ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 8 сентября 2006 года N 275р-П

[Об одобрении Концепции региональной целевой программы
"Активное вовлечение в топливно-энерегетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энерегетических ресурсов на 2006-2010 годы"]

1. Одобрить прилагаемую Концепцию региональной целевой программы "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2006-2010 годы" (далее - Концепция).

2. Определить Государственный комитет Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства государственным заказчиком региональной целевой программы "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2006-2010 годы" (далее - Региональная программа).

3. Установить общие затраты на финансирование мероприятий Региональной программы в сумме 102,6 млн.рублей, в том числе за счет бюджетных кредитов, предоставляемых на конкурсной основе на реализацию инвестиционных проектов, - 44,5 млн.рублей, за счет внебюджетных средств - 58,1 млн.рублей.

Глава Республики Карелия С.Л. Катанандов

Одобрена распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 8 сентября 2006 года N 275р-П

Концепция
региональной целевой программы "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2006-2010 годы"

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости разработки региональной целевой программы "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2006-2010 годы"

Сложнейшая социально-экономическая ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее - ЖКХ) Республики Карелия в значительной мере обусловлена постоянным непредсказуемым ростом цен на топливно-энергетические ресурсы, ввозимые в Республику Карелия (каменный уголь, мазут, дизельное топливо).

В Карелии, как и в России в целом, основными энергоносителями в коммунально-жилищной сфере, являются продукты переработки нефти и уголь, а в последнее время, и природный газ. При этом предприятия и службы ЖКХ республики базируются в основном на привозном топливе. Поэтому они постоянно испытывают негативные внутренние и внешние воздействия (внезапные скачки цен, диктат поставщиков, срывы сроков поставки и других), которые не поддаются прогнозированию и лихорадят топливную отрасль республики.

Об уровне использования древесного топлива в России свидетельствуют данные, приведенные в таблицах 1 и 2.

Эта ситуация препятствует стабильности обеспечения теплом населения, объектов социальной сферы и эффективности жилищно-коммунального хозяйства республики, что особенно обостряется в условиях низких температур зимой и в переходные периоды (осенне-зимний и зимне-весенний).

Проблема обеспечения эффективного и устойчивого энергоснабжения населения и объектов социальной сферы республики постоянно обостряется и входит в число важнейших проблем региональной экономической, энергетической и сырьевой безопасности Республики Карелия.

В то же время Республика Карелия располагает значительным потенциалом местных топливно-энергетических ресурсов в виде торфа, дров и отходов лесозаготовок, которые используется в ограниченных количествах. Доля всех используемых местных видов топлива на объектах коммунальной энергетики республики в балансе годового потребления топливно-энергетических ресурсов в настоящее время составляет всего 23,4 процента. При потреблении местных видов топлива в Республике Карелия топливные дрова обеспечивают 161934 тонн условного топлива в год (87,89 процентов от общего объема используемого местно топлива), топливная щепа - 21287 тонн условного топлива (11,55 процентов), торф - 1025 тонн условного топлива (0,56 процента).

В то же время имеющиеся ресурсы дров в Карелии способны дать отдачу в объеме 303479,4 тонн условного топлива, отходы лесосечных работ - 759615,4 тонн условного топлива, топливный торф - 830380 тонн условного топлива в год (с учетом возобновления). Величина запасов этих ресурсов, их структура и расположение на территории республики, как показано в настоящей Концепции, таковы, что, безусловно, определяет целесообразность ускоренного вовлечения их в использование в качестве основы гарантированного обеспечения экономической и энергетической безопасности Республики Карелия, удовлетворения ее текущих и перспективных потребностей экономики России в топливно-энергетических ресурсах.

Таблица 1

Лесные ресурсы, площадь, 2000 год (по данным FAOSTAT)

Таблица 2

Производство древесного топлива, делового круглого леса, пиломатериалов и древесных панелей, (по данным FAOSTAT)

Таблица 3

Баланс
потребления топливно-энергетических ресурсов по Республике Карелия
для муниципального теплоснабжения и коммунально-бытовых нужд в
разрезе видов топлива

Ускоренный и научно обоснованный перевод котельно-печного оборудования жилищно-коммунального хозяйства республики на региональные ресурсы низкосортной древесины и торфа позволит снизить зависимость Республики Карелия от привозных видов топлива, потребляемого объектами коммунальной энергетики республики, и повысить стабильность обеспечения теплом населения и объектов социальной сферы районов республики.

Для такого перевода необходимо обосновать комплекс стратегических и научно обоснованных решений и мер в области государственного регулирования и решения проблем развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных сырьевых ресурсов, привлечения инвестиций в топливную отрасль республики, становления конкурентных договорных взаимоотношений в области обеспечения топливом жилищно-коммунальной сферы, технического перевооружения коммунальных источников теплоснабжения и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов.

Эти мероприятия должны соответствовать мировым тенденциям развития теплоэнергетики и могут быть реализованы только при условии участия средств бюджетов различных уровней, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, заемных средств.

Немаловажно и то, что ископаемые источники энергии (каменный уголь, нефть и другие) являются невозобновляемыми, их ресурсы истощаются и, по мнению ряда специалистов, их цена в России со временем будет приближаться к мировым ценам.

Все это, а также понимание того, что Россия в ближайшее время подпишет Киотский протокол, обуславливает необходимость подготовки к интенсивному вовлечению в энергетику альтернативных, возобновляемых источников энергии.

Специалистами отмечается ограниченность во времени возможности использования ископаемых ресурсов - нефти, газа и каменного угля, так как они не возобновляются, а также то, что при их использовании происходит выделение углекислого газа в атмосферу. Это ведет к негативному глобальному изменению климата на планете Земля и, в частности, оказывает резко отрицательное воздействие на сельское и лесное хозяйства.

Мировые тенденции в целом и, в частности, опыт Европы показывают, что при развитии энергетики согласно Киотскому протоколу и соответствующим решениям Европейского Союза наряду с газом и атомной энергетикой биотопливо из числа потенциальных топливно-энергетических ресурсов уже стало реально используемым ресурсом.

Такое явление в значительной мере определено тем, что биомасса лесов и болот является возобновляемой, что позволяет при соблюдении баланса образования и потребления биомассы организовать ее неистощительное использование.

В Европейском Союзе первым шагом в развитии общей стратегии использования возобновляемых энергетических ресурсов была Зеленая книга. Стратегия была сосредоточена на достижении к 2010 году доли возобновляемых источников энергии 12 процентов, то есть доля должна быть вдвое выше, чем в отправной точке (1995 год). Для достижения этой цели все страны Европейского Союза должны выработать собственные стратегии. Следует отметить, что в отправной точке был существенный вклад больших гидроэлектростанций. Потенциал для строительства новых крупномасштабных гидроэлектростанций в Европе ограничен. Тем больше должно быть расширено использование других возобновляемых источников энергии.

Довольно быстро был сделан следующий шаг - в конце 1997 года было издано сообщение Комиссии, под названием "Энергия будущего: возобновляемые источники энергии - единая стратегия и программа. Белая Книга", в которой отмечалось, что ресурсы возобновляемой энергии в странах Европейского Союза, даже доступные в изобилии и использование которых экономически оправдано, все еще используются довольно слабо. В 1995 году страны Европейского Союза до 50 процентов зависели от импорта энергии.

Если не принять никаких мер по более широкому использованию местных ресурсов, зависимость Европейского Союза от импорта энергии к 2020 году достигнет уже 70 процентов. Так как возобновляемые ресурсы в каждой стране местные, их развертывание уменьшило бы зависимость от импорта энергии и увеличило надежность снабжения. Кроме того, использование возобновляемых энергоресурсов даст работу местным мелким и средним предприятиям, способствуя, таким образом, развитию региона.

Для преференций в использование биотоплива страны-члены Европейского Союза согласно Директиве N 2003/96/ЕС приняли с 1 января 2004 года новое правило налогообложения. Согласно этой Директиве налогообложение энергетической продукции в пределах Европейского Союза было реструктурировано расширением спецификации облагаемых акцизом энергоносителей, от жидких топлив до твердых, природного газа и электроэнергии, уголь и кокс облагаются налогом, другие твердые топлива, включая древесину и торф, не облагаются. Новые возможности для расширения использования биотоплив появляются благодаря новой системе торговли квотами на выбросы парниковых газов в Европейском Союзе (Директива N 2003/87/ЕС).

В настоящее время Европейская комиссия инициировала подготовку плана использования биомассы. Поскольку до 2010 года осталось мало времени, в оставшиеся годы предполагается применять силовые методы и напряженную программу по использованию биомассы в трех сферах - производстве электроэнергии, теплоснабжении (и охлаждении) и на транспорте.

В Европейском Союзе используются различные меры, стимулирующие использование биомассы. Выбор мер зависит от страны и от особенностей технической инфраструктуры, природных ресурсов, индустриальных традиций, а также от географического положения, климатических условий и политической воли.

Главные рычаги можно классифицировать следующим образом: регулирование, основанное на рыночном механизме; освобождение от налогов; субсидии и гранты; специальные схемы финансирования. В то время как рыночное регулирование используется только для стимулирования выработки электроэнергии на базе возобновляемых источников, другие рычаги позволяют влиять также на использование биомассы. Обычно это означает или налогообложение только фоссильных (ископаемых) топлив, или освобождение от налогов биотоплив при дифференцированном налогообложении всех топлив.

Используется также комбинация этих двух вариантов (например, в Австрии, Швеции, Германии, Финляндии). В некоторых случаях инвестиции в биотоплива освобождаются от налогов (подоходный налоги или налог с оборота).

Субсидии и гранты обычно используются для стимуляции перехода от фоссильных топлив к биологической массе. Как специальные средства финансирования используются «мягкие» ссуды (с низким процентом или беспроцентные).

Традиционно биомасса широко использовалась в Финляндии и Швеции. В Финляндии биомасса дает почти пятую часть - 19,6 процентов, в Швеции - 16,1 процентов от полного потребления энергии. В Латвии доля биомассы самая высокая - 30,3 процентов, это самый высокий процент в расширенном Европейском Союзе.

По данным Интерпрессы, Швеция первой из Европейских стран Запада намерена провести кардинальные меры в энергетической сфере - в течение 15 лет полностью отказаться от нефти, при этом не строя новых атомных электростанций. Как сообщило правительство Швеции, план заключается в том, чтобы заменить энергию, полученную из ископаемого топлива, на энергию из возобновляемых источников энергии, не дожидаясь, когда нехватка нефти в мире приведет к новому скачку цен.

Министр экономики Швеции Мона Салин сформулировала задачу ликвидации зависимости от нефти к 2020 году, чтобы отопление любых зданий велось без топлива, полученного из нефти, и чтобы уменьшить зависимость от колебания цен на нефть, которые с 1996 года возросли в три раза. В Швеции уже в 2003 году на базе возобновляемых источников производилось 26 процентов всей энергии и только 32 процента из нефти (в 1970 году - 70 процентов). В Европейском Союзе эта цифра пока составляет только 6 процентов.

В Швеции использование возобновляемых источников поощрялось в течение целого ряда лет. На правительственном уровне поощрялось использование биомассы. Высокий уровень налогообложения топлив и энергии в Швеции широко известен. Налоги стали все более и более сосредотачиваться на защите окружающей среды. Топлива обложены налогами на энергию, углекислый газ и серу. Например, налог на углекислый газ основан на содержании углерода в топливе и находится в диапазоне 95-126 евро на тонну углекислого газа. Биотоплива не облагаются налогами, только торф имеет налог на серу.

Швеция не одинока в стремлении обрести энергетическую независимость. Недавно президент США Джордж Буш в очередном послании конгрессу поставил цель - свести за 15 лет к нулю американские закупки нефти на Ближнем Востоке и ускоренными темпами развивать альтернативные производства энергии. Министерство энергетики США с 1978 года реализует программу выращивания специальных древесных пород с коротким оборотом рубки, обеспечивающих получение топливной биомассы. Средняя продуктивность культур должна гарантировать урожай не менее 5-6 тонн на гектар в год. Вопросы создания плантаций из быстрорастущих древесных пород обсуждались неоднократно. Считается, что на таких плантациях следует получать 20 и более тонн на гектар в год сухого вещества. В то же самое время приводятся более "скромные" цифры для стран с умеренным климатом. Некоторые специалисты полагают, что в развивающихся странах с учетом роста народонаселения и сохранения сложившегося расхода древесного топлива на душу населения следует создавать энергетические лесные плантации площадью не менее 50 миллионов гектар. Для стран Европейского Союза плантации с оборотом рубки до 15 лет могут быть созданы на площади около 15 миллионов гектар в связи с сокращением сельскохозяйственных угодий. Биомасса с них должна использоваться для энергохимических целей.

Британское правительство намерено к 2012 году вырабатывать 10 процентов энергии в стране из возобновляемых ресурсов. Энергетические станции Голландии, Бельгии, Дании готовы потреблять значительные ресурсы биотоплива. В мире все интенсивнее растет интерес к пеллетам - виду биотоплива, производство которого в Карелии пока так и не начато, хотя мировая экономика имеет значительную потребность в этом виде топлива. Россия уже производит и продает пеллеты за рубеж в небольших объемах, но с развитием производства и строительством новых заводов по их производству эти объемы могут возрасти, покупатели на эти объемы уже есть.

Например, датская компания "IЕСD Timber" на Северо-Западе России имеет уже четыре офиса по поставке в Данию сырья для производства биотоплива, осуществляя закупку дров, в основном осиновых, в России и заинтересована по поручению крупнейшей в Дании энергетической компании "Energi Е2" в надежном поставщике других видов биотоплива, в частности, пеллет (на мощностях "Energi Е2" сжигается ежегодно порядка 300 тысяч тонн древесных гранул. Особенности применяемой технологии сжигания позволяют использовать сырье с примесью коры и других золообразующих включений. Такая технология весьма выгодна для российских поставщиков пеллет, поскольку сырья для производства гранул из одних опилок не так уж много. Еще одна датская компания "VE Gruppen" - один из крупнейших игроков на рынке биотоплива Дании владеет современным складским комплексом для биотоплива на 20 тысяч тонн древесных гранул, где осуществляется приемка груза и его расфасовка в различную тару. "VE Gruppen" поставляет свою продукцию оптовым покупателям, которые в свою очередь продают ее населению. Здесь используют только опилки, стружку, щепу, наличие коры или торфа недопустимо.

Уже сейчас, развивающаяся биоэнергетика Европы потребляет и готова потребить огромное количество биотоплива. Поэтому развитие в Республике Карелия объемов производства и использование энергии биотоплива (полное использование вторичных ресурсов лесозаготовок, дров и развитие торфодобывающей отрасли) это не только путь к переводу котельных коммунально-жилищного хозяйства республики на использование местных энергетических ресурсов, но и возможность поставки излишков этих региональных ресурсов на международный рынок, а также возможность привлечения инвесторов к их производству.

Интенсивно развивается потребление биотоплива в странах Прибалтики, а в последние годы и в Республике Беларусь и на Украине. Положительные примеры развития биоэнергетики имеются в Ленинградской области, где уже в 2003 году была создана Русская биотопливная ассоциация, учредителями которой стали пять предприятий Ленинградской области: общество с ограниченной ответственностью "Биотопливо" в Гатчине; общество с ограниченной ответственностью "Экоресурс" в Лодейном Поле; общество с ограниченной ответственностью "Экотех" в Подпорожье; общество с ограниченной ответственностью "Салотти" в Ломоносове; закрытое акционерное общество "РосПолиТехЛес" в Колпино, которые производят из древесных отходов лесопильных, мебельных и фанерных производств биотопливо, преимущественно в виде пеллет, которые поставляют водным путем в Швецию, Великобританию, Голландию, в редких случаях - автотранспортом в Швецию. Цена 1 тонны пеллет, произведенной на предприятиях Ассоциации, на ФОБе Санкт-Петербургского порта составляет 80 евро. В настоящее время основными потребителями пеллет являются западноевропейские электростанции и теплоэнергоцентрали.

Д. С. Холодков (директор Российско-Шведского учебно-информа- ционного центра Биоэнергетики (Биоцентр) приводит данные о том, что топливную щепу в России производят, в основном, из стволовой древесины и цена на топливную щепу постоянно растет и в настоящее время составляет 400-600 рублей за плотный кубический метр на складе производителя (на примере Государственного образовательного учреждения Лисинский лесхоз-техникум). Стоимость сырья (стволовой низкосортной древесины) при расчёте себестоимости щепы закладывается в пределах 300-350 рубля за плотный кубический метр.

Доставка составляет около 1 рубля за 1 плотный кубический метр щепы на 1 километр при перевозке стандартным щеповозом марки ЛТ-191 (объем 15 плотных кубических метров). Собственно производство щепы из отходов лесозаготовок ещё несколько лет назад считалось убыточным для лесозаготовительных предприятий. Но использование этих отходов имеет некоторые положительные моменты: быстрее происходит лесовосстановление, меньше затраты на подготовку почвы под посадки лесных культур, уменьшается пожарная опасность и вероятность размножения вредителей леса, кроме того, стоимость поступающего в переработку хвороста оценивается как равная нулю. Использование древесных отходов, возникающих при расчистках высоковольтных линий, трасс газопроводов и нефтепроводов, придорожных полос, а также лесных отходов, возникающих при рубках ухода и главного пользования, является перспективным решением и может быть востребовано в ближайшей перспективе для производства энергетической щепы.

Вышеизложенное определяет для Республики Карелия необходимость включить в число первоочередных задачу ускоренного освоения возобновляемых местных древесных и торфяных источников энергии.

Необходимо отметить, что поставленная уже 6 августа 1997 года в Региональной программе энергосбережения Республики Карелия до 2000 года задача организации замещения привозного энергетического ископаемого топлива местными топливно-энергетическими ресурсами и внедрения современных технологий по производству топлива из биомассы; производству тепловой и электрической энергии из торфа и древесного топлива не была реализована, а ее выполнение было активизировано только в настоящее время.

При сохранении указанной ситуации с учетом постоянного роста цен на привозные виды топлива с учетом коэффициентов дефляторов указанный разрыв будет ежегодно увеличиваться не в пользу местных видов топлива.

В Карелии за период с 2000 по 2005 годы цены на привозные виды топлива, закупаемые теплоснабжающими предприятиями республики, изменились в следующих пределах (за 1 тонну с учетом транспортировки):

каменный уголь: от 450 до 1550 рублей (в 3,4 раза);

топочный мазут: с 1642 до 6800 рублей (в 4,1 раза).

В то же время средняя стоимость дров в Республике Карелия за указанный период возросла со 110 рубля за кубический метр до 220-280 рублей за кубический метр.

Рисунок 4. Динамика цен на каменный уголь и топочный мазут по отопительным периодам с 2000 по 2005 годы

Графики, приведенные на рисунке 4, наглядно демонстрируют изменение непосредственно цен на нефтепродукты и каменный уголь на внутреннем топливном рынке в ходе прохождения каждого отопительного сезона.

Характерные изменения (скачки) цен носят непредсказуемый и трудно прогнозируемый характер.

При относительной стабильности цен на каменный уголь, цены на топочный мазут в течение отопительного периода могут изменяться в 1,2-1,7 раза.

В качестве основного фактора нестабильности цен на внутреннем топливном рынке и ограниченности предложения топлива можно выделить постоянное увеличение доли экспорта нефтепродуктов и каменного угля. При этом экспортные цены на топливо в разы превышают цены на внутреннем рынке.

В сложившихся условиях возникла острейшая необходимость развития собственной топливной отрасли Республики Карелия на основе местных сырьевых ресурсов, запасы которых (в первую очередь торфа) огромны и практически не освоены.

Разработка и реализация мероприятий для ускорения освоения и промышленного использования региональных ресурсов биотоплива и повышения на этой основе эффективности и надежности обеспечения теплом населения и объектов социальной сферы, повышения эффективности жилищно-коммунального хозяйства республики в целом требует активного участия органов исполнительной и законодательной власти Республики Карелия как субъекта Российской Федерации.

Все это обусловило разработку Концепции региональной целевой программы "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2006-2010 годы".

Концепция сформирована в качестве базового информационно-аналитического документа для разработки Региональной программы, выработки и принятия Правительством Республики Карелия комплекса стратегических и оперативных решений и мер в области государственного регулирования и научно обоснованного подхода к решению проблем их использования на среднесрочную перспективу.

При разработке Концепции использовались опубликованные, в том числе в Интернете данные Государственного комитета Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Региональной энергетической комиссии Республики Карелия, Карельского научно-исследовательского института лесопромышленного комплекса Петрозаводского государственного университета, Минэнерго России, Кареллеспромпроекта, государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Лестоппром", Санкт-Петербургской лесотехнической академии, Карельского научного центра Российской академии наук и других, а также материалы заказчика-разработчика Региональной программы и структур, участвовавших в ее разработке.

Концепцией предложен комплекс мероприятий, способствующих повышению надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, направленных на устойчивое обеспечение топливно-энергетическими ресурсами, создание надежной сырьевой базы и устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса Республики Карелия, что в целом будет способствовать обеспечению комфортных и безопасных условий проживания людей.

При ее разработке учтено, что согласно Энергетической стратегии России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 1234-р, государственная региональная политика должна учитывать принципиальные различия условий энергообеспечения и структуры топливно-энергетических балансов районов России, а правильный учет этих различий - обязательное условие обеспечения энергетической безопасности регионов.

Поэтому ниже показаны основанные на анализе и учете специфических условий республики направления по организации производства местных видов топлива, модернизации оборудования, строительству новых источников теплоснабжения с учетом внедрения ресурсосберегающих технологий и мер стимулирования энергосберегающих программ, возможности использования и привлечения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства всех доступных ресурсов, включая собственные, что позволит решить вопросы надежного и качественного обеспечения потребителей услугами жилищно-коммунального хозяйства.

Объект разработки: Концепция региональной целевой программы "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2006-2010 годы".

В Концепции предложен комплекс мероприятий, способствующих повышению надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, направленных на устойчивое обеспечение топливно-энергетическими ресурсами, создание сырьевой базы теплоэнергетики и развитие топливно-энергетического комплекса Республики Карелия, что в целом будет способствовать обеспечению комфортных и безопасных условий проживания людей.

Концепцией акцентировано внимание на том, что задачи обеспечения теплом населения и объектов социальной сферы для нашей северной республики должна входить в число приоритетных, и предложены конкретные меры их разрешения с использованием мер государственного регулирования и поддержки, которые детально должны быть приведены в республиканской целевой программе.

В числе важнейших мер: организация освоения и промышленного использования имеющегося потенциала региональных видов биотоплива, техническое перевооружение (реконструкция) и строительство новых источников теплоснабжения, повышение инвестиционной привлекательности для привлечения в энергетику республики новых ресурсосберегающих технологий, организация научно-методического обеспечения и формирование базы данных для принятия оперативных и стратегических решений.

2. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации

2.1. Характеристика сырьевой базы торфяных залежей Республики Карелия

На территории Республики Карелия торфяники занимают площадь, равную 5450000 гектаров, что составляет 31 процент от общей площади территории республики (172400 квадратных километров). Общая площадь болот в Республике Карелия составляет 3,54 миллионов гектаров, из них исследовано и признано пригодными для промышленных разработок - 710000 гектаров.

Однако, несмотря на большое количество торфяных месторождений, сектор промышленного производства торфа находится только в стадии становления и не относится к ведущим отраслям экономики республики.

Общий объем исследованных полезных запасов торфа составляет более 2 миллиардов тонн. По данным Карельского научного центра Российской академии наук ежегодно возобновляющийся запас торфа (естественный прирост) составляет около 5,7 миллионов кубических метров.

Основные исследования торфяных месторождений Республики Карелия проводились в период 1994-98 годы в рамках программы ТАСИС. В работе принимали участие эксперты из Финляндии и Ирландии в тесном взаимодействии с карельскими учеными, местными экспертами в области торфяной промышленности, а также с представителями органов местного самоуправления на местах.

В ходе проводимых исследований выявлялись не только запасы торфа, имеющего промышленное значение, но и наличие осушенных болот, процедура прохождения лицензирования, производились расчеты технико-экономических показателей производства топливного торфа, технические возможности теплоснабжающих предприятий по использованию топливного торфа, возможности существующих производственных структур и необходимость создания специализированных предприятий по производству торфа.

К настоящему времени выявлено и разведано 1394 торфяных месторождения (общие сведения приведены в таблице 5). Наиболее полно изучены районы Приладожья, Суоярвский, Олонецкий, Пряжинский, Пудожский и Медвежьегорский. Болота северной и средней Карелии в основном имеют запасы слаборазложившегося торфа и требуют более тщательного исследования и отбора.

Торфяные месторождения Республики Карелия разнообразны по размерам площадей, мощности, строению, типам залежи и техническим свойствам торфа. Характерным для заторфованной территории Республики Карелия является наличие всех типов торфяных залежей.

По запасам торфа торфяные месторождения верхового типа составляют 42,8 процентов. Доля запасов низинного, переходного и смешанного типов соответственно равна: 28,55; 20,35 и 8,4 процентов.

Торфяные залежи верхового типа сложены в основном сфагновыми и пушицевыми видами торфа.

Степень разложения сфагновых видов торфа самая низкая, зольность колеблется от 1,5 до 3,5 процентов. Для низинного и переходного типов торфа характерны более высокие показатели степени разложения и зольности. Однако зазоленных торфяных месторождений в республике нет. На торфяных месторождениях верхового типа сосредоточены крупные запасы торфа малой степени разложения.

Тем не менее, многие малые и средние по размерам торфяные месторождения, наиболее распространенные на территории республики, также располагают запасами торфа малой степени разложения, что создает предпосылки к их широкому использованию.

Осушенные для промышленной добычи торфа болота в районах республики представляют собой сравнительно небольшие по площади и лучшие по своим качественным характеристикам месторождения. Качественные характеристики торфа таковы, что позволяют использовать его для производства различных видов продукции:

топлива (кусковой, фрезерный торф, брикеты, пеллеты);

сельскохозяйственной подстилки;

строительных материалов;

органических удобрений;

кормовых дрожжей.

Низкая зольность, средняя степень разложения торфа большинства осушенных месторождений дает возможность использовать их для добычи топливного торфа.

Таблица 4

Осушенные торфяные месторождения в разрезе районов

Характеристики торфяных месторождений Сегежского муниципального района не приводятся из-за отсутствия проведения исследований качественных характеристик торфа этого района.

Характеристики торфяных месторождений Кемского и Беломорского муниципальных районов для организации производства местных видов топлива не приводятся в связи с низкой степенью разложения торфа, в результате чего торф не пригоден для использования в качестве котельно-печного топлива при существующих технологиях сжигания и требуется проведение дополнительных исследований для решения проблем их использования.

Таблица 5

Качественные характеристики торфа осушенных торфяных участков в разрезе муниципальных образований Республики Карелия

* Сокращения: п - переходные; н - низинные; в - верховые; в/п - верховые переходные; н/п - низинные переходные.

Таблица 6

Сводная таблица разведанных торфяных запасов в разрезе муниципальных образований Республики Карелия

2.2. Характеристика древесных топливных ресурсов Республики Карелия

Общая площадь земель лесного фонда Республики Карелия составляет 14,76 миллионов гектаров (81,8 процента общей площади республики), в том числе земли, покрытые лесной растительностью - 9,27 миллионов гектаров. Лесистость территории республики составляет 51,4 процентов, а лесистость площади лесного фонда - 63 процентов.

Непокрытые лесной растительностью земли лесного фонда (несомкнувшиеся лесные культуры, лесные питомники, вырубки и гари) составляют 2,3 процента территории республики. Динамика изменения непокрытой лесом площади за последние 20 лет свидетельствует о существенном и постоянном уменьшении таких земель лесного фонда в республике как в связи с проведением лесовосстановительных работ, так и за счет естественного зарастания рубок. Если на 1 января 1973 года фонд лесовосстановления составлял 1,16 миллионов гектаров, то на 1 января 2000 года только 210 тысяч гектаров. К природно-заповедному фонду отнесен 1,0 миллион гектаров лесных земель, а с учетом лесов первой группы - до 2,6 миллионов гектаров.

Нелесные земли лесного фонда составляют 5,07 миллионов гектаров (28,1 процентов территории Республики Карелия), из них 98,5 процентов приходится на болота, водные поверхности, дороги и просеки. Остальные 1,5 процента отведены под сенокосы, пастбища, усадьбы и прочие нужды.

Леса Карелии представлены преимущественно насаждениями из наиболее ценных пород. Сосняки занимают 63 процента земель, покрытых лесной растительностью, ельники - 26 процентов, березняки - 10 процентов, прочие породы - 1 процент.

Общий запас древесины в лесах - 910 миллионов кубических метров. Из общего запаса древостои с преобладанием хвойных пород составляют 818 миллионов кубических метров. Средний ежегодный прирост древесины -13,3 миллионов кубических метров.

Средний возраст насаждений - 79 лет. Структуру общих запасов древесины по группам возрастов можно разделить:

молодняки 1 класса - 18,2 миллионов кубических метров (2 процента);

молодняки 2 класса - 94,4 миллионов кубических метров (10,3 процента);

средневозрастные - 241,0 миллионов кубических метров (26,2 процента);

приспевающие - 129,7 миллионов кубических метров (14,1 процента);

спелые - 209,0 миллионов кубических метров (22,7 процента);

перестойные - 226,9 миллионов кубических метров (24,7 процента).

Средний запас древесины в молодняках 31,2 кубических метров (38,8 процентов лесопокрытой площади), средневозрастных 117,2 кубических метров (22,2 процентов), приспевающих 185,5 кубических метров ( )(7,5 процентов), спелых 162,8 кубических метров (13,8 процентов), перестойных 138,6 кубических метров на гектар (17,7 процентов). Эксплуатационный фонд занимает 31,5 процентов лесопокрытой площади, 19,8 процентов площади лесного фонда и 16,2 процентов площади республики.

В совокупности спелые и перестойные леса занимают 2,92 миллионов гектаров. Неправительственные природоохранные организации (типа "зеленые", СПОК) предлагают исключить из хозяйственного использования 2,2 миллионов гектаров так называемых "малонарушенных, старовозрастных" лесов, то есть 75 процентов эксплуатационного запаса.

В последнее время в составе лесоэксплуатационного фонда спелых и перестойных лесов промышленного назначения возрастает количество производственных древостоев, возникших на вырубках и гарях. В этих древостоях представлены деревья одного поколения (производные леса). Коренные леса - леса естественного произрастания - уступают производным лесам по биологической продуктивности примерно на 20 - 30 процентов и с точки зрения влияния на углеродный баланс атмосферы производные леса в возрасте до 160 лет эффективнее коренных. В условиях таежной зоны северо-запада России сохранение коренных лесов целесообразно только для поддержания биоразнообразия.

В соответствии с российским лесным законодательством, учитывающим экологическое, экономическое и социальное значение лесов, их местоположение и выполняемые функции, лесной фонд Республики Карелия подразделен на три группы.

К первой группе относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и оздоровительных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. К лесам этой группы отнесено 3,16 миллионов гектаров или 21 процент общей площади. Эксплуатационный режим в таких лесах законодательно сопряжен с запретами и местными ограничениями.

Ко второй группе относятся леса с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей. Выполнение лесами этой группы водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и оздоровительных функций законодательно сопряжено с существенными ограничениями в объеме и режиме лесопользования. К лесам второй группы отнесено 4,5 миллионов гектаров, или 31 процент общей площади.

К третьей группе относятся леса, имеющие эксплуатационное значение. Непрерывность, неистощимость и экологичность в этих лесах достигаются также законодательными ограничениями в объемах и режимах лесоэксплуатации. К лесам третьей группы в Республике Карелия отнесено 7,1 миллионов гектаров лесного фонда или 48 процентов общей площади.

Рубки ухода в молодняках и рубки промежуточного пользования ведутся по мере необходимости и с учетом экономической целесообразности. Объемы же рубок главного пользования строго лимитированы расчетной лесосекой.

С начала восьмидесятых годов размер главного пользования постепенно приводился к величине, обеспечивающей его устойчивость. За последние 25 лет общий запас древесины в лесах республики возрос более чем на 100 миллионов кубических метров, в том числе по хвойным породам более 74 миллионов кубических метров, а в ближайшие 10 - 15 лет будет достигнут довоенный потенциал - 1050 миллионов кубических метров.

Расчетная лесосека - 9209 тысяч кубических метров, в том числе лиственное хозяйство - 2308,8 тысяч кубических метров. Установленный ежегодный объем отпуска древесины по Республике Карелия составляет 82 - 85 процентов от утвержденной расчетной лесосеки.

Сведения о размерах расчетной лесосеки в разрезе лесхозов и районов представлены в таблице 7.

Таблица 7

Общие сведения по Республике Карелия о размерах расчетной лесосеки в разрезе муниципальных районов и лесхозов

Древесина использовалась на топливо человеком с момента открытия огня. За долгий исторический период процесс сжигания древесины был достаточно изучен. Однако для промышленного использования древесное топливо было вытеснено фоссильными видами топлива, что впоследствии стало приводить к потеплению климата и необходимости квотирования выбросов углекислого газа в атмосферу. Углерод, выделяемый при сжигании древесины, не оказывает пагубного воздействия на окружающую среду, поэтому с экологической точки зрения использование возобновляемой энергии древесной массы является приоритетной задачей.

Важнейшее достоинство древесного топлива перед нефтепродуктами и, особенно, углем - экологичность и сохранение окружающей среды благодаря низкому содержанию серы и золы. Его сжигание не оказывает такого негативного влияния на баланс углекислого газа, как сжигание нефти и угля.

Одним из важнейших направлений развития лесопромышленного комплекса республики является комплексное использование всей биомассы растущих деревьев и с этой точки зрения использование древесины в качестве топлива является приоритетным. Тем не менее, необходим научно обоснованный подход к определению топливных ресурсов в общем балансе потребления древесины республикой и выбор соответствующих технологий.

Предприятия лесопромышленного комплекса, используя древесные ресурсы, определяют экономически выгодные направления использования отходов производства. Так, например, практически все лесопильные производства производят технологическую щепу для целлюлозно-бумажных предприятий экспортного или внутреннего назначения. Деревообрабатывающие предприятия используют отходы для внутреннего потребления и так далее. Поэтому в качестве топливных ресурсов можно определить дрова и отходы лесозаготовок. Объем дров по главному и промежуточному пользованию в разрезе лесхозов представлен в таблице 8.

Отходы лесозаготовок являются перспективным направлением энергетического использования древесной биомассы и подразделяются на три группы:

потенциальные ресурсы, включающие весь объем отходов и потерь, образующихся при освоении отводимого в рубку лесосечного фонда или переработке сырья или материалов;

реальные ресурсы, определяемые как потенциальные за вычетом неизбежных технологических потерь в процессе заготовки древесины, ее переработки, транспортировки и при хранении, переработке отходов на конечную продукцию (опилки при валке деревьев, потери сучьев при валке, трелевке, погрузке леса, при усушке древесины и так далее);

экономически доступные ресурсы отходов для использования на технологические нужды, представляющие ту часть реальных ресурсов, которая может быть переработана в конечные продукты с надлежащим экономическим эффектом.

Карельским научно-исследовательским институтом лесопромышленного комплекса Петрозаводского государственного университета в течение долгого периода изучались проблемы комплексного использования вторичных отходов лесозаготовок, было опубликовано большое количество научных трудов по нормам образования и возможности переработки отходов лесозаготовки, были успешно внедрены системы машин подготовки вторичных ресурсов.

Таблица 8

Ежегодно возможное получение топливных дров при полном освоении расчетной лесосеки главного пользования

* Данные предыдущего лесоустройства.

На основании работ были выведены процентные соотношения образования отходов лесозаготовок в зависимости от объемов заготовок, которые представлены в таблице 9.

При использовании данных из таблиц 8-9 получим запас отходов лесозаготовок в разрезе лесхозов и районов по республике. Эти данные представлены в приложениях N 1-3. Учитываются экономически доступные ресурсы.

Таблица 9

Нормы образования лесосечных отходов по Республике Карелия

Рисунок 5. Структура дров по Республике Карелия в разрезе районов

Перечень муниципальных районов и городских округов, указанных на рисунке 5:

Рисунок 6. Структура отходов лесозаготовок по Республике Карелия

Перечень муниципальных районов и городских округов, указанных на рисунке 6:

2.3. Анализ проблемной ситуации и прогноз развития потребления местных видов топливно-энергетических ресурсов

Структура сырья местных видов топлива для ежегодного освоения представлена на рисунке 7 и показывает преобладание торфяных ресурсов (84 процента) над древесными (16 процентов). Торфяные ресурсы для ежегодного потребления были рассчитаны исходя из возможности освоения болот в течение 300 лет, несмотря на то, что возобновление болот происходит на 0,5 - 4,0 милиметров в год или за 1000 лет. Срок 300 лет обусловлен тем, что энергетическая наука активно развивается в направлении альтернативных видов энергии (ветровая, геотермальная, волн и пр.), а также в направлении термоядерного синтеза и в ближайшие 100 лет имеются прогнозы на активизацию использования этих видов энергии, поэтому основной задачей стоит не нарушить экологию и биоразнообразие при освоении данных экосистем. Возможный ежегодный объем добычи торфа представлен в таблице 10 и на рисунке 9.

Соотношение возможного ежегодного объема освоения местных видов ресурсов и потребность в топливно-энергетических ресурсах по республике представлена на рисунке 8.

Рисунок 7. Структура запасов местных видов топлива с учетом ежегодного потребления по Республике Карелия

Рисунок 8. Структура запасов местных видов топлива с учетом ежегодного
потребления топливно-энергетических ресурсов по Республике Карелия в разрезе районов

Перечень муниципальных районов и городских округов, указанных на рисунке 8:

Таблица 10

Объем запаса торфа по Республике Карелия с учетом потребления 300 лет

Рисунок 9. Возможный ежегодный объем потребления торфа с учетом добычи в течение 300 лет

Перечень муниципальных образований и городских округов, указанных на рисунке 9:

Одна из основных характеристик для энергетики - это доля потребления местных видов топлива в сравнении к привозным видам. Доля местных и привозных видов представлена на рисунке 10, численные показатели - в таблице 11. Как видно доля потребления местных топливно-энергетических ресурсов - 23,4 процента.

Таблица 11

Потребление местных и привозных топливно-энергетических ресурсов по Республике Карелия в разрезе районов

Рисунок 10. Доля потребления местных и привозных топливно-энергетических
ресурсов по Республике Карелия в разрезе районов

Перечень муниципальных районов и городских округов, указанных на рисунке 10:

Также показательным является уровень непосредственного использования местных видов топлива, которые представлены в таблице 12 на рисунке 11.

Таблица 12

Существующая структура потребления местных видов топлива в разрезе районов Республики Карелия

Рисунок 11. Структура потребления местных видов топлива по Республике Карелия

На основании приведенных выше исследований определен эффект от замещения привозных видов топлива местными видами топлива - рисунок 12

Рисунок 12. Эффект замещения привозных видов топлива местными ресурсами Республики Карелия в тоннах условного топлива

Перечень муниципальных районов и городских округов, указанных на рисунке 12:

В условиях углубления переработки древесины и интереса к плитному производству, необходимо учитывать эти обстоятельства. В таблице 14 и на рисунках 13-14 представлены изменения структуры местных ресурсов в вовлеченных районах на примере открытого акционерного общества "Карелия ДСП".

Таблица 13

Эффект от замещения топливно-энергетических ресурсов, потребляемых Республикой Карелия,
при переходе на местные виды топлива

Таблица 14

Изменение структуры местных видов топлива по районам с учетом потребления сырья на производство, ориентированного на использование низкокачественной древесины, на примере открытого акционерного общества "Карелия-ДСП"

На основании представленной информации возникают выводы:

1. Запас местных топливно-энергетических ресурсов выражен неравномерно с преобладанием торфяных ресурсов - 84 процента, отходы лесозаготовок - 9 процентов и дрова 7 процентов. При потреблении республикой в 2005 году 785926 тонн условного топлива, энергетический потенциал торфа для ежегодного потребления составляет 2767933 тонн условного топлива или 352 процента от потребности республики, потенциал отходов лесозаготовок составляет 288284 тонн условного топлива или 37 процента потребности Республики Карелия и дровяной потенциал - 224575 тонн условного топлива или 29 процентов потребности. Общий потенциал местного топлива составляет свыше 3 миллионов тонн условного топлива или 385 процентов.

2. Запас торфа в Беломорском и Кемском муниципальных районах составляет порядка 34 процентов от общего запаса торфа Республики Карелия. Как отмечалось выше, непосредственное сжигание торфа невозможно, но по указанным районам возможна на перспективу организация производства и экспорта "белого" торфа для сельскохозяйственных нужд, а также в перспективе возможен вариант организации производства жидкого топлива (теплотворная способность 5000-6000 килокалорий на 1 килограмм, выход топлива - 60 процентов от сухой массы) посредством "быстрого пиролиза". Запасы торфа Сегежского муниципального района разведаны, но требуются дополнительные исследования по определению топливных качеств торфа.

3. При преобладающем топливном потенциале торфяного сырья, потребление его в балансе республики составляет 0,1 процент, что говорит о недостаточном изучении вопросов потребления торфа, недостатке промышленных мощностей по заготовке и хранению торфа, в неустойчивых природно-климатических условиях Республики Карелия необходимо научное обеспечение вопросов заготовки и хранения торфа, транспорта и логистики. Необходимо восстанавливать и развивать это направление промышленности.

4. Потребление привозного топлива по Республике Карелия составляет порядка 24 процентов, практически за счет использования его в промышленно развитых городах и соответственно районах республики. Однако, как было сказано выше, возможности для перевода котельных на местное топливо существуют и необходим тщательный мониторинг котельных по использованию потенциала местных топливно-энергетических ресурсов.

5. Структура потребления местных видов топлива характеризуется преобладанием потребления дров - 87,89 процентов, то есть преобразование топлива для механизации и автоматизации процессов в котельных практически не производится. Это объясняется тем, что примерно 66 процентов потребления дров расходуется на отопление жилищного фонда. Тем не менее, при тенденции укрупнения промышленных центров республики, уровень потребления дров на отопление жилья в отдаленных поселках будет систематически снижаться, а потребность в тепловой энергии промышленных центров расти.

6. При замещении привозных видов топлива возникают вопросы обеспеченности районов местными видами топлива. Так, на сегодняшний день недостаток в дровяном сырье испытывают Кемский, Лахденпохский Сортавальский муниципальные районы, а запаса дров Калевальского национального района и Муезерского муниципального района хватает для обеспечения собственных потребностей в топливно-энергетических ресурсах.

7. Энергетический потенциал экономически доступных отходов лесозаготовок в разрезе районов покрывает собственную потребность в привозных топливно-энергетических ресурсах Лоухского, Медвежьегорского и Муезерского муниципальных районов; а вместе с дровами - Прионежского, Пряжинского, Пудожского и Суоярвского муниципальных районов.

8. При использовании в совокупности всего потенциала местного топлива по муниципальным районам Республики Карелия, включающие города Сортавалу, Костомукшу, Кемь и Беломорск не обеспечивают собственные потребности в топливно-энергетических ресурсах.

9. Производство облагороженного топлива (древесные и торфяные брикеты) позволит решить вопросы отопления при климатических колебаниях, дефицита ресурсов внутри республики. Для решений этих вопросов необходимы научные исследования с целью оптимального расположения производственных мощностей и складов хранения.

10. Увеличение предприятий, использующих низкокачественную древесину для плитного производства, увеличит конкуренцию в потреблении дров и позволит использовать практически всю дровяную древесину в зоне экономической доступности. Так открытое акционерное общество "Карелия ДСП" потребляет 220 тысяч кубических метров в год, черпая сырье в Медвежьегорском, Пудожском, Прионежском и Кондопожском муниципальных районах с перспективным доведением до 300 тысяч кубических метров в год. Экспертно определена возможность строительства в республике плитных заводов с возможным потреблением сырья до 270 - 400 тысяч кубических метров в год.

11. Тенденции к устойчивому лесопользованию и сокращению возраста рубок также постепенно приведет к снижению объема дров в республике. Например, в Финляндии количество дров составляет менее 2 процентов к объему рубок. Поэтому необходимо решать вопросы по заготовке и переработке всех отходов лесозаготовок в совокупности (в том числе пнево-корневой древесины, которая составляет 10-15 процентов от объемов рубок).

12. При формулировании выводов определена необходимость научно-методического обеспечения устойчивого функционирования топливно-энергетического комплекса Республики Карелия для решения вопросов:

научно обоснованной оценки потребностей в повышении эффективности обеспечения сырьевыми ресурсами объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия;

обоснования принципов развития торфяной промышленности в Республике Карелия;

обоснования технологий и комплектов техники для производства облагороженных видов биотоплива (щепы, пеллетов, брикетов);

обоснования экономической доступности зон расположения топливных ресурсов по районам Республики Карелии и выбор соответствующих транспортных средств и логистики;

обоснования эффективных технологий и комплексов техники;

мониторинга ситуации в топливно-энергетическом комплексе внутри республики и с учетом внешней среды;

прогнозирования в области развития видов энергетики;

подготовки и переподготовки имеющихся кадров топливно-энергетического комплекса Республики Карелия;

системной корректировки программы развития жилищно-коммунального хозяйства.

3. Сырьевые риски (вызовы)

Как показал анализ, в Республике Карелия имеется серьезный потенциал местных возобновляемых топливно-энергетических ресурсов, прежде всего торфа и дров. Их наличие, а также необходимость обеспечения сырьевой безопасности региона, уменьшения зависимости от привозных ископаемых видов топлива, обеспечения стабильности поставок тепла населению и в социальную сферу, особенно лесных и сельских поселков, определяют необходимость развития в республике топливной отрасли, основанной на местных видах сырья.

Однако реализация такого подхода требует учета всех факторов внешней и внутренней среды и, прежде всего, учета сырьевых рисков.

При подготовке Концепции выделены следующие сырьевые риски (вызовы), которые должны быть учтены при разработке Региональной программы и мер по ее реализации:

в связи с неравномерным распределением ресурсов дров по территории Карелии (Костомукшский городской округ, Кемский муниципальный район), их объем может покрыть только часть потребностей котельно-печного оборудования жилищно-коммунального хозяйства районов в местных топливно-энергетических ресурсах;

до 60 процентов лесосечных отходов используется для укрепления трелевочных волоков;

значительные затраты на заготовку лесосечных отходов;

в последние годы появились возможности альтернативного использования низкосортной древесины, прежде всего в плитном производстве (открытое акционерное общество "Карелия ДСП" использует около 220 тысяч кубических метров в год дров и технического сырья с предполагаемым доведением до 300 тысяч кубических метров в год), имеется возможность строительства плитных заводов с потреблением сырья до 270-400 тысяч кубических метров в год;

приход в лесной комплекс Республики Карелия иностранных фирм ("Икея" - в Костомукшский городской округ и Калевальский национальный район и "Стора-Энсо" - в Питкярантский муниципальный район и Олонецкий национальный муниципальный район) также уменьшит возможности получения дровяного сырья, часть которого будет поставляться за рубеж;

создание целевого хозяйства по выращиванию балансовой сосновой древесины в зоне действия ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" приведет в перспективе к изменению структуры заготовляемой древесины и уменьшению объемов дров;

в дождливые сезоны усложнится решение проблем хранения и использования торфа и, при нерешенности этих вопросов, возможны потери сырья;

торфяные месторождения Кемского, Беломорского и Сегежского муниципальных районов для использования в качестве топлива при существующих технологиях сжигания не пригодны из-за низкой степени разложения торфа.

Ответом на эти вызовы (риски) может быть:

научно обоснованный подход к планированию и проведению мероприятий по организации освоения и использования местных видов топлива;

внедрение прогрессивных технологий и техники на заготовке-транспортировке-хранении лесосечных отходов и торфа;

перспективные возможности по доведению лесозаготовок до объемов расчетной лесосеки;

ожидаемое при введении подписания Киотского договора по аналогии с мировыми тенденциями государственного стимулирования (регулирования) производителей и потребителей биотоплива (уменьшение или освобождение от определенных видов налогов, выделение субсидий, грантов, применение специальных схем финансирования, дифференцированное налогообложение топлив, включая налогообложение (акцизы) на фоссильные топлива);

облагораживание древесного топлива путем его переработки на щепу;

осознание того, что необработанная древесина является стратегическим сырьем страны и введение (увеличение) таможенных пошлин на вывоз всех видов необработанной древесины;

развитие в Республике Карелия торфяной отрасли и ее инфраструктуры.

Анализ показал необходимость комплексного развития в Республике Карелия топливной отрасли, основанной на местных топливно-энергетических ресурсах и передовых научно-технических решениях, в том числе с использованием зарубежного опыта. Для такого развития, учитывая острую необходимость его ускорения, необходимо серьезное участие исполнительных и законодательных органов региональной власти. Один из путей такого участия - подготовка и реализация республиканской целевой программы "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2006-2010 годы".

Исходя из этого, необходимо системное государственное регулирование, включая законодательное участие в решении проблем освоения и использования местных ресурсов биологического топлива.

При реализации такого подхода нужен значительный объем работ и соответствующее финансирование с участием средств федерального, регионального и местного бюджетов, а также средств предприятий, направляемых на развитие внутриреспубликанской топливной отрасли, обеспечивающей повышение надежности и устойчивости теплоснабжения потребителей жилищно-коммунального сектора экономики, повышение эффективности использования энергии, сокращение вредных выбросов в атмосферу при замене угля и мазута на биотопливо, сокращение дотаций на теплоснабжение бытовых потребителей и потребителей социальной сферы, организацию производства котельного оборудования, работающего на биотопливе, на базе машиностроительного комплекса республики, создание региональной и межрегиональной инфраструктуры рынка котельных, машин и механизмов по заготовке и облагораживанию торфа и низкосортной древесины, использованию их в виде брикетов, пеллет, технологической щепы.

Важнейшими результатами государственного участия при этом должны быть: сдерживание роста цен на поставляемое населению и объектам социальной сферы тепло, сокращение зависимости от привозных видов топлива и обеспечение стабильных поставок тепла объектам социальной сферы и населению, надежное и эффективное снабжение тепловой энергией лесных и сельских поселков республики; использование более дешевого и экологически чистого топлива, повышение инвестиционной привлекательности местной топливно-энергетической промышленности.

4. Состояние котельно-печного оборудования жилищно-комму-нального хозяйства Республики Карелия

В 2005 году сводный баланс годового потребления топливно-энергетических ресурсов объектами коммунальной энергетики Республики Карелия по видам топлива (в условном измерении) характеризовался следующими показателями, характеризующими долю каждого вида топлива в сводном балансе (в условном исчислении):

Характеристика котельных Республики Карелия использующих привозные виды топлива в разрезе районов республики включает:

вид используемого привозного топлива;

количество отпускаемой тепловой энергии, гикакалорий в год;

годовую потребность в топливе по годовой выработке энергии, тонн;

годовую потребность в топливе, тонн уловного топлива;

предполагаемая потребность в местных видах топлива по потребляемой тепловой энергии (подключенным нагрузкам), отдельно по видам: топливный торф (тонн) и топливная щепа (плотные кубические метры).

На момент разработки Концепции региональной целевой программы "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2006-2010 годы" из 470 котельных, обеспечивающих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы муниципальных образований республики, на 138 котельных местные виды топлива используются в качестве основных, в том числе:

Таблица 15

Таблица 16

Перечень
котельных, использующих фоссильные виды топлива в разрезе районов
Республики Карелия