Внимание! Документ недействующий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 2009 года N 118-П

О ведомственных целевых программах
Республики Карелия    

     В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях выполнения плана мероприятий по реализации Программы повышения качества управления расходами бюджета Республики Карелия, утвержденной распоряжением Главы Республики Карелия от 23 июля 2008 года N 308р-П, Правительство Республики Карелия постановляет:
          
     1. Утвердить:
         
     Порядок разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
          
     Порядок проведения оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
          
     2. Установить, что уполномоченным органом на осуществление методического руководства и координации разработки и реализации ведомственных целевых программ Республики Карелия является Министерство финансов Республики Карелия.
          
     3. Внести в Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Карелия, утвержденный постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года N 93-П «О долгосрочных целевых программах Республики Карелия» следующее изменение:
          
     в абзаце пятом пункта 10 слова «Комиссию Правительства Республики Карелия по повышению результативности бюджетных расходов Республики Карелия» заменить словами «Комиссию по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, образованную Указом Главы Республики Карелия от 28 октября 2008 года N 71 «О Комиссии по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия».
          
     4. Признать утратившими силу:
          
     распоряжение Правительства Республики Карелия от 2 октября 2004 года N 446р-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2004, N 10, ст. 1224);
          
     распоряжение Правительства Республики Карелия от 8 сентября 2006 года N 269р-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 9, ст. 1043).
         
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.              

 Глава Республики Карелия
     С.Л. Катанандов

  Приложение N 1 к постановлению
Правительства Республики Карелия
                                                                        от 2 июня 2009 года N 118-П

Порядок
разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ

I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

     1. Для целей настоящего Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ (далее - Порядок) используются следующие понятия:
          
     ведомственная целевая программа - разрабатываемый главным распорядителем средств бюджета Республики Карелия (далее - главный распорядитель) планируемый комплекс взаимоувязанных мероприятий, основывающийся на системе целей, задач и показателей деятельности главных распорядителей, описываемых измеряемыми целевыми индикаторами;
          
     ведомственная программа - утверждаемый главным распорядителем комплекс мероприятий, направленных на решение одной из задач главного распорядителя и подведомственных ему бюджетных учреждений, и носящих краткосрочный и среднесрочный характер;
          
     программа «Результаты и основные направления деятельности» - разрабатываемая главным распорядителем на трехлетний период программа, содержащая направления его деятельности, а также перечень планируемых мероприятий, реализация которых осуществляется для достижения поставленных целей, и их ресурсное обеспечение исходя из параметров среднесрочного финансового плана Республики Карелия и показателей результатов;
              
     мероприятие ведомственной целевой программы - действие или несколько взаимосвязанных действий в отношении определенных объектов, дающих четкое представление о содержании оказанных услуг (выполняемых работ);
          
     непосредственный результат - объем и качество бюджетных услуг (выполняемых работ), оказанных получателем бюджетных средств внешним потребителям, характеризующий выполнение мероприятий;
          
     конечный результат - степень удовлетворения потребностей внешних потребителей и полученные социальные эффекты за счет оказания им получателями бюджетных средств бюджетных услуг (выполнения работ), характеризующий достижение цели или решение задачи главного распорядителя;
          
     экономическая эффективность - соотношение непосредственного результата с затратами на его достижение;
          
     общественная эффективность - соотношение конечного результата с затратами на его достижение.

II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     2. Ведомственные целевые программы разрабатываются главными распорядителями в пределах доведенных Министерством финансов Республики Карелия в соответствии с показателями среднесрочного финансового плана предельных объемов бюджетного финансирования главных распорядителей на три года и утверждаются руководителями соответствующих главных распорядителей.
          
     3. Расходы на реализацию ведомственных целевых программ отражаются с присвоением соответствующих кодов в законе о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год.
          
     4. Ведомственные целевые программы включают два вида:
          
     ведомственная программа;
          
     программа «Результаты и основные направления деятельности» (далее - Программа «Результаты»).
          
     5. Ведомственные программы могут быть краткосрочными (до одного года включительно) и среднесрочными (до трех лет включительно) и иметь цель изменение качества реализации постоянных функций главного распорядителя или могут быть продиктованы необходимостью создания условий для реализации установленных приоритетов развития республики.
          
     6. В случае необходимости в составе ведомственных программ возможно выделение подпрограмм.
          
     7. Мероприятия ведомственных программ не могут дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ Республики Карелия (далее - долгосрочные целевые программы).
          
     8. Мероприятия долгосрочных целевых программ не могут быть включены в проекты ведомственных программ.
          
     9. При необходимости привлечения к реализации мероприятий ведомственных программ других главных распорядителей главный распорядитель, являющийся разработчиком ведомственной программы, утверждает по согласованию с ними координационный план действий, устанавливающий порядок взаимодействия всех участников.
          
     10. Программа «Результаты» включает мероприятия, направленные на реализацию функций главного распорядителя, носящих постоянный характер, в том числе направленных на оказание бюджетных услуг, а также мероприятия, реализация которых намечена в очередном финансовом году и среднесрочном периоде в рамках ведомственных программ и долгосрочных целевых программ.
          
     Программы «Результаты» составляются всеми главными распорядителями на три года и подлежат ежегодной корректировке с учетом предельных объемов бюджетного финансирования, установленных среднесрочным финансовым планом.
          
     В Программах «Результаты» главные распорядители распределяют выделяемые в их распоряжение ресурсы на очередной год и планируемый период по целям и задачам.
          
     11. Деятельность главных распорядителей по управлению ведомственными программами в каждом бюджетном цикле включает следующие последовательные стадии:
          
     разработка проекта ведомственной программы;
          
     утверждение ведомственной программы руководителем главного распорядителя и их включение в состав Программы «Результаты»;
          
     корректировка ведомственной программы после утверждения закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и среднесрочного финансового плана;
          
     реализация ведомственной программы, мониторинг ее реализации;
          
     корректировка либо досрочное прекращение ведомственной программы по результатам мониторинга их реализации.
          
     12. Деятельность главных распорядителей по управлению Программой «Результаты» в каждом бюджетном цикле включает следующие последовательные стадии:
          
     разработка проекта Программы «Результаты»;
          
     корректировка Программы «Результаты» после утверждения закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и среднесрочного финансового плана (при необходимости);
          
     утверждение Программы «Результаты» руководителем главного распорядителя;
          
     реализация Программы «Результаты» и мониторинг ее реализации;
          
     подготовка по установленной форме годового отчета о реализации Программы «Результаты» с последующим его представлением в Администрацию Главы Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия.
     

III. РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ
  РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ  

     13. Проекты ведомственных программ разрабатываются в сроки, установленные для формирования проекта бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год.
          
     14. Перечень ведомственных программ при составлении проекта бюджета формируется в соответствии с целями и задачами главного распорядителя, закрепленными его учредительными документами, в пределах доведенных Министерством финансов Республики Карелия предельных объемов бюджетного финансирования с учетом результатов мониторинга реализации ведомственных программ в отчетном периоде, осуществляемого в соответствии с разделом V настоящего Порядка.
          
     15. Ведомственная программа включает в себя:
          
     паспорт;
          
     описание разделов;
          
     программные мероприятия.
          
     Паспорт ведомственной программы составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, в котором указываются:
          
     1) наименование ведомственной программы;
          
     2) задача, на решение которой направлена ведомственная программа (соответствующая задаче, указанной в разделе I Программы «Результаты»), цели и задачи ведомственной программы;
          
     3) ожидаемые конечные результаты от реализации ведомственной программы, характеризующие достижение цели ведомственной программы (указывается конечный результат реализации ведомственной программы по окончании ее срока);
          
     4) ожидаемые конечные или непосредственные результаты от реализации ведомственной программы, характеризующие решение задач ведомственной программы;
          
     5) сроки реализации ведомственной программы;
          
     6) перечень структурных подразделений главного распорядителя, ответственных за исполнение показателей эффективности и показателей результатов;
          
     7) объем расходов бюджета Республики Карелия на реализацию ведомственной программы по годам - на срок реализации ведомственной программы в разрезе разделов, подразделов целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета Республики Карелия.
          
     Описание разделов ведомственной программы производится по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, содержит:
          
     1) характеристику цели и задач, на достижение и решение которых направлена ведомственная программа;
          
     2) описание показателей конечных и непосредственных результатов ведомственной программы и методик их расчета и/или получения;
          
     3) порядок управления ведомственной программой (описание механизма ее реализации), формы и порядок осуществления мониторинга реализации ведомственной программой, сроки и порядок формирования отчета о реализации ведомственной программы;
         
     4) оценку рисков реализации ведомственной программы (с описанием внутренних и внешних рисков);
          
     5) методику оценки экономической и общественной эффективности реализации ведомственной программы, плановое значение экономической и общественной эффективности реализации ведомственной программы;
          
     6) наименования структурных подразделений, ответственных за выполнение задач.
          
     Программные мероприятия отражаются по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
          
     Для каждого мероприятия указываются его содержание, сроки исполнения, объемы ресурсного обеспечения (всего и в том числе по годам реализации), плановые показатели непосредственных результатов их реализации, структурные подразделения главного распорядителя или должностные лица, ответственные за исполнение мероприятий и выполнение показателей результатов.
          
     Программные мероприятия ведомственных программ включаются в Программу «Результаты».
          
     16. В соответствии с законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия ведомственной целевой программой может быть предусмотрено предоставление межбюджетных субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных мероприятий, реализуемых за счет средств местных бюджетов.
         
     В случае, если ведомственной целевой программой предполагается предоставление межбюджетных субсидий местным бюджетам, соответствующим главным распорядителем обеспечивается подготовка нормативного правового акта Правительства Республики Карелия, утверждающего методику расчета указанных субсидий, условия предоставления и распределение.
          
     17. После принятия закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год ведомственные программы при необходимости корректируются, в том числе в части:
          
     объема расходов бюджета Республики Карелия на реализацию ведомственных программ;
          
     мероприятий целевых программ;
          
     плановых показателей достижения непосредственных и конечных результатов ведомственных программ по годам;
          
     плановых показателей общественной и экономической эффективности реализации ведомственных программ;
          
     ответственных исполнителей.
          
     18. Главные распорядители организуют размещение ведомственных программ в сети Интернет, в том числе на Официальном интернет-портале Республики Карелия.

 РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОГРАММЫ  «РЕЗУЛЬТАТЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

     19. Программа «Результаты» разрабатывается главным распорядителем в сроки, установленные для формирования проекта бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год.
          
     20. Программа «Результаты» содержит:
          
     1) описание целей, задач главного распорядителя (для достижения и решения которых она составляется), целевых индикаторов с количественными показателями решения каждой тактической задачи по годам;
              
     2) перечень мероприятий и показатели результатов выполнения мероприятий;
          
     3) обоснование объемов и состава расходов, выделяемых из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий, в том числе утвержденных в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ;
          
     4) оценку результативности деятельности главного распорядителя.
          
     21. Проект Программы «Результаты» в установленные для формирования бюджета на очередной финансовый год сроки представляется в Министерство финансов Республики Карелия и Министерство экономического развития Республики Карелия для проведения экспертной оценки, в соответствии с порядком оценки, утвержденным Министерством финансов Республики Карелия.
          
     22. Экспертная оценка направляется в Комиссию по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, образованную Указом Главы Республики Карелия от 28 октября 2008 года N 71 «О Комиссии по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия» (далее - Комиссия).
          
     23. После принятия закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год проект Программы «Результаты» при необходимости корректируется и утверждается главным распорядителем.
          
     24. Реализация Программы «Результаты» осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделенных соответствующему главному распорядителю за счет средств бюджета Республики Карелия.
          
     25. Главные распорядители организуют размещение Программы «Результаты» в сети Интернет, в том числе на Официальном интернет-портале Республики Карелия.     

IV. РЕАЛИЗАЦИЯ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ     

     26. Реализация ведомственных целевых программ осуществляется главными распорядителями путем выполнения предусмотренных в них мероприятий, исходя из необходимости достижения установленных в них плановых значений показателей непосредственных и конечных результатов и показателей эффективности.
          
     27. Порядок реализации ведомственных целевых программ устанавливается главным распорядителем.
          
     28. Исполнение бюджета Республики Карелия по расходам на реализацию ведомственных целевых программ осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Республики Карелия, в пределах лимитов бюджетных обязательств.
     

V. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

     29. В течение всего периода реализации осуществляется:
          
     ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации ведомственных программ;
          
     ежегодный мониторинг реализации Программы «Результаты».
          
     30. Ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации ведомственной программы осуществляется в порядке, установленном главным распорядителем.
          
     При проведении ежеквартального и ежегодного мониторинга реализации ведомственных программ осуществляется оценка:
          
     фактически достигнутых непосредственных результатов реализации ведомственной программы;
          
     возможностей достижения запланированных конечных результатов ведомственной программы, показателей эффективности.
          
     При существенных отклонениях фактических показателей от планируемых выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию ведомственной программы, а также разрабатываются предложения по повышению ее результативности.
          
     Результаты мониторинга отражаются по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
          
     31. Информация о реализации ведомственной программы может содержать при необходимости предложения главного распорядителя о разработке законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Карелия, в том числе долгосрочных целевых программ, в связи с необходимостью межведомственного взаимодействия для решения выявленных главным распорядителем проблем, а также иные предложения по формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Карелия.
          
     32. При проведении ежегодного мониторинга реализации Программы «Результаты» главным распорядителем осуществляется оценка:
          
     достижения запланированных непосредственных результатов реализации;
          
     фактической экономической и общественной эффективности реализации;
          
     возможностей достижения показателей целей и задач главного распорядителя.
              
     33. Отчет о реализации Программы «Результаты», составленный по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, представляется главным распорядителем в Администрацию Главы Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
          
     Информация о реализации мероприятий, принятых к исполнению в рамках долгосрочных целевых программ и ведомственных программ, отражается в составе отчета главного распорядителя о выполнении показателей, предусмотренных Программой «Результаты».
          
     Отчеты о реализации программ «Результаты» используются при составлении ежегодных докладов Главы Республики Карелия о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период.
          
     34. Решения главного распорядителя о внесении изменений в ведомственную программу, о прекращении действия ведомственной программы прилагаются к отчету о реализации Программы «Результаты».
          
     35. На основании отчета о реализации Программы «Результаты» Министерство финансов Республики Карелия проводит оценку эффективности реализации Программы «Результаты» в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, утвержденным в приложении N 2 к настоящему постановлению.
          
     36. Результаты оценки эффективности реализации программ «Результаты» представляются в Комиссию.
          
     37. Досрочное прекращение действия или корректировка ведомственных целевых программ обязательны в случаях:
          
     исключения всех или отдельных полномочий, в рамках которых реализуется ведомственная целевая программа, из полномочий, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации;
          
     исключения из предметов ведения главного распорядителя функций, в пределах которых реализуется ведомственная целевая программа;
          
     ликвидации главного распорядителя;
          
     установления в ходе ежегодного мониторинга невозможности достижения конечных результатов ведомственной целевой программы по причинам внутреннего характера либо по причинам внешнего характера, риски наступления которых в ведомственной целевой программе не описаны.
          
     38. Решение о досрочном прекращении действия или корректировке ведомственных целевых программ принимается руководителем главного распорядителя на основании предложений структурных подразделений или должностных лиц главного распорядителя, путем издания приказа.
          
     В случае досрочного прекращения действия ведомственной целевой программы должны быть приняты решения главного распорядителя относительно порядка завершения выполнения либо расторжения всех заключенных в рамках реализации данной ведомственной целевой программы договоров с соблюдением установленных процедур, в том числе относительно всех незавершенных объектов строительства (реконструкции).
          
     39. Решения о прекращении действия ведомственных целевых программ учитываются при формировании среднесрочного финансового плана и проекта бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год.

     
Приложение N 1
к Порядку разработки, утверждения,
реализации и мониторинга реализации
ведомственных целевых программ
Республики Карелия

УТВЕРЖДАЮ
"____" ______ г.

Руководитель главного распорядителя

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Сроки и расходы на ВП

Объем расходов бюджета Республики Карелия
на реализацию ВП

Приложение N 2
к Порядку разработки, утверждения,
реализации и мониторинга реализации
ведомственных целевых программ
Республики Карелия

УТВЕРЖДАЮ
"____" ______ г.

Руководитель главного распорядителя

Характеристика цели и задач, на достижение которых направлена ВП

Описание показателей конечных и непосредственных результатов ВП
и методик их расчета и (или) получения

Порядок управления ВП
(описание механизма ее реализации), формы и порядок осуществления мониторинга
реализации ВП, сроки и порядок формирования отчета о реализации ВП

Оценка рисков реализации ВП

Методика оценки экономической и общественной эффективности реализации ВП и по возможности плановое значение экономической и общественной эффективности реализации ВП

     
Структурные подразделения, ответственные за выполнение задач ВП

     
Приложение N 3
к Порядку
разработки, утверждения, реализации и
мониторинга реализации ведомственных
целевых программ Республики Карелия

УТВЕРЖДАЮ
"____" ______ г.

Руководитель главного распорядителя

МЕРОПРИЯТИЯ ВП

Приложение N 4
к Порядку
разработки, утверждения, реализации и
мониторинга реализации ведомственных
целевых программ Республики Карелия

УТВЕРЖДАЮ
"____" ______ г.

Руководитель главного распорядителя

ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ (ЕЖЕГОДНЫЙ) МОНИТОРИНГ ВЕДОМСТВЕННЫХ ПРОГРАММ (ВП)

(наименование программы)

(наименование главного распорядителя)

Дата проведения мониторинга

     
Приложение N 5
к Порядку
разработки, утверждения, реализации и
мониторинга реализации ведомственных
целевых программ Республики Карелия

УТВЕРЖДАЮ
"____" ______ г.

Руководитель главного распорядителя

ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ
Программы «Результаты и основные направления деятельности
главного распорядителя»

(наименование главного распорядителя)

     * В графе «исходный уровень» приводятся значения показателей за год, предшествующий году начала реализации долгосрочной программы.     

 Приложение N 2 к постановлению
 Правительства Республики Карелия
                                                                             от 2 июня 2009 года N 118-П

Порядок
проведения оценки эффективности реализации
ведомственных  целевых программ Республики Карелия     

     1. На основании годовых отчетов главных распорядителей средств бюджета Республики Карелия (далее - главные распорядители), о выполнении программ «Результаты и основные направления деятельности» (далее - Программы «Результаты») Министерство финансов Республики Карелия ежегодно до первого мая проводит оценку эффективности Программ «Результаты» по формам согласно приложениям N 1, 2 и 3 к настоящему Порядку.
          
     2. Оценка эффективности Программ «Результаты» осуществляется на основании показателей результатов деятельности, утвержденных главным распорядителем в составе Программы «Результаты» (далее - индикаторы).
          
     3. Индикаторы основаны на балльном принципе и отражают степень достижения показателя результата реализации Программы «Результаты» при фактически достигнутом уровне ресурсного обеспечения из бюджета Республики Карелия в отчетном году.
          
     4. Для оценки состояния индикатора используется форма согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
          
     5. Оценка состояния индикатора определяется путем установления соответствия между уровнем расходов главного распорядителя в отчетном периоде и фактически полученным значением индикатора в отчетном периоде.
          
     6. Полученные оценки суммируются по соответствующим индикаторам и определяется итоговая сводная оценка состояния индикаторов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
          
     7. Эффективность Программы определяется по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
          
     8. Порядок оценки эффективности ведомственных программ, формируемых в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ, утвержденным в приложении N 1 к настоящему постановлению, по данным их ежегодного мониторинга устанавливается главным распорядителем самостоятельно и может основываться на механизме оценки эффективности, установленном настоящим Порядком.

Приложение N 1
к Порядку
проведения оценки эффективности реализации
ведомственных целевых программ
Республики Карелия

     
Форма  оценки состояния индикатора

     
     
     
     *Под расходами понимается общий объем бюджетных ассигнований главного распорядителя на реализацию ведомственной целевой программы  (на начало и конец отчетного финансового года) за счет средств бюджета Республики Карелия.
     

Приложение N 2
к Порядку
проведения оценки эффективности реализации
ведомственных целевых программ
Республики Карелия

     
     

Форма для определения итоговой сводной
оценки состояния индикаторов

     
Приложение N 3
к Порядку
проведения оценки эффективности реализации
ведомственных целевых программ
Республики Карелия

Форма для определения эффективности Программы «Результаты и  
основные направления деятельности главного распорядителя»

     
     
     *Количество индикаторов.
     
     
    

Текст сверен по:
официальная рассылка