ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года N 311-П


О государственной информационной системе Республики Карелия "Система межведомственного электронного взаимодействия Республики Карелия"

(с изменениями на 10 июня 2024 года)

(в ред. Постановления Правительства РК от 10.06.2024 N 186-П)

В соответствии с федеральными законами от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" Правительство Республики Карелия постановляет:

(в ред. Постановления Правительства РК от 10.06.2024 N 186-П)

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Республики Карелия "Система межведомственного электронного взаимодействия Республики Карелия" (далее - РСМЭВ).

1.1. Определить, что межведомственное электронное взаимодействие в Республике Карелия осуществляется посредством РСМЭВ.

(п. 1.1 введен Постановлением Правительства РК от 10.06.2024 N 186-П)

2. Определить Администрацию Главы Республики Карелия:

региональным оператором межведомственного электронного взаимодействия в Республике Карелия;

обладателем информации, содержащейся в РСМЭВ.

3. Определить государственное бюджетное учреждение Республики Карелия "Карельский ресурсный центр цифровых технологий" оператором РСМЭВ.

3.1. Определить Министерство экономического развития Республики Карелия исполнительным органом Республики Карелия, уполномоченным на ведение информационного ресурса модуля РСМЭВ "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия".

(п. 3.1 введен Постановлением Правительства РК от 10.06.2024 N 186-П)

3.2. Определить государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр организации закупок Республики Карелия и мониторинга в сфере экономики" государственным учреждением Республики Карелия, уполномоченным на согласование, публикацию и удаление сведений, размещенных пользователями РСМЭВ в модуле РСМЭВ "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия".

(п. 3.2 введен Постановлением Правительства РК от 10.06.2024 N 186-П)

3.3. Региональному оператору межведомственного электронного взаимодействия в Республике Карелия обеспечить функционирование РСМЭВ, а также ее взаимодействие с единой системой межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", и техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - технические требования).

(п. 3.3 введен Постановлением Правительства РК от 10.06.2024 N 186-П)

3.4. Установить, что датой и временем поступления межведомственного запроса в РСМЭВ, подключенную к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, считаются дата и время помещения межведомственного запроса в технологическую очередь запросов единого электронного сервиса единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с техническими требованиями.

(п. 3.4 введен Постановлением Правительства РК от 10.06.2024 N 186-П)

3.5. Установить, что датой и временем поступления зарегистрированного запроса к витринам данных в РСМЭВ, подключенную к единому сервису доступа к данным единой системы межведомственного электронного взаимодействия, представляющему собой единый технологический способ предоставления данных из информационных систем федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, иных органов и организаций, считаются дата и время помещения указанного запроса в программный модуль, обеспечивающий функциональность по формированию, отправке, получению и обработке запросов единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

(п. 3.5 введен Постановлением Правительства РК от 10.06.2024 N 186-П)

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Карелия от 26 октября 2012 года N 330-П "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2012, N 10, ст. 1836);

постановление Правительства Республики Карелия от 12 декабря 2016 года N 433-П "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2016, N 12, ст. 2629);

постановление Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2020 года N 668-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 26 октября 2012 года N 330-П".

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

Утверждено
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 26 июля 2021 года N 311-П

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ"

(в ред. Постановления Правительства РК от 10.06.2024 N 186-П)

1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру государственной информационной системы Республики Карелия "Система межведомственного электронного взаимодействия Республики Карелия" (далее - РСМЭВ), а также функции, права и обязанности ее участников.

2. РСМЭВ создана в целях технологического обеспечения информационного взаимодействия в Республике Карелия:

1) при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

2) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности и правовыми актами Правительства Республики Карелия.

3. РСМЭВ является территориально распределенной государственной информационной системой, эксплуатируемой в границах Республики Карелия и подключенной к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

4. РСМЭВ предназначена для решения следующих задач:

1) технологическое обеспечение информационного взаимодействия государственных информационных систем, муниципальных информационных систем и иных информационных систем пользователей РСМЭВ (далее - информационные системы пользователей РСМЭВ) со СМЭВ;

2) обеспечение предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в информационных системах пользователей РСМЭВ, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

3) обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

4) обеспечение ведения реестра государственных услуг Республики Карелия, реестров муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия в электронной форме;

5) обеспечение пользователей РСМЭВ инструментами предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме на основании административного регламента предоставления государственной (муниципальной) услуги, а также сведений о государственной или муниципальной услуге, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр);

6) обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между пользователями РСМЭВ в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения;

7) обеспечение информационного взаимодействия по предоставлению пользователями РСМЭВ аналитических данных для принятия управленческих решений;

8) обеспечение информационного взаимодействия при оказании государственных услуг в социальной сфере на территории Республики Карелия в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее соответственно - государственные услуги в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом, Федеральный закон от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ), включая формирование информации и документов, обмен которыми осуществляется в электронной форме между пользователями РСМЭВ, потребителями услуг, исполнителями услуг, участниками отбора исполнителей услуг, иными юридическими лицами и физическими лицами при реализации Федерального закона от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ.

5. РСМЭВ состоит из следующих модулей:

1) интеграционная шина межведомственного электронного взаимодействия;

2) региональный портал государственных и муниципальных услуг Республики Карелия;

3) реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия;

4) региональная платформа предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов).

6. Модуль "Интеграционная шина межведомственного электронного взаимодействия" предназначен для технологического обеспечения информационного взаимодействия пользователей РСМЭВ со СМЭВ на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами пользователей РСМЭВ, а также для обеспечения единого технологического способа взаимодействия информационных систем пользователей РСМЭВ посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений и единого технологического способа предоставления данных из информационных систем пользователей РСМЭВ посредством исполнения зарегистрированных запросов к витринам данных и фиксации фактов движения электронных сообщений в РСМЭВ.

7. Основными функциями модуля "Интеграционная шина межведомственного электронного взаимодействия" являются:

1) информационное взаимодействие РСМЭВ с информационными системами пользователей РСМЭВ;

2) информационное взаимодействие РСМЭВ со СМЭВ в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения;

3) передача электронных сообщений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в информационные системы пользователей РСМЭВ;

4) передача на единый портал ответов на электронные сообщения, обработанные в информационных системах пользователей РСМЭВ, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных (муниципальных) услуг и результатах их предоставления;

5) обмен электронными сообщениями, включая реестры информации, в том числе с использованием машиночитаемых и неструктурированных вложений, между информационными системами пользователей РСМЭВ (далее - обмен сообщениями);

6) обработка и передача электронных сообщений в соответствии с предварительно настроенными правилами определения маршрута направления единичных сообщений и массовых рассылок, установленными техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - технические требования);

7) учет количества электронных сообщений, передаваемых в СМЭВ посредством РСМЭВ пользователями РСМЭВ при обмене сообщениями;

8) проверка усиленной квалифицированной электронной подписи при обмене сообщениями;

9) формирование и доставка статусных сообщений, информирующих о событиях, возникающих при обмене сообщениями.

8. В целях исполнения функций, указанных в пункте 7 настоящего Положения, модуль "Интеграционная шина межведомственного электронного взаимодействия", в соответствии с техническими требованиями, обеспечивает:

1) получение, обработку и доставку электронных сообщений при обмене сообщениями с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений;

2) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в РСМЭВ.

9. Модуль "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Республики Карелия" (далее - региональный портал) предназначен для:

1) обеспечения доступа физических и юридических лиц (далее - заявители) к сведениям о предоставляемых пользователями РСМЭВ государственных и муниципальных услугах, сведениям об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, и иным сведениям, размещенным в модуле "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия";

2) предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг пользователями РСМЭВ в соответствии с требованиями к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации;

3) обеспечения возможности осуществления процедуры регистрации и авторизации заявителей с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

4) передачи в подсистему единого личного кабинета единого портала сведений о текущем статусе предоставления государственных и муниципальных услуг, истории обращений за получением государственных и муниципальных услуг;

5) размещения дополнительных сведений, состав которых определяется Правительством Республики Карелия.

10. Для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством регионального портала обеспечиваются:

1) возможность подачи заявителем в электронной форме заявления о предоставлении государственной (муниципальной) услуги и иных документов, необходимых для получения государственной (муниципальной) услуги (далее соответственно - заявление, документы);

2) доступность для копирования и заполнения в электронной форме заявлений и документов;

3) возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления, поданного в электронной форме с использованием регионального портала;

4) возможность получения заявителем результатов предоставления государственной (муниципальной) услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда предоставление результатов государственной (муниципальной) услуги в такой форме запрещено федеральным законом;

5) возможность уплаты заявителем в электронной форме государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной (муниципальной) услуги, осуществляемой посредством взаимодействия регионального портала с информационной системой Федерального казначейства;

6) возможность электронной записи на прием к пользователю РСМЭВ в случаях, если возможность электронной записи предусмотрена административным регламентом предоставления государственной (муниципальной) услуги;

7) возможность подачи заявления с одновременной электронной записью на прием к пользователю РСМЭВ;

8) возможность осуществления оценки качества предоставления государственной (муниципальной) услуги;

9) возможность досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего;

10) возможность анкетирования заявителя (предъявления заявителю перечня вопросов и исчерпывающего перечня вариантов ответов на указанные вопросы) в целях определения варианта государственной (муниципальной) услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной (муниципальной) услуги, соответствующего признакам заявителя;

11) возможность предъявления заявителю варианта предоставления государственной (муниципальной) услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной (муниципальной) услуги.

11. Модуль "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия" предназначен для обеспечения:

1) ведения в электронной форме реестра государственных услуг Республики Карелия;

2) ведения в электронной форме реестров муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия;

3) передачи сведений, содержащихся в модуле "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия", в федеральный реестр;

4) передачи сведений, содержащихся в модуле "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия", на региональный портал.

12. Сведения, содержащиеся в модуле "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия", образуют информационный ресурс модуля "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия".

13. Представление пользователями РСМЭВ сведений для размещения в РСМЭВ и их передача на размещение в федеральном реестре и на региональном портале осуществляются в соответствии с регламентом информационного взаимодействия РСМЭВ.

14. Модуль "Региональная платформа предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)" предназначен для обеспечения:

1) предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме на основании административного регламента предоставления государственной (муниципальной) услуги, а также сведений о государственной или муниципальной услуге, содержащихся в федеральном реестре;

2) автоматизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме заявителям в соответствии с утвержденными административными регламентами предоставления таких услуг;

3) автоматизации процессов оказания государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом;

4) формирования следующих информации и документов, обмен которыми осуществляется в электронной форме между исполнительными органами Республики Карелия, потребителями услуг, исполнителями услуг, участниками отбора исполнителей услуг, иными юридическими лицами и физическими лицами при реализации Федерального закона от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ:

реестр исполнителей государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом;

реестр получателей социального сертификата;

заявка исполнителя услуг на включение в реестр исполнителей услуг по социальному сертификату;

заявка получателя услуг на получение социального сертификата;

5) автоматического контроля сроков исполнения каждой административной процедуры предоставления государственной или муниципальной услуги в отдельности и срока предоставления такой услуги в целом на основании административного регламента предоставления государственной (муниципальной) услуги, а также сведений о государственной или муниципальной услуге, содержащихся в федеральном реестре;

6) ведения в электронном виде реестров данных, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе реестров результатов предоставления таких услуг;

7) получения наглядной информации по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе сводной отчетности по заявлениям на получение государственных и муниципальных услуг, а также по межведомственным запросам во время предоставления таких услуг;

8) проверки факта оплаты начисленных государственных пошлин и иных платежей в государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей;

9) возможности приема и регистрации пользователями РСМЭВ заявлений и документов, в том числе заявлений и документов от заявителей, пришедших на личный прием к пользователям РСМЭВ;

10) возможности записи на прием к пользователям РСМЭВ, информационные системы которых интегрированы с региональным порталом.

15. Участниками РСМЭВ являются:

1) обладатель информации, содержащейся в РСМЭВ (далее - обладатель информации);

2) оператор РСМЭВ;

3) пользователи РСМЭВ.

16. Пользователями РСМЭВ являются:

1) исполнительные органы Республики Карелия, предоставляющие государственные услуги (осуществляющие государственные функции);

2) органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, предоставляющие муниципальные услуги (осуществляющие муниципальные функции), а также предоставляющие государственные услуги (осуществляющие государственные функции) при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Карелия;

3) организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственные и муниципальные учреждения Республики Карелия и другие организации, находящиеся на территории Республики Карелия, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ);

4) исполнительные органы Республики Карелия, оказывающие государственные услуги в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом;

5) исполнительный орган Республики Карелия, уполномоченный Правительством Республики Карелия на ведение информационного ресурса модуля "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия";

6) государственное учреждение Республики Карелия, уполномоченное Правительством Республики Карелия на согласование, публикацию и удаление сведений, размещенных пользователями РСМЭВ в модуле "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия".

17. Обладатель информации:

1) обеспечивает бесперебойное функционирование РСМЭВ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, а также достижение целей и задач РСМЭВ, определенных настоящим Положением;

2) определяет и планирует направления развития и модернизации РСМЭВ;

3) разрабатывает и утверждает регламент информационного взаимодействия РСМЭВ (далее - Регламент);

4) контролирует исполнение оператором РСМЭВ и пользователями РСМЭВ Регламента;

5) обеспечивает выполнение требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных Правительством Российской Федерации, в том числе в целях выполнения требований о защите информации, содержащейся в РСМЭВ, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации (далее - защита информации, содержащейся в РСМЭВ):

формирует требования к защите информации, содержащейся в РСМЭВ, и контролирует их исполнение;

обеспечивает разработку документов, определяющих правила и процедуры, реализуемые оператором РСМЭВ для обеспечения защиты информации, содержащейся в РСМЭВ, в ходе ее эксплуатации (далее - организационно-распорядительные документы по защите информации в РСМЭВ);

6) осуществляет координацию деятельности пользователей РСМЭВ по подключению к РСМЭВ.

18. Оператор РСМЭВ:

1) выполняет мероприятия, направленные на обеспечение бесперебойного функционирования и эксплуатации РСМЭВ;

2) осуществляет подготовку предложений обладателю информации по модернизации и развитию РСМЭВ;

3) осуществляет работу в соответствии с Регламентом;

4) осуществляет технологическое подключение к РСМЭВ пользователей РСМЭВ в соответствии с Регламентом, в том числе подключение информационных систем пользователей РСМЭВ к СМЭВ;

5) обеспечивает выполнение требований к защите информации, содержащейся в РСМЭВ, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе обеспечивает выполнение мероприятий по защите информации, содержащейся в РСМЭВ, в соответствии с эксплуатационной документацией на систему защиты информации РСМЭВ и организационно-распорядительными документами по защите информации в РСМЭВ;

6) обеспечивает неизменность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых из РСМЭВ в СМЭВ;

7) обеспечивает техническую поддержку пользователей РСМЭВ.

19. Пользователи РСМЭВ:

1) обеспечивают исполнение Регламента;

2) обеспечивают полноту и достоверность информации, размещаемой в модулях РСМЭВ и передаваемой с использованием РСМЭВ;

3) осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием РСМЭВ;

4) обеспечивают возможность подключения к РСМЭВ информационных систем, обладателями информации в которых они являются;

5) поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к РСМЭВ;

6) определяют должностных лиц (работников), имеющих доступ к РСМЭВ;

7) обеспечивают конфиденциальность информации, доступ к которой получен в ходе эксплуатации РСМЭВ;

8) обеспечивают защиту информации, полученной в ходе эксплуатации РСМЭВ, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

9) обеспечивают выполнение требований Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", и технических требований при осуществлении взаимодействия информационных систем пользователей РСМЭВ со СМЭВ.

20. Исполнительный орган Республики Карелия, уполномоченный Правительством Республики Карелия на ведение информационного ресурса модуля "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия":

1) координирует в соответствии с Регламентом работу с модулем "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия" пользователей РСМЭВ и государственного учреждения Республики Карелия, уполномоченного Правительством Республики Карелия на согласование, публикацию и удаление сведений, размещенных пользователями РСМЭВ в модуле "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия";

2) обеспечивает пользователей РСМЭВ методической поддержкой по вопросам работы с модулем "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия".

21. Государственное учреждение Республики Карелия, уполномоченное Правительством Республики Карелия на согласование, публикацию и удаление сведений, размещенных пользователями РСМЭВ в модуле "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия", осуществляет работу в соответствии с Регламентом.

22. В РСМЭВ не допускается размещение информации, содержащей государственную тайну.

23. Участники РСМЭВ несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за нарушение требований о защите информации, содержащейся в РСМЭВ, установленных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

24. Использование РСМЭВ пользователями РСМЭВ осуществляется на безвозмездной основе.