторон);

сектор в настоящее время вносит существенный вклад в ВРП региона и занятость, однако требуются специальные меры для повышения его эффективности.

Выделение приоритетных (перспективных) секторов означает, что Правительством Республики Карелия будут предприниматься специальные меры по привлечению инвестиций в данные секторы, поддержке и сопровождению инвесторов.

В рамках Стратегии выделяются следующие приоритетные (перспективные) секторы развития:

развитие территорий Республики Карелия, отнесенных к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации;

развитие транспортно-логистической инфраструктуры (интеграция республики в международный транспортный коридор "Север-Юг"), создание и развитие системы газоснабжения и газораспределения Республики Карелия;

формирование IT-отрасли с сопутствующими направлениями, связанными с информационными технологиями;

модернизация и строительство объектов оборонного и двойного назначения, обеспечивающих в том числе обороноспособность и территориальную целостность страны;

модернизация традиционной промышленности с созданием промышленных кластеров в следующих отраслях: машиностроительной (включая смежные производство готовых металлических изделий, ремонт и монтаж машин и оборудования), камнеобрабатывающей и лесоперерабатывающей (включающей в себя два связанных вида деятельности: обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки и производство бумаги и бумажных изделий) отраслях;

развитие пищевой промышленности;

развитие туристической отрасли.

5.2.1. Развитие территорий Республики Карелия, отнесенных к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации

Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" к сухопутным территориям Арктической зоны отнесены шесть муниципальных образований в Республике Карелия: Костомукшский городской округ, Беломорский и Сегежский муниципальные округа, Калевальский, Кемский и Лоухский муниципальные районы (далее - Арктические территории). Арктические территории занимают 38% площади всего региона, это более 65 тыс. кв. км, на которых проживает 110 тыс. человек.

Арктические территории богаты строительными нерудными материалами, в первую очередь строительным камнем для производства щебня. Его запасы составляют свыше 1 млрд. куб. м.

Разработка таких месторождений позволит обеспечить высокопрочным щебнем потребности арктических проектов, строительство объектов транспортной инфраструктуры.

Перспективным является Беломорский район, где сосредоточены крупные месторождения - Западно-Сосновецкое и Копаковское. Общие запасы строительного камня составляют более 140 млн. куб. м.

Также на территории Беломорского района потенциальным для освоения является месторождение молибденовых руд Лобаш, предложение по разработке которого особенно актуально в условиях действующего санкционного режима и отвечает задачам по развитию импортозамещения.

Особые перспективы открываются в освоении ресурсов Белого моря. Это открытие ферм по выращиванию мидий, а также организация промышленного сбора и переработки водорослей Белого моря.

Сегодня запасы бурых водорослей в Белом море исчисляются сотнями тыс. тонн, однако сырьевой потенциал водорослей в значительной степени не осваивается, что создает возможность инвесторам развивать новые проекты.

Карелия - регион, богатый биологическими запасами ягод черники, брусники, клюквы и морошки. По оценкам экспертов, запас ягод составляет свыше 120 тыс. тонн.

Уже сегодня малый и средний бизнес активно реализует свои проекты в данном направлении. Так, крупное перерабатывающее предприятие - ООО "Ягоды Карелии" к 2030 году планирует производить и реализовывать 6,0 тыс. тонн пищевой продукции из дикоросов.

В то же время суммарный биологический запас позволяет создавать новые объекты по переработке дикорастущих ягод и грибов.

Объекты туризма и индустрии гостеприимства являются визитной карточкой Карелии.

Сегодня арктическая Карелия - это более 2,5 тыс. мест для размещения почти 100 тыс. туристов в год.

Точкой притяжения является Белое море, внимание туристов также привлекают национальный парк "Паанаярви", архипелаг "Кузова", живописные водопады северных районов, государственный природный заповедник "Костомукшский", исторические деревни и памятники зодчества.

Важнейшей точкой притяжения туристов стали петроглифы Белого моря - объект всемирного наследия ЮНЕСКО.

На севере Карелии актуальным направлением сотрудничества может стать яхтенный туризм на Белом море как уникальный комплексный туристический продукт, который откроет труднодоступные уголки побережья, позволит включить водные объекты в инфраструктуру отдыха, делая арктический север более привлекательным для туристов.

В целом особенно важным для развития Арктических территорий является реализация основных направлений, закрепленных в региональном разделе Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, таких как:

развитие промышленности строительных материалов на базе месторождений строительного камня, в том числе в целях обеспечения проведения строительных работ в соседних субъектах Российской Федерации;

формирование и развитие кластера предприятий глубокой переработки древесины;

развитие рыбохозяйственного кластера, включая предприятия аквакультуры;

развитие культурно-исторического и экологического туризма;

создание каскадов малых гидроэлектростанций;

создание сети центров обработки и хранения данных на основе отечественных высокоскоростных сверхплотных решений.

5.2.2. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры (интеграция республики в международный транспортный коридор "Север-Юг")

В условиях сложившейся геополитической ситуации, поиска новых логистических цепочек потенциальным направлением для развития становится транзитное положение региона и наличие выхода через Белое и Балтийское моря в бассейн Северного Ледовитого и Атлантического океанов, к Северному морскому пути (далее - СМП).

В настоящее время в соседнем регионе - Мурманской области - в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы" реализуется проект "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла". Основной целью проекта является создание круглогодично действующего глубоководного морского хаба - центра по переработке нефтеналивных грузов, перевалке угля и минеральных удобрений, интегрированного в международный транспортный коридор "Север - Юг". Проект включен в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года федерального проекта "Морские порты России".

Составной частью проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла" является проект "Комплекс перегрузки угля "Лавна" в морском порту Мурманск "ООО "Морской порт "Лавна" (далее - проект "Лавна", порт "Лавна") мощностью до 18 млн. тонн в год. Запуск проекта "Лавна" поможет усилить экспортные поставки в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе в Индию. Также планируется, что порту "Лавна" добавят контейнерный терминал, который будет обслуживать СМП. В порт "Лавна", вероятно, переведут и часть грузопотока из порта Санкт-Петербурга в связи с тем, что порт "Лавна" является глубоководным и незамерзающим. Полностью объект должен быть сдан в эксплуатацию к концу 2024 года.

Развитие морских бухт Кольского залива идет параллельно с расширением железнодорожной инфраструктуры. К порту "Лавна" акционерное общество "Российские железные дороги" построит новую 46-километровую дорогу. Будут развивать и железную дорогу на восточном берегу Кольского залива. Основная задача на участке Волховстрой - Мурманск: построить вторые пути на почти 50 километрах дороги и реконструировать несколько станций. Данные работы также планируют завершить к 2024 году.

С созданием круглогодичного действующего глубоководного морского хаба на территории Мурманской области Республика Карелия будет обеспечивать транзит грузов по автомобильным дорогам и железнодорожным путям от смежных субъектов в направлении портов Мурманского транспортного узла и обратно.

Перспективной представляется кооперация Республики Карелия с Мурманской и Архангельской областями в целях развития внутренних водных перевозок и увеличения объемов поставок по СМП.

Наряду с планами развития Мурманского и Архангельского портов, потребностью в перевозке гражданских и военных грузов, осуществлении северного завоза предлагается создание портовых сооружений на территории города Беломорска и города Кеми Республики Карелия. Данная инфраструктура в советское время использовалась для перевозки гражданских грузов и грузов, связанных с обороной страны.

Действующая внешнеполитическая ситуация позволяет задействовать транзитный потенциал Республики Карелия, на территории которой проходит развитая сеть железнодорожного и автодорожного транспорта. Кроме того, на территории республики находится один из самых востребованных, искусственно созданный в советский период транспортный коридор - Беломорско-Балтийский канал (далее - ББК). Согласно данным федерального бюджетного учреждения "Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей", средний объем грузоперевозок по каналу в 1980-е годы составлял около 7 млн. тонн в год (максимальная загрузка зафиксирована в 1985 году - 7,3 млн. тонн).

В связи с утратой портовой инфраструктуры Республики Карелия общий объем грузоперевозок по ББК в 2022 году снизился до 270 тыс. тонн. Таким образом, в настоящее время пропускная способность канала используется менее чем на 5% от возможной.

Потенциальные потоки груза могут формироваться через международный транспортный коридор "Север - Юг", а его продление и увязка с СМП позволит создать независимый от внешних условий и санкций уникальный логистический маршрут и обеспечит стабильную загрузку портовых сооружений.

Предлагаемые к созданию объекты сопутствующей инфраструктуры СМП имеют следующие характеристики.

Портовые сооружения в г. Кеми.

Земельный участок под инфраструктурный проект расположен на берегу Кемской губы Белого моря. Общая площадь территории размещения создаваемых объектов составляет 46,9 га, площадь акватории - 11,91 кв. км.

С учетом проведения дноуглубительных работ глубина фарватера при входе в акваторию порта г. Кеми (далее - порт "Кемь") может достигать 25 м, глубина акватории - от 16 до 25 м. Общая длина причалов - 1,8 км и более.

Возможна круглогодичная навигация с учетом использования в зимний период судов с ледовым усилением (суда ледового класса АС-1 и выше), при повышенной толщине ледяного покрова - с ледокольной проводкой.

Планируемая инфраструктура порта "Кемь" будет состоять из акватории, причалов, терминалов и складских помещений, железных и автомобильных дорог и прочих объектов.

Портовые сооружения в г. Беломорске.

Земельный участок под инфраструктурный проект расположен на побережье Белого моря в Сорокской губе, где в настоящее время размещается не эксплуатируемый Беломорский рыбный порт. Общая площадь территории размещения создаваемых объектов составляет 36,5 га, площадь акватории - 43,75 га.

С учетом проведения дноуглубительных работ на проектную глубину порт г. Беломорск (далее - порт "Беломорск) сможет принимать расчетные типы судов. Проектная ширина фарватера - 36 м.

Планируемая инфраструктура порта "Беломорск" будет состоять из вспомогательных объектов и базы портового флота для обслуживания работы порта "Беломорск", морского подходного канала длиной 11,5 км с глубиной 12,5 м, систем навигационного обеспечения и управления движения судов, пункта пропуска через государственную границу объектов железнодорожной и общепортовой инфраструктуры.

Возможна круглогодичная навигация.

Предлагаемые объекты портовой инфраструктуры находятся на пересечении транспортных коммуникаций федерального значения - железнодорожных станций Октябрьской железной дороги, трассы "Кола", ББК с возможностью выхода через Белое море на СМП. Расстояние от порта "Кемь" до взлетной полосы Подужемье длиной 2 500 м (бывший военный аэродром) составляет 24 км.

Создание портовых сооружений на Белом море позволит обеспечить удобную логистику для транспортировки продукции регионов Центрального федерального округа, Северо-Западного федерального округа, Республики Беларусь через СМП в Китай, страны Юго-Восточной Азии, Южной Америки, а также организации пассажирских перевозок на острова Соловецкого архипелага.

По предварительным данным, только предприятиями в Республике Карелия подтвержден объем грузов в объеме 9 млн. тонн в год, в том числе 3 млн. тонн в год - железные руды и концентрат железных окатышей, которые готово экспортировать через порты "Кемь" и "Беломорск" акционерное общество "Карельский окатыш" - ведущий комбинат по добыче и переработке железной руды в России, входящий в дивизион компании "Северсталь", который ранее направлял железорудный окатыш на экспорт через порты Финляндии.

Еще 6 млн. тонн в год грузов готовы экспортировать предприятия лесопромышленного комплекса Республики Карелия, такие как акционерное общество "Кондопожский целлюлозно-бумажный комбинат", акционерное общество "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат", общество с ограниченной ответственностью "Карелиан Вуд Кампани", общество с ограниченной ответственностью "РК-Гранд", общество с ограниченной ответственностью "Русский Лесной Альянс".

Необходимо также отметить, что на северных территориях Республики Карелия, прилегающих к планируемым портовым сооружениям в г. Кеми и г. Беломорске, имеются многочисленные месторождения камня. Общие запасы гранитного щебня составляют 1,3 млрд. тонн, необходимых для использования при строительстве. По оценкам специалистов, потенциальный объем грузов из гранитного щебня может составить не менее 5 млн. тонн ежегодно, что обеспечит нерудными материалами проекты, реализуемые в Российской Арктике.

5.2.3. Формирование IT-отрасли с сопутствующими направлениями, связанными с информационными технологиями

В настоящее время Республика Карелия обладает большим потенциалом для того, чтобы стать одним из лидеров в IT-сфере среди регионов Российской Федерации.

На начало 2023 года в регионе значительная часть предприятий IT-сферы специализируется на разработке, внедрении и обслуживании информационно-аналитических систем, что является важным фактором развития промышленности и других сфер экономики.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия, на территории региона осуществляют деятельность 350 предприятий в сфере цифровых технологий, из них 86 занимаются разработкой программного обеспечения и большая часть (70 компаний) прошли аккредитацию Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Численность занятых в IT-компаниях региона ежегодно растет. На начало 2023 года она составляет 3645 человек. Помимо этого, в регионе работают 397 индивидуальных предпринимателей.

За пять лет оборот организаций по виду экономической деятельности "деятельность в области информации и связи" по Республике Карелия увеличился в 1,6 раза в действующих ценах, с 6,559 млрд. руб. в 2017 году до 10,340 млрд. руб. по итогам 2022 года, оборот организаций по виду экономической деятельности "деятельность профессиональная, научная и техническая" по Республике Карелия увеличился в 3 раза в действующих ценах, с 1,975 млрд. руб. в 2017 году до 5,854 млрд. руб. по итогам 2022 года.

Республика Карелия обладает сильной школой подготовки инженерно-технических кадров в информационно-технологической сфере по сравнению с большинством других регионов России. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Петрозаводский государственный университет" входит в число сильнейших вузов страны по подготовке специалистов в сфере IT-технологий. При университете создан IT-парк, который является ключевым звеном инновационной инфраструктуры. В него входят малые инновационные предприятия, осуществляющие деятельность по приоритетным направлениям.

Республика Карелия принимает активное участие в программе поддержки цифровизации малого и среднего бизнеса, реализуемой Российским фондом развития информационных технологий. В рамках программы предприниматели могут приобрести российское программное обеспечение на льготных условиях со скидкой 50%. Только в 2022 году более 600 субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, гостиничного бизнеса и документооборота приобрели порядка 1400 единиц российского программного обеспечения.

Также при поддержке Правительства Республики Карелия акционерным обществом "Онежский судостроительно-судоремонтный завод" реализуется крупный проект по созданию цифровой верфи, который предполагает создание высокотехнологичного комплекса по постройке, модернизации и ремонту судов, что позволит увеличить производство завода в 4 раза. Для проекта разработана цифровая платформа Global marine, внедрение которой будет проведено за счет средств гранта Российского фонда развития информационных технологий.

Арктические территории имеют высокий потенциал для развития проектов в области информационных технологий.

Северные районы республики полностью отвечают требованиям, предъявляемым к размещению центров обработки данных. Это и нужные климатические параметры, и наличие каналов связи до 10 Гб/с по направлению "север - юг".

Благодаря данным условиям обществом с ограниченной ответственностью "КЮ Дата центр" создан центр обработки данных в поселке городского типа Надвоицы, инвестировано порядка 1 млрд. руб.

В настоящее время еще несколько организаций рассматривают Арктические территории для реализации проектов IT-отрасли.

Правительство республики уделяет внимание поддержке предпринимателей в IT-сфере.

В целях объединения карельских компаний, работающих в сфере цифровых технологий, повышения их конкурентоспособности в июле 2022 года на базе акционерного общества "Корпорация развития Республики Карелия" создан IT-кластер Республики Карелия (далее - Кластер).

Активное участие в создании и работе Кластера принимает Ассоциация "Региональное отраслевое объединение работодателей в сфере информационных технологий и робототехники Республики Карелия", членами которой являются 36 профильных организаций и индивидуальных предпринимателей, присоединившихся к Кластеру в качестве участников.

Сегодня в условиях введения санкций в отношении России, в связи с запретом Евросоюза экспорта товаров и технологий, использующихся в целом ряде технологичных отраслей, создание собственных IT-технологий актуально и востребовано.

В 2021 году Правительством Республики Карелия утверждена Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Карелия с периодом реализации 2022-2024 годы, целью которой является достижение "цифровой зрелости" основных отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления для обеспечения качества, доступности и прозрачности предоставления государственных (муниципальных) услуг, реализации государственных функций в сфере здравоохранения, образования, строительства, экологии и природопользования, транспорта, предоставления мер социальной поддержки граждан.

Для решения актуальной задачи по обеспечению запуска и выведения на рынок высокотехнологичной продукции, услуг, технологий, в том числе за счет территориальной интеграции с научными и образовательными организациями, развитию цифровой экономики, малого и среднего бизнеса, реализации Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, а также создания рабочих мест для IT-специалистов Правительством Республики Карелия за счет средств из федерального и регионального бюджетов в 2024-2025 годах планируется строительство технопарка в сфере высоких технологий (далее - технопарк).

Технопарк будет представлять собой совокупность объектов коммунальной, транспортной и технологической инфраструктуры, зданий (строений), предназначенных для осуществления научно-технической, инновационной деятельности, деятельности в сфере информационных технологий.

Технологическая инфраструктура технопарка будет включать технологический инкубатор для размещения резидентов в формате "опенспейс", пространства коллективной работы (коворкинги), центр обработки данных, вычислительный центр, центр коллективного пользования AR/VR-оборудованием, лабораторию для решения задач по анализу исходного кода для программного обеспечения, сертификационный центр в области информационной безопасности, зону общественного питания, конференц-зал и переговорные комнаты.

Выгодное месторасположение технопарка в зоне промышленной концентрации с удобной транспортно-логистической инфраструктурой в городе Петрозаводске позволит обеспечить реализацию крупнейших инвестиционных проектов, предполагающих внедрение современных IT-решений: проектов акционерного общества "Онежский судостроительно-судоремонтный завод", общества с ограниченной ответственностью "Амкодор-Онего", акционерного общества "Инжиниринговая компания "АЭМ-Технологии", общества с ограниченной ответственностью "Литейный завод "Петрозаводскмаш", общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр пожарной робототехники "ЭФЭР".

Создание технопарка будет способствовать повышению эффективности и диверсификации деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия.

В регионе наблюдается тенденция постепенного расширения использования цифровых технологий и увеличения спроса на инновационные решения ввиду роста субъектов малого и среднего предпринимательства, растущей численности молодежи, а также повышения цифровой грамотности всего населения.

Инфраструктура технопарка обеспечит доступную среду для разработки, внедрения и развития информационных технологий субъектам малого и среднего предпринимательства, самозанятым, образовательным учреждениям и другим потенциальным резидентам технопарка, станет благоприятным условием для цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления.

Помимо этого технопарк решит проблему дефицита кадров путем удержания талантливой молодежи в IT-сфере и создания высокотехнологичных рабочих мест, а также сформирует инфраструктуру на территории республики для субъектов малого и среднего предпринимательства, уже работающих в инновационной и информационной сфере.

Создание и развитие технопарка на территории Республики Карелия будет способствовать формированию цифрового контура республики, создаст условия для трансформации экономической модели региона от преимущественно сырьевой в сторону индустриальной и инновационной, осуществляемой на базе опережающего развития образования, сферы науки и инноваций.

Кроме того, в рамках реализации мероприятия по строительству технопарка планируется создать 1000 рабочих мест, ожидается поступление внебюджетных инвестиций на общую сумму 2,5 млрд. руб.

Уже сегодня определены потенциальные резиденты технопарка - организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие научно-техническую, инновационную деятельность, деятельность в сфере информационных технологий, включая разработку программного обеспечения, производство и ремонт машин и оборудования, компьютеров, электронных изделий.

5.2.4. Модернизация и строительство объектов оборонного и двойного назначения, обеспечивающих в том числе обороноспособность и территориальную целостность страны

Республика Карелия является субъектом Российской Федерации, имеющим самую протяженную государственную границу с Финляндской Республикой (одновременно с Евросоюзом). Ее протяженность - 798,089 км, из них сухопутный участок границы - 661,1 км, речной участок - 30,106 км, озерный участок - 101,883 км. 4 апреля 2023 года российско-финляндская государственная граница стала одновременно и границей с НАТО.

Объектами инфраструктуры двойного назначения являются гражданские объекты, имеющие важное значение для обеспечения обороноспособности и территориальной целостности страны.

К ним относятся: аэропорты; морские (речные) порты; пути сообщения (железнодорожные и автомобильные дороги с придорожными сообщениями; трубопроводная сеть; воздушные, морские и водные пути сообщения); объекты связи, энерго-, водоснабжения и добычи сырья; социально-коммунальная, жилищная инфраструктура; заводы и предприятия, обеспечивающие выпуск гражданской и военной продукции; сеть ремонтно-восстановительных заводов и предприятий; объекты гражданской обороны; гражданские лечебные заведения; туристические объекты.

На территории республики все объекты приграничной инфраструктуры и инфраструктуры муниципальных образований, расположенных вдоль государственной границы, можно отнести к объектам двойного назначения. А также такими объектами являются объекты морской транспортно-логистической инфраструктуры и пути сообщения региона.

Модернизация, строительство и совершенствование инфраструктуры двойного назначения, с одной стороны, обеспечивают рост объема услуг и продукции как гражданского, так и военного назначения, с другой - способствуют снижению оттока населения из населенных пунктов вдоль границы.

В соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года Муезерский муниципальный район Республики Карелия входит в перечень приграничных муниципальных образований, при модернизации социально-экономической сферы которых оказывается приоритетная государственная поддержка. Данная возможность позволит реализовать ряд мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального образования.

В ходе совещания в Министерстве обороны Российской Федерации 17 января 2023 года принято решение о формировании армейского корпуса на территории Республики Карелия. Это предполагает прибытие в регион новых воинских подразделений. Часть военнослужащих прибудут с членами семей, что потребует модернизации и строительства социально-коммунальной, жилищной инфраструктуры и социальных объектов.

5.2.5. Модернизация традиционной промышленности с созданием промышленных кластеров

Исходя из приоритетов, зафиксированных в федеральных и региональных стратегических документах, наиболее перспективные промышленные кластеры планируются к созданию в следующих отраслях: машиностроительной (включая смежные: производство готовых металлических изделий, ремонт и монтаж машин и оборудования), камнеобрабатывающей и лесоперерабатывающей (включающей в себя два связанных вида деятельности: обработка древесины и производство изделий из дерева и производство бумаги и бумажных изделий) отраслях.

В машиностроительный комплекс Республики Карелия входит около 30 крупных, средних и малых предприятий.

Производство машин и оборудования осуществляется предприятиями различного профиля, выпускающими оборудование преимущественно для лесной промышленности и сельского хозяйства, горнорудной промышленности, для отрасли производства гидравлических и пневматических силовых установок и двигателей, роботизированных машин для нужд пожарных служб, а также осуществляющими строительство кораблей, судов и плавучих конструкций, выпускающими лодочную гидравлику, судовое оборудование и различные механизмы.

Потенциальными участниками промышленного кластера в области машиностроения являются следующие предприятия:

общество с ограниченной ответственностью "Амкодор-Онего";

общество с ограниченной ответственностью "Инженерный центр пожарной робототехники "ЭФЭР";

общество с ограниченной ответственностью "НС Инжиниринг";

акционерное общество "Онежский судостроительно-судоремонтный завод";

акционерное общество "Инжиниринговая компания "АЭМ-Технологии";

общество с ограниченной ответственностью "БМП-Сервис";

общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие "Прорыв";

общество с ограниченной ответственностью "Завод Энергоцентр";

общество с ограниченной ответственностью ПК "Энергосбережение";

общество с ограниченной ответственностью "Стройтехника";

общество с ограниченной ответственностью "Карелэнергоремонт";

группа компаний Теком (общество с ограниченной ответственностью "Теком Машиностроение", общество с ограниченной ответственностью "Теком Проф", общество с ограниченной ответственностью "Теком");

общество с ограниченной ответственностью "Петрозаводскмаш-Сервис";

общество с ограниченной ответственностью "Костомукшское электромеханическое предприятие".

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "производство металлургическое", "производство готовых металлических изделий", "производство электрического оборудования", "производство машин и оборудования", "производство прочих транспортных средств и оборудования" составил по итогам 2022 года 13,350 млрд. руб., или 95,8% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года.

Формирование камнеобрабатывающего кластера обусловлено наличием основных факторов производства: устойчивой исторически обусловленной региональной специализации, производственной инфраструктуры, рынка сбыта, квалифицированных кадров. На базе якорных компаний потенциального кластера уже сформированы мощности, позволяющие обрабатывать минеральное сырье и производить готовую (конечную) продукцию.

Потенциальными участниками промышленного кластера с основной специализацией "камнеобработка и производство минеральной продукции" являются следующие представители промышленной отрасли:

общество с ограниченной ответственностью "Гранитные облицовочные материалы";

общество с ограниченной ответственностью "Мастеркам";

общество с ограниченной ответственностью "ТК Родна";

закрытое акционерное общество "Горнопромышленная корпорация "Кармин";

общество с ограниченной ответственностью "КЛМ Гранит";

общество с ограниченной ответственностью "Стоун Маркет";

общество с ограниченной ответственностью "Стоун РК";

общество с ограниченной ответственностью "Акцент";

общество с ограниченной ответственностью "Камнеобработчик";

общество с ограниченной ответственностью "Карельский Габбро-Диабаз".

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "добыча прочих полезных ископаемых" составил по итогам 2022 года 22,134 млрд. руб., или 136,1% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года, по виду экономической деятельности "производство прочей неметаллической минеральной продукции" - 5,436 млрд. руб., или 129,0% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года.

Крупнейшими предприятиями лесопромышленного комплекса являются:

акционерное общество "Кондопожский целлюлозно-бумажный комбинат";

акционерное общество "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат";

общество с ограниченной ответственностью "РК-Гранд";

общество с ограниченной ответственностью деревообрабатывающий комбинат "Калевала";

общество с ограниченной ответственностью "Соломенский лесозавод";

общество с ограниченной ответственностью "Сетлес";

общество с ограниченной ответственностью "Русский Лесной Альянс";

общество с ограниченной ответственностью "Сортавальский лесозавод";

общество с ограниченной ответственностью "Карельская фанера".

Предприятиями осуществляется производство пиломатериалов, фанеры, деревянных плит, прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий из дерева, целлюлозы, бумаги и бумажных изделий.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева" составил по итогам 2022 года 40,813 млрд. руб., или 57,7% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года, по виду экономической деятельности "производство бумаги и бумажных изделий" - 64,240 млрд. руб., или 96,7% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года.

Приоритеты развития кластеров:

организационное развитие кластера и усиление кооперационных связей между предприятиями-участниками;

развитие инновационного потенциала и сектора исследований и разработок;

развитие производственного потенциала и расширение рыночной доли продукции и услуг предприятий - участников кластера;

развитие кадрового потенциала;

формирование общего бренда и повышение узнаваемости кластера;

развитие международного сотрудничества;

развитие связей с органами государственной власти.

Целями формирования кластеров являются:

наращивание совместных компетенций предприятий - участников кластера по разработке, постановке на производство и серийному выпуску новой продукции;

разработка и реализация совместных сквозных проектов предприятий - участников кластера по разработке и производству продукции, совместных проектов в области сокращения издержек, повышения конкурентоспособности, логистики, обеспечения кадрами и повышения квалификации сотрудников;

создание и развитие объектов инженерной, логистической, научно-образовательной, инфокоммуникационной инфраструктуры;

решение задачи инновационного развития, внедрение современных инновационных технологий во все стадии процесса производства;

внедрение новых экологически безопасных и ресурсо- и энергосберегающих технологий производства;

продвижение и коммерциализация нематериальных активов предприятий - участников кластеров (регистрация изобретений, полезных моделей, товарных знаков, патентные исследования, помощь в реализации инновационных проектов) в целях завоевания рыночных ниш или выхода на новые рынки;

содействие разработке органами государственной власти отраслевых стратегий и программ развития с учетом стратегических интересов национальной экономики.

Создание промышленных кластеров позволит применять к предприятиям внутри кластера государственные меры стимулирования деятельности в сфере промышленности.

В целом модернизация и развитие предприятий традиционной промышленности региона, внедрение современных инновационных технологий во все стадии процесса производства увеличит инвестиционные вложения в секторе промышленности и позволит обновить основные фонды предприятий, нарастить объемы и ассортимент выпускаемой продукции.

5.2.6. Развитие пищевой промышленности

Пищевая и перерабатывающая промышленность представлена в республике молокоперерабатывающей, мясоперерабатывающей, хлебопекарной, кондитерской, ликероводочной отраслями, переработкой дикорастущих плодов, ягод, грибов.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия, по состоянию на 31 декабря 2022 года в республике насчитывается 174 организации пищевой и перерабатывающей отрасли, а также зарегистрировано 135 индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности которых является производство пищевых продуктов и напитков.

Число замещенных рабочих мест в производстве пищевых продуктов по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, составило 1780 человек.

Среднемесячная заработная плата в 2022 году по виду деятельности "производство пищевых продуктов" выросла на 10,6% относительно аналогичного периода 2021 года и достигла размера 43 260,0 руб. (или 78,0% к среднему уровню по Республике Карелия).

Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности республики произведено: молока жидкого обработанного (включая молоко для детского питания) - 21,4 тыс. тонн (100,8% к 2021 году), масла сливочного - 339,6 тонны (105,6%), сыров - 70,9 тонны (106,1%), полуфабрикатов мясных, мясосодержащих, охлажденных и замороженных - 2 359,9 тонны (100,1%), колбасных изделий - 70,8 тонны (62,1% - сокращение выпуска обусловлено снижением маржинальности производства на фоне ценовой конъюнктуры на рынке сырья, дефицитом оболочки (влияние санкций), высокой конкуренцией со стороны крупных федеральных производителей), хлеба и хлебобулочных изделий - 15,5 тыс. тонн (94,1% - снижение выпуска хлеба и хлебобулочной продукции связано как с насыщением рынка аналогичной привозной продукцией, так и с сокращением потребительского спроса, общероссийская тенденция).

Объем отгруженных товаров по виду деятельности "производство пищевых продуктов" за 2022 год составил 24,6 млрд. руб. (в 1,6 раза превысил уровень 2021 года).

Индекс производства пищевых продуктов по полному кругу предприятий в анализируемом периоде составил 90,1%.

Объем отгруженных товаров по виду деятельности "производство напитков" за 2022 год составил 1582,6 млн. руб. (в 2,1 раза превысил уровень 2021 года). Индекс производства по данному виду экономической деятельности составил 123,1%.

Выпуск алкогольной продукции на территории Республики Карелия в 2022 году составил 347,3 тыс. дал (101,2,0% к 2021 году).

Объем производства рыбы переработанной и консервированной, ракообразных и моллюсков за 2022 год составил 101,1 тыс. тонн (91,1% к 2021 году). Влияние на сокращение производства продуктов рыбных переработанных оказало снижение вылова рыбы в 2022 году по сравнению с 2021 годом.

Регион входит в число лидеров по объемам выращивания объектов аквакультуры, занимая третье место от общего объема по стране (порядка 10%) и первое место по объему выращивания аквакультурной форели (более 70%). На базе рыбоводных хозяйств активно развивается направление переработки продукции аквакультуры, в настоящее время действует 25 цехов на базе 20 хозяйствующих субъектов. Ежегодно вводятся в эксплуатацию новые производства, возрастает объем товарной рыбы, направляемой на собственную переработку (по итогам 2022 года направлено порядка 50% товарной рыбы).

Активное развитие данное направление получило в том числе благодаря оказываемым начиная с 2018 года из бюджета Республики Карелия мерам государственной поддержки предприятий в виде субсидий на возмещение 30% затрат на приобретение техники, нового оборудования для переработки рыбы. С увеличением производства аквакультуры Правительством Республики Карелия особое внимание уделяется вопросам поддержания экологического равновесия водных объектов. С 2022 года на территории Карелии действуют меры государственной поддержки, направленные на повышение экологизации аквакультуры, в том числе по созданию комплексов с использованием технологии замкнутого водоснабжения и безотходных технологий переработки рыбы. В целом реализуемые региональные механизмы поддержки предприятий аквакультуры направлены на увеличение объемов выращивания и производства рыбной продукции и внедрение природосберегающих технологий.

На территории Республики Карелия в настоящее время предоставляются меры государственной поддержки предприятиям, осуществляющим деятельность по производству хлеба и хлебобулочных изделий, в виде компенсации затрат на производство и реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий.

Для молокоперерабатывающих предприятий в республике с 2022 года предусмотрена новая мера государственной поддержки в виде возмещения части затрат, связанных с обеспечением прироста объема молока сырого крупного рогатого скота, козьего и овечьего, переработанного на пищевую продукцию, за отчетный год по отношению к среднему объему за 5 лет, предшествующих отчетному году.

С помощью мер государственной поддержки (субсидия на мероприятия по технологическому и техническому переоснащению производства) в 2022 году по результатам проведенного отбора 18 хозяйствующим субъектам предоставлено субсидирование в целях приобретения 65 единиц новой сельскохозяйственной техники, машин и оборудования. Инвестиции сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий агропромышленного комплекса в приобретение техники с использованием мер государственной поддержки в 2022 году составили 320,0 млн. рублей.

Агропромышленный комплекс Республики Карелия ежегодно представлен на межрегиональных и международных выставках сельскохозяйственной и продовольственной тематики, среди них: "Продэскпо", WorldFood Moscow, "Агрорусь", "Золотая осень", "Петерфуд", Seafood Expo Russia.

Высокое качество товаров карельских производителей пищевой и перерабатывающей промышленности традиционно подтверждается высокими наградами престижных конкурсов и международных выставок.

Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Карелия ежегодно осуществляют модернизацию производства. Общество с ограниченной ответственностью "Славяне хлеб", индивидуальный предприниматель Самохвалов Максим Иванович, индивидуальный предприниматель Самохвалов Иван Петрович осуществляют модернизацию производственных мощностей Беломорского и Суоярвского хлебозаводов.

Акционерным обществом "Славмо" в 2019-2021 годы введено в эксплуатацию новое производственное подразделение по розливу природной минеральной воды, линия по розливу молочной продукции в ПЭТ-бутылки, по производству творога и творожной продукции, мягких и плавленых сыров, запущено производство питьевых йогуртов, мармелада.

Развитие деятельности по заготовке и переработке дикоросов в Республике Карелия связано с обеспечением стабильной и эффективной работы действующих предприятий, созданием новых приемно-заготовительных пунктов и размещением на их базе цехов по переработке дикорастущих плодов и ягод, а также с реализацией новых инвестиционных проектов.

Так, общество с ограниченной ответственностью "Карельское лето" на территории опережающего развития "Кондопога" реализует инвестиционный проект "Организация и расширение производства готовой пищевой продукции на основе переработки дикорастущих ягод".

На базе рыбоводных хозяйств активно развивается направление переработки продукции аквакультуры. В настоящее время действует 25 цехов на базе 20 предприятий. В число крупнейших рыбоводных хозяйств по итогам 2022 года вошли акционерное общество "Кала-Ранта" (4,7 тыс. тонн), индивидуальный предприниматель Федоренко Николай Владимирович (3,7 тыс. тонн), общество с ограниченной ответственностью "Инарктика Северо-Запад" (3,2 тыс. тонн), общество с ограниченной ответственностью "Кала я марьяпоят" (2,9 тыс. тонн), общество с ограниченной ответственностью форелевое хозяйство "Норд-Ост-Рыбпром" (2,0 тыс. тонн) и общество с ограниченной ответственностью "Карельская форель" (1,5 тыс. тонн).

Перспективным и востребованным направлением, призванным обеспечить решение проблемы импортозамещения в регионе, является создание собственных новых мощностей по производству рыбных комбикормов и посадочного материала.

В целях решения вопроса импортозамещения в республике общество с ограниченной ответственностью "Аквафид" осуществляет строительство в п. Березовка Кондопожского муниципального района завода по производству рыбных комбикормов мощностью 50 тыс. тонн в год, планируемый срок реализации - 2023-2024 годы.

По предложению Правительства Республики Карелия внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2018 года N 1413 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса", которыми предусмотрено с 2023 года возмещение 20% затрат фактической стоимости при создании и (или) модернизации объектов по производству кормов для аквакультуры.

Планируются к реализации иные проекты по созданию новых мощностей по производству рыбных комбикормов и посадочного материала (общество с ограниченной ответственностью "Рыбоводное хозяйство "Приладожье" в Питкярантском муниципальном районе, общество с ограниченной ответственностью "Карельские рыбные заводы - Корма" в Кондопожском муниципальном районе и общество с ограниченной ответственностью "Терекс" в Сортавальском муниципальном районе).

5.2.7. Развитие туристической отрасли

В Республике Карелия ежегодно наблюдается стабильный рост туристического потока: в 2019 году - 830 тыс. человек, в 2020 году - 840 тыс. человек, в 2021 году - 957 тыс. человек. В 2022 году республику с туристическими целями посетили 1070 тыс. человек, что на 11,8% больше, чем в 2021 году. Росту популярности внутрироссийских направлений способствуют и существующие внешнеполитические обстоятельства, и повышение интереса к своей стране у соотечественников, а также действие программы туристического кешбэка.

С увеличением туристического потока в Карелии открываются новые объекты показа и средства размещения.

Перед началом высокого летнего туристического сезона 2022 года в Сортавальском муниципальном районе на территории горного парка "Рускеала" открылся историко-культурный центр, посвященный развитию горного дела. В этот же период в г. Сортавале на территории исторического парка "Бастион" появился культурно-просветительский центр, действующий в формате "живая история".

В 2022 году на территории региона открылись новые объекты размещения, среди которых:

трехзвездочный отель Cosmos Smart Segezha в г. Сегеже на 60 номеров;

трехзвездочный отель "Лахти" в г. Петрозаводске на 13 номеров;

отель "Белые ночи" в г. Сортавале на 31 номер;

кемпинг StrelkovSki в дер. Декнаволок Кондопожского муниципального района на 4 номера;

туристическая база "Кангас" в дер. Чуралахта Пряжинского национального муниципального района, состоящая из 5 домиков.

Федеральные средства в объеме более 474 млн. руб., привлеченные в 2022 году в рамках конкурсных отборов, проводимых Министерством строительства Российской Федерации и Федеральным агентством по туризму, направлены на поддержку предпринимателей, реализующих мероприятия по созданию модульных гостиниц, модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов), развитие туристической инфраструктуры пляжей, а также развитие инфраструктуры туризма: приобретение туристского оборудования и оборудования для информационных центров и (или) пунктов проката, разработку маршрутов, создание электронных путеводителей, реализацию мероприятий по развитию доступной среды.

В перспективе планируется продолжение работы по трем крупным направлениям:

по увеличению числа разнообразных средств размещения, при этом сделать акцент на строительство объектов на Арктических территориях;

по улучшению туристической инфраструктуры: созданию новых объектов показа и объектов придорожного сервиса;

по продвижению Республики Карелия на внутреннем и внешнем туристических рынках (участие в выставках, семинарах, организация информационных туров), по популяризации туризма и отдыха в Республике Карелия, по созданию положительного имиджа региона для самостоятельных туристов и для туристических операторов других регионов.

6. Риски развития инвестиционной деятельности Республики Карелия

Риски развития инвестиционной деятельности Республики Карелия:

экономический риск - по состоянию на начало 2023 года в Республике Карелия наблюдается отставание в развитии инженерной инфраструктуры, высокий физический и моральный износ основных фондов у части действующих предприятий традиционной промышленности;

внешнеэкономический риск - усиление внешних санкций, в том числе вторичных, санкционная политика зарубежных стран привела к снижению инвестиционной привлекательности региона из-за необходимости переориентации ключевых экспортно ориентированных отраслей экономики республики с западных рынков на иные;

финансовый риск - по итогам 2021 года региональный бюджет исполнен с профицитом в размере 3,5 млрд. руб., или 8,8% от налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Карелия (далее - ННД). По состоянию на 1 января 2022 года долг региона снизился на 16,9% и составил 19,8 млрд. руб., долговая нагрузка снизилась на 38,5 процентного пункта и составила 49,6%, в том числе в связи с ростом ННД*. В 2022 году бюджет Республики Карелия исполнен с дефицитом в размере 7,0 млрд. руб., или 17,9% от ННД;

социальный риск - относительно низкие доходы населения, высокая смертность в трудоспособном возрасте, отток населения в другие регионы, низкая рождаемость приводят к дисбалансам на рынке труда и растущему дефициту квалифицированных кадров;

экологический риск - эффективная предпринимательская деятельность, как правило, сопряжена с освоением новой техники и технологий, поиском резервов, повышением интенсивности производства. Однако внедрение новой техники и технологий ведет к опасности возникновения техногенных катастроф, причиняющих значительный ущерб прежде всего окружающей среде;

управленческий риск имеет тенденцию к снижению уровня данного риска инвестиционной деятельности в регионе. Среди управленческих рисков предприниматели в Республике Карелия отмечают несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционные процессы;

криминальный риск также снижается, что положительно влияет на улучшение инвестиционного климата Республики Карелия.

Инвестиционная деятельность Республики Карелия сопровождается высоким уровнем риска, в значительной степени обусловленным территориальным расположением региона, экспортоориентированностью экономики.

* 15 апреля 2022 года Пресс-релиз рейтингового агентства RAEX (Рейтинговое агентство "Эксперт РА") - http://minfin.karelia.ru/assets/gosdolg/press-reliz-15.04.2022.pdf.

7. Базовые инструменты и механизмы реализации Стратегии

7.1. Улучшение делового климата

Ключевым инструментом реализации Стратегии является улучшение делового климата региона, которое включает в себя совершенствование нормативно-правового регулирования, систему государственной поддержки инвестиционных проектов, снятие административных барьеров.

В целях создания условий для опережающего инвестиционного развития Республики Карелия, содействия достижению национальных целей развития Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и во исполнение подпункта "г" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 26 июня 2021 года N Пр-1096 по итогам Петербургского международного экономического форума 2-5 июня 2021 года, в соответствии с которым необходимо создать систему поддержки новых инвестиционных проектов и обеспечить ее внедрение к 2024 году во всех субъектах Российской Федерации, в Республике Карелия проводится работа по созданию системы поддержки новых инвестиционных проектов (Региональный инвестиционный стандарт) и обеспечению ее внедрения к осени 2023 года.

Региональный инвестиционный стандарт, внедряемый в республике, состоит из следующих элементов:

Инвестиционная декларация Республики Карелия;

агентство развития Республики Карелия, функции которого осуществляет акционерное общество "Корпорация развития Республики Карелия";

инвестиционный комитет Республики Карелия, функции которого осуществляет Совет по улучшению инвестиционного климата в Республике Карелия, образованный Указом Главы Республики Карелия от 17 июня 2013 года N 30 "О Совете по улучшению инвестиционного климата в Республике Карелия";

инвестиционная карта Республики Карелия, являющаяся одной из составляющих специализированного информационного сайта в сфере инвестиционной деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://kareliainvest.ru);

свод инвестиционных правил Республики Карелия, содержащий алгоритмы действий инвестора по основным приоритетным направлениям, утвержденный и реализуемый уполномоченными исполнительными органами Республики Карелия в целях повышения прозрачности и упрощения процесса взаимодействия инвестора с исполнительными органами Республики Карелия, контрольными (надзорными) органами и ресурсными организациями при реализации инвестиционных проектов.

Внедрение элементов Регионального инвестиционного стандарта позволит повысить инвестиционную привлекательность региона, обеспечить прозрачные и понятные правила игры для инвесторов, а также сформировать благоприятные условия для ведения инвестиционной деятельности на территории региона.

Кроме внедрения Регионального инвестиционного стандарта продолжится работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования государственной поддержки инвестиционной деятельности по действующим нормативным актам.

7.2. Государственная поддержка инвесторов, в том числе приоритетных (перспективных) секторов

Поддержка инвесторов, в том числе приоритетных (перспективных) секторов, будет осуществляться при помощи следующих механизмов и инструментов:

развитие на территории региона созданных зон с преференциальными режимами (территории опережающего развития, Арктические территории), создание новых зон с преференциальными режимами (особые экономические зоны), создание зон развития на основе межмуниципальных связей (Петрозаводская городская агломерация);

использование механизма защиты инвестиций - соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее - СЗПК), предоставляющего инвестору гарантии неизменности регуляторных условий, а также возможность компенсации средств, вложенных в создание объектов инфраструктуры;

оказание инфраструктурной поддержки инвесторам с применением механизмов привлечения федерального финансирования (механизм подведения инфраструктуры к новым инвестиционным проектам через реструктуризацию регионального государственного долга);

создание промышленных технопарков как площадок для развития производств на льготных для бизнеса условиях;

предоставление инвесторам налоговых льгот по региональным налогам;

предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Республики Карелия;

предоставление льготных условий пользования землей и иным недвижимым имуществом;

предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат, связанных с реализацией инвестиционного проекта;

заключение соглашений с инвесторами в рамках государственно-частного партнерства;

использование механизма предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения;

использование механизмов оказания поддержки инвесторам через региональные институты развития: Фонд развития промышленности Республики Карелия, фонд "Центр поддержки экспорта Республики Карелия", Фонд венчурных инвестиций Республики Карелия, акционерное общество "Корпорация развития Республики", автономную некоммерческую организацию по развитию и поддержке предпринимательства "Центр "Мой бизнес" Республики Карелия", Фонд по содействию кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия (микрокредитная компания) и другие создаваемые институты развития;

развитие в целях оказания государственной поддержки инвесторам межрегионального сотрудничества: обмен опытом между регионами и взаимное обучение новым компетенциям, совместная реализация масштабных инвестиционных проектов, совместное участие в межрегиональных форумах и выставках, проведение визитов делегаций с торгово-экономическими миссиями и миссиями по презентации инвестиционного потенциала.

7.2.1. Развитие на территории региона созданных зон с преференциальными режимами и создание новых зон

В настоящее время на территории республики действуют два преференциальных режима: режим территорий опережающего развития и режим Арктических территорий.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2019 года N 122, от 22 декабря 2017 года N 1608, от 19 сентября 2016 года N 940 на территории Республики Карелия созданы территории опережающего развития "Костомукша", "Кондопога", "Надвоицы". Данные территории созданы в границах соответствующих муниципальных образований "Костомукшский городской округ", "Кондопожское городское поселение" и "Надвоицкое городское поселение".

Для каждой из территории опережающего развития (далее - ТОР) определены виды экономической деятельности, на которые распространяется льготный режим осуществления предпринимательской деятельности. ТОР были созданы на срок 10 лет, однако постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2022 года N 1346 срок существования ТОР, созданных в Республике Карелия, был продлен на 2 года.

На начало 2023 года в реестре резидентов ТОР зарегистрированы 20 юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты на территории Республики Карелия (3 - на ТОР "Надвоицы", 9 - на ТОР "Костомукша", 8 - на ТОР "Кондопога").

Перечень и показатели инвестиционных проектов резидентов ТОР "Надвоицы", ТОР "Костомукша", ТОР "Кондопога" представлены в таблице 12.

Таблица 12

Перечень и показатели инвестиционных проектов резидентов ТОР

Суммарные запланированные инвестиционными проектами резидентов ТОР показатели:

объем капитальных вложений - 5089,7 млн. руб.;

количество новых рабочих мест - 747 ед.

Фактические показатели с начала реализации инвестиционных проектов по 31 декабря 2022 года:

объем капитальных вложений - 5037,1 млн. руб.;

количество новых рабочих мест - 736 ед.

Правительством Российской Федерации в апреле 2023 года было принято решение о продлении до 31 декабря 2024 года для ТОР "Кондопога" и ТОР "Костомукша" периода, в течение которого плательщики страховых взносов, приобретая статус резидента ТОР, получают право на применение пониженных тарифов страховых взносов. Принятие данного решения позволит на территориях ТОР "Кондопога" и ТОР "Костомукша" зарегистрироваться резидентами ТОР компаниям, намеревающимся реализовывать новые инвестиционные проекты.

Арктическая территория Карелии - особая экономическая зона, преференции которой направлены на развитие и благоустройство малонаселенных территорий севера через реализацию предпринимателями своих проектов.

С периода отнесения шести муниципальных образований в Республике Карелия к Арктическим территориям (июль 2020 года) до окончания I квартала 2023 года в реестре зарегистрирован 61 резидент Арктической зоны с общим объемом инвестиций по проектам в размере 97,4 млрд. руб. и созданием 1960 новых рабочих мест.

Перечень и показатели инвестиционных проектов резидентов Арктической зоны представлены в таблице 13.

Таблица 13

Перечень и показатели инвестиционных проектов резидентов Арктической зоны

За два с половиной года реализации преференциального арктического режима инвестиции в северные муниципальные образования в Республике Карелия составили 15,0 млрд. руб., создано 535 новых рабочих мест.

В настоящее время на территории региона в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" прорабатывается вопрос создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Карелия" (далее - ОЭЗ ППТ "Карелия").

Целью ее создания является оказание комплексного инфраструктурного содействия развитию экономики Республики Карелия, Северо-Западного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации путем создания наиболее благоприятных условий для привлечения инвестиций, создания производственных кластеров и реализации российскими и международными компаниями инвестиционных проектов в области промышленного производства.

Задачами создания ОЭЗ ППТ "Карелия" определены:

создание единой промышленной площадки для размещения промышленных производств III-V классов опасности на территории Петрозаводского городского округа, обеспеченной транспортной инфраструктурой (включая железнодорожные и автомобильные пути, терминалы и станции) и инженерными сетями электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, сетями связи и телекоммуникаций;

концентрация объектов и мощностей промышленного производства с целью стимулирования межпроизводственных кооперационных связей и развития производственного кластера;

создание новых высокотехнологичных рабочих мест на территории Петрозаводского городского округа и Республики Карелия с целью привлечения высококвалифицированных трудовых ресурсов и реализации образовательного и научного потенциала Республики Карелия;

создание и развитие промышленно-производственной базы для решения производственных задач в части промышленного освоения территории Арктической зоны Российской Федерации;

рост налогового потенциала Республики Карелия;

создание площадки привлечения российских и иностранных инвестиций на территории Северо-Западного федерального округа.

На территории ОЭЗ ППТ "Карелия" будет действовать особый преференциальный налоговый режим: освобождение от уплаты налога на имущество на срок до 10 лет, налога на землю - до 5 лет, транспортного налога - до 10 лет, льготная ставка налога на прибыль от 2% на срок до 49 лет.

Участники ОЭЗ ППТ "Карелия" в своей деятельности смогут применить процедуры свободной таможенной зоны: ввезти импортное оборудование, компоненты и материалы без пошлин и НДС, экспортировать готовые товары, вывозимые за пределы Евразийского экономического союза, в который входят Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан и Кыргызстан, без экспортных пошлин.

7.2.2. Использование механизма защиты инвестиций - СЗПК

В настоящее время в Российской Федерации осуществляется перезапуск механизма защиты инвестиций - СЗПК, предоставляющего инвестору гарантии неизменности регуляторных условий, а также возможность компенсации средств, вложенных в создание объектов инфраструктуры.

Ключевые преимущества СЗПК:

стабилизация регуляторных условий инвестиционного проекта (стабилизационная оговорка);

возмещение расходов на создание объектов инфраструктуры (до 100%);

возмещение расходов на уплату процентов по кредитам и займам (до 50%);

стабилизация условий отдельных договоров, направленных на реализацию инвестиционного проекта (в т.ч. с естественными монополиями).

Стабилизация регуляторных условий означает, что в отношении организации, реализующей инвестиционный проект (далее - ОРП), не будут применяться акты, ухудшающие условия реализации инвестиционного проекта по сравнению с условиями, определенными на момент заключения СЗПК.

В частности, не будут применяться новые акты, которые:

увеличивают сроки осуществления и количество процедур, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

увеличивают размер взимаемых с организации платежей, уплачиваемых в целях реализации инвестиционного проекта;

устанавливают дополнительные требования к условиям реализации инвестиционного проекта;

устанавливают дополнительные запреты, препятствующие реализации инвестиционного проекта.

В зависимости от объема капиталовложений стабилизационная оговорка защищает ОРП от негативного воздействия регуляторных изменений, таких как:

изменение регулирования землепользования;

увеличение налогов;

увеличение экологических выплат, выплат в сфере лесопользования, использования водных объектов;

изменение процедур, связанных с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований;

снижение государственной поддержки;

увеличение вывозных таможенных пошлин.

Возмещение части затрат, связанных с созданием объекта инвестиционного проекта и объектов сопутствующей и (или) обеспечивающей инфраструктур, означает, что ОРП могут быть возмещены затраты, понесенные на:

создание (строительство) либо реконструкцию и (или) модернизацию объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта (в т.ч. на технологическое присоединение (примыкание) к инженерным и транспортным сетям);

уплату процентов по кредитам и займам, купонного дохода по облигационным займам, привлеченным для создания (строительства) либо реконструкции и (или) модернизации объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

демонтаж объектов, расположенных на территориях военных городков (в части жилищного строительства).

В состав объектов обеспечивающей и сопутствующей инфраструктур, расходы на создание, реконструкцию, модернизацию которых могут быть возмещены, входят:

объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые исключительно в целях реализации инвестиционного проекта;

объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые как в целях реализации инвестиционного проекта, так и в иных целях, в отношении которых организация, реализующая инвестиционный проект, понесла затраты, связанные с их созданием (строительством) либо реконструкцией и (или) модернизацией (например, объекты здравоохранения, спорта, образования, культуры, досуга, социальной защиты, отдыха).

Стабилизация положений договоров, направленных на содействие реализации инвестиционного проекта, означает, что в СЗПК могут быть предусмотрены обязательства по возмещению ОРП реального ущерба в случае нарушения публичной стороной условий следующих договоров:

договоров о предоставлении субсидии, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций;

кредитных договоров, предусматривающих предоставление кредитных средств по льготной ставке;

договоров между ОРП и регулируемой организацией (в том числе договоров энергоснабжения, теплоснабжения, поставки газа, оказания коммунальных услуг, услуг по вывозу твердых коммунальных отходов и др.).

СЗПК может быть заключено в отношении инвестиционных проектов, реализуемых в различных сферах экономики: в сферах перерабатывающей промышленности, обрабатывающего производства, туризма, общественного городского транспорта и транспорта пригородного сообщения, транспортно-логистических центров, здравоохранения, цифровой экономики, сельского хозяйства, пищевой промышленности и др.

Кроме того, СЗПК может быть заключено в отношении инвестиционных проектов, связанных со строительством жилых домов в соответствии с договором о комплексном развитии территории.

В Карелии в настоящее время заключены СЗПК с двумя инвесторами - акционерным обществом "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" и акционерным обществом "Сегежа Запад" (дата заключения соглашений - 23 декабря 2020 года). В связи с перезапуском механизма защиты инвестиций в стране в 2023 году данные СЗПК будут пересматриваться.

Для реализации механизма СЗПК в Республике Карелия приняты все необходимые нормативные правовые акты.

С 2023 года планируется заключение новых СЗПК с обеспечением ежегодного роста количества заключенных соглашений.

7.2.3. Оказание инфраструктурной поддержки инвесторам с применением механизмов привлечения федерального финансирования

В рамках федерального проекта "Инфраструктурное меню" Правительством Российской Федерации в 2020 году принят новый порядок инфраструктурной поддержки инвесторов, в рамках которого Министерством финансов Российской Федерации в 2020, 2021 и 2022 годах проведена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам: заключены 3 дополнительных соглашения к соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов, которые предусматривают перенос части задолженности Республики Карелия перед Российской Федерацией с 2021-2024 годов на 2025-2029 годы.

Правительство Республики Карелия активно применяет механизм инфраструктурной поддержки инвестиционных проектов за счет средств, высвобождаемых в рамках реструктуризации бюджетных кредитов, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 года N 1704 "Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".

Под новым инвестиционным проектом (далее - НИП) понимается ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых объектов основных средств или на реконструкцию существующих объектов, которые вводятся в эксплуатацию после 1 января 2021 года.

Под объектами инфраструктуры понимаются объекты транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, объекты инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, особых экономических зон, территорий опережающего развития, инновационных научно-технологических центров, необходимые для реализации НИП.

Высвобождаемые в рамках реструктуризации бюджетных кредитов средства могут быть направлены на следующие направления:

бюджетные инвестиции в инфраструктурные объекты государственной (муниципальной) собственности;

субсидии юридическим лицам на осуществление/возмещение капитальных вложений в объекты инфраструктуры, находящиеся в их собственности;

субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

На начало 2023 года сводный перечень проектов Республики Карелия включает 25 НИП.

Перечень НИП, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление субъектом Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры, а также показатели инвестиционных проектов и перечень объектов инфраструктуры по состоянию на 31 марта 2023 года представлены в таблице 14.

Таблица 14

Перечень НИП, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление субъектом Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры, а также показатели инвестиционных проектов и перечень объектов инфраструктуры по состоянию на 31 марта 2023 года

Прогнозный объем внебюджетных инвестиций по НИП составляет 88,0 млрд. руб., в период 2022-2025 годов планируется создание 2045 новых рабочих мест, а также 40 объектов инфраструктуры.

7.2.4. Создание промышленных технопарков как площадок для развития производств на льготных для бизнеса условиях

Промышленные технопарки (далее - технопарки) создаются с целью формирования единой обустроенной территории для размещения новых объектов в сфере производства промышленной продукции, использующих инновационные технологии и результаты научно-исследовательской деятельности, объектов сопутствующего сервиса, направленных на обеспечение экономического развития Республики Карелия.

Технопарки актуальны для российской экономики, так как представляют собой бизнес, который зарабатывает на улучшении инвестиционного климата, а значит позволяет минимизировать бюджетные затраты на инфраструктуру и избавить государство от несвойственных функций. Это единственный конкурентоспособный способ локализации производства. В перспективе это инструмент диверсификации экономики и уход от сырьевой зависимости.

Немаловажно и то, что технопарки позволят выстроить очень длинные технологические цепочки так, чтобы высокотехнологичная продукция производилась из российского сырья и в дальнейшем использовалась на российских предприятиях.

На текущий момент на территории Республики Карелия созданы и функционируют два объекта промышленной инфраструктуры для развития малого и среднего предпринимательства: индустриальный (промышленный) парк "Надвоицы" (далее - парк "Надвоицы") и промышленный технопарк "Южная промзона" (далее - технопарк "Южная промзона").

На территории парка "Надвоицы", расположенного в поселке городского типа Надвоицы Сегежского муниципального района Республики Карелия, построены объекты инженерно-транспортной инфраструктуры на общей площади 17,4 га. Данный объект инвестиционной инфраструктуры создан по типу "гринфилд", обладает универсальной специализацией, имеет собственные инженерные коммуникации. Объекты инженерно-технического обеспечения парка "Надвоицы", включая предоставление права аренды земельных участков, расположенных на территории парка "Надвоицы", предоставлены в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания индустриальным парком Петрозаводск-Сити" (далее - ООО "УКИП ПС"). ООО "УКИП ПС" в целях обеспечения создания производственной инфраструктуры на территории парка "Надвоицы" проведены работы по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями, продолжается работа по привлечению резидентов и созданию новых производств.

Технопарк "Южная промзона" является первым в России технопарком, технологическая и бизнес-инфраструктура которого создает платформу по комплексному развитию и поддержанию бизнес-проектов в сфере камнеобработки на всех стадиях развития.

Технопарк "Южная промзона" расположен на территории города Петрозаводска и представляет собой инженерно подготовленные для сдачи в аренду субъектам малого и среднего бизнеса площади производственного цеха с размещенным на них оборудованием производственного назначения.

Тип технопарка "Южная промзона": браунфилд (brownfield), то есть создаваемый на основе ранее существующих производственных площадок, обеспеченных строениями, сооружениями и инфраструктурой, в отношении которых проводится реконструкция и (или) текущий ремонт в соответствии с потребностями его резидентов.

Территория технопарка "Южная промзона" предполагает размещение 10 резидентов - субъектов малого и среднего предпринимательства. На начало 2023 года по итогам проведенных конкурсных отборов предоставлены площади 9 субъектам малого и среднего предпринимательства. Резидент имеет право на использование коллективных точек доступа, а также общих складских помещений без дополнительных затрат.

Объект введен в эксплуатацию в апреле 2020 года. Запуск работы технопарка "Южная промзона" осуществлен в декабре 2020 года.

Технопарк "Южная промзона" создан в рамках реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Управляющей компанией технопарка "Южная промзона" - обществом с ограниченной ответственностью "Акцепт" ведется работа по подготовке документов для направления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с целью включения технопарка "Южная промзона" в реестр в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков".

Также осуществляется создание следующих объектов:

индустриальный (промышленный) парк "Карелия".

В рамках федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2023 года" завершается строительство объекта "Инфраструктурное обеспечение промышленной площадки на территории Петрозаводского городского округа Республики Карелия". В рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Карелия на 2020-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2020 года N 973-р, осуществляется проектирование и строительство объекта "Строительство производственных зданий на территории промышленного парка в г. Петрозаводске".

В рамках строительства объекта планируется создать три цеха: деревообрабатывающей индустрии, камнеобработки и конвейерной сборки. Проектируемые цеха будут оснащены оборудованием коллективного пользования, а также всей необходимой инженерной инфраструктурой для ведения деятельности по указанным направлениям. Административно-бытовой комплекс будет включать центр обработки данных и конгрессно-выставочный зал, оснащенный специализированным аудио- и видеооборудованием, предназначенный для проведения конгрессно-выставочных мероприятий.

Предусмотрен поэтапный ввод производственных зданий в эксплуатацию. Планируемый срок ввода административно-бытового комплекса и цеха камнеобработки - 2024 год, цеха деревообработки, цеха конвейерной сборки - 2025 год;

промышленный технопарк "Карельские продукты".

Проект по созданию промышленного технопарка "Карельские продукты" реализуется в рамках государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика", регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Планируемый объем инвестиций - 648,7 млн. руб.

Плановая дата начала функционирования объекта - IV квартал 2023 года.

Промышленный технопарк "Карельские продукты" станет уникальной площадкой для размещения инновационных производств предпринимателей в сфере производства пищевой продукции. На площадях более 12,5 тыс. кв. м разместятся не менее 10 субъектов малого и среднего бизнеса, будет создано более 100 новых рабочих мест.

Концепция промышленного технопарка "Карельские продукты" включает комплексную реализацию мероприятий, предусматривающих создание привлекательных условий для организации производства пищевой продукции и оказания услуг на территории технопарка за счет формирования инфраструктуры территории и обеспечения конкурентоспособной цены пользования производственным оборудованием и инфраструктурой.

Технологическая инфраструктура промышленного технопарка "Карельские продукты" представлена такими объектами, как лаборатория и конгрессно-выставочный зал. Лаборатория предназначена для проведения резидентами промышленного технопарка "Карельские продукты" научных и технических опытов, экспериментальных исследований, анализов производимой инновационной продукции или продукции, производимой на основе уникальных технологий (напитки, десерты, уникальные специи, морошковый концентрат и др.), для дальнейшего масштабирования. Конгрессно-выставочный зал - для размещения продукции резидентов, проведения выставочно-ярмарочных мероприятий.

Промышленный технопарк "Карельские продукты" как инструмент государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области производства пищевых продуктов обеспечит:

выработку новых эффективных, конкурентных механизмов для инновационно ориентированного экономического роста производства в сфере пищевой промышленности;

формирование и продвижение позитивного имиджа лучших предприятий региона для их дальнейшего развития до уровня мировых стандартов;

создание единой инфраструктуры;

повышение конкурентоспособности и адаптационного потенциала субъектов малого бизнеса в сфере пищевой промышленности;

организацию кооперации предприятий на базе технопарка, разработку и внедрение механизма информационного обмена и выработки единых технологий;

промышленный технопарк "Онежский".

Проект по созданию промышленного технопарка "Онежский" реализуется в рамках государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика", регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Уход с российского рынка иностранных производителей упаковки остро поставил перед российскими производителями, в том числе пищевой продукции, вопрос импортозамещения и необходимости поиска новых поставщиков упаковочных материалов.

В Республике Карелия наблюдается рост количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство и переработку пищевых продуктов, в таких отраслях, как рыбоперерабатывающая, переработка дикоросов, молокоперерабатывающая, мясоперерабатывающая, хлебопекарная, мукомольно-крупяная, ликероводочная.

С необходимостью менять упаковку российские производители товаров столкнулись в апреле 2022 года, когда Евросоюз в рамках пятого пакета санкций запретил импорт в Россию типографической краски, бумаги, картона, пленки, а также машин для печати. Эти материалы для полиграфической индустрии, которые используются для производства упаковки, завозились в Россию из-за рубежа.

Вышесказанное создает благоприятные предпосылки для развития рынка упаковочных материалов. Потенциальные резиденты технопарка "Онежский" планируют осуществление производства (оказание услуг) следующих компонентов для упаковочной продукции, применяемой в производстве продуктов питания:

ламинированный пищевой картон (востребован у производителей пищевой, асептической упаковки, в сегменте HoReCa, а также для упаковки любого другого продукта);

нанесение защитного парафинового (вощеного) слоя на рулонный материал, используемый при производстве в пищевой и упаковочной промышленности, для покрытия воском упаковочной бумаги, придания ей паро- и водонепроницаемых характеристик, маслостойкости;

изготовление и нанесение сплетенной ткани (полипропилен - PP/HDPE) на крафт-бумагу (производство направлено на импортозамещение упаковки в рыбной отрасли. Крафт-мешки используются для фасовки брикетов мороженой рыбы на морских рыболовных судах. Ранее данная продукция поставлялась иностранными поставщиками);

формовка, высечка и склейка коробок из ламинированного и парафинированного картонов для изготовления упаковки для жидких, горячих, холодных и замороженных продуктов с коротким сроком хранения.

Основной потребитель - молокозаводы в Республике Карелия, Ленинградской и Мурманской областях.

7.2.5. Предоставление инвесторам налоговых льгот по региональным налогам и налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет Республики Карелия

В Республике Карелия в соответствии с Законом Республики Карелия от 5 марта 2013 года N 1687-ЗРК "О некоторых вопросах государственной поддержки инвестиционной деятельности, защиты и поощрения капиталовложений в Республике Карелия" и Законом Республики Карелия от 30 декабря 1999 года N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия" (далее - Закон N 384-ЗРК) предусматривается предоставление инвесторам следующих преференций:

освобождение от уплаты налога на имущество организации в отношении имущества, создаваемого или приобретаемого для реализации инвестиционного проекта, на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не свыше 5 лет; для реализации приоритетного инвестиционного проекта - не свыше 7 лет;

освобождение от уплаты налога на имущество организаций, являющихся участниками специальных инвестиционных контрактов (далее - СПИК) в отношении имущества, созданного, приобретенного, реконструированного и (или) модернизированного в ходе реализации СПИК и предназначенного для производства промышленной продукции, предусмотренной СПИК, - до окончания срока действия СПИК, но не позднее 2025 года включительно.

Установленные Законом N 384-ЗРК налоговые преференции по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет Республики Карелия, предусматривают пониженные ставки по налогу, подлежащему зачислению в бюджет Республики Карелия, для организаций, являющихся участниками региональных и приоритетных инвестиционных проектов (ставка 10% в течение пяти первых налоговых периодов и 13,5% в течение следующих пяти налоговых периодов), а также для организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты в соответствии с законодательством Республики Карелия, на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не свыше пяти (при реализации приоритетного инвестиционного проекта - не свыше семи) лет, при условии, что их выручка от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства в рамках реализации инвестиционного проекта составляет не менее 75% общей суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг).

Для организаций, являющихся участниками СПИК, осуществляющих деятельность на Арктических территориях, по налогу на прибыль установлена ставка 0%, для осуществляющих деятельность на остальных территориях Республики Карелия - 5%.

Одновременно организациям или обособленным подразделениям организаций, осуществляющим виды экономической деятельности по утвержденному перечню, предоставлена возможность применения инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль в размере 50% расходов текущего периода при установленной для определения предельной величины вычета ставки налога в размере 8,5%.

С организацией, которая соответствует условиям для предоставления данной меры поддержки, заключается инвестиционное соглашение по предоставлению инвесторам налоговых льгот по региональным налогам, а также преимуществ в виде установления пониженной ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет Республики Карелия.

В настоящее время действуют 12 инвестиционных соглашений, 3 из которых были заключены в 2022 году.

7.2.6. Предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Республики Карелия

В Республике Карелия одной из мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с Законом Республики Карелия от 5 марта 2013 года N 1687-ЗРК "О некоторых вопросах государственной поддержки инвестиционной деятельности, защиты и поощрения капиталовложений в Республике Карелия" и постановлением Правительства Республики Карелия от 22 июля 2013 года N 224-П "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов в целях предоставления государственных гарантий Республики Карелия по инвестиционным проектам" является предоставление инвесторам государственных гарантий.

В период 2019-2022 годов соглашения по предоставлению государственных гарантий Республики Карелия не заключались ввиду моратория. В 2023 году будут актуализированы нормативные правовые акты по данному виду поддержки, механизм получения государственных гарантий станет доступен инвесторам.

7.2.7. Предоставление земельных участков под реализацию инвестиционных проектов на льготных условиях

В Республике Карелия разработаны и функционируют несколько механизмов получения земельных участков без проведения торгов под реализацию инвестиционных проектов.

Одним из инструментов государственной поддержки инвестиционной деятельности является возможность предоставления юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной (за исключением федеральной) или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и реализации масштабных инвестиционных проектов на основании распоряжения Главы Республики Карелия (Закон Республики Карелия от 16 июля 2015 года N 1921-ЗРК "О некоторых вопросах реализации в Республике Карелия подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации").

В рамках программы "Гектар в Арктике" земельный участок предоставляется физическому лицу в безвозмездное пользование на пять лет, по истечении которых предоставляется право оформить его в аренду или собственность, в том числе и для ведения предпринимательской деятельности.

Кроме того, резиденты Арктической зоны в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" имеют возможность получить земельный участок в аренду по упрощенной процедуре без торгов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" в качестве дополнительной меры антикризисной поддержки введено предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам для осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.

В целях оказания меры поддержки распоряжением Правительства Республики Карелия от 15 августа 2022 года N 694р-П утвержден перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Республики Карелии.

Инвесторы, реализующие инвестиционные проекты стоимостью более 30 млн. руб. и получившие в аренду земельный участок, могут также воспользоваться мерой поддержки в виде установления льготной ставки аренды в размере 0,01% от кадастровой стоимости на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более 7 лет.

Кроме того, законодательством для таких инвесторов предусмотрен льготный выкуп земельного участка в собственность по цене в размере 15% от кадастровой или рыночной стоимости земельного участка.

Дополнительно предусмотрен льготный выкуп земельного участка, на котором расположены объекты туризма (базы отдыха, гостиницы), по цене в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка.

7.2.8. Предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат, связанных с реализацией инвестиционного проекта

В рамках Закона Республики Карелия от 5 марта 2013 года N 1687-ЗРК "О некоторых вопросах государственной поддержки инвестиционной деятельности, защиты и поощрения капиталовложений в Республике Карелия" инвестор, реализующий инвестиционный проект, стоимость которого превышает 30 млн. руб., может получить от 25 до 50% от суммы капитальных вложений в инвестиционный проект.

Для резидентов Арктической зоны минимальный лимит поддержки составляет 40%.

Компенсировать затраты в размере 50% от стоимости проекта могут организации, реализующие инвестиционные проекты в сферах, перспективных для организации импортозамещения:

рыбоводство пресноводное индустриальное;

производство биологически активных добавок к пище;

производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях;

производство радиоэлектронных средств связи;

научные исследования и разработки в области биотехнологии.

Также компенсировать затраты в размере 50% от стоимости инвестиционного проекта могут инвесторы, которые приобретают технику и оборудование в России и дружественных странах.

Инвесторам в пределах от 25 до 50% от суммы капитальных вложений в инвестиционный проект субсидируются затраты по следующим направлениям:

возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционного проекта, до 100% от суммы фактически уплаченных процентов;

возмещение затрат на приобретение техники и оборудования в целях реализации инвестиционного проекта до 90% от произведенных затрат;

возмещение затрат на строительство (реконструкцию) и (или) приобретение для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства в целях реализации инвестиционного проекта до 90% от произведенных затрат;

возмещение до 90% затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным с российскими лизинговыми организациями в целях реализации инвестиционного проекта.

7.2.9. Заключение соглашений с инвесторами в рамках государственно-частного партнерства

Республика Карелия по итогам 2021 года показала высокий результат в рейтинге регионов по уровню развития государственно-частного партнерства и вошла в топ-3.

На начало 2023 года на территории региона реализуются:

11 концессионных соглашений (из которых 3 соглашения в сфере жилищно-коммунального хозяйства заключены в 2022 году);

62 договора аренды с инвестиционными обязательствами (из которых 30 договоров заключены в 2022 году);

22 энергосервисных контракта.

Общий объем осуществленных инвестиций по проектам по состоянию на 31 декабря 2022 года составляет 7,8 млрд. руб.

Плановый объем инвестиций по всем проектам - 130 млрд. руб.

Практика показала, что популярной для инвесторов формой государственно-частного партнерства является получение земельного участка без проведения торгов под реализацию инвестиционного проекта.

В настоящее время прорабатывается возможность заключения концессионных соглашений по строительству круглогодичного детского лагеря в г. Костомукше, а также производственного комплекса первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения продукции из водорослей на территории Республики Карелия.

7.2.10. Использование государственных мер стимулирования деятельности в сфере промышленности по отношению к участникам промышленных кластеров, созданных на территории региона

Создание промышленных кластеров в машиностроительной, камнеобрабатывающей и лесоперерабатывающей отраслях позволит применять к предприятиям внутри кластера государственные меры стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Например, использование механизма предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения.

8. Внедрение элементов концепции экологической, социальной и корпоративной ответственности

В 2022 году Президент Российской Федерации В.В. Путин поручил Правительству Российской Федерации по итогам встречи с членами Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", состоявшейся 3 февраля, рассмотреть вопрос об определении критериев отнесения инвестиционных проектов к числу проектов, отвечающих требованиям концепции экологической, социальной и корпоративной ответственности (далее - ESG), а также о предоставлении мер государственной поддержки участникам таких проектов.

Внедрение элементов концепции ESG-политики в республике включает в себя:

согласование поставленных ESG-целей Республики Карелия и средств их достижения с соответствующими финансовыми инструментами;

стимулирование ESG-активностей бизнеса (предоставление мер государственной поддержки участникам проектов ESG, популяризация практик экологической и социальной ответственности бизнеса, совершенствование корпоративного управления и т.д.);

использование государственно-частного партнерства в качестве одного из основных инструментов финансирования ESG-инициатив;

повышение ESG-грамотности как способности всех слоев населения жить и работать в соответствии с современной ESG-повесткой;

подготовку кадров для ESG-трансформации.

9. Развитие человеческого капитала

В части развития человеческого капитала в Республике Карелия предлагается осуществлять комплекс мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности республики в привлечении квалифицированных кадров. К числу основных мероприятий относятся:

привлечение частных инвестиций в социальную сферу, в частности в отрасли образования и здравоохранения;

повышение безопасности жизнедеятельности за счет внедрения систем безопасности;

повышение качества жилой застройки;

использование механизмов государственно-частного партнерства в сфере образования;

повышение квалификации трудовых ресурсов за счет развития дуальных программ и программ повышения квалификации;

создание центров подготовки и переподготовки рабочих кадров в привязке с локализацией существующих и планируемых индустриальных парков, технопарков и промышленных зон, в том числе профильных центров обучения для региональных кластеров;

создание учебных центров, осуществляющих ускоренную подготовку по рабочим профессиям на базе существующих учреждений профессионального образования;

разработка механизма государственно-частного партнерства при организации программ подготовки и переподготовки кадров, в том числе разработка механизма субсидирования затрат на подготовку кадров для предприятий в Республике Карелия;

содействие профессиональной ориентации учеников старших классов по месту жительства и учебы с целью удержания их в регионе;

содействие организации социальной рекламы рабочих профессий и трудовой деятельности на предприятиях в Республике Карелия.

10. Механизмы стимулирования органов местного самоуправления Республики Карелия по реализации Стратегии

В рамках инвестиционной политики руководство региона предусматривает следующие мероприятия:

выработка рекомендаций по определению целей, задач, полномочий и прав инвестиционных уполномоченных в органах местного самоуправления городских и муниципальных округов Республики Карелия, муниципальных районов Республики Карелия;

организация обучающих мероприятий и мероприятий по стимулированию и поощрению деятельности инвестиционных уполномоченных в органах местного самоуправления городских и муниципальных округов Республики Карелия, муниципальных районов Республики Карелия;

предоставление субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета на внедрение автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

предоставление субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета на подготовку документации по планировке территорий муниципальных образований региона в рамках территориального планирования муниципальных образований;

оказание консультационной помощи в актуализации инвестиционных паспортов муниципальных образований;

оказание консультационной помощи в актуализации реестра инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) на территории муниципальных образований;

поиск и подготовка инвестиционных площадок на территории муниципальных образований.

11. Механизм реализации Стратегии и отчетность

Реализация Стратегии должна укрепить конкурентные позиции Республики Карелия как динамично развивающегося экономического субъекта. Карелия должна стать комфортным регионом для ведения инвестиционной деятельности. Реализация Стратегии должна привести к следующим основным результатам:

устойчивому росту инвестиций в экономику Республики Карелия;

изменению структуры экономики республики, увеличению доли в ВРП высокотехнологичных производств;

росту производительности труда;

повышению качества жизни населения, развитию экономической и социальной инфраструктуры;

повышению инвестиционной конкурентоспособности Республики Карелия среди регионов России.

Учитывая текущее состояние российской экономики, текущие конкурентные позиции Республики Карелия, ключевые факторы конкурентоспособности региона, рассматривается два сценария достижения цели и результатов Стратегии: инерционный и целевой.

Инерционный сценарий характеризуется сохранением сырьевой специализации экономики республики, существующих темпов экономического роста, негативными тенденциями в миграционном оттоке населения, фактически неизменной товарной структурой производства, постепенным ослаблением контроля над инфраструктурой республики и приграничной территорией.

Целевой сценарий характеризуется сохранением лидирующей роли традиционных отраслей и производственных комплексов карельской экономики, внедрением и переходом к новым производственным технологиям в секторах экономики, повышением производительности труда и экономической эффективности за счет технического перевооружения и модернизации существующей инфраструктуры инвестиционной деятельности и строительства новых объектов экономики.

В приложении к Стратегии приведена система показателей достижения стратегической цели и решения задач по рассмотренным сценариям.

Субъектами реализации Стратегии являются Правительство Республики Карелия, исполнительные органы Республики Карелия, органы местного самоуправления в Республике Карелия, организации в Республике Карелия, инвесторы.

Механизмом реализации Стратегии является план мероприятий по реализации Стратегии, утверждаемый распоряжением Правительства Республики Карелия.

Исполнительные органы Республики Карелия предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата в регионе при разработке и исполнении государственных программ Республики Карелия, участвуют в выполнении плана мероприятий по реализации Стратегии.

Мониторинг реализации Стратегии осуществляет Министерство экономического развития Республики Карелия, которое ежегодно в срок до 30 июня года, следующего за отчетным годом, размещает отчет о реализации Стратегии за отчетный год в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на инвестиционном портале.

(в ред. Распоряжения Главы Республики Карелия от 05.10.2023 N 426-р)

Актуализацию положений Стратегии осуществляет Министерство экономического развития Республики Карелия во взаимодействии с иными исполнительными органами Республики Карелия по мере необходимости.

(в ред. Распоряжения Главы Республики Карелия от 05.10.2023 N 426-р)

Приложение
к Инвестиционной стратегии
Республики Карелия до 2030 года

СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ СТРАТЕГИИ