ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2021 года N 899


Об утверждении государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения"

(с изменениями на 7 февраля 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 29.03.2022 N 149, от 23.06.2022 N 327, от 23.12.2022 N 684, от 22.03.2023 N 135, от 21.08.2023 N 386-п, от 14.12.2023 N 580-п, от 07.02.2024 N 47-п)

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 8 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области", постановлением Правительства Калининградской области от 9 августа 2013 года N 565 "Об установлении порядка принятия решений о разработке государственных программ Калининградской области, их формирования и реализации", методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Калининградской области, утвержденными приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 23 августа 2021 года N 118, Правительство Калининградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Калининградской области "Социальная поддержка населения".

2. Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года и подлежит официальному опубликованию.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.06.2022 N 327)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калининградской области от 23.06.2022 N 327.

Губернатор
Калининградской области
А.А. Алиханов

Утверждена
постановлением
Правительства
Калининградской области
от 29 декабря 2021 г. N 899

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Социальная поддержка населения"

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Глава 1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

1. Калининградская область - эксклавный и самый западный регион, не имеющий общих сухопутных границ с основной территорией Российской Федерации, что обуславливает особое развитие этого региона.

Основными направлениями, имеющими огромное влияние на социально-экономическое развитие Калининградской области, являются демография и миграция.

Проблемы демографии местного населения и миграционных потоков являются актуальными для Калининградской области по целому ряду причин. Одна из них связана с особенностью заселения территории Калининградской области и практически единовременным старением трудовых ресурсов с начала 90-х годов.

На начало 2023 года численность постоянного населения Калининградской области составила 1032343 человека, увеличившись за 2022 год на 4665 человек.

2. Одним из основных путей обеспечения потребности Калининградской области в рабочей силе для экономики Калининградской области становится привлечение трудовых ресурсов, в том числе квалифицированной рабочей силы, прежде всего при оказании содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа. Система государственных гарантий и мер дополнительной поддержки соотечественников направлена на стимулирование и оказание содействия их добровольному переселению в Калининградскую область, увеличение численности трудоспособного населения, что благотворно влияет на развитие экономического потенциала Калининградской области.

За период с 1 января 2023 года по 1 ноября 2023 года для постоянного проживания в Калининградскую область прибыли 754 человека (278 участников региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и 476 членов их семей). По итогам девяти месяцев 2022 года в Калининградскую область прибыли 1464 человека, а по итогам 2022 года - 1721 человек (624 участника региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и 1097 членов их семей).

3. По состоянию на 1 января 2022 года (за 12 месяцев 2021 года) численность участников региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Калининградскую область и поставленных на учет в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области, составила 2794 человека.

Снижение численности желающих прибыть в Калининградскую область на постоянное место жительства в рамках реализации мероприятий региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлено сложившейся геополитической обстановкой.

4. Вторая проблема связана с обособленностью рынка труда Калининградской области по отношению к территории Российской Федерации и ограниченностью собственного кадрового потенциала. Решение этой проблемы тесно связано с решением задачи по обеспечению трудовых прав граждан. Основу качества жизни населения составляет прежде всего обеспечение его трудоспособной части работой, влияющей на благосостояние всей семьи. Несмотря на стабильную ситуацию на региональном рынке труда, сохраняется недостаток трудовых ресурсов в основных сферах экономики.

Уровень регистрируемой безработицы в 2022 году составил 0,8% и в сравнении с 2021 годом (1%) снизился на 0,2%, в сравнении с 2020 годом (5,8%) - на 5%. В 2020 году в связи с введенными ограничительными мерами по нераспространению коронавирусной инфекции некоторые организации-работодатели, как и некоторые безработные граждане-соискатели, были вынуждены отказаться от участия в реализации мероприятий по трудоустройству. По состоянию на 1 июля 2023 года уровень регистрируемой безработицы в Калининградской области составил 0,7% (обратная динамика показателя считается положительной).

Уровень безработицы в Калининградской области (по методологии Международной организации труда) за 2022 год (3,2%) снизился на 1,4% в сравнении с 2021 годом (4,6%). По состоянию на 1 июля 2023 года значение показателя достигло 3% (обратная динамика показателя считается положительной).

5. Устойчивое развитие Калининградской области, создание динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной экономики напрямую связано с обеспечением занятости населения преимущественно в секторах с высоким потенциалом устойчивого роста и уровнем производительности труда.

Обеспечение превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты, привело к снижению численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2022 году - 236 человек, в 2021 году - 277 человек.

6. Возможными рисками демографического развития Калининградской области являются снижение численности лиц трудоспособного возраста. На 1 января 2023 года демографическая нагрузка на 1000 трудоспособных граждан составила 720 человек, на 1 января 2021 года - 749 человек, на 1 января 2020 года - 701 человек.

Реализация мероприятий активной политики занятости населения направлена на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области, повышение занятости и доходов трудоспособного населения, включая профессиональное обучение и переподготовку, оплачиваемые общественные работы, временное трудоустройство несовершеннолетних и особо нуждающихся безработных граждан, предпенсионеров и инвалидов, содействие самозанятости безработных граждан, содействие занятости женщин, имеющих малолетних детей, повышение мобильности рабочей силы.

Гражданам, неспособным к активной занятости и нуждающимся в дополнительной государственной защите, предлагается развитая система социальной поддержки.

7. Другим показателем, характеризующим социально-экономическое развитие Калининградской области, а в частности, - уровень жизни населения, является показатель "Уровень бедности", предусмотренный Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р.

По итогам 2022 года доля численности населения с денежными доходами ниже границы бедности (величины прожиточного минимума) в общей численности населения Калининградской области составила 12,1%, что ниже на 1,3% значения показателя за 2021 год (13,4%) (обратная динамика показателя считается положительной). При этом абсолютные значения этого показателя - 124,7 тысячи человек и 136,5 тысячи человек соответственно.

Динамика показателя за период 2010-2022 годов представлена в таблице ниже.

Численность населения Калининградской области с денежными доходами ниже границы бедности (величины прожиточного минимума <1>)

<1> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 года N 2049 "Об утверждении Правил определения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, используемых в оценках показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, и о внесении изменений в Федеральный план статистических работ", начиная с 1 января 2021 года, формируется показатель "Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности" (до 2020 года включительно - "Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума").

<2> Данные без учета итогов Всероссийской переписи населения 2020 года.

8. В целях повышения уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки осуществляется предоставление социальных выплат - наиболее оперативной и действенной меры социальной защиты граждан. Используется принцип адресности при предоставлении социальных выплат, а именно учитывается среднедушевой доход семьи при предоставлении ежемесячных пособий семьям с детьми, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, а также ряда других выплат малообеспеченным гражданам и семьям с детьми.

Применение принципа адресности позволяет обеспечить наиболее эффективное использование бюджетных средств для помощи тем гражданам, которые наиболее в ней нуждаются: малообеспеченным пенсионерам, семьям с высокой иждивенческой нагрузкой, а также семьям с детьми-инвалидами.

В настоящее время получает распространение новый формат предоставления государственных услуг "Социальное казначейство" - меры социальной поддержки предоставляются проактивно (без заявления и сбора документов от граждан либо по одному заявлению). Например, материнский капитал, оплата больничного, назначение выплат по рождению и уходу за ребенком, социальная доплата к пенсии, установление и выплата пенсий, единое пособие на детей и беременных женщин, которое предоставляется семьям со среднедушевым доходом ниже одного прожиточного минимума на человека.

9. По итогам 2022 года всего на различные виды социальной поддержки в Калининградской области было направлено 14925100,7 тыс. рублей, что больше на 1866805,2 тыс. рублей, чем в 2021 году.

С 2021 года по настоящее время на территории Калининградской области реализуются мероприятия с предоставлением субсидии из федерального бюджета, направленные на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. По итогам девяти месяцев 2023 года 1787 семей получили государственную социальную помощь на основании социального контракта.

10. Больше половины социальных выплат составляет поддержка семей с детьми. В 2022 году объем расходов на указанные меры социальной поддержки составил 5270074,3 тыс. рублей. Из них 2633912,5 тыс. рублей или 47 процентов получили семьи, имеющие детей в возрасте от трех до семи лет. Выплата обеспечивается за счет средств федерального и областного бюджетов. Иные выплаты семьям с детьми, включая материнский капитал, пособия при рождении первого ребенка и студенческим семьям, составили 1618199,9 тыс. рублей.

По итогам 2022 года доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Калининградской области (в том числе многодетных) в общей численности детей, проживающих в Калининградской области (в год), составила 12,8% при плановом прогнозном значении 26,8% (обратная динамика значения показателя считается положительной).

11. В целях улучшения демографической ситуации и повышения благосостояния и качества жизни семей с детьми реализуются комплекс мер по укреплению и поддержке института семьи и брака, а также мероприятия регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей".

Одним из главных результатов социальной политики Калининградской области должна стать благополучная, полная, крепкая и финансово устойчивая семья. Такие семьи являются "парусом" развития общества.

Осуществляется формирование системы мероприятий по пропаганде ценностей семьи и материнства, а также по повышению общественного престижа семьи с двумя и более детьми.

В целях повышения эффективности государственной поддержки семьи, предупреждения семейного неблагополучия, укрепления системы профилактики безнадзорности, повышения доступности сети социальных служб в каждом муниципальном образовании Калининградской области созданы учреждения помощи семье и детям. Основная задача, на решение которой направлена деятельность служб помощи семье и детям, - сохранение для ребенка родной семьи.

12. Правительством Калининградской области предпринят ряд мер по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволило увеличить численность детей, переданных на воспитание в замещающие семьи.

На 1 января 2023 года доля детей, воспитывающихся в замещающих семьях, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, в Калининградской области (в год) составила 89,7% при плановом прогнозном значении 90%.

На 1 января 2023 года доля безнадзорных детей в общей численности детского населения Калининградской области (в год) составила 0,008% при плановом прогнозном значении - 0,01 (обратная динамика значения показателя считается положительной).

13. В рамках мер социальной защиты, реализуемых в целях улучшения демографической ситуации в Калининградской области, осуществляется организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей Калининградской области, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

За каникулярный период 2022 года охват детей Калининградской области организованными формами отдыха, оздоровления и занятости в общей численности детей в возрасте от 6 до 18 лет составил 98,5%. При этом за 2021 год значение этого показателя составило 96,8%, несмотря на введенные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ограничительные меры в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции.

14. В Калининградской области, как и в целом по Российской Федерации, на протяжении последних двух десятилетий прослеживается стойкая тенденция к увеличению численности граждан пожилого возраста, в том числе и их доли в структуре населения Калининградской области.

Численность старшего поколения в Калининградской области по итогам 2022 года составила 245,6 тысячи человек, что составляет 23,9% от численности постоянного населения Калининградской области. По итогам 2021 года этот показатель составлял 25,1%, а по итогам 2020 года - 24,8%.

15. Специфика организации социального обслуживания в Калининградской области заключается в следующем:

1) система социального обслуживания включает широкий перечень организаций, предоставляющих услуги на основании индивидуальных программ предоставления социального обслуживания, включая государственные, муниципальные учреждения и организации иных форм собственности;

2) Калининградская область участвует в пилотной апробации механизмов государственного социального заказа и вводит социальный сертификат на оказание социальных услуг;

3) высокий процент негосударственных поставщиков услуг - это социально ориентированные некоммерческие организации, получающие субсидии из областного бюджета.

16. По состоянию на 1 января 2023 года в реестре поставщиков социальных услуг Калининградской области состоит 95 организаций социального обслуживания, из них:

1) 39 социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО);

2) 5 коммерческих организаций;

3) 22 муниципальных учреждения;

4) 29 государственных учреждений.

17. Благодаря работе по привлечению негосударственных организаций к оказанию услуг социального обслуживания их доля в реестре поставщиков социальных услуг за 5 лет увеличилась с 38,2% в 2018 году до 46,3% в 2022 году, доля СОНКО на 1 января 2023 года составляет 41%.

18. В стационарной форме услуги гражданам пожилого возраста и совершеннолетним инвалидам предоставляют 12 государственных учреждений социального обслуживания, в том числе:

1) 1 социально-оздоровительный центр;

2) 5 пансионатов общего типа;

3) 6 домов социального ухода, предназначенных для оказания услуг гражданам, страдающим психическими расстройствами.

19. В 2022 году социальные услуги в стационарной форме получили 2610 человек. В настоящее время стационарное социальное обслуживание предоставляется 2312 гражданам старше 18 лет, нуждающимся в постороннем уходе. Очередь в учреждения общего типа отсутствует.

По состоянию на 1 января 2023 года доля граждан старшего поколения, положительно оценивающих уровень, качество и доступность социального обслуживания, в общей численности граждан старшего поколения, принявших участие в мониторинге качества социальных услуг (в год), составила 98,4%, а по состоянию на 1 января 2022 года - 97,5%.

20. Также к социально уязвимым категориям населения относятся инвалиды. Одним из основных направлений социальной поддержки инвалидов является их реабилитация и интеграция в общество.

По состоянию на 1 января 2023 года в Калининградской области проживают 63700 инвалидов, в том числе 4065 детей-инвалидов (на 1 января 2022 года - 68096 инвалидов, из них дети - 4039). Доля инвалидов в структуре населения тоже достаточно весома - 6,17%.

21. В целях обеспечения комплексной реабилитации инвалидов в Калининградской области создана сеть реабилитационных учреждений и служб. На решение проблемы неприспособленности окружающей среды для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры также направлены мероприятия, реализуемые в рамках настоящей государственной программы.

В целях повышения уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью в рамках настоящей государственной программы осуществляется мониторинг показателя "Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (в год)" в разрезе возрастных групп (взрослые, дети).

На 1 января 2023 года значение показателя "Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации" по взрослым гражданам составило 79,5% (по итогам 2021 года - 74%), и по детям - 83,6% (по итогам 2021 года - 82%).

22. Одной из основных проблем для большинства инвалидов является неприспособленность окружающей среды для доступа данной категории граждан к объектам социальной инфраструктуры.

В целях преодоления данной проблемы в структуру настоящей государственной программы включены мероприятия (результаты), декомпозированные до Калининградской области в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363.

Глава 2. ОПИСАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

23. Изменение ряда внешних политических и экономических условий определило ориентиры развития экономики и социальной сферы Калининградской области.

Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Калининградской области всегда являлось повышение уровня и качества жизни населения Калининградской области, а в современных условиях приобрело еще большую значимость.

Поддержка семей с детьми, граждан старшего поколения, инвалидов, малообеспеченных граждан остается постоянным государственным бюджетным приоритетом реализуемой социальной политики.

Правительство Калининградской области строит свою социальную политику в направлении достижения следующих стратегических целей: сокращение масштабов бедности, стабильное повышение качества жизни населения, укрепление и развитие института семьи, повышение эффективности социального обслуживания граждан, в первую очередь - пожилых людей и инвалидов, обеспечение полной занятости населения и защиты граждан в сфере труда.

24. Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан на территории Калининградской области и общие требования к ней определены исходя из:

1) Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

2) Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

3) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

4) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

5) Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

6) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

7) Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации";

8) Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

9) Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

10) Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года N 1618-р;

11) Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р;

12) Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р;

13) постановления Правительства Калининградской области от 2 августа 2012 года N 583 "О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу" (далее - Стратегия социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу);

14) постановления Правительства Калининградской области от 21 февраля 2023 года N 69 "Об утверждении бюджетного прогноза Калининградской области на долгосрочный период до 2036 года";

15) ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

25. Основная цель и задачи настоящей государственной программы соответствуют целям и основным приоритетным направлениям социально-экономического развития Калининградской области, установленным стратегическими документами на уровне Российской Федерации и Калининградской области.

В период 2020-2022 годов усовершенствована поддержка неработающих пенсионеров (внедрены федеральные и региональные социальные доплаты к пенсиям), расширены возможности использования средств материнского (семейного) капитала, введены новые выплаты семьям с детьми, продолжает совершенствоваться система социального обслуживания населения в целях повышения качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе граждан старшего поколения.

26. Важное значение имеют программы по реабилитации и абилитации инвалидов, интегрирование инвалидов в общество, обеспечение равенства в правах со здоровыми людьми и недопустимость дискриминации людей с тяжелыми недугами, а также обеспечение трудовых прав граждан и обеспечение безопасного труда.

В рамках федерального проекта "Старшее поколение" с 2020 года на территории Российской Федерации реализуются мероприятия по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Калининградская область вошла в этот пилотный проект во втором полугодии 2023 года.

27. Система социальной поддержки граждан формируется также с учетом цели, определенной Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года: создание системы мер социальной поддержки семей с детьми и сведения к минимуму риска бедности таких семей.

Кроме дополнительных мер поддержки семьям с детьми, введенных в 2022 году, увеличен размер выплаты женщинам, родившим первого ребенка во время обучения либо в течение трех лет после его окончания, в виде материнского капитала - с 300 тыс. рублей до 345 тыс. рублей. На обеспечение этих выплат направлено 159357,1 тыс. рублей, поддержку получили 894 семьи.

28. Другой важный элемент государственной социальной политики - поддержка семей с низкими доходами исходя из доли расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг. Общий объем средств на компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг составил 1024742,3 тыс. рублей. Эти расходы, а также льготы по взносам на капитальный ремонт многоквартирных домов и вывоз твердых бытовых отходов составили в 2022 году 1031752 тыс. рублей. Компенсации получили около 36 тысяч человек.

В 2020 году в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, вызванной распространением коронавирусной инфекции, Правительством Российской Федерации, а также Правительством Калининградской области в рамках своих полномочий принят ряд мер в целях предотвращения влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики Калининградской области, а также предотвращения ухудшения материального положения граждан, в том числе семей с детьми.

29. В целях оказания дополнительной социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Калининградской области, постановлением Правительства Калининградской области от 27 января 2022 года N 31 "О дополнительной разовой мере социальной поддержки в виде социальной выплаты отдельным категориям граждан для приобретения продуктов питания в 2022 году" была установлена социальная выплата за счет средств областного бюджета для приобретения продуктов питания в 2022 году. Перечисление денежных средств гражданам осуществлялось на социальный счет, привязанный к банковской карте "Мир", независимо от кредитной организации, в которой она выпущена. На указанные средства граждане могли приобрести в торговых организациях любые продовольственные продукты, за исключением алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Социальная выплата предоставлялась без обращения гражданина, на основании сведений, имеющихся в распоряжении региональных органов социальной защиты. На предоставление этой социальной выплаты из областного бюджета израсходовано 349058 тыс. рублей, численность получателей составила 43672 человека:

1) 30046 получателей региональной социальной доплаты к пенсии;

2) 7700 многодетных семей;

3) 3099 семей, получающих ежемесячное пособие на ребенка-инвалида;

4) 2827 малообеспеченных семей с одним и двумя детьми, получающих пособие на ребенка.

Глава 3. СВЕДЕНИЯ О ВЗАИМОСВЯЗИ НАСТОЯЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СО СТРАТЕГИЧЕСКИМИ ПРИОРИТЕТАМИ, НАЦИОНАЛЬНЫМИ ЦЕЛЯМИ И ЦЕЛЯМИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ, ПОКАЗАТЕЛЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30. Настоящая государственная программа разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу и базируется на одном из ее принципиальных положений "социальная ориентация, главной целью которой является повышение уровня и качества жизни населения Калининградской области".

Развитие социальной сферы Калининградской области согласно Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу предполагает концентрацию на проблемах обеспечения благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей.

Мероприятия в структуре настоящей государственной программы ориентированы на достижение национальных целей "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", и в их основе лежит принцип адресности при предоставлении мер социальной поддержки гражданам Калининградской области.

31. Настоящая государственная программа конкретизирует положения и направления развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания граждан с учетом специфики условий и ресурсов Калининградской области. Для достижения целей настоящей государственной программы в ее структуре определены следующие направления реализации:

1) социальная поддержка отдельных категорий граждан;

2) социальная поддержка детей и семей с детьми;

3) отдых и оздоровление детей Калининградской области;

4) социальное обслуживание населения, повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе граждан старшего поколения;

5) обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также профессиональное развитие и занятость инвалидов, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

6) содействие занятости населения, привлечение трудовых ресурсов, охрана труда;

7) оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

8) обеспечение условий реализации настоящей государственной программы.

32. В соответствии с подходами и принципами, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", структура настоящей государственной программы представляет собой комплекс:

1) региональных проектов, входящих в состав национальных проектов;

2) региональных проектов, реализуемых вне национальных проектов;

3) ведомственных проектов;

4) комплексов процессных мероприятий.

33. С 2019 года по 2021 год мероприятия региональных проектов "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Калининградская область)", "Содействие занятости (Калининградская область)" и "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Калининградская область)", реализуемых в рамках национального проекта "Демография" (далее - региональные проекты), были включены в структуры подпрограмм государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18 ноября 2013 года N 848.

С 2022 года мероприятия региональных проектов реализуются в рамках решения задач настоящей государственной программы, что в значительной мере способствует достижению целей настоящей государственной программы.

34. В целях достижения национальных целей "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" в структуру настоящей государственной программы включены декомпозированные до Калининградской области мероприятия (результаты) государственных программ Российской Федерации: "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298, "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363.

Также в рамках настоящей государственной программы реализуются мероприятия государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденные в качестве приложения к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345, в том числе направленные на обеспечение реализации региональной программы переселения.

35. Программный подход к решению задач с позиции достижения целевых показателей доказал свою эффективность на практике и позволил оценить социально-экономические последствия реализации мер социальной поддержки граждан и эффективность расходования финансовых средств.

Система целевых показателей настоящей государственной программы позволяет в интегрированном виде в динамике оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение качества жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, повышение доступности социального обслуживания населения.

36. Дополнительные сведения о мероприятиях по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействию в последующем трудоустройстве, рекомендуемые к включению в состав настоящей государственной программы федеральными органами исполнительной власти, приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

37. Дополнительные сведения, рекомендуемые к включению в состав настоящей государственной программы федеральными органами исполнительной власти, поясняющие и обосновывающие материалы по реализации региональной программы "Повышение мобильности трудовых ресурсов", приведены в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

38. Дополнительные сведения, рекомендуемые к включению в состав настоящей государственной программы федеральными органами исполнительной власти, поясняющие и обосновывающие материалы по реализации региональной программы "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов", приведены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

39. Дополнительные сведения, рекомендуемые к включению в состав государственной программы федеральными органами исполнительной власти, поясняющие и обосновывающие материалы по реализации региональной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом", приведены в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

40. Сведения о планируемых объемах расходов за счет всех источников финансирования на создание (реконструкцию, строительство) и эксплуатацию объекта - детского оздоровительного лагеря в городе Светлогорске по Калининградскому пр., 79, в рамках концессионного соглашения, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", приведены в приложении N 5 к настоящей государственной программе.

Приложение N 1
к государственной программе
Калининградской области
"Социальная поддержка населения"

Дополнительные сведения о мероприятиях по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействию в последующем трудоустройстве, рекомендуемые к включению в состав государственной программы федеральными органами исполнительной власти

(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684, от 21.08.2023 N 386-п)

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ ИНВАЛИДОВ МОЛОДОГО ВОЗРАСТА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ИМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И СОДЕЙСТВИЯ В ПОСЛЕДУЮЩЕМ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ

1. В 2020-2021 годах ситуация на рынке труда Калининградской области складывалась под влиянием совокупности факторов: состояния демографической ситуации, развития экономических, инвестиционных и миграционных процессов, реализации мероприятий государственной политики в области содействия занятости населения.

Кроме того, значительное влияние на ситуацию на рынке труда оказали ограничительные мероприятия, связанные с распространением коронавирусной инфекции, приведшие к временному закрытию или ограничению деятельности предприятий и организаций, снижению уровня занятости населения Калининградской области и росту безработицы.

2. Реализация мероприятий государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18 ноября 2013 года N 848, а также другие меры поддержки занятости населения в 2020-2021 годах способствовали снижению коэффициента напряженности на рынке труда Калининградской области с 7,0 (по состоянию на 20 сентября 2020 года) до 0,7 (по состоянию на 20 сентября 2021 года).

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 21.08.2023 N 386-п)

3. По итогам статистического выборочного исследования численность рабочей силы Калининградской области в среднем за май - июль 2021 года составила 542,0 тысячи человек, что на 2,1% выше среднего значения за 2020 год (2020 год - 531,0 тысячи человек); численность населения, занятого в экономике, составила 515,1 тысячи человек, что выше на 3,1% значения за 2020 год (499,7 тысячи человек) и превышает на 0,3% плановый показатель (513,5 тысячи человек); численность безработных граждан, классифицируемых в соответствии с критериями Международной организации труда (далее - МОТ), - 26,8 тысячи человек, что на 14,4% ниже среднего значения показателя за 2020 год (31,3 тысячи человек).

4. Уровень безработицы в Калининградской области в соответствии с критериями МОТ в 2021 году составил 4,9% (в 2020 году - 5,9%). По Российской Федерации уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, составил 4,7% (в 2020 году - 5,8%), по Северо-Западному федеральному округу - 3,8% (в 2020 году - 5,0%).

5. В 2021 году отмечается снижение численности зарегистрированных безработных граждан с 30,7 до 7,4 тысячи человек, а также уровня регистрируемой безработицы - с 5,8% до 1,4%, коэффициент напряженности на рынке труда уменьшился с 1,9 до 0,7 единицы соответственно.

6. Численность граждан, находящихся под угрозой увольнения, снизилась в 16,2 раза и на 20 сентября 2021 года составила 314 человек (в конце 2020 года - 5089 человек).

7. В течение января - сентября 2021 года в органы службы занятости населения Калининградской области за содействием в поиске подходящей работы обратились 34,0 тысячи человек, в их числе 29,8 тысячи человек (или 87,4%) составили граждане, не занятые в экономике Калининградской области.

8. Одной из проблем на рынке труда Калининградской области является содействие занятости представителей отдельных социально-демографических групп населения, в том числе инвалидов молодого возраста.

9. Согласно данным Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на начало 2021 года в Калининградской области зарегистрировано 21383 инвалида трудоспособного возраста, в том числе порядка 9800 инвалидов в возрасте от 18 до 44 лет, или 45,8%. Трудовую деятельность осуществляет 5692 инвалида трудоспособного возраста (26,6%), из них 2322 (40,8%) человека являются инвалидами молодого возраста.

10. В органы службы занятости населения Калининградской области за 2021 год обратились 780 инвалидов, в том числе 364 инвалида молодого возраста, из них трудоустроен 151 человек, в том числе 76 инвалидов молодого возраста, или 20,9% от числа обратившихся указанной категории граждан (в 2020 году обратилось 610 инвалидов молодого возраста, из них трудоустроено 113 человек, или 18,5%).

По состоянию на 21 сентября 2021 года состоят на учете в областной службе занятости населения 290 инвалидов, в том числе 105 инвалидов молодого возраста.

11. В рамках реализации активной политики занятости населения в 2021 году:

1) прошли обучение по направлению органов службы занятости населения 22 инвалида (в 2020 году - 29 инвалидов);

2) трудоустроено на оборудованные (оснащенные) места для инвалидов - 0 человек (в 2020 году - 11 человек);

3) организованы временные и общественные работы для 17 инвалидов (в 2020 году - для 44 инвалидов);

4) начали осуществлять предпринимательскую деятельность при содействии службы занятости населения 2 инвалида (в 2020 году - 2 инвалида).

12. По состоянию на 1 сентября 2021 года в соответствии с Законом Калининградской области от 3 декабря 2014 года N 364 "О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Калининградской области" действующим законодательством в 1114 хозяйствующих субъектах для трудоустройства граждан с ограниченными возможностями здоровья заквотировано 3793 рабочих места, на которых в настоящее время работают 2152 инвалида (в 2020 году 1128 предприятиями в счет квоты были выделены 3779 рабочих мест, на которых работали 2189 инвалидов).

13. Одним из основных факторов, сдерживающих трудоустройство инвалидов молодого возраста, является несоответствие между требованиями работодателей к уровню квалификации кандидатов в заявленных вакансиях на квотируемые рабочие места для приема на работу инвалидов и уровнем квалификации инвалидов молодого возраста, состоящих на учете в органах службы занятости населения Калининградской области. Данное несоответствие осложняет процесс подбора подходящей работы для инвалидов молодого возраста, имеющих выбранное ими с учетом состояния здоровья образование и незначительный опыт работы, и затрудняет реализацию их права на труд.

14. Реализация подпрограммы "Содействие занятости населения, привлечение трудовых ресурсов, охрана труда" (далее - подпрограмма 6) позволит снизить количество незанятых инвалидов молодого возраста и будет способствовать их вовлечению в профессиональную, трудовую и общественную деятельность.

Подпрограмма 6 имеет социальную направленность, проявляющуюся в содействии трудоустройству инвалидов молодого возраста как представителей отдельных социально-демографических групп населения, и позволит обеспечить их конкурентоспособность на рынке труда.

Результаты реализации мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости (далее - мероприятия) подпрограммы 6 окажут положительное влияние на рост уровня занятости инвалидов молодого возраста, снижение напряженности на рынке труда Калининградской области среди инвалидов.

15. Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 6 направлены на обеспечение инвалидам молодого возраста государственных гарантий в области занятости и включают направление их на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования, организацию временных работ, содействие осуществлению ими предпринимательской деятельности и возмещение затрат работодателям за фактические расходы на оснащение ими рабочих мест для трудоустройства инвалидов молодого возраста.

16. В целях обеспечения последовательности, комплексности и непрерывности в осуществлении реабилитационных мероприятий, динамического наблюдения и контроля за эффективностью проводимых мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА), Министерством социальной политики Калининградской области осуществляется взаимодействие с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области".

17. В целях реализации реабилитационных мероприятий, предусмотренных ИПРА, по обеспечению занятости инвалидов и содействию им в трудоустройстве заключено Соглашение об информационном взаимодействии между Министерством социальной политики Калининградской области и федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области", в рамках которого осуществляется обмен имеющимися сведениями.

18. Совместным приказом от 29 ноября 2016 года N 680/1289/1/908/1 Министерства социальной политики Калининградской области, Министерства образования Калининградской области и федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области" утвержден Межведомственный регламент взаимодействия по улучшению профессиональной ориентации, профессионального обучения и трудоустройства инвалидов.

Полученные данные используются для информирования граждан о возможности получения государственных услуг, а также для проведения опроса инвалидов, не обратившихся в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве.

Глава 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

19. Целью реализации мероприятий является получение профессионального образования инвалидами молодого возраста, повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста, включая выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего профессионального образования.

20. Достижение поставленной цели обеспечивается посредством решения следующих задач:

1) обеспечение условий для получения инвалидами молодого возраста профессионального образования;

2) создание условий для адаптации инвалидов молодого возраста на квалифицированных рабочих местах;

3) увеличение численности работающих инвалидов молодого возраста, проживающих на территории Калининградской области;

4) содействие работодателям Калининградской области в заполнении свободных рабочих мест (вакантных должностей), созданных (выделенных) в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов;

5) повышение конкурентоспособности незанятых инвалидов молодого возраста на рынке труда и содействие их трудовой занятости.

21. Перечень целевых показателей (индикаторов) определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей, решения задач и выполнения основных мероприятий.

22. Сведения о целевых показателях (индикаторах) и их значениях с разбивкой по годам приведены в таблице 1.

Источником информации для целевых показателей (индикаторов) является ведомственная статистика.

Ведомственная статистика - данные ведомственной отчетности, представляемой соисполнителями, участниками по соответствующему мероприятию, определяемые Министерством социальной политики Калининградской области с использованием официальных статистических данных и мониторинга.

23. Перечень целевых показателей (индикаторов) предусматривает возможность их корректировки в случаях появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на ситуацию на рынке труда Калининградской области.

Глава 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

24. Реализация мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействию в последующем трудоустройстве запланирована в рамках настоящей государственной программы на 2022-2024 годы, без деления на этапы.

(п. 24 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 21.08.2023 N 386-п)

Глава 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

25. Финансирование предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования приведены в таблице 2 приложения N 1 к настоящей государственной программе и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей бюджета и затрат, необходимых для реализации подпрограммы 6.

Глава 5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

26. Комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых для достижения установленной цели и решения поставленных задач, предполагает организацию и осуществление:

1) сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими среднего профессионального образования;

2) взаимодействия базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов, с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в целях организации сопровождения инвалидов при получении ими профессионального образования и последующем трудоустройстве выпускников из числа инвалидов молодого возраста;

3) содействия организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, при реализации практик взаимодействия выпускников из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с работодателями в целях совмещения в учебном процессе теоретической и практической подготовки;

4) сопровождения инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве в соответствии с рекомендациями ИПРА показанных (противопоказанных) видов трудовой деятельности;

5) профессиональной реабилитации инвалидов молодого возраста;

6) дополнительных мероприятий в сфере занятости населения;

7) апробации и внедрения методических, нормативных документов в сфере занятости населения, направленных на формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов;

8) отработки методов и способов межведомственного взаимодействия при решении вопросов содействия занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста (на муниципальном, региональном и межрегиональном уровнях);

9) информационного сопровождения реализации мероприятий;

10) организационно-методического обеспечения осуществления мероприятий.

27. Перечень основных мероприятий с указанием сроков исполнения, ответственного исполнителя, соисполнителей приведен в таблице 2 настоящего приложения к настоящей государственной программе.

Глава 6. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ

28. Ответственным исполнителем подпрограммы 6 является Министерство социальной политики Калининградской области (далее - ответственный исполнитель).

29. Ответственный исполнитель в процессе реализации мероприятий:

1) осуществляет руководство и текущее управление реализацией мероприятий;

2) координирует деятельность соисполнителей и участников мероприятий;

3) обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий;

4) несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) и конечных результатов реализации мероприятий;

5) запрашивает у соисполнителей и участников реализации мероприятий сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;

6) определяет оценку эффективности проведенных мероприятий за отчетный год и весь период их реализации;

7) разрабатывает предложения по дальнейшей реализации мероприятий, внесению в них изменений;

8) размещает на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (social.gov39.ru) информацию о мероприятиях, ходе и степени их реализации, достижении значений целевых показателей (индикаторов).

30. Ответственный исполнитель по результатам проведения мониторинга реализации мероприятий представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии со сроками, установленными планом мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016-2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1507-р, отчет, включающий:

1) информацию об исполнении мероприятий, которая включает в себя количественно-качественные показатели (индикаторы) и описание выполнения мероприятий;

2) отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов).

31. Соисполнители (участники) реализации мероприятий:

1) осуществляют реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями (участниками);

2) участвуют в подготовке предложений о внесении изменений в реализуемые мероприятия;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую:

- для проведения мониторинга - в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности реализуемых мероприятий - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным;

4) представляют иную информацию о ходе и результатах выполнения мероприятий по запросу ответственного исполнителя.

32. Контроль за выполнением целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятий, своевременным и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на их выполнение, и соблюдением финансовой дисциплины при расходовании финансовых средств осуществляется ответственным исполнителем на основании информации, поступившей от государственного казенного учреждения Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" (далее - Центр).

33. Контроль за исполнением мероприятий в части установления факта осуществления инвалидом молодого возраста трудовой деятельности производится ответственным исполнителем путем межведомственного взаимодействия с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области.

34. Контроль за исполнением подпрограммы 6 в рамках внутреннего государственного финансового контроля осуществляется Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в порядке, установленном постановлением Правительства Калининградской области от 15 июля 2014 года N 435.

35. Контроль за исполнением Центром подпрограммы 6 в рамках внутреннего финансового контроля осуществляется ответственным исполнителем.

36. Финансирование мероприятий подпрограммы 6 осуществляется в соответствии с порядком финансирования мероприятий в сфере занятости населения, реализуемых в рамках подпрограммы 6.

Глава 7. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

37. Аспектом успешной реализации мероприятий является управление рисками в целях минимизации их влияния на достижение цели. Обеспечение эффективного управления входит в компетенцию ответственного исполнителя.

38. На решение задач и достижение установленной цели могут оказать влияние следующие факторы:

1) макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (инфляция, темпы экономического роста, уровень платежеспособности предприятий и формирования бюджетных доходов, уровень доходов населения, иные возможные риски);

2) риски, связанные с изменениями законодательства, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, оказывающих существенное влияние на развитие ситуации, со вступлением в силу новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения в связи с этим в полном объеме установленных обязательств;

3) организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения конкретных мероприятий;

4) риски, связанные с отсутствием инвалидов молодого возраста, проживающих в Калининградской области, желающих воспользоваться сопровождением при трудоустройстве;

5) риски, связанные с возможным появлением форс-мажорных ситуаций, возникновением опасных и неблагоприятных процессов и явлений общественного и природно-климатического характера, требующие дополнительной консолидации ресурсов и разработки дополнительных мероприятий для обеспечения выполнения поставленных задач, предотвращения негативных явлений социально-экономического и демографического развития Калининградской области.

39. К мерам государственного регулирования и управления рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, относятся:

1) создание эффективной системы организации контроля за исполнением мероприятий;

2) проведение проверок исполнения мероприятий;

3) проведение мониторинга реализации мероприятий в целях разработки и реализации мер, направленных на предотвращение последствий и минимизацию рисков;

4) разработка предложений по совершенствованию правовых актов, обеспечивающих реализацию мероприятий в полном объеме с достижением запланированных целевых показателей (индикаторов).

40. Для управления рисками предусматриваются мероприятия, направленные на их снижение:

1) проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями о возможности участия в реализации мероприятий;

2) информирование инвалидов молодого возраста, проживающих в Калининградской области, о возможности участия в мероприятиях;

3) распространение информации о ходе реализации мероприятий, включая размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средствах массовой информации, интервью для областных телерадиокомпаний;

4) мониторинг трудоустройства инвалидов молодого возраста.

41. Эффективность реализации мероприятий, указанных в таблице 2 главы 7 приложения N 4 к настоящей государственной программе, оценивается по степени исполнения и достижения целевых показателей (индикаторов).

Расчет эффективности по каждому целевому показателю (индикатору) проводится путем сопоставления запланированных значений целевых показателей (индикаторов) с достигнутыми результатами.

42. Реализация мероприятий считается эффективной, если достижение значений целевых показателей (индикаторов), указанных в таблице 1 главы 7 приложения N 4 к настоящей государственной программе, составило от 70% до 100%, недостаточно эффективной - при достижении значений целевых показателей (индикаторов) менее 70%.

Перечень целевых показателей по реализации мероприятий

Таблица 1

Примечания: показатели 1-14, предусмотренные настоящим перечнем, рассчитываются по:

1) возрастной структуре инвалидов (от 18 до 44 лет);

2) трудоустройству по специальности и (или) не по специальности;

3) участию в конкурсе профессионального мастерства "Абилимпикс" (является участником и (или) победителем конкурса или не является участником и (или) победителем конкурса);

4) трудоустройству на квотируемые рабочие места;

5) трудоустройству при содействии некоммерческих организаций (включая социально ориентированные некоммерческие организации);

6) трудоустройству при содействии ЦЗН;

7) трудоустройству при содействии образовательных организаций высшего образования;

8) трудоустройству при содействии образовательных организаций среднего профессионального образования;

9) уровню оплаты труда (выше (ниже) средней заработной платы в соответствующей отрасли в Калининградской области).

При расчете показателей 3-12, предусмотренных настоящим перечнем, учитывается число выпускников, являющихся инвалидами, проработавших не менее 1 месяца в квартале, или двух месяцев в полугодии, или трех месяцев в течение трех кварталов, или четырех месяцев в году.

Перечень основных мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве

Таблица 2

Приложение N 2
к государственной программе
Калининградской области
"Социальная поддержка населения"

Дополнительные сведения, рекомендуемые к включению в состав государственной программы федеральными органами исполнительной власти, поясняющие и обосновывающие материалы по реализации региональной программы "Повышение мобильности трудовых ресурсов"

(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684, от 22.03.2023 N 135)

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ"

1. Калининградская область относится к регионам Российской Федерации с развитым промышленным производством. Валовой региональный продукт (далее - ВРП) (валовая добавленная стоимость в текущих основных ценах) по итогам 2019 года составил 519,7 млрд. рублей, или 101,6% к уровню 2018 года в сопоставимых ценах. ВРП на душу населения в 2019 году составил 515,9 тыс. рублей на человека.

ВРП, по оценке, в 2020 году составил 518,5 млрд. рублей, или 95,7% к уровню 2019 года. ВРП на душу населения в Калининградской области составил в 2020 году (по предварительной оценке) 510,0 тыс. рублей на человека.

Наибольший удельный вес в структуре ВРП занимают обрабатывающие производства. За ними следуют деятельность по операциям с недвижимым имуществом, торговля и сфера услуг. Не менее значимой отраслью экономики Калининградской области, которая занимает не самый большой удельный вес, но обладает большим потенциалом для развития, является сельское хозяйство.

2. Индекс промышленного производства в январе - июле 2021 года по полному кругу предприятий к соответствующему периоду 2020 года составил 109,9%, в том числе по видам деятельности:

1) "Добыча полезных ископаемых" - 98,7%,

2) "Обрабатывающие производства" - 110,6%,

3) "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 115,5%,

4) "Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 100,1%.

3. Рост обрабатывающих производств по отношению к аналогичному периоду предыдущего года зафиксирован в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов на 46,9%; производстве прочей неметаллической минеральной продукции - на 1,1%; бумаги и бумажных изделий - на 16,7%; производстве химических веществ и химических продуктов - на 24,4%; производстве компьютеров, электронных и оптических изделий - на 38,4%; производстве мебели - на 5,7%, производстве пищевых продуктов - на 20,9%; производстве напитков - на 16,2%; производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 31%; производстве прочей неметаллической продукции - на 1,1%; производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки, - на 0,8%; ремонте и монтаже машин и оборудования - на 27,1%; производстве готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, - на 4,7%; обработке древесины и производстве изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производстве изделий из соломки и материалов для плетения - на 18,7%.

4. Снижение по отношению к аналогичному периоду предыдущего года зафиксировано в производстве текстильных изделий на 1,7%; деятельности полиграфической и копировании носителей информации - на 6,5%, производстве металлургическом - на 26,5%, производстве электрического оборудования - на 65,9%, производстве прочих готовых изделий - на 5,4%.

5. В пищевой промышленности, занимающей второе место в структуре обработки, следует выделить ряд ключевых секторов: переработка зерновых и масличных культур, переработка рыбо- и морепродуктов, мясопереработка и переработка молока.

6. В первом полугодии 2021 года, по оценке, использовано 28,4 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 89,6% к уровню первого полугодия 2020 года.

Инвестиции в нефинансовые активы крупных и средних предприятий и организаций в первом полугодии 2021 года составили 19,7 млрд. рублей.

В структуре инвестиций крупных и средних организаций по источникам финансирования собственные средства занимают 49,7%, привлеченные средства - 50,3% общего объема инвестиций в основной капитал, в том числе наибольший удельный вес - 27,1% составили бюджетные инвестиции (в том числе средства федерального бюджета - 14,5%, из бюджета субъектов Российской Федерации - 10,2%, из местных бюджетов - 2,4%), инвестиции за счет кредитов банков - 5,4%, заемных средств других организаций - 4,6%.

Наибольший удельный вес в первом полугодии 2021 года в объеме инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций по видам деятельности составили инвестиции в транспортировку и хранение - 19,2%, или 3,740 млрд. рублей, что составляет 61,5% от объема за аналогичный период 2020 года.

На второе место по объему инвестиций в основной капитал вышли инвестиции в обрабатывающем производстве - удельный вес составил 12,5%, или 2,446 млрд. рублей (рост 2,7%).

Инвестиции в сельское хозяйство и рыболовство за счет реализации целого ряда крупных проектов выросли на 37,6% по отношению к уровню 2020 года и составили 10,7% от общего объема инвестиций (2,084 млрд. рублей).

7. С 2018 года снизился минимальный порог инвестиций, необходимых для получения статуса резидента особой экономической зоны (далее - ОЭЗ). Он составляет для инвестиционных проектов в сфере IT - 1 миллион рублей, в области медицины - 10 миллионов рублей. Ранее инвестору требовалось подтвердить не менее 150 миллионов рублей инвестиций в форме капитальных вложений. С 2016 года эта сумма была снижена до 50 миллионов рублей для инвестиционных проектов в сфере туризма, рекреации, сельского хозяйства, переработки и других важных для экономики Калининградской области отраслях.

Данные изменения способствовали значительному росту количества резидентов ОЭЗ.

По состоянию на 17 сентября 2021 года в едином реестре резидентов ОЭЗ в Калининградской области всего зарегистрировано 275 действующих инвестиционных проектов с общим объемом заявленных инвестиций в первые 3 года реализации - 151,9 млрд. рублей и штатной численностью (при выходе на проектные мощности) в 46274 единицы.

Из них 162 инвестиционных проекта с порогом инвестиций от 150 млн. рублей на общую сумму в 146,6 млрд. рублей и штатной численностью (при выходе на проектные мощности) более 36 тысяч единиц.

В течение 2020 года в единый реестр резидентов ОЭЗ было включено 39 инвестиционных проектов с общим объемом заявленных инвестиций в первые 3 года реализации - 10,4 млрд. рублей и штатной численностью (при выходе на проектные мощности) в 6,7 тыс. единиц, из них новых рабочих мест - 4,0 тысячи штатных единиц (из них 1 инвестиционный проект исключен из единого реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области).

8. В течение нескольких лет Калининградская область демонстрировала устойчивую динамику улучшения демографических показателей.

Оценочная численность постоянного населения Калининградской области на 1 июля 2021 года - 1022,608 тысячи человек, из них, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области:

1) в трудоспособном возрасте - 581,3 тыс. чел. (на 1 января 2021 года);

2) численность рабочей силы - 538,7 тыс. чел.;

3) уровень безработицы (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ)) - 5,9%;

4) уровень регистрируемой безработицы - 5,8%.

9. Из общего количества населения региона занято в экономике Калининградской области 511,3 тысячи человек.

Прирост численности населения обеспечен за счет положительного сальдо миграции: в 2020 году миграционный прирост составил 10681 человек. Коэффициент естественного прироста в 2020 году составил 10,5 человека на 1000 человек населения.

10. Состояние рынка труда Калининградской области характеризуется дефицитом трудовых ресурсов, среди которых наиболее востребованы высококвалифицированные кадры.

По состоянию на 21 сентября 2021 года численность безработных граждан, зарегистрированных в областной службе занятости населения, составляет 7,4 тысячи человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,4% от численности рабочей силы.

Организациями Калининградской области заявлено 20,4 тысячи вакансий, средний коэффициент напряженности рабочей силы на регистрируемом рынке труда (соотношение количества незанятых граждан на одну заявленную вакансию) составил 0,7 единицы.

Число вакансий за январь - сентябрь текущего года возросло с 17,1 до 20,4 тыс. единиц (или на 19,3%), среди них преобладают профессии обрабатывающего производства (16,1%), оптовой и розничной торговли (12,5%), транспортировки и хранения (12,3%), здравоохранения и предоставления социальных услуг (7,1%), строительства (6,8%), образования (6,5%), деятельности гостиниц и предприятий общественного питания (5,9%).

В течение января - сентября 2019 года в региональную службу занятости населения обратились 34,0 тысячи человек, в том числе 766 граждан из категории инвалидов. Трудоустроены 10,6 тысячи человек, в том числе 150 инвалидов, уровень трудоустройства обратившихся граждан составил 31,0%, инвалидов - 19,6%.

Основные сферы занятости населения Калининградской области: оптовая и розничная торговля (19,7%); обрабатывающие производства (14,4%); строительство (10,0%); транспортировка и хранение (9,5%), образование (6,5%), деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (6,0%); сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (4,5%).

В Калининградской области имеет место несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы: 67,8% свободных рабочих мест на предприятиях являются вакансиями на замещение квалифицированными рабочими кадрами (водитель, бетонщик, арматурщик, каменщик, слесарь механосборочных работ, слесарь-ремонтник и другие) и неквалифицированной рабочей силы (грузчики, подсобные рабочие, дворники, уборщики). Основные профессии безработных граждан - инженер, бухгалтер, водитель автомобиля, продавец продовольственных товаров и другие.

Наблюдается также и территориальный дисбаланс, связанный с тем, что 48,3% экономически активных граждан и большинство крупных инвестиционных проектов сосредоточены непосредственно в городе Калининграде. Предприятия областного центра и прилегающих к нему муниципальных образований испытывают недостаток кадров (как квалифицированных и неквалифицированных рабочих, так и специалистов и служащих), тогда как в отдаленных районах с преимущественным сельскохозяйственным производством отмечен дефицит вакансий. Так, если в городе Калининграде на одного зарегистрированного в областной службе занятости населения незанятого гражданина предлагается два вакантных рабочих места, то в восточных районах области (Озерский, Краснознаменский, Неманский городские округа) на одну вакансию претендуют до пяти человек.

Решение указанной проблемы осуществляется в том числе посредством проведения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по востребованным на рынке труда профессиям, а также организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии) по перспективным и актуальным направлениям.

Принимаемые меры недостаточны для выравнивания существующего профессионально-квалификационного дисбаланса. Необходимы модернизация и содействие развитию эффективного механизма мобильности трудовых ресурсов для обеспечения удовлетворения потребностей работодателей в привлечении высококвалифицированных кадров.

11. Мероприятия региональной программы "Повышение мобильности трудовых ресурсов" (далее - региональная программа) реализуются в рамках настоящей государственной программы.

В рамках реализации региональной программы создаются условия для привлечения высококвалифицированных трудовых ресурсов работодателями, испытывающими потребность в работниках, которая не может быть удовлетворена за счет местных трудовых ресурсов.

Глава 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

12. Целью региональной программы является создание условий для развития сбалансированного рынка труда в Калининградской области.

13. Для достижения поставленной цели требуется решение следующей задачи - создание правовых и организационных условий для привлечения высококвалифицированных трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации в экономику Калининградской области.

14. Достижение цели и решение задачи региональной программы планируется осуществлять путем выполнения комплекса мероприятий, сгруппированных по следующим направлениям:

1) содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в Калининградскую область;

2) разработка и принятие нормативных правовых актов, способствующих привлечению в экономику Калининградской области высококвалифицированных трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года N 696-р (далее - Перечень);

3) предоставление субсидии юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с трудоустройством работников из других субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.

15. Реализация региональной программы позволит потребность экономики Калининградской области в высококвалифицированных трудовых ресурсах.

По итогам реализации региональной программы количество граждан, прибывших из других регионов и заключивших с работодателем трудовой договор, составит 47 человек, из них в 2020 году - 32 человека, в 2021 году - 15 человек.

16. Реализация региональной программы будет способствовать улучшению качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке Калининградской области, снижению дефицита высококвалифицированных кадров, сокращению дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам.

17. Эффективность и результативность реализации региональной программы будут оцениваться на основании следующих показателей:

1) доля высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников;

2) доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода, в общей численности работников, привлеченных работодателями для осуществления трудовой деятельности на территории Калининградской области, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень;

3) количество работников, привлеченных работодателями для осуществления трудовой деятельности на территории Калининградской области, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.

18. Значения целевых индикаторов определяются на основе данных ведомственного статистического наблюдения, а также отчетов работодателей - участников региональной программы. Методика расчета целевых показателей (индикаторов) региональной программы приведена в таблице 1. Сбор данных для статистического наблюдения организует уполномоченный орган посредством информационного обмена с работодателями.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) региональной программы, %

Таблица 1

Глава 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТОДАТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ РАБОТ, ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОТОРЫХ РАБОТОДАТЕЛИ ПЛАНИРУЮТ ПРИВЛЕКАТЬ РАБОТНИКОВ В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

19. Участники региональной программы в целях снижения профессионально-квалификационного дисбаланса в Калининградской области на вакансии, не заполняемые местными трудовыми кадрами, привлекают высококвалифицированных специалистов из других регионов Российской Федерации. Приоритетные направления деятельности работодателей, подлежащих отбору в региональную программу, устанавливаются постановлением Правительства Калининградской области от 1 марта 2019 года N 157 "Об установлении порядка и критериев отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу "Повышение мобильности трудовых ресурсов", порядка исключения работодателей из региональной программы "Повышение мобильности трудовых ресурсов". Указанные направления определяются по согласованию с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области.

20. В региональную программу включаются юридические лица по результатам отбора, проведенного в порядке, утвержденном постановлением Правительства Калининградской области от 1 марта 2019 года N 157 "Об установлении порядка и критериев отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу "Повышение мобильности трудовых ресурсов", порядка исключения работодателей из региональной программы "Повышение мобильности трудовых ресурсов". С работодателями, прошедшими отбор для включения в региональную программу, заключаются соглашения об участии в региональной программе.

21. Утратил силу. - Постановление Правительства Калининградской области от 22.03.2023 N 135.

22. Общество с ограниченной ответственностью "Креонит" (ИНН 2222836248) (далее - ООО "Креонит").

Организация занимается разработкой и развитием сайтов и веб-приложений. ООО "Креонит" занимает 55-е место в Российской Федерации в рейтинге лучших продакшнов Российской Федерации. Компания активно развивается и осваивает новые направления, в связи с чем требуются программисты (PHP, фронтенд- и бэкенд-разработка, Flutter, Python).

23. Акционерное общество "Отисифарм Про" (ИНН 3906398964) (далее - АО "Отисифарм Про").

АО "Отисифарм Про" 18 ноября 2021 года заключило с Правительством Калининградской области соглашение о сотрудничестве в области создания и функционирования на территории Калининградской области инжинирингового центра. АО "Отисифарм Про" реализует проект по организации высокотехнологичного производства готовых лекарственных средств на территории Калининградской области.

АО "Отисифарм Про" предполагает выпускать противовирусные, антисептические и противовоспалительные средства, нестероидные противовоспалительные препараты, комбинированные анальгезирующие средства, противогрибковые и анксиолитические средства.

Общий объем инвестиций по проекту составит более 3 млрд рублей. При этом появится 300 рабочих мест. Завод планируют запустить в 2023 году.

(п. 23 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 22.03.2023 N 135)

24. Утратил силу. - Постановление Правительства Калининградской области от 22.03.2023 N 135.

25. Общество с ограниченной ответственностью "Торту" (ИНН 3906370567) (далее - ООО "Торту").

ООО "Торту" специализируется на создании дизайна голосовых интерфейсов программного обеспечения. ООО "Торту" создает проекты для таких компаний как Сбербанк, Тинькофф Банк, Mail.ru Group.

ООО "Торту" запустило бесплатный обучающий курс для студентов калининградских вузов по специальности "Дизайнер голосовых интерфейсов".

26. Общество с ограниченной ответственностью "АйТи Спейшл" (ИНН 3906255187) (далее - ООО "АйТи Спейшл").

Основными направлениями деятельности ООО "АйТи Спейшл" являются создание, продвижение и обслуживание интернет-проектов различного уровня сложности, разработка IOS и Android приложений, настольных систем, VR. ООО "АйТи Спейшл" активно сотрудничает с Правительством Калининградской области, в частности, занимается разработкой сайтов для мероприятий Министерства сельского хозяйства Калининградской области, имиджевого сайта для демонстрации достижений агропромышленного комплекса.

ООО "АйТи Спейшл" внедрило новое направление деятельности, создав коммерческий отдел IDESK, занимающийся разработкой и продвижением для сенсорных экранов, предназначенных для кафе, ресторанов, отелей.

27. Утратил силу. - Постановление Правительства Калининградской области от 22.03.2023 N 135.

28. Общество с ограниченной ответственностью "ЭнКОР Групп" (ИНН 3906389800) (далее - ООО "ЭнКОР Групп") зарегистрировано в Калининградской области в 2020 году. ООО "ЭнКОР Групп" реализует новый инвестиционный крупномасштабный проект "Промышленный комплекс по производству кремниевых пластин мощностью 1 ГВт в год и фотоэлектрических преобразователей мощностью 1 ГВт в год", запуск производств которого будет осуществлен до 2023 года. Реализация инвестиционного проекта обеспечит приток инвестиций в развитие промышленного потенциала Калининградской области в объеме не менее 18 млрд. рублей и позволит создать не менее 750 новых высокопроизводительных рабочих мест.

29. Утратил силу. - Постановление Правительства Калининградской области от 22.03.2023 N 135.

30. Общество с ограниченной ответственностью "КОДЭ" (ИНН 3906900574) (далее - ООО "КОДЭ") с 2014 года осуществляет деятельность в сфере информационных технологий (IT-технологий) в Калининградской области.

ООО "КОДЭ" работает с крупнейшими компаниями Российской Федерации, среди которых публичное акционерное общество "Банк "Финансовая корпорация "Открытие", публичное акционерное общество "Авиакомпания "ЮТэйр", общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Победа", коммерческий банк "Ренессанс Кредит" (общество с ограниченной ответственностью), публичное акционерное общество "МТС - Банк", Банк ВТБ (публичное акционерное общество), публичное акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть", общество с ограниченной ответственностью "Доктор Рядом", акционерное общество "СПАР РИТЭЙЛ", общество с ограниченной ответственностью "Эрнст энд Янг Академия бизнеса".

С 2019 года ООО "КОДЭ" работает над крупнейшими государственными проектами в сфере медицины и образования.

30.1. Акционерное общество "Экопэт" (ИНН 3904087321) (далее - АО "Экопэт").

АО "Экопэт" является системообразующим предприятием и входит в группу компаний публичного акционерного общества "Татнефть" - крупнейшего по мощности предприятия по производству полиэтилентерефталата.

АО "Экопэт" занимается производством пластмасс и синтетических смол в первичных формах и является особо опасным производственным объектом I класса опасности, осуществляющим эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производств.

АО "Экопэт" заключено соглашение с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области о взаимодействии при реализации мероприятий национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости".

(п. 30.1 введен Постановлением Правительства Калининградской области от 22.03.2023 N 135)

Глава 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

31. Региональная программа разрабатывалась на период 2019-2021 годов. Период реализации региональной программы продлен на последующий трехлетний период с уточнением механизмов ее реализации и с учетом оценки эффективности региональной программы.

Глава 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

32. Реализацию мероприятий региональной программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Глава 6. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

33. Приоритетными направлениями социальной политики в сфере реализации мероприятий региональной программы являются:

1) формирование условий для сокращения профессионально-квалификационного дисбаланса;

2) формирование условий для привлечения в экономику Калининградской области высококвалифицированных трудовых ресурсов.

34. В рамках реализации региональной программы предусматривается реализация комплекса мероприятий по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов.

Данные мероприятия осуществляются Министерством социальной политики Калининградской области и государственным казенным учреждением Калининградской области "Центр занятости населения" в рамках оказания государственной услуги по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.

В рамках реализации данного мероприятия планируется осуществлять следующие мероприятия:

1) информирование работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области, и граждан, проживающих в регионах, не включенных в Перечень, о возможности трудоустройства на территории Калининградской области в рамках реализации региональной программы; в рамках данного мероприятия предусматриваются:

- проведение информационной и разъяснительной работы с работодателями о возможности участия в региональной программе;

- подготовка и размещение в средствах массовой информации и региональных интернет-ресурсах информационных материалов о региональной программе;

- организация работы горячей линии по вопросам трудоустройства граждан за пределами места постоянного проживания;

- размещение информации о ходе реализации региональной программы, вакансиях в информационно-аналитической системе "Общероссийская база вакансий "Работа в России";

2) отбор комиссией работодателей, нуждающихся в привлечении высококвалифицированных трудовых ресурсов;

3) организация заключения соглашений с работодателями об участии в региональной программе;

4) организация условий для предоставления работодателям финансовой поддержки на привлечение трудовых ресурсов, предусматривающая:

- мероприятия по разработке и принятию нормативных правовых актов, способствующих привлечению в экономику Калининградской области высококвалифицированных трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень;

- мероприятия по предоставлению субсидии юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с трудоустройством работников из других субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень; данное мероприятие реализуется в целях обеспечения государственных гарантий, направленных на возмещение работодателям части расходов, понесенных на предоставление мер социальной поддержки граждан, привлекаемых для трудоустройства, в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации";

- мероприятия по разработке и принятию нормативных правовых актов, способствующих привлечению в экономику Калининградской области высококвалифицированных трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень;

- мероприятия по предоставлению субсидии юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с трудоустройством работников из других субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.

35. Субсидия перечисляется работодателю на основании и в соответствии с соглашением, заключенным между работодателем и Министерством социальной политики Калининградской области. Органами государственного финансового контроля и Министерством социальной политики Калининградской области осуществляется контроль за соблюдением работодателями условий предоставления финансовой поддержки, в том числе посредством анализа информации о поступивших страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.

Глава 7. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

36. Реализация подпрограммы будет способствовать решению задач социально-экономического развития Калининградской области по следующим направлениям:

1) сокращение профессионально-квалификационного дисбаланса;

2) создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

3) увеличение налоговых поступлений от доходов физических лиц в региональный бюджет и бюджеты соответствующих муниципальных образований.

37. Экономическая эффективность региональной программы связана также с дополнительными налоговыми поступлениями на доходы физических лиц в областной бюджет.

38. Экономическая эффективность региональной программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

39. Оценка степени достижения показателя региональной программы определяется по формуле:

где:

Ei - степень достижения показателя региональной программы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя региональной программы, достигнутое в ходе ее реализации;

TNi - плановое значение показателя, предусмотренное региональной программой.

Оценка эффективности реализации региональной программы определяется по формуле:

где:

E - эффективность реализации региональной программы (процентов);

n - количество целевых индикаторов региональной программы.

40. Вывод об эффективности (неэффективности) реализации региональной программы определяется на основании следующих критериев:

Таблица 3

Глава 8. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

41. Уполномоченным органом исполнительной государственной власти Калининградской области, осуществляющим взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости и ответственным за реализацию мероприятий региональной программы, является Министерство социальной политики Калининградской области (далее - Министерство).

42. Организационный механизм реализации региональной программы представляет собой совместную деятельность уполномоченного органа и организаций - участников региональной программы (в том числе субъектов хозяйственной деятельности), обеспечивающих:

1) организацию отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу;

2) консультирование участника региональной программы о порядке оказания финансовой поддержки;

3) организацию выплаты средств финансовой поддержки;

4) проведение мониторинга реализации региональной программы;

5) контроль над соблюдением работодателями условий предоставления финансовой поддержки, в том числе посредством анализа информации о поступивших страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.

43. Общее управление реализацией региональной программы поручается уполномоченному органу. Управление реализацией региональной программы включает текущую работу по обеспечению координации деятельности исполнителей мероприятий региональной программы, внесению корректировок в мероприятия в соответствии с изменениями ситуации на рынке труда и в экономике Калининградской области.

44. Контроль за ходом реализации региональной программы осуществляется Министерством, которое определяет формы и методы организации управления региональной программой.

Министерство осуществляет:

1) финансовое обеспечение реализации мероприятий региональной программы;

2) подготовку информации и отчетов о выполнении региональной программы;

3) контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию региональной программы, своевременным и в полном объеме выполнением ее мероприятий.

45. Результаты мероприятий региональной программы (численность работников, привлеченных из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства, объемы) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в Калининградской области и возможностей финансирования из федерального и областного бюджетов.

46. Финансовая поддержка направляется для компенсации расходов, связанных с фактически оказанными работодателем работнику, привлеченному в целях трудоустройства из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень, мерами поддержки, включая компенсации и иные выплаты, связанные с организацией переезда в Калининградскую область и обустройства на новом месте работника, а также членов его семьи.

47. Организацию исполнения мероприятий региональной программы, текущее управление реализацией региональной программы и контроль за ее ходом осуществляет уполномоченный орган.

Меры по контролю за целевым, правомерным и эффективным использованием средств областного бюджета осуществляются уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля.

48. На реализацию региональной программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

К внешним рискам, влияющим на достижение целей региональной программы, относятся:

1) ухудшение ситуации в экономике, снижение объемов производства;

2) изменение федерального и регионального законодательства;

3) снижение потребности работодателя в трудовых ресурсах;

4) отсутствие подходящих работников в других регионах Российской Федерации.

49. Влияние внешних рисков, указанных в настоящем разделе, на достижение целей региональной программы и вероятность их возникновения могут быть оценены как высокие.

Внутренние риски могут быть обусловлены недостаточной гибкостью региональной программы к изменению социально-экономических условий в Калининградской области.

Система мер управления рисками предусматривает:

1) совершенствование мониторинга реализации региональной программы, быстрое реагирование на изменение ситуации в сфере занятости и рынка труда;

2) своевременное внесение изменений в региональную программу;

3) перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и занятости населения.

50. В результате реализации региональной программы могут возникнуть отклонения от намеченных результатов и целей.

В таблице 4 представлены возможные риски и мероприятия по их снижению.

Таблица 4

51. Корректировка региональной программы проводится с учетом изменений законодательства Российской Федерации, оценки эффективности реализации региональной программы, достижения целевых показателей, анализа рынка труда, демографической ситуации и миграционных потоков.

Приложение N 3
к государственной программе
Калининградской области
"Социальная поддержка населения"

Дополнительные сведения, рекомендуемые к включению в состав настоящей государственной программы федеральными органами исполнительной власти, поясняющие и обосновывающие материалы по реализации региональной программы "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"

(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684, от 22.03.2023 N 135, от 21.08.2023 N 386-п, от 14.12.2023 N 580-п, от 07.02.2024 N 47-п)

Раздел I. ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ"

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

1. Ответственный исполнитель реализации настоящей региональной программы - Министерство социальной политики Калининградской области.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

2. Соисполнители реализации настоящей региональной программы:

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

1) Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Министерство спорта Калининградской области, Министерство по культуре и туризму Калининградской области;

2) государственные учреждения Калининградской области и муниципальные учреждения;

3) общественные организации.

3. Цель настоящей региональной программы: повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов на территории Калининградской области.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

4. Задачи реализации мероприятий:

1) создание условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов, а также ранней помощи в Калининградской области;

2) создание условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, а также сопровождаемого проживания инвалидов в Калининградской области.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

5. Целевые показатели и индикаторы мероприятий настоящей региональной программы:

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

1) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

2) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

3) утратил силу. - Постановление Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684;

4) доля детей, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей, нуждающихся в получении таких услуг;

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

5) доля организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области, в общем числе таких организаций, расположенных на территории Калининградской области;

6) число инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания;

7) доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Калининградской области;

8) доля специалистов Калининградской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Калининградской области;

8.1) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Калининградской области.

(пп. 8.1 введен Постановлением Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

6. Этапы и сроки реализации настоящей региональной программы - 2022-2030 годы.

(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684, от 07.02.2024 N 47-п)

7. Общий объем планируемого финансирования за период реализации настоящей региональной программы составляет 66993,08 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

2022 год - 4770,00 тыс. рублей;

2023 год - 4770,00 тыс. рублей;

2024 год - 28833,08 тыс. рублей;

2025 год - 4770,00 тыс. рублей;

2026 год - 4770,00 тыс. рублей;

2027 год - 4770,00 тыс. рублей;

2028 год - 4770,00 тыс. рублей;

2029 год - 4770,00 тыс. рублей;

2030 год - 4770,00 тыс. рублей.

Объем планируемого финансирования за счет средств областного бюджета составляет 55699,08 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 4770,00 тыс. рублей;

2023 год - 4770,00 тыс. рублей;

2024 год - 17539,08 тыс. рублей;

2025 год - 4770,00 тыс. рублей;

2026 год - 4770,00 тыс. рублей;

2027 год - 4770,00 тыс. рублей;

2028 год - 4770,00 тыс. рублей;

2029 год - 4770,00 тыс. рублей;

2030 год - 4770,00 тыс. рублей.

Прогнозный объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 11294,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 0,00 тыс. рублей;

2023 год - 0,00 тыс. рублей;

2024 год - 11294,00 тыс. рублей;

2025 год - 0,00 тыс. рублей,

2026 год - 0,00 тыс. рублей;

2027 год - 0,00 рублей;

2028 год - 0,00 рублей;

2029 год - 0,00 рублей;

2030 год - 0,00 рублей.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 14.12.2023 N 580-п)

8. Ожидаемые результаты реализации настоящей региональной программы:

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

1) увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

2) увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

3) увеличение доли детей, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Калининградской области, нуждающихся в получении таких услуг;

4) увеличение доли организаций, осуществляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области, в общем числе таких организаций, расположенных на территории Калининградской области;

5) увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Калининградской области;

6) утратил силу. - Постановление Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684;

7) увеличение доли специалистов Калининградской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Калининградской области;

8) увеличение числа инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания.

Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

9. Основания разработки настоящей региональной программы:

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

1) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";

3) комплексный межведомственный план по совершенствованию ранней помощи детям и их семьям, утвержденный Министром просвещения Российской Федерации 16 декабря 2022 года N СК-765/07 и Министром Труда и социальной защиты Российской Федерации 16 декабря 2022 года N 1;

(пп. 3 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 21.08.2023 N 386-п)

4) Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1506-р;

5) План мероприятий ("дорожная карта") по развитию стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019-2024 годы", утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 июля 2019 года N 519;

6) План мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 года N 893-р;

7) План мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016-2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1507-р;

8) постановление Правительства Калининградской области от 24 апреля 2015 года N 240 "О порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочный период и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Калининградской области";

9) утратил силу. - Постановление Правительства Калининградской области от 21.08.2023 N 386-п;

10) постановление Правительства Калининградской области от 15 февраля 2021 года N 61 "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Калининградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов";

11) план мероприятий ("дорожная карта") по развитию в Калининградской области стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2020-2024 годы;

12) план мероприятий по реализации в Калининградской области Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации до 2020 года, утвержденный Губернатором Калининградской области 4 декабря 2017 года.

10. По состоянию на 1 января 2019 года общая численность инвалидов в Калининградской области составила 73726 человек, в том числе взрослых инвалидов - 70170 человек (инвалидов 1-й группы - 14866 человек (21,19%), инвалидов 2-й группы - 26451 человек (37,7%), инвалидов 3-й группы - 28583 человека (40,16%), детей-инвалидов - 3556 детей (4,8%).

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

Доля инвалидов в Калининградской области в общей численности населения Калининградской области составляет 7,9%, в целом по Российской Федерации - 9,3%, в городе Москве - 9%, в Федеративной Республике Германия - 8,5%, в Республике Польша - 12,3%. В мире доля инвалидов в общей численности населения составляет 15%.

Если сравнивать долю детей-инвалидов с общей численностью детей, то по Калининградской области этот показатель меньше, чем по Российской Федерации в целом (1,79% - в Калининградской области и 2,21% - по Российской Федерации). За последние годы в Калининградской области произошло снижение общего количества инвалидов и увеличение количества детей-инвалидов на 3,3%. Поэтому вопрос оказания реабилитационных услуг с раннего детства для предотвращения этой тенденции стоит особенно остро.

Начиная с 2019 года мониторинг по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов на территории Калининградской области проводится на системной основе, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июня 2017 года N 545 "Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов", ежегодно формируется региональный паспорт Калининградской области.

По данным за 2021 год, общая численность инвалидов в Калининградской области составила 68096 человек, в том числе 4039 - детей-инвалидов. По сравнению с данными 2019 года наблюдается снижение общей численности инвалидов, при этом численность детей-инвалидов увеличивается.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

11. Для решения задачи создания системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, которая должна предусматривать медицинский, социальный аспекты, вопросы образования, трудоустройства, адаптивной физической культуры и спорта, формируется нормативная база, регламентирующая межведомственное взаимодействие Министерства социальной политики Калининградской области, Министерства образования Калининградской области, Министерства здравоохранения Калининградской области, Министерства спорта Калининградской области.

В дальнейшем в результате доработки настоящей региональной программы перечень исполнителей может быть расширен.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

12. Для организации предоставления инвалидам реабилитационных услуг в Калининградской области целенаправленно проводится работа по развитию реабилитационных организаций. В 2021 году в Калининградской области услуги реабилитационной направленности предоставляли 3 детских реабилитационных центра, а также центр для предоставления реабилитационных услуг для взрослых и детей с 7 лет с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и реабилитационный центр для молодых инвалидов с ментальными нарушениями. Единовременно в реабилитационных центрах могут проходить реабилитацию более 200 человек, ежегодно оказывается более 18000 услуг.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

Во всех 22 комплексных центрах социального обслуживания населения открыты отделения дневного пребывания, что позволило дополнительно расширить перечень предоставляемых социальных услуг и увеличить количество обслуживаемых граждан, в том числе инвалидов и детей-инвалидов.

Также услуги в стационарных организациях социального обслуживания на территории Калининградской области можно было получить в 14 организациях, среди которых 5 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 7 психоневрологических интернатов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей. В стационарных организациях социального обслуживания проживает более 2000 инвалидов.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

В целях повышения качества предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственных социальных услуг в соответствии с национальными стандартами социального обслуживания разработаны региональные стандарты качества социального обслуживания населения.

Социальные услуги предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, на основании заявления, договора и индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

На основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации (абилитации) и перечня услуг, указанных в индивидуальной программе предоставления социальных услуг, разрабатывается реабилитационный маршрут, при формировании которого учитываются физические и психофизиологические особенности получателя социальных услуг, личные предпочтения при выборе реабилитационных методик, потенциал кадрового состава.

13. Совершенствование деятельности детских стационарных учреждений осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей".

Последовательная и комплексная реабилитация детей-инвалидов в полустационарной форме осуществляется в специализированных реабилитационных центрах. В Калининградской области действует 4 реабилитационных центра, предоставляющих услуги инвалидам, а также детям и подросткам с ограниченными возможностями:

1) государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Детство";

2) государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Особый ребенок";

3) государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Жемчужина";

4) государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Региональный реабилитационный центр для инвалидов "Новые горизонты".

14. В государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Калининградской области "Калининградский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Детство" обслуживаются дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата (ДЦП, парезами и параличами вследствие органического поражения центральной нервной системы). Функционирует отделение для молодых инвалидов.

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Особый ребенок" (далее - Центр) предназначено для детей-инвалидов с синдромом Дауна, ранним детским аутизмом, умственной отсталостью, которым предоставляется комплекс реабилитационных услуг.

Основными направлениями работы Центра являются психолого-педагогическая, социально-средовая, спортивно-адаптивная реабилитация. В реабилитационном процессе успешно применяются современные методики: логотерапевтический тренажер БОС, иппотерапия, канистерапия, музыкотерапия, арт-терапия, сказкотерапия, пескотерапия, сенсорная терапия, электрический массаж, гидромассаж, физиотерапевтические технологии. Дети посещают "Театральное ателье", "Клуб юных моряков", "Школу юных зоологов", "Клуб "Атлет".

В государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Калининградской области "Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Жемчужина" предоставляются реабилитационные услуги детям с болезнями нервной системы, ДЦП, психическими расстройствами, врожденными аномалиями развития.

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области предоставляет услуги по психолого-педагогической, социокультурной (включает обучение ребенка декоративно-прикладному творчеству, занятия по логоритмике, музыкальную терапию, сказкотерапию, участие в различных досуговых мероприятиях), медико-социальной реабилитации (физиотерапевтические процедуры, лечебная физкультура, массаж), социально-бытовой адаптации (обучение навыкам самообслуживания, занятия по социально-бытовому ориентированию).

Специалистами детских реабилитационных центров организуется обучение родителей различным приемам и методам реабилитации детей в домашних условиях, а также проводятся совместные практические занятия с ребенком на базе центров. Для оказания качественной социальной помощи несовершеннолетним гражданам с ограниченными возможностями здоровья и их семьям центрами социального обслуживания заключены договоры о сотрудничестве с различными учреждениями и общественными организациями.

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Региональный реабилитационный центр для инвалидов "Новые горизонты" осуществляет комплексную реабилитацию инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, а также оздоровление детей-инвалидов в возрасте от 7 до 18 лет (с сопровождающими лицами).

В учреждении предоставляются физиотерапевтические процедуры, лечебный массаж, водолечение.

Для достижения положительного реабилитационного потенциала инвалидов в практику внедрены новые методики: криомассаж, эргокинезотерапия, электромагнитная терапия, лечебные костюмы "Адели", предназначенные для реабилитации лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Учреждения социального обслуживания обеспечивают реализацию индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, ребенка-инвалида в части оказания услуг по социальной реабилитации, одновременно вышеперечисленные организации социального обслуживания предоставляют медицинские услуги, позволяющие обеспечить комплексный подход к предоставлению услуг инвалидам.

Медицинские услуги в учреждениях предоставляются в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности. Социальные и медицинские услуги предоставляются в кабинетах, оснащенных современным реабилитационным оборудованием.

Здания, помещения и территории учреждений адаптированы к потребностям получателя социальных услуг с ограничениями жизнедеятельности (поручни, пандусы, отсутствие порогов и перепадов по пути самостоятельного передвижения по учреждению, лифт, подъемники, удобная ширина дверных проемов, в наличии информационные электронное табло и бегущая строка, таблички со шрифтом Брайля).

15. По данным реабилитационного паспорта Калининградской области за 2021 год 119 организаций включены в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе 30 - в сфере социальной защиты, 82 - в образовании, 5 - в здравоохранении, 1 - в сфере занятости, 1 - в сфере физической культуры и спорта), что составило 47% от общего количества организаций, предоставляющих услуги инвалидам и детям-инвалидам.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

16. С учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и экспертов Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере в настоящее время проводится работа по организации социального обслуживания с применением стационарозамещающих технологий.

В качестве стационарозамещающей технологии в Калининградской области предоставляется услуга пятидневного пребывания детей на базе детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и детских реабилитационных центров. В 2020 году услугой воспользовалось более 50 человек. В двух реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями организованы группы молодых инвалидов для получения услуг в полустационарной форме (16 человек).

На базе двух комплексных центров социального обслуживания в Черняховском и Гусевском городских округах действуют два социально-реабилитационных отделения для молодых инвалидов (общая численность получателей услуг составляет 24 человека).

Социальные услуги во внестационарных формах получили 84% инвалидов - получателей социальных услуг.

17. Утратил силу. - Постановление Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684.

18. В третьем квартале 2019 года проведена оценка доступности, в том числе территориальной, социального обслуживания для инвалидов (детей-инвалидов). Количество учреждений, предоставляющих услуги инвалидам, в том числе по уходу, во внестационарных формах, - 35 государственных и муниципальных учреждений, при этом в двух учреждениях имеются отделения во всех муниципальных образованиях Калининградской области. 25 социально ориентированных некоммерческих организаций предоставляют услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам за счет получения субсидии из областного бюджета (в 2019 году социально ориентированные некоммерческие организации получили за фактически оказанные услуги более 140 млн. рублей), две из которых предоставляют услуги молодым инвалидам с ментальными нарушениями с проведением мероприятий по использованию трудовых возможностей и формированию доступных профессиональных навыков.

В ходе мониторинга выявлено, что не все граждане пожилого возраста, состоящие на социальном обслуживании на дому и имеющие проявления когнитивных расстройств и деменции, получают необходимую помощь. Недостаточное понимание гражданами своего состояния приводит к возникновению препятствий для диагностирования и оказания медицинской помощи.

19. В Калининградской области есть положительный опыт сопровождаемого проживания. При обеспечении жильем лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих нарушения психического развития, предусматривается социальное обслуживание в полустационарной форме в целях оказания помощи, направленной на создание условий для успешной интеграции молодых людей в социум. Социальный проект "Молодежная деревня". Это два одноэтажных дома, расположенных за территорией психоневрологического интерната, в которых проживают бывшие воспитанники Полесского детского дома-интерната для умственно отсталых детей (по 12 человек в доме, всего 24 молодых инвалида).

20. В детских домах-интернатах реализуются программы, направленные на формирование максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной и досуговой деятельности, что позволило вывести воспитанников (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) из системы психоневрологических интернатов в центры помощи детям-сиротам, где обеспечивается максимальная социализация детей-инвалидов. По состоянию на 1 января 2020 года 12 подростков переведены в центры помощи детям-сиротам.

Также в центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, отделениях центра помощи семье и детям организованы группы кратковременного пребывания, в том числе для детей-инвалидов.

Как профилактика помещения в стационарные учреждения на базе Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Наш дом", расположенного в курортной зоне, в летний период организованы группы по принципу "Мать и дитя" для семей с детьми с болезнью Дауна, где проводится работа с семьями, коррекционная работа с детьми.

21. На базе государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Калининградской области "Социальный центр "Теплый дом" созданы две отдельные благоустроенные квартиры (трехкомнатные), в которых проживают 10 молодых инвалидов с ментальными нарушениями из числа детей-сирот.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 21.08.2023 N 386-п)

За период действия настоящей региональной программы в 2019-2020 годах организованы подготовка кадров, оснащение учебных квартир для сопровождаемого проживания молодых инвалидов, а также мероприятия по материально-техническому обеспечению учебных квартир на базе пяти учреждений.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

22. 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", которым внесены изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части реабилитации инвалидов. Сформулированы новые подходы к системе реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида.

В соответствии с пунктом 14 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июня 2023 года N 545н, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, администрация исправительного учреждения в 3-дневный срок с даты поступления заявления инвалида (ребенка-инвалида) (его законного или уполномоченного представителя) о проведении реабилитационных или абилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитаци или абилитации, или о получении выписки совместно с органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими мероприятия по реабилитации или абилитации, организуют работу по реализации данных мероприятий.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 14.12.2023 N 580-п)

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности, территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, администрация исправительного учреждения представляют информацию об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитаци или абилитации реабилитационных или абилитационных мероприятий в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы посредством ее размещения в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов" (далее - ФГИС ФРИ).

(абзац введен Постановлением Правительства Калининградской области от 14.12.2023 N 580-п)

С 1 января 2021 года индивидуальная программа реабилитации или абилитации формируется только в форме электронного документа. В соответствии с совместным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 февраля 2020 года N 80н/131н "Об утверждении Порядка информационного взаимодействия в целях проведения медико-социальной экспертизы между медицинскими организациями и бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах" в целях упрощения для граждан процедуры оформления инвалидности организация информационного взаимодействия между медицинскими организациями и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и передача направлений на медико-социальную экспертизу осуществляются в электронном виде.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

Вся информация об установлении инвалидности, разработанная индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, в течение 24 часов загружается в ФГИС ФРИ, что позволяет своевременно предоставлять гражданам меры социальной поддержки, осуществлять органам исполнительной власти Калининградской области реализацию рекомендованных мероприятий по реабилитации, а также предоставлять технические средства реабилитации.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684.

В целях организации работы по развитию пунктов временной выдачи инвалидам технических средств реабилитации Калининградской региональной общественной организации "Ковчег" в 2017 году в рамках конкурсного отбора на предоставление грантов в форме субсидий на реализацию социально значимых программ общественных объединений инвалидов на территории Калининградской области была предоставлена субсидия на приобретение технических средств реабилитации, в период с 2018 по 2020 год осуществлялся бесплатный прокат технических средств реабилитации для людей с ограниченными возможностями здоровья.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

Вместе с тем потребность в пунктах проката значительно выше, при этом важно функционирование таких пунктов в удаленных от областного центра районах Калининградской области.

23. Правительством Калининградской области и фондом "Новое качество" по инициативе автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив" подписано соглашение об информационном взаимодействии, в том числе в рамках развития портала www.infralife.ru.

Данная сервисная платформа создана с целью информирования людей с ограниченными возможностями здоровья по вопросам оформления инвалидности, получения технических средств реабилитации, реабилитационных услуг и механизмов их получения на территории Калининградской области.

24. В целях развития системы государственной поддержки инвалидов, направленной на их успешную интеграцию в общество, Правительством Калининградской области принимаются дополнительные меры.

3 октября 2019 года Калининградской областной Думой принят Закон Калининградской области от 7 октября 2019 года N 318 "Социальный кодекс Калининградской области", в котором отражены все меры социальной поддержки на региональном уровне, главой 5 предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов: инвалидам и детям-инвалидам, страдающим хронической почечной недостаточностью, получающим специализированную медицинскую помощь методом заместительной почечной терапии (гемодиализ), предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на проезд указанных граждан и сопровождающих их лиц к месту проведения гемодиализа и обратно; инвалидам и детям-инвалидам, страдающим выраженной или тяжелой степенью нейросенсорной (сенсоневральной) тугоухости, которым установлен кохлеарный имплантат, предоставляется мера социальной поддержки в виде денежной выплаты на замену внешних комплектующих частей системы кохлеарной имплантации, в том числе внешнего блока речевого процессора, передатчика, блока питания, кабеля передатчика, пульта управления, аккумулятора, зарядного устройства, элементов питания, заушины, соединительной детали; инвалидам и детям-инвалидам, страдающим заболеваниями опорно-двигательного аппарата со стойким нарушением функций нижних конечностей, требующими применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функций тазовых органов, инвалидам по зрению первой группы предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации; детям-инвалидам вследствие заболевания "буллезный эпидермолиз" предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения перевязочными средствами и средствами ухода.

Обеспечение техническими средствами реабилитации и перевязочными средствами и средствами ухода осуществляется путем безвозмездного предоставления технического средства реабилитации в пользование инвалиду и предоставления сертификата для самостоятельного приобретения технического средства реабилитации в собственность лицам вышеуказанных категорий.

22 марта 2018 года Калининградской областной Думой принят закон Калининградской области от 30 марта 2018 года N 152 "О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области в сфере содействия занятости, социальной поддержки и социального обслуживания граждан", предусматривающий обеспечение инвалидов и детей-инвалидов ТСР в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Калининградской области. Условия и порядок предоставления ТСР устанавливаются Правительством Калининградской области.

25. Развивается негосударственный сектор предоставления социальных услуг, к оказанию которых активно привлекаются социально ориентированные некоммерческие организации услуг. На 1 января 2021 года в региональный реестр поставщиков социальных услуг включены 34 негосударственных поставщика.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

Для детей, страдающих расстройствами аутистического спектра, в реабилитационных центрах оказываются социально-реабилитационные услуги продолжительностью 2-3 месяца, а потом сопровождение ребенка прерывается. В Калининградской области отсутствует система раннего скрининга расстройств аутистического спектра.

26. Также проблемным вопросом в Калининградской области является выявление детей с врожденными и наследственными заболеваниями, оказание им медицинской помощи, психологической и социальной помощи - их родителям. На первоначальном этапе помощь целесообразно оказывать в медицинских организациях, где происходит выявление генетических нарушений в перинатальном или постнатальном периоде.

В дальнейшем включение детей с генетическими нарушениями и их семей в региональные программы ранней помощи наравне с детьми других категорий будет осуществляться на общих основаниях, при этом дети с генетическими нарушениями и их семьи должны быть включены в целую группу получателей услуг ранней помощи.

27. В рамках реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года в Калининградской области сформированы:

1) перечень услуг ранней помощи исходя из необходимости обеспечения комплексных потребностей ребенка и семьи, оказываемых (выполняемых) в сфере здравоохранения, социальной защиты и образования, в том числе выявления детей целевой группы на основе проведения скринингов, профилактических медицинских осмотров, включения ребенка и семьи в программу ранней помощи;

2) подготовка методических рекомендаций для специалистов медицинских организаций по выявлению и своевременному направлению детей, нуждающихся в услугах ранней помощи, для получения таких услуг;

3) подготовка методических рекомендаций для работников организаций социального обслуживания населения по информированию родителей об услугах ранней помощи;

4) реализация программ обучения родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, способам ухода и методам абилитации и реабилитации на дому;

5) организация повышения квалификации специалистов сферы социального обслуживания, здравоохранения, образования по вопросам оказания ранней помощи.

28. В ходе реализации настоящей региональной программы в течение 2019-2021 годов особое внимание было уделено развитию региональных центров ранней помощи в системе социальной защиты, обеспечена доступность систематической дистанционной помощи для проведения реабилитации в домашних условиях для семей, воспитывающих детей целевой группы и проживающих в районах Калининградской области; в отделениях центра помощи семье и детям в каждом муниципальном образовании Калининградской области созданы условия для получения консультативной помощи специалистами трех реабилитационных центров.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

Оказание услуг ранней помощи также активно развивается в системе образования и здравоохранения, вместе с тем по-прежнему не в полной мере организовано межведомственное взаимодействие. На данный момент открытым остается вопрос привлечения некоммерческих организаций для развития деятельности служб ранней помощи.

29. На протяжении 2018-2021 годов в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 20 июля 2015 года N 437 "О предоставлении грантов в форме субсидий на реализацию социально значимых программ общественных объединений инвалидов на территории Калининградской области" ежегодно проводились конкурсные отборы по программам общественных объединений инвалидов.

За период с 2018 по 2021 год в конкурсных отборах на предоставление грантов приняли участие 23 общественных объединения инвалидов, из них гранты были предоставлены 17 объединениям инвалидов.

(п. 29 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

30. Целью предоставления грантов является оказание государственной поддержки организациям в целях реализации ими социально значимых программ по одному или нескольким следующим направлениям:

1) организация социальной реабилитации и адаптации инвалидов;

2) организация профессионально-трудовой реабилитации инвалидов;

3) организация социокультурной реабилитации инвалидов;

4) содействие занятиям инвалидов физической культурой и спортом;

5) содействие формированию безбарьерной среды жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями;

6) организация просветительской работы в обществе с целью снижения отношенческих барьеров между инвалидами и здоровыми людьми;

7) оказание содействия самостоятельному образу жизни инвалидов и их вовлеченности в местное сообщество;

8) обеспечение условий для индивидуальной мобильности инвалидов;

9) организация культурно-досуговой деятельности инвалидов.

В мероприятиях за рассматриваемый период приняло участие 6070 инвалидов.

31. С 2019 года на территории Калининградской области успешно реализуется постановление Правительства Калининградской области от 7 октября 2019 года N 670 "Об установлении порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме".

Целью предоставления субсидий является поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, при оказании социальных услуг гражданам, являющимся инвалидами и детьми-инвалидами.

За период с 2019 по 2021 год в конкурсных отборах на предоставление субсидий приняли участие три социально ориентированные некоммерческие организации:

1) региональная общественная организация родителей детей-инвалидов "Астарта";

2) Калининградская региональная детско-молодежная общественная организация инвалидов "Мария";

3) автономная некоммерческая организация "Центр реабилитации и развития "Радуга".

32. Система здравоохранения Калининградской области, являясь важнейшим элементом общественной жизни, нацелена на решение стратегических задач развития Калининградской области.

33. Утратил силу. - Постановление Правительства Калининградской области от 21.08.2023 N 386-п.

34. Также остается актуальным решение проблемы оснащения организаций здравоохранения адаптированным для инвалидов реабилитационным оборудованием. С целью повышения доступности и качества предоставления услуг в сфере здравоохранения дальнейшее оснащение организаций реабилитационным оборудованием, адаптированным для инвалидов, и приспособлениями, облегчающими доступ в здания инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН), осуществляется в рамках текущего финансирования организаций.

35. В целях соблюдения статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая регламентирует право инвалидов на получение образования, с 2007 года реализуется проект дистанционной поддержки образования детей с особыми образовательными потребностями, направленный на создание в Калининградской области условий для полноценного качественного и доступного среднего, полного общего и дополнительного образования для детей с особыми образовательными потребностями путем интеграции традиционного и дистанционного обучения.

Областные специальные (коррекционные) образовательные организации Калининградской области оборудованы специализированным компьютерным оборудованием - многофункциональными аппаратно-программными комплексами, творческими студиями для занятий изобразительным искусством, музыкой, фото- и видеоаппаратурой, лингвистическими классами, в том числе для изучения иностранных языков, а также дизайнерскими классами для детей с нарушением слуха. Медицинские кабинеты также оснащены необходимым специализированным оборудованием.

С 2014 года в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы в Калининградской области проводились мероприятия, направленные на формирование сети базовых образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Указанные мероприятия позволили в 2021 году создать в 31,0% общеобразовательных организаций Калининградской области универсальную безбарьерную среду и обеспечить оснащение специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности образовательных организаций) для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В 53 общеобразовательных организациях создана универсальная безбарьерная среда для качественного образования детей-инвалидов (полный перечень необходимых условий для инвалидов и маломобильных групп населения: пандусы, поручни, санитарно-гигиенические помещения и т.д.).

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

В системе профессионального образования на территории Калининградской области осуществляют образовательную деятельность 29 организаций, в том числе 17 профессиональных образовательных организаций и 12 организаций высшего образования. Всего в организациях профессионального образования обучается 403 человека с различными особенностями здоровья и особыми образовательными потребностями, в том числе в профессиональных образовательных организациях - 267 человек, в организациях высшего образования - 136 человек.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

В Калининградской области имеется специализированный профессиональный техникум-интернат для инвалидов, расположенный в городе Советске, в котором люди с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 16 до 40 лет не только получают профессиональное образование, но и проходят курс социальной реабилитации. Здание, в котором располагается техникум, полностью приспособлено для граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе передвигающихся на колясках.

В Калининградской области организована работа по формированию универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования инвалидов. Создание условий доступности объектов профессионального образования для маломобильных групп населения осуществлялось в рамках государственной программы Калининградской области "Развитие образования".

Получение детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью профессионального образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.

36. Сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в образовательном процессе и их социальная адаптация являются одним из приоритетов системы образования Калининградской области. Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, получающих образование в общеобразовательных организациях Калининградской области, составляет 5,4% от общего контингента учащихся вышеуказанного типа организаций. По данным статистического наблюдения, в общей численности учащихся с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья:

1) инвалиды составляют 20,9%;

2) глухие, слабослышащие, позднооглохшие составляют 1,8%;

3) слепые, слабовидящие и поздноослепшие составляют 2,9%;

4) лица с нарушением опорно-двигательного аппарата составляют 2,7%;

5) лица с задержкой психического развития составляют 62%;

6) лица с умственной отсталостью составляют 28%;

7) лица с расстройством аутистического спектра составляют 1,9%;

8) лица с тяжелыми нарушениями речи составляют 0,7%.

(п. 36 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

37. В настоящее время на федеральном и региональном уровнях создана достаточная нормативная правовая база для реализации конституционного права на профессиональное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью вне зависимости от места их проживания и степени выраженности нарушенного развития и здоровья. Вместе с тем анализ работы в сфере образования инвалидов позволил выявить основную проблему в этой области: количество специалистов, занимающихся психолого-педагогическим сопровождением инвалидов в образовательных организациях Калининградской области в настоящее время ниже нормы, установленной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22 марта 2021 года N 115 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

(п. 37 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

38. Учитывая, что физическая культура и спорт являются одним из важнейших направлений реабилитации и интеграции инвалидов в обществе, в Калининградской области значительное внимание уделяется вопросам адаптивного спорта, а также популяризации среди инвалидов регулярных занятий физкультурой и спортом.

Мероприятия по развитию адаптивного спорта среди жителей с ограниченными физическими возможностями проводятся на базе государственного бюджетного учреждения Калининградской области "Спортивно-адаптивная школа по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта".

Отделения спортивно-адаптивной школы по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта действуют в городах Полесске, Калининграде, Балтийске, Советске, Гусеве, Нестерове, Черняховске, Краснознаменске, Гурьевске, Славске, Зеленоградске, Немане и Мамоново.

Спортивные секции открыты по следующим видам спорта: легкая атлетика, теннис, настольный теннис, дартс, шашки, шахматы, армспорт, стрельба пулевая, мини-футбол, академическая гребля, пауэрлифтинг, велосипедный спорт-тандем для инвалидов по зрению, бочче, керлинг.

В целях предоставления детям возможностей получения дополнительного образования с 2015 года в городе Зеленоградске по виду спорта "Спорт лиц с интеллектуальными нарушениями" функционирует группа по баскетболу.

В календарный план физкультурно-оздоровительных мероприятий Калининградской области ежегодно включаются мероприятия для лиц с ограниченными возможностями здоровья, соревнования среди жителей данной категории включены в спартакиаду муниципальных образований Калининградской области. Наиболее массовыми мероприятиями являются областной спортивный фестиваль среди детей-инвалидов и областной спортивный фестиваль среди инвалидов (взрослые), в каждом из которых ежегодно принимают участие более 400 человек.

Сильнейшие спортсмены-инвалиды Калининградской области ежегодно участвуют во всероссийских и международных соревнованиях.

В рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" за счет средств субсидий из федерального бюджета, а также средств областного бюджета закуплен специализированный пассажирский микроавтобус, оснащенный подъемником для перевозки инвалидов, что позволило воспитанникам посещать различные спортивные мероприятия, а также спортивное оборудование и инвентарь для нужд учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 21.08.2023 N 386-п)

В настоящее время на территории Калининградской области функционируют 10 физкультурно-оздоровительных комплексов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения. Кроме того, для занятий инвалидов физкультурой и спортом на территории Калининградской области доступны 1058 объектов из категории плоскостных спортивных сооружений (спортивные стадионы и площадки).

В целях материальной поддержки спортсменов-инвалидов учреждены ежегодные гранты Губернатора Калининградской области в номинации "Физическая культура и спорт".

39. Для развития массового спорта инвалидов ежегодно проводится областной смотр-конкурс, по итогам которого победителям и призерам выделяются финансовые средства на приобретение спортивного инвентаря, оборудования, спортивной экипировки.

Вместе с тем развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:

1) инфраструктура спортивных объектов не в полной мере адаптирована для инвалидов;

2) необходимо специализированное оборудование для занятий с инвалидами, имеющими различные степени и формы ограничений.

40. Актуальным является вопрос трудоустройства инвалидов. Законом Калининградской области от 3 декабря 2014 года N 364 "О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Калининградской области" определен порядок квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов. На 2019 год из 1332 организаций, на которые распространялось квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов, 1155, или 86,7% заквотировали 3789 рабочих мест, на которых трудятся 2293 человека, имеющих инвалидность.

По итогам 2020 года из 1277 организаций, на которые распространялось квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов, 1128, или 88,3% заквотировали 3779 рабочих мест, на которых трудятся 2189 человек, имеющих инвалидность.

В 2021 году из 1219 организаций, на которые распространялось квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов, 1125, или 92,3% заквотировали 3779 рабочих мест, на которых трудятся 2163 человека, имеющих инвалидность.

(п. 40 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

41. Гражданам с функциональными нарушениями обеспечена полная доступность получения государственных услуг, оказываемых органами службы занятости населения Калининградской области. Вместе с тем для обеспечения занятости инвалидов необходимо решить целый комплекс вопросов, среди которых:

1) создание доступной инфраструктуры, в том числе на рабочем месте;

2) получение инвалидами профессионального образования;

3) психологическая адаптация к новым условиям жизни (особенно это актуально, если инвалидность приобретена в зрелом возрасте);

4) преодоление негативного отношения к указанной категории граждан со стороны работодателя.

42. С целью исполнения плана мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на повышение уровня занятости инвалидов, на 2017-2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 года N 893-р, Правительством Калининградской области разработан план мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов в Калининградской области на 2017-2020 годы.

43. Большое внимание в Калининградской области уделяется трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций из числа лиц с инвалидностью. В 2019 году число выпускников высших профессиональных образовательных организаций из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья составляло 13 человек, из них трудоустроены 11 человек, или 84,6%. Из числа выпускников средних специальных профессиональных образовательных организаций с инвалидностью 51 человек, трудоустроено 35 человек, или 68,6%.

В 2020 году число выпускников высших профессиональных образовательных организаций из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья составляло 10 человек, из них трудоустроены 6 человек, или 60%. Из числа выпускников средних специальных профессиональных образовательных организаций с инвалидностью (из 33 человек) трудоустроено 23 человека, или 69,7%.

(п. 43 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

44. В соответствии с Концепцией проведения конкурсов профессионального мастерства для людей с инвалидностью "Абилимпикс" на 2017-2020 годы в целях организации и проведения регионального конкурса профессионального мастерства для людей с инвалидностью "Абилимпикс" подписано распоряжение Губернатора Калининградской области от 1 сентября 2017 года N 528-р "О подготовке к проведению чемпионата "Абилимпикс" Калининградской области".

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 27 сентября 2017 года N 567 "Об организационном комитете чемпионата "Абилимпикс" Калининградской области" утвержден состав и порядок работы организационного комитета чемпионата "Абилимпикс" Калининградской области. В состав организационного комитета включены представители органов исполнительной власти в сфере образования, социальной защиты населения, руководители профессиональных образовательных организаций, а также представители центра занятости населения Калининградской области.

Решением организационного комитета чемпионата "Абилимпикс" Калининградской области создан координационный совет работодателей, являющихся промышленными партнерами по компетенциям.

Для осуществления организационной и методической поддержки проведения чемпионата "Абилимпикс" в Калининградской области в структуре профессиональных образовательных организаций созданы региональный центр развития движения "Абилимпикс" - государственное бюджетное социальное учреждение Калининградской области - профессиональная образовательная организация "Советский техникум-интернат" (далее - Региональный центр), волонтерский центр "Абилимпикс" - государственное автономное учреждение Калининградской области - профессиональная образовательная организация "Колледж сервиса и туризма".

Региональным центром заключен договор о сотрудничестве с национальным центром движения "Абилимпикс".

Таким образом, в Калининградской области обеспечена возможность предоставления реабилитационных услуг в системе социальной защиты, занятости здравоохранения, образования, физической культуры и спорта.

По итогам оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проведенной в 2021 году, результат составляет 8,7 балла, что свидетельствует о необходимости совершенствования региональной системы.

Раздел III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) НАСТОЯЩЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

45. Цель настоящей региональной программы: повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов на территории Калининградской области.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

46. Задачи реализации мероприятий - для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в Калининградской области, реализация данной задачи определяет необходимость включения в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов учреждений различных сфер деятельности, создания условий для участия негосударственных учреждений в предоставлении реабилитационных услуг, а также позволит повысить эффективность взаимодействия организаций, созданных и осуществляющих свою деятельность независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности;

2) формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области; данная задача направлена на содействие в трудоустройстве граждан, признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости, а также оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства граждан данной категории;

3) формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Калининградской области; решение задачи обеспечить соответствие мероприятий региональной программы комплексному подходу, включенности в региональную систему организаций всех сфер деятельности, оказывающих услуги инвалидам;

4) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Калининградской области; решение данной задачи позволит обеспечить доступность и качество реабилитационных услуг.

47. Целевые показатели и индикаторы мероприятий настоящей региональной программы.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

Для оценки результатов реализации настоящей региональной программы используются следующие целевые показатели:

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

1) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

2) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

3) утратил силу. - Постановление Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684;

4) доля детей, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей Калининградской области, нуждающихся в получении таких услуг;

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

5) доля организаций, проводящих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области, в общем числе таких организаций, расположенных на территории Калининградской области;

6) число инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания;

7) доля детей, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей в Калининградской области, нуждающихся в получении таких услуг;

(пп. 7 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

8) доля специалистов Калининградской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Калининградской области;

8.1) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Калининградской области.

(пп. 8.1 введен Постановлением Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

48. Перечень показателей, применяемых для оценки результатов достижения поставленных цели и задач настоящей региональной программы, значение показателей по годам (фактическое и плановое) представлены в таблице 2.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

Раздел IV. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

49. Реализация программы будет осуществляться в течение 2022-2030 годов. Отдельные этапы реализации настоящей региональной программы не выделяются.

(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684, от 07.02.2024 N 47-п)

50. Достижение цели и решение задач настоящей региональной программы планируется осуществлять путем выполнения комплекса мероприятий, сгруппированных по следующим направлениям:

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

1) организация взаимодействия реабилитационных организаций различной ведомственной подчиненности, а также социально ориентированных некоммерческих организаций и государственных служб, обеспечивающих комплексную реабилитацию, абилитацию и сопровождение инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

2) внедрение стандартов по медицинской, профессиональной, социальной, социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической и социокультурной реабилитации и сопровождению;

3) внедрение услуг ранней помощи и сопровождения в систему комплексной реабилитации и абилитации;

4) разработка и осуществление плана мероприятий по реализации в Калининградской области концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2024 года;

5) организация повышения квалификации профильных специалистов, участвующих в системе оказания реабилитационных и абилитационных услуг;

6) организация работы по оказанию социальных услуг по сопровождаемому проживанию;

7) ресурсное и методическое сопровождение мероприятий;

8) формирование позитивного и толерантного отношения общества к инвалидам, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.

Раздел V. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ НАСТОЯЩЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

51. Перечень мероприятий предусматривает обеспечение комплексного подхода к решению вопросов по устранению или компенсации ограничений жизнедеятельности инвалидов, детей-инвалидов.

Для решения первоочередной задачи по определению потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в субъекте Российской Федерации предполагается формирование раздела 1, включающего подразделы:

1) подраздел 1.1 - мероприятия по определению потребности в реабилитационных и абилитационных услугах, включая сопровождаемое проживание;

2) подраздел 1.2 - мероприятия по определению потребности в услугах ранней помощи.

52. Для решения первоочередной задачи по формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в субъекте Российской Федерации предполагается формирование раздела 2, включающего два подраздела:

1) подраздел 2.1 - мероприятия по формированию условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

2) подраздел 2.2 - мероприятия по формированию условий для повышения уровня занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

53. Для решения первоочередной задачи по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в субъекте Российской Федерации предполагается формирование раздела 3, включающего три подраздела:

1) подраздел 3.1 - мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

2) подраздел 3.2 - мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации ранней помощи в субъекте Российской Федерации;

3) подраздел 3.3 - мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации сопровождаемого проживания инвалидов в субъекте Российской Федерации.

54. Для решения первоочередной задачи по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в субъекте Российской Федерации предполагается формирование раздела 4, включающего четыре подраздела:

1) подраздел 4.1 - мероприятия по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

2) подраздел 4.2 - мероприятия по формированию условий для развития ранней помощи;

3) подраздел 4.3 - мероприятия по подготовке кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов;

4) подраздел 4.4 - мероприятия по формированию условий для развития сопровождаемого проживания инвалидов.

Раздел VI. ОБЪЕМ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСТОЯЩЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области
от 22.03.2023 N 135)

Раздел VII. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ НАСТОЯЩЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ)

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

Таблица 2
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области
от 23.12.2022 N 684)

Раздел VIII. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

Таблица 3
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области
от 23.12.2022 N 684)

Раздел IX. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ НАСТОЯЩЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

55. В рамках реализации настоящей региональной программы предусматривается реализация комплекса мероприятий:

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

1) мероприятия по определению потребности в реабилитационных и абилитационных услугах;

2) мероприятия по определению потребности в услугах ранней помощи.

В рамках данных мероприятий планируется осуществление следующих мероприятий:

1) организация межведомственного взаимодействия организаций, обеспечивающих комплексную реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, независимо от форм собственности, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Калининградской области с федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы" по вопросам реализации мероприятий индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалидов, детей-инвалидов;

3) проведение мониторинга по определению потребности в реабилитационных и абилитационных услугах.

56. Для решения первоочередной задачи формирования условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, планируются мероприятия по:

1) формированию условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

2) формированию условий для повышения уровня занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

3) содействию в трудоустройстве граждан, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости, и по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства граждан данной категории.

57. Для решения первоочередной задачи формирования и поддержания в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи планируются мероприятия по:

1) формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

2) формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации ранней помощи в субъекте Российской Федерации.

58. В течение 2019-2020 годов осуществлялись подготовка перечня необходимых к принятию ведомственных и межведомственных правовых актов для организации условий развития системы ранней помощи в Калининградской области, а также формирование нормативной правовой базы для организации системы ранней помощи целевой группе детей на территории Калининградской области.

Для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи планируются мероприятия по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

59. В комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включены:

1) организация обучения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и членов их семей навыкам ухода, подбору и пользованию техническими средствами реабилитации, реабилитационным навыкам;

2) создание ресурсных центров по прокату и обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации на базе государственных учреждений социального обслуживания;

3) приобретение реабилитационного и абилитационного оборудования для оснащения организаций, осуществляющих социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, медицинскую реабилитацию;

4) организация и проведение обучения, переподготовки и повышения квалификации специалистов, оказывающих услуги комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, специалистов других сфер, участвующих в межведомственном взаимодействии по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

5) создание условий для включения некоммерческих организаций в обеспечение дневной занятости инвалидов с ментальными нарушениями, сопровождаемого проживания.

60. Мероприятия по формированию условий для развития ранней помощи включают в себя:

1) мероприятия по оснащению регионального центра ранней помощи и отделений регионального центра ранней помощи в муниципальных образованиях Калининградской области;

2) мероприятия по подготовке кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов.

61. Также в рамках реализации мероприятий "Система комплексной реабилитации и абилитации" планируются:

1) проведение мероприятий по формированию позитивного и толерантного отношения общества к инвалидам, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья;

2) применение новых технологий предоставления социальных услуг, учебное (тренировочное) сопровождаемое проживание на базе учреждений

социального обслуживания Калининградской области;

3) реализация программы социально-трудовой реабилитации, предпрофессиональной подготовки как подготовительного отделения сопровождаемого проживания с включением в нее мероприятий по развитию навыков самообслуживания, необходимых для самостоятельной жизни, навыков социально-средового взаимодействия и коммуникации (пользование мобильными телефонами, информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" и др.) на базе детских домов-интернатов для умственно отсталых детей в возрасте от 14 до 18 лет;

4) организация реабилитационных отделений, групп пятидневного пребывания для детей-инвалидов, молодых инвалидов на базе учреждений социального обслуживания;

5) проведение семинаров, конференций, круглых столов по обмену опытом работы с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами, направление специалистов системы социальной защиты населения для участия в конкурсах, конференциях, семинарах и других мероприятиях по вопросам социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

62. Мероприятия настоящей региональной программы направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграции в общество, формирование равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также на развитие ранней помощи.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

Социальная эффективность настоящей региональной программы должна выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

1) повышения уровня и качества предоставляемых инвалидам, в том числе детям-инвалидам, реабилитационных и абилитационных услуг;

2) возвращения инвалидов к активной жизни за счет частичного или полного восстановления или компенсации способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, а также формирования у них новых способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности;

3) увеличения уровня информированности инвалидов, получателей услуг ранней помощи о реабилитационных и абилитационных услугах, а также об услугах ранней помощи, формате их предоставления;

4) преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в жизнь общества, включая совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

5) информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами.

63. Экономическая эффективность настоящей региональной программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

Оценка степени достижения показателя настоящей региональной программы определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

где:

Ei - степень достижения показателя настоящей региональной программы (процентов);

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

Tfi - фактическое значение показателя настоящей региональной программы, достигнутое в ходе ее реализации;

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

TNi - плановое значение показателя, предусмотренное настоящей региональной программой.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

Оценка эффективности реализации настоящей региональной программы определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

где:

E - эффективность реализации настоящей региональной программы (процентов);

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

n - количество целевых индикаторов настоящей региональной программы.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

64. Вывод об эффективности (неэффективности) реализации настоящей региональной программы определяется на основании следующих критериев:

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

Таблица 4

Приложение N 4
к государственной программе
Калининградской области
"Социальная поддержка населения"

Дополнительные сведения, рекомендуемые к включению в состав настоящей государственной программы федеральными органами исполнительной власти, поясняющие и обосновывающие материалы по реализации региональной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684, от 21.08.2023 N 386-п, от 14.12.2023 N 580-п, от 07.02.2024 N 47-п)

Настоящие дополнительные сведения разработаны в соответствии с типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2570-р, и включены в состав государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 29 декабря 2021 года N 899, в целях реализации комплекса процессных мероприятий "Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения" (далее - Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения").

(абзац введен Постановлением Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

ПОДПРОГРАММА "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения"

(абзац введен Постановлением Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 47-п)

Раздел I. ПАСПОРТ

Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

1. Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения" разработана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Реализация мероприятий региональной программы переселения запланирована в рамках настоящей государственной программы.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 21.08.2023 N 386-п)

Необходимость разработки и реализации региональной программы переселения обусловлена снижением численности населения трудоспособного возраста, дисбалансом на рынке труда, дефицитом квалифицированных кадров.

Реализация региональной программы переселения будет способствовать обеспечению экономики Калининградской области квалифицированными специалистами во всех сферах экономической деятельности, улучшению демографической ситуации.

2. Одним из основных путей обеспечения потребности в рабочей силе для экономики Калининградской области становится привлечение трудовых ресурсов, в том числе квалифицированной рабочей силы, прежде всего при оказании содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа.

3. Территорией вселения является вся территория Калининградской области (22 муниципалитета).

4. Предметом регулирования региональной программы переселения является система государственных гарантий и мер дополнительной поддержки соотечественников, направленная на стимулирование и оказание содействия их добровольному переселению в Калининградскую область, увеличение численности трудоспособного населения.

Глава 1. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

5. Дата образования Калининградской области - 7 апреля 1946 года.

6. Калининградская область входит в состав Северо-Западного федерального округа, расположена на юго-восточном побережье Балтийского моря и является самым западным регионом Российской Федерации, полностью отделенным от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств и международными морскими водами. Максимальная протяженность Калининградской области с востока на запад - 205 км, с севера на юг - 108 км.

Площадь Калининградской области - 15,1 тыс. км2. Она является одним из самых небольших субъектов Российской Федерации, но по плотности населения - одной из самых густонаселенных (67 чел. на 1 км2, в целом по Российской Федерации - 8,6 чел. на 1 км2).

Население Калининградской области на 1 января 2020 года составляло 1012,5 тыс. жителей.

Областной центр - город Калининград с численностью жителей 489,4 тыс. человек, плотность населения - 2194 чел. на 1 км2.

На территории Калининградской области находятся месторождения янтаря (одно из крупнейших в мире), строительных материалов (пески, глины, гравий, валуны), питьевой и минеральной воды, соли и других ископаемых. Калининградская область располагает несколькими малыми нефтяными месторождениями на суше и на шельфе.

Климат является переходным от морского к умеренно континентальному. Среднегодовая температура составляет +8 °C.

По состоянию на 1 января 2020 года местное самоуправление Калининградской области представлено 22 муниципальными образованиями, являющимися городскими округами. В них входят 22 города, один поселок городского типа и 1075 сельских населенных пунктов.

Глава 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

7. Валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость в текущих основных ценах) (далее - ВРП) по итогам 2018 года оценивается в размере 460,9 млрд. рублей, или 103,3% к уровню 2017 года в сопоставимых ценах. ВРП на душу населения в 2018 году составил 461,6 тыс. рублей на человека.

ВРП, по оценке, в 2019 году составил 486,3 млрд. рублей, или 101,6% от уровня 2018 года.

Калининградская область относится к регионам Российской Федерации с развитым промышленным производством.

Наибольший удельный вес в структуре ВРП занимают обрабатывающие производства. Последующие места в структуре ВРП занимают торговля и сфера услуг. Не менее значимыми отраслями экономики Калининградской области, которые занимают не самый большой удельный вес, но обладают большим потенциалом для развития, являются сельское хозяйство и туризм.

8. В число наиболее значимых предприятий Калининградской области, занимающих наибольший удельный вес в структуре ВРП, вошли предприятия группы компаний "Автотор" (крупнейшее - общество с ограниченной ответственностью "Эллада Интертрейд"), общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Калининградморнефть", общество с ограниченной ответственностью "Виктория Балтия", закрытое акционерное общество "Агропродукт", Калининградская железная дорога - филиал открытого акционерного общества "РЖД", акционерное общество "Янтарьэнерго", закрытое акционерное общество "Содружество-Соя".

Динамика основных социально-экономических показателей развития Калининградской области (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)

Таблица 1

* Оценка Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области.

9. В 2019 году социально-экономическое положение Калининградской области характеризовалось следующими тенденциями:

1) наблюдается рост промышленного производства на 0,7% по сравнению с уровнем 2018 года, в том числе рост обрабатывающего производства составил 1,8%;

2) объем продукции сельского хозяйства вырос на 14%;

3) объем выполненных строительных работ снизился на 34,8%; вместе с тем объем ввода жилья по отношению к уровню 2018 года увеличился на 2,6%;

4) отмечается снижение уровня инфляции; индекс потребительских цен в декабре 2019 года по отношению к декабрю 2018 года составил 102,8% (справочно: в декабре 2018 года к декабрю 2017 года - 104,8%);

5) оборот розничной торговли увеличился на 1,8%, объем платных услуг населению снизился на 0,5%.

Глава 3. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

10. На начало 2020 года количество средних, малых предприятий (с учетом микропредприятий) по сравнению с предыдущим годом уменьшилось на 1798 единиц (падение на 3%) и составило 56768 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП).

При этом отмечается рост числа индивидуальных предпринимателей на 475 человек (на 1,8%).

В 2019 году открыты три новых направления государственной поддержки субъектов МСП.

Центр инноваций социальной сферы (далее - ЦИСС) признан лучшим в России в номинации "Лучший старт 2019 года" федерального конкурса социальных проектов. Одними из приоритетных направлений деятельности ЦИСС являются реализация мероприятий по развитию социального предпринимательства на территории Калининградской области, оказание информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки субъектов социального предпринимательства.

В 2019 году ЦИСС оказано 707 услуг субъектам социального предпринимательства.

Совместно с Фондом региональных социальных программ "Наше будущее" организована "Школа социального предпринимательства".

С целью поддержки лучших проектов в сфере социального предпринимательства в Калининградской области ЦИСС оказывались такие услуги, как брендирование товаров и услуг социального предпринимательства; разработка бизнес-плана; разработка маркетинговой стратегии.

В октябре 2019 года ЦИСС организован и проведен первый слет социальных предпринимателей Калининградской области, в котором приняли участие более 140 субъектов МСП и физических лиц. В работе профильных секций и панельной дискуссии приняли участие представители органов исполнительной власти Калининградской области, эксперты в сфере социального предпринимательства из Москвы и Санкт-Петербурга.

Бизнес-инкубатор: в 2019 году обеспечена стопроцентная наполняемость, размещено пять резидентов, занятых в IT-сферах.

11. Инновационный инжиниринговый центр (далее - ИИЦ) объединяет в себе три инновационных направления:

1) осуществление деятельности в качестве регионального представительства Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонда содействия инновациям);

2) оказание инжиниринговых услуг;

3) предоставление услуг Центра молодежного инновационного творчества, в 2019 году ИИЦ оказано 350 консультаций.

12. В 2019 году Центр поддержки предпринимательства Калининградской области, объединивший на одной площадке все инфраструктуры государственной поддержки бизнеса, признан Министерством экономического развития Российской Федерации лучшей практикой, рекомендованной для внедрения в других субъектах Российской Федерации.

С 2019 года Центр поддержки предпринимательства определен официальным представителем на территории Калининградской области Фонда содействия инновациям, что позволяет инновационным компаниям Калининградской области получить бесплатную экспертную помощь в подготовке заявок для участия в программах Гарантийного фонда Калининградской области.

Гарантийный фонд Калининградской области активно реализует кредитно-гарантийную поддержку. Объем кредитов, выданных субъектам МСП под поручительства региональной гарантийной организации, составил 814,8 млн. рублей, что на 12% превышает плановое значение (725 млн. рублей).

Фондом "Центр поддержки предпринимательства Калининградской области (микрокредитная компания)" в рамках программы льготного кредитования предоставлено 46 микрозаймов на общую сумму 110,7 млн. рублей (в 2018 году - 65,8 млн. рублей). Благодаря оказанной поддержке в Калининградской области удалось создать 125 новых рабочих мест и сохранить 452 имеющихся.

210 субъектам МСП оказано содействие по выходу на международные рынки товаров, услуг и технологий. Результатом стало заключение 87 экспортных контрактов на общую сумму 33,28 млн. долларов США.

13. В Калининградской области осуществляется реализация мероприятий региональных проектов по развитию МСП Калининградской области:

1) региональный проект Калининградской области "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", цель проекта - увеличение численности занятых в сфере МСП Калининградской области, включая индивидуальных предпринимателей;

2) региональный проект Калининградской области "Популяризация предпринимательства", цель проекта - формирование положительного образа предпринимательства среди населения Калининградской области, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор МСП, в том числе создание новых субъектов МСП, на период до 2024 года;

3) региональный проект Калининградской области "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности", цель проекта - снижение к 2024 году административной нагрузки на малые и средние предприятия, расширение имущественной поддержки субъектов МСП, а также создание благоприятных условий осуществления деятельности для самозанятых граждан;

4) региональный проект Калининградской области "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию", цель проекта - упрощение доступа субъектов МСП к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам МСП, включая индивидуальных предпринимателей.

Глава 4. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

14. Демографическая ситуация в Калининградской области на протяжении нескольких лет характеризуется следующими тенденциями.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года (далее - ВПН 2010), численность жителей Калининградской области составляла 941,9 тыс. человек и по состоянию на 1 января 2020 года увеличилась до 1012,5 тыс. человек.

Городское население составило 786,3 тыс. человек (77,7%), сельское население - 266,2 тыс. человек (22,3%). Плотность населения - 67 человек на 1 км2. По показателю плотности населения Калининградская область занимает 11-е место среди субъектов Российской Федерации.

Для эксклавной территории, которой является Калининградская область, улучшение условий естественного воспроизводства населения и эффективное регулирование миграции являются ключевыми факторами экономической и политической безопасности, критическими условиями ее жизнеобеспечения.

15. В последние годы наблюдается устойчивая тенденция естественной убыли населения Калининградской области. Так, показатель смертности превысил показатель рождаемости:

1) в 2017 году - на 1,5 тыс. чел.;

2) в 2018 году - на 1,9 тыс. чел.;

3) в 2019 году - на 2,6 тыс. чел.

16. Миграционный прирост полностью компенсировал потери численности населения от естественной убыли.

Прирост численности населения обеспечен за счет положительного сальдо миграции:

1) в 2017 году - на 9,8 тыс. чел.;

2) в 2018 году - на 9,5 тыс. чел.;

3) в 2019 году - на 13 тыс. чел.

17. Состояние рынка труда Калининградской области характеризуется дефицитом трудовых ресурсов, среди которых наиболее востребованы высококвалифицированные кадры.

Снижение численности населения может привести к ситуации дефицита трудовых ресурсов, что в свою очередь приведет к уменьшению валового продукта региона и снижению уровня жизни жителей Калининградской области.

Несмотря на общий рост численности населения Калининградской области, отмечается снижение численности населения трудоспособного возраста. По состоянию на 1 января 2020 года доля трудоспособного населения в трудоспособном возрасте составила 57,4% (581,5 тыс. человек) против 62,5% по данным ВПН 2010 (588,9 тыс. человек).

Таблица 2

Растет демографическая нагрузка на трудоспособное население Калининградской области. Если по данным ВПН 2010 она составляла 600 человек нетрудоспособного возраста на 1000 трудоспособных, то на 1 января 2020 года показатель составил 782,5 тыс. человек.

18. Общая тенденция старения постоянного населения Калининградской области приводит к отсутствию достаточного количества квалифицированных кадров, что становится основным препятствием для реализуемых и планируемых проектов развития промышленного производства, сферы малого и среднего бизнеса, включая фермерское хозяйство. В результате нехватки собственных трудовых ресурсов работодатели Калининградской области ежегодно привлекают более 10 тыс. трудовых мигрантов, из числа которых около 98% прибывают из стран Средней Азии. Привлечение и использование иностранных работников имеют негативные последствия, связанные с оттоком денежных средств, и потенциально могут привести к возникновению социальной напряженности на языковой, культурной и религиозной почве из-за отсутствия желания к интеграции у большинства трудовых мигрантов.

Реализация на территории Калининградской области региональной программы переселения обусловлена необходимостью улучшения демографической ситуации и восполнения трудовых ресурсов. Калининградская область остается одним из самых привлекательных субъектов Российской Федерации для переселения, имеющих стабильную положительную динамику миграционного прироста.

Динамика миграции населения Калининградской области

Таблица 3

Глава 5. СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

19. Состояние рынка труда характеризуется дефицитом трудовых ресурсов, среди которых наиболее востребованы высококвалифицированные кадры.

По состоянию на 1 января 2020 года уровень безработицы в Калининградской области по методологии Международной организации труда оценивался в 4,1% от численности рабочей силы населения Калининградской области (531,0 тыс. человек), численность безработных граждан, зарегистрированных в областной службе занятости населения, составляет 4 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,7% от численности рабочей силы (по России - 0,9%, по Северо-Западному федеральному округу - 0,8%).

Организациями Калининградской области заявлено 17,7 тыс. вакансий, средний коэффициент напряженности рабочей силы на регистрируемом рынке труда (соотношение количества незанятых граждан на одну заявленную вакансию) составил 0,2 единицы (по России - 0,5, по Северо-Западному федеральному округу - 0,5).

Среди заявленных вакансий преобладали профессии в сфере обрабатывающих производств (12,7%); оптовой и розничной торговли 8,5%); здравоохранения и предоставления социальных услуг (8,1%); строительства (7,2%); операций с недвижимым имуществом (6,5%); транспортировки и хранения (6,2%); образования (5,8%); деятельности гостиниц и предприятий общественного питания (4,4%); сельского хозяйства (3,3%).

В Калининградской области имеет место профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы.

20. Решение указанной проблемы осуществляется, в том числе посредством проведения профессионального обучения и предоставления дополнительного профессионального образования безработным гражданам по востребованным на рынке труда профессиям, а также организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности

(профессии) по перспективным и актуальным направлениям.

Принимаемые меры недостаточны для выравнивания существующего профессионально-квалификационного дисбаланса. Необходимы модернизация и содействие развитию эффективного механизма мобильности трудовых ресурсов для обеспечения удовлетворения потребностей работодателей в привлечении высококвалифицированных кадров.

Основные статистические показатели рынка труда Калининградской области 2017-2019 гг. (на конец года)

Таблица 4

21. По гендерному составу среди безработных граждан, состоящих на учете в областной службе занятости, по итогам 2019 года преобладали женщины - 2412 человек, или 61,0% (в 2018 году - 2126 человек, или 60,6%, в 2017 году - 2608 человек, или 60,2%).

Из общего количества зарегистрированных безработных граждан по итогам 2019 года молодежь (16-29 лет) составила 705 чел., или 17,8% (в 2018 году - 673 чел., или 19,2%, в 2017 году - 878 чел., или 20,0%), средний период безработицы среди молодежи снизился с 3,7 до 3,0 месяца; инвалиды - 115 чел., или 2,9% (в 2018 году - 136 чел., или 3,9%, в 2017 году - 159 чел., или 3,7%), средний период безработицы среди инвалидов с 2017 года снизился с 5,6 до 4,0 месяца, граждане 50 лет и более - 1085 чел., или 27,4% (в 2018 году - 825 чел., или 23,5%, в 2017 году - 1034 чел., или 23,9%).

В 2019 году в областную службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 25230 чел. (в 2018 году - 18646 чел., в 2017 году - 19912 чел.), из них трудоустроено 15938 чел. (в 2018 году - 11602 чел., 2017 году - 11506 чел.). Доля трудоустройства составила 63,2% (в 2018 году - 62,2%, в 2017 году - 57,8%).

Таблица 5

22. В 2019 году особое внимание со стороны Правительства Калининградской области уделялось содействию в трудоустройстве граждан, испытывающих наибольшие трудности в поиске работы (инвалиды; молодежь; граждане предпенсионного и пенсионного возраста; женщины, имеющие несовершеннолетних детей). В течение 2019 года в службу занятости населения обратились следующие категории граждан, испытывающие трудности в поиске подходящей работы:

1) граждане, относящиеся к категории инвалидов, - 724 человека, из них трудоустроены 401 человек (или 55,4%);

2) молодежь (14-29 лет) - 8287 человек, из них трудоустроены 6131 человек (или 74,0%);

3) многодетные родители - 639 человек, из них трудоустроены 225 человек (35,2%);

4) женщины, имеющие несовершеннолетних детей, - 4045 человек, из них трудоустроены 1641 человек (или 40,6%);

5) граждане предпенсионного возраста (за 5 лет до назначения пенсии) - 2017 человек, из них трудоустроены 581 человек (28,8%);

6) пенсионеры, стремящиеся возобновить трудовую деятельность, - 1120 человек, из них трудоустроены 757 человек (67,6%).

Глава 6. ТРУДОУСТРОЙСТВО УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

23. Участники Государственной программы и члены их семей имеют право на получение услуг по трудоустройству, а также на обучение, профессиональную переподготовку, повышение квалификации и профессиональной адаптации.

Оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей в трудоустройстве, а также предоставление государственных услуг по информированию о ситуации на рынке труда и профессиональной ориентации осуществляется государственным казенным учреждением Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" (далее - Центр занятости).

Для получения государственной услуги по оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы участники Государственной программы и члены их семей обращаются лично в Центр занятости.

На информационном портале Центра занятости, а также в автоматизированной информационной системе "Соотечественники" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация о возможностях трудоустройства участников Государственной программы.

Также на информационном портале www.rabotakaliningrad.ru можно разместить свое резюме и получить государственную услугу содействия в поиске подходящей работы в электронном виде.

24. В пакет услуг по информированию участника Государственной программы и членов его семьи по вопросам трудоустройства входят:

1) консультирование по вопросам трудового законодательства Российской Федерации, оказания правовой помощи;

2) уточнение информации об образовании, квалификации, опыте работы претендента;

3) анализ потребности областного рынка труда в данном специалисте;

4) подбор вакансий;

5) консультирование работодателей;

6) направление к работодателю;

7) информирование о возможности обращения в Центр занятости.

Глава 7. ЖИЛИЩНОЕ ОБУСТРОЙСТВО УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

25. Калининградская область имеет необходимые условия для обеспечения размещения граждан, переселяющихся на постоянное место жительства, а строительная отрасль остается одной из основных на территории Калининградской области.

В целях оказания помощи во временном жилищном обустройстве (размещении и временном проживании на срок не более 3 лет) прибывшим участникам Государственной программы и членам их семей государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр содействия переселению "Соотечественник" (далее - ГКУ КО "Центр "Соотечественник") осуществляет закупки товаров, работ и услуг для организации информирования соотечественников, в том числе проживающих за рубежом, содержание и обслуживание маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области, а именно проведение текущего и капитального ремонта движимого и недвижимого имущества, укрепление материально-технической базы маневренного фонда (в том числе приобретение постельного белья и принадлежностей, мебели, бытовой техники и оборудования), а также другие расходы, связанные с приемом и обслуживанием соотечественников, прибывших в рамках Государственной программы (в том числе приобретение и эксплуатация автотранспорта).

Прибывшие в Калининградскую область соотечественники после получения гражданства Российской Федерации могут принять участие в федеральных программах и программах Калининградской области, направленных на улучшение жилищных условий граждан.

Развитие рынка арендного жилья может стать одним из эффективных инструментов по обеспечению доступным жильем соотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию.

(п. 25 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 14.12.2023 N 580-п)

26. Правительством Калининградской области разработаны и успешно реализуются следующие меры государственной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий граждан Калининградской области:

1) предоставление работникам государственных учреждений Калининградской области бюджетной сферы жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования по договорам найма;

2) предоставление молодым семьям, молодым специалистам и гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации государственной программы Калининградской области "Сельское хозяйство и рыболовство", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 21 декабря 2021 года N 841;

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 21.08.2023 N 386-п)

3) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

4) предоставление молодым врачам, учителям (в возрасте до 35 лет) социальных выплат на субсидирование части первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для приобретения жилья на первичном и вторичном рынках.

27. Реализуемые меры направлены на государственную поддержку улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации.

28. По вопросу ипотечного кредитования участнику Государственной программы можно обратиться в действующие на территории Калининградской области банки, взаимодействующие с акционерным обществом "ДОМ.РФ". Кроме того, в целях содействия улучшению жилищных условий путем оказания возмездной финансовой помощи с использованием ипотечного кредитования в Калининградской области создан фонд "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области".

Глава 8. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

29. В Калининградской области имеются развитые ресурсы системы здравоохранения для оказания всех видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах. В Калининградской области создана и действует оптимальная структура здравоохранения.

Уполномоченный орган по организации предоставления услуг в области здравоохранения - Министерство здравоохранения Калининградской области.

Основные показатели сферы здравоохранения Калининградской области

Таблица 6

30. На территории Калининградской области действует государственная программа Калининградской области "Здравоохранение", утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 4 февраля 2022 года N 50. Указанной программой предусмотрены мероприятия:

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 21.08.2023 N 386-п)

1) по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, развитию первичной медико-санитарной помощи;

2) по совершенствованию оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

3) по охране здоровья матери и ребенка;

4) по развитию системы санаторно-курортного лечения;

5) по оказанию паллиативной помощи;

6) по кадровому обеспечению системы здравоохранения Калининградской области;

7) иные мероприятия, направленные на совершенствование системы здравоохранения Калининградской области.

31. В соответствии с положениями Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы и членам его семьи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно оказываются скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях; иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

32. Объем медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданам в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, обеспечивается за счет бюджетных ассигнований Калининградской области.

При получении в соответствии с законодательством Российской Федерации полиса обязательного медицинского страхования медицинская помощь оказывается в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, утверждаемой ежегодно Правительством Российской Федерации.

33. Медицинская помощь участникам Государственной программы и членам их семей, страдающим социально значимыми заболеваниями и страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, будет оказываться в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам в Калининградской области на соответствующий год и на плановый период по факту выявления соответствующих заболеваний и направления выявленных участников Государственной программы и членов их семей в медицинские организации.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче заявления о получении разрешения на временное проживание необходимо предъявить документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Медицинское освидетельствование на наличие указанных заболеваний необходимо осуществлять в учреждениях здравоохранения на платной основе.

Для оказания содействия участникам Государственной программы в региональное законодательство в сфере социальной защиты населения внесены специальные нормы в части предоставления преференций при осуществлении доступа к мерам социальной поддержки. В соответствии с Социальным кодексом Калининградской области, утвержденным Законом Калининградской области от 7 октября 2019 года N 318, все виды детских пособий, а также ежемесячные денежные выплаты льготным категориям граждан (ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий) предоставляются участникам Государственной программы и членам их семей в течение 6 месяцев с даты регистрации на территории Калининградской области без учета гражданства и требования обязательной занятости родителей в семье с детьми (при определении права на получение детских пособий). По истечении указанного льготного периода при назначении мер социальной поддержки к участникам Государственной программы будут предъявляться те же требования, что и к постоянным жителям Калининградской области.

Глава 9. ОБРАЗОВАНИЕ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

34. В Калининградской области созданы необходимые условия для получения всех видов образования.

Образовательную деятельность осуществляют организации следующих типов: дошкольные образовательные организации - 296; общеобразовательные организации - 185, профессиональные образовательные организации - 17, образовательные организации высшего образования - 9 (включая филиалы).

На территории Калининградской области функционируют 296 образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которые посещают 48,1 тысячи детей. Из них 221 государственный и муниципальный детский сад, 62 общеобразовательных организации, в которых открыты классы дошкольной подготовки, 10 негосударственных детских садов, одна государственная школа-интернат и два центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

35. Порядок получения места в дошкольных образовательных организациях определен административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".

В системе дошкольного образования Калининградской области трудятся 4647 педагогических работников.

36. Порядком приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 2 сентября 2020 года N 458 (далее - Порядок), установлены общие правила подачи заявления и иных документов, предъявляемых для приема в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Кроме того, необходимо отметить, что общеобразовательные организации устанавливают правила приема детей для обучения по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования самостоятельно, учитывая имеющиеся нормативно-правовые акты муниципального, регионального и федерального уровней.

Система профессионального образования Калининградской области представляет многообразие видов организаций, позволяющих удовлетворить различные образовательные потребности обучающихся и возможность получить все уровни профессионального образования.

Подготовка квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена является неотъемлемой частью сферы образования и одним из важных компонентов обеспечения устойчивого и эффективного социально-экономического развития Калининградской области.

На территории Калининградской области действуют 17 профессиональных образовательных организаций (из них три частных). В них обучаются 13,3 тысячи человек.

Из 13 государственных профессиональных образовательных организаций десять находятся в ведении Министерства образования Калининградской области, одна организация - в ведении Министерства по культуре и туризму Калининградской области, одна организация - в ведении Министерства социальной политики Калининградской области, одна организация - в ведении Министерства спорта Калининградской области.

Кроме того, девять образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Калининградской области, реализуют образовательные программы среднего профессионального образования (из них четыре частных). В них обучаются по программам среднего профессионального образования 6,5 тысячи человек.

37. Высшее образование по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры может быть получено в образовательных организациях высшего образования и научных организациях по программам магистратуры.

Самыми популярными в Калининградской области являются Калининградский государственный технический университет (далее - КГТУ), Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта (далее - БФУ им. И. Канта), Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Западный филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота.

По состоянию на 1 сентября 2020 года в состав БФУ им. И. Канта входят более 20 научно-образовательных корпусов. Вся сфера деятельности университета теперь обобщает в себе работу 46 подразделений (институтов, научно-образовательных центров, специализированных лабораторий).

В КГТУ научные исследования традиционно ведутся по направлениям, наиболее актуальным для развития рыбной отрасли и морехозяйственной деятельности, а также для развития экономического потенциала Калининградской области.

Государственными образовательными организациями реализуются 226 образовательных программ среднего профессионального образования, частными организациями - 51 программа среднего профессионального образования.

В 13 из 17 профессиональных образовательных организаций Калининградской области (кроме Педагогического колледжа, Училища олимпийского резерва и Калининградского областного музыкального колледжа) ведется обучение по 28 профессиям и специальностям, входящим в утвержденный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации список 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования (топ-50).

В 2016/2017 учебном году в пяти профессиональных образовательных организациях реализовывались программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования по топ-50, в 2017/2018 учебном году таких организаций стало восемь, в 2018/2019 учебном году - десять.

38. Все подведомственные Министерству образования Калининградской области организации профессионального образования имеют долгосрочные договорные отношения с работодателями, в рамках которых работодатели участвуют в управлении образовательным процессом (являются членами попечительских и наблюдательных советов, принимают участие в разработке или доработке программ профессионального образования, организации учебной и производственной практик, предоставлении оборудования и материалов, участвуют в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий).

Одной из форм координации усилий бизнеса, образования и государства в подготовке квалифицированных кадров в интересах развития отраслей экономики Калининградской области, в том числе развития моделей многоканального финансирования, реализации образовательных программ в сетевой форме, является создание системы ресурсных и многофункциональных центров профессионального образования.

В области действуют восемь ресурсных центров по приоритетным направлениям развития экономики: автомобилестроение, судостроение, металлообработка, агропромышленный сектор, мебельное производство, строительство, пищевая индустрия, а также два многофункциональных центра прикладных квалификаций в сфере энергетики и информационных технологий, судостроения и машиностроения. В вышеуказанных центрах созданы условия для получения студентами рабочих профессий, а также условия для краткосрочной подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации граждан по заявкам предприятий, центров занятости населения.

В рамках федерального проекта "Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" в 2019 году в трех профессиональных образовательных организациях созданы 15 мастерских, оснащенных современной материально-технической базой по компетенциям союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)".

Оценка готовности Калининградской области к приему участников Государственной программы и членов их семей

Таблица 7

39. Региональная программа переселения носит комплексный межведомственный характер, мероприятия направлены на объединение потенциала соотечественников, желающих переселиться на постоянное место жительства в Калининградскую область.

В связи с указанными обстоятельствами предпочтительным является переселение в Калининградскую область соотечественников трудоспособного возраста, имеющих востребованные на региональном рынке труда рабочие профессии или специальности (инженерно-технического, медицинского или образовательного профиля), обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, являющихся частными предпринимателями или имеющих собственность на территории Калининградской области. Существующая социальная инфраструктура Калининградской области, а также меры социальной поддержки соотечественников способны обеспечить им достойные условия проживания.

Раздел III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ (ЭТАПЫ) И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

40. Целями региональной программы переселения являются:

1) обеспечение реализации Государственной программы на территории Калининградской области;

2) улучшение демографической ситуации в Калининградской области;

3) обеспечение социально-экономического развития Калининградской области путем содействия добровольному переселению квалифицированных специалистов из числа соотечественников, проживающих за рубежом.

41. Для достижения поставленных целей в рамках региональной программы переселения необходимо решить следующие задачи:

1) создание условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Калининградскую область для постоянного проживания, их социальной и трудовой адаптации;

2) закрепление переселившихся участников Государственной программы и членов их семей в Калининградской области, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;

3) увеличение числа квалифицированных кадров и сокращение дефицита трудовых ресурсов;

4) содействие занятости участников Государственной программы и членов их семей в Калининградской области.

42. Сроки реализации подпрограммы: 2021-2024 годы.

43. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

44. Реализация региональной программы переселения позволит ежегодно увеличивать численность населения Калининградской области за счет соотечественников на 2000 человек, в том числе обеспечивать рост трудовых ресурсов на 1300 человек и замещение не менее 1000 вакантных мест в различных сферах экономики Калининградской области.

45. В соответствии с системой целей и задач установлены целевые показатели, характеризующие степень достижения целей и решения задач:

1) численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калининградскую область и поставленных на учет в УМВД России по Калининградской области;

2) количество консультаций для соотечественников по вопросам переселения в Калининградскую область в рамках реализации Государственной программы от числа обратившихся;

3) количество презентаций региональной программы переселения в государствах постоянного проживания соотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи;

4) численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей, прибывших в Калининградскую область;

5) доля участников Государственной программы и членов их семей, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не более 3 лет, от общего количества участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калининградскую область и поставленных на учет в УМВД России по Калининградской области;

6) доля участников Государственной программы и членов их семей, которым обеспечены социальные и медицинские гарантии, действующие в отношении жителей Калининградской области, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калининградскую область и поставленных на учет в УМВД России по Калининградской области;

7) доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, в том числе оказание помощи в жилищном обустройстве;

8) численность участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Калининградскую область и поставленных на учет в УМВД России по Калининградской области;

9) численность занятых участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калининградскую область и поставленных на учет в УМВД России по Калининградской области;

10) численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное или высшее образование.

46. Целевые показатели (индикаторы) реализации региональной программы переселения представлены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

47. Для достижения целей и решения поставленных в региональной программе переселения задач необходима реализация определенного комплекса мер.

Для решения задачи, направленной на создание условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Калининградскую область для постоянного проживания, их социальной и трудовой адаптации, предполагаются:

1) разработка, утверждение правовых актов, необходимых для реализации региональной программы переселения, обеспечение правовой защищенности соотечественников в период адаптации на территории вселения;

2) мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники" информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы и членов их семей;

3) подготовка, издание и распространение информационных материалов по вопросам добровольного переселения в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом (видеоролики, видеофильмы, аналитическая информация, буклеты, брошюры и иная аналогичная продукция);

4) подготовка и проведение презентаций региональной программы переселения в государствах постоянного проживания соотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи;

5) освещение вопросов добровольного переселения в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в средствах массовой информации.

48. Для решения задачи по закреплению переселившихся участников Государственной программы и членов их семей в Калининградской области, оказания мер социальной поддержки, предоставления государственных и муниципальных услуг, содействия в жилищном обустройстве планируются:

1) оказание помощи во временном жилищном обустройстве, по размещению и временному проживанию прибывших участников Государственной программы и членов их семей на срок не менее 3 лет;

2) вовлечение участников Государственной программы в реализуемые на территории Калининградской области программы строительства и приобретения жилья;

3) предоставление участникам Государственной программы и членам их семей медицинской помощи в гарантированном объеме, оказываемой без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в период адаптации:

- организация выдачи полисов обязательного медицинского страхования в установленном порядке;

- организация оказания медицинской помощи амбулаторно, стационарно и скорой медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

4) оказание мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации;

5) предоставление в соответствии с действующим законодательством мер социальной поддержки членам семьи участников Государственной программы - пенсионерам и гражданам с ограниченными возможностями, многодетным семьям;

6) компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве;

7) компенсация расходов соотечественников на медицинское освидетельствование участников Государственной программы и членов их семей;

8) обеспечение детей участников Государственной программы местами в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях.

49. Для решения задач, направленных на увеличение числа квалифицированных кадров, сокращение дефицита трудовых ресурсов и содействие занятости участников Государственной программы и членов их семей в Калининградской области планируются:

1) организация мониторинга потребности экономики и социальной сферы в квалифицированных кадрах;

2) размещение информации о наличии вакантных рабочих мест на интернет-портале "Работа в России", а также на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники";

3) оказание содействия в трудоустройстве участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей.

50. Для решения задачи, направленной на содействие занятости участников Государственной программы и членов их семей в Калининградской области, также планируются:

1) содействие самозанятости участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей;

2) предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг в области содействия занятости населения в части создания содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, информирования о положении на рынке труда в Калининградской области;

3) оказание консультационной, информационной поддержки участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей в осуществлении малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей.

51. Перечень основных мероприятий региональной программы переселения представлен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

52. В качестве меры государственного регулирования в рамках Государственной программы Правительством Калининградской области определено, что уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области, ответственным за реализацию региональной программы переселения, определено Министерство социальной политики Калининградской области. В рамках реализации указанных полномочий Министерство социальной политики Калининградской области осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает разработку и согласование проекта региональной программы переселения, своевременное принятие или внесение необходимых изменений и дополнений в региональную нормативно-правовую базу в рамках реализации региональной программы переселения, внесение предложений и согласование объемов планируемого финансирования региональной программы переселения;

2) обеспечивает взаимодействие на территории Калининградской области всех органов федеральной, региональной и муниципальной власти по вопросам реализации региональной программы переселения;

3) принимает решение о согласовании (отказе) соотечественника и членов его семьи для участия в региональной программе переселения по итогам рассмотрения анкеты потенциального участника Государственной программы;

4) организует информационное сопровождение региональной программы переселения и подготовку необходимой отчетной документации.

53. В рамках реализации региональной программы переселения Министерство социальной политики Калининградской области организует осуществление мероприятий по оказанию:

1) информационных и консультационных услуг соотечественникам и участникам Государственной программы и членам их семей;

2) содействия участникам Государственной программы и членам их семей во временном жилищном обустройстве;

3) содействия участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей в трудоустройстве.

54. В Калининградской области для обеспечения исполнения государственных полномочий, связанных с реализацией региональной программы переселения, создано ГКУ КО "Центр "Соотечественник", функции и полномочия учредителя которого на основании постановления Правительства Калининградской области от 16 января 2019 года N 6 "О реализации Указа Губернатора Калининградской области от 29 ноября 2018 года N 196" осуществляет Министерство социальной политики Калининградской области.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 14.12.2023 N 580-п)

ГКУ КО "Центр "Соотечественник" оказывает участникам Государственной программы и членам их семей содействие в жилищном обустройстве. Для этих целей в оперативное управление учреждения переданы жилые помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области, включающие в себя три жилых здания центра временного размещения участников Государственной программы и членов их семей в поселке Северном Багратионовского района (на 346 койко-мест) и 61 квартиру в пяти муниципалитетах Калининградской области. Кроме того, ГКУ КО "Центр "Соотечественник" оказывает консультационные услуги участникам Государственной программы и членам их семей непосредственно во время приема, по письменным обращениям, с использованием средств телефонной связи по вопросам:

1) порядка действий участников Государственной программы и членов их семей после прибытия на территорию Калининградской области;

2) жилищного обустройства на территории Калининградской области;

3) проживания в центре временного размещения;

4) трудоустройства на территории Калининградской области;

5) получения образования и (или) квалификации;

6) обеспечения социальными гарантиями в Калининградской области.

55. Основным мероприятием региональной программы переселения, финансируемым из федерального бюджета и софинансируемым из регионального бюджета, является эксплуатация зданий и жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области, находящегося в оперативном управлении ГКУ КО "Центр "Соотечественник" и предназначенного для целевого обеспечения жилыми помещениями участников Государственной программы, в рамках которого обеспечивается:

1) содержание и обслуживание маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области, включая закупку товаров, работ и услуг, заключение концессионных соглашений, проведение текущего и капитального ремонта движимого и недвижимого имущества, укрепление материально-технической базы маневренного фонда и прилегающей территории;

2) оказание содействия во временном проживании и обустройстве, включая предоставление в пользование постельного белья, мебели, бытовой техники и оборудования, другие расходы, связанные с приемом, обслуживанием и размещением соотечественников, включая покупку для этих целей автотранспорта и расходы, связанные с его эксплуатацией.

56. Система контроля за реализацией региональной программы переселения предусматривает:

1) определение основных мероприятий, позволяющих добиться поставленных целей и задач;

2) подготовку нормативных правовых актов;

3) контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий;

4) проведение мониторинга выполнения мероприятий и подготовку отчетов о ходе реализации региональной программы переселения;

5) подготовку предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты;

6) корректировку показателей численности участников Государственной программы и членов их семей и объемов финансирования региональной программы переселения;

7) оценку влияния реализации региональной программы переселения на социально-экономическое развитие Калининградской области;

8) организацию размещения на официальном сайте Правительства Калининградской области и на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста региональной программы переселения, нормативных правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации;

9) обеспечение работы в Министерстве социальной политики Калининградской области телефона горячей линии для соотечественников и участников Государственной программы.

57. Целевое расходование средств федерального бюджета на реализацию региональной программы переселения обеспечивается путем осуществления государственного финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации, а также проведения независимых аудиторских проверок и осуществления общественного контроля.

Контроль за реализацией региональной программы переселения осуществляют Губернатор Калининградской области и Министерство социальной политики Калининградской области.

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Калининградской области в целях реализации региональной программы переселения, представлен в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Раздел V. ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

58. Источником финансового обеспечения региональной программы переселения являются средства областного бюджета. На реализацию мероприятий возможно дополнительное привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей.

Финансовые средства на реализацию мероприятий региональной программы переселения предоставляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа), утвержденными в качестве приложения N 7 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345.

Предоставление субсидии областному бюджету осуществляется на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Калининградской области.

59. На реализацию мероприятий региональной программы переселения предполагается направить 53496,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 11428,8 тыс. рублей, из федерального бюджета - 42067,2 тыс. рублей, из них по годам реализации региональной программы переселения:

1) 2021 год - 12000,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 2760,0 тыс. рублей, из федерального бюджета - 9240,0 тыс. рублей;

2) 2022 год - 11800,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 1888,0 тыс. рублей, из федерального бюджета - 9912,0 тыс. рублей;

3) 2023 год - 12180,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 1948,8 тыс. рублей, из федерального бюджета - 10231,2 тыс. рублей;

4) 2024 год - 15100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 2416,0 тыс. рублей, из федерального бюджета - 12684,0 тыс. рублей.";

5) 2025 год - 2416,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 2416,0 тыс. рублей, из федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей.

(п. 59 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 14.12.2023 N 580-п)

60. Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий региональной программы переселения представлены в приложении N 4 к настоящей подпрограмме, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство социальной политики Калининградской области.

Раздел VI. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

61. Оценка планируемой эффективности реализации региональной программы переселения проводится в соответствии с критериями оценки эффективности реализации Государственной программы, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 года N 1947-р.

Для ежегодной оценки эффективности региональной программы переселения используются целевые показатели (индикаторы), приведенные в приложении N 1 к региональной программе переселения.

Региональная программа переселения считается эффективной при достижении плановых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных региональной программой переселения.

62. Эффективность реализации региональной программы переселения по направлениям определяется по следующей формуле:

где:

En - планируемая эффективность хода реализации отдельного направления региональной программы переселения (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

Tfn - фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию региональной программы переселения;

Tpn - плановое значение n-го индикатора (показателя);

n - номер индикатора (показателя) региональной программы переселения.

63. Интегральная оценка эффективности реализации региональной программы переселения определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

E - эффективность реализации региональной программы переселения (процентов);

N - количество индикаторов региональной программы переселения.

64. Оценка эффективности реализации региональной программы переселения осуществляется Министерством социальной политики Калининградской области в срок до 20 января года, следующего за отчетным, путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных индикаторов, установленных региональной программы переселения.

Глава 10. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

65. При реализации мероприятий региональной программы переселения могут возникнуть следующие риски:

Таблица 8

66. В целях минимизации возможных рисков при реализации региональной программы переселения устанавливаются требования к соотечественникам.

Глава 11. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

67. Для участия в региональной программе переселения соотечественник должен достичь 18 лет и находиться в трудоспособном возрасте, обладать дееспособностью и соответствовать требованиям, установленным Государственной программой, а также:

1) иметь образование не ниже среднего профессионального (в данном случае не применяются требования к соотечественникам, предусмотренные подпунктами 2, 4 настоящего пункта);

2) обучаться на последних курсах в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Российской Федерации, в случае отсутствия соответствующего образования (в данном случае не применяются требования к соотечественникам, предусмотренные подпунктами 1, 3, 4 настоящего пункта);

3) иметь опыт работы не менее 3 месяцев и квалификацию, соответствующие требованиям по вакансиям, востребованным на рынке труда на территории планируемого вселения (в данном случае не применяются требования к соотечественникам, предусмотренные подпунктами 2, 4 настоящего пункта);

4) осуществлять предпринимательскую деятельность, желательно в приоритетных сферах развития малого и среднего предпринимательства, и иметь опыт предпринимательской деятельности на территории Калининградской области не менее 3 месяцев в случае подачи заявления на территории Калининградской области на участие в Государственной программе (в данном случае не применяются требования к соотечественникам, предусмотренные подпунктами 2, 3 настоящего пункта).

Подтверждением сведений об образовании, опыте работы, квалификации являются документы об образовании и (или) о квалификации, о стаже трудовой деятельности, диплом об ученой степени, аттестат о присвоении ученого звания, а также сведения, характеризующие личность заявителя, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются).

Описание территории, на которой будет реализовываться региональная программа переселения, приведено в приложении N 5 к настоящей подпрограмме.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

67.1. Требования подпунктов 1-4 пункта 67 настоящей подпрограммы не применяются к соотечественникам:

1) прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации;

2) постоянно проживающим на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, прибывшим на территорию Российской Федерации и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации;

3) постоянно проживающим на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, перечень которых определен Правительством Российской Федерации, подавшим заявление об участии в Государственной программе в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания (пребывания) или гражданской принадлежности.

(п. 67.1 введен Постановлением Правительства Калининградской области от 14.12.2023 N 580-п)

Приложение N 1
к подпрограмме "Оказание
содействия добровольному переселению
в Калининградскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" государственной программы
Калининградской области
"Социальная поддержка населения"

Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 14.12.2023 N 580-п)

<1> На 1 сентября 2020 года.

<2> Размер софинансирования определяется соглашением между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Калининградской области о предоставлении субсидии. Подлежит ежегодному уточнению.

Приложение N 2
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Калининградскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" государственной программы
Калининградской области
"Социальная поддержка населения"

ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684, от 14.12.2023 N 580-п)

Приложение N 3
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Калининградскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" государственной программы
Калининградской области
"Социальная поддержка населения"

ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Калининградской области в целях реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Приложение N 4
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Калининградскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" государственной программы
Калининградской области
"Социальная поддержка населения"

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 14.12.2023 N 580-п)

<1> Участники Государственной программы в рамках региональной программы переселения имеют возможность получать весь перечень социальных услуг и государственных гарантий, предусмотренных для жителей Калининградской области в рамках действующего регионального и федерального законодательства. Средства на оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных гарантий, услуг образования в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, услуг в дошкольных образовательных организациях, учреждениях культурно-досугового и спортивного типа, предоставление гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, государственных услуг в области содействия занятости населения участникам Государственной программы и членам их семей предусматриваются в рамках действующих региональных государственных программ, утвержденных Правительством Калининградской области по соответствующим статьям бюджета.

Приложение N 5
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению
в Калининградскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" государственной программы
Калининградской области
"Социальная поддержка населения"

Описание территории, на которой будет реализовываться подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684, от 21.08.2023 N 386-п)

Раздел I. ОПИСАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ

1. Калининградская область входит в состав Северо-Западного федерального округа, расположена на юго-восточном побережье Балтийского моря и является самым западным регионом Российской Федерации, полностью отделенным от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств и международными морскими водами. На севере и востоке на протяжении 280,5 км область граничит с Литовской Республикой, на юге на протяжении 232,0 километра - с Республикой Польша, на западе Калининградской области находится побережье Балтийского моря протяженностью 183,6 км.

Площадь Калининградской области - 15,1 тысячи кв. км. Она является одним из самых небольших субъектов Российской Федерации, но по плотности населения - одной из самых густонаселенных. Население Калининградской области на 1 января 2020 года составляло 1012,5 тысячи жителей.

В Калининградской области мягкий морской климат, переходный от морского к умеренно континентальному. Среднегодовая температура составляет +8 °C, самого холодного месяца (январь) +2...+4 °C, самого теплого (июль) +17...+18 °C.

Крупнейшие реки: Преголя - 123 км, Неман - 115 км. В области насчитывается 38 озер площадью 10 га и более. Самое крупное озеро - Виштынецкое (17,6 кв. м), максимальная глубина которого 54 м.

Балтийская и Куршская песчаные косы отделяют от моря два больших пресноводных залива - Калининградский и Куршский. Крупные реки: Неман и Преголя. На территории Калининградской области расположены многочисленные озера, 15% территории Калининградской области занимают широколиственно-темнохвойные леса. В лесах водятся заяц-русак, белка, куница, лисица, косуля, кабан и др. Много птиц. Воды богаты рыбой: в опресненных морских заливах - лещ, судак, снеток, угорь и другие виды рыб; в море - салака, килька, корюшка, лосось и другие виды рыб.

Калининградская область относится к регионам Российской Федерации с развитым промышленным производством. На территории Калининградской области находится единственное в мире промышленное месторождение янтаря, где сосредоточено более 90% его мировых запасов. К минеральным ресурсам в первую очередь следует отнести запасы высококачественной нефти, торфа, строительных материалов (пески, глины, гравий, валуны), питьевой и минеральной воды, соли.

В Калининградской области имеются города-курорты - Светлогорск, Зеленоградск и Пионерский, которые гостеприимно раскрывают двери множества санаториев и лечебниц на побережье Балтийского моря.

В соответствии с региональной программой переселения вся Калининградская область является территорией вселения.

Раздел II. ПОРЯДОК ПРИЕМА УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, УТВЕРЖДЕННОЙ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ИЮНЯ 2006 ГОДА N 637, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, ИХ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ И ОБУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

2. Настоящий порядок определяет механизм оказания участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа), и членам их семей содействия в обустройстве и адаптации на территории Калининградской области.

3. Оперативное информационно-консультационное обслуживание по временному размещению на территории Калининградской области осуществляется Министерством социальной политики Калининградской области и работниками государственного казенного учреждения Калининградской области "Центр по оказанию содействия переселению "Соотечественник" (далее - ГКУ КО Центр "Соотечественник").

4. Прибытие участника Государственной программы и членов его семьи на территорию Калининградской области осуществляется самостоятельно. Пункты прибытия участников Государственной программы на территорию вселения:

1) станция прибытия автобусом - автовокзал Калининград-Южный;

2) станция прибытия железнодорожным путем - железнодорожный вокзал Калининград-Южный;

3) станция прибытия авиационным транспортом - аэропорт в пос. Храброво Гурьевского городского округа Калининградской области;

4) станция прибытия морским водным транспортом (паром) - порт Восточный, город Балтийск.

5. Участники Государственной программы и члены их семей, прибывшие на территорию Калининградской области, самостоятельно размещаются в гостиницах либо иных местах временного проживания.

6. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи: государственные услуги по оформлению документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи, предоставляются Управлением по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области (далее - УВМ УМВД России по Калининградской области), находящимся по адресу: город Калининград, улица Фрунзе, дом 6, тел.: 8(4012)558-167, 558-153; адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.39.мвд.рф.

7. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

Постановка на миграционный учет по месту пребывания и регистрация по месту жительства участников Государственной программы и членов их семей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, осуществляются в соответствии с:

1) Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";

2) постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";

3) приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 декабря 2020 года N 856 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых в том числе многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг".

8. Постановка на миграционный учет осуществляется в территориальных подразделениях Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области по месту пребывания или проживания участников Государственной программы и членов их семей в порядке и в сроки, которые предусмотрены указанными нормативными актами.

9. Прием документов на получение разрешения на временное проживание осуществляется в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 8 июня 2020 года N 407 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации".

10. Прием документов на получение вида на жительство осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 11 июня 2020 года N 417 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации".

11. Прием документов на приобретение гражданства Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 сентября 2019 года N 623 "Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений".

12. Порядок регистрации по месту жительства определен приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 года N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

13. Работа с соотечественниками по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы осуществляется в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 марта 2020 года N 134 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Для консультационной, юридической и другой помощи в обустройстве, содействия в трудоустройстве участники Государственной программы и члены их семей могут обратиться в ГКУ КО "Центр "Соотечественник" (адрес: город Калининград, Советский проспект, д. 13, четвертый этаж, кабинет N 460, тел.: 8(4012)570-471, 8(4012)570-446). При обращении в ГКУ КО "Центр "Соотечественник" выполняется следующая процедура:

1) выдача памятки с прописанным алгоритмом последующих действий участника Государственной программы на территории Калининградской области;

2) для временного проживания участников Государственной программы и членов их семей в период их социальной адаптации и самостоятельного решения жилищного вопроса ГКУ КО "Центр "Соотечественник" переданы в оперативное управление жилые помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области.

14. Жилые помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются соотечественникам на основании постановления Правительства Калининградской области от 4 октября 2021 года N 655 "О мерах по реализации мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Калининградской области".

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

Раздел III. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ ТРУДОУСТРОЙСТВА, ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ, ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

15. Оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей в трудоустройстве, а также предоставление государственных услуг по информированию о ситуации на рынке труда и профессиональной ориентации осуществляются государственным казенным учреждением Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" (далее - ГКУ КО ЦЗН).

Для получения государственной услуги по оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы участники Государственной программы и члены их семей обращаются лично в ГКУ КО ЦЗН.

На информационном портале ГКУ КО ЦЗН, а также на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация о возможностях трудоустройства участников Государственной программы.

Также на информационном портале www.rabotakaliningrad.ru можно разместить свое резюме и получить государственную услугу содействия в поиске подходящей работы в электронном виде.

16. В пакет услуг по информированию участника Государственной программы и членов его семьи по вопросам трудоустройства входят:

1) консультирование по вопросам трудового законодательства Российской Федерации, оказания правовой помощи;

2) уточнение информации об образовании, квалификации, опыте работы претендента;

3) анализ потребности областного рынка труда в данном специалисте;

4) подбор вакансий;

5) консультирование работодателей;

6) направление к работодателю;

7) информирование о возможности обращения в ГКУ КО ЦЗН.

Раздел IV. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

17. В соответствии с законодательством Российской Федерации гарантированы возможность получения образования, его общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными стандартами дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.

Участникам Государственной программы и членам их семей предусмотрено:

1) предоставление мест в дошкольных образовательных организациях в соответствии с очередностью;

2) оказание услуг в получении образования соответствующего уровня в образовательных организациях, находящихся на территории Калининградской области и осуществляющих соответствующую образовательную деятельность, в соответствии с законодательством об образовании.

Раздел V. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

18. Уполномоченный орган по организации предоставления участникам Государственной программы и членам их семей услуг в области здравоохранения до решения вопроса гражданства: Министерство здравоохранения Калининградской области (г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, д. 7а).

19. В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации") участник Государственной программы будет застрахован в системе обязательного медицинского страхования после получения разрешения на временное проживание в случаях, предусмотренных вышеуказанным законом.

Для получения полиса обязательного медицинского страхования застрахованное лицо лично или через своего представителя подает в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования, заявление о выборе страховой медицинской организации, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

В день подачи заявления о выборе страховой медицинской организации застрахованному лицу или его представителю выдается полис обязательного медицинского страхования либо временное свидетельство в случаях и в порядке, которые определяются правилами обязательного медицинского страхования.

20. Программа медицинской помощи устанавливает перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также порядок, условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи, предоставляемой населению Калининградской области, а также участникам Государственной программы и членам их семей.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче заявления о получении разрешения на временное проживание необходимо предъявить документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Медицинское освидетельствование на наличие указанных заболеваний необходимо осуществлять в учреждениях здравоохранения на платной основе.

21. Для оказания содействия участникам Государственной программы в региональное законодательство в сфере социальной защиты населения внесены специальные нормы в части предоставления преференций при осуществлении доступа к мерам социальной поддержки. В соответствии с Социальным кодексом Калининградской области, утвержденным Законом Калининградской области от 7 октября 2019 года N 318, все виды детских пособий, а также ежемесячные денежные выплаты льготным категориям граждан (ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий) предоставляются участникам Государственной программы и членам их семей в течение 6 месяцев с даты регистрации на территории Калининградской области без учета гражданства и требования обязательной занятости родителей в семье с детьми (при определении права на получение детских пособий). По истечении указанного льготного периода при назначении мер социальной поддержки к участникам Государственной программы будут предъявляться те же требования, что и к постоянным жителям Калининградской области.

22. Для получения детских пособий и иных выплат участники Государственной программы и члены их семей при предъявлении свидетельства участника Государственной программы обращаются в службу одного окна многофункционального центра Калининградской области по месту регистрации (по месту пребывания или по месту жительства).

При отсутствии удостоверений, подтверждающих отнесение к льготным категориям граждан (ветеран труда, труженик тыла, жертва политических репрессий), участники Государственной программы и члены их семей обращаются также в службу одного окна многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Калининградской области по месту регистрации (по месту пребывания или по месту жительства) с имеющимися документами для получения соответствующих удостоверений установленного в Российской Федерации образца. После этого участники Государственной программы или члены их семей обращаются с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и выплат на основании российского законодательства и законодательства Калининградской области.

Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей дополнительных разовых мер социальной поддержки осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 4 октября 2021 года N 655 "О мерах по реализации мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Калининградской области".

(абзац введен Постановлением Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)

Раздел VI. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГО ОБУСТРОЙСТВА

23. Прибывшие в Калининградскую область соотечественники после получения гражданства Российской Федерации в полной мере приобретают все права и обязанности гражданина Российской Федерации, в том числе и право на участие в федеральных программах и в программах Калининградской области, направленных на улучшение жилищных условий граждан.

24. Развитие рынка арендного жилья может стать одним из эффективных инструментов по обеспечению доступным жильем соотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию.

25. Правительством Калининградской области разработаны и успешно реализовывались следующие меры государственной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий граждан:

1) предоставление работникам государственных учреждений Калининградской области бюджетной сферы жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования по договорам найма;

2) предоставление молодым семьям, молодым специалистам и гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации государственной программы Калининградской области "Сельское хозяйство и рыболовство", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 21 декабря 2021 года N 841 (далее - Программа "Сельское хозяйство и рыболовство");

(пп. 2 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 21.08.2023 N 386-п)

3) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

4) предоставление молодым врачам, учителям (в возрасте до 35 лет) социальных выплат на субсидирование части первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для приобретения жилья на первичном и вторичном рынках.

26. Реализуемые меры направлены на государственную поддержку улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, в том числе переселившихся в Российскую Федерацию участников Государственной программы после получения гражданства Российской Федерации.

27. По вопросу ипотечного кредитования участнику Государственной программы можно обратиться в действующие на территории Калининградской области банки, взаимодействующие с акционерным обществом "ДОМ.РФ". Кроме того, в целях содействия улучшению жилищных условий путем оказания возмездной финансовой помощи с использованием ипотечного кредитования в Калининградской области создан фонд "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области". Для получения квалифицированной консультации и совместного поиска решения жилищной проблемы участники Государственной программы могут обратиться в указанную организацию по адресу: г. Калининград, ул. Зеленая, д. 89, тел.: 8(4012)320-255, 8(4012)321-124, 8(4012)321-950, e-mail: info@ipoteka-kaliningrad.ru.

Раздел VII. ПРИОБРЕТЕНИЕ (ПОЛУЧЕНИЕ) УЧАСТНИКАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

28. Соотечественники смогут приобрести в собственность земельный участок только после получения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" большая часть территории Калининградской области отнесена к категории приграничных территорий.

29. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства регулируется Земельным кодексом, а также иными федеральными законами, содержащими нормы земельного права. Законодательством установлены категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно определены статьей 39.5 Земельного кодекса. При этом пунктом 7 вышеуказанной статьи установлена отсылочная норма, согласно которой указанные отношения регулируются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Законом Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" предусмотрено предоставление земельных участков в собственность бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей.

Также Земельным кодексом предусмотрены случаи продажи земельных участков на торгах и без проведения торгов (статья 39.3 Земельного кодекса), предоставления земельных участков в собственность бесплатно (статья 39.5 Земельного кодекса), предоставления земельных участков в аренду на торгах и без проведения торгов (статья 39.6 Земельного кодекса).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса с гражданами, имеющими право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, договор аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство заключается без торгов в порядке, предусмотренном статьей 39.14 Земельного кодекса.

После получения гражданства Российской Федерации можно обратиться в орган местного самоуправления муниципального образования Калининградской области по месту регистрации (по месту пребывания или по месту жительства) по вопросу предоставления земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Информация о наличии земельных участков размещается на официальных сайтах муниципальных образований Калининградской области.

Раздел VIII. ПОДДЕРЖКА УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ВКЛЮЧАЯ СОЗДАНИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ

30. В Калининградской области ведется активная работа по оказанию поддержки участникам Государственной программы и членам их семей в организации малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х).

Поддержка оказывается начинающим фермерам по созданию и развитию К(Ф)Х в рамках Программы "Сельское хозяйство и рыболовство".

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 21.08.2023 N 386-п)

Формами государственной поддержки являются гранты на создание и развитие К(Ф)Х и единовременная помощь на бытовое обустройство.

Оказанием содействия участникам Государственной программы и членам их семей в осуществлении малого и среднего предпринимательства в рамках уставной деятельности занимается ГКУ КО ЦЗН.

Раздел IX. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

31. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение следующих государственных гарантий и социальной поддержки:

1) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей; правила выплаты данной компенсации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 150;

2) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание; порядок выплаты данной компенсации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 года N 715;

3) на получение подъемных, размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения; порядок получения подъемных определяется Правительством Российской Федерации.

Приложение N 5
к государственной программе
Калининградской области
"Социальная поддержка населения"

Сведения о планируемых объемах расходов за счет всех источников финансирования на создание (реконструкцию, строительство) и эксплуатацию объекта - детского оздоровительного лагеря в г. Светлогорске по Калининградскому пр., 79, в рамках концессионного соглашения, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2022 N 684)