ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 9 июля 2021 года N 509р-П


[Об утверждении Программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве в Республике Карелия]

     1. Утвердить прилагаемую Программу сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве в Республике Карелия (далее - Программа).
     
     2. Органам исполнительной власти Республики Карелия - ответственным исполнителям Программы ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Управление труда и занятости Республики Карелия отчет о реализации Программы.
     
     3. Управлению труда и занятости Республики Карелия представлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, а также Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчеты о реализации Программы два раза в год в срок до 1 марта и 1 сентября.
     
     4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Карелия от 4 декабря 2018 года N 764р-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2018, N 12, ст. 2683).

Глава Республики Карелия
А.О.Парфенчиков

Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 9 июля 2021 года N 509р-П

Программа сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве в Республике Карелия

Паспорт Программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве в Республике Карелия

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

I. Общая характеристика сферы реализации Программы

     По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия, численность постоянного населения на 1 января 2021 года составила 609,4 тыс. человек (предварительная оценка). По данным выборочного обследования населения, в среднем за 2020 год численность рабочей силы составила 299,0 тыс. человек, в том числе занятыми считались 273,0 тыс. человек, безработными - 26,0 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 8,7%.
     
     По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2021 года в республике проживало 16157 инвалидов трудоспособного возраста, из которых трудоустроены 2926 человек, или 18,1%.
     
     Из общей численности инвалидов трудоспособного возраста имеют инвалидность I группы 2425 человек, инвалидность II группы - 6434 человека, инвалидность III группы - 7298 человек.
     
     Доля инвалидов молодого возраста в общей численности инвалидов в Республике Карелия составляет 42,2%.
     
     Под понятием "инвалид молодого возраста" понимается инвалид в возрасте от 18 до 44 лет (согласно классификации Всемирной организации здравоохранения).
     
     В структуре инвалидов молодого возраста преобладают инвалиды в возрасте от 25 до 44 лет, их доля составляет 85,6% от общей численности инвалидов молодого возраста, доля инвалидов в возрасте от 18 до 24 лет составляет 14,4%, их численность составляет 977 человек.
     
     Общая численность инвалидов молодого возраста составляет 6815 человек, в том числе работающих - 1685 человек (25%).
     
     В 2020 году в органы службы занятости населения Республики Карелия обратился 1141 инвалид, в том числе 629 молодого возраста, из которых трудоустроено 325 человек, в том числе 173 инвалида молодого возраста. Таким образом, удельный вес трудоустроенных инвалидов в численности обратившихся составил 29% и 28% соответственно.
     
     В структуре инвалидов, обращающихся за содействием в поиске подходящей работы, преобладают инвалиды со средним профессиональным образованием - 419 человек (36,7%) и основным общим образованием - 347 человек (30,4%). Среднее общее образование имеют 232 человека (20,3%), высшее образование - 102 человека (8,9%). Инвалиды, не имеющие образования, - 41 человек (3,7%).
     
     С 2019 года в Республике Карелия работа по трудоустройству граждан с инвалидностью проводилась в рамках Плана мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов в Республике Карелия на 2019-2020 годы, утвержденного Главой Республики Карелия 28 марта 2019 года (далее - План мероприятий).
     
     Для реализации Плана мероприятий в 2019-2020 годах из бюджета Республики Карелия израсходовано 18,8 млн. рублей (в 2019 году - 7,4 млн. рублей, в 2020 году - 11,4 млн. рублей).
     
     Комплексный подход к вопросу занятости инвалидов показал свои результаты. Так, по итогам 2019 года впервые удалось достичь существенной положительной динамики значений показателей:
     
     "уровень трудоустройства инвалидов трудоспособного возраста": значение показателя увеличилось на 2,1 процентного пункта и составило на 1 января 2020 года 19,7% (на 1 января 2019 года - 17,6%);
     
     "уровень трудоустройства инвалидов, обратившихся в органы службы занятости": значение показателя увеличилось на 4,2 процентного пункта и составило на 1 января 2020 года 37,4% (на 1 января 2019 года - 33,2%).
     
     В 2020 году уровень трудоустройства инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, составил 29%, что на 8,4 процентного пункта ниже показателя за аналогичный период прошлого года (на 1 января 2020 года - 37,4%).
     
     Снижение показателя трудоустройства граждан с инвалидностью в 2020 году связано с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией и согласуется с общей тенденцией снижения уровня трудоустройства безработных граждан (снижение активности при поиске работы в связи с имеющимися заболеваниями, страхом заражения коронавирусной инфекцией).
     
     В 2020 году работодателями в органы службы занятости населения заявлены сведения о 2191 вакансии для трудоустройства инвалидов, которые заинтересовали 321 гражданина с инвалидностью. По результатам собеседований с работодателями по направлению органов службы занятости населения трудоустроено 128 человек. (39% от общего количества трудоустроенных с начала года инвалидов), в том числе на вакансии, заявленные в счет установленной квоты, 16 инвалидов.
     
     На 1 января 2021 года число вакансий, заявленных работодателями в счет установленной квоты, составило 518 единиц. Из них для замещения рабочих профессий - 175 вакансий (33,8%), с оплатой труда выше прожиточного минимума - 375 вакансий (72,4%).
     
     В Республике Карелия мероприятие по трудоустройству инвалидов молодого возраста из числа выпускников профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования в возрасте от 20 до 27 лет, предусматривающее меры экономического стимулирования работодателей, реализуется в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 6 марта 2013 года N 79-П "О дополнительных мероприятиях в области содействия занятости населения" (далее - стажировка).
     
     При организации стажировки для выпускников профессиональных образовательных организаций работодателям предоставляется частичное возмещение расходов на выплату заработной платы в размере, не превышающем одного установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, на одного участника мероприятия в месяц в течение периода, не превышающего 3 месяцев с момента заключения трудового договора между работодателем и участником мероприятия.
     
     Численность выпускников образовательных организаций 2019/20 учебного года из числа граждан с инвалидностью составила 25 человек (в том числе по программам среднего профессионального образования - 15 человек, по программам высшего образования - 10 человек), из которых 15 человек трудоустроены, в том числе 3 человека - участники конкурса по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" (далее - Чемпионат "Абилимпикс"); 9 продолжают обучение; для одного выпускника осуществляется подбор вариантов трудоустройства по профессии "рыбовод".
     
     Инвалиды-выпускники трудоустроены по профессиям: "юрист", "техник", "механик", "слесарь по ремонту автомобилей", "портной", "медицинская сестра по массажу", "учитель изобразительного искусства и черчения", "специалист по земельно-имущественным отношениям", "электромеханик по ремонту и обслуживанию электронной медицинской аппаратуры", "продавец продовольственных товаров", "специалист банка", "бухгалтер".
     
     Кроме того, в республике ежегодно реализуются следующие мероприятия экономического стимулирования работодателей к трудоустройству граждан с инвалидностью, а также мероприятия, направленные на стимулирование самих инвалидов к труду:
     
     1) оборудование рабочих мест для инвалидов.
     
     Работодателям из бюджета республики предоставляется субсидия на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства инвалидов (в размере 100 тыс. рублей) и на частичное возмещение расходов на заработную плату трудоустроенным на эти рабочие места инвалидам. В 2020 году работодателями республики оборудовано (оснащено) 38 рабочих мест для трудоустройства инвалидов (в том числе 2 рабочих места с инфраструктурой доступности), из них 14 в муниципальных и государственных учреждениях. На эти цели из средств бюджета Республики Карелия израсходовано 6036,8 тыс. рублей;
     
     2) инфраструктура доступа к рабочему месту инвалида.
     
     С 2019 года работодатель может получить до 500 тыс. рублей на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа незанятых инвалидов к оборудованным (оснащенным) для них рабочим местам, включая оборудование пандусов и подъемников. В 2020 году инфраструктура, обеспечивающая доступность инвалида к рабочему месту, создана на 2 предприятиях республики, на которых трудоустроено 2 инвалида, имеющих значительные ограничения жизнедеятельности: инвалиды, использующие кресло-коляску, с нарушением опорно-двигательной системы. Инвалиды трудоустроены по профессии "администратор" и "специалист по информационным ресурсам". На эти цели из бюджета Республики Карелия израсходована субсидия в размере 1,0 млн. рублей;
     
     3) наставничество для инвалидов молодого возраста.
     
     Организовано сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве. Инвалидам, имеющим существенные ограничения по здоровью, требуется наставник, расходы на заработную плату которого частично компенсируются работодателю из бюджета Республики Карелия. В 2020 году организовано сопровождение (наставничество) при трудоустройстве для 20 инвалидов молодого возраста, на эти цели из бюджета Республики Карелия израсходована субсидия в размере 307,4 тыс. рублей;
     
     4) стимулирование инвалидов к осуществлению предпринимательской деятельности.
     
     В целях стимулирования инвалидов к осуществлению предпринимательской деятельности в республике неоднократно увеличивался размер финансовой помощи для организации собственного дела. С 2020 года размер финансовой помощи для граждан с инвалидностью составляет 250 тыс. рублей независимо от выбранного вида деятельности. В 2020 году единовременная финансовая помощь на организацию самозанятости предоставлена 13 инвалидам. На эти цели из средств бюджета Республики Карелия израсходовано 2950,0 тыс. рублей;
     
     5) взаимодействие органов службы занятости населения с социально ориентированными некоммерческими организациями при реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве.
     
     В 2020 году органами службы занятости населения Республики Карелия продолжена работа по привлечению к участию в конкурсном отборе социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по направлению "социальная адаптация инвалидов и их семей".
     
     В рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия" ежегодно проводится конкурсный отбор социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия на реализацию социально значимых проектов, в том числе по направлению "Организация сопровождения при содействии занятости инвалидов и самозанятости инвалидов".
     
     В 2020 году субсидия предоставлена на реализацию двух проектов, предусматривающих оказание сопровождения инвалидов, состоящих на учете в органах службы занятости населения и имеющих значительные нарушения жизнедеятельности. На эти цели было израсходовано 743 тыс. рублей, в результате трудоустроено 11 инвалидов;
     
     6) мониторинг трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия и образовательных организаций высшего образования.
     
     В 2020/21 учебном году численность лиц с инвалидностью, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Республики Карелия, составляет 169 человек:
     
     96 человек - по программам среднего профессионального образования;
     
     73 человека - по программам высшего образования.
     
     В 2017 году на базе государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия "Петрозаводский педагогический колледж" создана базовая профессиональная образовательная организация, обеспечивающая поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - БПОО).
     
     В БПОО реализуются следующие мероприятия:
     
     профессиональная диагностика и профессиональное консультирование инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, их родителей (законных представителей) по вопросам получения среднего профессионального образования, профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ, в том числе по организации проведения "профессиональных проб" в Республике Карелия;
     
     реализация образовательных программ среднего профессионального образования, программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ для обучающихся с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях Республики Карелия;
     
     организация сопровождения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Республике Карелия в процессе получения ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве, а также их постдипломном сопровождении в течение 3 лет после получения соответствующей профессии или специальности, профессиональной и социальной адаптации обучающихся с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья;
     
     реализация программ повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций по вопросам обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
     
     Благодаря деятельности БПОО с 2019 года осуществляется обучение граждан с инвалидностью, имеющих ментальные нарушения, по программе профессионального обучения "Исполнитель художественно-оформительских работ". В 2019-2020 годах указанную профессию получили 24 человека;
     
     7) одной из мотивационных основ для профессионального обучения и трудоустройства граждан с инвалидностью является ежегодно проводимый Чемпионат "Абилимпикс".
     
     Ежегодно в республике проводится региональный этап Чемпионата "Абилимпикс", в 2020 году он проходил в период с 26 по 29 октября 2020 года.
     
     Победители регионального этапа принимают участие в национальных этапах Чемпионата "Абилимпикс". По итогам участия в национальных этапах команда Республики Карелия завоевала 12 призовых мест. Призеры VI Национального чемпионата "Абилимпикс", а также их наставники получили денежные премии в размере от 15 до 50 тыс. рублей. На эти цели из средств бюджета Республики Карелия израсходовано 467,5 тыс. рублей.
     
     Всего, начиная с 2016 года, в Чемпионате "Абилимпикс" приняло участие 240 жителей республики с особенностями здоровья, из которых 123 человека на сегодняшний день продолжают обучение в образовательных организациях в регионе, 105 граждан трудоустроены, органами службы занятости ведется работа по трудоустройству еще 12 участников конкурса.
     
     Управлением труда и занятости Республики Карелия с ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет" заключено соглашение о сотрудничестве, в рамках которого планируется:
     
     обучение молодых инвалидов профессиям, востребованным на современном рынке труда, в том числе в сфере высоких технологий;
     
     содействие трудоустройству выпускников, в том числе имеющих инвалидность и ограниченные возможности здоровья;
     
     сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве;
     
     оказание содействия при проведении регионального этапа Чемпионата "Абилимпикс": подбор кандидатов из числа обучающихся инвалидов для участия в заявленных компетенциях, предоставление площадки для проведения соревнований на базе ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет".
     
     Реализация Программы позволит увеличить долю работающих в отчетном периоде инвалидов молодого возраста в общей численности инвалидов молодого возраста до 23%.
     
     Планируемое количество выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Республике Карелия, являющихся инвалидами молодого возраста, в текущем году и далее по годам на пятилетний период приведено в таблице:

II. Цель, задачи и целевые показатели эффективности и результативности Программы

     Граждане с ограниченными возможностями имеют наибольшие трудности с поиском подходящей работы и, сталкиваясь с трудностями самостоятельного поиска работы, значительное число инвалидов молодого возраста связывают решение проблемы поиска работы с содействием государственной службы занятости населения. Проблема трудоустройства инвалидов молодого возраста на рабочие места с учетом как уровня профессиональной подготовки, так и физических возможностей данной категории граждан остается актуальной. Программа разработана в целях решения проблем трудоустройства незанятых инвалидов молодого возраста, в том числе после получения ими профессионального образования, повышения их уровня занятости.
     
     Реализация Программы предполагает решение следующих задач:
     
     1. Организация сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и создание условий для обучения инвалидов молодого возраста в профессиональных образовательных организациях.
     
     2. Организация сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве и создание условий для расширения возможностей их трудоустройства.
     
     Целевые показатели эффективности и результативности Программы приведены в приложениях 1 и 2 к Программе.
     
     Методика расчета основных целевых показателей эффективности и результативности Программы приведена в приложении 3 к Программе.

III. Сроки и этапы реализации Программы

     Сроки реализации Программы: 2021-2025 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.

IV. Финансовое обеспечение реализации Программы

     Источником финансового обеспечения реализации Программы являются средства бюджета Республики Карелия в рамках объемов финансирования:
     
     государственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2013 года N 361-П;
     
     государственной программы Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 9 июня 2016 года N 211-П;
     
     государственной программы Республики Карелия "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 20 июня 2014 года N 196-П.

V. Перечень мероприятий Программы

     Для достижения цели, решения задач Программы предусматриваются мероприятия по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве, а также при получении ими профессионального образования.
     
     Перечень данных мероприятий приведен в приложении 4 к Программе.

VI. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

     Исполнение мероприятий, текущее управление, координация, контроль за ходом реализации Программы, в том числе оценка достижения целевых показателей эффективности и результативности, осуществляются ответственным исполнителем Программы.
     
     Ответственный исполнитель Программы:
     
     1) организует межведомственное взаимодействие при осуществлении мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве, а также при получении ими профессионального образования и содействии в последующем трудоустройстве;
     
     2) осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации Программы, принимает решение о внесении изменений в Программу;
     
     3) проводит оценку эффективности реализации Программы;
     
     4) предоставляет оперативную информацию о реализации Программы;
     
     5) запрашивает у органов исполнительной власти - участников Программы информацию, необходимую для подготовки отчетов, оценки эффективности реализации Программы;
     
     6) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте Управления труда и занятости Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
     
     7) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.
     
     В реализации мероприятий Программы в рамках межведомственного взаимодействия могут участвовать органы местного самоуправления, общественные организации инвалидов, образовательные организации высшего образования, профессиональные образовательные организации, общеобразовательные организации, некоммерческие социально ориентированные организации, объединения работодателей, иные организации в соответствии с компетенцией.

VII. Эффективность и результативность реализации Программы

     Оценка степени достижения цели и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей эффективности и результативности и их плановых значений.
     
     Эффективность определяется исходя из сравнительного анализа достигнутых целевых показателей эффективности и результативности в динамике за предыдущие периоды.
     
     К возможным рискам, препятствующим достижению поставленной цели и решению задач Программы, можно отнести:
     
     изменение федерального и регионального законодательства, устанавливающего меры социальной поддержки;
     
     ухудшение экономической ситуации в стране и регионе, что потребует пересмотра ряда мероприятий и показателей, запланированных в Программе.
     
     Механизмом управления рисками реализации Программы являются:
     
     мониторинг законодательства и регулярное взаимодействие с органами исполнительной власти федерального и регионального уровней;
     
     усиление контроля за ходом выполнения мероприятий Программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
     
     своевременная корректировка мероприятий Программы.

Приложение 1 к Программе

Целевые показатели эффективности и результативности программы, касающиеся трудоустройства

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Приложение 2 к Программе

Целевые показатели эффективности и результативности программы, касающиеся образования

Приложение 3 к Программе

Методика расчета целевых показателей эффективности и результативности программы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Приложение 4 к Программе

Перечень мероприятий программы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Текст первоначальной редакции документа сверен по:
официальная рассылка