АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.12.2011 г. № 5658

Об утверждении Концепции развития торговли,
общественного питания и бытового обслуживания
Петрозаводского городского округа на 2011-2014 годы

В целях создания условий для обеспечения жителей Петрозаводского городского округа услугами торговли и общественного питания, на основании Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 06.07.2010 № 1401-ЗРК «О некоторых вопросах государственного регулирования торговой деятельности в Республике Карелия», Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24.06.2010 № 1755, программы развития конкуренции на продовольственном рынке Республики Карелия на 2008-2011 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 22.08.2008 № 349р-П, долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа на 2009-2014 годы», утвержденной Решением Петрозаводского городского Совета от 15.12.2008 № XXVI/XXIV-473 Администрация Петрозаводского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Концепцию развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания Петрозаводского городского округа на 2011-2014 годы (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (С.А. Шлыкова) опубликовать данное постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Петрозаводского городского округа
Н.И. Левин


УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Петрозаводского городского округа
от 29.12.2011 г.№ 5658

Концепция
развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания Петрозаводского городского округа на 2011-2014гг.



Петрозаводск
2011 год

Введение

Концепция развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания Петрозаводского городского округа на 2011-2014 годы (далее - Концепция) разработана на основании Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 06.07.2010 № 1401-ЗРК «О некоторых вопросах государственного регулирования торговой деятельности в Республике Карелия», Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24.06.2010 № 1755, программы развития конкуренции на продовольственном рынке Республики Карелия на 2008-2011 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 22.08.2008 № 349р-П, долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа на 2009-2014 годы», утвержденной Решением Петрозаводского городского Совета от 15.12.2008 № XXVI/XXIV-473

Настоящая Концепция нацелена на совершенствование муниципальной политики Петрозаводского городского округа в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, удовлетворение потребительского спроса, насыщение рынка разнообразными видами бытовых услуг, на создание условий для развития инфраструктуры потребительского рынка и конкурентной среды, улучшение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимателями, усиление координации и поддержки интересов хозяйствующих субъектов и потребителей города Петрозаводска.

Основные термины и определения, используемые в Концепции(1)

(1) ГОСТ Р 51773-2009 Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли. ГОСТ 30602-97 Общественное питание. Термины и определения. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

Торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания (строения) с землей и присоединённые к сетям инженерно-технического обеспечения.

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

К нестационарным торговым объектам относят павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты. К нестационарным передвижным торговым объектам относят лотки, автомагазины, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки и другие аналогичные объекты.

Площадь торгового объекта - помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

Общественное питание - совокупность предприятий различных организационно-правовых форм и граждан-предпринимателей, занимающихся производством, реализацией и организацией потребления кулинарной продукции.

1. Состояние и анализ потребительского рынка Петрозаводского городского округа

Розничная торговля - ведущее звено всей системы торгового обслуживания.

Современные тенденции развития розничной торговли в г. Петрозаводске опираются прежде всего на соотношение магазинных и внемагазинных форм продажи товаров.

Важнейшими функциями торговли являются: доведение до потребителей предметов потребления, отвечающих требованиям безопасности и качества, насыщение рынка товарами, наиболее полное удовлетворение покупательского спроса.

Предприятия общественного питания перерабатывают сырьё, организуют приготовление различных блюд, кулинарных изделий и полуфабрикатов, реализуют продукцию и организуют её потребление.

Бытовое обслуживание увеличивает свободное время работающего населения, освобождая его от многих трудоёмких работ по ведению домашнего хозяйства, всё больше людей отказываются от решения бытовых проблем своими силами и прибегают к помощи специалистов.

Сравнительный анализ состояния потребительского рынка подтверждает динамичное его развитие.

В 2010 году количество предприятий потребительского рынка увеличилось по сравнению с 2007 годом на 469 единиц или в 1,3 раза. В настоящее время на территории города работают 2267 предприятий, в том числе 1201 объект торговли, 6 рынков, 287 предприятий общественного питания и 773 объекта бытового обслуживания. Мелкорозничная торговая сеть насчитывает 475 объектов, в том числе с продажей пива и алкогольной продукции 265 киосков, павильонов.

Розничную продажу алкогольной продукции осуществляли 220 лицензиатов в 430 обособленных подразделениях, в т.ч. в 120 объектах общественного питания, в 251 магазине, 50 киосках и 9 павильонах.

Из них в помещениях жилых домов расположено 135 магазинов и 38 предприятий общественного питания.

По круглосуточному режиму работали 63 магазина, 45 киосков и 2 павильона.

Прирост торговых площадей за 4 года составил 38,5 тыс.кв.метров.

Обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1000 жителей увеличилась с 519,8 кв.м в 2007 году до 649,5 кв.м (в 1,25 раза), обеспеченность посадочными местами в предприятиях открытого типа общественного питания увеличилась с 77 процентов до 93,8 процента, обеспеченность рабочими местами предприятий бытового обслуживания на 1000 жителей выросла по сравнению с 2007 годом на 5,9 процентов.

В бюджете Петрозаводского городского округа за 2010 год доля поступивших налогов, пеней, штрафов, арендных платежей и иных поступлений от хозяйствующих субъектов потребительского рынка составляет 22,19 процентов (всего поступило в бюджет за год 4,2 млрд. руб, из них 933, 8 млн. руб. от предприятий потребительского рынка).

Доля населения, занятого в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг, составляет 14,12 процентов (активно занятое население 153 тыс.чел., работают в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания 21.6 тыс.чел.).

В структуре производства валового внутреннего продукта по г. Петрозаводску в 2010 г. доля предприятий потребительского рынка составляет 12,2 процента.

Количество предприятий потребительского рынка

Мелкорозничная сеть

Розничный товарооборот в 2010 году составил свыше 36,5 млрд. рублей в сопоставимых ценах и увеличился к уровню 2007 года в 1,7 раза. Оборот розничной торговли в большей степени формировался за счет стационарных предприятий.

Оборот общественного питания за 2010 г. составил 1225,0 млн. руб. или к уровню 2009 г. 106,4 процента в сопоставимых ценах.

Объем реализации бытовых услуг населению составил 177,0 млн. руб., или 89 процентов к 2009 г. в сопоставимых ценах. В объеме платных услуг доля услуг бытового характера сохранилась на уровне 3 процентов.

На потребительском рынке наряду с крупными компаниями представлены предприятия, относящиеся к субъектам малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели, реализующие товары в стационарных объектах, а также в мелкорозничных торговых точках, на рынках и ярмарках.

Формирование конкурентной среды осуществлялось как за счет строительства крупных объектов, так и за счет более активного развития предприятий малого бизнеса, в том числе в зонах с низкой обеспеченностью торговыми площадями.

За прошедший год прирост количества предприятий потребительского рынка составил 129, в том числе 1 торговый центр, 83 стационарных предприятия торговли и 51 предприятие бытового обслуживания, снизилось количество предприятий общественного питания на 6 единиц.

Предприятия общественного питания за последние годы закрывались в связи со снижением спроса на услуги и нерентабельной производственной деятельностью (столовая при гостинице военной части, кафетерий при магазине «Мега»), закрытием производства при промышленных предприятиях (ОТЗ), клубов с игровыми автоматами (бары при игровом клубе в ТЦ «Десяточка»), высокой арендной платой (буфет в зале ожидания ж/д вокзала), продажей помещений (ресторан «Пивной концерт» ул. Суоярвская, 8).

Хозяйствующими субъектами выполнены реконструкции, ремонты 90 предприятий, заменены 38 вывесок, что способствовало улучшению привлекательности объектов потребительского рынка.

Улучшилась территориальная доступность предприятий потребительского рынка в ряде районов города (в частности, в районах Голиковка, Зарека, Октябрьский, Кукковка). На первых этажах домов новых жилых комплексов в районе ул. Варламова и ул.Правды, наб. Варкауса, в районе пересечения Лососинского ш. и ул. Попова открылись объекты потребительского рынка (наб.Варкауса - магазин «Ювелирторг», ул.Правды - магазины «Автолайн» по продаже детских товаров, кофейня «Парижанка» и др.).

По методу самообслуживания работают 203 предприятия торговли (в том числе 127 предприятий имеют оборудование для считывания штрихового кода), из них в 2010 году на метод самообслуживания перешли 91 предприятие (с использованием штрихкодирования - 25 предприятий).

Увеличивается значение такого канала продаж, как интернет-торговля, осуществляется реализация цветов, бижутерии, изделий ручной работы, свадебных нарядов и аксессуаров, косметики, книг, обуви, одежды и др.

Расширился спектр услуг, предоставляемых предприятиями общественного питания - обслуживание корпоративных вечеров, в том числе выездное обслуживание, доставка обедов в офисы, заказ блюд через интернет, обслуживание в зонах отдыха, номерах гостиниц (рум - сервис) и др. Значительная часть общедоступной сети общепита в городе начала развиваться в системе розничной торговли, в развлекательных и досуговых центрах, бильярдных клубах и т.д.

Появилась возможность получения комплекса бытовых услуг в одном месте (ремонт обуви, одежды, металлоизделий и др.).

На территории Петрозаводского городского округа осуществляют торговую деятельность 59 федеральных торговых сетей, которые представлены 105 магазинами и 45 отделами, 215 региональных торговых сетей - 465 магазинами и 242 отделами.

Крупные розничные сети обладают возможностью централизованных закупок, проводят эффективную ассортиментную политику, автоматизацию технологических процессов, имеют популярную торговую марку и т.д., что является их конкурентными преимуществами.

Развитие сетевого ритейла оказывает положительное воздействие на повышение дисциплинированности производителей в части выполнения сроков и объемов поставок, уровня и стабильности качества поставляемой в сети продукции, обеспечения возможности реализации продукции по более низким для потребителей ценам.

На потребительском рынке уверенные позиции занимают местные сети, прочный потенциал развития имеет ООО «Торговый Холдинг «Лотос», сохраняет свои приоритеты ООО «ТСК Зодиак», последовательно расширяется ЗАО «Ленторг», пользуется спросом у покупателей ассортимент магазинов торговой сети ООО «Онего», ООО «Звезда плюс». Сформированная стратегия позволяет ЗАО «ТФК «Мегаполис», Петрозаводскому ГорПо соответствовать реальным рыночным условиям, проявляют активность ИП Летунов В.А. (магазины «Летбытхим»), ИП Винокурова Л.В. (магазины «Золотой Овен») и др.

Более конкурентоспособными становятся местные товаропроизводители: ООО ТД «Славмо», ООО ТД «Карельский мясокомбинат», ОАО «Петрозаводский хлебокомбинат», продвигая продукцию через розничную сеть и собственную торговую сеть. Востребованы хлебобулочные изделия, выпускаемые 5 мини-пекарнями. Покупатели все больше отдают предпочтение продукции местных производителей.

Развитие торговых сетей не ведет к исчезновению малого бизнеса, поскольку малые предприятия могут конкурировать за счет более высокой индивидуализации услуг, уникальности предложения и маркетинга или переориентации деятельности в другие сектора экономики.

Малые предприятия имеют преимущества по сравнению с крупными компаниями в части деятельности в специализированных рыночных нишах, производства специализированных товаров небольшими партиями и оказания услуг для организаций.

На территории Петрозаводского городского округа зарегистрировано более 1,7 тыс.малых предприятий и более 4,1 тыс.индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в розничной и оптовой торговле, общественном питании, ремонте автотранспортных средств, бытовых услуг.

Развитие малого бизнеса в торговом и бытовом обслуживании способствует формированию рациональной структуры потребительского рынка, расширению видов услуг, созданию рабочих мест.

Сфера малого предпринимательства в Петрозаводском городском округе рассматривается как неотъемлемая часть социально-экономической жизни города и призвана в первую очередь функционировать в интересах эффективного развития города Петрозаводска в целом.

На момент разработки настоящей Концепции в г. Петрозаводске реализуется долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа на 2009-2014 годы», в которой предусмотрена финансовая, имущественная, информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, инноваций и промышленного производства, а также поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

Наиболее востребованной субъектами малого бизнеса является деятельность через нестационарные торговые объекты.

Нестационарные торговые объекты (относятся сооружения, не являющиеся объектами капитального строительства, конструкция которых обеспечивает возможность их перемещения) размещены во всех районах города. Торговля через них предполагает реализацию товаров простого ассортимента, наиболее частого спроса и оказание услуг максимально приближенных к потребителям. Однако большая часть киосков, павильонов специализируется на продаже пива и табачных изделий (80 процентов в обороте).

Реализация продовольственных товаров, в том числе мясопродуктов, масложировой продукции, кондитерских изделий, круп, консервов, безалкогольных напитков, пива, табачных и др. осуществляется в 375 объектах, хотя функциональное назначение мелкорозничной сети - продажа товаров простого ассортимента (печатная и сувенирная продукция, мороженое, цветы и др.).

По состоянию на 01.01.2011 объекты мелкорозничной торговой сети расположены на 546 земельных участках, из них:

- 409 расположены на общегородских территориях, в том числе 223 киоска, 49 павильонов, остановочные комплексы с киосками (124), тонары (13);

- 62 объекта расположены на территориях, прилегающих к стационарным предприятиям торговли и общественного питания (киоски - 27, павильоны - 9, тонары - 23, лотки по продаже непродовольственных товаров 3 - у автовокзала);

- 4 объекта расположены на территориях, прилегающих к многоквартирным домам.

Имеется скопление киосков, павильонов, тонаров в отдельных местах, перегрузка улиц в микрорайонах в ущерб архитектурной выразительности города (ул. Ровио, 19, ул. Ровио, 20, ул. Ровио, 13, пр. Первомайский, 17, ул. Луначарского, 10, ул. Кемская, 3, у стационарных магазинов и др.).

В настоящее время большинство остановочных комплексов, совмещенных с торговыми модулями, утратили первостепенное назначение - содержание остановок. Киоски стали занимать более 60 процентов площади земельного участка и представляют собой мини-магазины. Территории остановок общественного транспорта загромождаются холодильными шкафами и прилавками, что сокращает зону видимости, уменьшает площадь, предназначенную для пассажиров, способствует созданию аварийных ситуаций.

Несоблюдение требований санитарных правил, неудовлетворительное санитарное состояние и отсутствие благоустройства прилегающих территорий к объектам мелкорозничной торговли приводит к частым нарушениям правил продажи товаров, загрязнению окружающей среды и ухудшает облик города.

Аналогично на действующих открытых рынках отсутствует необходимая инфраструктура, что приводит к достаточно частым нарушениям санитарно гигиенических правил и норм эксплуатации.

С целью оптимизации системы мелкорозничной торговли разработан проект схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках в городе Петрозаводске.

Развитие розничных торговых сетей, создание крупными производителями собственных маркетинговых служб по организации поставки товаров непосредственно в розничную сеть и ботлерских сетей неизбежно влечет за собой перестройку всей системы товародвижения. Усиливается интеграция и взаимопроникновение оптовой и розничной торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности, принципиально меняются транспортно-складская логистика и функциональное назначение складского хозяйства.

Материально-техническая база сети предприятий оптовой торговли в г.Петрозаводске до 90-х годов состояла из общетоварных складов, холодильников, хранилищ и использовалась для централизованного завоза, долгосрочного хранения и поставок в розничные предприятия города и республики.

В настоящее время имеет высокую степень износа основных производственных фондов, неудобные подъездные пути, нехватку парковок, неприспособленные эстакады, снижение востребованности с приходом сетевых федеральных компаний и развитием региональных.

Ведущие федеральные сетевые компании (на российском рынке сложилась выраженная группа из 90 крупнейших российских ритейлеров, среди которых выделяется 9 ведущих федеральных сетей: X-5 Group («Пятерочка», «Карусель», «Перекресток», «Копейка»), «Магнит», «Дикси», «Виктория,» «OґКей», «Лента», «Седьмой континент», «Линия», «Монетка») строят собственные склады - распределительные центры (РЦ), находящиеся в соседних регионах, в задачи которых входят управление товарными потоками магазинов, распределение товаров между ними и выполнение непосредственно складской роли, заключение договоров поставки напрямую с производителями, осуществление самостоятельного импорта овощей и фруктов, макарон, сыров, столовых вин и др. Функционирование РЦ позволяет повысить качество товара на полке за счет сокращения логистической цепочки и делает розничную цену более конкурентной за счет получения крупных оптовых скидок непосредственно у самого производителя.

Оборотной стороной этого процесса является то, что РЦ препятствуют развитию оптовых предприятий г.Петрозаводска, устраняя как посредников и снижая их значимость в формировании товарных ресурсов для рынка.

По состоянию на 01.01.2011 в г.Петрозаводске действует 234 организации, осуществляющие оптовую торговлю потребительскими товарами, в основном это мелкие оптовые структуры, посредники и индивидуальные предприниматели. На 01.01.2011 общая складская площадь оптовой торговли составила 37,9 тыс.кв.м.

Оборот оптовой торговли продовольственными и непродовольственными товарами (без субъектов малого предпринимательства) за 2010 год составил 5,5 млрд. рублей. Численность работников организаций оптовой торговли более 2 тыс.человек.

Удовлетворению запросов потребителей в продукции предприятий агропромышленного комплекса, товарах дачного назначения и других товарах, с учетом потребительских традиций, характера спроса и создания возможности их приобретения в определенное время способствует проведение ярмарок.

В соответствии с планом проведения ярмарок традиционно организуются ярмарки «Всё для дачи» (май), по продаже товаров школьного ассортимента (август), сельскохозяйственной продукции (октябрь), выходного дня (апрель, май, октябрь, ноябрь), в которых принимают участие местные товаропроизводители, предприятия агропромышленного комплекса, крестьянские (фермерские) хозяйства, лица, занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством, и индивидуальные предприниматели РК и других субъектов Российской Федерации, предприятия оптовой торговли, пищевые и перерабатывающие предприятия.

Также выставочно-ярмарочную деятельность осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности (либо владении):

- прилегающая территория гипермаркета «Коди», ул. Путейская,5;

- помещение в МОУ ДОД «Дворец творчества детей и юношества», ул.Красная, 8;

- помещение в Торгово-развлекательном центре ООО «Торговый холдинг «Лотос», ул.Московская, 1;

- помещение в ООО «Культурно-деловой центр», ул.Гоголя, 1;

- прилегающая территория и помещение в Выставочно-развлекательном центре «Калейдоскоп» ООО «Северный край», наб. Варкауса, 12;

- земельный участок Автономного учреждения Республики Карелия "Центральный республиканский стадион "Спартак", ул. Герцена;

- свыше 12 мероприятий ежегодно проводит выставочное агентство «Еврофорум».

Наличие ярмарочных проектов по сходной тематике и проведение их друг за другом, в близкие сроки, может привести к дублированию, распылению участников, к затратам сил и средств всех участников без достижения соответствующих результатов, может стать причиной снижения степени интереса горожан и эффективности ярмарочной деятельности.

В настоящее время для организации ярмарок, проводимых Администрацией Петрозаводского городского округа, используются 3 земельных участка (площадка, расположенная напротив домов № 47 по ул. Красной и № 45 по ул. Анохина, площадь Кирова, площадка, прилегающая к территории рынка «Главный»).

В виде исключения площадь Кирова используется для проведения ярмарок, имеющих наибольшую социальную значимость, а также торговых обслуживаний общегородских и республиканских мероприятий, различных иных массовых мероприятий (культурно-зрелищные, спортивные и др.).

В силу своего расположения площадь Кирова не может быть превращена в постоянно действующий ярмарочный центр. При организации ярмарок на площади Кирова возникают проблемы отсутствия необходимого количества парковочных мест, усложняется движение транспорта, в том числе общественного, что негативно влияет на безопасность дорожного движения. Превращение площади Кирова в место проведения ярмарок портит её внешний облик, лишает той ауры, которая сложилась здесь исторически.

С целью исключения негативного влияния ярмарок на организацию транспортного движения в районе пл. Кирова целесообразно определить иные места для проведения ярмарки «Всё для дачи» и по продаже сельскохозяйственной продукции, а также ярмарок выходного дня: прилегающая территория гипермаркета «Коди», ул. Путейская,5, прилегающая территория Выставочно - развлекательного центра «Калейдоскоп»,.наб..Варкауса,.12, территория песчаного карьера на Суоярвском шоссе.

Вместе с тем состояние и тенденции развития потребительского рынка свидетельствуют о наличии ряда проблем, требующих своего решения в рассматриваемой перспективе (2011-2014 гг.):

-.действующая нормативно-правовая база не гарантирует сохранения профиля объектов потребительского рынка, а градостроительная практика допускает возможность возникновения дефицита сети потребительского рынка на местном уровне;

-.недостаточно развита сеть торговых предприятий, соответствующих современным требованиям дизайна, технологического оснащения, прогрессивным методам обслуживания;

-.имеет место неравномерное территориальное размещение торговых объектов;

-.медленно идет процесс сокращения мелкорозничной сети, наведения должного порядка на рынках и их преобразование в торговые предприятия современного формата;

-.недостаточно развита сеть предприятий общественного питания, предоставляющих услуги по изготовлению диетической продукции, быстрого питания эконом - класса, детского, молодежного, семейного досуга, пекарен-кондитерских, булочных-кафе-кондитерских;

- отсутствие благоприятных условий для оказания бытовых услуг жителям отдаленных малонаселенных районов.

- высокие цены при достаточно низком качестве товаров, неспособность обеспечить стабильность качества, низкая ответственность продавцов за качество продаваемой продукции;

-.недостаточное взаимодействие между торговыми организациями и товаропроизводителями по реализации населению города потребительских товаров местного производства;

-.недостаточная профессиональная подготовка кадров, а также некомпетентность не имеющего профессионального образования обслуживающего персонала, являющаяся основной причиной нарушений установленных правил и норм;

- отсутствие регионального логистического центра, направленного на обеспечение системы распределения товаров в оптовой и розничной торговле.

Кроме того среди проблем малого и среднего предпринимательства в сфере торговли и услуг следует отметить:

-.низкую доступность финансовых ресурсов для ведения предпринимательской деятельности как на начальном этапе деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, так и на этапе их дальнейшего развития;

- сложности в реализации права выкупа арендуемых помещений;

- проблемы подключения к инженерным коммуникациям;

- низкий уровень инфраструктуры, слабое развитие франчайзинга.

Решение отмеченных проблем окажет воздействие на оптимизацию сложившейся инфраструктуры потребительского рынка, уровень обслуживания, обеспечение качества и безопасности услуг, отвечающих потребностям населения.

2. Цель и задачи развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания

С учетом наметившихся тенденций развития потребительского рынка, целью настоящей Концепции является наиболее полное удовлетворение спроса жителей на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги в широком ассортименте по доступным для населения ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления и создание благоприятных условий для развития предприятий потребительского рынка.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:

- реализация комплекса мер, направленных на повышение качества и культуры торгового сервиса и услуг для населения Петрозаводского городского округа;

- создание условий для прогрессивных сдвигов в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, увеличения количества торговых объектов, работающих по методу самообслуживания, предприятий общественного питания с различными национальными кухнями, модернизации и реконструкции функционирующих объектов торговли и услуг, построения современной инфраструктуры, основанной на принципах обеспечения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов, соразмерного распределения торговых площадей в жилых районах;

- создание условий для повышения деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и оказывающих услуги, и обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство (поставки) товаров;

- дальнейшее развитие административной реформы, направленной на совершенствование работы Администрации Петрозаводского городского округа с заявителями в сфере потребительского рынка и услуг по принципу "одного окна", организацию межведомственного взаимодействия при реализации разрешительных функций;

- совершенствование форм и методов координации управления в сфере потребительского рынка, правового регулирования и саморегулирования рынка, устранение административных барьеров, препятствующих развитию торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения между потребителями и хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с целью создания условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, определение комплекса мер по кадровому обеспечению отрасли, обеспечению условий для создания в сфере потребительского рынка новых рабочих мест, сохранения и модернизации имеющихся, повышения производительности труда и оплаты труда в отрасли;

- развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере потребительского рынка;

- вовлечение в формирование и реализацию политики в области торговой деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство (поставки) товаров, некоммерческих организаций, объединяющих таких хозяйствующих субъектов, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов).

На решение указанных и других проблем, а также достижение цели, определенных настоящей Концепцией, будет скоординирована деятельность Администрации Петрозаводского городского округа.

Приоритетными направлениями в розничной торговле, общественном питании и бытовом обслуживании являются:

- формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания и повышение территориальной доступности объектов для населения Петрозаводского городского округа;

- повышение экономической доступности товаров и услуг для населения Петрозаводского городского круга;

- повышение качества и обеспечение безопасности товаров;

- совершенствование правового регулирования в сфере потребительского рынка;

- стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и организация взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров;

- повышение устойчивости функционирования и конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка;

- обеспечение в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания приоритетной поддержки социально незащищенных слоев населения;

- информационное обеспечение торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- обеспечение занятости и кадровое обеспечение отрасли.

3. Характеристика инфраструктуры потребительского рынка по районам города и перспективы развития

Концепция исходит из того, что розничная торговля, общественное питание и бытовое обслуживание должны существенно улучшать качество обслуживания населения при расширении типового разнообразия, территориального развития и доступности, перемещении покупательского спроса населения с рынков и других объектов внемагазинной торговли в стационарную сеть.
В настоящее время сложилась неравномерная схема размещения торговой сети по районам города. В отдаленных микрорайонах обеспеченность торговыми площадями ниже расчетных нормативов минимальной обеспеченности площадью торговых объектов на 1000 жителей в Петрозаводском городском округе.

По состоянию на 01.01.2011 фактическая обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 649,5 кв.м при нормативе минимальной обеспеченности 593,2 кв.м, уровень обеспеченности по городу Петрозаводску составляет 115 процентов.

Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов рассчитан по правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010 № 754.

Причинами, сдерживающими равномерное развитие предприятий потребительского рынка, являются различия между микрорайонами - по контингенту покупателей, качеству дорог, связи и т. д. Районы города отличаются по характеристикам людей, проживающих в них (национальность, социо-демографические и психографические характеристики, определяющие потребительские предпочтения людей).

Также существуют различия по уровню организации работы между магазинами с одной стороны, рынками и киосками с другой. Ремонты магазинов города, дизайн, рекламное оформление, наличие внутренних помещений в соответствии с требованиями к условиям хранения и реализации товаров, а также необходимое торговое оборудование, автоматизация торговых и информационных процессов, создание условий для работающего персонала, коммунальные и арендные расходы, содержание материально-технической базы и штата работников, в соответствии с требованиями к статусу магазина, требуют значительных затрат.

Системная организация объектов розничной торговли должна опираться не только на рациональную дифференциацию магазинов, но и на развитие внемагазинных форм продажи товаров.

Внемагазинные формы продажи нацелены на узко определенные сегменты товарного рынка и с их помощью решается определенный круг задач. Торговая практика показывает, что в системах торгового обслуживания имеют место и рынки, и уличная, и передвижная торговля.

Центр. В центральной части города сосредоточена капитальная, в основном, послевоенная 4-5-этажная жилая застройка, пересекаются артерии городского общественного транспорта, сконцентрировано большое количество предприятий потребительского рынка.

В центре с населением 24,8 тыс.человек расположены продовольственные магазины (42, общая торговая площадь 13455,65 кв.м), непродовольственные (361, общая торговая площадь 36878,35 кв.м), общедоступные предприятия общественного питания (72 единицы на 4856 посадочных мест), объекты бытового обслуживания (191 объект) и объекты мелкорозничной торговли (46).

Инфраструктура потребительского рынка в центре города включает: по 3 магазина крупных продуктовых сетей «Магнит», «Семья», «Лотос», 23 магазина по продаже обуви «Сити», «Монарх», «Макс» и др., 8 магазинов по продаже ювелирных изделий, 5 салонов свадебных нарядов, 5 магазинов по продаже цветов, 12 магазинов и 3 отдела по продаже меховой одежды, расположившихся преимущественно в районе улицы Горького, 9 магазинов по продаже фототоваров «Кодак», «Фотомир», 12 магазинов по продаже детских товаров «Гербер», «Тотоша и Кокоша», 4 крупных бутика по продаже парфюмерно-косметических изделий «Рив Гош», «Л(')Этуаль» и др). Здесь построены торговые центры «Максим», «ЦУМ», «КЕЙ», «Автолайн», «Мах» и торговый комплекс «Центральный». Брендовые магазины таких марок как «Sela», «Oggi», «Ralf», «Zenden» размещены на пр.Ленина.

Ресторанов 11 (в т.ч. с карельской кухней - 3, японской - 2, итальянской -1, с организацией «шведского стола» - 3), кафе - 22 (специализированные - 7, в том числе детские - 4, молодежные - 3 и др.), кофейни -5, закусочные - 3 (с латиноамериканской кухней - 1), бары - 17 и др.

Парикмахерских -39, мастерских по ремонту обуви - 10, мастерских по ремонту швейных и трикотажных изделий - 15, фотоуслуги - 24 и др.

Для данного района с высокой плотностью населения характерно размещение предприятий, предлагающих самый широкий ассортимент товаров, услуг и соседствующих между собой, в том числе торговых центров (комплексов), магазинов модной одежды и обуви, специализированных (салоны для новобрачных, книжные, по продаже сложно - бытовой техники, спорттоваров, монобрендовые бутики по продаже эксклюзивных парфюмерно - косметических изделий, джинсовой одежды, меховых товаров, ювелирных, тканей, по продаже сувениров и др.), ресторанов, кафе, кофеен, баров, салонов по оказанию комплексных бытовых услуг.

В центре размещаются предприятия различного состава и вместимости, услугами которых пользуются жители, проживающие и работающие в данном районе, а также всех районов городского округа, приезжающие из других населенных пунктов республики и туристы. У покупателей имеется возможность совершить комплексные покупки в группе близко расположенных объектов потребительского рынка.

Обеспеченность населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров на 1 тыс.жителей составляет 547 кв.м, что в 1,8 раза выше норматива (расчетный норматив минимальной обеспеченности - 304 кв.м), по продаже непродовольственных товаров - 1755 кв.м, что в 2,5 раза выше норматива (расчетный норматив минимальной обеспеченности - 693 кв.м).

Расположенные на центральных улицах предприятия общественного питания работают в разных форматах (дорогого или демократичного предприятия - демократичная линия в обслуживании и в ценах). Имеются рестораны и кафе, в меню которых включены только дорогие блюда, либо такие, где меню составлено только из простых блюд. Предложения заведений питания оцениваются населением не только по цене, качеству кухни и ассортименту блюд, но и по другим критериям: атмосфере, уровню сервиса, интерьеру и т.д.

В сфере бытового обслуживания наиболее активно развиваются предприятия бытового обслуживания, оказывающие фотоуслуги, услуги парикмахерских салонов, предоставляющих широкий спектр услуг в совокупности с профессиональным уровнем обслуживания.

Основными инвестиционными проектами, планируемыми к реализации в центральной части города, являются:

- размещение на первом этаже строящегося многоквартирного жилого дома объектов потребительского рынка по ул. Свердлова - ул.Дзержинского (ООО «Инвест-Сити») (2011 г.);

- район пересечения проспекта Ленина с улицей Кирова (ЗАО «Велт Строй»). Планируется создание подземного объекта торговли и досуга, реконструкция сквера с обновленным фонтаном, вязами вместо старых тополей, оригинальной пирамидой, сделанной из современных материалов, удобным пандусом для инвалидов и скамейками. Под землей расположится двухуровневое сооружение общей площадью более 2,2 тысячи квадратных метров и торговой 1270 кв.м, где откроется кафе (50 мест), игровые комнаты для детей, бильярд, магазины детской, женской и мужской одежды и, что немаловажно, бесплатные общественные туалеты (2012 г.);

- Торговый центр на пересечении ул.Красной, ул.Дзержинского, пр.Ленина. В квартале, ограниченном пр. Ленина и ул. Дзержинского, Красная, Андропова, расположится 3-этажный общественно-торговый центр площадью более 40 тыс.кв.м, в состав которого войдут торговые залы, рестораны (50 мест), несколько кинозалов, детские игровые комнаты и развлекательный центр. Московская компания ООО «Дуглас-Консалтинг» готова вложить в развитие города около 500 млн. руб. и предоставить более 2 тыс.рабочих мест. (2012 г.);

- пл.Кирова, гостиничный комплекс ООО «Гарант сервис» (в котором разместится ресторан на 96 мест и 2 бара на 50 мест) (2012 г.);

- пл. Гагарина,1 гостиничный комплекс со встроенной парковкой, рестораном (120 мест), баром (10 мест), столовая (30 мест) (ООО «Концерн «Питер») (2012 г.);

- ул.Анохина-пр.Ленина завершение строительства торгового объекта ООО «Сольвейг». Торговая площадь объекта составляет 800 кв.м (2011 г.);

- пересечение улиц Красной и Ф.Энгельса (ООО «Сана-Строй»). Строительство современного делового центра общей площадью 11239,2 кв.м, состоящего из двух функционально-независимых частей 5-ти и 9-ти этажных зданий, 2 подземных стоянки для автомобилей на 40 и 50 парковочных мест, кроме того, уличная парковка на 60 мест. Первые этажи будут сданы в аренду для размещения розничной торговли и общественного питания, площадью 1439 кв.м (2011 г.);

- ул.Коммунальная - ООО «Сана-Строй» Цокольные этажи здания предназначены для коммерческих помещений, в которых будут находиться мини-маркет, салон красоты, аптека, уютное кафе (на 30 мест) и тренажерный зал, что сделает проживание в комплексе еще более комфортным и приятным (2012 г.);

- на пересечении улиц Калинина и Казарменской освоение территории первой площадки ОТЗ, из которой выведены производственные объекты, под многофункциональный центр отдыха, торговли, развлечений, образования, бизнес-центр. Общая площадь первого пускового комплекса 33000 кв.м, в т.ч. торговая 14500 кв.м. В составе 14500 кв.м: 2300 кв.м планируется для продажи сложно-бытовой техники, на 4100 кв.м разместится суперкмаркет (в т.ч.торговая зона 3100 кв.м), 900 кв.м будет отведено под спорттовары, 4200 кв.м займут малые магазины различных товаров, 800 кв.м - фудкорт (зона общего питания, ресторан-100 мест, 2 кафе-100 мест, 4 мини-кафе), 800 кв.м - детские товары, 800.кв.м.-.книжный магазин, 600 кв.м - ресторан. Застройщик ЗАО «Александровский Завод», инвестор ОП ООО "Охта Групп" (2014-2015 гг.);

- размещение 2-х стационарных кафе на набережной Онежского озера.

Компании, которые ведут освоение центрального района, могут в будущем столкнуться с проблемой заполнения торговых центров качественным пулом арендаторов.

Фактическая обеспеченность торговыми площадями и перспектива строительства новых объектов потребует от предприятий вести конкурентную борьбу за рынки сбыта, сохранение конкурентного преимущества и предупреждение действий конкурентов.

Предпочтение покупатели будут отдавать тем центрам, где уделяется больше внимания парковке, подъездным путям, хорошей навигационной системе, уникальному набору предложений для потребителя.

Использование предприятиями потребительского рынка прогрессивных форм и методов обслуживания позволит сформировать новую культуру выбора, приобретения товаров и услуг, в связи с чем, снизится востребованность в удовлетворении потребностей через мелкорозничную сеть.

С учетом имеющихся торговых площадей и ввода стационарных предприятий потребительского рынка предлагается сократить количество объектов мелкорозничной торговли, в которых осуществляется продажа продовольственных товаров.

Древлянка. В Генеральном плане г.Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа в редакции, утвержденной Решением Петрозаводского городского Совета от 11.07.2008 №XXVI/XХ - 361 (далее - Генеральный план) юго-западное планировочное направление является основным в территориальном развитии города.

На территории Древлянки предусматривается формирование новых кварталов многоэтажной, средней этажности и малоэтажной жилой застройки.

В районе с населением 41,7 тыс.человек функционируют 38 магазинов по продаже продовольственных товаров (8516,1 кв.м), 52 магазина непродовольственных товаров (15710,1 кв.м), 76 предприятий бытового обслуживания, 12 общедоступных предприятий общественного питания на 689 мест, 67 объектов мелкорозничной сети.

В районе находятся: супермаркет «Находка», гипермаркет «Сигма», магазины сетей «Магнит» и «Семья», ТЦ «Столица», гипермаркет строительных материалов «ЦСК», развлекательный центр «Горка», 5 кафе, 3 бара, 1 столовая и др., 11 парикмахерских, 5 мастерских по ремонту обуви, 5 мастерских по ремонту швейных и трикотажных изделий, 12 объектов по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, 16 саун и др.

Обеспеченность населения торговыми площадями на 1 тыс.жителей составляет 626 кв.м (расчетный норматив - 532 кв.м).

Введен 09.02.2011 в эксплуатацию на бульваре Интернационалистов,14 магазин «Магнит» (ЗАО «Тандер») торговой площадью 567 кв.м.

В 2011 г. начнет свою работу Торговый центр «Ариана» (ООО «Ариана») б-р Интернационалистов.

Помещение кулинарии кафе «Древляночка» перепрофилировалось под магазин «Семья» торговой площадью 350 кв.м.

В перспективе предусматривается ввод предприятий:

- автотехцентр по продаже и техническому обслуживанию автомобилей с автомойкой на пр.Лесной - ул.Чапаева «Центр по продаже и обслуживанию автомобилей» (ООО «Автодом») (2011 г.);

- «Центр по продаже и обслуживанию автомобилей BMW» (ООО «Механика») - пр.Лесной, 55 (2011 г.);

- Торговый Центр «Ташир» (ООО «Центавра») на пр. Лесной. Заявлен проект трехэтажного торгово-развлекательного центра общей площадью 44,5 тыс.кв.метров, объединяющего лидеров российского рынка розничной торговли и услуг под такими известными брендами как «Седьмой континент», «М.видео», «Снежная королева», «Спортмастер», «Adidas», «Reebok» и др. В развлекательном центре планируется создание боулинг-центра, катка, спорт-бара, Интернет-кафе, открытие фуд-залов из 10 операторов, где будут представлены блюда восточной, кавказской, американской и европейской кухонь. Открытие современного пятизального кинотеатра-мультиплекс обеспечит собственная кинопрокатная компания Группы «Ташир» - «Синема Стар». Игровая зона будет представлена детским парком развлечений «Little Lend». Для маленьких посетителей здесь будет организован «детский сад на час» с различными аттракционами, игровыми площадками, мини-боулингом, автодромом. В торговом центре широко будет представлена и сфера услуг. Это отделение крупного банка, аптека и оптика с услугами окулиста, салон красоты, ремонт одежды, химчистка, турагенство. Проектом предусматривается реконструкция существующих лыжных трасс на прилегающей к центру территории и строительство стартового городка с комплексом административных зданий, прокатом спортивного оборудования. Внутренние интерьеры планируется украсить зелеными насаждениями и водными объектами (2013 г.).

Проектом детальной планировки микрорайона предусматривается размещение предприятий потребительского рынка:

- Центр жилого района «Древлянка-II». В составе общественного центра запроектировано 3 крупных общественно-торговых комплекса (2016-2020 гг.) из них:

- Общественный центр - 31,8 га, 5621 кв.м магазины.

- Древлянка, 5 - 16,4 га, 440 кв.м магазины, 35 посадочных мест общественного питания, 27 рабочих мест бытового обслуживания.

- Древлянка, 6 - 34,7 га, 980 кв.м магазины, 78 посадочных мест общественного питания, 58 рабочих мест бытового обслуживания.

- Древлянка, 7 - 29,1 га, 590 кв.м магазины, 47 посадочных мест общественного питания, 34 рабочих мест бытового обслуживания (пункты приема прачечной, химчистки, парикмахерские и др.).

- Древлянка, 8 - 21,4 га, 590 кв.м магазины, 47 посадочных мест общественного питания, 35 рабочих мест бытового обслуживания.

- Древлянка, 9 - 18,8 га, 540 кв.м магазины, 43 посадочных мест общественного питания, 32 рабочих места бытового обслуживания.

В настоящее время заполняемость арендаторами торговых мест на розничном рынке «Ягуар» невысокая, что приведет к прекращению функционирования рынка (2011-2012 гг.).

С учетом имеющихся торговых площадей и ввода стационарных предприятий потребительского рынка предлагается сократить количество объектов мелкорозничной торговли, в которых осуществляется продажа продовольственных товаров.

Кукковка. После Древлянки район Кукковки - вторая по значимости и размерам жилая зона, развитие которой по Генеральному плану предлагается в юго-западном планировочном направлении. На свободных территориях Кукковки планируется формирование новых жилых кварталов со средней этажностью застройки (южнее Комсомольского проспекта) и на большой территории кварталов индивидуальной застройки - в южной части Кукковки (по двум сторонам новой магистрали по трассе Вытегорского шоссе - окружная дорога).

В районе с населением 37,6 тыс.человек имеется 38 магазинов продовольственных товаров (торговые площади - 5246,4 кв.м), 30 магазинов непродовольственные товаров (торговые площади - 5726,9 кв.м).

Обеспеченность населения торговыми площадями на 1 тыс.жителей составляет 299 кв.м (расчетный норматив -368 кв.м).

Предприятий общественного питания - 11 на 693 места, объектов бытового обслуживания - 91, объектов мелкорозничной торговли - 36.

В районе функционируют магазины: «Магнит» - 4, «Ленторг» - 5, «Онего» - 2, магазинов по продаже товаров для дома - 12, ТД «Олимп», ТД «Омега», ТЦ «Добрыня», кафе - 4, рестораны - 2, бары - 3 и пр., парикмахерские - 9, фотоуслуги - 9, объекты по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей - 9, сауны - 6, мастерские по ремонту швейных и трикотажных изделий - 5 и др.

В непосредственной близости к ТД «Олимп» и детской площадке расположен 31 торговый киоск (на земельном участке, предоставленном ООО «Информационная группа «Илекса» для временного размещения торговых киосков до 06.02.2014), в которых отсутствуют условия для обеспечения безопасности и качества продукции, удобства покупателей и труда продавцов и дублируется ассортимент товаров продовольственных торговых рядов торгового дома.

Планируется новое строительство предприятий торговли:

- жилого комплекса (ООО ДЗК-3), ул.Ровио,16, общая площадь 4408,15 кв.м, из них торговая 605,93 кв.м (2012 г.);

- административного торгового центра (ООО «Петрозаводская финансовая компания») ул.Ровио, общая площадь 10293 кв.м, из них торговая 7500 кв.м (2012 г.);

- детского кафе на 44 посадочных места, с зоной отдыха для детей от 3 до 6 лет, ул. Ровио, общей площадью 197 кв.м (2012 г.);

- торговый комплекс пр.Карельский, торговая площадь 4640 кв.м, (кафе на 50 мест) (2012 г.).

Реконструкция:

- зданий по ул. Балтийской,21 и 21а под общественно-торговый центр ООО «Сампо 79» (2012 г.).

Обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс.жителей после ввода новых объектов составит 646 кв.м (расчетный норматив 522 кв.м).

При строительстве новых жилых кварталов следует предусмотреть размещение торгово-развлекательного центра (формат интересен покупателям, потому что он комплексно предлагает товары и услуги), магазинов торговой площадью до 400 кв.м, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих товарами повседневного спроса для населения со средним достатком, и предприятий общественного питания (детское кафе, семейного досуга) и бытового обслуживания (ремонт обуви, одежды, недорогие услуги парикмахерских). Целесообразно развивать услуги проката (велосипедов, коньков, лыж, детских колясок, манежей, инструмента и инвентаря для выполнения ремонтных работ).

Открытие предприятий общественного питания и объектов бытового обслуживания в составе строящихся торговых центров.

С учетом имеющихся торговых площадей и ввода стационарных предприятий потребительского рынка предлагается сократить количество объектов мелкорозничной торговли, в которых осуществляется продажа продовольственных товаров, а также предусмотреть постепенный перевод деятельности индивидуальных предпринимателей (не перешедших в 2005 году в ТЦ «Добрыня» после закрытия рынка «Ювенал») и осуществляющих деятельность на земельном участке, арендуемом ООО «Информационная группа «Илекса», в другие цивилизованные места торговли (до февраля 2014 года).

Перевалка. Развитие жилой зоны в этом районе ограничено р. Неглинка, железной дорогой, Лососинском шоссе, Лесным проспектом. Основное направление реконструкции жилой зоны Перевалка - преобразование застройки путем реконструкции существующих зданий, замена индивидуальной застройки на многоэтажные секционные дома, повышение этажности и плотности застройки. В Генеральном плане принято увеличение жилищного фонда с 453 до 700 тыс.кв.м или на 40 га.

Потребительский рынок района Перевалка с населением 23,1 тыс.человек включает 34 магазина продовольственных товаров (торговые площади - 2007,5 кв.м), 32 магазина непродовольственные товаров (торговые площади - 2290,9 кв.м), 6 предприятий общественного питания на 245 мест, 66 объектов бытового обслуживания, 41 объект мелкорозничной торговли, 1 универсальный розничный рынок «Чапаевский» и 1 специализированный «Петропассаж».

Потребительский рынок представлен: магазинами «Семья», «Ленторг», «Бонтон», «Лотос», 18 магазинов по продаже строительных материалов, кафе - 3 и пр., 11 парикмахерских, 4 фотоуслуги, 6 мастерских по ремонту швейных и трикотажных изделий, 8 объектов по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, 5 саун и др.

Обеспеченность населения торговыми площадями на 1 тыс.жителей составляет 199 кв.м (расчетный норматив - 300 кв.м), т.е. наблюдается отставание от норматива.

Планируется новое строительство предприятий торговли:

- пер.Хвойный, 8а Торговый Центр «Чапаевский» (ООО «Чапаевский»). Торговая площадь 3500 кв.м, в т.ч. кафе 300 кв.м на 80 мест (2013 г.)

- ул.Фурманова, 20 в 2 этажа ТК «Петропассаж» с размещением кафе на 30 мест (2013 г.).

Следует отметить, что жители микрорайона пользуются услугами гипермаркета «Сигма», поскольку он является торговым предприятием общегородского значения и территориально приближен к микрорайону «Перевалка». Перспективное строительство торгового центра «Ташир» (ООО «Центавра») на пр.Лесном общей площадью 44,5 тыс.кв.м общегородского значения также предоставит дополнительные торговые площади.

Однако, в районе строительства многоэтажных секционных домов, проявится недостаток стационарной сети предприятий, предоставляющих товары и услуги повседневного спроса, и предприятий общественного питания. Необходимо ввести 450 кв.м под магазины, предприятий общественного питания на 100 посадочных мест (закусочная в ТЦ «Чапаевский» - 32 места, детское кафе и бар с организацией досуга молодежи), 27 рабочих мест под бытовое обслуживание.

Обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс.жителей после ввода новых объектов составит 695 кв.м (расчетный норматив 526 кв.м), что позволит сократить объекты мелкорозничной торговли, в которых осуществляется продажа продовольственных товаров.

Ключевая. В жилом районе «Ключевая» Генеральным планом предлагается реконструкция существующей застройки и незначительные территории для нового строительства севернее ул. Сегежская.

В районе с населением 28,1 тыс.человек работают 34 магазина продовольственных товаров (торговые площади 3985,58 кв.м), 52 магазина непродовольственные товаров (торговые 3354,02 кв.м), 4 предприятия общественного питания на 510 мест, 48 объектов бытового обслуживания, 37 объектов мелкорозничной торговли, 1 розничный рынок.

Сеть потребительских объектов включает: 2 магазина «Дикси», 4 - «Магнит», 4 - «Ленторг», 6 магазинов по продаже автозапчастей, 10 магазинов по продаже строительных материалов и сопутствующих товаров для дома, в данном микрорайоне расположился ТЦ «Десяточка», 4 кафе, 10 парикмахерских, 5 фотоуслуги, 3 мастерских по ремонту обуви, 4 объекта по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей и др.

Торговый центр «Десяточка» - районного масштаба со стабильным составом арендаторов, основную часть которых составляют индивидуальные предприниматели, 1800 кв.м площадей занимает региональный сетевой оператор «Авеста», расположена пекарня «Арлика», салон красоты «Салон плюс», магазины по продаже мебели, строительных материалов, бытовой химии и хозяйственных товаров и др., а также развлекательный центр «Улетай», популярный среди молодежи всего города.

Обеспеченность населения торговыми площадями на 1 тыс.жителей составляет 236 кв.м (расчетный норматив -327 кв.м), наблюдается отставание от норматива.

Планируется новое строительство предприятий торговли:

-ул.Сусанина,1 продовольственный магазин (2011 г.).

С учетом реконструкции существующей застройки и нового строительства, а также необеспеченностью торговыми площадями, требуется открытие удобных, приближенных к жилью, предприятий шаговой доступности (магазины по продаже хлеба, молока, овощей, в районе ул. Кемской - предприятие быстрого питания - закусочной для организации питания водителей городского транспорта, мультисервисы с набором бытовых услуг).

Также на период 2011.-.2014 годы деятельность хозяйствующих субъектов на розничном рынке ООО «Мосоян» (ул. Антонова - Нойбранденбургская) сохранить во временных сооружениях.

Район Первомайский в настоящее время застроен капитальными многоквартирными жилыми домами. Значительные территории застроены муниципальными двухэтажными деревянными домами с ограниченным инженерным обеспечением.

Генеральным планом предусматривается увеличение жилищного фонда за счет замены двухэтажных деревянных домов на благоустроенные дома повышенной этажности.

В районе с населением 15,5 тыс.человек сфера торговли и услуг представлена 27 магазинами продовольственных товаров (2609,3 кв.м), 54 магазина непродовольственные товаров (8792,21 кв.м), предприятий общественного питания - 17 на 1147 мест, объектов бытового обслуживания - 58, объектов мелкорозничной торговли - 38.

Функционируют: магазины «Семья» - 2, «Дикси» 1, «Звезда» - 1, «Ленторг» - 3, для района характерно наличие специализированных магазинов «Егерь», «Лес и сад», «Призма», «Глория-джинс», «Сад - огород», «Эконом», «ЭТМ», «Парное мясо», «Живое пиво» и др., 5 магазинов по продаже тканей, 9 магазинов, находящиеся в торговом комплексе «У танка» по продаже строительных и сопутствующих товаров, мебели, 5 магазинов по продаже автозапчастей, ресторанов - 2 (с европейской кухней, в культурно-развлекательном центре «Метелица»), кафе - 10 (в том числе с азербайджанской, армянской кухней, проведением программ для детей и детским меню), баров - 2 (с проведением дискотек), закусочная - 1 и пр., 11 парикмахерских, 5 фотоуслуги, 5 объектов по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей и др.

Обеспеченность населения торговыми площадями на 1 тыс.жителей составляет 523 кв.м (расчетный норматив - 486 кв.м).

Планируется дальнейшее размещение предприятий потребительского рынка в жилом комплексе на пр.Первомайский, 37 (с 01.01.2011 открылся магазин «Мебельный салон Европа» торговой площадью 72 кв.м), продолжается освоение площадей, в том числе офисного назначения.

Поскольку назначением мелкорозничной торговли является восполнение недостатка торговых площадей, а данный район обеспечен площадями, предполагается сокращение киосков.

Продолжением проспекта Первомайский и примыкающими к нему являются Шуйское шоссе и улица Заводская.

На Шуйском шоссе сконцентрированы автосалоны, входящие в состав «СТК - CITY», являющиеся официальными дилерами всемирно известных брендов: Renault, Chevrolet, Nissan, Ford, Opel, Yamaha, Mitsubishi, Volvo «Citroen» и др. Группа «СТК» - лидер регионального рынка по продажам и комплексному обслуживанию иностранных автомобилей.

Представляют собой современные корпуса, оснащенные передовым оборудованием и укомплектованные высококвалифицированным персоналом. Предлагают широкий спектр автомобильных услуг, запасных частей и аксессуаров к ним, а также имеются отдел водной и мото- техники, центр продаж автомобилей с пробегом, кафе, станции технического обслуживания, современные бесконтактные мойки «Люкс» и др. Для покупателей рассчитаны индивидуальные схемы покупок, страхования, действует система скидок и специальных предложений.

Сложившаяся зона автосалонов, благодаря признанности брендов и концентрации в одном месте однородного вида, отвечает ожиданиям покупателей, которые имеют право выбора.

На улицах Заводской и Огородной сосредоточены оптовые и розничные предприятия.

На площадях бывших оптовых предприятий торговли (ОАО «Хозторг», ЗАО «Культторг», ЗАО «Текстильторг», ЗАО «Галантерея», ЗАО «Карелагросервис» и др.) осуществляют деятельность более 60 фирм по продаже практически всех групп товаров оптом и в розницу. В непосредственной близости расположен супермаркет «Мега» формата (ЗАО ТФК «Мегаполис», ул.Заводская, 5) с универсальным ассортиментом товаров (более 10 тысяч наименований).

В настоящее время проводится постепенная реорганизация торговой сети и общественного питания, осуществляющей деятельность на ул. Заводской и Шуйском шоссе, в частности вырастет количество предприятий общественного питания, расположенных в автосалонах и обслуживающих клиентов на автомобилях.

В районе Октябрьский застройка многих улиц велась в 60-е годы прошлого столетия, в настоящее время ведется строительство новых жилых комплексов на ул. Варкауса, первые этажи многоэтажных жилых домов осваиваются объектами торговли и услуг.

В районе с населением 41,5 тыс.человек потребительский рынок представлен 26 магазинами продовольственных товаров, 66 магазинами непродовольственные товаров, торговым комплексом «Лента», супермаркетом «Лотос-гурман» с ассортиментом премиум-класса, 1 - «Магнит», 1 - «Семья», 2.-.«Ленторг», 14 магазинами по продаже товаров для интерьера, 4 специализированными магазинами по продаже цветов, крупным магазином по продаже автомобилей «Автоцентр Альянс», 14 предприятиями общественного питания на 638 мест (кафе - 2, баров - 5, кофейня - 1, столовых - 2 и пр.), 52 объектами бытового обслуживания (парикмахерские - 12, фотоуслуги - 4, платные стоянки - 3, пошив и ремонт одежды - 2, ремонт обуви - 3 и др.), 31 объектом мелкорозничной торговли, рынком «Главный».

В 2007 году взамен рынка «Ленинградский» открылся ТК «Лента», принявший покупателей с открытого рынка и обслуживающий население всего города. В 2011 году (май-июль) ТК «Лента» будут выполнены работы по расширению парковки с увеличением до 170 парковочных машиномест.

Обеспеченность населения торговыми площадями на 1 тыс.жителей составляет 544 кв.м (расчетный норматив - 474 кв.м). Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания открытого типа составляет 38 процентов.

Планируется новое строительство предприятий торговли и общественного питания:

- наб. Варкауса, стр.11 ОАО «СК «Век» (2011 г.), торговая площадь 1078,21 кв.м;

- наб. Варкауса,8 ОАО «СК «Век» (2011 г.) в построенном многоквартирном жилом доме, торговая площадь 220,7 кв.м;

- наб. Варкауса, 12 ОАО «СК «Век» (2011 г.) в построенном многоквартирном жилом доме торговая площадь 114,2 кв.м;

- наб. Варкауса, стр 4 ЗАО «КСМ» (2012 г.);

- преобразование рынка «Главный» в современное розничное предприятие (строительство капитального объекта (торгового центра) с ликвидацией рыночной торговли, и открытием ресторана на 100 мест с национальной кухней) 2014 г.

В районе набережной Варкауса, при строительстве многоэтажных жилых домов, целесообразно разместить предприятия общественного питания, предоставляющие возможность быстрой трапезы в дневное время и в вечернее время услуги развлечения и отдыха.

Для оптимизации размещения мелкорозничной сети предусматривается сокращение торговых киосков, расположенных вблизи стационарных торговых предприятий.

Зарека, Голиковка. В районе с населением 42,5 тыс.человек по состоянию на 01.01.2011 насчитывается 59 магазинов продовольственных товаров (6657,17 кв.м), 155 магазинов непродовольственных товаров (19820,33 кв.м), 17 предприятий общественного питания на 766 мест, 158 объектов бытового обслуживания, 77 объектов мелкорозничной торговли (29 парикмахерских, 6 - фотоуслуги, 11 - пошив и ремонт одежды, 7 - ремонт обуви, 5 саун, 3 - ремонт часов и др.), розничный рынок «Голиковский».

В данном районе разместились супермаркет «Лотос-Центр» ТЦ «Континент», 4 магазина «Магнит», 1 магазин «Дикси», 1 магазин «Семья», 2 магазина «Ленторг», 28 магазинов по продаже мебели, 13 магазинов по продаже запчастей для автомобилей, 4 специализированных магазина по продаже детской одежды и игрушек, 1 ресторан, 8 кафе, 1 кофейня и пр.

Обеспеченность населения торговыми площадями на 1 тыс.жителей составляет 623 кв.м (расчетный норматив - 531 кв.м). Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания открытого типа составляет в районе Голиковка составляет 34 процента , Зарека 61 процент.

Кафе «Славянское» и «Петрозаводск» реализуют большой ассортимент фирменных, порционных блюд и напитков, ресторан «Карелия» организует питание в дневное время по принципу «шведского стола», кофейня «Парижанка» (ул. Правды, 31) пользуется спросом у молодежи, кафе «Папарацци» предоставляет услугу беспроводного интернета WI- FI.

В мае 2011 г. на пр. А.Невского-ул. Маршала Мерецкова состоялось открытие административного торгового центра «Тетрис» (ООО «Торговый Мир»). Общая площадь 18400 кв.м, из них торговая 10400 кв.м.

Планируется новое строительство предприятий торговли:

- ул. Правда (ООО «САНА»), строительный № 11 (2011 г.);

- ул.Ригачина,46а (ООО «Нордстрой») (2011 г.);

- ул.Варламова вблизи 40 (ЖСК «Варламовский») (2011 г.);

- ул.Правды на первом этаже строящегося многоквартирного жилого дом Магазин «Ювелирторг» (ОАО Ювелирная торговля Северо-Запада, филиала Лазурит).

Торговая площадь 200 кв.м (2011 г.);

- ул.Варламова, вблизи д.28а (ООО «ФЭС») (2012 г.);

- пр.А.Невского,47 реконструкция и перепрофилирование кинотеатра «Сампо» под развлекательно-торговый центр (ООО ТД «Ленторг») (2014 г.);

- ул.Калинина,4 Административный торговый центр (ООО «Артик-Сервис») общая площадь 8820 кв.м из них для торговая 6000 кв.м (2014 г.);

- на пересечении ул. Володарского и Варламова ТЦ общей площадью 2000 кв.м в т.ч кафе 100 кв.м на 30 посадочных мест;

- ул. Л. Чайкиной (ООО «Финансово-экономическое содружество») строительство многоэтажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями в цокольном этаже. Общая площадь здания - 2654,51 кв.м. Площадь цокольного этажа - 371,07 кв.м. Количество встроенных нежилых помещений в цокольном этаже - 5, общей площадью 371,07 кв.м (2011 г.);

- ул. Варламова в районе жилого дома № 28А (ООО «Финансово-экономическое содружество») строительство 9-ти этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями в цокольном этаже. Общая площадь здания - 7016,38 кв.м. Количество встроенных нежилых помещений в цокольном этаже - 1, общей площадью 165,28 кв.м (2011 г.);

- ул. Луначарского, 33, двухэтажный офисно - торговый центр сети «Магнит», 700 кв.м (2011 г.).

Поскольку процесс проектирования и начала строительства торгового центра на месте розничного рынка «Голиковский» ООО фирма «Красная Калина» неоднократно откладывался, в то же время на пересечении улицы Калинина и пр. А.Невского ожидается строительство новых предприятий с торговыми площадями более 9 тыс.кв.м и ввод объектов потребительского рынка на пересечении улиц Калинина и Казарменской с освоением территории первой площадки ОТЗ в пределах шаговой доступности, что позволит обеспечить спрос населения и отказаться от строительства второй очереди торгового центра.

Совершенствование инфраструктуры потребительского рынка в данном районе даст возможность заместить неорганизованную розницу с вывозом киосков.

Отдаленные районы города. При организации мест дислокации предприятий в городе окраинные районы (Соломенное, Сулажгора, Пятый поселок, район Птицефабрики, Сулажгорский кирпичный завод), относятся к зоне коммерческого риска. Данные районы не способны обеспечить хороший уровень доходности, так как они достаточно специфичны с точки зрения предпочтений.

Население испытывает потребность в отдельных типах предприятий пешеходной доступности: продовольственных магазинов повседневного спроса, мастерских по ремонту обуви, парикмахерских эконом - класса.

В районе Соломенное ведется индивидуальное жилищное строительство и активно реализуются земельные участки под ИЖС. Население - 5100 чел. Осуществляют деятельность 10 магазинов продовольственных товаров (магазины «Семья», «Ленторг», «Кумир», «Торгцентр» и др., общей торговой площадью 706,2 кв.м), 3 магазина непродовольственных товаров (386 кв.м), имеется школьная столовая, предприятия общественного питания открытой сети отсутствуют (столовая «Рябинка» прекратила деятельность из-за низкой рентабельности), объектов бытового обслуживания - 5 (2 парикмахерских, 1 сауна, ), объектов мелкорозничной торговли - 1.

Район не обеспечен торговыми площадями: при нормативе 339 кв.м на 1 тыс.жителей, фактически - 254 кв.м.

Перспектива жилой застройки выявит потребность открытия предприятий торговли товарами повседневного спроса и сети предприятий общественного питания эконом-класса.

Сулажгора, Пятый поселок. Население 9,6 тыс.человек. Расположены 24 магазина продовольственных товаров (магазины «Ленторг», «Руалко», «Лотос», «Магнит» и др., общей торговой площадью 2945 кв.м), 28 магазинов непродовольственных товаров (8689 кв.м), предприятий общественного питания -6 на 358 мест, объектов бытового обслуживания - 23 (6 парикмахерских, 3 мастерских по пошиву ремонту одежды, 11 - по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта и др.), объектов мелкорозничной торговли - 24. Для данного района характерно размещение магазинов по продаже автомобилей, автозапчастей для легкового и грузового автотранспорта (13) и оказания услуг по ремонту и облуживанию автомобилей (11). Гипермаркет «Коди» по продаже строительных материалов, АОЗТ «КарелИмпекс» и «АвтоДом» по продаже автошин, автомобилей и автозапчастей имеют общегородское значение, что повлияло на показатель фактической обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей по непродовольственным товарам.

Фактическая обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей по продовольственным товарам 138 кв.м при расчетном нормативе 193 кв.м, по непродовольственным товарам фактически - 642 кв.м, расчетный норматив - 440 кв.м.

Процент обеспеченности посадочными местами в открытой сети общественного питания в районе Сулажгора составляет 25 процентов. Имеется одна столовая на 36 мест, которая пользуется спросом у жителей, предоставляет услуги по изготовлению продукции общественного питания с уклоном национальной азербайджанской кухни, по обслуживанию банкетов, корпоративных вечеров и пр.

В Пятом поселке размещено 4 кафе на 300 мест и 1 закусочная на 32 места

В кафе «Легенда» предлагается азербайджанская кухня, в кафе «Анастасия» регулярно проводятся детские праздники.

При строительстве многоэтажных жилых домов цокольные и первые этажи целесообразно занять предприятиями потребительского рынка (кафе - мороженое, детское кафе, бары с организацией досуга, магазины шаговой доступности, комплексные пункты бытового обслуживания - парикмахерская, мастерская по ремонту обуви, пункт по ремонту одежды, пункт приема химчистки и др.):

- по ул. Жуковского, стр № 2 (ООО «Строительное предприятие «Спасение»). Цокольный этаж - нежилой, в нем предусмотрены нежилые помещения по обслуживанию населения общей площадью 1 699,04 кв.м (2011 г.)

- по ул. Жуковского, стр № 1 (ООО «Строительное предприятие «Спасение»). Цокольный этаж - нежилой, в нем предусмотрены нежилые помещения по обслуживанию населения общей площадью 1507,69 кв.м (2012 г.)

Ряд действующих предприятий потребительского рынка требует косметического ремонта и замены оборудования.

Мелкорозничная сеть дополняет стационарную, востребована у населения.

Генеральный план г.Петрозаводска предусматривает создание логистического центра регионального значения севернее жилого района Сулажгора , вдоль Пряжинского шоссе.

Жилой поселок Птицефабрики. Эта жилая зона характеризуется значительными территориальными резервами за счет сокращения сельскохозяйственных территорий предприятия. Генеральным планом предусматривается увеличение территории жилой зоны для строительства жилых домов преимущественно индивидуальной застройки. Население 1.1 тыс.человек.

Размещаются 2 магазина по продаже продовольственных товаров ООО ТД «Ленторг», ИП Сутырева Н.С., объектов бытового обслуживания - 1 (салон красоты «Амели» ИП Буланова О.А.), объектов мелкорозничной торговли - 1 (павильон - ИП Сципио М.А.). Предприятия общественного питания - школьная столовая.

Обеспеченность населения торговыми площадями на 1 тыс.жителей составляет 138 кв.м (расчетный норматив - 250 кв.м).

Малонаселенные и отдаленные населенные пункты. На территориях ТИЗ «Усадьба», местечко Зимник, Бараний берег, ул. Земнухова, ул. Огородная отсутствует торговое обслуживание населения, так как они непривлекательны с экономической точки зрения для частного бизнеса.

Для решения проблемы организации снабжения товарами необходимо использовать «косвенные» инструменты муниципального регулирования, а именно:

- включение в соглашение о сотрудничестве между Администрацией Петрозаводского городского округа и инвестором условия, что розничная компания, при получении доступа на привлекательный рынок, возьмёт на себя обязательство об открытии магазина (выездное обслуживание) на отдаленной и непривлекательной с экономической точки зрения территории;

- льготы по местным налогам.

Заключение

Оценка успешности достижения цели и задач развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания Концепции будет проводиться по результатам каждого года.
Ожидаемая количественная характеристика предлагаемой Концепции будет выражаться в виде совокупности критериев, приведённых в таблице

Основные показатели развития потребительского рынка
на 2011-2014 годы

За период 2011-2014 годы предполагается ввод 36 объектов торговли (127,1 тыс.кв.м торговой площади), в том числе 13 крупных торговых предприятий (78,6 тысяч кв.м торговой площади). За тот же период будет реконструировано..и..модернизировано..более..50..магазинов. При введении в строй новых объектов необходимо уделять особое внимание организации парковок, обустройству подъездных площадок и прилегающей территории. В 2011-2014 годах будет размещено на площадях строящихся торговых центров (комплексов) 36 предприятий общественного питания открытой сети на 988 посадочных мест, 40 объектов бытового обслуживания, реконструировано и модернизировано - 8 предприятий общественного питания открытой сети и 15 объектов бытового обслуживания.

Предполагается дальнейшее расширение сети предприятий потребительского рынка, в том числе увеличение торговых площадей, предприятий службы быта и общественного питания, работающих по новым технологиям и оснащенных современным оборудованием, при сбалансированности всех элементов торгового комплекса, начиная с оптового звена и заканчивая мелкой розницей, обеспечении равномерного и цивилизованного развития различных форм торговой деятельности и услуг.

С развитием культурного и духовного потенциала населения возрастет потребность в совершенствовании книжной торговли и появлении новых форматов, таких как книжный магазин - клуб с литературным кафе, сценой, гардеробной, детской площадкой и ежедневной программой культурно - просветительских и детских мероприятий со свободным доступом, являющийся культурным центром.

Население будет выбирать места покупки, где присутствует необходимый товар в ассортименте магазина возможность быстро найти его в торговом зале (правильная навигация), наличие товара на полке (необходимый запас товара), качество и свежесть товара, соотношение цена/качество, и места услуг, где собственная продукция в предприятиях общественного питания будет отвечать кулинарным пристрастиям посетителей и радовать высоким качеством выполнения их запросов. Интерес к хорошей кухне растет, развивается культура потребления, публика становится более искушенной. В перспективе люди будут больше тратить на питание вне дома и востребованными будут заведения, готовые за адекватные деньги кормить вкусно из хороших продуктов и продвигать качественную кухню, которая не уступает по уровню ресторанной, но стоит дешевле.

Особого внимания потребует развитие сети общественного питания: это появление новых трендов «рестораны быстрого обслуживания», кафе ориентированные на проведение мероприятий для детей, развитие демократичных концепций, объектов «эконом-класса», внедрение «программ лояльности» на предприятиях общественного питания.

Растут требования населения к расширению перечня бытовых услуг. Появляются разнообразные виды услуг, которые носят вероятностный характер и зависят от потребностей населения, образа и уровня жизни: клининговые услуги, оформление окон, подбор домашнего персонала (услуги няни, домработницы), дезсервис (борьба с вредителями), декорирование драгоценными металлами, установка видеодомофонов, кондиционеров, аппаратная косметология, услуги по установке и обслуживанию аквариумов, ногтевые студии, имидж-визаж-салоны и др. Не все виды услуг доступны для всех слоёв населения. На рынке бытовых услуг ощущается недостаток мультисервисных центров, химчисток и прачечных европейского уровня. Имеется потенциал для развития предприятий, ориентированных на семейные посещения, детских салонов (детская парикмахерская или детский зал в парикмахерской, с детским мини-клубом, игровой комнатой, детским фотоателье, небольшим кафе). Привлекательными местами для открытия таких заведений детского формата с расширенным спектром услуг (детский нэйл - дизайн (стразы, блестки на ногтях), пакетные услуги для выпускников детских садов и школ и т.д.) могут стать площади торговых центров (комплексов). Целесообразно предложить внедрение опыта по организации стирки и чистки кроссовок и кед.

Продолжится преобразование рынков в современные торговые предприятия. Предусмотрено строительство 2 новых торговых объектов на земельных участках рынков («Главный», «Чапаевский»). При этом число действующих розничных рынков будет постепенно снижаться.

Размещение объектов мелкорозничной сети будет осуществляться в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории, в том числе исключения негативного влияния объектов на пешеходную и транспортную инфраструктуру, достижения установленных Правительством РК нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в городе и выполнения функционального назначения мелкорозничной сети. Схемой размещения нестационарных торговых объектов предусматривается размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов с учетом архитектурных требований и исторических особенностей города Петрозаводска.

Схема, утвержденная постановлением Администрации Петрозаводского городского округа, и вносимые в неё изменения доводятся до сведения жителей через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», на Официальном интернет-портале Администрации Петрозаводского городского округа.

Проведение работы по освобождению земельных участков, занятых самовольно установленными объектами и несанкционированной торговлей, является первоочередным этапом в упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети.

В схему размещения нестационарных торговых объектов включены в первую очередь объекты, которые реализуют печатную, сувенирную, цветочную, молочную продукцию, овощи и фрукты, и предоставляют бытовые услуги населению. Ориентировочно на аукцион планируется выставить более 210 нестационарных объектов торговли.

Не включены в схему размещения нестационарных торговых объектов, торговые точки, которые расположены вблизи стационарных предприятий торговли и общественного питания, на прилегающей территории многоквартирных домов. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником земельного участка с учетом требований законодательства Российской Федерации.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов не учитываются торговые павильоны, занимающие более 100 кв.м, используемые под магазины продовольственных и непродовольственных товаров, предприятия общественного питания.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 218-ФЗ внесены поправки, в Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Данные поправки направлены на сокращение времени продажи, условий и объектов, реализующих алкогольную продукцию и пиво, на снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Пиво становится объектом регулирования со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Законом не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных объектах торговли, в т.ч в киосках остановочных комплексов, в обособленных подразделениях, расположенных на автозаправочных станциях. С 01.01.2013 продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе, прекратится более чем в 265 киосках и в 9 объектах торговли (магазинах) автозаправочных станций.

Необходимость оптимального развития различных форматов предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания позволит сочетать:

- развитие сетевых форм торговли;

- удовлетворение потребностей регионального рынка предприятиями оптовой торговли различного типа: оптовыми предприятиями регионального масштаба, средними и мелкими оптовыми предприятиями, осуществляющими свою деятельность через оптовые продовольственные рынки, торговые дома, мелкооптовые магазины, продолжение структурной перестройки форм оптовой торговли, максимально ориентированных на малое предпринимательство. Создание логистических центров с реализацией инфраструктурных проектов на условиях государственно-частного партнерства, как одного из возможных направлений развития оптовой торговли, с размещением объектов в местах устойчивого градостроительного развития и с учетом перспективных схем транспортного и инфраструктурного развития округа на перспективу, сможет облегчить управление поставками, предназначенными для снабжения жителей и предприятий внутри городской черты;

- совершенствование ярмарочно-выставочной деятельности как неотъемлемой части инфраструктуры потребительского рынка, способствующей продвижению товаров, расширению межрегиональных и региональных связей;

- развитие сети детских, молодежных и семейных кафе с целью повышения культуры общественного питания;

- расширение спектра предоставляемых бытовых услуг в формате «Мультисервис»;

- развитие всех форм дистанционной торговли (в том числе через интернет, каталоги и call-центры и т.д.);

- развитие малого (семейного) бизнеса: в стационарных помещениях «шаговой доступности», со специализацией, необходимой для комфортной среды обитания (рыбные магазины, мясные и молочные лавки, гастрономия, пекарня-кондитерская, булочная-кафе-кондитерская и пр.);

- развитие франчайзинга с целью поддержки малых предприятий и их вовлечения в бизнес-схемы крупных сетевых структур.

Для реализации направлений Концепции необходимо предусмотреть дополнительное финансирование в долгосрочной муниципальной целевой программе «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа на 2009-2014 годы»:

- на компенсацию части затрат по лизинговым договорам;

- направление средств на предоставление субсидии на технологическое
присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

- предоставление субсидии в поддержку перевода деятельности из нестационарных торговых объектов в семейные магазины, кафе, мини-пекарни при предприятиях общественного питания, продающие продукцию «с пылу, да с жару» (бекараи) и др.;

- развитие мобильных форм розничной торговли, специализированных автомагазинов для снабжения отдаленных районов и районов новостроек;

- оказание содействия в организации мастер-классов для предприятий потребительского рынка с участием зарубежных и российских представителей, в том числе в рамках сотрудничества с городами - побратимами.

В будущем при отборе малых и средних предприятий, претендующих на муниципальную поддержку, предпочтение следует отдавать молодёжному предпринимательству и тем, кто готов предоставить рабочие места людям с ограниченными возможностями, выпускникам образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, лицам, освободившимся из учреждений уголовно - исполнительной системы, а также тем, кто прошел службу в армии.

Выполнение Концепции в условиях посткризисного развития экономики связано с наличием ряда рисков. Источниками их существования являются:

- зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов, в том числе высокая инфляция и импортная зависимость рынка, включая продовольственный;

- частная собственность предприятий потребительского рынка. Выполнение основных положений Концепции ограничивается возможностью выделения ресурсов, решения по которым принимают частные инвесторы, исходя из предпринимательской целесообразности, в соответствии с конъюнктурой рынка;

- отсутствие финансовых возможностей бюджета Петрозаводского городского округа;

- упорядочение размещения объектов мелкорозничной сети.

Потребность в развитии предприятий потребительского рынка по микрорайонам города определяются следующими факторами:

- отставанием фактического уровня обеспеченности населения предприятиями потребительского рынка и услуг от нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, обеспеченности посадочными местами в общедоступных предприятиях общественного питания в ряде районов:

- по отношению к нормативу достигнутый уровень обеспеченности в торговле составляет: Перевалка - 66,3 процента, Кукковка - 81,3 процента, Ключевая - 2,2 процента, Соломенное - 63,7 процента, Птицефабрика - 55,2 процента;

- по отношению к нормативу достигнутый уровень обеспеченности в общественном питании составляет: Октябрьский - 38,3 процента, Голиковка - 34 процента, Зарека - 61,4 процента, Ключевая - 46,2 процента, Перевалка - 26,5 процента, Бесовец - 45,4 процента, Сулажгора - 25 процентов, Кукковка - 48,3 процента, Древлянка - 41,6 процента;

- необходимостью выравнивания уровня обеспеченности населения сетью предприятий потребительского рынка и услуг по районам города;

- необходимостью развития сети торгового, бытового обслуживания и общественного питания для населения в районах-новостройках, малонаселенных и отдаленных районах;

Организации снабжения территорий местечка Зимник, Бараний берег, ТИЗ «Усадьба» возможна при обеспечении текущего содержания дорог, предоставлении земельных участков с применением минимальной арендной платы за землю, выделение субсидий на организацию торгового обслуживания.

- наличием предприятий с устаревшей материально-технической базой, требующей реконструкции в целях повышения качества обслуживания населения;

- объективными процессами выбытия (закрытия) отдельных предприятий и необходимостью их замещения в сети.

- эффективностью бизнеса в зависимости от спроса на товары и услуги, вызванного состоянием экономического положения населения города.

Для того чтобы платежеспособного спроса хватило на все существующие и запланированные торговые площади, необходимо, чтобы доходы населения продолжали расти такими же и более интенсивными темпами. В долгосрочной перспективе необходимо учитывать вероятность того, что часть торговых площадей может оказаться невостребованной покупателями.

На сегодняшний день одной из самых характерных тенденций рынка торговых помещений является укрупнение форматов. Перспективность укрупненных форматов вполне оправдана в свете еще одного характерного сегодня тренда - постепенного перехода от торгового центра как такового к развлекательному комплексу с открытием предприятий общественного питания разного формата.

Существующие торговые центры, не имеющие в границах своих территорий стоянок для автомашин (парковок) и хорошей транспортной доступности будут вынуждены проводить «реконцепцию».

Большая плотность застройки в центре города, отсутствие дополнительного развития улично-дорожной сети, площадок под застройку, появление формата подземных предприятий торговли и досуга (например, район пересечения проспекта Ленина с улицей Кирова), превышение норматива обеспеченности населения торговыми площадями на 1000 жителей могут рассматриваться как предпосылки для принятия решения инвесторами о нецелесообразности строительства новых торговых объектов в центре города.

В перспективе необходимо учитывать вероятность того, что часть существующих или запланированных торговых площадей, в том числе и в центре города, может оказаться невостребованной, так как отсутствует экономический анализ территории, предлагаются высокие арендные ставки, покупная стоимость за 1 квадратный метр. Так появившееся в конце 2009 года предложение застройщика ООО «Сана» по продаже или аренде торговых площадей размером 2500 кв.м по адресу: ул. Московская-наб. Варкауса длительное время не вызывал интереса у торговых операторов (арендаторов).

Для разгрузки центральной части города необходимо размещать крупные торговые объекты (торгово-развлекательные) на основных транспортных направлениях (на въездах в город, вылетных магистралях и др.), со смещением нового строительства к спальным районам и в зонах комплексной реорганизации городских территорий с учетом повышения эффективности использования существующей застройки, а именно в районе Суоярвского шоссе, пр. Лесного и ул. Муезерской, в районе пр. Карельский, в районе ул. Гвардейской, 54-59, в районе Соломенское шоссе и улицы Тимоскайнена, в районе Пряжинского и Шуйского шоссе.

Планировочной особенностью города является его разделенность железной дорогой С.-Петербург-Мурманск на две крупные планировочные зоны. Обеспечение надежной связи между этими планировочными зонами требует увеличения плотности искусственных сооружений (путепроводов), ликвидации железнодорожных переездов на магистральных направлениях.

Связь микрорайонов Птицефабрики и Сулажгоры с другими районами города затруднена из-за железнодорожных переездов, что является препятствующим фактором для инвесторов. Также количество жителей на данных территориях и средний доход населения в данных районах не могут способствовать приходу инвесторов.

Для планирования размещения предприятий потребительского рынка в соответствии с Концепцией возможны изменения Генерального плана, правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, необходимо наличие проектов детальной планировки районов города, обеспечение резервирования городских территорий, подлежащих дальнейшей комплексной реорганизации для размещения на них многофункциональных общественных центров (и в их составе крупных торговых объектов) с одновременным введением механизма эффективного использования земель в период до начала освоения этих территорий, создание информационной базы для инвесторов по земельным участкам для размещения предприятий потребительского рынка.

Для реализации Концепции необходимо выполнение мероприятий по развитию торговли, общественного питания и бытового обслуживания Петрозаводского городского округа на 2011-2014 годы, направленных на создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей на потребительские товары и услуги.

Концепция развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания Петрозаводского городского округа на 2011-2014гг. реализуется с участием предприятий потребительского рынка (по согласованию), в компетенцию которых входит выполнение отдельных программных мероприятий и представителей общественных организаций.

Информационный бюллетень
№ 47 16.02.2012 г. С.91-106
Текст требует сверки