Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ

Бесплатная юридическая помощь здесь

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2001 года N 249-П

Об Основных направлениях деятельности Правительства Республики Карелия
в области развития лесопромышленного комплекса Республики Карелия

В целях реализации Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 гг. Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления деятельности Правительства Республики Карелия в области развития лесопромышленного комплекса Республики Карелия.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на Государственный комитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу.

Председатель Правительства С.Л.Катанандов




Утверждены постановлением
Правительства Республики
Карелия от 21 ноября 2001 года N 249-П


Основные направления деятельности Правительства Республики Карелия в области развития лесопромышленного комплекса



Введение

Основные направления деятельности Правительства Республики Карелия в области развития лесопромышленного комплекса Республики Карелия (далее - Основные направления) разработаны в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2010 года и программой "Основные направления государственной политики развития промышленности Республики Карелия". В Основных направлениях кратко изложено существующее положение лесопромышленного комплекса (далее - ЛПК) Республики Карелия, выделены основные проблемы комплекса, поставлены цели и задачи, на достижение которых должен быть направлен документ, а также намечены основные мероприятия по их реализации.

Необходимость разработки Основных направлений продиктована динамичностью изменений внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на функционирование лесопромышленного комплекса, и имеет целью обеспечение максимально стабильных условий для его устойчивого развития.

Запасы возобновляемых лесных ресурсов на территории республики используются далеко не полностью и недостаточно эффективно. Повышение эффективности использования лесных ресурсов путем глубокой переработки первичного сырья является наиболее значимой задачей Республики Карелия.

Приоритетность лесопромышленного комплекса для экономики республики подтверждается её высоким удельным весом в объёме промышленного производства и экспорте продукции. Ориентация на экспорт в условиях низкой покупательной способности внутренних потребителей является гарантией поступления денежных средств в отрасль, бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды и позволяет предприятиям наращивать объемы производства продукции и производить модернизацию производства.

Начиная с 1998 года в лесопромышленном комплексе происходит рост объемов производства продукции и налоговых отчислений. В республике появились новые эффективно работающие предприятия, зачастую на базе старых, технически устаревших и убыточных производств. Стабильно наращивает объемы производства продукции целлюлозно-бумажная промышленность (далее - ЦБП). Однако в 2000 году произошел спад натуральных объемов производства при значительном сокращении прибыли в лесозаготовительной отрасли. В 2001 году отрицательные тенденции наблюдаются в лесопильном производстве, что связано, прежде всего, с использованием устаревшего оборудования, выпуском неконкурентоспособной продукции и неблагоприятной конъюнктурой рынка на лесоматериалы в целом.

Таким образом, имеется ряд проблем дестабилизирующих экономическую ситуацию в лесопромышленном комплексе. Решение многих из них возможно только на уровне Правительства Российской Федерации, в рамках общероссийской кредитно-денежной, налоговой, таможенной, инвестиционной политики.

Тем не менее, в рамках своих полномочий Правительство Республики Карелия может способствовать решению тех основных проблем, которые взяты за основу при формировании Основных направлений по стабилизации экономической ситуации и развитию лесопромышленного комплекса Республики Карелия. Решать существующие проблемы или хотя бы на первом этапе ослабить их остроту целесообразней всего комплексно, в рамках единых подходов, увязывающих между собой различные направления деятельности в единый комплекс.

Настоящий документ нацелен на период 2001-2004 годы и призван за указанный отрезок времени обеспечить необходимую согласованность действий всех заинтересованных структур.

Поэтому Основные направления - система мероприятий, направленная на поэтапное построение новых экономических отношений в области использования лесных ресурсов в Республике Карелия, с учетом конституционно закрепленной и сложившейся к настоящему времени на практике свободы перемещения капитала, работ, услуг в условиях многообразия форм собственности, преследующая своей целью максимально возможное образование на территории республики добавленной стоимости в цепочке “воспроизводство ресурсов - производство - сбыт - финансовое обслуживание (кредитование и инвестирование)” и повышение на этой основе благосостояния населения республики. Ее основная задача - обеспечение функции развития Республики Карелия как экономической территории за счет согласованного объединения усилий сторон.


I. Современное состояние ЛПК Республики Карелия

1. Отраслевая и организационная структура, объемы производства

Лесопромышленный комплекс занимает ведущее место в народно-хозяйственном комплексе Республики Карелия по объемам товарной продукции (доля ЛПК в объеме промышленной продукции в 2000 году составила 57 %), по удельному весу работающих (50 % от числа всех занятых в промышленном производстве республики), валютных поступлений (61 % - экспорт товаров ЛПК), формированию бюджетов всех уровней (более 30 %), во многом определяет общее состояние экономики республики.

Продукция ЛПК республики занимает значительное место и на российском рынке. На долю Карелии приходится 22,4 % производства бумаги, в том числе более одной третьей части газетной бумаги и бумаги массой 45 г/кв. м. Доля производства других видов продукции в общем объеме производства Российской Федерации составляет: вывозка древесины - 7 %; пиломатериалы - 4 %; фанера - 0,9 %; целлюлоза по варке - 4,3 %; картон - 0,6 %. Отраслевая структура лесопромышленного комплекса республики представлена в приложениях № 1, 2 к Основным направлениям.

Наибольшее падение производства к уровню 1990 года приходится на деревообрабатывающую промышленность - до 65 % (в лесозаготовительной промышленности - 15,3 %, а целлюлозно-бумажной - до 29,8 %).

По основным видам продукции за период 1990-2000 годы наибольшее падение объемов наблюдалось в производстве лыж - в 244 раза, мешков бумажных - в 5,5 раза, техщепы - в 2,4 раза, пиломатериалов - в 2,6 раза, целлюлозы по варке - в 2 раза (приложение N 5).

С 1997 года прекращено производство древесноволокнистых плит, сократился выпуск фанеры в 1,8 раза (приложение N 5). В 1,7 раза снижены объемы вывозки и производства деловой древесины (приложение N 5), бумаги - в 1,6 раза, целлюлозы товарной - в 1,7 раза. Наименьший спад был в производстве газетной бумаги - в 1,2 раза.

Наибольший спад производства лесопродукции наблюдался в период либерализации экономики - физический объем промышленного производства в ЛПК в 1996 году составил к уровню 1990 года всего лишь 49%.

Можно назвать ряд причин: низкая производительность труда и неконкурентоспособность продукции, изношенные и морально устаревшие производственные мощности, недостатки в организации труда, инфляционные процессы, повлекшие резкое сокращение оборотных средств; низкий уровень управляемости хозяйством, в том числе недостаточное государственное регулирование.

Позитивные сдвиги в производстве лесобумажной продукции, как и в промышленном производстве в целом, наметились в конце 1998 года. Итоги 1999 года подтвердили тот факт, что в результате принятых Правительством Республики Карелия мер на фоне девальвации рубля положение в отраслях промышленного производства характеризуется ростом, по сравнению с предыдущим годом, физических объемов производства ЛПК. К началу 2001 года лесопромышленный комплекс Республики Карелия, в основном, преодолел кризисный этап.

Вместе с тем экстенсивный период развития ЛПК себя исчерпал. Дальнейшее повышение эффективности лесопромышленного комплекса возможно только на основе реализации интенсивных методов его функционирования.

2. Наличие и использование лесных ресурсов.
Оценка ресурсного обеспечения ЛПК

Леса Республики Карелия имеют огромное экологическое и народнохозяйственное значение. Постоянно увеличивается их многообразная роль не только как источника получения древесного сырья, но и как одного из основных компонентов биосферы.

Древесные ресурсы Карелии, несмотря на их значительный для республики сырьевой, промышленный, финансовый, валютный, экологический и социальный потенциал, используются неудовлетворительно. Годовой объем заготовки древесины по главному пользованию в 2000 году составил 6,4 млн. м3 при утвержденной норме лесопользования древесины в лесах Карелии в объеме 8,9 млн. м3.

Общая площадь земель лесного фонда Республики Карелия составляет 14759,9 тыс. га, или 82% от общей площади республики, в том числе покрытых лесом 9356,4 тыс. га.

В составе насаждений преобладают наиболее ценные хвойные породы (89%), из них сосняки занимают 5,9 млн. га (64%), ельники - 2,3 млн. га (25%), березняки - 1,0 млн. га (11%) (приложение N 7).

По данным учета лесного фонда (по состоянию на 01.01.2001 г.) имеются положительные тенденции в его динамике по отношению к 1993 году. При уменьшении общей площади земель лесного фонда на 14,8 тыс. га увеличилась площадь покрытых лесом земель на 373,2 тыс. га, или на 4,0%.

Основные показатели лесного фонда Республики Карелия

Показатели

Единица
измерения

1993 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

Общая площадь

тыс. га

14 774,7

14 760,2

14 760,1

14759,9

в том числе лесная площадь

тыс. га

9 657,8

9 694,7

9 694,9

9685,1

из нее покрытая лесом

тыс. га

8 983,2

9 267,4

9 282,9

9356,4

Общий запас древесины

млн. м3

848,61

919,23

912,42

935,09



Общий корневой запас древесины составляет 935,09 млн. м3, что ниже чем в соседней Республике Коми (почти в 3 раза) и ниже чем в Финляндии (почти в 2 раза).

Из общего корневого запаса древесины 30,3% приходится на леса 1 группы, 30,8 % - 2 группы, 38,9 % - 3 группы. Однако объем возможных для эксплуатации лесов составляет 84 % (15,3 % - леса 1 группы, 30,3 % - леса 2 группы, 38,4 % - леса 3 группы).

Из общего запаса на спелые и перестойные леса приходится 435,84 млн. м3, преобладают древостои хвойных пород - 383,26 млн. м3. Ежегодный средний прирост древесины - 13,64 млн.м3. Лесистость территории - 52,0 % (в 1993 году - 50,4 %).

Сокращение объемов заготовки древесины с учетом ежегодного прироста привело к увеличению общего запаса древесины на 86,5 млн. м3, или на 10,2 % к уровню 1993 года.

Несмотря на то, что запас древостоев с преобладанием хвойных пород увеличился против уровня 1993 года на 58,83 млн. м3, доля их в общих запасах древесины снизилась на 1,9 %. В то же время удельный вес древесины лиственных пород возрос на 2,1 % и составил 112,03 млн. м3, или на 27,65 млн. м3 больше чем в 1993 году (приложение N 7).








В результате интенсивной эксплуатации возрастная структура лесов Карелии претерпела изменения в части уменьшения площадей спелых насаждений с 32,6% в 1993 году до 31,8% в 2000 году. В настоящее время наблюдается преобладание молодняков (38,3%), спелых и перестойных (32 %) и относительно небольшие площади средневозрастных (22,1%) и приспевающих (7,8%).


Распределение древостоя по возрастным группам в 2000 году
(в % от лесопокрытой площади)






Заготовка древесины с 1 га лесопокрытой площади в Республике Карелия является одним из основных показателей для оценки эффективности лесопользования, составляет 0,72 м3 (приложение N 8), что значительно выше среднего показателя по России (0,13 м3), Республике Коми (0,2 м3), но в три раза меньше, чем в Финляндии.

Утвержденная норма лесопользования в 2000 году составила 8,9 млн. м3, из них 7,5 млн. м3 по хвойному хозяйству. Заготовлено по главному пользованию 6,4 млн. м3, то есть освоение расчетной лесосеки составляет 72 %.









Расчетная лесосека и фактический объем рубки по главному пользованию

Расчетная лесосека по главному пользованию по районам республики осваивается неравномерно (приложение N 10). В 1999 году три лесхоза (Муезерский, Сортавальский, Пряжинский) расчетную лесосеку главного пользования освоили полностью. По Питкярантскому, Олонецкому, Суоярвскому, Лахденпохскому, Пяльмскому и Суккозерскому лесхозам освоение расчетной лесосеки составляет 90% и выше, по остальным этот показатель колеблется от 28% до 88%.


Освоение расчетной лесосеки по главному пользованию
(по районам республики) в 2000 году в %


Ежегодный размер промежуточного пользования (рубки ухода за лесом, выборочные санитарные рубки, рубки реконструкции, рубки обновления и переформирования) в республике достаточно высок и составляет 2400 тыс. м3. В то же время, исходя из экономической доступности ресурсов, годичная лесосека рубок промежуточного пользования определена в объеме 1769 тыс. м3.

При соответствующих объемах дорожного строительства и применении сортиментной технологии заготовки объем промежуточного пользования может быть увеличен еще, примерно, на 30 %. Однако в последние годы фактическое освоение даже экономически доступных лесосырьевых ресурсов промежуточного пользования не превышает 25 % (приложение N 9). Доля промежуточного пользования в общем объеме отпуска леса за период 1990 - 2000 годы снизилась с 6,7 % до 3,6 %. При снижении общего объема отпуска древесины за эти годы на 34 % рубки главного пользования сократились на 30 %, промежуточного - на 64 % (приложение N 11).

Рубки ухода и санитарные рубки способствуют улучшению качественного состава лесов и сокращению сроков выращивания спелой, годной для эксплуатации древесины. Они позволяют увеличить размер пользования древесиной с единицы лесопокрытой площади. Однако товарность древесины от рубок ухода отличается от товарности древесины рубок главного пользования преобладанием низкосортной древесины лиственных пород и тонкомера, реализация которых в условиях республики затруднена, так как промышленное потребление древесины ориентировано, в основном, на хвойные породы и высококачественное сырье. В то же время древесина от промежуточного пользования вполне пригодна для выработки ДСП и ДВП, а также в качестве добавки к технологической щепе.

Потенциал промежуточного пользования на территории республики расположен неравномерно с преобладанием в лесхозах южной части Карелии (приложение N 12).


Освоение потенциала промежуточного пользования
(по районам республики) в 2000 году в %







Сдерживающим фактором увеличения рубок главного и промежуточного пользования является недостаточная сеть лесовозных и лесохозяйственных дорог, определяющая технологическую доступность лесных массивов. Основные лесопользователи резко сократили строительство лесовозных дорог. Отсутствуют в республике и технологии по использованию лиственной древесины.

Кроме того, широкому распространению промежуточных рубок мешает отсутствие или недостаточная обеспеченность техническими средствами, ограниченные возможности сбыта маломерной древесины, высокие затраты на проведение рубок и низкая отпускная цена, недостаток квалифицированных кадров. Увеличение объемов рубок по всем видам пользования в республике возможно при стабилизации работы лесопромышленного комплекса и активизации работы по передаче участков лесного фонда в аренду. Лесопользователям переданы участки лесного фонда в аренду для заготовки древесины общей площадью 8,4 млн. га с установленной расчетной лесосекой 5,8 млн. м3.

В республике вошло в практику проведение лесных аукционов. В 2000 году проведено 80 лесных аукционов, на которых продано 229,3 тыс. м3 древесины на корню при аукционной цене одного кубометра 145,5 рубля и общей аукционной стоимости 33,3 млн. рублей.

Сортиментная структура расчетной лесосеки приведена в приложении N 13. При полном освоении годовых ресурсов главного пользования может быть получено около 3 млн. м3 хвойного пиловочника; 0,7 млн. м3 березового пиловочника; 2 млн. м3 сосновых балансов; 1,4 млн. м3 еловых балансов; 0,5 млн. м3 березовых балансов. Полное освоение ресурсов промежуточного пользования, исходя из транспортно-доступных (1770 тыс. м3), позволит дополнительно обеспечить сырьем лесоперерабатывающие предприятия: пиловочником в объеме 0,3 млн. м3, балансами хвойными - 0,3 млн. м3 и березовыми - 0,4 млн. м3.

Дровяная древесина, которая используется для отопления и технологических нужд, составляет 18 % от рубок главного пользования и около 40 % от рубок промежуточного пользования. Соотношение дров (топливных и технологических) может изменяться в зависимости от состава насаждения и состояния древостоя. В настоящее время доля технологических дров составляет примерно 12 % при рубках главного пользования и 30 % - промежуточного пользования.

Таким образом, в отличие от других добывающих отраслей лесная индустрия может функционировать неопределенно длительный исторический отрезок времени, так как базируется на возобновляемом ресурсе.

Приведенный выше анализ состояния древесных ресурсов позволяет сделать следующие выводы:

- запасы древесины в республике достаточно велики - эксплуатационный запас составляет 935,09 млн. м3, спелые и перестойные леса - 435,84 млн. м3;

- крупномерные сортименты, особенно хвойных пород, отвечают складывающейся конъюнктуре на мировом рынке;

- особое значение для интенсификации лесного хозяйства и наращивания объемов лесопользования имеет строительство дорожно-транспортных путей круглогодичного пользования.


Республика обладает лесными ресурсами, способными обеспечить эффективное функционирование экономики. В зависимости от лесосырьевых объемов необходимо формировать переработку, обеспечивая не только республиканскую потребность, но и ориентируясь на внешние рынки.


3. Наличие и использование промышленно-производственных мощностей в отраслях
лесопромышленного комплекса


Техническое состояние предприятий ЛПК республики не отвечает современным требованиям и сдерживает производство конкурентоспособной продукции. Состояние производственных фондов оценивается как неудовлетворительное. Износ основных производственных фондов в 2000 году по ЛПК составил 44,8 %: в лесозаготовительной отрасли - 52,3 %, в деревообрабатывающей - 43,9 %, в целлюлозно-бумажной - 48,9 %. Особенно наглядно это видно на примере лесозаготовительной промышленности. Состав используемой в большинстве леспромхозов лесосечной, транспортной и нижнескладской техники, включающей бензомоторные пилы, трелевочные тракторы, сучкорезные машины, валочно-пакетирующие машины, челюстные погрузчики, лесовозные автомобили, остался на уровне восьмидесятых годов.

Наиболее фондоёмкой является целлюлозно-бумажная промышленность, доля которой в стоимости основных фондов ЛПК составляет более 67 %.

Наметилась устойчивая тенденция выбытия основных средств производства в ЛПК республики: в целлюлозно-бумажной отрасли сокращение стоимости основных производственных фондов к уровню 1991 года составило 23,7 %, в деревообрабатывающей - 37,2 %, в том числе в мебельном производстве более чем на половину (54,7 %), в лесопильном - около трети (31,3 %).


Структура промышленно-производственных фондов несколько изменилась к уровню 1999 года: снизилась доля зданий и сооружений на 5,7 %, увеличилась доля машин и оборудования на 1,7 %, увеличилась доля транспортных средств на 3,6 %.

Высокая изношенность основных фондов в отраслях ЛПК требует активизации воспроизводственных процессов.

За последние два года несколько активизировался процесс инвестирования в основные фонды.

Инвестиции в основной капитал по отраслям

в 1998-1999-2000 гг.

(млн. руб.)



Инвестиции

Лесозаготовительная

Деревообрабатывающая

Целлюлозно-бумажная

1998 г.

1999 г.

2000 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

Всего

52,2

209,4

267,9

2,3

50,0

75,8

193,7

363,8

1289,4


Объем инвестиций в основной капитал предприятий ЛПК в 2000 году составил 1633,1 млн. рублей, подавляющий объем инвестиций - это собственные средства предприятий. Увеличение объемов инвестиций в основной капитал напрямую связано с ростом объемов производства, что можно проследить на примере увеличения объемов вывозки древесины.

Как положительный момент, необходимо отметить в период 1999 - 2000 годов значительное увеличение коэффициента обновления основных фондов в ЛПК - 7,6 %.

Наибольший процент обновления достигнут в лесозаготовительной отрасли - 19,3 % , в деревообрабатывающей - 7,8 % (из нее лесопильное производство - 12,9 %), в целлюлозно-бумажной -3,2 %.

Наименьший уровень использования имеющихся производственных мощностей наблюдается в производстве пиломатериалов.

Практическое осуществление мер по повышению эффективности использования производственных мощностей в отраслях ЛПК требует решения целого ряда организационных, экономических и финансовых мер.

Оценка конъюнктуры рынков, анализ конкурентоспособности продукции, структуры цен и издержек производства на продукцию отраслей экономики республики позволяет определить основные направления структурной политики на этапе стабилизации и роста производства.

Государственная поддержка структурной перестройки в настоящих условиях должна осуществляться в направлении поддержки тех предприятий, которые уже сейчас могут приносить существенный доход республике, прежде всего, в сфере переработки сырья на уровне мировых стандартов.



4. Финансовые результаты деятельности предприятий ЛПК

Лесопромышленный комплекс занимает наибольший удельный вес в общей сумме отчислений налоговых платежей в бюджеты всех уровней. Финансовое положение комплекса оказывает ключевое влияние на положение всей экономики республики, состояние расчетов, в том числе кредиторской и дебиторской задолженности.

Прибыли и убытки

Прибыль предприятий в целом по лесному комплексу в 2000 году составила 2045 млн. рублей, или 75,1 % от объёма прибыли всего промышленного комплекса республики.

Таким образом, предприятия ЛПК обеспечивают примерно три четверти валовой прибыли промышленности.

Однако вклад различных подотраслей ЛПК в валовую прибыль неодинаков.

По итогам 2000 года основная доля (96,3 %) прибыли предприятий комплекса была получена в целлюлозно-бумажной промышленности (1969 млн. рублей), лесозаготовительная отрасль обеспечила 10 % прибыли комплекса (204 млн. рублей), а деревообработка сработала с убытком в 129 млн. рублей.

Для большинства районов и республики в целом предприятия ЛПК обеспечивают весомую долю налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, для ряда районов от 50 до 85 %. Если в 1998 году комплекс обеспечил 17,5 % налоговых доходов по республике в целом, то в 1999 году 29,8 %, в 2000 году - 28,7 %.

Таким образом, наметилась тенденция снижения финансового результата, что ведет к снижению собственного инвестиционного потенциала предприятий и потенциала бюджетных доходов, что в дальнейшем может отрицательно сказаться на формировании бюджета.

Состояние платежей и расчетов в ЛПК

Вплоть до августа 1998 года в промышленности республики и ЛПК преобладала тенденция роста превышения кредиторской задолженности над дебиторской, при этом в ЛПК максимальное значение этого соотношения составило 3,2 раза, в промышленности - 2 раза. В то же время в нормальной экономике максимальное значение указанного соотношения находится в пределах 1,3 - 1,5 раза, что определяется текущей рентабельностью производства.

Если к середине 2000 года указанное соотношение значительно сократилось и составило в промышленности в целом 1,6 раза, то в ЛПК - 1,83 раза. Во втором полугодии в указанном соотношении произошёл новый рост.

Вместе с тем в состав и кредиторской, и дебиторской задолженности входит просроченная задолженность, часть из которой является безнадежной, а часть представляет собой обязательства по будущим контрактам, поэтому целесообразно рассмотреть также отношение очищенной кредиторской (кредиторская, всего за вычетом кредиторской просроченной) к очищенной дебиторской задолженности, показывающей качество текущего управления финансами предприятия. Анализ показывает, что данное соотношение в ЛПК в течение всего периода лучше, чем в промышленности в целом, и находится в допустимых пределах. Однако с начала 2000 года отмечается тенденция роста данного соотношения, что в условиях снижения рентабельности представляет опасность снижения собственных инвестиционных возможностей предприятий.

Структура себестоимости и затрат на производство продукции ЛПК

Производство продукции лесопромышленного комплекса является материалоёмким, доля материальных затрат составляет 67,9 %. Самая материалоёмкая отрасль - целлюлозно-бумажная, доля материальных затрат - около 75 %, в деревообрабатывающей промышленности этот показатель составляет около 65 %, в лесозаготовительной - более 50 %.

Уровень затрат на производство и реализацию промышленной продукции на предприятиях лесной промышленности зависит от многих факторов: структуры производства, номенклатуры вырабатываемой продукции, технической оснащенности предприятий и степени использования активных элементов средств труда, природно-географических условий, в которых осуществляется лесозаготовительное производство, вида примыкания лесовозных дорог к транспортным путям общего пользования.

Рост цен на сырье и материалы, высокий износ основных фондов, низкий процент использования производственных мощностей привели к росту затрат на производство продукции ЛПК. Резкое увеличение затрат на 1 рубль продукции произошло в 1997 году. В 1998 году они уменьшились, в основном, за счет снижения затрат в лесозаготовительной отрасли на 33,7 коп. вследствие девальвации рубля.

В структуре затрат на производство продукции ЛПК за период с 1991 года по 2000 год произошли изменения: на 9,9 % возросла доля материальных затрат (в основном за счет лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслей, где доля аналогичных затрат увеличилась соответственно на 18,6 и 12,3 %). Вместе с тем доля отчислений на социальные нужды и амортизацию основных фондов уменьшилась и составила в 2000 году 5,7 % и 2,6 % против 18,0 % и 4,6 % в 1991 году, соответственно.

Структура затрат на производство продукции ЛПК

(в процентах к общему итогу)

Показатели

1991 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

Всего затрат

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

в том числе:

материальные затраты

58,0

61,0

54,8

59,0

58,2

67,7

67,9

затраты на оплату труда

21,3

14,3

15,8

15,8

17,0

13,8

13,8

отчисления на социальные нужды

18,0

5,4

5,9

5,9

6,4

5,1

5,7

амортизация основных фондов

4,6

63

12,6

10,1

7,3

3,1

2,6

прочие затраты

8,1

13,0

10,9

9,2

11,1

10,4

10,0


Таким образом, увеличение затрат обусловлено следующими факторами: ухудшением лесосечного фонда, повышением ставок лесных податей, увеличением среднего расстояния вывозки, ростом цен на технику, запасные части и материалы для ремонта, топливо, энергию, ГСМ; высокими издержками в связи с переходом на новую (сортиментную) технологию заготовки и вывозки древесины.

Сравнительный анализ затрат (приложение N 6) сложившихся в лесозаготовительной промышленности Республики Коми, Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Новгородской и Псковской областей, показывает, что затраты предприятий лесозаготовительной отрасли Республики Карелия (на 1 рубль товарной продукции - 0,72 коп.) ниже, чем на аналогичных предприятиях в рассматриваемых регионах, за исключением Вологодской области (0,69 коп.). Вместе с тем уровень цен на продукцию лесозаготовительной отрасли в Республике Карелия был выше на 20-35 %, чем в соседних регионах, что обусловлено, помимо сортосостава карельской древесины, близостью границы.

В течение 2000 - 2001 гг. затраты предприятий отрасли возросли равномерно и в равных долях во всех регионах Северо-Запада, следовательно, тенденции в соотношениях себестоимости и цены прежние.

5. Экспорт

Карелия - приграничная республика, которая на протяжении многих лет развивает внешнюю торговлю лесоматериалами преимущественно с Финляндией.

Максимальное использование внешнеэкономических связей предопределяет стабилизацию производства, осуществление структурной перестройки экономики и повышение ее эффективности. Внешняя торговля является одним из основных ресурсных источников для поддержания экономики ЛПК и важнейшим инструментом интеграции большинства предприятий комплекса в систему рыночных отношений.

В 2000 году Республика Карелия была связана внешней торговлей с 90 странами мира. В общем экспорте лесопродукции доля стран дальнего зарубежья составила 98,6%, стран СНГ - 1,4%.


Во внешней торговле республики преобладают поставки на экспорт продукции лесного комплекса. Удельный вес экспорта продукции лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в общем объеме экспортных поставок республики составил: в 1998 г. - 53,5 %, в 1999 г. - 61,0 %, в 2000 г. - 47,8 % . Вывозом лесопродукции занимается 73 % экспортеров.

Достаточно высокая доля экспорта в объемах производств позволила за последние два года стабилизировать экономическую ситуацию на предприятиях отрасли, однако подобная тенденция приводит к высокой степени зависимости дохода предприятий от конъюнктуры мирового рынка.

За последние годы при росте физического объема экспорта наблюдается снижение средних цен экспорта как на группу лесоматериалов необработанных, так и на материалы, обработанные. В то же время в значительной степени сократились объемы вывоза древесины на экспорт карельскими перевозчиками. Их доля в автоперевозках лесоматериалов, по данным Российской транспортной инспекции по Республике Карелия, составила около 4 %.

Отмена института "спецэкспортеров" в 1995 году повлекла за собой резкое увеличение количества участников внешнеэкономической деятельности в республике, что не способствует эффективности экспорта.

Преимущественная ориентация экспорта лесобумажной продукции на рынки Европы свидетельствует о значительном потенциале расширения торговли в других регионах.

Краткий анализ внешнеторговой деятельности в лесопромышленном комплексе позволяет сделать выводы:

а) Республика Карелия по своему географическому, геополитическому положению, а также сырьевому потенциалу является экспортно-ориентированным регионом Российской Федерации;

б) экспорт лесобумажной продукции должен рассматриваться как важнейшая часть экономики не только лесопромышленного комплекса, но и республики в целом, как фактор сохранения экономического потенциала, важного источника поступления доходов в бюджеты всех уровней, инструмента структурного обновления отраслей ЛПК;

в) внешнеэкономическая деятельность предприятий ЛПК преимущественно ориентирована на рынки Европы, не осваиваются рынки Ближнего Востока и других регионов мира;

г) развитие пограничной, таможенной и транспортной инфрастуктур (международные пункты пропуска, строительство автодороги Вяртсиля - Сортавала, железнодорожной магистрали Ледмозеро - Кочкома) создают предпосылки для увеличения товарно-транспортных и пассажирских потоков, повышения транзитной роли республики;

д) физические объемы экспортных продаж всех видов лесобумажной продукции за последние годы имеют устойчивую тенденцию роста;

е) сырьевая направленность экспорта в ЛПК республики не обеспечивает повышения эффективности экспорта продукции.

Анализ уровня экспортных цен на продукцию ЛПК на разных условиях поставок

Следует отметить, что в действующей системе статистического учета на основе анализа только данных статистической отчетности, предоставляемой в распоряжение органов региональной власти, невозможно выявить вклад в цену потребителя конкретного производства, выделить роль и значимость торгово-транспортного посредника, а, следовательно, и распределение конечного результата (цены потребителя) между всеми участниками производственно-сбытовой цепочки. В отсутствие статистической информации по конкретному виду продукции и товара значительная часть стоимости производимого на территории республики товара может доставаться посреднику.

Детальный анализ поэтапного образования цены необходим прежде всего для того, чтобы выявить систему факторов, определяющих формирование конечной и региональной (на территории Республики Карелия) цены, и выработать систему мер, обеспечивающую возможность максимального получения добавленной стоимости от переработки и сбыта лесных ресурсов на экономической территории республики. В условиях введения второй части Налогового кодекса Российской Федерации, значительно сокращающего размеры изъятия в бюджеты оборотных налогов (уменьшение в 3 раза налога на пользователей автодорог, отмена налога на содержание жилищно-коммунального хозяйства), именно добавленная стоимость будет являться основой пополнения бюджетов всех уровней, а значит и возможности осуществления Правительством Республики Карелия и органами местного самоуправления социальной политики. Такой анализ особенно важен для тех случаев, когда конечная цена формируется на другой территории, в том числе в случаях экспорта продукции, оценки эффективности экспорта.

Поэтому основная экономическая задача, сформулированная в настоящем документе, - получение максимально возможной добавленной стоимости (суммы валовой прибыли, оплаты труда, амортизации, чистых налогов) и финансового результата от производства и сбыта продукции лесозаготовительных, деревоперерабатывающих предприятий на территории Республики Карелия.

Можно отметить несколько тенденций, имеющих как позитивное, так и негативное значение:

а) значительно возросли объемы экспортируемой лесопродукции;

б) экспорт продукции предприятий ЛПК в значительной степени увеличен в результате поставок лесоматериалов необработанных. В условиях отсутствия достаточного количества перерабатывающих мощностей, обеспечивающих выпуск товарной продукции высокого качества, данную тенденцию можно признать положительной;

в) значительно возросла доля поставок на условиях EXW и FCA с уменьшением доли поставок на условиях DAF. Тем самым значительная часть стоимости продукции отдается посредникам, далеко не все из которых зарегистрированы на территории Республики Карелия и являются ее налогоплательщиками. Это обусловлено отсутствием оборотных средств у предприятий и необходимости производства предоплаты вывозных таможенных пошлин;

г) прибыль лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий в основном формировалась в 1998 - 2000 годах за счет сокращения на аналогичную величину доли зарплаты и начислений на нее, а также амортизации. Тем самым основные элементы добавленной стоимости: сумма прибыли, расходы на оплату труда, амортизация в доле почти не изменились. Оправданной такая политика может быть только в случае принципиального совершенствования производства с выходом его на качественно новый уровень. В противном случае такие собственники не могут быть признаны эффективными;

д) сохраняется тенденция снижения средних контрактных цен на лесоматериалы необработанные. При сохранении данной тенденции до конца 2001 года большинство лесозаготовительных предприятий может стать убыточными.

Исходя из вышеизложенного и в целях предотвращения негативных последствий в деятельности предприятий ЛПК предлагается последовательная реализация всеми участниками рынка следующих направлений:

- формирование ценовой политики, направленной на повышение эффективности производства, например, через механизм корпоративных договоров и т.п.;

- содействие проектированию на территории республики новых перерабатывающих производств;

- проведение предприятиями работы по снижению затрат на производство.


Следует учитывать, что становление грамотной региональной ценовой политики является весьма сложной задачей, так как в процессе совершенствования системы учета и оптимизации потоков товаров, работ, услуг необходимо учитывать действие сложившихся на западе систем регулирования экономических процессов.

Поэтому настоящие Основные направления, нацеленные на период 2001-2004 годы, призваны за указанный отрезок времени обеспечить необходимую согласованность действий всех заинтересованных структур: предприятий, органов местного самоуправления, органов власти республики с тем, чтобы обоснованно делегировать решение ряда вопросов федеральным структурам, к компетенции которых они относятся.

6. Инвестиционная деятельность

Общий кризис финансовой системы в переходный период проявился в сфере капитального строительства острым недостатком инвестиционных ресурсов и в результате этого спадом инвестиционной активности при резком удорожании стоимости строительства. Объем инвестиций в основной капитал, направленных на развитие ЛПК за 1991-1997 годы, сократился почти в 7 раз.

В этот же период происходят коренные изменения в системе формирования инвестиций, прежде всего это касается источников финансирования. Доля собственных средств предприятий в инвестиционных ресурсах 2000 года составляла 68,5% при доле бюджетных средств 0,4%.

Основными причинами падения инвестиционной активности в 1991-1997 годы являются:

- возрастающие темпы инфляции;

- падение объемов промышленного производства в отраслях ЛПК;

- кризис кредитно-финансовой системы;

- сокращение централизованных средств по причине дефицита бюджетов всех уровней;

- отсутствие единой инвестиционной политики.


Известные события августа 1998 года и целенаправленные действия Правительства Республики Карелия привели к некоторому улучшению ситуации. Так, уже в 1998 году объем инвестиций в ЛПК республики увеличился на четверть по сравнению с 1997 годом. В 2000 году на развитие ЛПК было направлено 1633,1 млн. рублей - на 71,4 % больше, чем в 1999 году, в том числе на развитие лесозаготовительной отрасли 267,9 млн. рублей (16,4 % от всех инвестиций в ЛПК), деревообрабатывающей - 75,8 млн. рублей (4,7 %) и ЦБП - 1289,4 млн. рублей (78,9 %).

Доля инвестиций в ЛПК в 2000 году в общем объеме инвестиций в промышленность республики составила 67,2 %.

Структура инвестиций в основной капитал по отраслям промышленности
за 2000 год по крупным и средним предприятиям


Иностранные инвестиции, наравне с отечественными, являются одним из важных источников структурной перестройки экономики отраслей лесопромышленного комплекса. Из 20289 тыс. руб. иностранных инвестиций, направленных на развитие промышленности предприятий ЛПК в 2000 году, использовано 95%. Кроме того, совместные рублевые инвестиции в 2000 году составили 1062656 тыс. рублей.

Выводы:

1) отрасли ЛПК являются наиболее емкими для привлечения инвестиций;

2) основной задачей в планируемом периоде должно стать создание региональных условий для повышения инвестиционной привлекательности Республики Карелия.

7. Инновации в ЛПК

Важной составной частью республиканской промышленной политики является инновационная политика, определяющая цели инновационной стратегии и механизмы поддержки приоритетных инновационных программ и проектов. Главными и острейшими проблемами в настоящее время являются повышение эффективности использования научных разработок и внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство.

Инновационная деятельность в лесопромышленном комплексе Карелии в последние годы, как и в целом в стране, резко снизилась: в 1996 году инновационную активность в России проявили менее 6 % предприятий промышленности, в конце 80-х годов - 60-70%.

В то же время динамичное и целенаправленное развитие лесопромышленного комплекса Республики Карелия невозможно без его качественного научно-методического обеспечения, использования новых технических и организационно-экономических решений, прогрессивных научно обоснованных разработок, проектов, экспертиз, рекомендаций и т. п. Без развития и освоения новых наукоемких технологий невозможен выход на внешний, да и на внутренний рынки.

Среди разработчиков новаций мало лиц, способных сочетать высокий научный потенциал с умением коммерциализации его в условиях рынка. Они имеют слабое представление о функционировании рынка, о возможностях производства и реализации продукции. Руководители и специалисты научно-технической сферы нуждаются в специфических знаниях и навыках, связанных с созданием товара и продвижением его на рынок.

ЛПК Республики Карелия обладает значительным научно-техническим потенциалом (Петрозаводский государственный университет (далее - ПГУ), Карельский научный центр Российской академии наук (далее - КНЦ РАН), Карельский научно-исследовательский институт лесной промышленности (далее - КарНИИЛП, конструкторские подразделения ОАО "Онежский тракторный завод" (далее - ОАО "ОТЗ") и ЗАО "Петрозаводскмаш".

Роль этих организаций в инновационной деятельности низка, они слабо востребованы в решении задач выхода из кризиса и развития лесного комплекса Республики Карелия, не имеют единого координирующего центра, испытывают острую потребность в государственной поддержке. В критическом положении находится в прошлом крупный отраслевой институт КарНИИЛП.

Основными причинами слабой инновационной активности являются: низкая платежеспособность предприятий ЛПК, их недостаточная инвестиционная привлекательность для иностранных партнеров, ограниченность инвестиционных возможностей государственного бюджета; неразвитость инфраструктуры инновационной деятельности, наличие сильных элементов монополии в сфере наукоемкой, высокотехнологической деятельности и распространение недобросовестной конкуренции.

Характерна острая нехватка специализированных структур, занимающихся экспертизой и продвижением инвестиционных проектов, в особенности в области малого и среднего бизнеса. Имеющиеся методики подготовки бизнес-планов предпринимательских проектов требуют дальнейшей доработки и адаптации к условиям лесного комплекса.

Работа в указанной области в основном ложится на не связанные между собой отдельные финансовые структуры (банки, инвестиционные компании), а ограничивается поиском и отбором проектов для инвестирования. Инвестиционная политика этих структур ориентирована преимущественно на хорошо проработанные конъюнктурные проекты с короткими сроками окупаемости и имеющие гарантийное или высоко ликвидное залоговое обеспечение. Вследствие этого многие перспективные с технологической и социально-экономической точек зрения, но не отвечающие формальным критериям проекты, выбраковываются.

Для коммерциализации технологий необходимы выявление и защита наиболее перспективных технологий, привлечение капитала в эту сферу, создание системы венчурного финансирования научно-технических проектов, наличие кадров, способных организовать не только разработку новых технологий, но и их продвижение, отбор, подготовка и переподготовка кадров, создание инфраструктуры, обеспечивающей реализацию инновационного процесса.

Реализация инновационной политики республики направлена на создание такой системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно-технический потенциал региона и России. Благодаря использованию новых информационных технологий, этим потенциалом могут пользоваться как малые, так и крупные организации всех форм собственности.

Инновационная политика является мощным, не задействованным в должной мере рычагом, с помощью которого предстоит обеспечить структурную перестройку предприятий ЛПК, насытить рынок разнообразной конкурентоспособной научно-технологической продукцией и обеспечить основы дальнейшего устойчивого роста конкурентоспособности республиканских предприятий.

8. Рынок труда и проблемы занятости в ЛПК

Основными характеристиками рынка труда, являются предложение рабочей силы, спрос на нее, степень сбалансированности спроса и предложения, цена, выступающая в форме заработной платы. Как и все процессы, протекающие в обществе, рынок труда развивается под воздействием множества экономических и социальных факторов, отражая состояние экономики республики: наметившийся подъем производства, ограниченность инвестиционных ресурсов, бюджетный дефицит, наличие инфляционных процессов, финансовая несостоятельность отдельных предприятий.

С развитием рыночных отношений в экономике республики произошли глубокие изменения в сфере занятости населения: сократилась численность трудовых ресурсов, снизилась занятость в отраслях ЛПК и возросла незанятость трудоспособного населения.

Численность занятого населения
по отраслям лесопромышленного комплекса

(тыс. чел.)

Отрасли

промышленности

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

Всего ЛПК

в том числе:

52,3

48,7

42,7

39,3

41,0

37,7

34,9

38,4

42,2

лесозаготовительная

25,5

23,7

20,3

19,1

19,0

17,1

16,4

19,5

20,2

деревообрабатывающая

12,4

11,5

9,6

7,4

9,0

8,1

6,6

6,6

7,3

ЦБП

14,4

13,5

12,8

12,8

13,0

12,5

11,9

12,4

14,7



Численность персонала в ЛПК в 2000 году сократилась к уровню 1992 года на 10,1 тыс. человек, или почти на четверть. Такое снижение вызвано, прежде всего, спадом производства, в основном, с высвобождением работающих. Причем, интенсивное снижение занятости коснулось, прежде всего, деревообрабатывающей промышленности - 47 %.

Ситуация на рынке труда в ЛПК продолжает оставаться напряженной и противоречивой и характеризуется следующими тенденциями развития и ключевыми проблемами:

- экономический кризис не вызвал обвальной безработицы, рост которой оставался умеренным, однако первые симптомы экономической стабилизации не могут в ближайшее время позитивно сказаться на рынке труда;

- несоответствие между экономической динамикой и динамикой занятости остается. Спад производства и нарастание финансово-экономических проблем не сопровождались адекватным сокращением численности работающих. Производительность труда значительно снизилась. Многие предприятия ЛПК стоят перед дилеммой: сокращение персонала в целях повышения эффективности производства или сохранение кадрового ядра (в том числе за счет сокращения рабочего времени и административных отпусков) в ожидании экономического роста;

- ограниченные инвестиционные возможности создают опасность дефицита рабочих мест в ближайшие годы;

- дополнительный фактор роста безработицы - трудности в финансировании бюджетного сектора экономики;

- обостряются проблемы трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, инвалидов, женщин);

- сохраняются значительные масштабы скрытой безработицы;

- система государственного профессионального образования недостаточно гибко реагирует на изменение спроса на рабочую силу. Увеличивается разрыв между требуемым работодателями качеством рабочей силы и квалификацией соискателей рабочих мест;

- ухудшающиеся условия труда ведут к снижению качества рабочего места, формируют не престижные, трудно заполняемые рабочие места;

- в относительно благополучном положении, с точки зрения кадровой стабильности, находятся отрасли ЛПК, ориентированные на экспорт;

- предприятия, находящиеся в кризисных условиях, теряют квалифицированных работников. Возникающий дефицит опытных обученных кадров становится дестабилизирующим экономическим фактором;

- безработица концентрируется в экономически депрессивных районах;

- избыточной занятостью на предприятиях отрасли.


II. Основные цели и задачи. Параметры прогноза развития лесопромышленного комплекса Республики Карелия на период 2001 - 2004 г.г.

9. Основной целью разработки документа является рациональное использование лесных ресурсов, создание условий для стабильного развития экономики, реструктуризация и структурная перестройка промышленного потенциала лесопромышленного комплекса в направлении развития конкурентоспособных производств, максимально возможного образования на территории республики добавленной стоимости и повышение на этой основе благосостояния населения.

Правительство Республики Карелия, осуществляя курс рыночных преобразований, считает, что на данном этапе развития необходимо оптимально сочетать государственное управление экономикой в ЛПК и рыночное саморегулирование, создать условия для оживления производственного процесса, стимулировать высокопроизводительный труд.

Развитие лесопромышленного комплекса республики на период 2001 - 2004 гг. будет определяться следующими принципами:

- максимально возможное вовлечение участков лесного фонда в хозяйственный оборот при соблюдении принципа непрерывного и неистощительного лесопользования;

- приоритет лесопользования на основе долгосрочной конкурсной аренды, выполнение лесопользователями основных работ по лесовосстановлению при сохранении бюджетного финансирования;


- обеспечение лесными ресурсами наиболее эффективно работающих предприятий республики (обеспечивающих максимальную добавленную стоимость на 1 м3 леса);


- проведение согласованной ценовой политики, направленной на достижение максимально возможной цены реализации;

- стабильные правила работы, направленные на получение на территории максимальной добавленной стоимости с 1 м3 леса.


Для достижения главной цели предусматривается решение следующих задач:

- создание условий для максимизации прибыли на предприятиях отрасли с учетом интересов территорий;


- создание условий для неистощительного лесопользования, своевременного лесовосстановления;


- выработка долгосрочных законных и разумных "правил игры" на лесном рынке с учетом интересов всех участников экономических отношений в лесной отрасли;


- проведение единой технической и инвестиционной политики, создание условий для долгосрочного инвестирования в отрасль;


- внедрение новых ресурсосберегающих технологий;


- развитие глубокой переработки древесины;


- содействие техническому развитию перерабатывающих предприятий;


- создание интегрированных структур на основе объединения предприятий-заготовителей и переработчиков;

- проведение активной политики по освоению внешнего и внутреннего рынков лесобумажной продукции;

- осуществление мер по повышению эффективности управления предприятиями лесопромышленного комплекса Республики Карелия за счет развития форм государственного регулирования;

- разработка и осуществление мер по формированию новых эффективных собственников предприятий ЛПК;

- увеличение выпуска лесобумажной продукции, расширение ассортимента выпускаемой продукции на новом техническом уровне;

- координация деятельности в вопросах обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий, экспорта продукции, решения экологических и социальных проблем;

- осуществление мер по снижению затрат на производство лесопродукции;

- совершенствование и углубление технологических и кооперативных связей, позволяющих замкнуть весь технологический цикл производства и реализации лесопродукции;

- создание условий для долгосрочного инвестирования в отрасль;

- увеличение объемов заготовки до уровня расчетной лесосеки;

- разработка методов дифференцированного подхода к управлению предприятиями с разным финансово-экономическим положением;

- концентрация отраслевого научного потенциала Республики Карелия;

- создание условий для формирования республиканской транспортно-сбытовой компании с собственной торговой маркой, обеспечивающей максимально возможную по расстоянию доставку продукции республиканских товаропроизводителей;

- формирование эффективных хозяйственных структур, выпускающих конкурентоспособную продукцию;

- совершенствование технологии лесозаготовок, в том числе за счет применения колесных трелевочных машин, и расширение сортиментной технологии;

- разработка мероприятий по использованию мелкотоварной, низкокачественной и мягколиственной древесины на основе создания и развития производственных мощностей по глубокой переработке низкосортной и лиственной древесины;

- формирование ресурсной, ценовой политики в лесопромышленном комплексе, направленной на расширение налогооблагаемой базы;

- создание в республике системы комплексной подготовки и переподготовки рабочих, кадров управления высшего и среднего звена;

- проведение мониторинга внешнеторговых цен и зарубежных рынков;

- выработка экономических мер для эффективного реинвестирования прибыли, поступающей от экспорта, в развитие производств;

- ежегодная разработка, согласование и утверждение баланса производства и потребления древесины;

- создание региональной информационной системы для принятия обоснованных управленческих решений.

10. Основные параметры прогноза экономического развития
ЛПК на период 2001-2004 гг.

Функционирование экономики Республики Карелия, в том числе и лесного комплекса, на период 2001 - 2004 гг. прогнозируется на основе анализа тенденций развития и новых возможностей, сложившихся в посткризисный период, а также факторов и ограничений хозяйственного развития.

При разработке прогнозных показателей использованы индексы-дефляторы, разработанные Минэкономики Российской Федерации и Минэкономики Республики Карелия с учетом сложившейся динамики цен за прошлые годы и факторов, влияющих на эту динамику. Динамика промышленного производства рассчитывается на основе прогнозируемого выпуска важнейших видов продукции в натуральном выражении по методике расчета индекса физического объема.

Основные параметры прогноза экономического развития ЛПК на период 2001 - 2004 гг.

Показатели

Единица измерения

1999 г. (факт)

2000 г. (факт)

2001 г. (оценка)

2002 г. (прогноз)

2003 г. (прогноз)

2004 г. (прогноз)

1. Объем продукции в действующих ценах

ЛПК

млн. руб.

10137

13723

15645

17577

18850

20100

лесозаготовительная отрасль

млн. руб.

2997

3129

3500

3920

4200

4500

деревообрабатывающая отрасль

млн. руб.

959

1319

1560

1735

1950

2100

ЦБП

млн. руб.

6181

9275

10585

11922

12700

13500

Экспорт-всего по ЛПК

млн. долл. США

301,4

326

340

350

375

400

2. Индекс физического объема

ЛПК

%

130

110,6

102

104

103

103

лесозаготовительная отрасль

%

125

98,3

104

105

103

103

деревообрабатывающая отрасль

%

138

136,9

102

103

104

104

ЦБП

%

132

112

102

104

103

103

3. Основные виды продукции

Вывозка древесины

млн. м3

6,3

6,1

6,1

6,4

6,6

6,8

в том числе экспорт (лесоматериалы необработанные)

млн. м3

2,9

3,0

3,1

3,3

Пиломатериалы

млн. м3

0,71

0,80

0,80

0,82

0,85

0,88

в том числе экспорт (лесоматериалы обработанные)

млн. м3

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,6

Фанера

тыс. м3

12,0

16,1

19,0

23,0

24,6

26,1

в том числе экспорт

тыс. м3

Бумага

тыс. т

659

753,7

770,5

806

810

825

в том числе экспорт (бумага, картон и изделия из них)

тыс. т

419

470

485

500

Целлюлоза товарная

тыс. т

64

72,5

72,5

72,5

73,4

76,4

в том числе экспорт (сульфатная целлюлоза)

тыс. т

41

55

65

70

Картон

тыс. т

9

15,5

17

20

21

22

ДСП

тыс. м3

23

50

100

110

4. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней

Всего

млн. руб.

1105

1400

1700

2000

5. Инвестиции

Всего

млн. руб.

623

1500

1000

1100

6. Использование производственных мощностей по видам продукции

Вывозка древесины

%

84

81,3

82

82,5

82,5

83,0

Пиломатериалы

%

34

43,5

50,8

53,6

54,0

55,0

Бумага

%

64

72,3

72,7

73,0

74,0

75,0

7. Прибыль(+), убыток(-)

млн. руб.

2228

2218

8. Численность ППП

ЛПК

чел.

38427

42179

43000

43100

43400

43400

лесозаготовительная отрасль

чел.

19470

20153

20200

20200

20200

20200

деревообрабатывающая отрасль

чел.

6589

7305

8000

8100

8400

8400

ЦБП

чел.

12368

14721

14800

14800

14800

14800

9. Среднемесячная заработная плата

ЛПК

руб.

2251

3145

3774

4529

5430

6520

лесозаготовительная отрасль

руб.

2110

2747

3290

3900

4700

5600

деревообрабатывающая отрасль

руб.

1677

2479

3500

4200

5100

ЦБП

руб.

2780

4020

4800

5700

6900

8300



В 2004 году объем промышленной продукции в целом по ЛПК увеличится против уровня 2000 года на 6,4 млрд. руб., в том числе в лесозаготовительной промышленности на 1,3 млрд. руб., деревообрабатывающей - на 0,8 млрд. руб., целлюлозно-бумажной - на 4,3 млрд. рублей.


III. Основные направления деятельности Правительства Республики Карелия в области развития лесопромышленного комплекса Республики Карелия на период 2001 - 2004 гг.

11. В области лесопользования и лесного хозяйства

Внедрение механизма долгосрочной конкурсной аренды

Расчетная лесосека на 2001 год утверждена в объеме 8687,3 тыс. м3. По состоянию на 1 июля 2001 года передано в аренду участков лесфонда с объемом лесопользования 5962,9 тыс. м3, в том числе в аренду по конкурсу 166,2 тыс. м3. У большинства лесопользователей срок аренды установлен 5 лет и заканчивается 31 декабря 2004 года.

Обеспечение эффективного лесопользования возможно на условиях долгосрочной конкурсной аренды. Условия получения лесфонда в аренду по конкурсу позволяют гарантировать наиболее тесную увязку интересов государства, арендатора и населения, проживающего на данной территории.

Предполагается начиная с 2005 года перейти на передачу участков лесопользователям в аренду в основном по конкурсу.

N п/п

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

1.

Подготовка предложений по условиям передачи участков лесфонда в аренду по конкурсу

2001 г.

передача лесфонда юридическим лицам, имеющим наилучшие экономические показатели.

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

Министерство

экономики Республики Карелия

2.

Проведение конкурсов

2004 г.

-"-

-"-

3.

Анализ использования выделенных лесных ресурсов и подготовка предложений по их перераспределению между лесопользователями

ежегодно по итогам работы за 1 полугодие и за год

повышение эффективности использования лесфонда

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

Министерство

экономики Республики Карелия



Максимально возможное вовлечение лесов в хозяйственный оборот
при соблюдении принципа непрерывного и неистощительного лесопользования



Решение вопросов передачи части полномочий по управлению лесами субъекту Российской Федерации и, как следствие, организация разработки региональной нормативно-правовой базы лесопользования и лесовосстановления в соответствии со специфическими особенностями Республики Карелия.

30 января 2001 года на совместном совещании Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Правительства Республики Карелия были достигнуты договоренности о заключении соглашения о взаимодействии между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Правительством Республики Карелия в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Республики Карелия.

Проект соглашения предусматривает согласование решений, принимаемых по вопросам изменения и совершенствования нормативно-правовой базы лесопользования и лесохозяйствования, а также осуществление новых направлений в сфере совершенствования системы и механизмов ресурсопользования на территории Республики Карелия.

В рамках данного соглашения предполагается проведение работ в следующих направлениях:

- разработка и утверждение региональных правил рубок главного пользования, учитывающих особенности Республики Карелия;

- проработка вопросов исключения из расчетной лесосеки сухостойной древесины, проведения сплошных санитарных рубок в насаждениях, вышедших из подсочки.

N

п/п

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

1.

Подписание соглашения о взаимодействии между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Правительством Республики Карелия

2001 г.

фиксирование достигнутых на совещании 30.01.2001 г. договоренностей

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

2.

Подготовка обращения в Правительство Российской Федерации с ходатайством о проведении на территории Республики Карелия пилотного проекта в области совершенствования отношений по лесопользованию

2001 г.

совершенствование отношений в области лесопользования

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу с участием КарНИИЛПа

(по согласованию)

3.

Разработка региональных
правил (наставлений) рубок
главного пользования и рубок промежуточного пользования, санитарных правил, регламентирующих мероприятия по защите лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, перечня видов побочного лесопользования на территории Республики Карелия

2002 г.

создание региональной нормативно-правовой базы лесопользования и лесовосстановления, учитывающей специфические особенности Республики Карелия.

КарНИИЛП(по согласованию)

Институт леса КНЦ РАН (по согласованию)



Содействие развитию системы сертификации древесины, отпускаемой
на корню, в части согласования нормативной документации и внедрения
системы на предприятиях для обеспечения выхода продукции на внешние рынки


В соответствии с требованиями ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации древесина, отпускаемая на корню, подлежит обязательной сертификации. Одной из основных целей лесной сертификации является создание условий для деятельности лесопользователей на едином товарном рынке Российской Федерации, повышения конкурентоспособности лесобумажной продукции при поставках на экспорт.

Республика Карелия в 1999 году была включена в список пилотных регионов по апробации "Правил обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню". Работа по лесной сертификации ведется центром лесной сертификации при Карельском государственном лесоустроительном предприятии.

Наиболее важным в настоящее время является интеграция российской национальной системы лесной сертификации в международные системы лесной сертификации. Решение данного вопроса позволит создать условия для устойчивого выхода сертифицированной продукции на мировой рынок.

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

Содействие в ускорении регистрации российской национальной системы лесной сертификации по Пан-Европейской схеме сертификации

2001 - 2003 гг.

признание российских
сертификатов мировым
сообществом и повышение конкурентоспособности лесобумажной продукции

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу с участием Карельского государственного лесоустроительного предприятия (по согласованию)



Расширенное воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов,
повышение продуктивности. Укрепление материально-технической базы лесхозов

Постановлением Правительства Республики Карелия от 8 июля 1999 года N 39-П одобрена республиканская программа "Леса Карелии" на период до 2005 года. Основная цель программы - через систему лесоводственных, организационно-технических мер обеспечить непрерывное, неистощительное и рациональное использование лесов, расширенное воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности.

Программой "Леса Карелии" также предусмотрены мероприятия по укреплению материально-технической базы лесхозов, включающие в себя строительство помещений контор лесхозов и лесничеств, пожарно-химических станций, приобретение техники, оборудования, служебного оружия, средств оперативной связи, форменной одежды.

Кроме того, определены объемы строительства зданий и сооружений, приобретение техники, оборудования и материалов для базисных питомников, а также объемы строительства дорог лесохозяйственного назначения.

Источники финансирования программы: республиканский бюджет (38%), федеральный бюджет (46%), собственные средства (16%).

N

п/п

Мероприятия

Сроки

Результат

Исполнители

1.

Анализ эффективности реализации мероприятий республиканской программы

"Леса Карелии"

2001-

2004 гг.

по итогам года

укрепление материально-технической базы лесхозов для улучшения организации работы государственной лесной охраны.

Улучшение состояния и повышение продуктивности лесов

Министерство

экономики Республики Карелия

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

2.

Инициирование проведения работ по кадастровой оценке лесов (во исполнение ст.67 Лесного кодекса Российской Федерации)

до

2003 г.

кадастровая оценка лесов

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу



Осуществление Правительством Республики Карелия контроля
за расходованием средств на воспроизводство лесов

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации расходы на воспроизводство лесов финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Комитет природных ресурсов по Республике Карелия является получателем бюджетных средств.

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

Осуществление контроля за

расходованием средств, предусмотренных на воспроизводство лесов

постоянно

своевременные
расчеты с лесопользователями за выполненные работы по лесовосстановлению

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу


12. В лесозаготовительной отрасли

Основные направления по совершенствованию деятельности лесозаготовительных предприятий и повышение их эффективности включают реализацию комплекса мер, обеспечивающих:

- внедрение прогрессивных технологий лесозаготовок на основе сортиментного метода заготовки, а также "скандинавских технологий заготовки", позволяющих в перспективе увеличить в 2 раза съем древесины с 1 га и более широко развивать рубки промежуточного пользования, сократить количество занятых на тяжелых лесосечных работах на лесозаготовительных предприятиях;

- создание парка новых лесных машин, обеспечивающих освоение современных технологий лесозаготовок. Развитие в этих целях лизинга. Содействие ускорению начала серийного производства нового поколения лесных машин АО "ОТЗ" через программу развития лесного машиностроения для обеспечения конкурентоспособности лесопромышленной продукции.


Стратегия развития лесозаготовительной отрасли на период до 2001 г. и последующую перспективу должна быть разработана в специальной подпрограмме.

N п/п

Мероприятие

Срок

Подготовка и разработка

Исполнитель

1.

Семинар руководителей на тему "Стратегия развития лесозаготовительной отрасли на период до 2001 г. и последующую перспективу"

2001 г.

подготовка и разработка подпрограммы развития лесозаготовительной отрасли на период до 2001 г.

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

2.

Разработка и осуществление плана внедрения скандинавских методов лесозаготовки

2001-2004 г.г.

повышение эффективности лесопользования, увеличение съема древесины с 1 га

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу ПетрГУ (по согласованию)

КарНИИЛП (по согласованию) с участием (по согласованию)

руководителей предприятий ЛПК


Определение и содействие применению высокоэффективных технологий, при учете
социального фактора и системы размещения и квалификации трудовых ресурсов

При реализации задачи внедрения новых высокоэффективных технологий необходимо учитывать социальный фактор: наличие квалифицированных кадров на предприятиях и в районах, потребность в обучении и повышении квалификации персонала, переподготовке высвобождающихся работников и возможность создания производств для их трудоустройства, поскольку большинство предприятий ЛПК являются социально значимыми и градообразующими.

Одним из основных принципов развития ЛПК остается сохранение (увеличение) рабочих мест на предприятиях комплекса.

N п/п

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

1.

Разработка механизма государственной поддержки (содействия) внедрению на предприятиях высокоэффективных технологий

2002 г.

создание условий, стимулирующих внедрение новых технологий

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

Министерство экономики Республики Карелия

Министерство финансов Республики Карелия

2.

Содействие включению в разрабатываемые планы технического перевооружения предприятий разделов, предусматривающих меры по обучению и повышению квалификации персонала, переподготовке и трудоустройству высвобождающихся работников

2001-2004 гг.

повышение квалификации работающих, решение вопросов обеспечения занятости населения

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

Минтруд Республики Карелия



Создание благоприятного инвестиционного климата для развития
лесного машиностроения

Техническое состояние лесозаготовительных предприятий не отвечает современным требованиям, что сдерживает наращивание объемов производства конкурентоспособной продукции.

В связи с этим возрастает роль предприятий лесного машиностроения в деле технического обеспечения и перевооружения лесозаготовительных предприятий.

Предприятия лесного машиностроения (прежде всего ОАО "ОТЗ") работают над совершенствованием конструкции выпускаемых лесных машин, повышением их надежности, выпуском новых машин для удовлетворения потребностей лесозаготовителей, работающих по скандинавской технологии. На дочернем предприятии завода ООО "Энерголестрак" организован капитальный ремонт трелевочных тракторов ТДТ-55А и их модификаций, а также отдельных узлов и агрегатов.

В последние годы достаточную конкуренцию продукции отечественного лесного машиностроения составляет импортная лесозаготовительная и лесовозная техника (прежде всего для сортиментной технологии лесозаготовок).

Существует проблема качества продукции лесного машиностроения, что приводит к увеличению эксплуатационных затрат и дополнительных затрат на ремонт.

Основные задачи, стоящие перед предприятиями лесного машиностроения:

- совершенствование конструкций выпускаемых машин и оборудования, повышение их качества и надежности;

- разработка и освоение машин и оборудования нового поколения;

- освоение принципиально новых видов продукции как результат кооперации предприятий лесного машиностроения Республики Карелия;

- организация совместных производств с зарубежными фирмами по производству машин и оборудования для ЛПК (манипуляторы, харвестерные головки и т.д.).


Учитывая важность реализации стратегической задачи - технического перевооружения лесозаготовительных предприятий, Правительством Республики Карелия будет проводиться политика государственной поддержки лесного машиностроения республики: создание благоприятного инвестиционного и налогового климата.

В числе мер:

- предоставление предприятиям, инвесторам в соответствии с действующим законодательством налоговых льгот;

- подготовка предложений об отмене налога на добавленную стоимость и ввозных таможенных пошлин на передовое технологическое оборудование и запасные части к нему, не имеющее отечественных аналогов.


Департаментом лесопромышленного комплекса Министерства промышленности науки и технологии Российской Федерации подготовлен проект программы развития конкурентоспособных машин и оборудования для ЛПК. В перечне мероприятий по развитию лесного машиностроения в программе предусмотрено завершение на ОАО "ОТЗ" цикла производственных испытаний первых промышленных партий новых базовых лесозаготовительных машин, организация их серийного производства; создание на базе этих машин широкой гаммы специального лесозаготовительного оборудования для выполнения различных технологических операций в лесу. В рамках разработанного проекта программы предлагается заключение соглашений с субъектами Российской Федерации о сотрудничестве по стабилизации работы и структурной перестройке производства машиностроительных организаций, что предполагает выделение части средств на финансирование мероприятий из федерального бюджета.

N п/п

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

1.

Заключение Соглашения с Департаментом экономики лесопромышленного комплекса Российской Федерации о сотрудничестве в рамках Программы развития производства конкурентоспособных машин и оборудования для ЛПК

2002 г.

привлечение средств федерального бюджета для развития производства новых машин на ОАО "ОТЗ"

Министерство экономики Республики Карелия

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

ОАО "ОТЗ" (по согласованию)

2.

Во исполнение соглашения содействовать в работе предприятий лесного машиностроения Республики Карелия по совершенствованию конструкций машин и оборудования

2001-

2004 гг.

повышение качества, надежности и конкурентоспособности продукции лесного машиностроения

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

3.

Разработка мер и механизма государственной поддержки (содействия) предприятий лесного машиностроения Республики Карелия

2002 г.

создание условий для совершенствования производства и привлечения инвестиций

Министерство

экономики Республики Карелия

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу



Содействие лизинговым операциям

Учитывая ограниченные финансовые возможности лесозаготовительных предприятий для приобретения в необходимых количествах лесозаготовительной и лесовозной техники, в целях ускорения технического перевооружения предприятий, обновления парка трелевочных тракторов и лесовозов и на основе этого увеличения производительности труда, повышения эффективности работы, представляется целесообразным использование механизма лизинговых операций.

Практика продаж дорогостоящих машин и оборудования в лизинг давно отработана и применяется фирмами-производителями машин и оборудования за рубежом.

Основная задача - совершенствование лизинговой деятельности - должна реализовываться с целью создания возможности получения лизинговых услуг перспективными (эффективно работающими) лесозаготовительными предприятиями.

Необходимо использовать возможности Северо-Западного Совета по проблемам леса и лесопереработки Ассоциации "Северо-Запад", на заседаниях которого неоднократно рассматривались вопросы развития лизинга, а также учитывая возрастающий интерес к Карелии лизинговых компаний Санкт-Петербурга, рекомендовать лизинговым компаниям республики вступить в ассоциацию лизинговых компаний Северо-Запада.

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

Проработать вопрос возможности формирования "Лесного лизингового фонда" в рамках Ассоциации "Северо-Запад"

2001-

2004 гг.

ускорение процесса технического перевооружения предприятий ЛПК

Министерство экономики Республики Карелия

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу



Разработка мероприятий по использованию низкосортной
древесины и отходов производства

Лесозаготовительные предприятия испытывают трудности в вопросе реализации низкосортной древесины, что делает ее заготовку и вывозку экономически невыгодной.

В лесосечном фонде республики значительную долю составляет дровяная древесина, которая используется для отопления и технологических нужд. Соотношение дров технологических и топливных может меняться в зависимости от спроса: в настоящее время доля технологических дров составляет 12%.

Острая проблема для республики - использование отходов древесины. Выпуск технологической щепы организован не на всех предприятиях по причине больших затрат на ее производство и особенно на ее транспортировку.

Отходы лесопиления используются в ограниченных количествах для технологических нужд (котельные предприятий, сушильные камеры).

Целлюлозно-бумажные предприятия, имея возможность получения достаточных объемов балансов от лесозаготовителей республики и других регионов, приобретают технологические дрова в качестве сырья в незначительных количествах.

Единственным предприятием, которое сегодня использует дровяную древесину в качестве сырья, является запущенный в 2001 году в эксплуатацию завод ДСП ОАО "Карелия-Евроимэкс ДСП", но его потребность ограничена объемом 200 тыс.м3.

Основное направление реализации низкосортной и дровяной древесины в настоящее время - для нужд отопления населения и бюджетных организаций, не снимает остроту проблемы и сдерживается по причине отсутствия у бюджетных организаций и администраций районов средств для своевременных расчетов за их поставку. Отдельные категории граждан (пенсионеры, участники ВОВ, инвалиды и др.) имеют льготы по обеспечению дровами со значительными скидками: оплата разницы в цене в данном случае производится за счет средств, предусмотренных местными бюджетами на эти цели.

Второе направление - перевод существующих котельных на использование дровяной древесины и древесных отходов, осуществляется в рамках республиканской программы по строительству и реконструкции котельных.

N п/п

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

1.

Разработка и осуществление мероприятий по использованию ресурсов низкосортной древесины и отходов производства. Изменение структуры топливного баланса, замещение других видов топлива древесным

2002-

2004 гг.

более полное использование низкосортной древесины, замещение ввозимых мазута и угля древесными отходами

Региональная энергетическая комиссия Республики Карелия с привлечением предприятий ЛПК и органов местного самоуправления

2.

Проведение на заседаниях межведомственной комиссии по ценовой политике и координации поставок сырья на лесоперерабатывающие предприятия анализа ситуации на рынке, выработка рекомендаций по максимальному использованию имеющихся экономических рычагов и стимулов на обеспечение равных условий для лесозаготовительных предприятий республики по поставкам лесопродукции

ежеквартально

создание равных условий конкуренции на внутреннем рынке

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу Минэкономики Республики Карелия

предприятия ЛПК (по согласованию)



Разработка генеральной схемы дорожно-транспортных путей круглогодичного пользования
и механизма совместного с предприятиями отрасли финансирования работ

Сдерживающим фактором увеличения рубок главного и промежуточного пользования является недостаточная густота сети лесовозных дорог, определяющая технологическую доступность лесных массивов. Основные лесопользователи в последние годы резко сократили объемы строительства лесовозных дорог по причине отсутствия у большинства предприятий оборотных средств. Лесхозы также не занимаются обработкой лесохозяйственных дорог в необходимых объемах.

Усложняет ситуацию сложная процедура оформления землеотводных дел для использования песчано-гравийных карьеров.

Решение задачи по наращиванию объемов лесопользования находится в прямой зависимости от решения вопросов, направленных на увеличение объемов строительства дорог круглогодичного пользования.

Первым этапом работ по разработке единой транспортной схемы освоения лесных ресурсов в Республике Карелия является разработанный план строительства лесовозных и лесохозяйственных дорог в Пудожском районе на 2000-2002 гг.

В настоящее время проводится работа с лесозаготовительными предприятиями - арендаторами участков лесфонда по сбору информации по планируемым объемам строительства дорог круглогодичного пользования с приложением картографических материалов. На основании представленных материалов будет составлена генеральная схема дорожно-транспортных путей круглогодичного пользования, определены объемы строительства лесовозных дорог и потребность в финансировании.

Реализация запланированных объемов дорожного строительства зависит от изыскания средств на финансирование данных работ.

Возможные источники финансирования строительства лесовозных дорог:

- собственные средства предприятий;

- средства на строительство лесохозяйственных дорог в рамках республиканской программы "Леса Карелии";

- заемные средства (кредиты банков).

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

Проработать с Министерством природных ресурсов Российской Федерации вопрос об обязательном направлении части средств, полученных от продажи леса на аукционах, на строительство лесохозяйственных дорог

1 квартал 2002 г.

создание условий для строительства лесохозяйственных дорог

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу



Создание условий для заинтересованности работников
в конечных результатах труда


При решении данного вопроса Правительство Республики Карелия исходит из того, что должен соблюдаться паритет при определении социальных гарантий работников, включая минимальные размеры оплаты труда, при безусловном исполнении требований трудового законодательства, с одной стороны, и учёте финансовых возможностей конкретного предприятия, с другой.

Правительство Республики Карелия будет содействовать установлению месячной заработной платы рабочего первого разряда, при нормальных условиях работы, равной величине прожиточного минимума, установленного по Республике Карелия для работоспособного населения.

Все остальные гарантии должны согласовываться в рамках республиканских отраслевых (тарифных) соглашений и разработанных на их основе коллективных договоров на конкретных предприятиях, в рамках Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях".

N п/п

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

1.

Разработка проекта отраслевого (тарифного) соглашения по ЛПК на 2002 год

до декабря 2001 г.

выработка минимальных гарантий для работников ЛПК

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу Комитет профсоюза работников лесных отраслей (по согласованию)

2.

Работа с предприятиями ЛПК по присоединению к Соглашению между Правительством Республики Карелия, Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия и Союзом работодателей на 2001-2002 гг.

1 полугодие 2002 г.

- " -

- " -


13. В деревообрабатывающей отрасли

По данным комитета по лесоматериалам Европейской экономической комиссии ООН и Европейской лесной комиссии ФАО (Всемирная продовольственная организация в период до 2020 года) прогнозируются высокие темпы роста потребления всех видов лесоматериалов, особенно продукции деревообработки и ЦБП в Европе и странах СНГ, поэтому ведущим направлением развития в деревообрабатывающей отрасли в период реализации Основных направлений должно стать изменение структуры выпускаемой продукции в плане производства ее новых видов, соответствующих мировому уровню, а также повышение качества традиционных лесоматериалов:

в производстве древесных плит - полное освоение мощностей производства ламинированной ДСП на заводе ОАО "Карелия-Евроимекс ДСП", организация выпуска древесных плит с ориентированной стружкой ОСБ на одном из традиционных деревообрабатывающих предприятий;

в фанерном производстве - дальнейшее наращивание объемов и выпуск большеформатной фанеры, производство мебели на основе многослойной фанеры на базе ООО "Бумэкс", проработка вопроса организации фанерного производства в Пудожском районе;

в лесопилении - увеличение доли сухих специфицированных, в том числе строганых пиломатериалов экспортного назначения. Ввод новых лесопильных мощностей на основе современного оборудования - лесозавод в Приладожье, ЗАО "Запкареллес". Развитие переработки древесины на лесозаготовительных предприятиях;

в производстве мебели и других товаров народного потребления - развитие производства изделий из массива древесины, столярно-строительных изделий, по качеству и дизайну соответствующих требованиям мирового уровня, увеличение производства деревянных полнокомплектных домов.

В этих целях необходима разработка в рамках Основных направлений подпрограммы "Развитие деревообрабатывающей промышленности в Республике Карелия на 2010 год" и последующую перспективу на основе обновления и модернизации оборудования, снижения энергоемкости производства и повышения эффективности использования энергоресурсов.

Первоочередным в повышении эффективности отрасли является:

- меры по форсированному увеличению инвестиций в основной капитал предприятий (не меньше чем на 25-30% в год);

- создание товарно-сырьевой биржи для более выгодной реализации лесопродукции;

- поддержка образования и деятельности интегрированных структур как между деревообрабатывающими предприятиями, так и лесозаготовителями и деревообработчиками;

- как рычаг повышения эффективности производства в отрасли - стимулирование роста оплаты труда.


Учитывая, что динамика развития перерабатывающей и деревообрабатывающей отрасли будет определяться эффективностью повышения использования энергетических и сырьевых ресурсов, необходимо в кратчайшие сроки приступить к реализации мероприятий по максимизации использования отходов производства и низкосортной древесины на цели производства тепло - электроэнергии.

14. В целлюлозно-бумажной промышленности

Совершенствование деятельности ЦБП и повышение эффективности на основе
технического перевооружения для получения высокотоварной продукции.
Создание системы ежегодного планирования баланса производства -
потребления сырья

Целлюлозно-бумажная промышленность в Республике Карелия представлена 5 предприятиями, которые являются градообразующими.

Технический уровень технологического оборудования крупных предприятий целлюлозно-бумажной промышленности ввиду незначительных инвестиций на модернизацию производства законсервирован на уровне 1970-1980 гг. Из этого следует, что удельное ресурсопотребление на единицу продукции на наших предприятиях значительно выше, чем на аналогичных зарубежных предприятиях. Разрыв в уровнях цен России и мировых цен на основные ресурсы, который позволял нашим предприятиям поддерживать рентабельность производства и в период хорошей конъюнктуры мировых рынков увеличивать объем экспорта.

Доступность лесных ресурсов, электроэнергии, воды, квалифицированной рабочей силы создает предпосылки для экономически эффективного производства продукции как для внутреннего рынка, так и для экспорта. Таким образом, перспективы развития целлюлозно-бумажной отрасли в республике имеются. При условии осуществления ускоренной реконструкции и модернизации основного и вспомогательного технологического оборудования ожидается увеличение объема производства от 10 до 40% .

На сегодняшний день предприятия целлюлозно-бумажной промышленности продолжают оставаться лидерами в своей отрасли в России и странах СНГ, их конкурентоспособность определяется следующими позициями:

- наличие у предприятий действующих производственных мощностей, позволяющих полностью удовлетворить потребность в бумажной таре рынка России и СНГ;

- наличие у предприятий работоспособного, достаточно современного бумагоделательного, мешочного, целлюлозного, лесохимического оборудования, собственной энергетической базы;

- развитая транспортная инфраструктура (наличие сети автомобильных дорог, железнодорожных подъездных путей, оборудованных причалов);

- наличие сложившихся связей с поставщиками и потребителями продукции в России, СНГ и за их пределами;

- имеющийся потенциал для повышения качества продукции посредством выполнения мероприятий как технического, так и организационного характера.

Краткая характеристика предприятий

ОАО "Кондопога" - самое крупное предприятие в России и одно из крупнейших в Европе по производству газетной бумаги с годовым объемом производства 540 тыс. тонн. На предприятии работают пять бумагоделательных машин по выработке газетной бумаги, одна бумагоделательная машина производит оберточную бумагу, имеется древесно-массное производство и одна линия по производству сульфитной целлюлозы. Для утилизации и комплексной переработки сульфитных щелоков работает цех кормовых дрожжей, годовой производительностью 2600 тонн. Предприятие перерабатывает более 1,5 млн. плотных кубометров еловой древесины.

ОАО "Сегежский ЦБК" располагает производственными мощностями по выпуску более 400 тыс. тонн небеленой сульфатной целлюлозы, 330 тыс. тонн мешочной бумаги и крафт - лайнера и 590 млн. штук мешков в год. Перерабатывает свыше 1,1 млн. плотных кубометров сосновой древесины.

ОАО "ЦЗ "Питкяранта" имеет проектную мощность по выработке сульфатной целлюлозы 85 тыс. тонн в год, перерабатывает около 400 тыс. плотных кубометров сосновой древесины.

ОАО "Суоярвская картонтара" производит коробочный картон из макулатуры, мощность - 52 тыс. тонн в год, из него ролевого картона 34 тыс. тонн в год, клеевого картона - 18 тыс. тонн в год и ящиков из него - 12 млн. штук в год.

ООО "Северо-Ладожский бумзавод "Ляскеля" имеет мощности по производству бумаги для обоев и для производственно-хозяйственного назначения 23 тыс. тонн в год. Сырьем служит покупная сульфатная целлюлоза и еловые балансы для производства древесной массы.

Основные программные мероприятия в целлюлозно-бумажной промышленности направлены на совершенствование деятельности и повышение эффективности ЦБП на основе технического переоснащения для получения конкурентоспособной продукции, наращивания объемов производства, снижения удельных затрат, сохранения ведущего положения на внутреннем рынке, в части обеспечения бумажными мешками, укрепления позиций на рынке целлюлозно-бумажной продукции - газетной бумаги, микрокрепированной бумаги, крафт - лайнера, продукции лесохимии.

При выполнении намеченной программы в течение 5 лет на ОАО "Сегежский ЦБК" выпуск целлюлозы по варке и бумаги увеличится на 45%.

Произойдет увеличение использования производственной мощности по выпуску бумаги с 48,3% в 2000 году до 91% к 2005 году. Расширяется ассортимент выпускаемой продукции за счет освоения производства микрокрепированной бумаги. Увеличение объема продаж более чем в 2 раза, снижение удельных затрат на варку целлюлозы составит 33% за счет экономии на постоянных затратах, ожидается снижение удельных норм расхода энергоресурсов: мазута на 61%, электроэнергии на 24%. И как результат - увеличение прибыли предприятия более чем в 4 раза.

На ОАО "Кондопога" уже в 2001 году завершается строительство бумагоделательной машины N 10 с годовой мощностью 160 тыс. тонн, планируется в 2002 году вырабатывать на ней 15 тыс. тонн газетной бумаги, в 2003 году - дополнительно 90 тыс. тонн и в 2004 году - увеличение еще на 55 тыс. тонн.

Кроме того, в 2001 году на комбинате производится модернизация бумагоделательной машины N 9 с установкой АСУ ТП последнего поколения и автоматизированной системой упаковки бумаги. Модернизация БДМ N 7 с установкой автоматизированной рулоно-упаковочной системы.

В 2002 году на БДМ N 8 будет устанавливаться АСУ ПТ последнего поколения и автоматизированная рулоно-упаковочная система.

В 2003 году завершится строительство и пуск в эксплуатацию газопровода и перевод работы ТЭС на природный газ.

В 2004 году планируется строительство цеха для производства термомеханической массы.

Одновременно ОАО "Кондопога" занимается строительством объектов социальной сферы: в 2001 г. намечено открытие Ледового дворца, в 2002 году - сдача в эксплуатацию завод-ской поликлиники.

Реконструкция и техническое перевооружение осуществляется за счет собственных источников и кредитов.

В результате ожидается увеличение прибыли в 2003 году до 42 млн. рублей, в 2004 году - до 28 млн. рублей.

ОАО "ЦЗ "Питкяранта" при реализации запланированных мероприятий по модернизации целлюлозного завода позволит в 2004 году увеличить объем производства целлюлозы на 38% по сравнению с 2001 годом, прибыль возрастет более чем в 3 раза.

Выполненные расчеты показывают, что все четыре целлюлозно-бумажных предприятия при производстве целлюлозы, древесной массы могут быть обеспечены еловым, сосновым сырьем и технологической щепой, заготавливаемыми в Республике Карелия. При реализации мероприятий в основном производстве потребность в древесном сырье в 2004 году увеличится по сравнению с текущим годом на 35 %, или 1058 тыс. м3, в том числе по породному составу: сосна - 40%, или на 469 тыс. м3, ель - 26 %, или 398,7 тыс. м3.





Потребность в древесном сырье целлюлозно-бумажных предприятий

Республики Карелия на 2000-2004 гг.

Потребность в сырье по предприятиям

Единица измерения

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

ОАО "Сегежский ЦБК"

Балансы хвойные (сосна), дрова технологические, топливные

тыс. м3

732,3

805,24

862,0

848,0

1134,0

Щепа технологическая (хвойная)

тыс. м3

230,6

269,0

320,0

400,0

450,0

Итого

тыс. м3

962,9

1074,20

1182,0

1248,0

1584,0

ОАО "Кондопога"

балансы еловые на варку

тыс. м3

485,4

470,0

492,2

492,2

492,2

балансы еловые на производство древесной массы

тыс. м3

1085,4

1032,0

1112,5

1293,2

1403,5

щепа технологическая (хвойная)

тыс. м3

35,5

26,0

35,0

35,0

35,0

Итого

тыс. м3

1606,3

1528,0

1639,7

1820,4

1930,7

ОАО "ЦЗ "Питкяранта"

балансы сосновые

тыс. м3

367,0

370,0

370,0

408,0

510,0

ООО "Северо-Ладожский бумзавод "Ляскеля"

балансы еловые

тыс. м3

23,4

29,0

33,6

34,0

34,0

Потребность в древесном сырье по породному составу:

сосна

тыс. м3

1099,3

1175,2

1231,8

1256,0

1644,0

ель

тыс. м3

1594,2

1531,0

1638,3

1819,4

1929,7

щепа (хвойная)

тыс. м3

266,1

295,0

355,0

435,0

485,0

Всего

тыс. м3

2959,1

3001,2

3225,3

3510,4

4058,7

Рост потребности в древесном сырье на переработку в целлюлозно-бумажной отрасли к уровню 2000 года

%

100

101,4

109,0

118,6

137,2

в том числе по породному составу:

сосна

%

100

106,9

112,1

114,2

149,5

ель

%

100

96,0

102,8

114,1

121,0



15.Создание производств по переработке лиственной древесины

Действующие в республике целлюлозно-бумажные предприятия не могут обеспечить использование увеличивающихся объемов низкокачественной и лиственной древесины.

Решение этой проблемы возможно лишь за счет строительства новых современных предприятий, что реально осуществить в перспективе. Целесообразно в рассматриваемый период запланировать подготовительные работы (разработка технико-экономического обоснования, начало разработки рабочей проектной документации).

Одним из перспективных путей применения лиственной древесины может служить ее использование для производства пищевой продукции, например, получения фруктозы, потребление которой растет во всех развитых странах, сырьем для нее является древесина березы.

Исходя из наличия сырьевых ресурсов и учитывая современные тенденции рынка в части спроса на бумагу, можно рассматривать вариант проектирования отдельного лиственного потока на ОАО "Сегежский ЦБК", поскольку имеются свободные мощности по варке целлюлозы.




16. Мероприятия, планируемые предприятиями целлюлозно-бумажной промышленности Республики Карелия

в области модернизации производства

N п/п

Перечень мероприятий

Стоимость работ, млн. руб., источник финансирования

В том числе по годам

Предприятия

Ожидаемые конечные результаты

2001

2002

2003

2004

2005

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

ОАО "Сегежский ЦБК"

1

Модернизация бумагоделательной машины N 10

644,6 собственные и заемные средства

117,2

527,4

-

-

-

ОАО "Сегежский ЦБК"

увеличение производственной мощности буммашины, повышение качества выпускаемой продукции, освоение производства микрокрепированной бумаги.

2

Модернизация бумагоделательной машины N 9

424,85 собственные и заемные средства

-

-

424,85

-

-

-"-

3

Модернизация бумагоделательной машины N 11

395,55 собственные и заемные средства

43,95

-

-

351,6

-

-"-

4

Замена поточных линий по производству мешков

512,75 собственные и заемные средства

102,55

102,55

102,55

102,55

102,55

-"-

расширение ассортимента и повышение качества выпускаемой продукции

ИТОГО бумажное, тарное производство

1977,75

263,7

629,95

527,4

454,15

102,55

5

Варочный цех

5.1

Автоматизация варочных установок "Калиор-600" N 3,4

87,9 собственные и заемные средства

-

43,95

43,95

-

-

ОАО "Сегежский ЦБК"

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

5.2

Модернизация варочного котла "Калиор-600" N 4

87,9 собственные и заемные средства

-

43,95

43,95

-

-

ОАО "Сегежский ЦБК"

увеличение производительности варочных установок

5.3

Модернизация отделов сортирования и промывки целлюлозы варочной установки N 4

205,1 собственные и заемные средства

-

102,55

102,55

-

-

"

5.4

Модернизация отделов сортирования и промывки целлюлозы варочной установки N 3

205,1 собственные и заемные средства

-

-

-

102,55

102,55

"

5.5

Модернизация варочного котла "Калиор-600" N 3

87,9 собственные и заемные средства

-

-

-

43,95

43,95

"

5.6

НИОКР

Химкорпус

16,994

0,586

4,688

4,688

3,516

3,516

"

5.7

Модернизация известерегенерационных печей обжига N 4,5

586,0 собственные и заемные средства

-

293,0

-

-

293,0

"

Модернизация технологической цепочки (обеспечение производства целлюлозы до 500 тыс. тонн в год)

5.8

Установка новой каустизации производительностью 4500 м3/ сутки белого щелока (экофильтр)

146,5 собственные и заемные средства

-

-

146,5

-

-

"

5.9

НИОКР

21,096

2,93

7,325

3,516

-

7,325

"

ИТОГО целлюлозное производство

1444,49

3,516

495,463

345,154

150,016

450,341

6

Энергетическое производство

6.1

Капитальный ремонт СРК-3

79,110

39,555

39,555

-

-

-

"

обеспечение работы производства целлюлозы до 500 тыс. тонн в год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

6.2

Замена компрессора (ст. N 2)

1,465

-

1,465

-

-

-

ОАО "Сегежский ЦБК"

6.3

Модернизация СРК-3 для работы с концентратами

131,85

65,925

65,925

-

-

-

"

6.4

Демонтаж СРК N 5,6

80,576

-

40,288

40,288

-

-

"

уменьшение вредных выбросов в атмосферу

6.5

Монтаж нового турбогенератора мощностью 25-30 МВт

73,250

-

-

36,625

36,625

-

"

6.6

Закупка и монтаж двух питательных электронасосов Р-400 м3/час, Н=80 атм.

87,90

-

-

43,95

43,95

-

"

6.7

Заготовка и монтаж нового деаэратора

87,90

-

-

43,95

43,95

-

"

повышение эффективности энергетического оборудования, максимизации выработки собственной электроэнергии, использование вторичного топлива (древесных отходов), снижение расхода мазута

6.8

Строительство нового СРК 1800 т. в сутки а.с.в.

1172

-

-

-

586

586

"

6.9

НИОКР

29,3

-

14,65

14,65

-

-

"

6.10

Ввод в эксплуатацию котла N 7 с "КС"

190,45

-

95,225

95,225

-

-

"

6.11

Модернизация парового котла №6 с переводом на сжигание отходов в котле с "КС"

190,45

-

-

95,225

95,225

-

"

6.12

Изменение тепловой схемы теплофикации города

14,65

14,65

-

-

-

-

"

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

6.13

Реконструкция энергетических котлов N 8-10 с увеличением производительности до 100 т./час (по мере проведения капитального ремонта)

175,8

-

58,6

58,6

58,6

-

"

6.14

Строительство нового мазутного хозяйства на территории ЦБК

102,55

-

51,275

51,275

-

-

"

6.15

Реконструкция ДПЦ по подготовке древесных отходов к сжиганию в котлах "КС"

102,55

51,275

51,275

-

-

-

"

6.16

НИОКР

28,568

1,318

5,860

17,580

3,81

-

"

ИТОГО энергетическое производство

2548,369

172,723

424,118

497,368

868,16

586

"

-

7

Лесоподготовительное производство

"

7.1

Ремонт склада щепы

2,93

2,93

-

-

-

-

"

-

7.2

Строительство нового ДПЦ

937, 6

-

-

-

-

937, 6

"

-

ИТОГО лесоподготовительное производство

940,53

2,93

-

-

-

937, 6

"

-

Всего инвестиций по ОАО "Сегежский ЦБК"

6911,139

442,869

1549,531

1369,922

1472,326

2076,491

"

-

ОАО "Кондопога"

8

Пуск бумагоделательной машины N 10 производительностью 160 тыс. тонн газетной бумаги в год

59,0

собственные и заёмные средства

59,0

-

-

-

-

ОАО "Кондопога"

увеличение объема производства газетной бумаги до 700 тыс. тонн в год, экономия топлива, получение дополнительной прибыли: 2003 г.- 42 млн. руб., 2004 г.- 28 млн. руб., новые рабочие места: 100

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

9

Модернизация пяти котлов БКЗ-75-89 с переводом их на природный газ с увеличением производительности

ОАО "Кондопога"

10

Строительство производства термомеханической массы производительностью 550 тыс. тонн в год

1611,5

- " -

-

468,8

644,4

498,1

-

"

обеспечение древесной массой бумагоделательных машин, новые рабочие места, увеличение прибыли

11

Прокладка подводящего газопровода, строительство внутриплощадочных газопроводов

334,02

- " -

-

-

334,02

-

-

"

12

Завершение строительства и ввод в эксплуатацию Ледового дворца

данные не представлены

2001 г.

-

-

-

-

"

решение социальных вопросов

13

Завершение строительства и сдача в эксплуатацию заводской поликлиники

-

2002 г.

-

-

-

"

ОАО "ЦЗ "Питкяранта"

собственные и заёмные средства

14

Реконструкция пресспата N 3

131,85

38,09

52,74

41,02

-

-

ОАО "ЦЗ "Питкяранта"

увеличение выработки целлюлозы на 38% по сравнению с уровнем 2001 года, снижение затрат за счет постоянной части, стабилизация работы предприятия, долгосрочная перспектива рентабельного бизнеса

15

Реконструкция варочного отдела

193,38

-

96,69

96,69

-

-

"

16

Реконструкция промывного отдела с установкой "Хеми-Вошер"

38,09

10,255

11,72

16,115

-

-

"

Всего по заводу

363,32

48,345

161,150

153,825

-

-



17. В сфере развития рынка лесопродукции

Повышение эффективности экспорта

Карелия - приграничная республика, которая на протяжении многих лет развивает внешнюю торговлю лесоматериалами преимущественно с Финляндией. Достаточно высокая доля экспорта в объемах производства позволила стабилизировать экономическую ситуацию на предприятиях отрасли, однако в условиях ограниченного спроса на внутреннем рынке лесоматериалов такая тенденция приводит к высокой степени зависимости доходов предприятий от конъюнктуры мирового рынка, к сырьевой направленности экспорта, что вызывает снижение эффективности экспорта продукции.

Эффективность экспорта может быть увеличена как повышением уровня маркетинговой службы на предприятиях, качества заключаемых контрактов, так и повышением эффективности контроля за заключением контрактов и их реализацией.

Одним из важнейших условий контракта является цена, от уровня которой зависит его эффективность. В целях усиления валютно-экспортного контроля, уменьшения невозврата валютной выручки при экспорте лесопродукции, снижения потерь от занижения экспортных цен и недостаточной правовой проработки контрактов принято постановление Правительства Республики Карелия от 16 марта 1999 года № 133 "Об учете и экспертизе внешнеторговых контрактов". В соответствии с данным постановлением учет и экспертиза контрактов по экспорту возложены на Министерство внешних связей Республики Карелия.

N п/п

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

1.

Разработка предложений по координации поставок продукции (на внешний и внутренний рынки) и выработке единой ценовой политики в лесопромышленном комплексе Республики Карелия

2002 гг.

увеличение валютной выручки, уменьшение потерь при экспорте, создание благоприятного климата в торговле лесопродукцией

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

Министерство внешних связей Республики Карелия

Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Республики Карелия (по согласованию)

2.

Содействие непрерывному обучению и переподготовке персонала предприятий по вопросам экспорта лесопродукции

2002-2004 гг.

повышение экспортной эффективности

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Республики Карелия (по согласованию)

3.

Принятие мер к проведению сертификации продукции предприятий ЛПК

2002-2003 гг.

повышение эффективности экспорта через повышение конкурентоспособности

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров РКа (по согласованию)

4.

Проведение мониторинга внешнеторговых цен и зарубежных рынков

постоянно

расширение рынков сбыта, создание условий для повышения уровня средне- контрактных цен

Министерство внешних связей Республики Карелия



Выработка действий Правительства Республики Карелия в решении проблемы
таможенных пошлин как инструмента стимулирующего переход на более глубокую
переработку, с одной стороны, и влияющего на объем оборотных средств, с другой


Введение Правительством Российской Федерации повышенных ставок вывозных таможенных пошлин в декабре 1999 года привело к снижению прибыли предприятий, ухудшению их финансового положения, значительному сокращению поступлений в бюджет.

Направленные в 2000 году обращения в Правительство Российской Федерации привели к некоторому снижению величины таможенных пошлин, но они не решают имеющуюся проблему.

В 2001 году от предприятий ЛПК были собраны данные о полученных убытках от введения таможенных пошлин и вновь направлено обращение в Правительство Российской Федерации с просьбой об отмене экспортных таможенных пошлин на лесопродукцию.

Учитывая важность задачи пополнения оборотных средств предприятий для их технического перевооружения, а также увеличения доходной части республиканского бюджета, необходимо продолжить работу с Правительством Российской Федерации по отмене (оптимизации ставок) таможенных пошлин.

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

Продолжить работу по подготовке предложений по оптимизации ставок таможенных пошлин на лесопродукцию

2001-

2004 гг.

улучшение финансового состояния предприятий, пополнение доходной части бюджета

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

Министерство экономики Республики Карелия

Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Республики Карелия (по согласованию)



Формирование инфраструктуры обслуживания торгово-экономической деятельности
(транспорт, сопровождение, терминалы)


В республике отсутствуют крупные транспортно-сбытовые компании, несовершенна таможенная инфраструктура, имеются сложности с оформлением грузовых таможенных деклараций (ГТД).

Для решения имеющихся проблем необходимо объединение усилий предприятий-экспортеров по выработке согласованных мероприятий под эгидой Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Республики Карелия и при поддержке Правительства Республики Карелия.

Существующие проблемы - недостаточная густота и протяженность дорог, недостаточно развитая транспортная инфраструктура, отсутствие необходимого парка собственного автотранспорта отражаются на оперативности доставки лесопродукции потребителям, приводят к увеличению затрат на транспортировку, способствуют привлечению иностранных подрядчиков для выполнения услуг по транспортировке.

Особую проблему составляет строительство лесовозных и лесохозяйственных дорог, объемы которого остаются недостаточными (прежде всего это касается дорог круглогодичного пользования), что приводит к неосвоению расчетной лесосеки, росту сезонности лесозаготовок, увеличению эксплуатационных затрат на кубометр вывезенной древесины.

На эффективности экспортных поставок сказывается неудовлетворительное состояние подъездных дорог к большинству пунктов упрощенного пропуска.

Учитывая постоянный рост железнодорожных тарифов, дефицит вагонов, подаваемых под погрузку, представляется перспективным развивать в республике перевозки грузов автомобильным и водным транспортом.

В настоящее время этот процесс сдерживается по причине отсутствия у предприятий ЛПК требуемого количества большегрузных сортиментовозов и введением новых ограничений нагрузки на ось.

Увеличение объемов производства, доли сортиментной технологии лесозаготовок настоятельно требуют как постоянного наращивания темпов строительства новых дорог, так и реконструкции существующих.

N п/п

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

1.

Разработка мероприятий по улучшению системы доставки лесопродукции потребителям

2002-2004 гг.

повышение оперативности доставки лесопродукции потребителям, снижение транспортных расходов

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

Министерство

экономики Республики Карелия с привлечением предприятий ЛПК

2.

Организация работ по разработке проектов терминалов для перевалки лесных грузов с водного на сухопутный транспорт

2002-

2004 гг.

создание условий для перевалки лесных грузов на внутренних транспортных потоках

Министерство

экономики Республики Карелия

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

3.

Проведение работы по согласованию взаимодействия между перевозчиками лесных грузов и органами контроля над автотранспортом на территории Республики Карелия

2001-

2004 гг.

обеспечение ритмичности доставки лесных грузов

Министерство

экономики РК



18. Общие направления в развитии лесопромышленного
комплекса Республики Карелия

Образование интегрированных структур

Дальнейшее направление в совершенствовании структуры управления лесопромышленным комплексом Республики Карелия должно быть связано с продолжением работы по созданию новых интегрированных структур корпоративного управления на базе сложившихся промышленных узлов по основным лесоэкономическим районам. Учитывая специфику размещения производительных сил и региональные особенности функционирования лесопромышленных предприятий в республике - это 3-4 крупные группы с централизованным управлением и финансами, формирующиеся вокруг крупнейших переработчиков древесины, а также лесопользователей:

ОАО "ЛХК "Кареллеспром" - с сырьевой базой в Пудожском районе;

ОАО "Сегежский ЦБК" с сырьевой базой: ОАО "Валдайлес", ОАО "Сегежалес", ОАО "Чупинский ЛПХ";

ЗАО "Запкареллес", ОАО "Воломский КЛПХ "Лескарел" и другие.

Наряду с названными центрами в Карелии будет присутствовать на рынке целый ряд мелких и средних предприятий, обеспечивающих потребности внутреннего рынка в сырье и создающих конкуренцию крупным компаниям.

Формирование оптимальной структуры хозяйствующих субъектов в виде интегрированных структур корпоративного управления, охватывающих полный технологический цикл от лесозаготовок до производства и реализации конечной продукции лесопереработки, является в настоящее время одним из приоритетных направлений в решении задач по дальнейшей стабилизации и наращиванию экономики лесопромышленного комплекса путем мобилизации собственного потенциала предприятий лесной отрасли.

Вертикально интегрированные структуры на основе централизации финансовых потоков, сбытовой деятельности, материально-технического снабжения, а также проведения единой инвестиционной, научно-технической и маркетинговой политики смогут функционировать более эффективно, чем в отдельности каждое предприятие, за счет реализации следующих преимуществ:

- оптимизация технологических и кооперированных связей, позволяющих замкнуть в рамках одной структуры весь технологический цикл производства и реализации лесобумажной продукции;

- сокращение объема оборотных средств за счет введения консолидированного учета и ускорения их оборачиваемости;

- возможности введения внутренних цен в рамках структур и осуществления контроля за финансовыми потоками;

- повышение эффективности управления предприятиями- участками вертикально интегрированных структур;

- улучшение контроля за качеством выпускаемой продукции на всех технологических пределах;

- ориентация выпуска продукции на потребности рынка, начиная с заготовки древесного сырья;

- расширение номенклатуры выпускаемой продукции с учетом перспективного спроса и цен;

- увеличение выпуска конкурентоспособной продукции с учетом глубокой химической, химико-механической переработки древесины;

- повышение инвестиционной привлекательности.


Головные предприятия в результате образования интегрированных систем имеют возможность обеспечить себя устойчивыми поставками древесного сырья по прогнозируемым ценам и не испытывать трудностей при колебании цен на рынке сырья.

Лесозаготовительные (дочерние) предприятия получают возможность иметь постоянный рынок сбыта основного объема заготавливаемой древесины.

Поддержка эффективно работающих предприятий, при условии
их дальнейшей капитализации

Правительство Республики Карелия будет поддерживать только эффективно работающие предприятия, а именно те, которые заботятся о своем развитии, о повышении его платежеспособности и конкурентоспособности предприятия.

Механизм распределения лесных ресурсов будет совершенствоваться в направлении повышения бюджетной эффективности от деятельности соискателя в предшествующий период.

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

Мониторинг финансово-экономического состояния предприятий

постоянно

анализ тенденций в развитии предприятий

Министерство экономики Республики Карелия

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу



Создание условий прозрачности финансово-хозяйственной деятельности предприятий,
обеспечение стабильности фискальной системы, включая платы за ресурсы



Этот вопрос связан с реформированием системы бухгалтерского учёта и стабильной налоговой политикой Правительства Республики Карелия.

Вопрос должен рассматриваться в двух направлениях: первое - внесение изменений и уточнений в федеральное налоговое, лесное законодательство, второе - аналогично, в республиканское.

N п/п

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

1.

Разработать методику определения конкретных ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню

2003 год

повышение эффективности лесопользования

Министерство экономики Республики Карелия

Институт экономики

КНЦ РАН (по согласованию)

КарНИИЛП (по согласованию)

2.

Продолжить работу в рамках программы повышения квалификации профессиональных бухгалтеров предприятий ЛПК

Весь период

повышение уровня работы экономических служб

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

ОАО "ЛХК "Кареллеспром"(по согласованию)

3.

Инициировать внесение уточнений в Федеральный закон "О налоге на имущество предприятий", предусматривающих более чёткий порядок освобождения от налога на имущество нормативных сезонных запасов древесины

2002 г.

увеличение оборотных средств предприятий

Министерство экономики Республики Карелия

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

4.

Инициировать внесение уточнений в налоговое законодательство, предусматривающих отмену взимания налога на добавленную стоимость с оборота в части реализации лесных материалов и полуфабрикатов внутри официально зарегистрированных корпоративных структур, формирующих консолидированные балансы

2002 г.

увеличение оборотных средств предприятий

Министерство экономики Республики Карелия



Формирование системы страхования инвестиционных рисков.
Создание условий для инвестиций

Правительство Республики Карелия сделало достаточно большой шаг в сторону привлечения инвестиций. Принята республиканская Программа реализации государственной инвестиционной политики в Республике Карелия на 1999-2002 годы, которая предусматривает ряд мер по созданию благоприятных и безопасных условий для обеспечения устойчивого роста инвестиций в реальный сектор экономики республики.

В соответствии с принятой Программой на практике реализуются принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности в республике за счет средств бюджета развития. Программа в плане совершенствования налогообложения обеспечивает снижение финансовой нагрузки на предприятия и инвесторов и позволяет им переключить дополнительные средства в развитие производства.

Следует отметить, что ресурсы бюджета развития ограничены. Основным источником формирования его являются бюджетные средства. На 2001 год предусматривалось сформировать фонд развития в объеме около 80 млн. рублей, что составляет чуть более 3,3% годовой потребности в инвестиционных ресурсах лесопромышленного комплекса. В связи с этим главным источником инвестиций будут являться собственные средства самих предприятий, привлеченные кредитные ресурсы, а также средства иностранных и отечественных инвесторов.

N п/п

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

1.

Разработка дополнений в Программу реализации государственной инвестиционной политики в Республике Карелия на 1999-2002 годы (до 2005 года)

2001 г.

привлечение инвестиций и новых технологий

Министерство экономики Республики Карелия

2.

Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов развития предприятий ЛПК

II полугодие 2001 г.

привлечение инвестиций

Министерство экономики Республики Карелия

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу



Применение механизма санации для неэффективных предприятий

Приоритетным направлением для Правительства Республики Карелия будет являться содействие в вопросах создания интегрированных структур, ассоциаций (союзов) предприятий и хозяйствующих субъектов.

Среди основных целей их создания является объединение усилий предприятий по отраслевому принципу для решения задач, которые не могут быть решены в рамках существующих вертикально интегрированных структур, а именно:

- координация усилий по решению вопросов, требующих государственного регулирования, таких как промышленная политика, налоговое законодательство, таможенное регулирование, кредитно-бюджетные вопросы;

- координация внутриотраслевого и межотраслевого взаимодействия предприятий;

- координация деятельности предприятий и хозяйствующих субъектов в вопросах кредитно-денежной политики, экспорта лесобумажной продукции, решении экологических и социальных проблем;

- проведение согласованной технической и инвестиционной политики.


N п/п

Мероприятие

Срок

Результат

Исполнитель

1.

Расчёт баланса сырья и увязка его с производственными мощностями перерабатывающих предприятий республики

до 1.01.2002 г.

определение схемы интеграции

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

Министерство экономики Республики Карелия

2.

Анализ бизнес-планов предприятий по глубокой переработке древесины

до 1.01.2002 г.

оценка возможности интегрирования

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу


Приоритеты кадровой политики

Решению задач кадрового обеспечения лесного комплекса должна активно способствовать консолидация усилий Правительства Республики Карелия, научных и учебных организаций и предприятий, направленная на создание в республике комплексной системы подготовки и переподготовки рабочих и кадров управления высшего и среднего звена.

Эта система должна базироваться, прежде всего, на использовании учебных заведений республики и обеспечить ЛПК специалистами высокой квалификации, соответствующими прогрессивному уровню техники и технологии и развитию рыночных отношений в отрасли.

Основные направления кадрового обеспечения лесного комплекса:

- создание республиканского совета, координирующего профессиональную подготовку специалистов всех уровней для лесного комплекса Республики Карелия;

- разработка мероприятий, направленных на переподготовку высвобождающихся работников лесного комплекса, их трудоустройство;

- целевая подготовка руководящего персонала для предприятий лесного комплекса;

- организация подготовки резерва управленческого персонала высшего звена;

- создание на базе 1-2 школ республики инженерно-технических лицеев;

- определение базовых предприятий для практической подготовки специалистов в области лесозаготовок.


N п/п

Мероприятие

Срок

Исполнитель

1.

Создать совет, координирующий

профессиональную подготовку специалистов всех уровней для лесного комплекса

2001 г.

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

2.

Разработать подпрограмму "Кадры лесного комплекса Республики Карелия", включающую подготовку кадров всех уровней и систему переобучения высвобождаемых жителей лесных поселков

2002 г.

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

3.

Провести целевую подготовку потенциального руководящего персонала для предприятий лесного комплекса

2002 г.

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

ПетрГУ (по согласованию)

4.

Организовать конкурс грантов подготовки учебных пособий в области лесопромышленного образования

2002 г.

ОАО "ЛХК "Кареллеспром"

(по согласованию)

Мероприятия по совершенствованию подготовки кадров для ЛПК позволят удовлетворить потребность лесных предприятий в специалистах высшей квалификации, соответствующих прогрессивному уровню техники и технологии в рыночных условиях, а также приступить к решению социальной задачи повышения занятости трудоспособного населения в лесных посёлках.


19. Организационные мероприятия

N п/п

Мероприятие

Период

Результат

Исполнители

1

2

3

4

5

1.

Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов развития предприятий ЛПК

II полугодие 2001 года

формирование политики структурной перестройки предприятий ЛПК и привлечение инвестиций, активизация бизнес-планирования предприятий

Министерство экономики Республики Карелия

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

2.

Ежегодная разработка баланса производства и потребления древесины

ежегодно

подготовка среднесрочных, долгосрочных прогнозов производства продукции ЛПК и комплексного использования сырья

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

3.

Разработка мероприятий по научно-методическому обеспечению лесопромышленного комплекса

I квартал 2002 года

обеспечение условий для бизнес-планирования предприятий и внедрения новых технологий

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

КарНИИЛП (по согласованию)

Институт экономики КНЦ РАН (по согласованию)

4.

Разработка с учетом мнения общественных природоохранных организаций рекомендаций по использованию лесных ресурсов в хозяйственных зонах национальных парков

2001 год

сохранение уникальных природных ландшафтов и биоразнообразия республики, увеличение доходной базы бюджетов всех уровней

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу



5.

Осуществление мер по координации работы, в целях улучшения условий и охраны труда на предприятиях ЛПК

постоянно

повышение производительности труда, сокращение травматизма и профессиональной заболеваемости

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

Министерство труда Республики Карелия

6.

Разработка программ:

развитие лесозаготовительной промышленности на период до 2010 года

2002 г.

увеличение объёмов производства, рост производительности труда, увеличение доходов в консолидированный бюджет

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

развитие деревообрабатывающей промышленности на период до 2010 года

2002 г.

-"-

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

развитие целлюлозно-бумажной промышленности на период до 2010 года

2002 г.

-"-

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу

развитие малого бизнеса в ЛПК

2002 г.

-"-

Министерство экономики Республики Карелия

развитие социальной сферы лесных посёлков

2002 г.

решение проблем развития лесных посёлков

Госкомитет Республики Карелия по лесопромышленному комплексу


Заключение

Основные направления являются переходным звеном между системой целей, определенных Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 гг., республиканскими отраслевыми программами и программами, предложенными к разработке. Она преследует, прежде всего, согласование системы целей, направленных на решение проблем, связанных с рациональным использованием лесных ресурсов республики и построением эффективной системы управления лесопромышленным комплексом республики и государственного регулирования в ЛПК Республики Карелия.

Приложение N 1 к Основным направлениям

Отраслевая структура лесопромышленного комплекса Республики Карелия по объему продукции (в процентах)

Отраслевая структура ЛПК

Объем продукции в процентах

1990 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

Лесопромышленный комплекс - всего

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Лесозаготовительная

29,2

23,2

25,3

29,2

29,0

29,5

22,3

Деревообрабатывающая

22,8

12,8

10,7

12,1

7,0

9,5

8,24

Целлюлозно-бумажная

46,8

64,0

64,0

58,7

64,0

61,0

69,5

Приложение N 2 к Основным направлениям


Доля отраслей лесопромышленного комплекса в структуре промышленности Республики Карелия по объему продукции (в процентах)

Наименование

1990 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

промышленность

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

В том числе:

Лесопромышленный комплекс - всего

39,4

50,0

42,0

35,8

42,5

54,9

57,0

В том числе:

Лесозаготовительная

11,6

11,6

10,6

10,5

12,1

16,2

12,7

Деревообрабатывающая

9,0

6,4

4,5

4,3

2,8

5,2

4,7

Целлюлозно-бумажная

18,8

32,0

26,9

21,0

27,6

33,5

39,6

Приложение N 3 к Основным направлениям

Динамика индексов физического объема промышленного производства (в процентах к предыдущему году)

Наименование

1990 г.

1991 г.

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

В целом по промышленности

101,6

95,4

87,3

86,8

79,3

102,6

83,5

101,1

97,2

121,2

139,2

Всего по ЛПК

100,2

97,9

86,4

87,9

81,8

106,2

83,1

95,3

98,6

130,6

141,6

В том числе:

Лесозаготовительная

95,7

99,7

100,4

88,9

81,6

100,8

82,4

100,6

105,0

128,3

138,4

Деревообрабатывающая

99,0

95,5

86,7

93,3

74,2

82,8

62,5

76,5

100,2

140,9

137,0

Целлюлозно-бумажная

103,3

98,7

76,6

85,6

85,8

116,4

86,2

94,9

96,0

130,5

142,0

Приложение N 4 к Основным направлениям

Падение объемов производства (в процентах к уровню 1990 года)

Наименование

1990 г.

1991 г.

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

В целом по промышленности

100,0

95,4

83,3

72,3

57,3

58,8

49,1

49,7

48,3

58,5

88,6

Всего по ЛПК

100,0

97,9

84,6

74,4

60,8

64,6

53,7

51,2

50,4

65,9

70,3

в том числе:

Лесозаготовительная

100,0

99,7

100,1

89,0

72,6

73,2

60,3

60,7

63,7

81,7

84,7

Деревообрабатывающая

100,0

95,5

82,8

77,3

57,3

47,5

29,7

22,7

22,7

32,0

35,0

Целлюлозно-бумажная

100,0

98,7

75,6

64,7

55,5

64,6

55,7

52,9

50,8

66,2

70,2


Приложение N 5 к Основным направлениям


Производство основных видов продукции лесопромышленного комплекса

Виды продукции

Единица измерения

1990 г.

1991 г.

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

1990 г. к 2000 г.

Вывозка древесины

Тыс.куб.м

10768,0

9061,4

7799,9

6422,0

5208,1

5293,0

4441,9

4491,6

4468,5

5845,6

6285,0

в 1,7 раза

Производство деловой древесины

Тыс.куб.м

9969,0

8343,6

6912,3

5644,7

4442,3

4643,6

3793,7

3793,1

3914,6

5112,2

4476,9

в 2,2 раза

Пиломатериалы

Тыс.куб.м

2004,0

1778,0

1387,9

1267,5

959,5

861,4

562,8

523,2

489,1

709,1

771,3

в 2,6 раза

ДВП

Тыс.куб.м

16249,0

15154,0

12170,1

10602,6

5191,0

2845,0

262,0

производство прекращено

Техщепа

Тыс.куб.м

881,6

886,1

459,5

304,1

323,8

168,7

132,1

152,9

248,3

374,3

в 2,4 раза

Лыжи

Тыс.пар

999,9

882,0

276,0

84,0

39,4

42,0

24,0

19,2

12,1

17,5

4,1

в 244 раза

Фанера

Тыс.куб.м

28,2

24,4

18,4

14,3

8,3

8,3

1,4

1,4

1.2

12,2

16,1

в 1,8 раза

Бумага

Тыс.тонн

1219,8

1133,9

816,4

644,9

554,5

632,3

551,5

555,4

518,9

659,0

753,7

в 1,6 раза

в том числе газетная

Тыс.тонн

666,1

645,0

427,8

400,5

420,1

462,8

440,5

477,9

416,3

509,9

540,5

в 1,2 раза

Целлюлоза (по варке)

Тыс.тонн

765,7

688,7

534,2

350,2

261,8

324,3

241,9

219,0

221,5

307,2

382,2

в 2 раза

Целлюлоза товарная

Тыс.тонн

123,1

103,7

72,6

26,9

27,8

53,7

40,8

49,4

34,3

64,0

72,5

в 1,7 раза

Мешки бумажные

Млн.шт.

983,8

896,0

730,0

388,9

225,0

217,6

180,8

90,8

142,0

199,6

178,2

в 5,5 раза

Приложение N 6 к Основным направлениям

Затраты предприятий лесозаготовительной промышленности по некоторым регионам Северо-Запада Российской Федерации

Основные показатели

Единица измерения

Регион

Республика Карелия

Республика Коми

Архангельская область

Вологодская область

Ленинградская область

Новгородская область

Псковская область

Товарная продукция

Тыс.руб.

2871928

1256858

1939427

1630017

746209

322645

32722

Себестоимость

Тыс.руб.

1980233

1091569

1617669

1062721

612703

286871

28279

Затраты

Тыс.руб.

2070672

1181276

1792757

1126965

641284

294885

28573

Затраты на единицу товарной продукции

руб.

0,72

0,94

0,92

0,69

0,86

0,91

0,87

Материальные затраты

руб.

0,38

0,47

0,42

0,31

0,45

0,54

0,50

в том числе:

Материалы

руб.

0,20

0,22

0,26

0,18

0,25

0,38

0,29

в том числе плата за древесину

руб.

0,05

0,04

0,07

0,04

0,04

0,06

0,08

Транспорт

руб.

0,01

0,02

0,02

0,01

0,04

0,03

0,03

Топливо

руб.

0,05

0,10

0,09

0,06

0,05

0,06

0,09

Энергия

руб.

0,01

0,02

0,02

0,01

0,01

0,02

0,01

Зарплата

руб.

0,16

0,22

0,24

0,17

0,17

0,18

0,19

Отчисления

руб.

0,06

0,08

0,09

0,06

0,06

0,07

0,08

Амортизация

руб.

0,03

0,04

0,07

0,03

0,02

0,03

0,04

Прочие

руб.

0,09

0,13

0,10

0,12

0,15

0,10

0,07

Приложение N 7 к Основным направлениям

Леса, находящиеся в ведении органов лесного хозяйства, по преобладающим породам (по данным учета на 1 января)

Наименование

Покрытая лесом площадь

Запасы древесины

1993 г.

2001 г.

1993 г.

2001 г.

тыс. га

процент к итогу

ты с. га

Процент к итогу

млн. м3

процент к итогу

млн.м3

процент к итогу

Всего

8 983,2

100,0

9356,4

100,0

848,61

100,0

935,09

100,0

Хвойные

8 029,6

89,4

8287,0

88,6

764,23

90,1

823,06

88,0

Сосна

5 732,4

63,8

5979,3

63,9

493,79

58,2

535,74

57,3

Ель

2 297,2

25,6

2306,1

24,6

270,44

31,9

287,24

30,7

Мягколиственные

953,6

10,6

1069,4

11,4

84,38

9,9

112,03

12,0

Береза

866,6

9,6

988,9

10,6

74,54

8,8

99,65

10,7

Осина

61,4

0,7

59,5

0,6

7,51

0,9

10,14

1,1

Ольха серая

25,6

0,3

21,0

0,2

2,33

0,2

2,24

0,2


Приложение N 8 к Основным направлениям


Использование лесных ресурсов в Республике Карелия

Показатели

Единица измерения

1993 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

Общий запас древесины

млн. м3

848,61

919,23

912,42

935,09

Лесопокрытая площадь

тыс.га

8983,2

9267,4

9282,9

9356,4

Фактическая рубка древесины по всем видам пользования

тыс. м3

7241

6700

7264

6812

в том числе по главному пользованию

тыс. м3

6565

6223

6820

6369

Заготовка древесины с 1 га лесопокрытой площади

м3

0,81

0,72

0,78

0,72

в том числе по рубкам главного пользования

м3

0,73

0,67

0,73

0,68

Доля ежегодной заготовки древесины от общего запаса

Процент

0,85

0,73

0,80

0,73

в том числе по главному пользованию

Процент

0,77

0,68

0,75

0,68

Приложение N 9 к Основным направлениям

Использование расчетной лесосеки в Республике Карелия

Показатели

1990 г.

1991 г.

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

Главное пользование

Расчетная лесосека, тыс.куб.м

10599,3

10599,3

10599,3

10133,9

8792,7

8819,8

8819,8

9491,8

9491,8

9484,3* 9200,0**

8918,8

Фактическая рубка, тыс. куб.м

9076

8321

7175

6565

5704

5847

5320

5723

6223

6820

6369

процент освоения

86

79

68

65

65

66

60

60

66

72*
74**

71

Промежуточное пользование

Расчетный размер, тыс.куб.м

1818,7

1818,7

1818,7

1818,7

1818,7

1818,7

1818,7

1605,0

1669,0

1769,0

1769,0

Фактическая рубка, тыс.куб.м

686,0

770,0

475,0

395,0

309,0

448,0

342,0

339,0

377,0

359,0

246,2

процент освоения

38

42

26

22

17

25

19

21

23

20

14


*) Расчетная лесосека, утвержденная Рослесхозом.

**) Расчетная лесосека, откорректированная органами лесоустройства с учетом резерва территорий под национальные парки.

Приложение N 10 к Основным направлениям

Использование расчетной лесосеки (по главному пользованию) в Республике Карелия (по лесхозам)

Район, лесхоз

Расчетная лесосека, тыс.куб.м

Фактическая рубка, тыс.куб.м

Использование расчетной лесосеки, проц.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

Беломорский район

Сосновецкий

205,6

205,6

205,6

205,6

205,6

205,6

98,9

44,2

51,0

44,1

108,5

158,1

48

22

25

21

53

76,9

Сумский

98,6

98,6

98,6

98,6

98,6

98,6

35,6

19,5

18,9

13,5

41,0

50,0

36

20

19

14

42

50,5

Калевальский национальный район

Калевальский

895,4

895,4

895,4

895,4

895,4

845,6

491,5

638,2

531,8

626,0

613,6

246,0

55

71

59

70

69

67,2

Юшкозерский

322,1

Кемский район

Кемский

165,4

165,4

165,4

165,4

165,4

165,4

42,6

28,2

23,1

53,0

57,1

62,9

26

17

14

32

35

38,0

Кондопожский район

Кондопожский

278,4

278,4

418,3

418,3

418,3

418,3

144,3

138,4

170,0

168,5

218,5

315,3

52

50

41

40

52

75,4

Спасогубский

96,6

96,6

96,6

96,6

96,6

96,6

21,7

32,6

26,1

52,4

57,8

60,0

23

34

27

54

60

62,1

г.Костомукша

Костомукшский

395,9

395,9

387,2

387,2

387,2

203,2

299,6

221,6

343,6

320,9

186,6

141,8

76

56

89

83

48

69,8

Лахденпохский район

Лахденпохский

269,3

269,3

269,3

269,3

269,3

215,9

263,0

265,3

250,2

259,0

251,7

206,1

98

99

93

96

94

95,5

Лоухский район

Пяозерский

816,4

816,4

816,4

816,4

816,4

752,5

328,9

280,9

228,4

217,0

339,2

327,0

40

34

28

27

42

43,5

Чупинский

167,9

167,9

167,9

167,9

167,9

167,9

68,3

60,1

43,1

37,0

63,6

62,0

41

36

26

22

38

36,9

Медвежьегорский район

Заонежский

186,3

186,3

186,3

186,3

186,3

177,3

85,3

60,1

62,8

70,7

96,1

96,6

46

32

34

38

52

54,5

Медвежьегорский

559,2

559,2

559,2

559,2

603,0

590,4

338,9

329,9

286,3

349,8

437,1

406,3

61

59

51

63

73

68,8

Муезерский район

Муезерский

687,4

687,4

687,4

687,4

687,4

512,0

652,0

710,6

655,8

655,6

686,4

505,6

95

103

95

95

100

98,8

Суккозерский

297,2

297,2

297,2

297,2

267,2

245,9

202,0

176,6

188,0

239,0

240,5

213,2

68

59

63

80

90

86,7

Олонецкий район

Олонецкий

331,9

331,9

331,9

331,9

331,9

329,9

270,6

234,2

248,6

274,1

302,8

248,8

82

71

75

83

91

75,4

Питкярантский район

Питкярантский

214,4

214,4

214,4

214,4

214,4

214,4

208,9

148,9

188,8

202,8

194,8

183,1

97

69

88

95

91

85,4

Прионежский район

Ладвинский

187,6

187,6

188,6

188,6

188,6

188,6

130,1

161,4

126,5

131,2

153,7

149,0

69

86

67

70

81

79,0

Петрозаводский

87,8

87,8

87,8

87,8

87,8

87,8

22,2

11,9

16,7

19,1

24,7

37,2

25

14

19

22

28

42,4

Пряжинский район

Пряжинский

359,6

359,6

472,0

472,0

472,0

465,6

287,7

233,2

266,3

404,7

535,3

392,7

80

65

56

86

113

84,3

Шуйско-Виданский

125,9

125,9

137,1

137,1

137,1

129,8

108,9

103,0

134,9

130,7

121,1

119,2

87

82

98

95

88

91,8

Пудожский район

Пудожский

1083,0

1083,0

1083,0

1083,0

1083,0

1124,7

621,4

525,8

573,4

581,8

668,0

676,3

57

49

53

54

62

60,1

Пяльмский

203,5

203,5

203,5

203,5

182,2

182,2

198,7

142,1

197,2

127,2

179,5

169,8

98

70

97

63

99

93,2

Сегежский район

Сегежский

215,4

215,4

215,4

215,4

215,4

215,4

89,7

78,7

65,6

59,7

72,8

109,8

42

37

31

28

34

51,0

г.Сортавала

Сортавальский

250,0

250,0

250,0

250,0

250,0

250,0

234,7

211,9

215,9

247,9

268,5

246,3

94

85

86

99

107

98,5

Суоярвский район

Поросозерский

235,7

Суоярвский

641,1

641,1

873,4

873,4

873,4

851,3

601,8

463,1

735,4

886,9

836,9

522,5

94

72

84

102

96

89,1

Вепсская национальная волость

Ладвинский

183,9

183,9

183,9

74,9

50,8

64,0

105,1

41

28

35

57,2

Всего

8819,8

8819,8

9491,8

9491,8

9484,3 *)

8918,8

5847,3

5320,4

5723,3

6223,4

6819,8

6368,5

66

60

60

66

72*)

71,4

9200,0 **)

74**)


*) Расчетная лесосека, утвержденная Рослесхозом.

**) Расчетная лесосека, откорректированная органами лесоустройства с учетом резерва территорий под национальные парки.

Приложение N 11 к Основным направлениям

Структура отпуска древесины на территории Республики Карелия (по годам)

Показатели

1990 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

Всего вырублено древесины, тыс.куб.м

10280

7241

6235

6503

5703

6097

6700

7264

6811,8

в том числе:

Рубки главного пользования

9076

6565

5704

5967

5320

5723

6223

6820

6368,5

Рубки промежуточного пользования

686

395

309

448

342

339,0

378,0

359,0

246,2

Прочие рубки

518

281

222

88

41

35

99

85

197,1

Приложение N 12 к Основным направлениям

Использование ресурсов промежуточного пользования в Республике Карелия (по лесхозам), тыс.куб.м.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

Район, лесхоз

Ежегодный объем по лесоводственным требованиям

Ежегодный объем по экономическим условиям

Фактическая рубка

Процент освоения

Ежегодный объем по лесоводственным требованиям

Ежегодный объем по экономическим условиям

Фактическая рубка

Процент освоения

Ежегодный объем по лесоводственным требованиям

Ежегодный объем по экономическим условиям

Фактическая рубка

Процент освоения

Ежегодный объем по лесоводственным требованиям

Ежегодный объем по экономическим условиям

Фактическая рубка

Процент освоения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Беломорский район

96,5

90,7

0,9

1,0

96,5

90,7

1,2

1,3

96,5

90,7

3,2

3,5

96,5

90,7

3,6

4

Сосновецкий

37,7

31,9

0,9

2,8

37,7

31,9

0,9

2,8

37,7

31,9

1,5

4,7

37,7

31,9

2,3

7

Сумский

58,8

58,8

58,8

58,8

0,3

0,5

58,8

58,8

1,7

2,9

58,8

58,8

1,3

2

Калевальский национальный район

38,8

38,8

2,2

5,7

38,8

38,8

2,9

7,5

38,8

38,8

5,3

13,7

38,8

38,8

3,2

8

Юшкозерский

Калевальский

38,8

38,8

2,2

5,7

38,8

38,8

2,9

7,5

38,8

38,8

5,3

13,7

38,8

38,8

3,2

8

Кемский район

17,6

17,6

0.0

0,0

17,6

17,6

0,0

0,0

17,6

17,6

17,6

17,6

Кемский

17,6

17,6

17,6

17,6

17,6

17,6

17,6

17,6

Кондопожский район

227,9

217,1

7,2

3,3

227,9

217,1

8,5

3,9

227,9

217.1

11,4

5,3

227,9

217,1

2,7

1

Кондопожский

191,8

181,0

5,1

2,8

191,8

181,0

3,2

1,8

191,8

181,0

9,3

5,1

191,8

181

0,9

0

Спасогубский

36,1

36,1

2,1

5,8

36,1

36,1

5,3

14,7

36,1

36,1

2,1

5,8

36.1

36,1

1,8

5

г.Костомукша

17,7

17,7

1,5

8,5

17,7

17,7

0,8

4,5

17,7

17,7

17,7

17,7

0,5

3

Костомукшский

17,7

17.7

1,5

8,5

17,7

17,7

0,8

4,5

17,7

17,7

17,7

17,7

0,5

0

Лахденпохский район

32,9

24,4

66.4

2.7р.

32,9

24,4

75,3

3.1 p.

109,8

71,7

49,4

68,9

109,8

71,7

32,1

45

Лахденпохский

32,9

24,4

66,4

2.7р.

32,9

24,4

75,3

3.1 p.

109,8

71,7

49,4

68,9

109,8

71,7

32,1

45

Лоухский район

95,3

95,3

7,3

7,7

95,3

95,3

13,1

13,7

95,3

95,3

13,4

14,1

95,3

95,3

7

7

Пяозерский

44,0

44,0

7,3

16,6

44,0

44,0

13,1

29,8

44,0

44,0

13,4

30,5

44

44

7

16

Чупинский

51,3

51,3

51,3

51,3

51,3

51,3

51,3

51,3

Медвежьегорский район

345,0

207,1

24,3

11,7

364,3

220,6

11,1

5,0

364,3

220,6

11,2

5,1

364,3

364,3

16,3

4

Заонежский

86,1

86,1

6,6

7,7

86,1

86,1

5,6

6,5

86,1

86,1

5,3

6,2

86,1

86,1

6

7

Медвежьегорский

258,9

121,0

17,7

14,6

278,2

134,5

5,5

4,1

278,2

134,5

5,9

4,4

278,2

134,5

10,3

8

Муезерский район

39,7

38,0

20,8

54,7

92,4

66,3

20,8

31.4

146,0

107,3

10,9

10,2

146

107,3

5,7

5

Муезерский

19,7

19,7

7,7

39,1

19,7

19,7

9,3

47,2

73,3

60,7

2,4

4,0

73,3

60,7

1,6

3

Суккозерский

20,0

18,3

13,1

71,6

72,7

46,6

11,5

24,7

72,7

46,6

8,5

18,2

72,7

46,6

4,1

9

Олонецкий район

98,0

48,2

18,7

38,8

98,0

48,2

18,0

37,3

98,0

48,2

5,8

12,0

98

48,2

9,8

20

Олонецкий

98,0

48,2

18,7

38,8

98,0

48,2

18,0

37,3

98,0

48,2

5,8

12,0

98

48,2

9,8

20,3

Питкярантский район

100,4

100,4

44,9

44,7

100,4

100,4

80,5

80,2

100,4

100,4

50,9

50,7

100,4

100,4

37,6

38

Питкярантский

100,4

100,4

44,9

44,7

100,4

100,4

80,5

80,2

100,4

100,4

50,9

50,7

100,4

100,4

37,6

38

Прионежский район

183,6

131,0

29,6

22,6

183,6

131,0

17,5

13,4

183,6

131,0

16,2

12,4

183,6

131

16,1

12

Ладвинский

76,0

34,0

15,3

45,0

76,0

34,0

10,7

31,5

76,0

34,0

8,1

76

34

8,1

24

Петрозаводский

107,6

97,0

14,3

14,7

107,6

97,0

6,8

7,0

107,6

97,0

8,1

8,4

107,6

97

8

8

Пряжинский район

109,9

109,9

35,9

32,7

109,9

109,9

56,5

51,4

109,9

109,9

49,2

44,8

109,9

109,9

20,4

18

Пряжинский

72,6

72,6

14,5

20,0

72,6

72,6

30,7

42,3

72,6

72,6

28,4

39,1

72,6

72,6

9,9

14

Шуйско-Виданский

37,3

37,3

21,4

57.4

37,3

37,3

25,8

69,2

37,3

37,3

20,8

55,8

37,3

37,3

10,5

29

Пудожский район

151,4

151,4

0,9

0,6

204,6

174,5

0,0

0,0

284,0

186,1

2,0

1,1

284

186

3,7

2

Пудожский

132,5

132,5

0,1

0,1

132,5

132,5

211,9

144,1

0,6

0,4

211,9

144,1

Пяльмский

18,9

18,9

0,8

4,2

72,1

42,0

72,1

42,0

1,4

3,3

72,1

42

3,7

9

Сегежский район

107,4

48,4

0,8

1,7

107,4

48,4

0,9

1,9

107,4

48,4

2,2

4,5

107,4

48,4

1,4

3

Сегежский

107,4

48,4

0,8

1,7

107,4

48,4

0,9

1.9

107,4

48,4

2,2

4,5

107,4

48,4

1,4

3

г.Сортавала

39,9

39,9

25,0

62,7

39,9

39,9

21,8

54,6

39,9

39,9

29,4

73,7

39,9

39,9

15,9

40

Сортавальский

39,2

39,2

24,6

62,8

39,2

39,2

21.1

53,8

39,2

39,2

28,6

73,0

39,2

39,2

15,3

39

Валаамский

0,7

0,7

0,4

57,1

0,7

0,7

0,7

100,0

0,7

0,7

0,8

114,3

0,7

0,7

0,6

86

Суоярвский район

334,3

210,2

48,5

23,1

334,3

210,2

44,3

21,1

334,3

210,2

93,9

44,7

334,3

210,2

60,1

29

Поросозерский

Суоярвский

334,3

210,2

48,5

23,1

334,3

210,2

44,3

21,1

334,3

210,2

93,9

44,7

334,3

210,2

60,1

29

Вепсская национальная волость

40,5

18,3

2,8

15,3

40,5

18,3

4,2

23,0

40,5

18,3

3,6

19,7

40,5

18,3

Ладвинский

40,5

18,3

2.8

15,3

40,5

18,3

4,2

23,0

40,5

18,3

3,6

19,7

40,5

18,3

Национальный парк "Водлозерский"

2,9

Национальный парк "Паанаярви"

1,5

0,1

0,7

0,4

Всего

2076,8

1604,4

339,2

21

2202,0

1669,3

377,5

23

2411,9

1769,2

358,7

20

2411,9

1769

246,2

14


Приложение N 13 к Основным направлениям

Товарная структура лесосеки (в процентах от общего объема по видам пользования)

Наименование сортиментов

Главное пользование

Промежуточное пользование

сосна

ель

береза

смесь пород

всего

сосна

ель

береза

смесь пород

Всего

Пиловочник

19,0

11,7

7,3

38,0

12,6

5,1

0,7

18,4

Балансы

21,0

15,3

5,7

2,0

44,0

10,3

9,8

21,8

41,9

Дровяная древесина, используемая для отопления и технологических нужд

18

18

39,7

39,7

Всего

40,0

27,0

13,0

20,0

100,0

22,9

14,9

22,5

39,7

100,0






Текст сверен по:
официальная рассылка


 



 

Яндекс.Метрика     Астрономическая обсерватория ПетрГУ     Институт экономики и права    
  
   © 2024 Кодекс ИТ