Внимание! Документ недействующий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     

от 8 июля 2016 года N 255-П

О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 3 октября 2014 года N 315-П

     

     Документ утратил силу с 18 апреля 2019 года на основании   
     

     постановления Правительства Республики Карелия от 18 апреля 2019 года N 159-П

     
     
     
     Правительство Республики Карелия
     
     постановляет:
     
     Внести в государственную программу Республики Карелия "Управление государственным имуществом Республики Карелия и организация закупок для обеспечения нужд Республики Карелия" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 3 октября 2014 года N 315-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2014, N 10, ст. 1818; 2015, N 6, ст. 1148; N 11, ст. 2097), изменение, изложив ее в следующей редакции:
          
     

"Утверждена постановлением
     Правительства Республики Карелия
     от 3 октября 2014 года N 315-П

Государственная программа Республики Карелия "Управление государственным имуществом Республики Карелия и организация закупок для обеспечения нужд Республики Карелия" на 2014 - 2020 годы

Паспорт государственной программы Республики Карелия "Управление государственным имуществом Республики Карелия и организация закупок для обеспечения нужд Республики Карелия" на 2014 - 2020 годы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Паспорт подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления государственным имуществом Республики Карелия и приватизации государственного имущества Республики Карелия"

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Паспорт подпрограммы 2 "Повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия"

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы. Основные цели и задачи государственной программы

     
     Цели государственной программы согласуются с приоритетами и целями социально-экономического развития, определенными решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, документами стратегического планирования федерального уровня и Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС.
     
     В соответствии с Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Прогноз), для проведения институциональных преобразований в экономике, связанных с повышением ее конкурентоспособности, необходимо принять меры, направленные на повышение эффективности государственного управления, в том числе включающие в себя повышение эффективности государственных закупок, предусматривающее комплекс мер по формированию контрактной системы, в соответствии с которой регулирование государственного заказа будет осуществляться на всех этапах его реализации - от планирования до оценки результатов проведенной закупки.
     
     Прогнозом также предусматривается сокращение доли государственного участия в экономике. Сокращение доли государственного участия в экономике является стратегическим вызовом социально-экономического развития Российской Федерации и одним из приоритетных направлений повышения качества государственного регулирования в экономике.
     
     Предполагается сокращение государственного участия в крупных государственных компаниях. В период до 2020 года планируется осуществить приватизацию государственного имущества, которое не выполняет функцию обеспечения полномочий государства. Также планируется реализовать комплекс мер, обеспечивающих недопущение разрастания государственного сектора в экономике.
     
     Прогнозом предусматривается, что в государственной собственности останутся только инфраструктурные объекты, обеспечивающие целостность экономического пространства страны, а также объекты военно-промышленного комплекса.
     
     Государственные корпорации, не выполняющие функций обеспечения полномочий государства, подвергнутся акционированию, изменению формы собственности на акционерное общество. Также будет продолжена работа по приватизации и преобразованию федеральных государственных унитарных предприятий.
     

     В прогнозный период в качестве приоритетных мер будет обеспечено вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, а также резервирование земельных участков для федеральных нужд в количестве, необходимом и достаточном для осуществления полномочий Российской Федерации.
     
     Не используемые для федеральных нужд земельные участки будут передаваться из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации для развития инфраструктуры регионов и развития жилищного строительства, а также вовлекаться в оборот путем проведения торгов.
     
     В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 одной из основных задач является повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
     
     Исходя из Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" одной из основных задач является повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации государственных закупок.
     
     Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены также в следующих стратегических документах Республики Карелия:
     
     Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС;
     
     Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренная распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П;
     
     Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденная Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК;
     
     Бюджетное послание Главы Республики Карелия Законодательному Собранию Республики Карелия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
     
     Прогноз социально-экономического развития Республики Карелия на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
     

     Концепция управления государственным имуществом Республики Карелия на период до 2016 года, одобренная распоряжением Правительства Республики Карелия от 12 июля 2012 года N 452р-П (далее - Концепция).
     
     Стратегической целью социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2020 года является повышение качества жизни населения республики на основе устойчивого сбалансированного развития экономики, формирования потенциала будущего развития и активного участия республики в системе международного и межрегионального обмена.
     
     Для достижения российской и региональной стратегических целей и целевых ориентиров ставятся в числе прочих, задачи формирования эффективных рынков земли и собственности, создания условий для повышения инвестиционной привлекательности республики и развития предпринимательской деятельности, а также совершенствования системы государственного управления развитием республиканской экономики и социальной сферы.
     
     В этой связи приоритетными задачами в сфере реализации государственной программы, определенными Концепцией, являются рациональное использование государственной собственности и формирование бюджетных неналоговых доходов за счет увеличения доходов от управления государственным имуществом Республики Карелия (далее - государственное имущество) и земельными ресурсами, а также эффективное использование средств бюджета Республики Карелия, предупреждение коррупционных проявлений в сфере государственных закупок. Предусматривается сокращение доли государственного имущества, не используемого для выполнения государственных полномочий и функций, что позволит повысить эффективность управления государственным имуществом.
     
     В соответствии с Концепцией приоритетной задачей социально-экономического развития Республики Карелия также является реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности системы закупок для государственных нужд, в том числе обеспечение централизованного планирования и прогнозирования государственного заказа, достижение наибольшей эффективности и экономичности закупок, открытости информации о закупках и их результатах.
     
     Вместе с тем необходимо отметить, что с момента разработки и принятия Концепции ситуация изменилась, прекратился рост доходов бюджета Республики Карелия от управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами. Так, в 2010 году доходы бюджета Республики Карелия от управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами составили 230 433,0 тыс. руб., в 2011 году - 213 020,0 тыс. руб., в 2012 году - 165912,0 тыс. руб., в 2013 году (за счет реализации имущества, находящегося в собственности Республики Карелия) - 213 038,0 тыс. руб. В этой связи Закон Республики Карелия от 20 декабря 2013 года N 1759-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" не предусматривает рост доходов бюджета Республики Карелия от указанных источников; доходы бюджета Республики Карелия от управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами составляют: в 2014 году - 231 201,0 тыс. руб., в 2015 году - 189 342,0 тыс. руб., в 2016 году - 148 766,0 тыс. руб.
     

     Это объясняется следующим:
     
     1) последствия массовой приватизации и, как следствие, отсутствие в республиканской собственности особо ликвидных государственных унитарных предприятий, пакетов акций хозяйственных обществ и объектов недвижимости, не используемых для государственных нужд;
     
     2) последствия экономического кризиса, приведшего к существенному ухудшению инвестиционных возможностей потенциальных покупателей и арендаторов государственного имущества;
     
     3) значительное увеличение на рынке числа объектов, введенных в коммерческий оборот без конкурсных процедур хозяйствующими субъектами негосударственного сектора экономики.
     
     Сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия является важнейшим механизмом, направленным на эффективное и экономное расходование бюджетных средств Республики Карелия. В этой связи наиболее актуальной является проблема повышения эффективности использования бюджетных расходов, неразрывно связанная с формированием контрактной системы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков Республики Карелия.
     
     Одним из важнейших направлений в решении указанной проблемы является постоянное совершенствование системы закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Республики Карелия, направленное на эффективное осуществление закупок, расширение возможностей для участников, обеспечение гласности, прозрачности государственных закупок, развитие добросовестной конкуренции и предотвращение коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия, что возможно при комплексном подходе к реализации поставленных государственной программой задач.
     
     В этой связи целью государственной программы является создание условий для эффективного управления государственным имуществом и совершенствования системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия.
     
     Цель государственной программы соответствует государственной программе Российской Федерации "Управление федеральным имуществом".
     
     Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения в рамках соответствующих подпрограмм таких задач, как:
     

     1) достижение оптимального состава и структуры государственного имущества и повышение эффективности управления организациями с государственным участием; объектами государственного имущества, закрепленными за государственными организациями; земельными участками, находящимися в собственности Республики Карелия; а также имуществом, составляющим государственную казну Республики Карелия;
     
     2) обеспечение гласности и прозрачности системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия, развитие добросовестной конкуренции, развитие информатизации и электронного документооборота при осуществлении закупочной деятельности.
     
     Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных целевых программ и их значениях содержатся в приложении 1 к государственной программе.
     
     Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), долгосрочных целевых программах, подпрограммах государственной программы представлена в приложении 2 к государственной программе.
     
     Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.
     
     Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия представлено в приложении 4 к государственной программе.
     
     Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Республики Карелия представлены в приложении 5 к государственной программе.
     
     

     Приложение 1 к государственной программе

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных целевых программ и их значениях

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Приложение 2 к государственной программе

Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), долгосрочных целевых программах, подпрограммах государственной программы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Приложение 3 к государственной программе

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Приложение 4 к государственной программе

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Приложение 5 к государственной программе

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Республики Карелия

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Глава Республики Карелия
     А.П. Худилайнен

Текст сверен по:
Официальная рассылка