ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 декабря 2009 года N 555р-П

[Об одобрении Концепции долгосрочной целевой программы "Обеспечение
населения Республики Карелия питьевой водой на 2010-2020 годы"]

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года N 93-П "О долгосрочных целевых программах Республики Карелия":

1. Одобрить прилагаемую Концепцию долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой на 2010-2020 годы" (далее - программа).

2. Определить государственным заказчиком - координатором программы Государственный комитет Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственным заказчиком программы Министерство строительства Республики Карелия.

3. Государственному комитету Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства обеспечить разработку проекта программы и представить его в установленном порядке в Правительство Республики Карелия.

Глава Республики Карелия
С.Л.Катанандов

Одобрена распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 31 декабря 2009 года N 555р-П

КОНЦЕПЦИЯ
долгосрочной целевой программы
"Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой"
на 2010-2020 годы

1. Обоснование содержания проблемы, требующей решения, ее соответствия приоритетам социально-экономического развития Республики Карелия, соответствия целей и задач программы полномочиям, отнесенным согласно действующему законодательству к ведению субъекта Российской Федерации, целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Программа обеспечения населения в Республике Карелия питьевой водой направлена на решение проблемы снабжения жителей водой для коммунально-бытовых нужд и очистки образующихся коммунально-бытовых сточных вод до экологически допустимого уровня. От качества воды, потребляемой жителями в Республике Карелия, зависит сохранение здоровья населения и обеспечение комфортных условий проживания.

Гарантированное обеспечение каждого жителя в республике питьевой водой в необходимых количествах по доступной цене, безопасность водопользования является одним из результатов социальной политики Правительства Республики Карелия, лежит в основе благополучия жителей.

Водные объекты, источники питьевого водоснабжения, созданный в республике водохозяйственный комплекс, имеют важнейшее значение для социально-экономического развития Республики Карелия.

Загрязнение водных объектов - источников питьевого водоснабжения при недостаточной барьерной роли действующих водоочистных сооружений, сохраняет острой проблему водообеспечения и создает серьезную опасность для здоровья населения. Питьевая вода часто не отвечает установленным нормативам безопасности, безвредности и не подается в требуемом количестве. В Республике Карелия в 2008 году 53 процента проб питьевой воды из разводящей сети не соответствовали гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (в 2007 году - 56,6 процента), по микробиологическим показателям - 10,5 процента (в 2007 году - 10,9 процента).

В Республике Карелия в 2007 году эксплуатировалось 21,6 процента водопроводов из поверхностных источников централизованного водоснабжения, не имеющих зон санитарной охраны (в 2006 году - 24,4 процента), 27,3 процента водопроводов не имели необходимого комплекса очистных сооружений (в 2006 году - 30,0 процента), 12,5 процента водопроводов не имели обеззараживающих установок.

Несмотря на незначительную положительную динамику указанных показателей, очевидно наличие проблемы гарантированного обеспечения населения в Республике Карелия питьевой водой, очистки сточных вод, охраны источников питьевого водоснабжения от загрязнения. Данную проблему возможно решить только в рамках программы как важнейшего средства реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и безопасность населения.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 27 декабря 2007 год N 706-IV ЗС, стратегической целью социально-экономического развития Республики Карелия является повышение качества жизни населения в республике. Возможность гарантированного обеспечения жителей в Республике Карелия питьевой водой необходимого качества - важная составная часть качества жизни.

Программой экономического и социального развития Республики Карелия на период до 2010 года, утвержденной Законом Республики Карелия от 12 ноября 2007 год N 1133-ЗРК "О Программе экономического и социального развития Республики Карелия на период до 2010 года", к числу проблем, сдерживающих развитие республики и требующих решения, отнесено отсутствие необходимого комплекса очистных сооружений на коммунальных водопроводах и обеззараживающих установках, что приводит к тому, что населению подается питьевая вода, не соответствующая санитарным правилам и нормам.

Целью разрабатываемой программы является обеспечение населения в Республике Карелия питьевой водой, соответствующей требованиям санитарного законодательства.

Для ее реализации предполагается решение следующих задач:

1) обеспечение бесперебойного снабжения населения качественной питьевой водой;

2) повышение качества питьевой воды;

3) повышение качества очистки сточных вод.

Значительная часть объектов водоснабжения и водоотведения находится в собственности органов местного самоуправления. В связи с недостаточной инвестиционной привлекательностью большинства систем водоснабжения и водоотведения для частных инвестиций основное финансирование работ по строительству новых и модернизации существующих объектов в настоящее время осуществляется за счет бюджетных средств. Однако ежегодная замена водопроводных сетей составляет менее 1 процента от их общей протяженности, что в 5-6 раз менее необходимых объемов. Материально-техническая база водопроводно-канализационного хозяйства крайне слаба.

Собственные средства местных бюджетов подавляющего большинства муниципальных образований в Республике Карелия, финансовые возможности организаций водопроводно-канализационного хозяйства недостаточны для решения проблемы снабжения жителей водой для коммунально-бытовых нужд и очистке образующихся коммунально-бытовых сточных вод.

На протяжении последних лет средства бюджета Республики Карелия направлялись в числе прочих, на решение вопросов модернизации водопроводно-канализационного хозяйства в муниципальных образованиях республики. В рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", привлекались средства федерального бюджета.

Учитывая разработку в Правительстве Российской Федерации целевой программы "Чистая вода", потенциально возможно финансирование проектов за счет средств федерального бюджета. Привлекаемые в сферу водоснабжения и водоотведения бюджетные средства позволят в числе прочих повысить инвестиционную привлекательность проектов строительства и модернизации существующих объектов водопроводно-канализационного хозяйства с целью привлечения средств внешних инвесторов. У большинства организаций водопроводно-канализационного хозяйства нет возможности самостоятельно осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов водоснабжения и водоотведения и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Необходимость использования программно-целевого метода для улучшения ситуации в сфере водоснабжения и водоотведения обусловлена тем, что проблема:

- носит межотраслевой и межведомственный характер;

- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных ресурсов;

- затрагивает различные виды деятельности, природные ресурсы республики, требует совершенствования нормативно-правовой базы, проведения единой технической политики, направленной на внедрение наиболее прогрессивных производственных и информационных технологий и оборудования в сфере водоснабжения и водоотведения.

Решение проблемы водоснабжения и водоотведения предполагает скоординированную работу органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия. Предполагается участие в реализации программы Государственного комитета Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в качестве государственного заказчика - координатора программы, Министерства строительства Республики Карелия - в качестве государственного заказчика, при активном участии органов местного самоуправления.

2. Оценка ожидаемой эффективности предлагаемого решения проблемы с приведением целевых показателей и сроки его реализации

В результате реализации программы будет повышена надежность и качество водоподготовки и снабжения водой нормативного качества населения в Республике Карелия. Доля населенных пунктов, обеспеченных водой надлежащего качестваувеличится с 74 процентов в 2009 году до 100 процентов в 2020 году (на 26 процентных пунктов).
Возрастет уровень удовлетворенности населения качеством питьевой воды.

Экологическая эффективность обеспечивается за счет уменьшения загрязнения источников питьевого водоснабжения, стабилизации, восстановления и оздоровления подземных и поверхностных вод, а также содействия поддержания экологического равновесия, сохранения эстетической ценности и природных ландшафтов.

Показатели эффективности программы приведены в приложенииN№ 1 к Концепции.

3. Оценка ожидаемой результативности предлагаемого решения проблемы с приведением показателей конечных и непосредственных результатов

Оценка ожидаемой результативности предлагаемого решения проблемы с приведением показателей конечных и непосредственных результатов приведена в приложенииN№ 2 к Концепции долгосрочной целевой программы"«Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водо"» на 2010-2020 годы.


Государственный доклад "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Республике Карелия в 2008 году".

Показатель "доля населенных пунктов, обеспеченных водой надлежащего качества", включен в Перечень индикаторов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 год N 825.

Приложение N 1 к
Концепции долгосрочной целевой программы
"Обеспечение населения Республики Карелия
питьевой водой на 2010-2020 годы"

Показатели эффективности программы

Приложение N 2 к
Концепции долгосрочной целевой программы
"Обеспечение населения Республики Карелия
питьевой водой на 2010-2020 годы"

Показатели результатов реализации программы

Текст документа сверен по:
Официальная рассылка