ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2013 года N 623


Об утверждении государственной программы Самарской области "Управление государственными финансами и развитие межбюджетных отношений" на 2014 - 2025 годы

(с изменениями на 11 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 17.02.2014 N 78, от 10.06.2014 N 328, от 02.09.2014 N 537, от 29.12.2014 N 844, от 24.03.2015 N 133, от 14.07.2015 N 423, от 15.10.2015 N 648, от 04.12.2015 N 803, от 17.08.2016 N 466, от 06.12.2016 N 704, от 27.12.2016 N 821, от 07.08.2017 N 519, от 26.12.2017 N 893, от 24.04.2018 N 220, от 13.09.2018 N 547, от 23.11.2018 N 701, от 13.12.2018 N 776, от 20.02.2019 N 87, от 04.04.2019 N 196, от 28.05.2019 N 346, от 12.07.2019 N 471, от 22.10.2019 N 737, от 14.11.2019 N 817, от 11.12.2019 N 911, от 23.12.2019 N 973, от 18.03.2020 N 164, от 06.08.2020 N 561, от 04.12.2020 N 965, от 15.12.2020 N 1023, от 11.02.2021 N 63, от 27.04.2021 N 258, от 03.08.2021 N 533, от 02.11.2021 N 847, от 21.01.2022 N 23, от 12.04.2022 N 242, от 08.06.2022 N 422, от 26.07.2022 N 584, от 10.11.2022 N 968, от 29.11.2022 N 1054, от 19.12.2022 N 1169, от 22.02.2023 N 126, от 24.04.2023 N 332, от 25.08.2023 N 692, от 15.09.2023 N 747, от 02.10.2023 N 783, от 11.12.2023 N 1008)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях повышения качества бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов, совершенствования межбюджетных отношений, расширения программно-целевого подхода при формировании областного бюджета Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Управление государственными финансами и развитие межбюджетных отношений" на 2014 - 2025 годы.

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328, от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству управления финансами Самарской области.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 05.12.2011 N 772 "О Программе совместных действий органов исполнительной власти Самарской области, правоохранительных, контролирующих и иных органов и организаций по усилению налоговой дисциплины на территории Самарской области, обеспечению поступлений налоговых и других обязательных платежей в областной и местные бюджеты и развитию налоговой базы в Самарской области на 2011 - 2014 годы".

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство управления финансами Самарской области.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.04.2018 N 220)

5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

6. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ

Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 14 ноября 2013 г. N 623

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И РАЗВИТИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ" НА 2014 - 2025 ГОДЫ (далее - Государственная программа)

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 17.02.2014 N 78, от 10.06.2014 N 328, от 02.09.2014 N 537, от 29.12.2014 N 844, от 24.03.2015 N 133, от 14.07.2015 N 423, от 15.10.2015 N 648, от 04.12.2015 N 803, от 17.08.2016 N 466, от 06.12.2016 N 704, от 27.12.2016 N 821, от 07.08.2017 N 519, от 26.12.2017 N 893, от 24.04.2018 N 220, от 13.09.2018 N 547, от 23.11.2018 N 701, от 13.12.2018 N 776, от 20.02.2019 N 87, от 04.04.2019 N 196, от 28.05.2019 N 346, от 12.07.2019 N 471, от 22.10.2019 N 737, от 14.11.2019 N 817, от 11.12.2019 N 911, от 23.12.2019 N 973, от 18.03.2020 N 164, от 06.08.2020 N 561, от 04.12.2020 N 965, от 15.12.2020 N 1023, от 11.02.2021 N 63, от 27.04.2021 N 258, от 03.08.2021 N 533, от 02.11.2021 N 847, от 21.01.2022 N 23, от 12.04.2022 N 242, от 08.06.2022 N 422, от 26.07.2022 N 584, от 10.11.2022 N 968, от 29.11.2022 N 1054, от 19.12.2022 N 1169, от 22.02.2023 N 126, от 24.04.2023 N 332, от 25.08.2023 N 692, от 15.09.2023 N 747, от 02.10.2023 N 783, от 11.12.2023 N 1008)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

* Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328.

I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации Государственной программы, включая анализ причин их возникновения, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

В последние годы в Самарской области осуществлен целый комплекс мероприятий, направленных на повышение качества управления финансами, в том числе принят ряд нормативных правовых актов в сфере бюджетного регулирования.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2012 N 244 утверждена Программа Правительства Самарской области по повышению эффективности бюджетных расходов на 2012 - 2014 годы, в которой отражены основные проблемы и вопросы, требующие решения на текущем этапе развития.

Регулирование бюджетного процесса в Самарской области осуществляется в соответствии с Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области". Данный закон определяет взаимоотношения между Самарской областью и муниципальными образованиями в Самарской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса, регулирует деятельность органов государственной власти Самарской области и иных участников бюджетного процесса по рассмотрению проекта областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждению и исполнению областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также по контролю за их исполнением в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Порядок и сроки составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период установлены постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2008 N 141 "Об утверждении Положения о составлении проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области на очередной финансовый год и плановый период". Данным постановлением регламентируются действия участников бюджетного процесса при составлении областного бюджета.

В целях достижения устойчивой положительной динамики по всем видам налоговых и неналоговых доходов и сокращения задолженности по платежам в бюджетную систему, повышения эффективности использования имущества Самарской области, повышения эффективности бюджетных расходов, сокращения необязательных и оптимизации действующих расходных обязательств Самарской области распоряжением Правительства Самарской области от 29.12.2012 N 619-р утвержден План мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению государственного долга, оздоровлению государственных финансов Самарской области и повышению эффективности организации бюджетного процесса в Самарской области в 2013 - 2015 годах.

В целях исполнения отдельных мероприятий, направленных на улучшение качества бюджетного процесса в Самарской области, принято распоряжение Правительства Самарской области от 07.11.2011 N 337-р "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Самарской области по совершенствованию качества управления региональными финансами в Самарской области", в соответствии с которым разработан механизм проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю определен постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2018 N 847 "Об утверждении Порядка осуществления полномочий государственной инспекцией финансового контроля Самарской области по внутреннему государственному финансовому контролю". Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Правительством Самарской области (постановление Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 749 "Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета").

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 22.10.2019 N 737)

При этом законодательством предусмотрено осуществление с 01.01.2020 и 01.07.2020 внутреннего финансового аудита и внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с федеральными стандартами.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 22.10.2019 N 737)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 22.10.2019 N 737.

Основными результатами реализации мероприятий в сфере бюджетного планирования стали:

внедрение трехлетнего бюджетного планирования и утверждение областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом преемственности показателей расходов областного бюджета на плановый период и предстоящий финансовый год;

планирование бюджетных ассигнований исходя из их разделения на действующие и принимаемые;

ежегодная инвентаризация и корректировка действующих расходных обязательств исходя из оценки их стоимости и фактической эффективности использования бюджетных ассигнований, направленных на их реализацию.

Реализация намеченных в рамках Государственной программы мероприятий позволит создать базовые условия и сохранить позитивные тенденции экономических и социальных преобразований для достижения стратегических целей бюджетной политики, определенных в соответствующих стратегических документах социально-экономического развития.

К основным проблемам, сохраняющим свою актуальность в сфере управления общественными финансами, следует относить:

отсутствие единой системы стратегического планирования и слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

недостаточная эффективность использования бюджетных ресурсов, направляемых на решение комплексных социально-экономических проблем;

недостаточная мотивация органов государственной власти и органов местного самоуправления при определении приоритетности расходов и отсутствие стимулов для оптимизации бюджетных расходов;

формирование бюджета по затратному принципу исходя из необходимости поддержания сложившегося уровня расходов (без учета достаточного мониторинга качества оказания государственных услуг);

ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента;

необходимость совершенствования механизма бюджетного планирования, управления государственным долгом, поддержания необходимой ликвидности бюджета, отдельных инструментов мобилизации доходов в областной бюджет, обеспечения финансовой устойчивости и платежеспособности бюджетов муниципальных образований;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 26.12.2017 N 893)

недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора государственного управления, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

Во избежание возникновения проблем в сфере управления общественными финансами необходима последовательная реализация бюджетной политики как части государственной политики. Необходимо четкое понимание стратегических целей и выстраивание последовательных планов их достижения, включая оценку необходимых, в том числе финансовых, ресурсов и разработку прозрачных механизмов их использования. Решению данных проблем способствует обеспечение в приоритетном порядке финансированием мероприятий государственных и ведомственных целевых программ Самарской области, направленных на выполнение задач, обозначенных в национальных проектах и Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 04.12.2020 N 965)

При реализации Государственной программы возможно возникновение определенных рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:

отсутствие долгосрочного прогноза социально-экономического развития Самарской области;

внешние риски, связанные с изменениями ситуации в финансовой системе;

изменения федерального и регионального законодательства;

возникновение новых расходных обязательств областного бюджета, приводящих к увеличению дефицита областного бюджета.

В связи с этим в рамках реализации Государственной программы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере финансов.

В целях контроля уровня долговой нагрузки и поддержания объема государственного долга на экономически безопасном уровне введены дополнительные ограничения по государственному долгу, которые позволят повысить качество прогнозирования параметров государственного долга Самарской области и расходов на его обслуживание и планировать объемы заимствований на принципах, обеспечивающих финансовую устойчивость бюджета Самарской области.

В области межбюджетных отношений на реализацию мероприятий Государственной программы может оказать значительное влияние перераспределение расходных полномочий между органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления, в связи с чем будут проводиться анализ проектов федеральных нормативных правовых актов и в случае необходимости подготавливаться предложения по компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня.

Абзацы двадцать девятый - тридцать третий утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821.

Учитывая ограниченность бюджетных ресурсов, неправомерное расходование бюджетных средств недопустимо. В этой связи значительная роль отводится внутреннему государственному финансовому контролю и контролю в сфере закупок.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87)

В настоящее время возникновение неблагоприятных последствий в указанной сфере обусловлено:

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87)

несовершенством правового регулирования в финансово-бюджетной сфере, сфере закупок;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87)

отсутствием должного внимания должностных лиц органов исполнительной власти к построению системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87)

недостаточностью эффективных мер воздействия на нарушителей законодательства в финансово-бюджетной сфере, сфере закупок.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87)

В целях обеспечения эффективного и результативного использования бюджетных средств необходимы планомерное осуществление контрольных мероприятий, постоянное совершенствование методов и форм деятельности, направленной на эффективное осуществление контроля, обеспечение сохранности бюджетных средств, оперативное реагирование на возможные нарушения и их пресечение.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87)

Принятие мер организационного и правового характера, направленных на усиление внутренних контрольных функций органов исполнительной власти, призвано предотвратить нарушения в финансово-бюджетной сфере, сфере закупок, обеспечить соблюдение законодательства.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87)

В целях обеспечения централизации процессов бюджетного учета и формирования отчетности органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и государственных казенных учреждений Самарской области планируется создание подведомственного министерству управления финансами Самарской области государственного казенного учреждения с полномочиями по ведению централизованного бюджетного учета, формированию и представлению отчетности.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 04.04.2019 N 196)

II. Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы, описание целей и задач Государственной программы, обоснование выбора и установления значений стратегического показателя (индикатора) на плановый период, планируемые результаты реализации Государственной программы, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) сферы реализации Государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 04.12.2020 N 965)

Исходя из Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441, приоритетами бюджетной политики являются:

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

обеспечение взаимосвязи бюджетного планирования со стратегическими целями социально-экономического развития Самарской области;

переход к долгосрочному бюджетному планированию, утверждение бюджетной стратегии Самарской области;

повышение эффективности бюджетных расходов исходя из имеющихся финансовых ресурсов и безусловное исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

проведение ответственной бюджетной и налоговой политики в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Самарской области.

Целью Государственной программы является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Самарской области, повышение эффективности управления общественными финансами Самарской области.

Стратегическим показателем (индикатором) Государственной программы является коэффициент сбалансированности областного бюджета, установленный на весь срок ее реализации в размере 1. Это означает, что объем доходов бюджета и объем поступлений источников финансирования дефицита бюджета должны быть равны объему расходов бюджета и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета. Выбор данного показателя в качестве стратегического обусловлен тем, что принцип сбалансированности бюджета является одним из ключевых принципов бюджетного устройства Российской Федерации, на основе которого происходит построение и функционирование всей бюджетной системы. При реализации данного принципа объем выплат из бюджета не должен превышать фактический объем поступлений в бюджет. Таким образом, принятие и исполнение несбалансированного бюджета в Самарской области не допускается.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 04.12.2020 N 965)

Содействие сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является одной из задач государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 N 445. Кроме того, в Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы является одной из основных целей бюджетной политики региона.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 04.12.2020 N 965)

Для достижения цели Государственной программы предполагается решение следующих задач:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Самарской области;

повышение эффективности управления государственным долгом Самарской области;

организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Самарской области;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

нормативно-методическое обеспечение и оптимизация технологических процессов формирования и исполнения областного бюджета;

создание и развитие регионального электронного бюджета Самарской области на базе современных информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления Самарской области;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок, а также мониторинга внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87; в ред. Постановления Правительства Самарской области от 22.10.2019 N 737)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821.

Конечным результатом реализации программных мероприятий должно стать обеспечение повышения качества и открытости управления бюджетным процессом Самарской области, результативности и эффективности расходования бюджетных средств.

III. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, включенных в Государственную программу

Для достижения цели и решения задач Государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

"Долгосрочная финансовая устойчивость" на 2014 - 2025 годы (далее - подпрограмма 1);

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328, от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

"Совершенствование управления государственным долгом Самарской области" на 2014 - 2025 годы (далее - подпрограмма 2);

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328, от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

"Внутрирегиональные межбюджетные отношения Самарской области" на 2014 - 2025 годы (далее - подпрограмма 3);

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328, от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

"Организация планирования и исполнения областного бюджета" на 2014 - 2025 годы (далее - подпрограмма 4);

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328, от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

"Создание и развитие единого информационного пространства управления консолидированным бюджетом Самарской области в качестве регионального сегмента государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" на 2014 - 2025 годы (далее - подпрограмма 5);

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328, от 27.12.2016 N 821, от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля, мониторинга внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Самарской области, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством, для обеспечения муниципальных нужд муниципальных образований в Самарской области (контроля в сфере закупок)" на 2019 - 2025 годы (далее - подпрограмма 6).

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87; в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 22.10.2019 N 737, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821.

Целью подпрограммы 1 является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Самарской области. Для достижения цели подпрограммы 1 предусматривается решение следующих задач:

планирование основных параметров областного бюджета с учетом долгосрочного прогноза социально-экономического развития Самарской области;

создание условий для стимулирования развития налогового потенциала.

Целью подпрограммы 2 является повышение эффективности управления государственным долгом Самарской области. В рамках подпрограммы 2 планируется решение следующих задач:

достижение приемлемых объема и структуры государственного долга Самарской области;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

увеличение сроков заимствований и обеспечение равномерного распределения по будущим финансовым годам нагрузки на бюджет по обслуживанию и погашению заимствований;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

поддержание национального кредитного рейтинга Самарской области на уровне AA(RU).

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.11.2022 N 968)

Целью подпрограммы 3 является организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Самарской области. Для достижения цели подпрограммы 3 требуется решение следующих задач:

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821;

сокращение дифференциации муниципальных образований Самарской области по уровню их бюджетной обеспеченности, сбалансированности местных бюджетов;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Целью подпрограммы 4 является нормативно-методическое обеспечение и оптимизация технологических процессов формирования и исполнения областного бюджета. Для достижения цели подпрограммы 4 планируется решение следующих задач:

соблюдение норм, установленных бюджетным законодательством;

совершенствование правовой базы Самарской области и технологических процессов исполнения областного бюджета в рамках компетенции министерства, направленное на повышение эффективности бюджетных расходов;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

совершенствование обслуживания юридических лиц, лицевые счета которым открыты в министерстве (далее - клиенты), в рамках системы казначейских платежей;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2021 N 63)

оптимизация формирования консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности Самарской области;

повышение качества управления ликвидностью областного бюджета;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821;

реализация единого порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и формирования бюджетной (бухгалтерской) отчетности органов исполнительной власти Самарской области и подведомственных им государственных учреждений Самарской области;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 12.04.2022 N 242)

повышение эффективности расходования бюджетных средств главными распорядителями средств областного бюджета.

Целью подпрограммы 5 является создание и развитие регионального электронного бюджета Самарской области на базе современных информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Самарской области. В рамках подпрограммы 5 планируется решение следующих задач:

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 15.10.2015 N 648;

обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Самарской области;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

обеспечение цифровизации бюджетного процесса Самарской области, создание условий для осуществления эффективного финансового менеджмента организаций сектора государственного и муниципального управления, качественного функционирования и обслуживания программного обеспечения, вычислительной техники, каналов связи, телекоммуникационного и иного оборудования, входящих в состав регионального электронного бюджета Самарской области, реализация мероприятий политики импортозамещения.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Абзацы тридцать первый - тридцать третий утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821.

Целью подпрограммы 6 является обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок, а также мониторинга внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87; в ред. Постановления Правительства Самарской области от 22.10.2019 N 737)

В рамках подпрограммы 6 планируется решение следующих задач:

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87)

организация и осуществление внутреннего государственного контроля в финансово-бюджетной сфере, мониторинга внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87; в ред. Постановления Правительства Самарской области от 22.10.2019 N 737)

организация и осуществление контроля в сфере закупок органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в соответствии с частями 3, 8 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87)

применение в рамках компетенции государственной инспекции финансового контроля Самарской области мер ответственности в отношении лиц, совершивших нарушения в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87)

IV. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная Программа реализуется в один этап с 2014 по 2025 год.

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328, от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

V. Перечень стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Перечень стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации приведен в приложении 1.1 к Государственной программе. Методика расчета стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы приведена в приложении 3 к Государственной программе.

V.I. Перечень тактических показателей (индикаторов) Государственной программы

(введен Постановлением Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Перечень тактических показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации приведен в приложении 1 к Государственной программе. Методика расчета тактических показателей (индикаторов) Государственной программы приведена в приложении 3 к Государственной программе.

VI. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы

Информация о ресурсном обеспечении мероприятий Государственной программы представлена в приложении 2 к Государственной программе.

VII. Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.07.2015 N 423)

Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Государственной программы.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Государственной программы.

Показатель эффективности реализации Государственной программы R за отчетный период рассчитывается по формуле

где Ri - показатель эффективности реализации подпрограммы, содержащей мероприятия, финансируемые за счет бюджетных ассигнований областного бюджета за отчетный год (период);

Pi - удельный вес фактически произведенных расходов на реализацию подпрограммы, содержащей мероприятия, финансируемые за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, в общем объеме фактически произведенных расходов на реализацию Государственной программы на конец отчетного года (периода);

Rj - показатель эффективности реализации подпрограммы, мероприятия которой не выражены в стоимостной оценке;

Pj - удельный вес подпрограммы, мероприятия которой не выражены в стоимостной оценке, принимается равным 1;

N - количество подпрограмм, содержащих мероприятия, финансируемые за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;

M - количество подпрограмм, мероприятия которых не выражены в стоимостной оценке;

k - коэффициент, рассчитываемый по формуле

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 1

Социально-экономическая ситуация в Самарской области в настоящее время характеризуется, с одной стороны, замедлением темпов экономического роста, что говорит об исчерпании факторов посткризисного восстановления в производственной сфере региона, а с другой стороны, усилением инвестиционной активности организаций и потребительского спроса, улучшением ситуации в сфере занятости и повышением уровня жизни населения.

Вместе с тем в Самарской области существует высокая зависимость поступления доходов от платежей крупных налогоплательщиков и налоговой политики вертикально-интегрированных компаний. В настоящее время более половины платежей по налогу на прибыль приходится на крупнейших налогоплательщиков, стоящих на учете в межрегиональных налоговых органах городов Москвы и Санкт-Петербурга. Так, поступления налога на прибыль в областной бюджет за 9 месяцев 2013 года составили 27 555 млн. рублей, что на 7% (2 082 млн. рублей) ниже уровня соответствующего периода 2012 года.

Основным фактором снижения поступлений налога на прибыль явилось ухудшение финансово-экономических показателей предприятий, входящих в консолидированные группы налогоплательщиков (далее - КГН), а также организаций, являющихся обособленными подразделениями или филиалами инорегиональных компаний (снижение поступлений налога на прибыль от налогоплательщиков, входящих в КГН, за 9 месяцев 2013 года от уровня соответствующего периода 2012 года составило 66% или 6 580 млн. рублей).

Основные параметры консолидированного бюджета Самарской области в 2008 - 2013 годах

* Без учета прогнозной оценки поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

Таким образом, в условиях ограничения наращивания доходов областного бюджета необходимо провести ряд мер по обеспечению более долгосрочной стабильности областного бюджета как базового условия регионального развития, повышения эффективности использования имеющихся бюджетных ресурсов.

На фоне снижения расходов все большую значимость приобретают необходимость увязки стратегического и бюджетного планирования, определение бюджетных ориентиров на долгосрочную перспективу.

Реализация подпрограммы 1 и внедрение долгосрочного бюджетного планирования будет способствовать взаимосвязи приоритетов, обозначенных в стратегиях социально-экономического развития, решениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других стратегических документах, с расходами, предусмотренными областным бюджетом.

Кроме того, долгосрочное планирование позволит определить приоритетные задачи, просчитать необходимые ресурсы для их реализации. Разработка долгосрочных бюджетных прогнозов позволит повысить прозрачность и обоснованность принимаемых решений (с учетом возможных социально-экономических последствий). В целом долгосрочное планирование должно стать следующим этапом на пути к повышению эффективности расходов бюджета, выступая в то же время сдерживающим фактором для необоснованного роста расходов.

II. Цель, задачи подпрограммы 1 с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью подпрограммы 1 является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Самарской области. Для достижения цели подпрограммы 1 предусматривается решение следующих задач:

планирование основных параметров областного бюджета с учетом долгосрочного прогноза социально-экономического развития Самарской области;

создание условий для стимулирования развития налогового потенциала.

Подпрограмма 1 реализуется в один этап с 2014 по 2025 год.

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328, от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

III. Тактические показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 1

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 1 характеризуют следующие тактические показатели (индикаторы):

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

наличие бюджетного прогноза Самарской области на долгосрочный период;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.07.2015 N 423)

отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

наличие ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок.

Значения тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведены в приложении 1 к Государственной программе. Методика расчета тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведена в приложении 3 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

IV. Перечень мероприятий подпрограммы 1

Перечень мероприятий подпрограммы 1 представлен в приложении 2 к Государственной программе.

Программа совместных действий налоговых, контролирующих, правоохранительных и других органов и организаций в части использования потенциала доходов бюджетов всех уровней на территории Самарской области представлена в приложении 4 к Государственной программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 1

Финансирование мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству и участникам Государственной программы законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в рамках их текущей деятельности.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

VI. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели подпрограммы 1

Достижение цели подпрограммы 1 и решение задач по ее осуществлению обеспечиваются в соответствии со следующими нормативными правовыми и иными актами:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Налоговый кодекс Российской Федерации;

Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;

закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Для достижения целей подпрограммы 1 необходимо разработать до 2016 года бюджетную стратегию Самарской области с учетом долгосрочного прогноза социально-экономического развития Самарской области и в случае необходимости актуализировать действующую нормативную правовую базу, регламентирующую бюджетный процесс в Самарской области.

VII. Механизм реализации подпрограммы 1

Управление реализацией подпрограммы 1 и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

VIII. Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 1

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.07.2015 N 423)

Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 1 осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий подпрограммы 1 и оценку эффективности реализации мероприятий подпрограммы 1.

1. Оценка степени выполнения мероприятий подпрограммы 1.

Степень выполнения мероприятий подпрограммы 1 за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий подпрограммы 1 по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации подпрограммы 1, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации подпрограммы 1.

Эффективность реализации подпрограммы 1 рассчитывается как степень достижения тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 1.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Показатель эффективности реализации подпрограммы 1 R1 за отчетный год рассчитывается по формуле

где N - общее число тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 1;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

n(i) - тактические показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1, 3 приложения 1 к Государственной программе);

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

n(j) - тактические показатели (индикаторы), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункт 2 приложения 1 к Государственной программе);

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Xnплан - плановое значение тактических показателей (индикаторов);

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Xnфакт - фактическое значение тактических показателей (индикаторов) на конец отчетного года.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Для расчета показателя эффективности реализации подпрограммы 1 используются все тактические показатели (индикаторы) подпрограммы 1, приведенные в приложении 1 к Государственной программе, достижение значений которых запланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30% (для тактических показателей (индикаторов), увеличение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере) либо плановое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его фактическое значение более чем на 30% (для тактических показателей (индикаторов), уменьшение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере), степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 04.12.2020 N 965)

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации подпрограммы 1 за все отчетные годы.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 2

С учетом рекомендаций ведущих мировых рейтинговых агентств в Самарской области с 2005 года законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается дополнительное ограничение по предельному уровню долговой нагрузки. На период с 2014 по 2017 год ограничение предельного уровня долговой нагрузки на областной бюджет по долговым обязательствам (за исключением задолженности по бюджетным кредитам из федерального бюджета) установлено в размере, не превышающем 50% от общего объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений. Между Самарской областью и Министерством финансов Российской Федерации 25 декабря 2017 года заключены соглашения, предусматривающие реструктуризацию обязательств (задолженности) Самарской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, в рамках которых регионом приняты обязательства по поэтапному снижению уровня долговой нагрузки по рыночным заимствованиям: на 01.01.2019 - 37%, на 01.01.2020 - 36%, на 01.01.2021 - 35%, на 01.01.2022 - 35%, на 01.01.2023 - 35%, на 01.01.2024 - 35%, на 01.01.2025 - 34%. В 2020 году Самарская область заключила с Министерством финансов Российской Федерации дополнительное соглашение, предусматривающее продление сроков погашения ранее реструктурированных бюджетных кредитов до 2029 года и сроков действия установленного обязательства по уровню долговой нагрузки на 01.01.2025 до 01.01.2030. Аналогичные ограничения утверждаются законом Самарской области на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 26.12.2017 N 893, от 13.09.2018 N 547, от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

В настоящее время в сфере управления государственным долгом и финансовыми ресурсами Самарской области требуется решение следующих задач:

обеспечение постоянного доступа на рынки капитала на приемлемых условиях;

увеличение сроков заимствований для обеспечения соответствия сроков возврата привлеченных средств и сроков получения достаточного финансово-экономического эффекта от их использования, а также для обеспечения равномерного распределения по будущим финансовым годам нагрузки на бюджет по обслуживанию и погашению заимствований;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

снижение стоимости заимствований.

В целях обеспечения оптимизации управления государственным долгом Самарской области подпрограммой 2 предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Самарской области, сокращение стоимости его обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом Самарской области.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

II. Цель, задачи подпрограммы 2 с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью подпрограммы 2 является повышение эффективности управления государственным долгом Самарской области.

Для достижения цели подпрограммы 2 предусматривается решение следующих задач:

достижение приемлемых объема и структуры государственного долга Самарской области;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

увеличение сроков заимствований и обеспечение равномерного распределения по будущим финансовым годам нагрузки на бюджет по обслуживанию и погашению заимствований;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

поддержание национального кредитного рейтинга Самарской области на уровне AA(RU).

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.11.2022 N 968)

Подпрограмма 2 реализуется в один этап с 2014 по 2025 год.

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328, от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

III. Тактические показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 2

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 2 характеризуют следующие тактические показатели (индикаторы):

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

отношение объема государственного долга Самарской области (за исключением задолженности по бюджетным кредитам из федерального бюджета) к общему объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2021 N 63)

отношение расходов на обслуживание государственного долга Самарской области к общему объему расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328, от 11.02.2021 N 63)

отношение годовой суммы платежей на погашение заимствований предыдущих лет и обслуживание государственного долга Самарской области к общему объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 22.02.2023 N 126)

кредитный рейтинг Самарской области по национальной шкале кредитного рейтингового агентства.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.11.2022 N 968)

Значения тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведены в приложении 1 к Государственной программе. Методика расчета тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведена в приложении 3 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

IV. Перечень мероприятий подпрограммы 2

Перечень мероприятий подпрограммы 2 представлен в приложении 2 к Государственной программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 2

Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 1 подпрограммы 2 финансируется в форме бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Самарской области, мероприятия 4, 6 подпрограммы 2 - в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд.

Информация о ресурсном обеспечении мероприятий подпрограммы 2 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

VI. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели подпрограммы 2

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены предельные объемы государственного долга субъектов Российской Федерации и расходов на его обслуживание. Согласно статье 37.1 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются дополнительные к предусмотренным федеральным бюджетным законодательством ограничения по объему государственного долга Самарской области, которые позволяют более жестко контролировать уровень долговой нагрузки и поддерживать объем государственного долга Самарской области на экономически безопасном уровне.

В рамках реализации подпрограммы 2 потребуется внесение изменений в действующее законодательство Самарской области в части введения ограничений по государственному долгу.

VII. Механизм реализации подпрограммы 2

Управление реализацией подпрограммы 2 и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

VIII. Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 2

Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 2 осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий подпрограммы 2 и оценку эффективности реализации подпрограммы 2.

1. Оценка степени выполнения мероприятий подпрограммы 2

Степень выполнения мероприятий подпрограммы 2 за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий подпрограммы 2 по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации подпрограммы 2, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации подпрограммы 2

Эффективность реализации подпрограммы 2 рассчитывается путем соотнесения степени достижения тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 2 к уровню ее финансирования (расходов).

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Показатель эффективности реализации подпрограммы R2 за отчетный год рассчитывается по формуле

где N - общее число тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 2;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

n(i) - тактические показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункт 7 приложения 1 к Государственной программе);

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

n(j) - тактические показатели (индикаторы), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 4, 5, 6 приложения 1 к Государственной программе);

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Xnплан - плановое значение тактических показателей (индикаторов) в соответствии с объемом ресурсов, предусмотренных и направленных на реализацию подпрограммы 2;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Xnфакт - фактическое значение тактических показателей (индикаторов) на конец отчетного года;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Fплан - объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию подпрограммы 2 в отчетном году;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Fфакт - объем ресурсов, освоенных в ходе реализации подпрограммы 2 на конец отчетного года.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Для расчета показателя эффективности реализации подпрограммы 2 используются все тактические показатели (индикаторы) подпрограммы 2, приведенные в приложении 1 к Государственной программе, достижение значений которых запланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30% (для тактических показателей (индикаторов), увеличение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере) либо плановое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его фактическое значение более чем на 30% (для тактических показателей (индикаторов), уменьшение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере), степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 04.12.2020 N 965)

Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации подпрограммы 2 за все отчетные годы.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 3

Основные элементы и принципы разграничения налоговых и неналоговых доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации закреплены федеральным законодательством. Повышение устойчивости местных бюджетов за счет увеличения единых нормативов отчислений от налогов и сборов, зачисляемых в областной бюджет, не может быть признано действенной мерой, поскольку увеличивает дифференциацию между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными образованиями. Закрепление таких изменений приведет к зачислению большей доли налоговых доходов в бюджеты муниципальных образований, являющихся центрами экономической и деловой активности и имеющих изначально высокий уровень бюджетной обеспеченности. В связи с этим особую актуальность приобретает совершенствование нормативного правового регулирования в сферах распределения межбюджетных трансфертов и стимулирования повышения качества управления муниципальными финансами (в том числе с целью выявления и использования резервов собственных доходов местных бюджетов).

Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в формах дотаций (в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов. С целью обеспечения большей самостоятельности местных бюджетов и повышения их ответственности за результаты деятельности федеральными органами исполнительной власти поставлена задача перехода к преимущественному предоставлению межбюджетных трансфертов в форме дотаций местным бюджетам.

При этом необходимо повысить эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности, а также предоставления и использования целевых субсидий, поскольку они предоставляются на реализацию собственных полномочий органов местного самоуправления.

Одновременно необходимо рассмотреть возможность отказа от передачи государственных полномочий на местный уровень в целях исключения возможности возникновения ситуаций финансирования передаваемых государственных полномочий за счет доходов местных бюджетов.

Все принимаемые меры на региональном уровне по отработке механизмов распределения финансовой помощи направлены на увеличение объективности ее распределения и повышение стимулов для муниципальных образований к наращиванию собственной доходной базы.

Объем межбюджетных трансфертов из регионального бюджета в 2012 году составил 27 млрд. рублей, в том числе 2,5 млрд. рублей, или 9,3 процента от общего объема, составили дотации (из них 2 млрд. рублей, или 7,8 процента от общего объема, - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности).

В Самарской области с 1999 года действует стабильная система выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства, исходя из равноправия субъектов бюджетных правоотношений, в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".

Применяемая методика распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в Самарской области позволяет сократить разрыв между наиболее и менее обеспеченными муниципальными образованиями. Благодаря предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности удалось сократить степень дифференциации между пятью наиболее и пятью наименее финансово обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) в 2011 году по сравнению с расчетной дифференциацией с 3,8 до 1,3 раза, а в 2012 году - с 4,4 до 1,4 раза.

Стимулирующими элементами, используемыми в процессе распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на протяжении последних лет, являются:

использование коэффициента выравнивания бюджетной обеспеченности (позволяет сохранять ранг муниципального образования по уровню бюджетной обеспеченности после выравнивания);

использование для расчета бюджетной обеспеченности статистических показателей вместо фактических или прогнозных доходов (позволяет оценивать потенциальный объем доходов муниципального образования);

использование для расчета бюджетной обеспеченности данных за предыдущий финансовый год (дает возможность двухлетнего лага, в течение которого изменение статистических показателей не оказывает влияния на размер дотаций местному бюджету);

использование показателя средней репрезентативной ставки (позволяет увеличивать собираемость налога без изменения объема дотаций);

отказ от использования данных о неналоговых доходах в расчете бюджетной обеспеченности (позволяет наращивать неналоговые доходы без оказания влияния на размер дотаций);

отказ от использования в методике распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности каких-либо данных, характеризующих фактические расходы конкретных муниципальных образований (стимулирует экономию затрат и оптимизацию расходной части местных бюджетов).

Своевременное перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в течение финансового года, в том числе в виде авансовых платежей, позволяет обеспечить сбалансированное и устойчивое исполнение бюджетов муниципальных образований Самарской области, недопущение возникновения кассовых разрывов и возможность финансирования первоочередных расходных обязательств.

В соответствии с рекомендациями федеральных органов исполнительной власти необходимо усиливать при построении внутрирегиональных межбюджетных отношений влияние элементов бюджетирования, ориентированного на результат.

В целях укрепления заинтересованности местной власти в развитии своей территории в дополнение к уже существующим видам финансовой помощи с 2013 года местным бюджетам из областного бюджета предоставляются субсидии для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения с учетом выполнения показателей социально-экономического развития (далее - стимулирующие субсидии).

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

Получателями стимулирующих субсидий в 2013 году являются все городские округа, муниципальные районы и поселения Самарской области, с каждым из которых Правительством Самарской области заключено соглашение о взаимодействии в области социально-экономического развития.

Механизм предоставления стимулирующих субсидий предполагает, что перевыполнение показателей социально-экономического развития позволит привлечь в местный бюджет больше субсидий, чем планировалось первоначально (за счет сформированного нераспределенного резерва субсидий), за недовыполнение данных показателей местный бюджет недополучит часть запланированных субсидий.

Показатели социально-экономического развития позволяют оценить деятельность органов местного самоуправления в сферах производства и реализации товаров и услуг, сельского хозяйства, финансов, занятости, жилищного строительства, жилищно-коммунального хозяйства. Прогнозные значения показателей социально-экономического развития устанавливаются индивидуально по каждому муниципальному образованию с учетом специфических проблем, уровня социально-экономического развития и других особенностей каждого конкретного муниципального образования.

С 2020 года взамен стимулирующих субсидий в областном бюджете предусмотрены дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - стимулирующие дотации). В целом порядок распределения и предоставления стимулирующих дотаций аналогичен порядку предоставления стимулирующих субсидий - указанные дотации предоставляются местным бюджетам ежемесячно с учетом уровня выполнения показателей социально-экономического развития. Получателями стимулирующих дотаций являются городские округа и муниципальные районы Самарской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 23.12.2019 N 973)

Также одним из важных инструментов обеспечения текущей сбалансированности бюджетов муниципальных образований Самарской области является бюджетное кредитование. Таким образом, планируется сохранить стимулирующие элементы при установлении нормативного правового регулирования предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам.

II. Цель, задачи подпрограммы 3 с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью подпрограммы 3 является организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Самарской области.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

Для достижения цели подпрограммы 3 предусматривается решение следующих задач:

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821;

сокращение дифференциации муниципальных образований Самарской области по уровню их бюджетной обеспеченности, сбалансированности местных бюджетов;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Подпрограмма 3 реализуется в один этап с 2014 по 2025 год.

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328, от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

III. Тактические показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 3

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 3 характеризуют следующие тактические показатели (индикаторы):

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

абзацы второй - третий утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821;

эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности;

отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к расходам местных бюджетов;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821;

уровень долговой нагрузки местных бюджетов;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

наличие выверки исходных данных для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год в срок до 1 октября текущего года;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821; в ред. Постановления Правительства Самарской области от 06.08.2020 N 561)

наличие рассчитанного и доведенного до сведения органов местного самоуправления норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год в срок до 1 ноября текущего года;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

доля расходов местных бюджетов, формируемых в рамках муниципальных программ;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821.

Значения тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 3 приведены в приложении 1 к Государственной программе. Методика расчета тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 3 приведена в приложении 3 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

IV. Перечень мероприятий подпрограммы 3

Перечень мероприятий подпрограммы 3 представлен в приложении 2 к Государственной программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 3

Финансирование мероприятий подпрограммы 3 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятия 1 и 2 подпрограммы 3 финансируются в 2014 - 2019 годах в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения (с учетом выполнения показателей социально-экономического развития), с 2020 года - в форме бюджетных ассигнований на предоставление дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 04.12.2020 N 965)

Мероприятие 3 подпрограммы 3 финансируется в форме бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), поселений (внутригородских районов), в 2020 году дополнительно в форме бюджетных ассигнований на предоставление иных дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) для компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов и выравнивания финансовых возможностей местных бюджетов в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции и иных дотаций местным бюджетам для частичной компенсации расходов на обслуживание кредитов, привлеченных муниципальными образованиями от кредитных организаций.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 04.12.2020 N 965)

Мероприятие 4 подпрограммы 3 в 2014 - 2019 годах финансируется в форме бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами, с 2020 года - в форме бюджетных ассигнований на предоставление иных дотаций (на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами, на стимулирование развития налогового потенциала территории муниципального образования в Самарской области).

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 04.12.2020 N 965)

Информация о ресурсном обеспечении мероприятий подпрограммы 3 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

VI. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение целей подпрограммы 3

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

В последние годы в Самарской области осуществлен целый комплекс мероприятий, направленных на обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Самарской области и повышение качества управления муниципальными финансами, в том числе принят ряд нормативных правовых актов в сфере бюджетного регулирования:

Закон Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области";

постановление Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 479 "Об утверждении Методики определения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских округов с внутригородским делением Самарской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями";

постановление Правительства Самарской области от 21.10.2009 N 572 "Об утверждении Методики определения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений Самарской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями";

постановление Правительства Самарской области от 19.09.2019 N 651 "Об утверждении Методики определения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления внутригородских районов Самарской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций";

постановление Правительства Самарской области от 22.02.2013 N 50 "Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета местным бюджетам дотаций на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами и дотаций на стимулирование развития налогового потенциала территории муниципального образования в Самарской области и Методики распределения дотаций на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами и дотаций на стимулирование развития налогового потенциала территории муниципального образования в Самарской области";

постановление Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 749 "О соглашениях о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Самарской области";

постановление Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам";

постановление Правительства Самарской области от 18.11.2019 N 827 "Об утверждении Порядка предоставления субвенций из областного бюджета на выполнение переданных полномочий органов государственной власти Самарской области органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов)";

постановление Правительства Самарской области от 23.12.2019 N 974 "Об утверждении Методики распределения дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, правил и условий предоставления из областного бюджета дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов";

постановление Правительства Самарской области от 03.06.2020 N 377 "Об утверждении Порядка оценки долговой устойчивости муниципальных образований в Самарской области".

В рамках реализации подпрограммы 3 будет происходить постоянный мониторинг и при необходимости корректировка данных нормативных правовых актов в целях решения задач подпрограммы 3.

VII. Механизм реализации подпрограммы 3

Управление реализацией подпрограммы 3 и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

VIII. Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 3

Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 3 осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий подпрограммы 3 и оценку эффективности реализации подпрограммы 3.

1. Оценка степени выполнения мероприятий подпрограммы 3.

Степень выполнения мероприятий подпрограммы 3 за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий подпрограммы 3 по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации подпрограммы 3, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации подпрограммы 3.

Эффективность реализации подпрограммы 3 рассчитывается путем соотнесения степени достижения тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 3, к уровню ее финансирования (расходов).

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Показатель эффективности реализации подпрограммы 3 R3 за отчетный год рассчитывается по формуле

где N - общее число тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 3;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

n(i) - тактические показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 10, 12, 13 приложения 1 к Государственной программе);

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821, от 23.11.2018 N 701)

n(j) - тактические показатели (индикаторы), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 8, 9, 11 приложения 1 к Государственной программе);

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821, от 23.11.2018 N 701)

Xnплан - плановое значение тактических показателей (индикаторов) в соответствии с объемом ресурсов, предусмотренных и направленных на реализацию подпрограммы 3;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Xnфакт - фактическое значение тактических показателей (индикаторов) на конец отчетного года;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Fплан - объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию подпрограммы 3 в отчетном году;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Fфакт - объем ресурсов, освоенных в ходе реализации подпрограммы 3 на конец отчетного года.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Для расчета показателя эффективности реализации подпрограммы 3 используются все тактические показатели (индикаторы) подпрограммы 3, приведенные в приложении 1 к Государственной программе, достижение значений которых запланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30% (для тактических показателей (индикаторов), увеличение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере) либо плановое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его фактическое значение более чем на 30% (для тактических показателей (индикаторов), уменьшение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере), степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 04.12.2020 N 965)

Оценка эффективности реализации подпрограммы 3 за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации подпрограммы 3 за все отчетные годы.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 4

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 4

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 21.11.2008 N 447 "Об утверждении Положения о министерстве управления финансами Самарской области" министерство является органом исполнительной власти Самарской области, обеспечивающим проведение в пределах своих полномочий финансовой, бюджетной и налоговой политики Самарской области и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Самарской области.

В целях выполнения возложенных на финансовый орган Самарской области полномочий министерство осуществляет организацию исполнения областного бюджета и составление отчета об исполнении областного и консолидированного бюджетов Самарской области, сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений Самарской области.

В целях эффективной реализации указанных полномочий министерством постоянно проводится работа по обновлению нормативной правовой базы, регулирующей процедуру исполнения областного бюджета по расходам и осуществления операций со средствами юридических лиц, лицевые счета которым открыты в министерстве.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.07.2015 N 423)

Для реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" министерством были разработаны приказы, регулирующие порядок проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений Самарской области, а также процедуры санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В рамках реализации подпрограммы 4 предлагается внедрить механизм учета договорных обязательств капитального характера, который предоставит дополнительные возможности для их анализа и контроля за их исполнением.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.07.2015 N 423)

Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" существенно расширил систему контролирующих органов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В число указанных органов вошли также Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами. В связи с этим необходимо создать надлежащие правовые, методические и организационные условия, позволяющие эффективно контролировать закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в рамках полномочий министерства.

Реформирование бюджетного процесса диктует новые требования оперативного получения полной и достоверной информации о результатах финансовой деятельности всех его участников, ведения раздельного учета и формирования отчетности по каждому из типов государственных учреждений и виду финансового обеспечения, что ведет к необходимости использования новых подходов к процессам сбора, формирования и контроля финансовой отчетности. С целью решения указанной проблемы подпрограммой 4 предусматривается внедрение более совершенной системы автоматизированного контроля качества представляемой консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности, нового механизма сбора консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности, предусматривающего представление отчетности не только субъектами бюджетной отчетности, но и государственными, муниципальными учреждениями в Самарской области.

Неотъемлемой частью бюджетного процесса в Самарской области является управление ликвидностью областного бюджета, направленное на безусловное исполнение денежных обязательств по мере наступления сроков платежей по ним, а также качественное и эффективное управление средствами областного бюджета.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

В целях управления ликвидностью при наличии временно свободных средств областного бюджета министерством осуществляется размещение средств областного бюджета на банковских депозитах. Операции по размещению средств областного бюджета на банковских депозитах проводятся министерством с 2004 года.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

Размещение временно свободных средств областного бюджета осуществляется в соответствии со статьей 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также постановлением Правительства Самарской области от 10.02.2012 N 49 "Об утверждении Порядка размещения средств областного бюджета на банковских депозитах" в кредитных организациях - победителях отбора заявок на размещение средств областного бюджета на банковских депозитах. Участниками отбора заявок являются банки, соответствующие требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 N 1121 "О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах". Отбор заявок проводится один раз в год.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

Размещение средств областного бюджета на банковских депозитах осуществляется министерством при наличии фактической возможности областного бюджета в пределах объемов средств и сроков размещения, установленных соответствующими лотами по итогам проведенного отбора. Максимальный размер средств областного бюджета, размещаемых на банковских депозитах, и срок размещения определяются министерством на основании показателей сводной бюджетной росписи, прогноза поступлений и перечислений, объема резервного фонда Самарской области. При заключении договора банковского вклада (депозита) министерство обеспечивает возможность изъятия средств с банковского депозита (полностью или частично) в любой рабочий день.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328; в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2021 N 63)

Эффективное управление ликвидностью положительно влияет на повышение уровней кредитных рейтингов региона. Рейтинговые агентства, давая оценку ликвидности субъекта Российской Федерации, определяют, в какой степени внутренние и внешние источники ликвидности могут в перспективе повлиять на его способность обслуживать и погашать свои долговые обязательства.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328; в ред. Постановления Правительства Самарской области от 26.12.2017 N 893)

Опыт последних лет показал, что политика создания "подушки безопасности" в периоды макроэкономической стабильности полностью оправдала себя. Законом Самарской области "О резервном фонде Самарской области" установлен порядок формирования и использования средств резервного фонда Самарской области, предусмотрена возможность размещения средств резервного фонда Самарской области на банковских депозитах, а также формирования его остатков за счет доходов областного бюджета, полученных от размещения временно свободных средств резервного фонда на банковских депозитах.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

Для реализации его положений министерством был издан приказ от 14.03.2013 N 01-07/9 "О Порядке управления и учета движения средств резервного фонда Самарской области".

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328; в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.07.2015 N 423)

При исполнении функции по составлению, уточнению и ведению кассового плана министерство на основании показателей по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета составляет:

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

кассовый план на текущий финансовый год с распределением по кварталам;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

кассовый план на текущий квартал с распределением по месяцам;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

кассовый план на текущий месяц с детализацией по рабочим дням;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

распределение плановых назначений доходов областного бюджета по главным администраторам доходов и кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации на текущий финансовый год.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

Неравномерность внутригодового поступления доходов и осуществления расходов областного бюджета по месяцам в пределах финансового года, крупные разовые выплаты из областного бюджета, связанные с обслуживанием государственного долга Самарской области, другие обстоятельства, требующие проведения срочных разовых выплат за счет средств областного бюджета, а также недостаточно высокий уровень планирования, осуществляемого главными администраторами доходов и главными распорядителями средств областного бюджета, могут служить факторами, приводящими к возникновению временного кассового разрыва. Для решения данной проблемы необходима доработка нормативной правовой базы в части внесения изменений в Порядок составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета, планирования временных кассовых разрывов в текущем финансовом году, утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предельных объемов оплаты денежных обязательств (предельных объемов финансирования), утвержденный приказом министерства от 19.03.2009 N 01-21/11, а также автоматизация процесса ежедневного мониторинга фактических и плановых остатков средств на счете областного бюджета, который позволит своевременно обнаружить возникновение кассового разрыва и принять следующие меры по обеспечению сбалансированности бюджета:

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

изменение графика финансирования главных распорядителей средств областного бюджета;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

получение краткосрочного кредита от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

привлечение на единый счет бюджета остатков средств на казначейских счетах, открытых министерству в Управлении Федерального казначейства по Самарской области;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2021 N 63)

использование средств резервного фонда Самарской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

В условиях дефицита финансовых ресурсов на первый план выходит задача эффективного расходования бюджетных средств, предусматривающая в том числе и необходимость повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета. В связи с этим министерством разработано постановление Правительства Самарской области от 29.05.2013 N 226 "О проведении министерством управления финансами Самарской области мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета" (далее - постановление от 29.05.2013 N 226). Мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета позволит проводить регулярный анализ и оценку качества финансового менеджмента, а также стимулировать главных распорядителей средств областного бюджета к совершенствованию процедур планирования и исполнения областного бюджета.

Одним из механизмов, направленных на эффективное и экономное расходование бюджетных средств, является организация системы закупок для нужд министерства. Оптимальное функционирование системы осуществления закупок обеспечивается благодаря наличию нормативно-методической базы, качественному планированию, своевременному размещению заказов, системе контроля за исполнением заключенных государственных контрактов (договоров), проведению мониторинга результатов осуществления закупок. В целях реализации поставленной задачи министерством будет совершенствоваться система планирования закупок для нужд министерства.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328)

Законодательные новации в области финансового управления, переход на международные стандарты финансовой отчетности в секторе государственного управления формируют устойчивую тенденцию неуклонного повышения эффективности бюджетных расходов за счет сокращения затрат на содержание и оптимизацию деятельности государственных и муниципальных учреждений.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 04.04.2019 N 196)

Одним из инструментов решения этой задачи в регионе является централизация процессов бюджетного учета и формирования отчетности органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и государственных казенных учреждений Самарской области путем создания подведомственного министерству управления финансами Самарской области государственного казенного учреждения с полномочиями по ведению централизованного бюджетного учета, формированию и представлению отчетности (далее - учреждение).

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 04.04.2019 N 196)

В целях повышения эффективности и качества работы бухгалтерских служб был принят План мероприятий ("дорожная карта") по централизации бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности органов исполнительной власти Самарской области, государственных казенных учреждений Самарской области, утвержденный распоряжением Губернатора Самарской области от 28.12.2018 N 690-р, и План мероприятий ("дорожная карта") по централизации бухгалтерского учета и формированию бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений Самарской области, утвержденный распоряжением Губернатора Самарской области от 30.12.2021 N 416-р.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 04.04.2019 N 196; в ред. Постановления Правительства Самарской области от 12.04.2022 N 242)

Деятельность учреждения, созданного в целях обеспечения единого порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и формирования бюджетной (бухгалтерской) отчетности, приведет к минимизации управленческих затрат на осуществление учетных и отчетных процедур, снижению уровня налоговых рисков, повышению прозрачности и скорости подготовки всех видов отчетности, унификации проведения контрольных мероприятий, а также повышению эффективности использования бюджетных средств органов исполнительной власти Самарской области и подведомственных им государственных учреждений Самарской области.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 12.04.2022 N 242)

II. Цель и задачи подпрограммы 4 с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью подпрограммы 4 является нормативно-методическое обеспечение и оптимизация технологических процессов формирования и исполнения областного бюджета.

Для достижения цели подпрограммы 4 необходимо решение следующих задач:

соблюдение норм, установленных бюджетным законодательством;

совершенствование правовой базы Самарской области и технологических процессов исполнения областного бюджета в рамках компетенции министерства, направленное на повышение эффективности бюджетных расходов;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

совершенствование обслуживания клиентов в рамках системы казначейских платежей;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2021 N 63)

оптимизация формирования консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности Самарской области;

повышение качества управления ликвидностью областного бюджета;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821;

повышение эффективности расходования бюджетных средств главными распорядителями средств областного бюджета;

реализация единого порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и формирования бюджетной (бухгалтерской) отчетности органов исполнительной власти Самарской области и подведомственных им государственных учреждений Самарской области.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 12.04.2022 N 242)

Подпрограмма 4 реализуется в один этап с 2014 по 2025 год.

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328, от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

III. Тактические показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 4

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 4 характеризуют следующие тактические показатели (индикаторы):

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

внесение проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в законодательный орган Самарской области в установленный срок;

наличие правового акта (правовых актов) Самарской области, направленного (направленных) на совершенствование контроля в отношении участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений в рамках компетенции министерства;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2021 N 63)

наличие правового акта (правовых актов) Самарской области, направленного (направленных) на совершенствование контроля в отношении получателей средств из областного бюджета, а также участников казначейского сопровождения, в рамках компетенции министерства;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

доля расходов областного бюджета, санкционированных с учетом групп приоритетности расходов, утвержденных актом о приоритетности, в общем объеме расходов областного бюджета, санкционированных после принятия акта о приоритетности;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

доля получателей средств областного бюджета, переведенных на безналичное денежное обращение, в общем количестве получателей средств областного бюджета;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

доля предельных объемов финансирования, доведенных до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета по группам приоритетности расходов, утвержденных актом о приоритетности, в общем объеме предельных объемов финансирования, доведенных до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета после принятия акта о приоритетности;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

доля консолидированных бюджетных, сводных бухгалтерских отчетов, представленных в Федеральное казначейство, сформированных из сводной бюджетной и бухгалтерской отчетности участников и неучастников бюджетного процесса, в общем количестве регламентированных консолидированных бюджетных, сводных бухгалтерских отчетов субъекта Российской Федерации, подлежащих представлению в Федеральное казначейство;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

наличие в автоматизированной системе исполнения областного бюджета аналитического отчета по ежедневному планированию и учету остатков средств на счете областного бюджета;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

наличие механизма привлечения остатков средств с казначейских счетов, открытых министерству в Управлении Федерального казначейства по Самарской области, на единый счет бюджета Самарской области и возврата привлеченных средств с единого счета бюджета Самарской области на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 22.02.2023 N 126)

наличие ежегодного рейтинга главных распорядителей средств областного бюджета по результатам мониторинга качества финансового менеджмента и наличие отчета о результатах указанного мониторинга на сайте министерства;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

наличие ежегодного рейтинга главных администраторов средств областного бюджета по результатам мониторинга качества финансового менеджмента и наличие отчета о результатах указанного мониторинга на сайте министерства;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 23.12.2019 N 973)

отношение объема просроченной кредиторской задолженности областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета;

доля органов исполнительной власти Самарской области и подведомственных им государственных казенных учреждений Самарской области, для которых осуществлена централизация ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 12.04.2022 N 242)

доля государственных бюджетных и государственных автономных учреждений Самарской области, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области, для которых осуществлена централизация ведения бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской отчетности.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 12.04.2022 N 242)

Значения тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 4 приведены в приложении 1 к Государственной программе. Методика расчета тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 4 приведена в приложении 3 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

IV. Перечень мероприятий подпрограммы 4

Перечень мероприятий подпрограммы 4 представлен в приложении 2 к Государственной программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 4

Финансирование мероприятий подпрограммы 4 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятия подпрограммы 4 финансируются в следующих формах бюджетных ассигнований:

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 04.04.2019 N 196)

на обеспечение выполнения функций казенных учреждений;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 28.05.2019 N 346)

на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 04.04.2019 N 196)

Информация о ресурсном обеспечении мероприятий подпрограммы 4 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

VI. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение целей подпрограммы 4

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2021 N 63)

Достижение цели подпрограммы 4 и решение задач по ее осуществлению обеспечиваются в соответствии со следующими нормативными правовыми и иными актами:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

постановление Правительства Самарской области от 09.09.2019 N 626 "Об утверждении Программы Правительства Самарской области по повышению эффективности управления общественными финансами Самарской области на период до 2024 года";

распоряжение Правительства Самарской области от 21.02.2019 N 139-р "О мерах по реализации закона Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период".

Для достижения целей подпрограммы 4 необходимо обеспечить внесение изменений в правовые акты Самарской области (разработку новых правовых актов Самарской области), регулирующие вопросы осуществления контроля за операциями со средствами юридических лиц, лицевые счета которым открыты в министерстве.

VII. Механизм реализации подпрограммы 4

Управление реализацией подпрограммы 4 и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

VIII. Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 4

Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 4 осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий подпрограммы 4 и оценку эффективности реализации подпрограммы 4.

1. Оценка степени выполнения мероприятий подпрограммы 4.

Степень выполнения мероприятий подпрограммы 4 за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий подпрограммы 4 по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации подпрограммы 4, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации подпрограммы 4.

Эффективность реализации подпрограммы 4 рассчитывается путем соотнесения степени достижения тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 4 к уровню ее финансирования (расходов).

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Показатель эффективности реализации подпрограммы 4 R4 за отчетный год рассчитывается по формуле

где N - общее число тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 4;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

n(i) - тактические показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 14 - 22.1, 23.1 приложения 1 к Государственной программе);

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821, от 23.11.2018 N 701, от 23.12.2019 N 973)

n(j) - тактические показатели (индикаторы), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункт 23 приложения 1 к Государственной программе);

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Xnплан - плановое значение тактических показателей (индикаторов) в соответствии с объемом ресурсов, предусмотренных и направленных на реализацию подпрограммы 4;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Xnфакт - фактическое значение тактических показателей (индикаторов) на конец отчетного года;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Fплан - объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию подпрограммы 4 в отчетном году;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Fфакт - объем ресурсов, освоенных в ходе реализации подпрограммы 4 на конец отчетного года.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Для расчета показателя эффективности реализации подпрограммы 4 используются все тактические показатели (индикаторы) подпрограммы 4, приведенные в приложении 1 к Государственной программе, достижение значений которых запланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30% (для тактических показателей (индикаторов), увеличение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере) либо плановое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его фактическое значение более чем на 30% (для тактических показателей (индикаторов), уменьшение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере), степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 04.12.2020 N 965)

Оценка эффективности реализации подпрограммы 4 за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации подпрограммы 4 за все отчетные годы.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 5

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 5

Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к повышению прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Самарской области.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28.06.2012 "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" указано, что бюджетная политика во многом остается неясной для общества, при этом также не раскрываются должным образом необходимость и суть конкретных решений и действий органов исполнительной власти в этой сфере.

Устранение критической зависимости от зарубежных технологий - одна из задач, указанных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04.12.2014. Политика импортозамещения играет большую роль в повышении национальной и экономической безопасности государства. Для реализации поставленной задачи Правительством Российской Федерации последовательно проводится политика импортозамещения (установление национального режима).

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Активное внедрение цифровых технологий и платформ позволит последовательно идти к повышению прозрачности и обелению экономики. Цифровизация всей системы государственного управления, повышение ее прозрачности - это мощный фактор противодействия коррупции. Внедрение цифровых технологий во всех сферах деятельности - важнейшее условие прорывного развития страны. Это подчеркнул Президент Российской Федерации, выступая 01.03.2018 с ежегодным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Подпрограмма 5 направлена на обеспечение цифровизации бюджетного процесса Самарской области, реализацию мероприятий в области импортозамещения, решение проблемы обеспечения открытости и прозрачности бюджета и бюджетного процесса для общества.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Реализацию подпрограммы 5 планируется осуществлять одновременно по нескольким направлениям:

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

1. Формирование регионального электронного бюджета Самарской области, совершенствование процессов планирования и исполнения регионального и муниципальных бюджетов Самарской области с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий с применением портальных решений.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

В рамках данного направления предусматривается осуществление перехода на качественно более высокий уровень управления государственными и муниципальными финансами, создание инструментария, обеспечивающего формирование в режиме реального времени информационных и аналитических материалов для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов. Реализуемый министерством переход на централизованный программно-аппаратный комплекс регионального электронного бюджета Самарской области, предназначенный в том числе для решения задач планирования и исполнения муниципальных бюджетов, обеспечит успешное решение задач импортозамещения на региональном и муниципальном уровне за счет перехода на использование российского серверного программного обеспечения, организации рабочих мест пользователей без привязки к операционной системе, создаст условия для снижения соответствующих расходов муниципальных бюджетов.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

2. Обеспечение для граждан доступности и достоверности информации об основных целях, задачах и ориентирах бюджетной политики и представление структуры осуществленных государственных и муниципальных расходов, достигнутых количественных и качественных результатов деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Самарской области в соответствии с принципами "гражданского бюджета".

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Централизованный программно-аппаратный комплекс регионального электронного бюджета Самарской области обеспечивает оперативность формирования аналитических и информационных материалов, публикуемых с использованием портальных решений. Это позволяет существенно расширить возможность информирования граждан и юридических лиц в режиме онлайн и повысить их вовлеченность в процессы планирования и исполнения бюджетов.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23.

3. Проведение мероприятий по обновлению и установке средств криптографической защиты информации для министерства, органов исполнительной власти (государственных органов) и государственных учреждений Самарской области, являющихся участниками юридически значимого электронного документооборота министерства.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

В настоящее время участниками бюджетного процесса в Самарской области для осуществления юридически значимого электронного документооборота с министерством используется усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - ЭП). Удостоверяющим центром, обеспечивающим ЭП министерство и участников юридически значимого электронного документооборота, является региональный удостоверяющий центр Самарской области (далее - РУЦ СО), входящий в состав государственного казенного учреждения Самарской области "Региональный центр управления государственными и муниципальными информационными системами и ресурсами Самарской области".

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

В 2017 году РУЦ СО запланирован переход на выпуск ЭП с применением новых государственных стандартов ГОСТ Р 34.10-2012 и ГОСТ Р 34.11-2012.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

В этой связи средства криптографической защиты информации, используемые для правомерного обеспечения юридически значимого электронного документооборота, подлежат обновлению в соответствии с утвержденными стандартами криптографической защиты информации.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

С целью своевременного перевода средств криптографической защиты информации для использования ЭП с применением новых государственных стандартов планируется выполнить обновление и установку средств криптографической защиты информации в министерстве, органах исполнительной власти (государственных органах) и государственных учреждениях Самарской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 15.10.2015 N 648.

Реализация мероприятий подпрограммы 5 позволит обеспечить планомерность и результативность работы по решению поставленных задач.

II. Цель и задачи подпрограммы 5 с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью подпрограммы 5 является создание и развитие регионального электронного бюджета Самарской области на базе современных информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Самарской области.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 15.10.2015 N 648;

обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Самарской области;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

обеспечение цифровизации бюджетного процесса Самарской области, создание условий для осуществления эффективного финансового менеджмента организаций сектора государственного и муниципального управления, качественного функционирования и обслуживания программного обеспечения, вычислительной техники, каналов связи, телекоммуникационного и иного оборудования, входящих в состав регионального электронного бюджета Самарской области, реализация мероприятий политики импортозамещения.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Подпрограмма 5 реализуется в один этап с 2014 по 2025 год.

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328, от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

III. Тактические показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 5

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 5 характеризуют следующие тактические показатели (индикаторы):

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

коэффициент применения информационной системы бюджетного планирования на базе web-технологий в составе регионального электронного бюджета Самарской области главными распорядителями средств областного бюджета;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

коэффициент применения информационной системы исполнения бюджета на базе web-технологий в составе регионального электронного бюджета Самарской области муниципальными образованиями;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

коэффициент полноты опубликования бюджетных нормативных правовых актов и отчетов об исполнении областного бюджета;

коэффициент доступности сервисов единого портала государственной и муниципальной бюджетной системы региона;

коэффициент продуктивности программного обеспечения;

коэффициент обновления средств криптографической защиты информации в министерстве, органах исполнительной власти (государственных органах) и государственных учреждениях Самарской области, являющихся участниками юридически значимого документооборота министерства;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 15.10.2015 N 648.

Значения тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 5 приведены в приложении 1 к Государственной программе. Методика расчета тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 5 приведена в приложении 3 к Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

IV. Перечень мероприятий подпрограммы 5

Перечень мероприятий подпрограммы 5 представлен в приложении 2 к Программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 5

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821)

Финансирование мероприятий подпрограммы 5 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятия 1, 2, 3 подпрограммы 5 финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в сфере информационно-коммуникационных технологий.

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 15.10.2015 N 648, от 27.12.2016 N 821)

Информация о ресурсном обеспечении мероприятий подпрограммы 5 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

VI. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение целей подпрограммы 5

Подпрограмма 5 разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 1275-р "О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 N 2998-р "Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления", постановлением Правительства Самарской области от 05.09.2007 N 159 "О Концепции развития в Самарской области информационного общества и формирования электронного правительства до 2015 года".

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Кроме того, в ходе реализации подпрограммы 5 возможно потребуется принятие новых или изменение действующих нормативных правовых актов Самарской области.

VII. Механизм реализации подпрограммы 5

Управление реализацией подпрограммы 5 и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

VIII. Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 5

Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 5 осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий подпрограммы 5 и оценку эффективности реализации подпрограммы 5.

1. Оценка степени выполнения мероприятий подпрограммы 5

Степень выполнения мероприятий подпрограммы 5 за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий подпрограммы 5 по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации подпрограммы 5, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации подпрограммы 5

Эффективность реализации подпрограммы 5 рассчитывается путем соотнесения степени достижения тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 5 к уровню ее финансирования (расходов).

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Показатель эффективности реализации подпрограммы 5 R5 за отчетный год рассчитывается по формуле

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 15.10.2015 N 648)

где N - общее число тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 5;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Xnплан - плановое значение тактических показателей (индикаторов) в соответствии с объемом ресурсов, предусмотренных и направленных на реализацию подпрограммы 5;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Xnфакт - фактическое значение тактических показателей (индикаторов) на конец отчетного года;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Fплан - объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию подпрограммы 5 в отчетном году;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Fфакт - объем ресурсов, освоенных в ходе реализации подпрограммы 5 на конец отчетного года.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Для расчета показателя эффективности реализации подпрограммы 5 используются все тактические показатели (индикаторы) подпрограммы 5, приведенные в приложении 1 к Государственной программе. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701)

Оценка эффективности реализации подпрограммы 5 за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации подпрограммы 5 за все отчетные годы.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 6

Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 6

(введен Постановлением Правительства Самарской области от 20.02.2019 N 87)

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 6

Роль контроля в создании адекватной современным экономическим условиям системы управления финансами трудно переоценить. В связи с этим большое значение приобретает необходимость совершенствования финансового контроля и контроля в сфере закупок с целью повышения его эффективности и качества.

В целях повышения эффективности расходования государственных средств перспективным направлением совершенствования государственного финансового контроля является осуществление контроля за эффективностью использования бюджетных средств на всех стадиях бюджетного процесса.

Достаточно распространенной в практике органов внутреннего государственного финансового контроля является квалификация нарушений как неправомерного использования бюджетных средств. Однако отсутствие нормативного закрепления данного понятия и мер ответственности препятствует обеспечению сохранности бюджетных средств.

В числе важнейших причин нарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок недостатки правового регулирования, наличие системы внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля, не в полной мере отвечающей существующим требованиям. При этом именно внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит являются начальным этапом обеспечения правомерного рационального и обоснованного использования бюджетных средств.

В настоящее время федеральный законодатель взял курс на развитие внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, на формирование федеральной системы стандартов, совершенствование порядка реализации результатов государственного финансового контроля.

Ориентируясь на закрепленные за органами исполнительной власти бюджетные полномочия, необходимо усиливать внутренние контрольные функции органов исполнительной власти, что должно способствовать предотвращению нарушений, обеспечить соблюдение бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

II. Цель, задачи подпрограммы 6 с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью подпрограммы 6 является обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок, а также мониторинга внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 22.10.2019 N 737)

В рамках подпрограммы 6 предполагается дальнейшее развитие внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок на территории Самарской области.

Для достижения цели подпрограммы 6 предусматривается решение следующих задач:

организация и осуществление внутреннего государственного контроля в финансово-бюджетной сфере, мониторинга внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 22.10.2019 N 737)

организация и осуществление контроля в сфере закупок органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в соответствии с частями 3, 8 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

применение в рамках компетенции государственной инспекции финансового контроля Самарской области мер ответственности в отношении лиц, совершивших нарушения в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок.

III. Тактические показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 6

Ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 6 характеризуют следующие тактические показатели (индикаторы):

отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных контрольных мероприятий;

наличие заключения по результатам мониторинга осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 22.10.2019 N 737)

отношение количества проведенных мероприятий по контролю в сфере закупок, предусмотренному частью 3 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", к количеству запланированных мероприятий;

отношение количества проведенных мероприятий по контролю в сфере закупок, предусмотренному частью 8 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", к количеству запланированных мероприятий;

наличие привлеченных к ответственности лиц, виновных в совершении административных правонарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок.

Значения тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 6 приведены в приложении 1 к Государственной программе. Методика расчета тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 6 приведена в приложении 3 к Государственной программе.

IV. Перечень мероприятий подпрограммы 6

Перечень мероприятий подпрограммы 6 представлен в приложении 2 к Государственной программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 6

Финансирование мероприятий подпрограммы 6 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству управления финансами Самарской области на финансовое обеспечение деятельности государственной инспекции финансового контроля Самарской области законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении мероприятий подпрограммы 6 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

VI. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели подпрограммы 6

Достижение цели подпрограммы 6 и решение задач по ее осуществлению обеспечиваются в соответствии со следующими нормативными правовыми и иными актами:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для достижения цели подпрограммы 6 необходимо планомерно проводить контрольные мероприятия, применять меры ответственности в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, в пределах компетенции государственной инспекции финансового контроля Самарской области, по мере необходимости актуализировать действующую нормативную правовую базу, регламентирующую осуществление внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок на территории Самарской области, внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, с учетом поставленных задач, а также изменений федерального законодательства.

VII. Механизм реализации подпрограммы 6

Управление реализацией подпрограммы 6 и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

VIII. Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 6

Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы 6 осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий подпрограммы 6 и оценку эффективности реализации мероприятий подпрограммы 6.

1. Оценка степени выполнения мероприятий подпрограммы 6

Степень выполнения мероприятий подпрограммы 6 за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий подпрограммы 6 по окончании срока ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации подпрограммы 6, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации подпрограммы 6

Эффективность реализации подпрограммы 6 рассчитывается как степень достижения тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 6.

Показатель эффективности реализации подпрограммы 6 (R6) за отчетный год рассчитывается по формуле:

где N - общее число тактических показателей (индикаторов) подпрограммы 6;

Xnплан - плановое значение тактических показателей (индикаторов);

Xnфакт - фактическое значение тактических показателей (индикаторов) на конец отчетного года.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2022 N 23)

Для расчета показателя эффективности реализации подпрограммы 6 используются все тактические показатели (индикаторы) подпрограммы 6, приведенные в приложении 1 к Государственной программе. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 6 за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации подпрограммы 6 за все отчетные годы.

Приложение 1
к Государственной программе
Самарской области
"Управление государственными финансами
и развитие межбюджетных отношений"
на 2014 - 2025 годы

ПЕРЕЧЕНЬ ТАКТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И РАЗВИТИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ" НА 2014 - 2025 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 22.02.2023 N 126, от 24.04.2023 N 332)

Примечание. Для оценки эффективности реализации подпрограмм 1, 3, 4, 5, 6 Государственной программы тактический показатель (индикатор) 18 применяется начиная с 2015 года, тактические показатели (индикаторы) 1, 11, 15, 16, 19, 25 применяются с 2016 года, тактические показатели (индикаторы) 27, 28 применяются с 2017 года, тактические показатели (индикаторы) 23.1, 29, 30, 31, 32, 33 применяются с 2019 года, тактический показатель (индикатор) 21 применяется с 2020 года, тактический показатель (индикатор) 16.1 применяется с 2021 года, тактический показатель (индикатор) 23.2 применяется с 2022 года, тактические показатели (индикаторы) 21.1, 27.1 применяются с 2023 года.

<1> В случае проведения соответствующего мероприятия или наличия подтверждающего документа тактический показатель (индикатор) считать исполненным на 100%, в противном случае считать тактический показатель (индикатор) недостигнутым.

<2> В случае внесения проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в законодательный орган Самарской области в установленный срок тактический показатель (индикатор) считать исполненным на 100%, в случае нарушения установленного срока считать тактический показатель (индикатор) недостигнутым.

<3> В случае снижения уровня кредитного рейтинга тактический показатель (индикатор) считать недостигнутым, в случае соответствия уровня кредитного рейтинга запланированному или в случае его превышения считать тактический показатель (индикатор) исполненным на 100%.

<4> В случае отсутствия кредиторской задолженности тактический показатель (индикатор) считать исполненным на 100%, в случае наличия кредиторской задолженности тактический показатель (индикатор) считать недостигнутым.

<5> В случае отсутствия дефицита областного бюджета тактический показатель (индикатор) считать исполненным.

Приложение 1.1
к Государственной программе
Самарской области
"Управление государственными финансами
и развитие межбюджетных отношений"
на 2014 - 2025 годы

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И РАЗВИТИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ" НА 2014 - 2025 ГОДЫ

(введен Постановлением Правительства Самарской области от 23.11.2018 N 701; в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

Приложение 2
к Государственной программе
Самарской области
"Управление государственными финансами
и развитие межбюджетных отношений"
на 2014 - 2025 годы

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И РАЗВИТИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ" НА 2014 - 2025 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 22.02.2023 N 126, от 24.04.2023 N 332, от 25.08.2023 N 692, от 15.09.2023 N 747, от 02.10.2023 N 783, от 11.12.2023 N 1008)

Приложение 3
к Государственной программе
Самарской области
"Управление государственными финансами
и развитие межбюджетных отношений"
на 2014 - 2025 годы

МЕТОДИКА РАСЧЕТА СТРАТЕГИЧЕСКИХ И ТАКТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И РАЗВИТИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ" НА 2014 - 2025 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.12.2016 N 821, от 07.08.2017 N 519, от 23.11.2018 N 701, от 13.12.2018 N 776, от 20.02.2019 N 87, от 04.04.2019 N 196, от 22.10.2019 N 737, от 23.12.2019 N 973, от 06.08.2020 N 561, от 11.02.2021 N 63, от 03.08.2021 N 533, от 21.01.2022 N 23, от 12.04.2022 N 242, от 10.11.2022 N 968, от 22.02.2023 N 126)

Приложение 4
к Государственной программе
Самарской области
"Управление государственными финансами
и развитие межбюджетных отношений"
на 2014 - 2025 годы

ПРОГРАММА СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ НАЛОГОВЫХ, КОНТРОЛИРУЮЩИХ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ В ЧАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОТЕНЦИАЛА ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2014 N 328, от 14.07.2015 N 423, от 13.12.2018 N 776, от 23.12.2019 N 973, от 11.02.2021 N 63, от 21.01.2022 N 23, от 22.02.2023 N 126)

* Отраслевые органы исполнительной власти Самарской области:

1. Министерство здравоохранения Самарской области.

2. Министерство имущественных отношений Самарской области.

3. Министерство культуры Самарской области.

4. Министерство промышленности и технологий Самарской области.

5. Министерство образования и науки Самарской области.

6. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

7. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

8. Министерство спорта Самарской области.

9. Министерство строительства Самарской области.

10. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

11. Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

12. Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

14. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

15. Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.

16. Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области.

17. Управление записи актов гражданского состояния Самарской области.

18. Государственная инспекция строительного надзора Самарской области.