ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2018 года N 22-П

Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Этносоциальное и этнокультурное развитие территорий традиционного проживания коренных народов"

(с изменениями на 29 марта 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28 июня 2019 года N 268-П

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28 февраля 2020 года N 72-П

Постановлением Правительства Республики Карелия от 29 марта 2021 года N 105-П

В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П, в соответствии с перечнем государственных программ Республики Карелия, утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия от 23 марта 2017 года N 158р-П, Правительство Республики Карелия

(преамбула в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 28 июня 2019 года N 268-П, - см. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Карелия "Этносоциальное и этнокультурное развитие территорий традиционного проживания коренных народов" (далее - государственная программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов в Республике Карелия принять участие в реализации мероприятий государственной программы в пределах полномочий.

Глава Республики Карелия А.О. Парфенчиков

Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 24 января 2018 года N 22-П

Государственная программа Республики Карелия "Этносоциальное и этнокультурное развитие территорий традиционного проживания коренных народов"

Паспорт государственной программы Республики Карелия "Этносоциальное и этнокультурное развитие территорий традиционного проживания коренных народов"

(паспорт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 29 марта 2021 года N 105-П, - см. предыдущую редакцию)

I. Итоги реализации государственной программы в 2018 году

В Карелии проживают коренные народы: карелы и вепсы, а также этнолокальные группы коренного русского населения - заонежане, пудожане и поморы (далее - коренные народы).

Основной целью государственной программы Республики Карелия "Этносоциальное и этнокультурное развитие территорий традиционного проживания коренных народов" (далее - государственная программа) является обеспечение этносоциального и этнокультурного развития территорий традиционного проживания коренных народов в Республике Карелия.

Основной целевой индикатор государственной программы - уровень удовлетворенности граждан степенью этносоциального и этнокультурного развития территорий традиционного проживания коренных народов. В 2018 году данный показатель составил 70,46% от числа респондентов. Плановое значение на 2018 год составляло 72,5% от числа респондентов. Показатель исполнен на 97%.

В 2018 году итоговые показатели цели и задач государственной программы определялись по результатам социологического исследования. Показатели выполнения мероприятий определялись по данным органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления в Республике Карелия.

Прогнозные целевые индикаторы (показатели результата) заявлены на достаточно высоком уровне, некоторые из них, в том числе показатели результата цели и задачи 1, достигнуты не в полном объеме из-за недостаточного финансового обеспечения мероприятий государственной программы. Следует отметить, что ряд мероприятий не финансировался в рамках государственной программы и реализовывался в рамках полномочий участников государственной программы.

Аналитические данные о достижении значений показателей результата государственной программы в разрезе задач

В 2018 году реализованы все мероприятия по созданию условий для социально-экономического и этнокультурного развития территорий традиционного проживания коренных народов, запланированные в государственной программе.

По итогам года увеличилось количество человек, осмотренных на выездах узкими специалистами медицинских организаций, до 2012 человек; выросла численность граждан, проинформированных о возможностях открытия собственного дела, до 66 человек (собственное дело организовали 62 безработных гражданина). Для обеспечения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации между 3 пользователями распределены квоты добычи водных биоресурсов в отношении пресноводного лосося, судака, сига в общем объеме 1,248 тонны, зарегистрирована одна территориально-соседская община коренных малочисленных народов Севера - вепсов. Эффективно реализованы мероприятия, финансируемые с привлечением средств из федерального бюджета, направленные на повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Состоялось более 100 мероприятий, направленных на этнокультурное развитие территорий традиционного проживания коренных народов в Республике Карелия, в которых приняли участие более 12 тыс. человек. Для осуществления работ по сохранению объектов культурного наследия привлекались волонтеры, оказана поддержка 3 этнокультурным центрам в Республике Карелия.

Обеспечено развитие этнокультурного образования в Республике Карелия, изданы 7 новых учебных и учебно-методических пособий по карельскому, вепсскому и финскому языкам, выпущен дополнительный тираж 3 наименований рабочих тетрадей по вепсскому языку.

В Республике Карелия сформирована и успешно функционирует система информирования населения по вопросам осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, возможности самозанятости населения, относящегося к категории безработных граждан, возможности осмотра в сельской местности узкими специалистами медицинских организаций.

II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Карелия, описание основных целей и задач государственной программы

Статьей 21 Конституции Республики Карелия закреплено, что в Республике Карелия осуществляются меры по возрождению, сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов, проживающих на ее территории.

Исторические и национальные особенности Республики Карелия определяются проживанием на ее территории карелов. Вепсы включены в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Заонежане, пудожане и поморы - группы коренного русского населения, различающиеся своими этнокультурными особенностями. Республика гарантирует дополнительные права этим народам не потому, что они являются привилегированными этносами, а прежде всего в силу сложившихся неблагополучных для них социально-экономических и демографических обстоятельств. Угроза полного исчезновения карелов и вепсов реальна, о чем свидетельствуют итоги Всероссийской переписи населения 2010 года.

Согласно пункту "м" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Приоритеты государственной политики в сфере этносоциального и этнокультурного развития народов, проживающих на территории Республики Карелия, определены в следующих стратегических документах Российской Федерации и Республики Карелия:

1) Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666. Одной из основных целей государственной национальной политики Российской Федерации является сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, а одним из приоритетных направлений государственной национальной политики Российской Федерации - обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

2) Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 года N 645. Задачами данной Стратегии являются: обеспечение сохранения и популяризации культурного наследия, развития традиционной культуры, сохранения и развития языков малочисленных народов; разработка и реализация программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов; содействие укреплению связей между коренными народами, проживающими на территории Арктической зоны Российской Федерации, и коренными народами, проживающими на арктических территориях зарубежных государств, проведение соответствующих международных форумов; содействие всестороннему развитию молодого поколения малочисленных народов путем осуществления образовательных, гуманитарных и культурных обменов с молодежью других арктических государств;

3) Стратегия национальной политики в Республике Карелия на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Республики Карелия от 13 ноября 2015 года N 699р-П. В системе целей реализации государственной национальной политики в Республике Карелия предусматривает сохранение и развитие карелов и вепсов как самобытных этносов мирового сообщества;

4) Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П. Социально-экономический эффект от реализации программ, проектов, мероприятий в сфере национальных и государственно-конфессиональных отношений состоит в укреплении единого этнополитического, этносоциального и этнокультурного пространства Республики Карелия как важного фактора устойчивого развития территории и ее целостности;

5) Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2022 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 19 апреля 2018 года N 621-VI ЗС. Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Республики Карелия в сфере социальной политики является содействие обеспечению конституционных прав граждан на национальное (этнокультурное) развитие.

В соответствии с вышеуказанными документами сформирована цель государственной программы - обеспечение этносоциального и этнокультурного развития территорий традиционного проживания коренных народов в Республике Карелия, которая полностью соответствует одной из целей государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1532, - сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России.

Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

1) содействие этносоциальному развитию территорий традиционного проживания коренных народов в Республике Карелия;

2) содействие этнокультурному развитию территорий традиционного проживания коренных народов в Республике Карелия.

Карелы традиционно проживают в Олонецком, Пряжинском национальных муниципальных районах, Калевальском национальном районе, дисперсно - во всех муниципальных районах и городских округах в Республике Карелия (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года). Этнолокальные группы коренного русского населения (заонежане, пудожане, поморы) традиционно проживают на территории Беломорского, Кемского, Лоухского, Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов. Вепсы Республики Карелия имеют статус коренного малочисленного народа Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255) и коренного малочисленного народа Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 536-р). В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р местами их традиционного проживания являются Шелтозерское, Шокшинское и Рыборецкое вепсские сельские поселения Прионежского муниципального района.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Информация об основных мероприятиях (мероприятиях) государственной программы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы даны в приложении 3 к государственной программе.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 4 к государственной программе.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 5 к государственной программе.

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований представлены в приложении 6 к государственной программе.

(раздел в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 29 марта 2021 года N 105-П, - см. предыдущую редакцию)

III. Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам

1. Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам устанавливает цели, условия, критерии отбора муниципальных образований в Республике Карелия, методику распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (далее в настоящем разделе - субсидии, коренные малочисленные народы).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в следующих направлениях деятельности:

создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

развитие сферы образования, культуры, в том числе проведение этнокультурных мероприятий, и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов;

развитие и модернизация инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

3. Условия предоставления субсидий:

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 10 процентов от общего объема субсидии;

заключение соглашения между ответственным исполнителем государственной программы и органом местного самоуправления, сформированного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

4. Критерий отбора муниципальных образований для предоставления субсидии:

муниципальное образование должно быть включено в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р.

5. Распределение субсидий осуществляется ответственным исполнителем государственной программы на основании заявок органов местного самоуправления, в которых указываются необходимый объем средств, расходное обязательство, на осуществление которого предоставляются субсидии.

6. Перечень мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Федерального агентства по делам национальностей от 8 февраля 2019 года N 11.

7. Общий объем субсидии бюджету соответствующего i-го муниципального образования определяется по формуле:

Смбi = Собщi + Скi + Синфi,

где:

Смбi - общий объем субсидии бюджету соответствующего i-го муниципального образования;

Собщi - объем субсидии бюджету соответствующего i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по созданию условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

Скi - объем субсидии бюджету соответствующего i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, связанных с развитием сферы образования, культуры, в том числе проведением этнокультурных мероприятий, и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов;

Синфi - объем субсидии бюджету соответствующего i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, связанных с развитием и модернизацией инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

8. Объем субсидии бюджету соответствующего i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализаций мероприятий по созданию условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности (Собщi), определяется по формуле:

Собщi = Собщ x Зобщi / Зобщ x К1,

где:

Собщ - общий объем субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализаций мероприятий по созданию условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, предусмотренный законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период;

Зобщi - объем расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по созданию условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, соответствующего i-го муниципального образования;

Зобщ - суммарный объем расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по созданию условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, муниципальных образований;

К1 - коэффициент, отражающий наличие в муниципальном образовании зарегистрированных общин коренных малочисленных народов.

К1 равен 1, в случае если в муниципальном образовании осуществляет деятельность зарегистрированная община коренных малочисленных народов.

К1 равен 0 в случае отсутствия в муниципальном образовании зарегистрированных общин коренных малочисленных народов.

9. Объем субсидии бюджету соответствующего i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, связанных с развитием сферы образования, культуры, в том числе проведением этнокультурных мероприятий, и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов (Скi), определяется по формуле:

Скi = Ск x Зкi / Зк,

где:

Ск - общий объем субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с развитием сферы образования, культуры, в том числе проведением этнокультурных мероприятий, и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов, предусмотренный законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период;

Зкi - объем расходных обязательств, связанных с развитием сферы образования, культуры, в том числе проведением этнокультурных мероприятий, и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов, соответствующего i-го муниципального образования;

Зк - суммарный объем расходных обязательств, связанных с развитием сферы образования, культуры, в том числе проведением этнокультурных мероприятий, и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов, муниципальных образований.

10. Объем субсидии бюджету соответствующего i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, связанных с развитием и модернизацией инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов (Синфi), определяется по формуле:

Синфi = Синф x Зинфi / Зинф,

где:

Синф - общий объем субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с развитием и модернизацией инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, предусмотренный законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период;

Зкi - объем расходных обязательств, связанных с развитием и модернизацией инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, соответствующего i-го муниципального образования;

Зк - суммарный объем расходных обязательств, связанных с развитием и модернизацией инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, муниципальных образований.

11. Результатами использования субсидий органами местного самоуправления являются:

доля граждан из числа коренных малочисленных народов, удовлетворенных качеством реализуемых мероприятий, направленных на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов, в общем количестве опрошенных лиц, относящихся к коренным малочисленным народам;

количество общин и иных объединений коренных малочисленных народов, получивших поддержку на развитие традиционных отраслей хозяйства;

количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие коренных малочисленных народов.

12. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные соглашением значения результатов использования субсидии, ответственность за их недостижение устанавливается в соответствии с пунктом 4 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 27 января 2020 года N 15-П.

Приложение 1 к государственной программе

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм, долгосрочных целевых программ и их значениях

Приложение 2 к государственной программе

Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), долгосрочных целевых программах, подпрограммах государственной программы

(приложение в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 29 марта 2021 года N 105-П, - см. предыдущую редакцию)

Приложение 3 к государственной программе

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

(приложение в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 29 марта 2021 года N 105-П, - см. предыдущую редакцию)

Приложение 4 к государственной программе

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия

<*> В рамках указанного мероприятия предусмотрено предоставление субсидий на иные цели из бюджета Республики Карелия государственному автономному учреждению Республики Карелия, в отношении которого Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия осуществляет функции и полномочия учредителя.

(приложение в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 29 марта 2021 года N 105-П, - см. предыдущую редакцию)

Приложение 5 к государственной программе

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы

(приложение в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 29 марта 2021 года N 105-П, - см. предыдущую редакцию)

Приложение 6 к государственной программе

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований

(приложение в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 29 марта 2021 года N 105-П, - см. предыдущую редакцию)

Текст первоначальной редакции документа сверен по:
официальная рассылка