ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2009 года N 49


О Стратегии социально-экономического развития Республики Ингушетия на 2009 - 2020 годы и на период до 2030 года

(с изменениями на 15 февраля 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Ингушетия от 17.08.2016 N 154, от 30.06.2020 N 82, от 15.02.2023 N 21)

В целях формирования условий, обеспечивающих динамичное и устойчивое развитие экономики и социальной сферы Республики Ингушетия, рост уровня и качества жизни населения, Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Республики Ингушетия на период до 2030 года.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 15.02.2023 N 21)

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Ингушетия при разработке и реализации отраслевых стратегий, республиканских целевых программ и прогнозов социально-экономического развития республики руководствоваться положениями указанной в пункте 1 настоящего Постановления Стратегии.

Председатель Правительства
Республики Ингушетия
Р.ГАЙСАНОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от 16 февраля 2009 г. N 49

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 15.02.2023 N 21)

Общие положения

Ключевым элементом системы стратегического регионального планирования является стратегия социально-экономического развития региона. Стратегия социально-экономического развития региона - это концептуальный документ регионального стратегического планирования, отражающий основные направления деятельности, цели, приоритеты и средства региональной политики обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона на долгосрочный период.

Нормативно-правовой основой разработки Стратегии социально-экономического развития Республики Ингушетия до 2030 года (далее - Стратегия) являются Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - ФЗ-172) и Закон Республики Ингушетия от 28.03.2016 N 9-РЗ "О стратегическом планировании в Республике Ингушетия".

Стратегия соответствует действующим Методическим рекомендациям по разработке стратегии субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.03.2017 N 132.

Процесс разработки Стратегии основывается на принципах: единства и целостности, разграничения полномочий, результативности и эффективности, ответственности участников, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе, а также открытости, социальной справедливости, опережающего развития инфраструктуры, свободы частных инициатив, долгосрочной макроэкономической стабильности, экономического и технологического суверенитета государства.

В Стратегии учтены основные положения федеральных документов стратегического планирования, в том числе Указа Президента РФ 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Указа Президента РФ 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах РФ на период до 2024 года", Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности РФ", Указа Президента РФ от 13.05.2017 N 208 "О Стратегии экономической безопасности РФ до 2030 года, Прогноза социально-экономического развития РФ до 2036 года, Стратегии пространственного развития РФ, Стратегии социально-экономического развития СКФО на период до 2030 года, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 N 1089-р и др.

Стратегия взаимосвязана с реализацией основных инструментов государственной поддержки социально-экономического развития территорий: региональными, национальными и федеральными проектами в Российской Федерации, государственной программой Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского Федерального округа на период до 2030 года", а также мероприятиями и проектами, сформированными в рамках разработки Модели экономического развития Республики Ингушетия до 2030 года, обеспечивающими создание новых рабочих мест, привлечение внебюджетных инвестиций и достижение целевых значений ключевых показателей социально-экономического развития Республики Ингушетия.

Стратегия состоит из следующих разделов.

В первом разделе "Стратегическая диагностика" дается общая оценка достигнутых целей социально-экономического развития, уровня конкуренции республики в сравнении с другими регионами, определяются стратегические факторы, потенциал и ресурсы развития, конкурентные преимущества и ключевые проблемы республики.

На основании результатов диагностики формируется стратегическая доктрина развития Республики Ингушетия (второй раздел), в которую входят следующие подразделы: стратегические вызовы, цели, сценарии и этапы развития, прогноз индикаторов достижения целей, ожидаемые результаты реализации Стратегии; ключевые показатели реализации основных направлений социально-экономического развития республики и оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии.

В третьем разделе "Механизмы реализации Стратегии развития" описаны инструменты реализации, система мониторинга и корректировки Стратегии; перечень государственных программ республики.

В Стратегию включены также приложения:

1. Инвестиционные проекты и предложения в приоритетных отраслях экономики Республики Ингушетия на период до 2030 года;

2. Перечень государственных программ Республики Ингушетия и государственных программ Российской Федерации, в которых республика имеет возможность участвовать;

3. Отчет о ходе реализации Стратегии.

Стратегия определена на 12 лет (2019 - 2030 гг.) и предполагает три этапа реализации (2019 - 2021 гг., 2022 - 2027 гг., 2028 - 2030 гг.). При этом один раз в три года будет проходить корректировка.

Высокая динамика изменений внешних условий обусловливает необходимость использования сценарных вариантов реализации Стратегии (требования Методических рекомендаций Минэкономразвития РФ). Предложено два сценария: консервативный (сценарий жестких ресурсных ограничений) и базовый (сценарий умеренных ресурсных ограничений).

1. Стратегическая диагностика

1.1. Общая характеристика и базовые индикаторы

Территория Республики Ингушетия составляет 3,6 тыс. кв.км. Протяженность с севера на юг - 144 км, с запада на восток - 72 км. Численность населения на 01.01.2022 составляет 524,1 тыс. человек. В республике проживают представители 71 национальности. Удельный вес городского населения составляет 55,5%, сельского - 44,5%. Плотность населения в Республике Ингушетия - одна из самых высоких в России; на 01.01.2022 она составляет 145,5 человека на 1 кв.км.

Ингушетия расположена в центральной части северного склона Большого Кавказа. Территория субъекта вытянута с севера на юг и условно делится на две части: равнинную и горную. Природные условия Ингушетии для жизни населения весьма благоприятны. Климат континентальный, средние температуры января от -3 до -10°C, июля - 21 - 23°C. Осадков выпадает до 1200 мм в год. Почвы на равнине преимущественно луговые, на возвышенных участках выщелоченные и карбонатные черноземы, в долинах рек аллювиальные, в горах горнолесные и горно-луговые. Природно-климатические условия благоприятны для ведения сельского хозяйства.

К базовым индикаторам социально-экономического развития Республики Ингушетия относятся:

- динамика численности населения Республики Ингушетия;

- ожидаемая продолжительность жизни;

- смертность населения;

- динамика ВРП Республики Ингушетия;

- динамика ВРП на душу населения Республики Ингушетия;

- средний доход на душу населения;

- количество малых предприятий.

Динамика численности населения Республики Ингушетия приведена на рисунке 1. Наблюдается стабильный прирост населения в регионе (на 28,1% за 13 лет).

Рисунок 1 - Численность населения Республики Ингушетия (тыс. человек)*

* Рисунок 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Ожидаемая продолжительность жизни в Республике Ингушетия в период с 2009 г. по 2021 г. показана на рисунке 2. Регион занимает 1-е место в Российской Федерации по ожидаемой продолжительности жизни населения.

Рисунок 2 - Ожидаемая продолжительность жизни (число лет)*

* Рисунок 2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Динамика валового регионального продукта (ВРП) Республики Ингушетия в период с 2008 г. по 2020 г. (данные за 2021 год будут опубликованы Росстатом позднее) показана на рисунке 3. Динамика ВРП положительна, за исключением 2020 года, когда на экономику региона, как и в целом всей страны, повлияла ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции.

Рисунок 3 - Динамика валового регионального продукта Республики Ингушетия (млрд. руб.)*

* Рисунок 3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Динамика ВРП на душу населения Республики Ингушетия представлена на рисунке 4. Динамика ВРП на душу населения также положительна, за исключением 2020 года.

Рисунок 4 - Динамика ВРП на душу населения Республики Ингушетия (тыс. руб.)*

* Рисунок 4 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Динамика смертности населения Республики Ингушетия (без показателя смертности от внешних причин) представлена на рисунке 5. До 2019 года наблюдался рост значений показателя смертности, после чего данный показатель постепенно сокращается. Республика Ингушетия занимает первое место среди регионов Российской Федерации по наименьшему числу умерших в год, что является положительной характеристикой.

Рисунок 5 - Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) (число умерших на 100000 человек населения)*

* Рисунок 5 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Динамика среднедушевых доходов населения Республики Ингушетия представлена на рисунке 6. Среднедушевые денежные доходы населения в Республике Ингушетия в 2021 году по предварительным данным выросли более чем в 2 раза относительно 2009 года. Однако они все еще находятся на низком уровне по сравнению с показателями других регионов России.

Рисунок 6 - Среднедушевые доходы на душу населения (руб. в месяц)*

* Рисунок 6 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Динамика количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства представлена на рисунке 7. На графике наблюдается постепенный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 2016 г. по 2019 г. Вместе с тем, в 2020 году число субъектов малого и среднего предпринимательства сократилось. Такая тенденция отразилась на секторе малого и среднего бизнеса во всех регионах России ввиду введенных ограничений и вынужденного простоя предприятий и индивидуальных предпринимателей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. В 2021 год число субъектов малого и среднего предпринимательства восстановилось и превысило значение 2019 года.

Рисунок 7 - Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)*

* Рисунок 7 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1.2. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития региона

В Республике Ингушетия в период 2017 - 2021 гг. достигнуты следующие положительные результаты социально-экономического развития:

1. Основные достижения в социальной сфере:

- было введено около 7,6 тыс. ученических мест за счет строительства и реконструкции школ, в том числе:

в 2017 году - 2,2 тыс. ученических мест (в с.п. Сагопши на 504 места, с.п. Сурхахи на 540 мест, с.п. Мужичи на 320 мест, с.п. Троицкое на 320 мест, г. Сунжа на 540 мест), в 2018 году - 5,4 тыс. ученических мест (в г. Карабулак на 540 мест, в Гамурзиевском а/о на 1500 мест, с.п. Кантышево на 540 мест, 2 школы на 1408 мест в г. Назрань, 2 школы на 1424 места в г. Малгобек);

- в рамках национального проекта "Современная школа" в период с 2019 по 2021 год в республике построены 6 новых школ с мощностью 3850 ученических мест и приобретено здание на 745 ученических мест;

- в 2022 году планируется завершение строительства 21 школы на 14386 мест в рамках национального проекта "Образование", что позволит снизить дефицит посадочных мест в школах на 59% (до 9911);

- было создано около 1,7 тыс. мест в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в 2017 году - 842 мест за счет строительства детсадов в г. Магас на 100 мест, г. Назрань на 80 мест, эффективного использования помещений в действующих ДОУ - 350 мест, создания семейной группы - 30 мест, у индивидуальных предпринимателей по присмотру и уходу - 28 мест, в группах кратковременного пребывания при ДОУ - 200 мест и в негосударственном ДОУ - 54 места, и в 2018 году - 820 мест за счет строительства садов в с.п. Яндаре на 190 мест, г. Назрань на 220 мест, г. Малгобек на 220 мест, эффективного использования помещений - 96 мест, создания семейной группы на 7 мест и кратковременных групп на 87 мест;

- с 2019 года в рамках национального проекта "Демография" на территории Республики Ингушетия введено в эксплуатацию 18 дошкольных учреждений с проектной мощностью 3960 мест. В 2019 году в республике охват детей дошкольным образованием составлял - 14845 детей (66,9%) в 64 дошкольных учреждениях. Благодаря созданию дополнительных мест в рамках данного проекта в текущем году охват - 21 666 детей (96,7%) в 82 дошкольных учреждениях;

- в 2022 году в республике планируется завершение строительства 9 дошкольных учреждений на 1950 мест. После ввода указанных объектов будет достигнут 98-процентный охват детей дошкольным образованием;

- в регионе завершено строительство таких объектов в сфере здравоохранения, как Перинатальный центр на 130 коек, детская больница на 200 коек, Республиканский онкологический диспансер на 100 коек, 2 амбулатории в г. Назрань и ФАПа в с.п. Гази-Юрт;

- в рамках мероприятий по улучшению материально-технической базы в 2020 - 2021 гг. введены в эксплуатацию фельдшерско-акушерские пункты в с.п. Барсуки и в с.п. Вежарий-Юрт, а также врачебной амбулатории со стационаром в с.п. Троицкое;

- в 2022 году запланирован ввод в эксплуатацию "Республиканского психоневрологического и наркологического диспансера" (Мощность - 150 коек, 100 посещений в смену) в с.п. Плиево;

- в 2017 г. построен Дворец спорта на 3500 зрительских мест, В 2016 г. начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в Насыр-Кортском а/о г. Назрань, завершение которого запланировано в 2022 году. В 2019 году завершено строительство объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в с.п. Сагопши";

- увеличилось количество спортивно-массовых мероприятий, в 2021 году проведено 195 спортивно - массовых мероприятий по различным видам спорта, из них 160 выездных мероприятий и 35 республиканских мероприятий (в 2020 году было проведено 90 мероприятий, из них 78 выездных и 12 республиканских);

- за 2021 год в целях развития спорта обеспечено участие 1585 спортсменов в выездных спортивных мероприятиях. Ингушские спортсмены, участвуя во всероссийских, международных и зональных соревнованиях за 2021 год завоевали 64 золотых, 64 серебряных и 135 бронзовых медалей;

- произошел рост населения республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 15,9% в 2016 г. до 26,6% в 2020 г.;

- в сфере культуры выросли значения следующих показателей: посещаемости театрально-концертных мероприятий (на 52%) и музейных учреждений (на 62,8%);

- создано 11 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, 1 бизнес-МФЦ и 24 территориально обособленных структурных подразделений МФЦ.

2. В экономической сфере изменения отмечены по следующим показателям:

- доходы консолидированного бюджета республики выросли за 2021 год на 10,6% и составили составили 39,6 млрд. руб.;

- объем внебюджетных инвестиций в 2021 году вырос на 1,5% и составил 13,1 млрд. руб.;

- в 2020 г. ВРП республики снизился на 6% (в сопоставимых ценах) и составил 72,7 млрд. руб., душевой ВРП сократился на 7,7% (в сопоставимых ценах) и составил 142,2 тыс. руб. На снижение ВРП в 2020 году повлияло неустойчивое развитие экономики региона под воздействием санитарно-эпидемиологических ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции. Это связано с тем, что произошло ухудшение ситуации в базовых несырьевых отраслях республики. В первую очередь, это коснулось деятельности транспорта воздушного и сухопутного, розничной торговли, обрабатывающих производств, частично сельского хозяйства. В структуре ВРП республики наибольшая доля по-прежнему приходится на сектор государственного управления - 28,9%. Следующими по весомости являются сфера торговли (10%), здравоохранение (9,8%) и строительный комплекс (8,4%);

- индекс промышленного производства вырос на 4,6%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами промышленных предприятий составил 6,1 млрд. рублей, что составляет 143,2% относительно уровня 2020 года;

- объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в 2021 году, составил 12080,3 млн. рублей;

- в сфере транспорта были завершены реконструкция автомобильной дороги "Назрань - Грозный" протяженностью 11 км, реконструкция автодороги "Назрань - Малгобек - Н. Курп - Терек" общей протяженностью 23 км, капремонт автодороги "Трасса "Кавказ" - Нестеровская - Алкун - Таргим - Чми" протяженностью 13,2 км. В настоящее время совместно с ОАО "РЖД" ведется работа по вопросу восстановления железной дороги от г. Грозный до г. Сунжа, а также по вопросу строительства железнодорожного вокзала в г. Сунжа (Слепцовская). Распоряжением Правительства РФ от 16.12.2021 N 3624-р аэропорт "Магас" открыт для международных полетов воздушных судов;

- объем продукции сельского хозяйства в действующих ценах, в 2021 году увеличился на 28,3% (до 14,9 млрд. руб.); в 2015 - 2021 годах были реализованы крупные инвестиционные проекты, такие как: молокоперерабатывающий завод ООО "Молоко Ингушетии", мясоперерабатывающий комбинат ООО "Эко Мууслим продукт", заложены сады интенсивного типа ООО "Сад-Гигант Ингушетия", запущена первая очередь тепличного комплекса АО "Сунжа" и первая очередь комплекса по глубокой переработке мяса индейки ООО "Птицекомплекс "Южный";

- увеличились экономические показатели субъектов малого и среднего предпринимательства: согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства количество субъектов в 2021 году возросло на 25,7% (составило 2,3 тыс.), среднесписочная численность работников составила 3,3 тыс. чел.;

- туристический поток в Республику Ингушетия в 2021 г. вырос на 14,5% и составил 102,5 тыс. чел.;

- снизился уровень регистрируемой безработицы с 18,3% в 2020 г. до 9,4% в 2022 г.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина совместно с Минэкономразвития России и Центром стратегических разработок реализован масштабный проект по подготовке Модели экономического развития Республики Ингушетия до 2030 года. Модель помогла определить главные вызовы в средне- и долгосрочной перспективе. Чтобы преодолеть эти вызовы и сократить отставание региона от экономически развитых субъектов, определены стратегические инициативы в преимущественных для республики отраслях и 5 "прорывных" проектов в этих отраслях на общую сумму около 14,5 млрд. рублей, которые позволят в перспективе создать свыше 1700 рабочих мест. Всего в рамках модели запланирована реализация 129 проектов на сумму 127,5 млрд. руб. За каждым прорывным проектом закреплены кураторы из республиканских органов исполнительной власти, разработаны дорожные карты по их реализации.

"Прорывные" проекты:

в агропромышленном комплексе - строительство тепличного комплекса на площади 22 га - 10 тыс. тонн овощей в год (стоимость проекта 6,3 млрд. руб.);

в туризме - развитие всесезонный туристско-рекреационный комплекс "Армхи" - свыше 100 тыс. туристов в год (стоимость проекта 6,8 млрд. руб.) - 322 рабочих мест;

в промышленности - создание промышленного (индустриального) парка "Джейрах" - 50 тыс. тонн доломитовой муки в год, 50 рабочих мест (стоимость проекта 0,8 млрд. руб.) и "Развитие солнечной генерации на розничном рынке электроэнергии Республики Ингушетия" - выработка 6 МВт электроэнергии в год, 13 рабочих мест (стоимость проекта 0,4 млрд. руб.);

в легализации - "Создание индустриального (промышленного) парка "Магас" в целях реализации совместных проектов кластера алюминиевой промышленности" - свыше 1000 рабочих мест (0,8 млрд. руб.).

Каждый из этих прорывных проектов для республики имеет важное значение и Правительством Республики им оказывается всесторонняя поддержка. Кроме того, начата реализация 8 инвестиционных проектов на общую сумму 1,9 млрд. руб., включенных в модель экономического развития (полный перечень представлен в приложениях 1А, 1Б).

В рамках модели экономического развития республики определены 5 ключевых вопросов, требующих решения в целях ее экономического развития:

- сбалансированное функционирование топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

- снижение уровня теневой занятости;

- реализация комплекса мер по снижению уровня безработицы;

- интеграция малых форм хозяйствования в общую производственно-сбытовую цепочку в условиях системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации;

- развитие туристского потенциала.

1.3. Оценка социально-экономического положения региона в разрезе экономических комплексов и территориальных зон

Главной целью развития Республики Ингушетия является создание благоприятных условий для жизни человека, включая его физическое состояние, эмоциональное состояние и комфортное восприятие среды обитания, интеллектуальное состояние и развитие, доходы и связанные с этим возможности, социальные и экономические связи и контакты.

В целях благоприятного социально-экономического развития Республики Ингушетия важно обеспечить развитие следующих стратегических систем:

1) Стратегическая система "Здоровье";

2) Стратегическая система "Комфорт";

3) Стратегическая система "Развитие";

4) Стратегическая система "Доходы";

5) Стратегическая система "Контакты".

1.3.1. Стратегическая система "Здоровье"

Стратегическая система "Здоровье" направлена на обеспечение благоприятного физического состояния населения Республики Ингушетия. Стратегическая система "Здоровье" включает в себя направления развития:

- Население;

- Здравоохранение;

- Состояние окружающей среды;

- Физическая культура и спорт.

1.3.1.1. Население

В целом демографическая ситуация характеризуется высокой рождаемостью, низкой общей смертностью и высокой ожидаемой продолжительностью жизни. Общее количество населения в Республике Ингушетия по предварительным данным по состоянию на 01.01.2022 составляет 524,1 тыс. чел. Динамика численности населения Республики Ингушетия показана на рисунке 8.

Рисунок 8 - Динамика численности населения Республики Ингушетия (тыс. чел.)*

* Рисунок 8 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Население республики характеризуется самой высокой ожидаемой продолжительностью жизни в России - 80,52 года. На втором и третьем месте по этому показателю среди регионов России находятся Республика Дагестан (76,59 года) и город Москва (74,55 года). Аналогичная ситуация наблюдается и по обоим полам: среди мужчин наибольшая ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Республике Ингушетия - 77,26 года, среди женщин лидер по ожидаемой продолжительности жизни также Республика Ингушетия - 83,29 года. В среднем по России ожидаемая продолжительность жизни составляет 70,06 года, у мужчин 65,51 года и у женщин 74,51 года.

Столь высокая ожидаемая продолжительность жизни в Республике Ингушетия требует особого внимания к развитию социальной сферы, особенно имеющей отношение к пожилым людям.

Половозрастная структура населения Республики Ингушетия отличается от среднероссийского региона. При средней доле лиц моложе трудоспособного возраста в России 18,8% в Ингушетии эта доля составляет 27,2%. Доля населения в трудоспособном возрасте равна среднероссийской 57,2%, в Ингушетии - 59,7%. Таким образом, повышенная доля молодых и относительно пониженная доля пожилых граждан требует при принятии решений о направлении инвестиций особое внимание уделять объектам для детей и молодежи.

Численность населения республики продолжает увеличиваться за счет естественного прироста (12,1 в 2021 г.). В связи с данной тенденцией проблемы занятости могут обостряться. Естественный прирост населения субъектов Российской Федерации отражен в таблице 1.

Таблица 1 - Естественный прирост населения (2021 г.)

Источник: ЕМИС: "Общий коэффициент естественного прироста".

Среди регионов Северо-Кавказского федерального округа Республика Ингушетия отличается одними из самых высоких показателей естественного прироста населения. По естественному приросту городского населения Республика Ингушетия занимает 2 место после Чеченской Республики (12,1% против 14,5%). Подобный рост населения увеличивает нагрузку на социальную инфраструктуру (ясли, детские сады, на учреждения среднего образования) и создает условия для ухудшения ситуации, связанной с занятостью населения. Пока в Республике сохраняются проблемы с занятостью - уровень безработицы на 01.11.2022 составил 28,0%.

1.3.1.2. Здравоохранение

Роль здравоохранения в экономике региона

В структуре валового регионального продукта в 2020 г. "Здравоохранение" составляло 9,8%, при этом его доля в ВРП на 1,8 п. п. больше, чем в 2019 г. В отрасли "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" в 2018 г. занято около 12% всех занятых в экономике региона.

Демографическая ситуация характеризуется высокой рождаемостью, низкой общей смертностью и высокой ожидаемой продолжительностью жизни.

Динамика развития здравоохранения

Обеспеченность населения базовыми элементами медицинского обслуживания представлена в таблице 2. Всего в Республике Ингушетия функционирует 2511 коек, обеспеченность больничными койками 48,7 на 10 тыс. населения.

Таблица 2 - Обеспеченность населения медицинским обслуживанием (на конец года)

Источник: "Регионы России, социально-экономические показатели", 2020 г.

В Республике Ингушетия наблюдается положительная динамика развития сферы здравоохранения. Средняя продолжительность жизни по Республике Ингушетия составляет 80,5 лет. Показатель общей смертности населения 4,2 на 1 тысячу человек населения, в среднем по Российской Федерации данный показатель составил 16,7 по СКФО - 9,8%.

Показатель младенческой смертности за пять лет снизился на 21,6% (2017 г. - 7,4 случаев на 1000 на родившихся живыми) и в 2021 году составил 5,8 случаев на 1000 родившихся живыми.

Особое внимание уделяется развитию доступности медицинской помощи сельскому населению, сохранены все ФАПы и врачебные амбулатории.

Министерством здравоохранения Республики Ингушетия продолжен курс по совершенствованию первичной медико-санитарной помощи с учетом приоритета широкомасштабной профилактики. В рамках реализации Указа Президента РФ N 204 от 07.05.2018 "О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 г." разработан паспорт регионального проекта "Укрепление общественного здоровья".

Скорая и неотложная медицинская помощь в республике представлена 3 станциями и 3 отделениями скорой медицинской помощи, которые оснащены 122 автомобилями с системами ГЛОНАСС. За последние 5 лет поступило 122 единицы автомобилей скорой медицинской помощи. Укомплектовано 146 общепрофильных бригад, в том числе 74 врачебных. Выполнено 151,5 тыс. вызовов. Время доезда скорой до пациента помощи составляет 20 минут в 99% случаев. Работают кабинеты неотложной медицинской помощи.

В рамках оказания высокотехнологичной медицинской помощи в республике на базе ГБУ "Ингушская республиканская клиническая больница", ГБУ "Республиканский центр фтизиопульмонологии" и ГБУ "Республиканский клинический перинатальный центр" оказывается высокотехнологичная медицинская помощь по 5 видам (нейрохирургия, травматология и ортопедия, торакальная и сердечно-сосудистая хирургия, неонатология). Проведено более 500 оперативных вмешательств с использованием высоких технологий.

Индикатором организации первичной медико-санитарной помощи, реализации идеологии профилактической медицины в последние годы является диспансеризация населения. В Республике Ингушетия в 2021 году она проводится, в том числе, пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также профилактические осмотры несовершеннолетних, в установленном порядке.

В проведении диспансеризации принимают участие 9 мобильных бригад и передвижной мобильный комплекс, осмотрено более 15 тысяч человек. Особое внимание уделяется людям пожилого и старческого возраста. Впервые, в 2018 году в республике работал сводный отряд ФМБА России.

Структура заболеваемости населения Республики Ингушетия представлена в таблице 3. Наиболее распространены болезни системы кровообращения, органов дыхания, глаза и его придаточного аппарата, среди взрослого населения.

Таблица 3 - Заболеваемость на 1000 человек населения в Республике Ингушетия, 2021 г. (зарегистрировано заболеваний у пациентов с диагнозом, установленным впервые в жизни)

Источник: "Регионы России. Социально-экономические показатели", 2021 г.

Основными заболеваниями, выявленными у детей в ходе профилактических медицинских осмотров в 2021 году, явились заболевания органов дыхания, патология костно-мышечной системы, заболевания нервной системы и органов пищеварения.

Анализ структуры заболеваемости и причин смертности населения республики указывает на необходимость принятия стратегических решений путем продолжения реализации целевых программ, которые предусматривают комплекс конкретных мероприятий, направленных на обеспечение доступности и повышение качества оказания медицинской помощи населению. Это укрепление материально-технической базы лечебных учреждений, внедрение современных методов диагностики и лечения заболеваний, повышение квалификации медицинских работников.

При планировании создания специализированных медицинских учреждений эти особенности заболеваемости необходимо учесть.

В последние годы в республике реализуется комплекс мер, направленных на развитие сферы здравоохранения.

В рамках мероприятий по улучшению материально-технической базы в 2017 - 2018 гг. введены в эксплуатацию следующие объекты:

- детская республиканская клиническая больница на 200 коек;

- республиканский клинический перинатальный центр на 130 коек;

- республиканский онкологический диспансер на 100 коек;

- здание врачебной амбулатории в Альтиевском округе города Назрани;

- здание фельдшерско-акушерского пункта в Насыр-Кортском округе города Назрани;

- здание отделения сосудистого центра при Ингушской республиканской клинической больнице;

- строительство фельдшерско-акушерского пункта в с.п. Барсуки;

- строительство фельдшерско-акушерского пункта в с.п. Вежарий-Юрт;

- строительство врачебной амбулатории со стационаром в с.п. Троицкое.

Также получено 18 единиц автомобилей скорой медицинской помощи класса.

В текущем году запланирован ввод в эксплуатацию психоневрологического и наркологического диспансера на 150 коек.

Структура здравоохранения

Здравоохранение Республики Ингушетия представлено 34 медицинскими организациями. В системе здравоохранения работают 2247 врачей и более 4465 специалистов со средним медицинским образованием. Основные приоритеты государственной политики в сфере здравоохранения:

- снижение младенческой и детской смертности;

- сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы, туберкулеза, онкопатологии;

- улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих экстренную медицинскую помощь;

- сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий;

- повышение доступности медицинской помощи для жителей сельской местности и отдаленных районов.

Медицинские учреждения первого уровня - это учреждения, обеспечивающие население первичной медико-санитарной помощью, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощью. В рамках данного уровня медицинская помощь осуществляется центральными районными больницами и их структурными подразделениями, поликлиниками. Медицинские организации РИ 1 уровня: 24 врачебные амбулатории и 19 ФАП в структуре центральных районных больниц и ГБУЗ "Назрановской городской больницы"; ГБУЗ "Кантышевская участковая больница"; ГБУЗ "Ачалукская участковая больница"; ГБУЗ "Сунженская районная больница N 2"; ГБУЗ "Малгобекская районная больница N 2".

Второй уровень - межрайонный, для оказания специализированной медицинской помощи преимущественно в экстренной и неотложной форме. Медицинские организации РИ 2 уровня: ГБУ "Центр охраны материнства и детства"; ГБУЗ "Карабулакская городская больница"; ГБУЗ "Назрановская городская больница"; ГБУ "Республиканский кардиологический диспансер"; ГБУ "Республиканский онкологический диспансер"; ГБУ "Республиканский психоневрологический диспансер"; ГБУ "Республиканский кожно-венерологический диспансер"; ГБУ "Республиканский эндокринологический диспансер"; ГБУЗ "Малгобекская центральная районная больница"; ГБУЗ "Сунженская центральная районная больница"; ГБУЗ "Джейрахская районная больница"; ГБУ "Республиканская поликлиника"; ГБУ "Республиканская детская поликлиника"; ГБУ "Республиканская стоматологическая поликлиника"; ГБУЗ "Детская республиканская клиническая больница".

Третий уровень - региональный, для оказания плановой специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. Медицинские учреждения 3 уровня - ГБУ "Ингушская республиканская клиническая больница"; ГБУ "Республиканский центр фтизиопульмонологии"; ГБУ "Республиканский клинический перинатальный центр".

Государственная поддержка системы здравоохранения

В Ингушетии реализуется государственная программа "Развитие здравоохранения", которая утверждена Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 29 октября 2014 г. N 208.

Основными целями государственной программы являются:

- повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению;

- повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки;

- снижение смертности населения в трудоспособном возрасте, снижение показателей младенческой и материнской смертности;

- стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера.

Задачами государственной программы являются:

- профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи;

- совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

- развитие государственно-частного партнерства;

- охрана здоровья матери и ребенка;

- развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;

- оказание паллиативной помощи;

- кадровое обеспечение системы здравоохранения;

- совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях;

- развитие информатизации в здравоохранении;

- совершенствование системы территориального планирования.

Крупнейшие инвестиционные проекты в здравоохранении:

В рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы" построено 9 объектов здравоохранения на общую сумму 3,0 млрд. руб. (онкологический диспансер со стационаром на 100 коек, с поликлиникой на 100 посещений в смену в сельском поселении Плиево Назрановского района; стоматологическая поликлиника на 200 пос. в смену, г. Магас; эндокринологический диспансер на 150 пос. в смену в г. Магас и т.д.).

В рамках программы ФЦП "Юг России" крупнейшими инвестиционными проектами также явились мероприятия по строительству поликлиники на 200 посещений в смену (ст. Орджоникидзевская Сунженского района), детской поликлиники на 300 посещений в смену (г. Назрань), республиканского противотуберкулезного диспансера (1 очередь) на 300 коек и на 200 посещений в смену, многопрофильной больницы на 350 коек и на 600 посещений в смену.

Кроме того, в рамках реализации национального проекта "Здравоохранение" по линии данной государственной программы запланировано строительство фельдшерско-акушерских пунктов в с.п. Джейрах, с.п. Армхи, с.п. Даттых и с.п. Нижние Галашки.

Основные барьеры для развития здравоохранения:

- недостаток узких специалистов;

- недостаточное количество коек в стационарах;

- отсутствие учреждений для постклинической реабилитации;

- отсутствие больницы СМП;

- малое количество частных медицинских организаций;

- размещение медицинских организаций в приспособленных помещениях.

1.3.1.3. Состояние окружающей среды

Роль отрасли в экономике региона

Состояние окружающей среды - одно из важнейших составляющих здоровья населения.

В Республике Ингушетия в настоящее время наблюдается одна из наиболее благоприятных в стране ситуаций с экологией, что связано со слабым развитием промышленности в регионе. При этом тревожным фактором является повышение загрязнения территории республики бытовыми отходами и сточными водами. Данная ситуация напрямую связана с неразвитостью коммунального комплекса Ингушетии (отсутствие необходимого количества полигонов ТБО, очистных сооружений централизованной канализации).

Динамика развития отрасли

По сравнению с регионами сравнения выбросы загрязняющих веществ в Республике Ингушетия самые низкие. Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников (тысяч тонн), представлена на рисунке 9.

Рисунок 9 - Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2010 - 2020 гг., отходящих от стационарных источников (тысяч тонн)*

* Рисунок 9 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: Государственный доклад Минприроды России "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2020 году".

По сравнению с другими регионами Северного Кавказа Ингушетия имеет также минимальный уровень сброса загрязненных сточных вод. Причины особого внимания к этому направлению связаны с тем, что благоприятные экологические условия в совокупности с природно-климатическими характеристиками среды возможно использовать как для оздоровления и рекреации, так и для выращивания и производства экологически чистых продуктов.

Государственная поддержка отрасли

На федеральном уровне действует ГП РФ "Воспроизводство и использование природных ресурсов", в рамках которой есть ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

На региональном уровне, разработана государственная программа РИ "Охрана и защита окружающей среды". Она включает в себя следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 "Развитие водохозяйственного комплекса";

подпрограмма 2 "Обращение с твердыми бытовыми отходами и оздоровление окружающей природной среды";

подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Охрана и защита окружающей среды" и общепрограммные мероприятия";

подпрограмма 5 "Охрана лесов от пожаров и защита лесов от вредных организмов, обеспечение использования и воспроизводства лесов";

подпрограмма 6 "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов".

В Республике Ингушетия наиболее остро стоит вопрос отсутствия надлежащей инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Проектная мощность единственного полигона твердых коммунальных отходов, внесенного в Государственный реестр объектов размещения отходов достигнута в 2019 году. Из-за этого существует риск исключения данного объекта из ГРОНВОС. При этом остаточной фактической мощности до полного заполнения полигона хватит только на 1 - 1,5 года.

При этом эксплуатация полигона с превышением проектной мощности, приведет к несоизмеримо меньшему вреду окружающей среде, чем эксплуатация несанкционированных свалок.

В республике планируется строительство полигона твердых коммунальных отходов, оборудованного комплексами обработки отходов. Строительство объекта планируется до конца 2024 года. Выбран земельный участок для строительства указанного объекта.

В настоящее время для строительства полигона твердых коммунальных отходов с объектами обработки и утилизации отходов в Республике Ингушетия определен потенциальный инвестор. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" поручено федеральному правительству разработать национальный проект "Экология". Республика Ингушетия участвует в 5 из 11 Федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Экология", а именно: "Чистая страна", "Создание комплексной отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами", "Сохранение уникальных водных объектов", "Чистая вода", "Сохранение лесов".

По указанным федеральным проектам разработаны одноименные региональные проекты.

Региональный проект "Чистая страна". В данный проект включены 4 мероприятия по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, а именно:

- "Рекультивация и экологическая реабилитация территории (ликвидация накопленного экологического ущерба) г. Назрань в Республике Ингушетия, загрязненной при несанкционированном размещении отходов I - V классов опасности";

- "Рекультивация и экологическая реабилитация территории (ликвидация накопленного экологического ущерба) с.п. Нестеровское в Республике Ингушетия, загрязненной при несанкционированном размещении отходов I - V классов опасности";

- "Рекультивация земель, занятых городской свалкой несанкционированно размещенных отходов IV - V класса опасности города Малгобек, Республики Ингушетия";

- "Рекультивация земель, занятых городской свалкой несанкционированно размещенных отходов IV - V класса опасности города Карабулак в Республике Ингушетия".

В 2019 г. ликвидировано 2 объекта накопленного экологического вреда окружающей среде: несанкционированные свалки в г. Назрань и с.п. Нестеровское. Общая площадь ликвидированных свалок - 19 га.

В 2021 - 2022 годах в республике реализуется мероприятие по объекту: "Рекультивация земель занятых городской свалкой несанкционированно размещенных отходов IV - V класса опасности в городе Малгобек, Республики Ингушетия" площадью 20,8 га.

Общая сумма на 2021 - 2022 годы для ликвидации свалки в г. Малгобек составляет 978,50 млн. рублей, в том числе на 2021 г. - 468,03 млн. рублей и 2022 г. - 510, 47 млн. рублей.

До конца 2024 года будет рекультивирована свалка города Карабулак. На данный проект получены положительные заключения государственной экологической экспертизы и экспертизы сметной стоимости. Заявка на предоставление субсидии из федерального бюджета с приложением всех необходимых документов направлена в Минприроды России.

Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами". В 2021 году в рамках федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" Республика Ингушетия закупила 2 289 контейнеров (при потребности 5022 контейнера) для раздельного накопления отходов.

Кроме того, одобрена заявка на закупку контейнеров в 2023 году.

В Республике Ингушетия планируется строительство полигона твердых коммунальных отходов с объектами обработки и утилизации отходов.

Примерный перечень объектов, предлагаемый для строительства на территории будущего полигона:

- мусоросортировочные комплексы общей мощностью 300 000 т/год;

- объект переработки пэт-бутылок производительностью 600 кг/ч;

- объект переработки твердого пластика производительностью 600 кг/ч;

- объект по обезвреживанию отходов мощностью 180 кг/час;

- объект переработки древесных отходов мощностью 4,5 тонны/час;

- объект по компостированию отходов;

- объект переработки отработанных шин мощностью 1500 кг/час.

Стоимость такого объекта составляет от 2 до 2,5 млрд. рублей.

Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов". Общий объем финансирования в 2019 - 2020 годах составил - 253,2 млн. рублей, в т.ч. из ФБ - 250,5 млн. руб. и РБ - 2,7 млн. руб. В рамках данного проекта выполнены следующие мероприятия:

- "Восстановление и экологическая реабилитация пруда г. Назрань Республики Ингушетия";

- "Восстановление и экологическая реабилитация пруда г. Карабулак Республики Ингушетия".

В 2022 - 2024 годах запланированы к выполнению следующие мероприятия на общую сумму 77,5 млн. руб.:

- Проектно-изыскательские работы по мероприятию "Оздоровление гидрографической сети реки Сунжа в г. Магас Республики Ингушетия" в 2022 г.;

- Выполнение работ по мероприятию "Оздоровление гидрографической сети реки Сунжа в г. Магас Республики Ингушетия" в 2023 - 2024 гг.

Региональный проект "Сохранение лесов". Общий объем финансирования мероприятий проекта (до 2024 года) составляет 59,2 млн. руб., из них: ФБ - 57,0 млн. руб.; РБ - 2,2 млн. руб. Предусматривает реализацию в 2019 году следующих мероприятий:

- увеличение площади лесовосстановления;

- оснащение специализированных учреждений техникой и оборудованием по охране лесов от пожара.

Утверждены в рамках регионального проекта "Чистая вода" мероприятия по строительству, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения на период до 2024 года с общим объемом финансирования в размере 869,5 млн. рублей, из них: ФБ - 860,8 млн. рублей, РБ - 8,7 млн. рублей. В 2019 году на данные цели утверждено 28,7 млн. рублей, в том числе: ФБ - 28,4 млн. рублей, РБ - 0,3 млн. рублей.

С 2019 по 2021 год на общую сумму 239,0 млн. рублей, из них: ФБ - 236,6 млн. рублей, РБ - 2,4 млн. рублей, проведены 8 мероприятий по улучшению водоснабжения в республике, такие как:

- строительство водопровода в Насыр-Кортском А/О г. Назрани (от Магасского водозабора до существующего водопровода в Насыр-Кортском А/О г. Назрани);

- строительство водопровода в с.п. Инарки;

- бурение и обустройство артезианской скважины в районе Терского хребта Малгобекского района;

- строительство насосной станции, резервуара и водопровода в с.п. Даттых;

- улучшение водоснабжения г. Магас (бурение и обустройство 8 артезианских скважин);

- улучшение водоснабжения в населенных пунктах Республики Ингушетия II этап. Улучшение водоснабжения г. Малгобек (строительство водопроводов, насосной станции, резервуаров);

- строительство водопроводной сети в поселке Восточный г. Сунжа;

- бурение и обустройство артезианской скважины в с.п. Троицкая.

В 2022 и до конца 2024 года, на общую сумму 614,1 млн. рублей, в том числе: ФБ - 607,9 млн. рублей, РБ - 6,2 млн. рублей планируется реализация по 2 мероприятиям, такие как:

- строительство насосной станции и водопровода в с.п. Вознесенское для водоснабжения с.п. Аки-Юрт (объект переходящий с 2021 года);

- модернизация Альтиевского водозабора. Строительство станции очистки воды (начало объекта 2022 год, срок реализации до конца 2024 года).

Проект направлен на повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий.

Планируется в 2022 - 2023 годах реализация мероприятия по созданию в Республике Ингушетия вольерного комплекса в рамках регионального проекта "Сохранение биологического разнообразия" национального проекта "Экология".

В реализации указанного проекта запланировано содержания (разведения) благородного оленя, европейской лани и муфлона в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на территории Назрановского и Сунженского районов.

Стоимость проведения данных мероприятий составляет 368 338,19 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

Вышеуказанные мероприятия включены в подпрограмму 6 "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов" государственной программы Республики Ингушетия "Охрана и защита окружающей среды".

В ходе реализации Стратегии необходимо решить следующие задачи:

1. Повысить степень геологической изученности территории Республики Ингушетия за счет инвестиций недропользователей.

2. Повысить инвестиционную привлекательность геологической отрасли, обеспечив устойчивый приток внебюджетных инвестиций.

3. Обеспечить сбалансированное развитие МСБ за счет выявления новых перспективных месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Крупнейшие инвестиционные проекты

План мероприятий по экологии с объемами финансирования представлен в таблице 4.

Таблица 4 - План финансирования мероприятий по экологии на 2019 - 2030 годы

Источник: данные Минприроды Ингушетии.

Основные барьеры для развития отрасли

Вопросы экологии обычно возникают только в момент возникновения проблем с загрязнениями или при обсуждении вопросов добычи сырьевых ресурсов как фактор-ограничитель. В остальное время расходы на экологические мероприятия всеми хозяйствующими субъектами рассматриваются как непроизводительные расходы.

1.3.1.4. Физическая культура и спорт

Роль спорта и физической культуры

В настоящее время спорт не является видом деятельности, приносящей доход. В структуре валового регионального продукта отрасль не отражена. Отрасль выполняет социальную, оздоровительную и имиджевую функцию для республики.

По итогам 2020 г. удельный вес населения Республики Ингушетия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил 26,6%, что выше показателя 2018 г. (16,4%). При этом по данному показателю Ингушетия значительно отстает от субъектов СКФО и Российской Федерации. В среднем по СКФО показатель составил 46,9%, по РФ - 45,4%.

Основными задачами профильного министерства являются:

- развитие и координация межрегионального и международного сотрудничества в сфере физической культуры и спорта;

- совершенствование системы научно-методического обеспечения деятельности в области физической культуры и спорта;

- создание научно обоснованной системы оздоровления и физического воспитания населения, норм и правил пользования природными ресурсами, развитие детско-юношеского спорта, координация физкультурно-спортивной работы среди инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;

- обеспечение подготовки и выступления спортсменов Республики Ингушетия в российских и международных соревнованиях, а также в составе сборных команд Российской Федерации;

- содействие совместно с заинтересованными организациями в развитии сети учреждений дополнительного образования физкультурно-оздоровительного, спортивного профиля, оказание этим учреждениям организационно-методической и финансовой помощи;

- участие в разработке и реализации государственных и федеральных программ развития физической культуры и спорта;

- реклама спортивных и рекреационных ресурсов Республики Ингушетия, обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере физической культуры и спорта.

Важным показателем развития спорта являются результаты ингушских спортсменов, которые участвуя во всероссийских, международных и зональных соревнованиях за 2019 - 2020 г. завоевали 114 золотых, 79 серебряных и 126 бронзовых медалей.

В целях развития спорта высших достижений, за 2021 год обеспечено участие 3413 спортсменов: 1413 в выездных и 2000 в республиканских мероприятиях.

Также на XXXII Олимпийских играх, проходивших в Токио в составе сборных команд Российской Федерации по дзюдо и греко-римской борьбе приняли участия ингушские спортсмены: Муса Могушков и Муса Евлоев. В весовой категории до 97 кг. Муса Евлоев стал Олимпийским чемпионом по греко-римской борьбе.

Структура отрасли

В настоящее время в Республике Ингушетия функционирует 379 различных спортивных сооружений с учетом объектов городской инфраструктуры, приспособленных для занятий физической культурой и спортом, в том числе:

- Спортивные залы (в том числе спортивные залы общеобразовательных учреждений, вузов, ссузов) - 165;

- Плоскостные сооружения (площадки для игровых видов спорта) - 191;

- Стадионы (от 500 - 3000 посадочных мест) - 4;

- Бассейны - 8;

- Каток с искусственным льдом - 2;

- Лыжная база - 1;

- Теннисный корт - 1;

- Объекты городской инфраструктуры (велодорожка, площадки с уличными тренажерами - 7.

Государственная поддержка

Федеральная поддержка.

На федеральном уровне действует ГП РФ "Развитие физической культуры и спорта". В ее рамках есть ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016 - 2020 годы", а также подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта".

Региональная поддержка.

Министерство по физической культуре и спорту Республики Ингушетия реализует госпрограмму РИ "Развитие физической культуры и спорта", которая включает в себя следующие направления:

1. Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва.

2. Реализация мероприятий по развитию физической культуры и спорта.

3. Обеспечение реализации государственной программы Министерства по физической культуре и спорту Республики Ингушетия "Развитие физической культуры и спорта" и общепрограммные мероприятия.

4. Развитие спортивной инфраструктуры.

Крупнейшие инвестиционные проекты в отрасли

В рамках федеральной и республиканской целевых программ по развитию физической культуры и спорта в 2015 году построена первая в республике ледовая арена, на базе которого функционирует спортивная школа по хоккею, в 2017 г. построен и введен в эксплуатацию современный Дворец спорта на 3500 зрительских мест, в котором проводятся наиболее значимые спортивные мероприятия, а также учебно-тренировочный процесс. В 2016 г. начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в Насыр-Кортском а/о г. Назрань, завершение которого запланировано в 2022 году. В 2019 году завершено строительство объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в с.п. Сагопши".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации" в сфере физической культуры и спорта действует национальный проект "Спорт - норма жизни", входящий в состав национального проекта "Демография".

Одной из целей данного Указа является увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличение к 2024 году до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом и создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва.

В Республике Ингушетия действует региональный проект "Спорт - норма жизни". В рамках данного проекта в 2022 - 2024 годах планируется выделение субсидий в размере 17 102,5 тыс. руб., в том числе 16 371,3 тыс. руб. из федерального бюджета и 731,2 тыс. из республиканского бюджета.

Кроме того, в Министерство спорта России направлена вся необходимая документация для рассмотрения возможности выделения финансовых средств из федерального бюджета на строительство 14 физкультурно-оздоровительных комплексов и 50 многофункциональных спортивных площадок.

Всего на реализацию мероприятий в сфере физической культуры и спорта, включенных в национальный проект "Демография" до 2024 года необходимо финансирование в объеме 2 752,3 млн. руб.

Основные барьеры для развития:

- отсутствие собственных источников финансирования отрасли;

- полная зависимость от федерального и регионального финансирования;

- необходимость использования неэкономических методов убеждения (престиж республики, психологические особенности руководителей) для увеличения финансирования;

- снижение популярности занятий спортом среди молодежи.

1.3.2. Стратегическая система "Комфорт"

Стратегическая система "Комфорт" направлена на обеспечение комфортного эмоционального состояния жителей республики и благоприятного восприятия среды обитания, включая создание комфортных условий проживания населения и перемещения по территории республики и за ее пределами.

Стратегическая система "Комфорт" включает в себя следующие направления развития:

- Строительство;

- Транспорт;

- Связь, включая информационные и коммуникационные технологии;

- Жилищно-коммунальное хозяйство;

- Торговля и сфера услуг;

- Культура и отдых.

В целях реализации национального проекта "Повышение производительности труда" в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 будут с 2023 года реализовываться проекты:

- региональный проект "Системные меры по повышению производительности труда (Республика Ингушетия)" на территории Республики Ингушетия;

- региональный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" на территории Республики Ингушетия.

Сроки реализации региональных проектов 2023 - 2024 годы.

Основная цель национального проекта обеспечить к 2024 году темпы роста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5% в год.

Финансирование мероприятий федерального проекта "Поддержка занятости: трудоустройство, обучение, развитие инфраструктуры", направленных на переобучение сотрудников предприятий - участников Программы, предполагается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

1.3.2.1. Строительство

Роль отрасли в экономике региона

Строительство входит в число базовых отраслей экономики Республики Ингушетия. Во многом, благодаря строительной отрасли, происходит материализация инвестиций и увеличение реального сектора экономики.

Причины особого внимания к строительной отрасли в Республике Ингушетия:

- для республики характерен низкий уровень обеспеченности населения жильем (16,2 кв.м на человека в 2020 г., по РФ - 26,9).

Улучшение душевых показателей жилищной обеспеченности потребует значительного увеличения объемов строительных работ (ситуация осложняется одним из самых быстрых в РФ ростом численности населения республики);

- низкий уровень развития социальной и транспортной инфраструктур на территории субъекта требует дополнительных капиталовложений и реализации инвестиционных проектов с непосредственным участием строительного комплекса;

- для строительного комплекса характерен один из самых больших мультипликативных эффектов среди отраслей экономики, что особенно актуально в условиях ограниченного числа предложений рабочих мест на рынке труда Республики Ингушетия. Развитие строительной отрасли повлечет за собой развитие смежных отраслей экономики и создание новых рабочих мест;

- региональные особенности развития строительного комплекса в Ингушетии связаны с преобладанием индивидуальной жилой застройки. В республике традиционно сложилась практика проживания в одном доме нескольких поколений представителей единой семьи. Квартиры в многоэтажных домах не пользуются большим спросом на региональном рынке жилья, что снижает потенциальный спрос на деятельность строительных организаций и увеличивает потребность в продукции промышленности строительных материалов для индивидуального домостроения и ремонтных работ.

Динамика развития отрасли

Основной показатель деятельности строительной отрасли - это объем выполненных строительных работ. Для Ингушетии характерна волнообразная тенденция объемов строительных работ (рисунок 10). Особенно сильно снизились объемы строительных работ в 2010 - 2011 гг., что связано с финансово-экономическим кризисом в Российской Федерации. Снижение объемов строительства в 2017 году объясняется окончанием срока реализации ФЦП "Социально-экономическое развитие РИ на 2010 - 2016 гг.". В 2019 г. объем работ по "Строительству" составил 16115,2 млн. руб., что на 41,9% выше чем в аналогичном периоде 2018 года. По итогам 2021 г. данный показатель уменьшился до 12080,3 млн. руб.

Рисунок 10 - Динамика объема выполненных строительных работ в РИ Источник: Статистический сборник "Строительство в России" (2018 г.)*

* Рисунок 10 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Структура отрасли

Структуру строительных работ можно классифицировать по потребителю конечной продукции. Спрос на строительные работы формируется посредством учета:

- потребностей промышленного сектора;

- необходимости создания жилья;

- необходимости развития социальной инфраструктуры.

В Ингушетии, в структуре спроса, на работы строительных организаций практически отсутствует промышленный сектор и распределение происходит между потребностями жилищного и социального секторов.

В 2021 году ввод в действие жилых домов составил 112 тысяч квадратных метров. В 2020 - 180,3 тысяч квадратных метров, в 2019 - 280 тысяч квадратных метров, 2018 - 236 тысяч квадратных метров., в 2017 - были введены рекордные 309 тысяч квадратных метров жилья. Резкое увеличение объемов ввода в действие зданий жилого и нежилого назначения в 2016 - 2017 гг. объяснялось строительством новой столицы Республики Ингушетия - города Магаса и завершением последнего этапа строительства жилья в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы".

Рисунок 11 - Динамика ввода в действие зданий жилого назначения в РИ*

* Рисунок 11 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


На территории Республики Ингушетия реализуется ряд федеральных и республиканских программ. Выполнение программ обеспечивает волнообразную динамику роста объемов строительных работ на территории субъекта.

Значительная доля построенных многоквартирных жилых домов приходится на города Магас и Назрань, а новые объекты социальной инфраструктуры относительно равномерно распределяются по всем муниципальным образованиям республики.

Средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилья для расчета размеров социальных выплат за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений на первый квартал 2022 года составила 42 184 руб.

Крупнейшие компании отрасли

Крупнейшие строительные компании, работающие в отрасли:

- ООО "Транс-Сервис";

- ООО "Мальтес";

- ООО СК "Неон".

Наряду с крупными строительными предприятиями в Ингушетии существует ряд небольших строительных организаций, которые осуществляют новое строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонты зданий и сооружений, включая индивидуальное строительство и ремонт по заказам населения.

Существующие и потенциальные рынки сбыта

Строительство - отрасль, преимущественно ориентированная на внутренний региональный рынок Ингушетии. Строительные компании возводят дома, объекты социальной инфраструктуры и участвуют в благоустройстве территории. Расширяя сферу влияния, часть строительных компаний осуществляет свою деятельность в других субъектах Российской Федерации, например, в Москве (ООО СК "Неон").

В перспективе потребность внутреннего рынка республики в строительных работах будет расти в связи с особенностями половозрастной структуры и типом воспроизводства населения.

Государственная поддержка отрасли

В рамках национального проекта "Жилье и городская среда" в республике реализуются региональные проекты: "Жилье", "Формирование комфортной городской среды" и "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда".

Основной целью данных проектов является увеличение объема жилищного строительства, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда и кардинального повышения комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза.

Так, в рамках регионального проекта "Жилье" до 2030 года в республике планируется ввести 4 591 тыс. кв.м жилья, из них: в 2022 году - 349,0 тыс. кв.м.

Данные показатели планируется достичь за счет ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, домов индивидуального жилищного строительства, а также за счет реализации на территории республики мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.

В рамках данных мероприятий для реализации проектов по развитию территорий предоставляется субсидия на следующие цели:

а) возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей;

б) строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий;

в) строительство (реконструкция) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий;

г) строительство (реконструкция) объектов водоснабжения, водоотведения и (или) теплоснабжения в рамках реализации проектов по развитию территорий.

Также в рамках регионального проекта "Жилье" предусмотрена реализация мероприятий по внедрению целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" и по вовлечению в оборот в целях жилищного строительства земельных участков, находящихся в собственности Республики Ингушетия, муниципальной собственности.

В рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда" до 2024 года планируется благоустройство 208 общественных территорий республики, нуждающихся в благоустройстве, из которых уже с 2019 года по 2021 год благоустроены 125 общественных территорий. В 2022 году планируется благоустроить 22 общественных территорий.

При реализации проекта к 2024 году необходимо достигнуть следующие показатели:

а) повышение среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году по Республике Ингушетия до 27%;

б) повышение доли городов с благоприятной средой от общего количества городов до 40%;

в) благоустройство 208 общественных территорий к 2024 году;

г) повышение доли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды до 30%;

д) повышение индекса качества городской среды по республике до 179 баллов;

е) повышение доли объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды до 90%.

В рамках реализации федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" национального проекта "Жилье и городская среда" в республике утверждена Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 02.04.2019 N 48 республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2019 - 2024 годах" (далее - Программа 2019 - 2024).

Решением правления Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) от 07.04.2022, протокол N 1166, Республике Ингушетия одобрен объем финансирования на реализацию этапа 2022 на общую сумму 91 603 399,68 рубля, из которых федеральные средства - 90 289 265,42 рубля.

Между тем, в связи с увеличением расходов на расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, из резервного фонда Правительства Российской Федерации, согласно Распоряжению Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 14.10.2022 N 3022-р (далее - Распоряжение N 3022-р), выделено дополнительное финансирование Республике Ингушетия в размере 8 415 300,00 рублей с учетом софинансирования 1% из республиканского бюджета в размере 85 003,03 рублей.

В связи с этим, в Программу 2019 - 2024 внесены изменения от 18.11.2022 N 166, в части увеличения финансирования по этапам программы переселения, в соответствии с Распоряжением N 3022-р.

С учетом внесенных изменений финансирование по заявке составляет 100 689 833,28 рублей, из них средства Фонда 98 704 565,42 рублей, средства бюджета Республики Ингушетия 997 015,81 рублей, средства бюджетов муниципальных образований республики 988 252,05 рублей.

Также, Программой 2019 - 2024 по Этапу 2022 предусматривается расселение 211 жителей общей жилой площадью 2 386,92 кв.м.

На основании вышеизложенного, с учетом данных замечаний, в части касающейся, согласовываем данный Проект.

Основные барьеры для развития отрасли:

- низкая покупательная способность населения для покупки жилья (около 32% населения республики имеют доходы ниже прожиточного минимума);

- высокая конкуренция за ограниченные земельные ресурсы между разными землепользователями (особенно с сельским хозяйством). Ограниченное количество свободных земельных участков связано с высокой плотностью населения, широким распространением сельского хозяйства, небольшими площадями равнинной части республики, наиболее удобной и востребованной для жилищного строительства;

- в свою очередь преобладание индивидуальной застройки и ЛПХ предъявляет дополнительный спрос на продукцию промышленности строительных материалов;

- нестабильность и волнообразность спроса на строительные работы, связанные с реализацией ФЦП и госпрограмм, зависимость от поступлений финансовых ресурсов из федерального бюджета с ежегодным переутверждением объемов средств.

1.3.2.2. Транспорт

Роль отрасли в экономике региона

Транспорт является обслуживающей отраслью экономики, которая соединяет города и населенные пункты республики. Основная причина внимания к отрасли - это необходимость повышения уровня транспортной доступности территорий Ингушетии. Для республики характерно слабое развитие системы общественного транспорта. Например, в Республике Ингушетии только в январе 2013 г. был запущен первый скорый фирменный поезд "Ингушетия" дальнего следования. Также в 2021 года запущен пригородный поезд "Ласточка" до города Минеральные Воды.

Таблица 5 - Грузооборот автомобильного транспорта организаций всех видов экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства) в 2021 г.

Источник: данные Росстата.

Динамика развития отрасли

Транспорт является обслуживающей отраслью экономики. Основной транспортной артерией республики является автотрасса М-29 ("Кавказ") международного значения. Особенность формирования и развития транспортной сети связана с горным рельефом территории субъекта.

В связи со слабым развитием промышленного производства в Республике Ингушетия количество ежегодно перевозимых грузов незначительно. Грузооборот автомобильного транспорта отраслей экономики в Республике Ингушетия в 2021 году уменьшился на 65,9% к 2020 г. и составил 19,6 млн. т-км. Объем перевозок грузов автотранспортом предприятий всех видов деятельности (с учетом предпринимателей, занимающихся коммерческими грузовыми перевозками) увеличился на 12,1 раза и составил 19481,6 тыс. тонн.

На территории республики транспорт выполняет преимущественно социальную функцию, но объем пассажироперевозок в Ингушетии стабильно является самым низким среди всех субъектов СКФО.

По отправлению пассажиров значительно лидирует автомобильный транспорт (рисунок 12). Основным автотранспортным предприятием является ГУП "Ингушавтотранс". Существенная доля пассажироперевозок осуществляется частными предпринимателями. За январь - декабрь 2021 года пассажиоборот транспорта общего пользования составил 38,6 млн. пасс.-км.

Рисунок 12 - Основные показатели пассажирских перевозок в Республике Ингушетия (млн. чел.)*

* Рисунок 12 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Воздушный транспорт представлен аэропортом "Магас", расположенным в 30 км к северо-востоку от города, на западной окраине г. Сунжа.

В 2021 г. в аэропорту "Магас" им. С.С. Осканова" выполнялось 3 регулярных авиарейса авиакомпаниями "Аэрофлот", "ЮТэйр" и "Победа": ежедневный рейс по направлению Москва - Ингушетия - Москва.

Ежегодно показатели по пассажирообороту, грузообороту и количеству рейсов в аэропорту "Магас" увеличиваются, так, в 2021 году данные показатели имели следующие значения:

- пассажиропоток на внутренних линиях составил 294 258 пассажиров (прирост на 23,7% относительно 2020 г.);

- объемы обслуженных грузов составили 21,5 тн;

- количество взлетно-посадочных операций в 2021 году составило 954.

Структура отрасли

В Ингушетии действует 53 организации, которые оказывают транспортные услуги. В республике представлен железнодорожный, автомобильный, авиационный и трубопроводный транспорт. Автомобильный транспорт является основным и лидирует по объемам перевезенных грузов и отправлению пассажиров.

Железнодорожное сообщение на территории Ингушетии осуществляется поездом из Назрани в Москву. Железнодорожная ветка ведет из Назрани к Казанскому вокзалу Москвы через Минеральные Воды Кавказа, Ростов, Воронеж и другие города.

Протяженность железнодорожных путей общего пользования на территории Республики Ингушетия составляет 38 км, 5 железнодорожные станции, 1 разъезд, остановочных пунктов нет.

Железная дорога от г. Грозный до г. Сунжа (станция Слепцовская) была демонтирована ОАО "РЖД" в связи с боевыми действиями в Чеченской Республике и до сих пор не восстановлена. Между тем, совместно с ОАО "РЖД" ведется работа по восстановлению указанной дороги, а также по вопросу строительства железнодорожного вокзала в г. Сунжа (Слепцовская).

На сегодняшний день строительство железнодорожного вокзала в г. Сунжа (железнодорожная станция Минераловодского региона Северо-Кавказской железной дороги, находящаяся в г. Сунжа Республики Ингушетия, расположенный на 2070 км (пикет N 4), площадь 1500 м2) является социально значимым и перспективным проектом для Республики Ингушетия, так как посредством предполагаемого увеличения пассажиропотока из близлежащих административных образований соседнего региона, приведет к положительной динамике в развитии товарного оборота, повышение туристической привлекательности, организации дополнительных рабочих мест и созданию дополнительной налогооблагаемой базы республики.

Также рассматривается вопрос строительства железнодорожной линии "Котляревская - Галашки" (узловая железнодорожная станция Минераловодского региона Северо-Кавказской железной дороги, находящаяся в г. Майский Кабардино-Балкарской Республики и Галашки - село в Сунженском районе Ингушетии, протяженность дороги 135 км).

Воздушный транспорт выполняет преимущественно пассажирские перевозки.

Распоряжением Правительства РФ от 16.12.2021 N 3624-р аэропорт "Магас" открыт для международных полетов воздушных судов.

Особое внимание также будет уделено развитию рынка газомоторного топлива и его сервисному обслуживанию в синхронизации с приобретением автотранспорта, работающего на КПГ, с учетом действующих мощностей АГНКС и строительства новых станций.

В 2019 - 2022 годах планируется замена части республиканского парка автотранспортных средств, используемых в ЖКХ, сельском хозяйстве, строительной отрасли, а также автомобилей скорой помощи на автотранспортные средства, работающие на КПГ, в соответствии с установленными целевыми показателями использования природного газа в качестве ГМТ, в том числе:

пассажирских автобусов - не менее 50 процентов;

транспорта, обслуживающего ЖКХ, - не менее 20 процентов;

грузового перевозящего и строительного транспорта - не менее 10 процентов;

автотранспорта бюджетных организаций, в том числе автомобилей скорой помощи.

Приоритетными направлениями также будут являться подготовка кадров в области использования ГМТ и информационное обеспечение перевода автотранспортных средств на ГМТ. Одна из задач данного этапа - добиться снижения экологической напряженности и достижения долгосрочной энергообеспеченности Республики Ингушетия.

Основные задачи:

приобретение 100 автотранспортных средств, работающих на КПГ;

строительство 4 АГНКС;

создание 100 новых рабочих мест.

Крупнейшие компании, оказывающие транспортные услуги на территории Республики Ингушетия:

- ГУП "Ингушавтотранс";

- ОАО "Аэропорт "Магас";

- ОАО "РЖД";

- АО "ФПК";

- ООО "Звезда";

- ООО "Энергия".

Существующие и потенциальные рынки сбыта

Основным потребителем транспортных услуг на территории Республики Ингушетия является местное население. Со стороны производителей промышленной продукции спрос на транспортные услуги практически отсутствует.

Государственная поддержка отрасли

Поддержка транспортного комплекса Республики Ингушетия осуществляется на федеральном и региональном уровнях.

На федеральном уровне поддержка транспортного комплекса Ингушетии осуществляется посредством реализации государственной программы "Развитие транспортной системы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 319. В состав данной государственной программы входит федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".

На региональном уровне поддержка транспортного комплекса Ингушетии осуществляется посредством реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие промышленности, транспорта и связи". В рамках республиканской программы предусмотрена подпрограмма "Обеспечение деятельности в сфере транспортного обслуживания и повышение безопасности дорожного движения". Подпрограмма нацелена на уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий. Республиканская госпрограмма "Развитие промышленности, транспорта и связи" не подразумевает расширение и (или) оптимизацию дорожно-транспортной сети, а сосредоточивается на внедрении навигационных технологий, повышении информационной и дорожной безопасности, модернизации промышленности на территории Республики Ингушетия, что является неверным с точки зрения развития транспортной инфраструктуры региона.

Основные барьеры для развития отрасли:

- незначительный спрос на транспортные услуги по перевозке грузов, связанные с низким уровнем развития промышленных предприятий;

- низкая емкость потребительского рынка межрегиональных транспортных услуг;

- низкая платежеспособность местного населения;

- низкое качество и безопасность автомобильных дорог. При достаточно высокой плотности автодорожной сети для Ингушетии характерен низкий удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием;

- особые условия строительства, функционирования и обслуживания дорог, связанные с горным рельефом местности. Например, расчлененность рельефа и крутизна склонов обуславливают повышенные расходы на эксплуатацию транспортных средств, в т.ч. увеличивают расход топлива;

- безопасность транзитных перевозок грузов через территорию Ингушетии.

1.3.2.3 Дорожное хозяйство

Роль отрасли в экономике региона

Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте ведет к повышению интенсивности движения и росту нагрузок на проезжую часть автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Ингушетия.

Динамика развития отрасли

Основными показателями развития дорожной отрасли Республики Ингушетия являются:

- общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям*:

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

- доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, выраженная в %*:

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Доля автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям в 2012 - 2018 годах, приведена ниже.

Структура отрасли

Государственное управление автомобильных дорог Республики Ингушетия создано в период становления Республики Ингушетия в 1993 году на базе трех дорожных управлений: Назрановского, Малгобекского и Сунженского, входивших, до распада Чечено-Ингушской АССР, в состав управления "Чечингавтодор". В настоящее время ГУ "Ингушавтодор" Указом Главы республики Ингушетия от 28.12.2021 преобразовано в Министерство автомобильных дорог Республики Ингушетия ("Минавтодор Ингушетии") имеет в своем составе структурные подразделения (ГУПов) - "Карьероуправление", занимающихся разработкой нерудных материалов.

Крупнейшие компании в сфере дорожного строительства: ООО "ТемпСтрой", ООО "СД-Юг", ООО "Стройинвест".

Государственная поддержка отрасли

Государственная поддержка осуществляется в рамках Государственной программы Республики Ингушетия "Развитие автомобильных дорог" и подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Во исполнение п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указа Президента Российской Федерации N 474 от 21.07.2020 в госпрограмму РИ "Развитие автомобильных дорог" внедрены региональные проекты "Дорожная сеть" и "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" в целях реализации одноименных федеральных проектов. В рамках региональных проектов необходимо достижение следующих целей и целевых показателей:

- доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности не менее чем 77,65 процента;

- доведение в городских агломерациях доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85,41%;

- снижение доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности на 10% по сравнению с 2017 годом;

- снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно опасных участков) на дорожной сети в два раза по сравнению с 2017 годом;

- создание механизмов экономического стимулирования сохранности автомобильных дорог федерального значения;

- доведение количества стационарных камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах федерального, регионального или межмуниципального, местного значения до 211%;

- доведение доли контрактов на осуществление дорожной деятельности в рамках реализации регионального проекта, предусматривающих:

- использование новых технологий и материалов, включенных в Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения, до 40%;

- выполнение работ на принципах контракта жизненного цикла, предусматривающего объединение в один контракт различных видов дорожных работ до 25%.

Также установлены следующие новые показатели:

- Протяженность приведенных в нормативное состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения (накопленным итогом) до - 0,1865 тыс. погонных метров;

- Доля отечественного оборудования (товаров, работ, услуг) в общем объеме закупок до - 100%.

На период до 2030 года ставится задача сохранение достигнутой доли автомобильных дорог общего пользования в состоянии соответствующим нормативным требованиям.

Социально-экономическая значимость проблем, связанных с транспортной инфраструктурой, реализация системы мероприятий, направленных на повышение безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования, обусловливает необходимость решения вопросов развития дорожной сети при активной государственной поддержке.

Так, на реализацию в республике национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" предусматривается выделение межбюджетных трансфертов на достижение целевых показателей из федерального бюджета бюджету Республики Ингушетия:

2019 год - 254, 3 млн. рублей;

2020 год - 236,0 млн. рублей;

2021 год - 236,0 млн. рублей;

2022 год - 120,3 млн. рублей;

2023 год - 245,3 млн. рублей;

2024 год - 358,9 млн. рублей.

Основные барьеры для развития отрасли

Несмотря на позитивную динамику ряда показателей развития дорожной отрасли, сохраняется ряд проблем, не позволяющих обеспечить достаточную пропускную способность автодорог общего пользования и, соответственно, безопасность дорожного движения:

- строительство несанкционированных и необорудованных выездов в муниципальных образованиях на автодороги общего пользования, что приводит к постоянному загрязнению дорог и разрушению обочин и водоотводных канав;

- необходимость обновления парка специализированной дорожной техники;

- свыше 60% мостовых сооружений находятся в предаварийном и аварийном состоянии;

- основная доля автомобильных дорог регионального значения имеет по одной полосе движения в каждом направлении.

1.3.2.4. Связь, включая информационные и коммуникационные технологии

Роль отрасли в экономике региона

Связь представляет собой совокупность направлений, объединенных общим целевым назначением - передачей и распределением различного рода информации посредством проводных и беспроводных телекоммуникационных технологий. Связь служит стержнем систем управления хозяйственными процессами.

Показатели и состояние отрасли связи

Индикаторами, характеризующим динамику развития услуг связи, являются показатели проникновения услуг связи в жизнедеятельность населения, которые отражаются доступностью услуг связи, объемом передачи данных, количеством абонентов, объемом оказанных услуг и т.п. Динамика изменения объема оказанных услуг на одно жителя в республике и по стране в целом незначительна (приведена на рисунке 13).

Рисунок 13 - Объем оказанных услуг связи на одного жителя <1>*

* Рисунок 13 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

<1> Источник: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/HpO0Lgmk/ob_usl_sv.xls.

При этом плотность проникновения подвижной радиотелефонной связи с 2009 года по 2020 год выросла 17% и составила 116 абонентских устройств на 100 человек. В 2009 году этот показатель имел значение - 98 АУ/100 чел. <2>.

<2> Источник: https://digital.gov.ru/ru/pages/statistika-otrasli/#section-699.

Статистика по показателю "Число абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет" ведется с 2011 года. По итогам 2011 года в Республике Ингушетия зарегистрировано 0,5 абонента на 100 чел.

В 2020 году данный показатель увеличился более чем в 3 раза и составил 1,86 абонента на 100 человек.

Учитывая развитие подвижной радиотелефонной связи, фиксированная телефонная связи используется преимущественно организациями. Количество абонентов фиксированной телефонной связи с 2011 года значительно уменьшается. Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход на конец 2020 года составил 6,7 тыс. штук <3>. Для сравнения в 2009 этот показатель составлял 9,9 тыс. штук.

<3> Источник: Статистический ежегодник "Республика Ингушетия" - https://stavstat.gks.ru/compendium_ing.

Доходы от деятельности организаций отрасли выросли с 2009 года (1260,5 млн. руб.) на ~70% и составили по итогам 2020 года ~2,2 млн. руб.

Телерадиовещание

На территории Республики Ингушетия предоставляются услуги телевещания двумя операторами спутникового телевидения ("Триколор ТВ" "МТС ТВ"), двумя операторами кабельного интерактивного телевидения (ПАО "Ростелеком" и ООО "ИТТ"), и единым оператором эфирного наземного телевидения ФГУП "РТРС" (филиал "РТПЦ Республики Ингушетия).

Покрытие населенных пунктов эфирным телевещанием в Республике Ингушетия близко к 100%, что выше чем в среднем по Российской Федерации. При этом важно отметить, что с 14 ноября 2019 года Республика Ингушетия, как и другие субъекты Российской Федерации, полностью перешла на цифровое телевидение. 100% населения имеют доступ к просмотру 20 общероссийских телеканалов.

Стратегическими целями в сфере развития отрасли информационных и коммуникационных технологий, с учетом национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, являются:

- обеспечение 97% домохозяйств Республики Ингушетия возможностью широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов;

- достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления.

1.3.2.5. ЖКХ

Роль отрасли в экономике региона

Жилищно-коммунальное хозяйство относится к сектору услуг и является отраслью, обслуживающей потребление материальных благ.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в Республике Ингушетия составляет 15,57 кв.м на человека (2021 г.).

Общая площадь жилищного фонда в Ингушетии составляет 7882,22 тыс. кв.м, из них: общая площадь индивидуальных жилых домов составляет 7737,02 тыс. кв.м; общая площадь государственного и муниципального жилья составляет 145,2 тыс. кв.м.

В структуре жилищного фонда республики по формам собственности преобладал частный жилищный фонд, удельный вес которого составлял 98,2 процентов.

Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Республики Ингушетия по итогам 2021 года составила 89,98% (по СКФО - 73,21%), в том числе городские округа 96,18% и сельские поселения 79,98%.

Уровень благоустройства жилищного фонда Республики Ингушетия в 2021 году выглядит следующим образом: 97,66 процентов общей площади жилых помещений оборудована водопроводом, 98,71% - отоплением, 90,73% - канализацией, 90,91% - горячим водоснабжением, 90,79% - ваннами (душем), 98,22 процентов - газом.

Преимущество республики - практически полная газификация (98,71%), к газопроводам подключены все населенные пункты равниной части республики. Населенные пункты получают топливо по газопроводам-отводам от магистрального газопровода Моздок - Тбилиси.

Таким образом, развитие систем жизнеобеспечения республики находится на достаточно высоком уровне. Но из-за высокого износа коммунальных сетей важно повышать качество систем жизнеобеспечения посредством модернизации существующих сетей электро-, водо-, газоснабжения и водоотведения.

Среди ключевых приоритетов по снятию инфраструктурных ограничений являются:

опережающее развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры по сравнению с темпами роста численности населения;

развитие благоустройства.

Государственная поддержка отрасли

Для оздоровления отрасли на основании подготовленных Минэкономразвития России рекомендаций утверждена в 2021 году программа устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

Мероприятия которой позволят обеспечить к 2026 году сокращение дефицита финансирования предприятий ЖКХ с учетом предлагаемых мер на 1,1 млрд. рублей, за счет:

- повышения собираемости и снижения хищений (842 млн. руб.);

- роста платежей населения и прочих потребителей (245,4 млн. руб.).

Это позволит обеспечить выход предприятий в сфере ЖКХ на экономически сбалансированную модель.

Задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации для достижения национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" - планируется реализация мероприятий, направленных на развитие инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры в Республике Ингушетия в рамках федерального проекта "Социально-экономическое развитие субъектов Северо-Кавказского федерального округа" государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 309.

На региональном уровне поддержка отрасли осуществляется посредством реализации:

- государственной программы Республики Ингушетия "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 05.02.2020 N 12;

- государственной программы Республики Ингушетия "Развитие сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 22.10.2014 N 200.

В целях внедрения социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения населения страны Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 31 мая 2020 N Пр-907 утвержден Перечень поручений, направленных на обеспечение подводки газа в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения до границ земельных участков негазифицированных домовладений. На сегодняшний день заключено 522 договора на подключение в рамках догазификации.

Основные барьеры для развития отрасли:

- высокая нагрузка на бюджет региона из-за субсидирования жилищно-коммунальных услуг. Низкий уровень доходов (согласно официальной статистике) в сочетании с самой высокой долей семей, пользующихся жилищными субсидиями;

- преобладание частной индивидуальной малоэтажной жилой застройки, высокая плотность населения, наряду с малоземельем;

- низкие показатели развития систем жизнеобеспечения на территории республики и нецелесообразность централизованного развития коммунальных сетей по причине расчлененности ландшафта и сложившейся системы расселения.

1.3.2.6. Торговля и сфера услуг

Роль отрасли в экономике региона

В структуре валового регионального продукта Ингушетии оптовая и розничная торговля занимает 11,9% (2021 г.). За последние годы доля оптовой и розничной торговли в структуре ВРП Республики Ингушетия остается стабильно высокой. В торговле занято около 6,7% от общего числа экономически активного населения в регионе по состоянию на ноябрь 2022 г.

Современный потребительский рынок Республики Ингушетия характеризуется высокой насыщенностью. Потребности населения в товарах, услугах и продовольствии обеспечиваются за счет, как собственного производства, так и ввоза из других регионов.

В 2021 году оборот розничной торговли в республике составил 29 931 млн. рублей, или 104,8% к уровню предыдущего года. Существует тенденция ежегодного роста показателей торговли по всем каналам реализации.

За отчетный период оборот розничной торговли на 60,3% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), что в денежном выражении составило 18049 млн. руб.; доля рынков и ярмарок составила 39,7% или 11883 млн. руб.

В настоящее время отмечаются развитие сетевой торговли, строительство новых торговых объектов, в том числе крупных торговых (торгово-развлекательных) центров, торговых объектов шаговой доступности, улучшение материально-технического состояния торговых объектов, сокращение неорганизованной формы торговли др.

Сохраняется проблема ценовой и территориальной доступности товаров в сельской местности, особенно в обеспечении жителей отдаленных населенных пунктов. Для решения данной проблемы, предприняты меры по созданию альтернативных форм торговли. Так, в муниципальных образованиях республики регулярно проводятся ярмарки выходного дня, где представлена продукция в широком ассортименте непосредственно от производителей по доступным для населения ценам. Кроме сельхозпредприятий в муниципальных районах республики, торговлю осуществляют предприятия пищевой промышленности и граждане, ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства и занимающиеся садоводством, огородничеством.

В целях увеличения количества нестационарных торговых объектов и торговых мест Минпромсвязи Ингушетии разработано Распоряжение от 17.08.2021 N 410-р, которое предоставляет возможность обеспечить продовольственную безопасность, стимулировать предпринимательскую активность и самозанятость граждан, расширить возможность сбыта продукции местных товаропроизводителей.

Муниципальным образованиям даны рекомендации по развитию всех форматов торговли, с акцентом на предоставление мест фермерам и сельхозпроизводителям на льготных условиях. В спектре вопросов, касающихся деятельности нестационарных торговых объектов стоит продление договоров без проведения торгов.

Динамика развития отрасли

Динамика развития торговли в Республики Ингушетия имеет ярко выраженный положительный тренд (рисунок 16). Это может быть связано как с реальным увеличением объемов проданных товаров, так и с выходом части торговых операций из "теневой" экономики.

Розничный оборот характеризует конечное потребление индивидуальных домохозяйств. Оборот розничной торговли в несколько раз выше оптовых продаж.

Рисунок 16 - Динамика оборота розничной торговли по Республике Ингушетия (млн. руб. в ценах соответствующего года)*

* Рисунок 16 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: Статистические сборники "Регионы России. Социально-экономические показатели", "Социально-экономическое положение России".

Структура отрасли

Инфраструктура торговли в Республике Ингушетия представлена достаточно разветвленной сетью торговых организаций. Согласно торговому реестру хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров в республике функционирует свыше 1968 торговых предприятий, из них: стационарных - 1428, нестационарных - 540.

Общественное питание

Количество объектов общественного питания - 594.

Посадочных мест - 16147.

Используемая площадь - 26172 кв.м.

Занято в сфере - 1848 чел.

В настоящее время в республике осуществляют деятельность 11 розничных рынков (с количеством торговых мест 2864), 16 ярмарочных площадок регулярного проведения (с количеством торговых мест 1940), 132 мобильных торговых объектов. Всего в сфере торговли занято 11865 чел., что составляет 6,7% от экономически активного населения.

Рисунок 17 - Формирование оборота розничной торговли (2021)*

* Рисунок 17 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: Статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели", Статистический сборник "Социально-экономическое положение России".

Крупнейшие компании, работающие в отрасли

В Республике Ингушетия осуществляет деятельность федеральная торговая сеть "Эльдорадо", Poisk Hom, "Кари", Филиал Южный ООО "ДНС Ритейл", ООО "Торгсервис 95" Светофор, "Магнит" и предприятия сетевой торговли республиканского значения Сеть магазинов "Для гурманов", ООО "Ситистрой", ООО "Ингстрой". По сравнению с другими регионами Российской Федерации доля розничных сетевых компаний в общем обороте розничной торговли республики низкая. В условиях незначительного присутствия торговых розничных сетей в республике, рост их доли в обороте розничной торговли, создаст дополнительные условия развития соперничества между разными форматами торговли.

Государственная поддержка отрасли

В рамках государственной программы Республики Ингушетия "Развитие транспорта, энергетики, связи и информатизации" Минпромсвязи Ингушетии разработана и реализуется подпрограмма "Защита прав потребителей в Республике Ингушетия", утвержденная Постановлением Правительства Республики Ингушетия N 99 от 18.06.2019.

В данной программе были предусмотрены ряд мероприятий:

- проведение конкурсов на знание основ потребительского законодательства среди студентов ссузов и вузов с вручением памятных призов;

- на уровне муниципальных образований проведение обучающих семинаров для представителей предпринимательского сообщества;

- проведение ежегодного смотра-конкурса "Лучшее предприятие торговли Республики Ингушетия".

В целях реализации мер по развитию торговли, в регионе проведена соответствующая работа:

- установлены программные продукты по формированию торгового реестра во всех муниципальных образованиях;

- разработана вся нормативная правовая база, регулирующая деятельность торговых предприятий, розничных рынков и ярмарок;

- разработан порядок схемы размещения нестационарных торговых объектов;

- разработан документ, устанавливающий нормативы минимальной обеспеченности населения торговыми площадями по всем муниципальным образованиям;

- сформирован реестр торговых предприятий, подлежащих категорированию на предмет их антитеррористической защищенности.

Основные барьеры для развития отрасли:

- отсутствие крупных оптово-розничных баз и логистических центров в регионе влияет на повышение конечной цены за счет оптовых закупок товаров за пределами региона;

- отсутствие стратегии развития региона, в рамках которой возможен ряд мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли.

1.3.2.7. Культура и отдых

Роль отрасли в экономике региона

Культура - это одна из важных составляющих модернизационного и инновационного процессов. Культура - это сектор потребительских услуг, нацеленный на предоставление услуг населению (в отличие от производственных услуг и услуг государственного управления). Общая численность занятых в сфере услуг составляет около 2 тыс. человек.

Динамика развития и структура отрасли

Факторы, влияющие на развитие сектора услуг в области культуры на территории Республики Ингушетия:

- Республика Ингушетия как самостоятельный субъект Российской Федерации образована совсем недавно (в 1993 г.), поэтому сеть учреждений культуры высшего территориального уровня обслуживания развита слабо;

- показатели обеспеченности услугами культуры оцениваются в расчете на 1000 человек населения. В связи с растущей численностью населения Ингушетии показатели обеспеченности услугами будут иметь более низкие значения по сравнению со среднероссийскими показателями;

- в Республике Ингушетия достаточно остро стоит вопрос финансовой и территориальной доступности услуг культуры. Кроме того, необходимо оценить актуальность и востребованность централизованных услуг культуры и соотнесение местного менталитета со спектром предлагаемых услуг.

В Республике Ингушетия функционируют 4 государственных театра. При этом, 2 театра (ГБУ "РГМДТ"; ГБУ "ТЮЗ") находятся в одном здании и вынуждены совмещать репетиционные процессы на одной сценической площадке со зрительным залом на 303 посадочных мест, ГБУ "ИГДТ им. И. Базоркина" находится в здании МКУ "ГДК г. Назрань", с числом посадочных мест на 427 человек и также вынужден совмещать репетиционные процессы и показы спектаклей на одной сцене с Домом культуры, Ингушский государственный молодежный театр находится в арендуемом помещении.

Обеспеченность театрами в Республике Ингушетия составляет 100%, однако стоит отметить, что обеспеченность объектами театров Республики Ингушетия составляет 25%.

На территории Республики Ингушетия функционирует 50 библиотек, в которых насчитывается 674,97 тыс. документов том числе 662,29 тыс. экземпляров книг. В рамках государственной программы "Доступная среда" с целью повышения доступа к информации на базе учреждений культуры в Национальной библиотеке Республики Ингушетия им. Д. Яндиева создан отдел "Доступная среда", соданы автоматизированные рабочие места для инвалидов по зрению, издаются краеведческие книги для незрячих, в том числе "говорящая" краеведческая книга. Производится онлайн обслуживание незрячих пользователей по адаптированным программным устройствам.

В республике функционируют 39 клубных учреждений и 8 единиц музеев, 3 из которых филиалы музеев. Также на базе Ингушского государственного музея краеведения им. Т. Мальсагова создан виртуальный музей.

Визитной карточкой республики являются башенные комплексы, которые преимущественно локализованы в горной зоне Ингушетии. С целью охраны башенных комплексов был создан Джейрахско-Ассинский историко-архитектурный и природный музей-заповедник, расположенный на площади более 65 тыс. га. Башенные комплексы являются уникальными объектами культурного наследия и брендом Ингушетии.

Учреждения культуры Республики Ингушетия

На территории Республики Ингушетия функционирует 120 учреждений, 24 из которых являются республиканскими, 94 - муниципальными, 2 - частные. Из них:

- библиотеки - 50 ед.;

- культурно-досуговые учреждения - 39 ед.;

- музеи - 8 ед.;

- концертные организации - 6 ед.;

- театры - 4 ед.;

- образовательные учреждения - 9 ед.;

- парки культуры и отдыха - 1 ед.;

- кинозалы - 2 ед.: "Дружба"; "Киностар";

- прочие - 1 ед.

Существующие и потенциальные рынки сбыта

Основным потребителем сферы услуг в области культуры является население Республики Ингушетия. Важно отметить, что около 30% населения республики составляют граждане, не достигшие трудоспособного возраста. Это увеличивает потребность региона в объектах культурной сферы, целевой аудиторией которых являются дети.

Государственная поддержка отрасли

Государственная поддержка отрасли осуществляется на федеральном и республиканском уровнях. На федеральном уровне реализуются следующие программы:

- ГП РФ "Развитие культуры". В рамках данной программы в республике реализуются мероприятия по строительству домов культуры, ежегодно выделяются субсидии на поддержку профессиональных и муниципальных театров, развитие материально-технической базы домов культуры, на поддержку отрасли культуры (подключение к сети интернет, лучший работник культуры, лучшее учреждение культуры, комплектование книжных фондов библиотек и т.д.), модернизация детских школ искусств и муниципальных музеев, модернизация муниципальных общедоступных библиотек.

На региональном уровне реализуется государственная программа Республики Ингушетия "Развитие культуры", которая включает в себя ряд подпрограмм:

- подпрограмма 1 "Организация культурно-досуговой деятельности";

- подпрограмма 2 "Развитие музейного дела и организация мероприятий по сохранению и пропаганде истории и культуры ингушского народа";

- подпрограмма 3 "Развитие системы библиотечного обслуживания населения и проведение мероприятий литературно-художественного направления";

- подпрограмма 4 "Развитие театрально-концертной деятельности и проведение культурно-массовых мероприятий";

- подпрограмма 5 "Сохранение объектов культурного развития";

- подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие культуры" и общепрограммные мероприятия";

- подпрограмма 7 "Строительство объектов культуры".

Планы реализации Национального проекта:

В Республике Ингушетия с 2019 по 2024 гг. планируется реализовать ряд мероприятий в рамках региональной составляющей национального проекта "Культура" (далее по тексту Проект) и трех федеральных проектов.

В рамках реализации национального проекта "Культура", Республика Ингушетия участвует в трех федеральных проектах, в том числе:

Региональный проект N 1 "Культурная среда", целевыми показателями которого являются число оснащенных современным музыкальным оборудованием организаций культуры, количество созданных и реконструированных объектов организаций культуры и приобретение специализированных автоклубов, модернизация муниципальных учреждений культуры.

Бюджет Регионального проекта N 1" Культурная среда" 2020 - 2022 гг. составляет 421,71 млн. руб.

На сегодняшний день показатель обеспеченности КДУ составляет 61%. Потребность для 100% достижения показателя по КДУ составляет 64 учреждения КДУ.

В 2022 году в рамках реализации Федерального проекта "Культурная среда" в Республике Ингушетия запланированы мероприятия в части строительства и капитального ремонта 4 учреждений культурно-досугового типа на общую сумму 87,30 млн. руб. (ФБ - 82,94 млн. руб., РБ - 4,36 млн. руб.), в том числе:

- строительство Дома культуры в с.п. Гейрбек-Юрт;

- строительство Дома культуры в с.п. Даттых;

- капитальный ремонт Дома культуры в с.п. Нижние Ачалуки;

- капитальный ремонт Дома культуры в с.п. Пседах.

В 2022 г. планируется приобретение специального оборудования и расходных материалов для учреждения дополнительного образования в сфере культуры на общую сумму 1,15 млн. руб. (ФБ - 1,14 млн. руб., РБ - 0,01 млн. руб.).

Кроме того, в рамках указанного проекта в 2022 году планируется приобрести 2 передвижных многофункциональных культурных центра на общую сумму 9,5 млн. руб. (ФБ - 9,4 млн. руб., РБ - 0,1 млн. руб.). Капитальный ремонт здания детской школы искусств в г. Карабулак на общую сумму 21,39 млн. руб.

В рамках регионального проекта N 2 "Творческие люди" реализуется мероприятия по предоставлению средств субсидий на государственную поддержку лучших работников сельских учреждений культуры и лучших сельских учреждений культуры в сумме 252,53 тыс. рублей.

Проводится повышение квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры в количестве 121 человек;

- организация межмузейных выставочных проектов;

- проведение масштабных фестивальных проектов.

Региональный проект N 3 "Цифровая культура".

В рамках данного проекта на территории Республики Ингушетия при государственной филармонии им. А. Хамхоева создан виртуальный концертный зал.

Основные барьеры для развития отрасли:

- большинство учреждений культуры Республики Ингушетия расположены в приспособленных помещениях, не соответствующих нормативным требованиям (не имеют типового здания и/или находятся в арендуемых помещениях). Данный факт затрудняет развитие и функционирование учреждений культуры на соответствующем уровне, в том числе;

- нехватка объектов культуры регионального масштаба;

- низкое качество материально-технической базы учреждений культуры;

- низкая доступность услуг сферы культуры для населения республики в связи с сокращением сети учреждений культуры и низкой покупательной способностью населения;

- низкий уровень доходов населения республики, что затрудняет развитие рыночных услуг, в том числе в области культуры;

- недостаточное финансирование сферы культуры и слабое развитие.

1.3.3. Стратегическая система "Развитие"

1.3.3.1. Образование

Роль отрасли в экономике региона

Образование входит в число структурообразующих отраслей экономики Республики Ингушетия. Доля образования в структуре ВРП составила 10,0% в 2019 году, что на 0,3 п. п. больше, чем в 2018 году. Во многом благодаря образованию, происходит накопление и развитие человеческого капитала, увеличение потенциала Республики Ингушетия в части подготовки высококвалифицированных кадров, инвестиций и увеличение реального сектора экономики.

Причины особого внимания к развитию образования в Республике Ингушетия:

- для республики характерен низкий уровень обеспеченности дошкольными учреждениями и школами;

- увеличение миграционного оттока молодых специалистов в другие регионы России;

- образование является отраслью, оказывающей мультипликативный эффект на экономику.

Динамика развития и структура отрасли

Динамику развития отрасли рассмотрим по ступеням образования. Структуру образования можно классифицировать по типам конечных получателей образования (дошкольное, среднее, специальное, высшее).

Дошкольное образование

По состоянию на 1 января 2022 года в Республике Ингушетия функционируют 94 дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО), осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

Рисунок 18 - Число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на конец года (с учетом ведомственных организаций Минобороны РФ, Росгвардии и 2 частных)*

* Рисунок 18 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: "Регионы России. Социально-экономические показатели. 2021" и данные Минобразования Ингушетии.

Численность детей, воспитываемых в ДОО, составляет 21 620 человек, в том числе от 0 до 3 лет - 980 человек. Численность детей от 0 до 7 лет, поставленных на учет для получения места в дошкольных образовательных организациях, составляет 6 633 человека, в том числе не обеспеченных местом (актуальный спрос) - 865 человек. С начала 2019 г. по 2021 г. создано всего 5810 мест в организациях дошкольного образования.

В результате реализации комплекса указанных мер, показатель "охват детей дошкольным образованием", как видно на рисунке 19, демонстрирует стабильную позитивную динамику, повысившись за последние три года на 61,94%.

Рисунок 19 - Охват детей дошкольным образованием в Республике Ингушетия, % от численности детей соответствующего возраста*

* Рисунок 19 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: "Регионы России. Социально-экономические показатели", 2021" и данные Минобразования Ингушетии.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в рамках национального проекта "Демография" построено 18 дошкольных образовательных организаций на 3 860 мест, в том числе и для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет - 1050 мест:

2019 год - 9 ДОО; В 2019 г. введены в эксплуатацию и пролицензированы 4 дошкольных учреждения на 880 мест, в том числе 360 мест для детей ясельного возраста.

2020 год - 6 ДОО;

2021 год - 18 ДОО.

Кроме того, в рамках мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в 2022 году планируется строительство 9 организаций дошкольного образования с общей проектной мощностью 1 950 мест, в том числе 520 мест для детей ясельного возраста. Начато строительство в 2020 году следующих ДОО:

- детский сад на 220 мест в г. Магас;

- детский сад на 190 мест в с.п. Троицкое;

- детский сад на 220 мест в с.п. Кантышево;

- детский сад на 220 мест в г. Назрань;

- детский сад на 220 мест в с.п. Пседах;

- детский сад на 220 мест в г. Малгобек;

- детский сад на 220 мест в г. Карабулак;

- детский сад на 220 мест в г. Назрань;

- детский сад на 220 мест в с.п. Инарки.

На 01.01.2022 доступность дошкольного образования детей в возрасте от 0 до 7 лет в соответствии с данными региональной информационной системы составляет:

- от 0 до 7 лет - 96,72%;

- от 3 до 7 лет - 96,49%;

- от 0 до 3 лет - 99,17%.

Также запланированы мероприятия по созданию дополнительных мест в ДОО в рамках I этапа Комплекса мер на 2022 - 2023 годы по достижению 100 - процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет к концу 2024 года в Республике Ингушетия, утвержденного Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. N 1030.

На базе 30 образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность дошкольного образования созданы консультационные центры, предоставляющие услуги психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также граждан, желающим принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей (приказы Министерства образования и науки Республики Ингушетия.

По состоянию на январь 2022 г. за счет создания дополнительных мест в рамках строительства объектов и вариативных форм дошкольного образования показатель доступности дошкольным образованием детей в возрасте от 0 до 7 лет составил 96,14% (сравнение: январь 2021 г. - 74,79%).

Показатель доступности дошкольным образованием детей в возрасте от 2 мес. до 3 лет - 99,16% (сравнение: январь 2021 г. - 60,73%).

В Республике Ингушетия в 2020 г. функционируют 70 образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования. Группы кратковременного пребывания посещают около 3, 6 тысяч воспитанников.

Всего по республике дошкольным образованием охвачено 16,4 тыс. детей, из них 15,6 тыс. детей от 3 до 7 лет.

Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в республике на 2019 г. составляет 70,02%.

Общее образование

Отдельное внимание стоит уделить месту получения образования, а именно, учреждениям образования. Основными учреждениями по получению образования являются учреждения среднего общего образования. Ингушетия обладает сравнительно небольшим количеством школ. На начало 2022/2023 учебного года в республике функционировало 136 общеобразовательных учреждения, которые охватывают 84760 учащихся (в 2021/2022 году количество школ - 134, учащихся - 81,8 тыс. чел.).

Рисунок 20 - Динамика средних общеобразовательных учреждений в Республике Ингушетия за период 2016/2017 - 2021/2022 учебные годы) Источник: данные Минобразования Ингушетии*

* Рисунок 20 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В рамках реализации Федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в 2021 году созданы центры образования естественно-научной и технологической направленностей на базе 12 общеобразовательных организаций Республики Ингушетия.

В 2021 - 2022 учебном году 22145 детей обучается во вторую смену.

Среднее профессиональное образование

По состоянию на 2021 год на территории Республики Ингушетия функционируют 25 профессиональных образовательных организаций (далее - колледжи) и 2 образовательные организации высшего образования (далее - вузы), из них:

- 7 колледжей, подведомственных Министерству образования и науки Республики Ингушетия (далее - Минобрнауки Ингушетии);

- 2 колледжа, подведомственных прочим органам исполнительной власти Республики Ингушетия;

- 14 негосударственных колледжей;

- 1 вуз, подведомственный федеральному органу исполнительной власти Российской Федерации;

- 1 образовательная организация, реализующая программы высшего образования, частной формы собственности;

- 1 образовательная организация, реализующая программы среднего профессионального образования, федерального подчинения;

- 1 филиал государственной образовательной организаций, реализующий программы среднего профессионального образования без лицензии Минобрнауки Ингушетии. Динамика изменения числа организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам среднего профобразования, представлена на рисунке 22.

В указанных образовательных организациях реализуются такие востребованные специальности, как:

- архитектура;

- дизайн (по отраслям);

- земельно-имущественные отношения;

- нефтегазовое дело и геодезия;

- стоматология ортопедическая;

- акушерское дело;

- медицинский и социальный уход;

- фармация;

- банковское дело;

- туризм;

- электронные приборы и устройства.

Минобрнауки Ингушетии по результатам мониторинговых исследований, проводимых Министерством труда и социального развития Республики Ингушетия совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Ингушетия, сформирован перечень перспективных и востребованных профессий на рынке труда Республики Ингушетия <4>.

<4> Приказ Минобрнауки Ингушетии от 24 мая 2021 N 380-п "Об утверждении регионального перечня наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования" (ТОП-РЕГИОН).

Все подведомственные Министерству образования и науки Республики Ингушетия колледжи пользуются высоким рейтингом "привлекательности" на поступление. Конкурс наблюдается по всем профессиям и специальностям и составляет в среднем 4,5 человека на место по таким специальностям, как "Строительство", "Автомеханика", "Сестринское дело", "Технологии моды", "Правоохранительная деятельность", "Спасательные работы" и др. С рядом общеобразовательных организаций заключены договоры по сетевому взаимодействию, профориентационной работой охвачены почти 90% школ республики.

Рисунок 22 - Число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профобразования, на конец 2019 года*

* Рисунок 22 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: данные Минобразования Ингушетии.

Дополнительное образование

В республике дополнительное образование осуществляется по следующим 6 направлениям: художественное, социально-педагогическое, техническое, физкультурно-спортивное и естественно-научное.

В 2021 году реализован комплекс мер по внедрению целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей (далее - Навигатор), что позволяет осуществлять всю работу в автоматизированной информационной системе "Навигатор дополнительного образования". Согласно данным Навигатора, в ходе реализованных проектов в рамках национального проекта "Образование", общее количество детей, охваченных программами дополнительного образования доведено до 76000 учащихся, что составляет 64% от общего количества детей от 5 лет и до 18 лет, проживающих на территории Республики Ингушетия.

Охват детей дополнительным образованием, % Источник: данные Минобразования Ингушетии*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Более того, в 2021 году, благодаря принятым Министерством образования и науки Республики Ингушетия мерам, общее количество лицензиатов дополнительного образования увеличено в два раза. На сегодняшний день их количество составляет 224 организации (77% от общего количества всех образовательных организаций Республики Ингушетия).

К концу 2023 года в рамках реализации комплекса мер по внедрению целевой модели развития запланировано открытие Регионального модельного центра дополнительного образования детей, в задачи которого будет входить осуществление организационного, методического и аналитического сопровождения и мониторинга развития системы дополнительного образования в Республике Ингушетия.

По состоянию на 2021 год в рамках Национального проекта "Образование" в Республике Ингушетия реализованы такие федеральные проекты, как "Успех каждого ребенка" и "Современная школа".

Одним из ключевых событий в системе дополнительного образования в 2021 г. стал запуск работы по созданию "Центра выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи Республики Ингушетия". Заключено соглашение о сотрудничестве с Образовательным фондом "Талант и успех" и создан Попечительский совет под председательством Главы Республики Ингушетия М.-А.М. Калиматова.

Благодаря реализации регионального проекта "Современная школа" в Республике Ингушетия открыты центры образования цифрового и гуманитарного профилей, естественно-научной и технологической направленности "Точки роста", в которых, наряду с такими профильными предметами, как информатика, ОБЖ, технология, и естественно-научными предметами, детей также обучают основам программирования в визуальной среде Скретч. В настоящее время в Республике Ингушетия открыт 71 центр "Точки роста".

В 2022 году в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в сельских местностях и малых городах запланировано создание 12 многофункциональных центров "Точка роста" естественно-научной и технологической направленностей.

В период с 2023 - 2024 гг. запланировано создание двух центров цифрового образования "IT-куб" в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Современная школа". Это центры образования детей по программам, направленных на ускоренное освоение актуальных и востребованных знаний, навыков и компетенций в сфере информационных технологий. Проект формирует современную образовательную экосистему, объединяющую компании-лидеров ИТ-рынка, опытных наставников и начинающих разработчиков от 7 до 18 лет.

В сентябре 2021 г. в рамках подписанного соглашения между Московским физико-техническим институтом и Министерством образования и науки Республики Ингушетия активно стартовал процесс по зачислению школьников региона в проект заочной физико-технической школы Московского физико-технического института. Так, 1056 учащихся вовлечены в клубы ЗФТШ, открыты 48 факультативных групп. Это позволит достичь высокого уровня подготовки для поступления в высшие учебные заведения по любому из четырех направлений (физика, математика, химия, информатика) и увеличит шансы на поступление в ведущие вузы страны.

Вместе с тем, в 2021 году Республика Ингушетия впервые приняла участие в федеральном проекте "Билет в будущее", где 1500 детей смогли пройти онлайн-диагностику и более 600 детей получили возможность посетить различные предприятия и производства Республики.

Особое внимание уделяется обучению детей навыкам цифровых технологий и формированию системы дополнительного образования преимущественно с акцентом на техническом образовании. Так, в регионе проведена реорганизация республиканского детского технопарка "Кванториум" в государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Республиканский детский технопарк Кванториум" (далее - Кванториум). Школьники занимаются по нескольким направлениям: "Робоквантум" - роботостроение, "IT-квантум" - работа с объектами IT-инфраструктуры, "Автоквантум" - проектирование, создание и испытание полностью действующего дистанционно пилотируемого прототипа транспортного средства, "Аэроквантум" - создание и изучение летательных аппаратов, "Энерджиквантум" - знакомство с основами традиционной и альтернативной энергетики, "Хайтек" - передовые технологии для материализации проектов (3D-моделирование, работа на лазерных станках и 3D-принтерах).

Заключено соглашение о сотрудничестве и сформирована дорожная карта по запуску образовательного проекта "Яндекс.Лицей" в Республике Ингушетия по обучению школьников программированию. В настоящее время на платформе "Яндекс.Лицей" проходят обучение 18 педагогов и в сентябре текущего года планируется организация образовательного процесса и открытия площадок на базе 3 образовательных организаций Республики Ингушетия.

С начала 2022 года организована и запущена активная работа в образовательных организациях Республики Ингушетия по проведению различных турниров, чемпионатов, фестивалей, конкурсов и других мероприятий в рамках реализации федеральных проектов "Успех каждого ребенка" и "Современная школа" национального проекта "Образование".

Также планируется запуск федерального проекта "Цифровая образовательная среда", который позволит на базе 133 образовательных организаций создать современную и безопасную электронную образовательную среду в 2022 году.

В рамках межведомственного взаимодействия, в целях культурного развития учащихся, привлечения внимания детей и молодежи к изучению художественной культуры и искусства, повышения культурного уровня подрастающего поколения организована совместная работа с Министерством культуры Республики Ингушетия. Заключены соглашения, разработаны и утверждены дорожные карты, а также ведется организационная деятельность по направлениям следующих федеральных проектов: "Культура для школьников", "Пушкинская карта" и "Школьные театры".

Также в рамках межведомственного взаимодействия, в целях развития у подрастающего поколения интереса к историческому и природному потенциалу малой родины, туризму, ответственности к природному и историческому наследию заключено соглашение и утверждена дорожная карта совместно с Комитетом по туризму Республики Ингушетия по благоустройству туристических маршрутов с участием школьников и студентов Республики Ингушетия.

Высшее образование

На территории республики действуют 2 организации высшего образования, в том числе 1 негосударственная: Ингушский государственный университет (ИнгГУ) и Институт экономики и правоведения.

Рисунок 24 - Численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры на 10 000 населения (на начало учебного года, чел.)*

* Рисунок 24 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: "Регионы России. Социально-экономические показатели. 2021".

По числу студентов, обучающихся в высших учебных заведениях, приходящихся на 10 тысяч населения, Ингушетия занимает 72 место по РФ с показателем 153 студентов на 10 тыс. населения (по РФ - 277). Это несколько выше, чем в предыдущем году (2019/2020 год - 145 чел.).

Единственным государственным университетом в Республике Ингушетия является Ингушский госуниверситет, основанный в 1994 году. На данный момент университет реализует следующие уровни высшего образования:

- бакавлариат по 44 программам подготовки (агрономия; агроинженерия; зоотехния; биология; Государственное и муниципальное управление: профили "Государственное и муниципальное управление", "Государственная и муниципальная служба"; Информационные системы и технологии: профиль "Банковские информационные системы и технологии"; Информационные системы и технологии: профиль "Информационные системы и технологии"; Информационные системы и технологии: профиль "Информационные технологии в налогообложении"; Информационные системы и технологии: профиль "Информационные системы в экономической деятельности"; Информационные системы и технологии: профиль "Информационный менеджмент"; Информационные системы и технологии: профиль "Управление проектами в области информационных технологий"; история; математика; Менеджмент: профиль "Менеджмент"; Менеджмент: профиль "Менеджмент организации"; Педагогическое образование (с двумя профилями): профили "География", "Безопасность жизнедеятельности"; Педагогическое образование (с двумя профилями): профили "История", "Обществознание"; Педагогическое образование (с двумя профилями): профили "Методика дошкольного образования", "Методика начального образования"; Педагогическое образование (с двумя профилями): профили "Технологическое образование", "Экономика"; Педагогическое образование (с двумя профилями): профили "Математика", "Информатика"; Педагогическое образование: профиль "Физическая культура"; психология; строительство; социальная работа; Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции; нефтегазовое дело; физика; Филология: профиль "Русский язык и литература"; Филология: профиль "Ингушский язык и литература"; Филология: профиль "Английский язык"; Филология: профиль "Немецкий язык"; Филология: профиль "Французский язык"; Химия; Экология и природопользование; Электроэнергетика и электротехника; Экономика: профиль "Аудит и информационное сопровождение бизнеса"; Экономика: профиль "Бухгалтерский учет, анализ и аудит"; Экономика: профиль "Государственный финансовый контроль и казначейское дело"; Экономика: профиль "Налоги и налогообложение"; Экономика: профиль "Налоговое консультирование"; Экономика: профиль "Финансы и кредит"; Экономика: профиль "Цифровая экономика"; Юриспруденция";

- специалитет по 2 специальностям подготовки (фундаментальная и прикладная химия; лечебное дело); - магистратура по 9 направлениям подготовки (физика; химия; биология; экономика; государственное и муниципальное управление; менеджмент; финансы и кредит; юриспруденция; Педагогическое образование: профиль "Педагогическое образование"; Педагогическое образование: профиль "Технологическое образование; Педагогическое образование: профиль "Физическая культура"; Филология: профиль "Русский язык"; Филология: профиль "Русская литература"; Филология: профиль "Ингушский язык"; Филология: профиль "Ингушская литература"; Финансы и кредит; Экономика; химия; Агрономия; Зоотехния; История; Юриспруденция; Физика). Университет реализует также программы послевузовского образования по 7 программам ординатуры (Акушерство и гинекология; Психиатрия; Неврология; Терапия; Онкология; Травматология и ортопедия; Онкология) и 7 программ аспирантуры (Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ; Аналитическая химия; Региональная и отраслевая экономика; Отечественная история; Общая педагогика, история педагогики и образования; Русская литература и литературы народов Российской Федерации; Русский язык. Языки народов России).

Университет реализует с 2018 года 13 направлений подготовки среднего профессионального образования (Информационные системы и программирование; Техническое обслуживание и ремонт двигателей, систем и агрегатов автомобилей; Эксплуатация и ремонт сельскохозяйственной техники; Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям); Банковское дело; Финансы; Технология аналитического контроля химических соединений; Управление качеством продукции, процессов и услуг (по отраслям); Правоохранительная деятельность; Гостиничное дело; Преподавание в начальных классах; Сестринское дело; Монтаж, техническое обслуживание и ремонт электроприборов и устройств).

Всего в университете обучается более 9,1 тыс. бакалавров, специалистов, магистров, ординаторов и аспирантов, из них на очном отделении - 5,8 тыс. чел. и на заочном отделении - 3,3 тыс. чел. Данный вуз представляет собой наиболее подходящую площадку для реализации планов по инновационному развитию, развитию сектора образования и повышению человеческого капитала в республике. ИнгГУ, наряду с подготовкой специалистов, особое внимание уделяет развитию вузовской науки и вовлечению молодежи в научно-исследовательский процесс.

Институт экономики и правоведения является негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования, реализующим программы, отвечающие требованиям государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования.

В связи с недостаточным охватом населения Республики Ингушетия всеми общими видами образования, а также высшим образованием, в кратко- и среднесрочной перспективе наиболее вероятным видится удовлетворение спроса на получение образования внутри республики. В дальнейшем республика может распространить влияние своей системы образования на близлежащие регионы за счет наращивания образовательного потенциала университета, а также прочих учебных заведений, предоставляющих услуги по получению высшего либо специализированного образования.

Государственная поддержка отрасли

Большинство инвестиционных проектов на территории Ингушетии реализуются посредством привлечения средств из федерального бюджета в рамках реализации государственных программ.

На территории республики действует ряд программ, в рамках которых проводятся мероприятия по поддержке и развитию образования в регионе:

Таким образом, по линии Министерства образования и науки Республики Ингушетия реализуются программы:

1. ГП РИ "Развитие образования" (2018 - 2025 годы). Целью данной программы является обеспечение качественного образования, соответствующего требованиям и задачам социально-экономического развития Республики Ингушетия.

Государственная программа включает в себя 10 подпрограмм:

- развитие системы образования;

- развитие дошкольного образования;

- одаренные дети;

- развитие воспитательной компоненты в общеобразовательной школе;

- развитие системы дополнительного образования детей;

- комплексная программа развития системы профессионального образования;

- развитие образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

- организация горячего питания для детей из малообеспеченных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях;

- право ребенка на семью;

- обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие образования" и общепрограммные мероприятия.

2. ГП РИ "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Республики Ингушетия в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы". Целью данной программы является повышение доступности качественного школьного образования, а также создание в Республике Ингушетия новых мест путем строительства, приобретения в собственность и реконструкции существующих зданий.

Крупнейшие инвестиционные проекты отрасли:

В рамках ГП РИ "Развитие образования" ведется строительство 8 учреждений дошкольного образования по 220 посадочных мест. Объем бюджетных средств, выделенный на строительство данных учреждений составляет 1 284 445,8 млн. рублей.

Также, в рамках ГП РИ "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Республики Ингушетия в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы" в 2020 - 2021 гг. были введены в эксплуатацию 7 общеобразовательных организаций с общей мощностью 3850 ученических мест, в том числе приобретено в государственную собственность здание частной общеобразовательной организации на 745 мест в г. Назрани. На 2021 - 2022 годы планируется к вводу в эксплуатацию 16 школ с общей мощностью 10 818 посадочных мест.

Кроме того, в рамках реализации национального проекта "Образование" по линии данной государственной программы в республиканском бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы предусмотрены денежные средства в размере 14 471,4 млн. рублей, в т.ч.:

- на строительство 6 общеобразовательных организаций по 720 и 250 мест - 13 863,5 млн. рублей;

- приобретение здания в государственную собственность - 607,8 млн. рублей.

Строительство указанных образовательных организаций позволит снизить риск возникновения трехсменного режима обучения, а также перевести ряд школ на двухсменный или односменный режим обучения.

Основные барьеры для развития отрасли:

- недостаточный охват населения сетью учреждений дошкольного и школьного образования;

- высокая рождаемость, обеспечивающая нарастающий спрос на услуги общеобразовательных учреждений;

- ограниченные масштабы финансирования образовательных проектов в рамках госпрограмм.

Также в 2021 году Республика Ингушетия являлась получателем субсидии по благоустройству зданий общеобразовательных организаций. В 2021 году мероприятие по благоустройству зданий общеобразовательных учреждений реализовывается на базе ГБОУ "СОШ N 2 с.п. Плиево" и ГБОУ "СОШ N 3 г. Карабулак". Сумма субсидии составляет 48 314,6 тыс. рублей.

Благоустройство зданий общеобразовательных учреждения включает в себя проведение капитального ремонта зданий, включая приобретение сопутствующих товаров (работ, услуг), в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации, предусмотренных СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

На сегодняшний день работы завершены в полном объеме, субсидия освоена в полном объеме.

1.3.3.2. Наука и инновации

Роль отрасли в экономике региона

Наука не входит в число крупнейших по доле в ВРП отраслей экономики Республики Ингушетия. Вместе с тем она является неотъемлемой частью развития образования в республике, а также базисом для ведения инновационной деятельности в регионе.

Республика Ингушетия отличается от многих регионов России низким научно-производственным и инновационным потенциалом.

В настоящее время научно-исследовательской деятельностью на территории Республики Ингушетия занимаются 4 организации:

- ГБУ "Ингушский научно-исследовательский институт гуманитарных наук им. Ч.Э. Ахриева";

- ФГБНУ "Ингушский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" РАН;

- ГКУ "Археологический центр им. Е.И. Крупнова";

- ФГБОУ ВО "Ингушский государственный университет".

Причины необходимости особого внимания к развитию науки и инноваций в Республике Ингушетия:

- недостаточный уровень развития науки, в частности прикладных исследований;

- необходимость усиления роли научной деятельности с целью создания инновационных продуктов в ряде отраслей экономики Республики Ингушетия;

- принцип обязательного наличия инноваций для обеспечения устойчивого экономического развития региона в целом.

Динамика развития отрасли

Динамика развития отрасли представлена рядом статистических показателей, характеризующих состояние и уровень развития научного и инновационного потенциала. По показателям развития науки Республика Ингушетия сильно уступает регионам сравнения. Небольшая численность научного персонала в Республике Ингушетия отражает нехватку научных кадров для устойчивого развития науки. С 2016 года наблюдается отрицательная динамика по численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками: к 2020 г. численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, сократилась на 45,95% по сравнению с 2015 г. (рисунки 25 и 26).

В структуре численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, наибольшая доля приходится на исследователей, но в динамике она имеет отрицательную тенденцию: 64% в 2018 г., 63,64% в 2019 г., 45,95% в 2020 г.

В 2020 г. в структуре исследователей по областям науки наибольшие доли приходятся на гуманитарные (54,84%) и сельскохозяйственные науки (25,81%). На долю общественных и естественных наук приходится 12,9% и 6,45%, соответственно. Республика Ингушетия является единственным регионом в СКФО, в котором нет исследователей в области технических и медицинских наук.

В Республике Ингушетия в 2020 г. в структуре исследователей по возрастным группам наибольшую долю занимает возрастная группа 50 - 59 лет (29,03%), на втором месте возрастная группа 40 - 49 лет (23,66%), на третьем месте возрастная группа 60 - 69 лет (17,2%). Исследователи в возрасте до 29 лет занимают лишь 13,98% от общей численности исследователей.

Рисунок 25 - Динамика численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в регионах СКФО (2009 - 2020 гг.), чел.*

* Рисунок 25 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: "Регионы России. Социально-экономические показатели. 2021".

Рисунок 26 - Динамика численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в Республике Ингушетия (2009 - 2020 гг.), чел.*

* Рисунок 26 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: "Регионы России. Социально-экономические показатели. 2021".

По уровню остепененности исследователей регион занимает предпоследнее место в СКФО: в 2020 г. только 48,4% исследователей имеют ученую степень.

Динамика внутренних текущих затрат на научные исследования и разработки по видам работ по Республике Ингушетия и другим регионам СКФО представлена на рисунке 27.

С 2009 по 2020 гг. наблюдалась положительная динамика затрат на науку. Так, в 2020 г. в сравнении с 2009 г. затраты на науку возросли в 8,5 раза и составили 112 млн. руб. Однако, в 2016 и 2017 гг. наблюдалось сокращение внутренних текущих затрат на научные исследования: на 20,9% в 2017 г. по сравнению с 2015 г. Основная доля указанных затрат приходится на фундаментальные исследования: 93,3% в 2018 г., 92,7% в 2019 г., 90,5% в 2020 г. С 2009 г. по 2013 гг. затраты на прикладные исследования отсутствовали, в 2014 г. доля текущих затрат на прикладные исследования в общей сумме затрат была крайне незначительна, в период с 2015 по 2019 гг. их доля колебалась в диапазоне от 25,37% до 6,6%. В Республике Ингушетия доля затрат на научные разработки в общей структуре текущих затрат менее 0,4% в 2014, 2016 и 2017 гг., в остальные годы данные затраты не производились.

Рисунок 27 - Динамика внутренних текущих затрат на научные исследования и разработки по видам работ по Республике Ингушетия и другим регионам СКФО (2009 - 2020), млн. руб.*

* Рисунок 27 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: "Регионы России. Социально-экономические показатели. 2021".

В 2020 году в республике было выдано всего 2 патента на изобретения. Для сравнения, в 2020 г. в СКФО наибольшее число патентов на изобретения и полезные модели выдано в Ставропольском крае (165 патентов) и в Республике Дагестан (99 патентов).

По результатам 2018 и 2019 гг. в рейтинге субъектов Российской Федерации по значению российского регионального инновационного индекса Республика Ингушетия заняла 83 место.

По результатам 2018 г. Республика Ингушетия заняла:

72 место в подрейтинге "Социально-экономические условия деятельности" (в 2017 г. - 69 место);

78 место в подрейтинге "Научно-технический потенциал" (в 2017 г. - 83 место);

83 место в подрейтинге "Инновационная деятельность" (в 2017 г. - 85 место);

85 место в подрейтинге "Экспортная активность" (в 2017 г. - аналогично 85 место);

77 место в подрейтинге "Качество инновационной политики" (в 2017 г. - 81 место) (таблица 6).

По результатам 2020 г. в рейтинге регионов по научно-технологическому развитию, подготовленному на основе данных официальной статистики агентством РИА Рейтинг, Республика Ингушетия заняла последнее место среди всех субъектов РФ, так же, как и в 2019 г., что объясняется слабо развитой научно-исследовательской сферой и отсутствием высокотехнологичных производств. В свою очередь уровень развития науки и инноваций коррелирует с уровнем социально-экономического положения региона.

Таблица 6 - Рейтинг субъектов Российской Федерации по значению российского регионального инновационного индекса: 2018/2019

Источник: Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Выпуск 7 / Абашкин В.Л., Абдрахманова Г.И., Бредихин С.В. и др.; под ред. Гохберга Л.М.; Нац. исслед. ун-т "Высшая школа экономики".-М.: НИУ ВШЭ, 2021. - 274 с.

Структура отрасли

Структуру научной отрасли можно разделить на подготовку научных кадров, разработку инновационной продукции, а также финансирование собственно научной деятельности. Финансирование рассмотрено в предыдущем подпункте.

Подготовка научных кадров в Ингушетии имеет небольшие объемы. Численность аспирантов в республике самая низкая в сравнении с другими регионами СКФО, и за период с 2015 по 2020 гг. данный показатель имеет выраженную отрицательную тенденцию. В 2020 году численность аспирантов составила 44 человек или всего 1,51% от общего числа аспирантов в СКФО (рисунок 28). В динамике за 2009 - 2020 гг. численность аспирантов в Республике Ингушетия сократилась почти в 2 раза. Само по себе количество научных кадров напрямую не свидетельствует о продуктивном функционировании науки в регионе, однако может свидетельствовать о потенциальной, либо существующей нехватке кадров в науке.

Производство инновационной продукции в Республике Ингушетия находится в состоянии начального периода развития, поэтому его вклад в общее функционирование экономики незначителен. В 2020 году в республике объем инновационных товаров, работ и услуг составил 4,5% от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг.

Рисунок 28 - Динамика численности аспирантов в Республике Ингушетия и другим регионам СКФО (2009 - 2021), чел.*

* Рисунок 28 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: "Регионы России. Социально-экономические показатели. 2021".

Крупнейшие научные центры

Крупнейшими научными центрами в Ингушетии являются:

- ГБУ "Ингушский научно-исследовательский институт гуманитарных наук им. Ч.Э. Ахриева";

- ФГБНУ "Ингушский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" РАН;

- ФГБОУ ВО "Ингушский государственный университет".

Деятельность ГБУ "Ингушский научно-исследовательский институт гуманитарных наук им. Ч.Э. Ахриева" направлена, прежде всего, на выполнение фундаментальных научных исследований, связанных с решением комплекса проблем социально-культурного и исторического развития Республики Ингушетия.

В штате института 29 единиц научных сотрудников, 5 единиц заведующих отделами, 1 единица заведующего сектором. Научно-исследовательская работа в ГБУ "ИнгНИИ" проводится в следующих структурных подразделениях: отдел истории Ингушетии, сектор "Историко-культурное наследие Ингушетии", отдел ингушской этнологии, отдел ингушского фольклора и литературы, отдел ингушского языка, отдел социально-политических исследований.

Основным критерием оценки эффективности научной деятельности организаций, относящихся к сфере гуманитарных наук, является число научных публикаций в авторитетных изданиях. В период с 2019 по 2021 гг. сотрудниками ГБУ "ИнгНИИ" опубликовано свыше 400 научных статей в журналах, индексируемых в РИНЦ, ВАК, Web of Science, SCOPUS, по основным научным направлениям, разрабатываемым институтом: филология (языкознание, литературоведение), история и историография, этнография и этнология, этнопсихология, политология и социология, культурология, фольклористика, история каменной архитектуры Ингушетии.

Если гуманитарные и сельскохозяйственные науки представлены в научных институтах республики, то ряд таких важных и актуальных научных направлений, как биолого-медицинские исследования, экологические исследования, исследования в области геологии горных территорий не обозначены.

Несмотря на существующие проблемы, в настоящее время в научной сфере наблюдаются и положительные тенденции: это рост выпуска научной продукции, а также повышение научно-образовательного уровня научных сотрудников.

Крупнейшим научным центром в Ингушетии является - ФГБОУ ВО "Ингушский государственный университет". Согласно Стратегии Ингушского государственного университета 2016 - 2025 года, миссия ИнгГУ состоит в содействии социально-экономическому развитию региона через подготовку востребованных кадров и участие в решении актуальных региональных задач.

ИнгГУ планирует и успешно реализует ряд задач, направленных на развитие научно-исследовательской деятельности. Результаты данной работы находят свое отражение в реализации научно-исследовательских проектов, осуществляемых вузом и его кафедрами; в организации и проведении научно-практических конференций; в опубликованных статьях, учебных пособиях, монографиях и т.д. Научная работа университета ведется в рамках 10-ти основных научных направлений. Среди них направления, относящиеся к лингвистике и литературоведению, психолого-педагогическим наукам, физике, химии, биологии, технологии машиностроения, истории, социально-политическим наукам и т.д.

Одним из основных критериев оценки эффективности научной деятельности вузов является число научных публикаций в авторитетных изданиях. За 2020 и 2021 гг. профессорско-преподавательским составом ИнгГУ опубликовано свыше 2445 статей, в том числе в изданиях, индексируемых в SCOPUS - 72, WoS - 41, ВАК - 339, РИНЦ - 985. Издано 22 монографии. Количество зарегистрированных патентов - 2.

В ИнгГУ в 2022 г. планируется открытие 3 лабораторий: научно-исследовательской лаборатории "Экология и мониторинг окружающей среды"; научно-исследовательской лаборатории по медико-биологическим исследованиям; комплексной научно-исследовательской лаборатории (специальности: химия, биология, физика) и продолжение работы по заключению хозяйственных договоров на выполнение НИОКТР.

Потенциал для развития науки и инноваций

Основной задачей развития науки в Республике Ингушетия является создание условий для научных исследований и разработок, способствующих повышению уровня социально-экономического развития региона, росту конкурентоспособности экономики региона.

Решение данной задачи возможно при создании многопрофильного научного центра путем объединения функционирующих в республике научных структур, а также увеличении финансирования научных исследований.

Основным потенциалом для развития науки является тесное сотрудничество как научных и образовательных организаций высшего образования для проведения совместных исследований, так и научных организаций с производственными и промышленными предприятиями для разработки совместных инновационных проектов.

Наибольшим потенциалом для инновационного развития республики является стимулирование существующих региональных компаний к использованию инноваций, что позволит в сравнительно короткие сроки получить результаты, поскольку использует ресурс действующих компаний и не требует затрат в создании нового бизнеса.

Для развития научной деятельности в регионе необходимо совершенствование законодательной базы, регулирующей данную сферу: разработка законопроекта о науке и научной деятельности и целевых программ, направленных на развитие науки, в частности, на повышение мотивации молодых ученых. Для привлечения талантливой молодежи в сферу науки необходимо как повысить эффективность процесса подготовки научных кадров и их отбора, так и разработать программы по финансовой, материально-технической и информационной поддержке научных исследований, осуществляемых молодыми учеными.

Государственная поддержка отрасли

На территории Республики Ингушетия нет действующих целевых/адресных программ по развитию науки. В рамках ГП РИ "Развитие образования" (с изм. на 11.10.2021) все мероприятия направлены на отрасль образование.

Сегодня в Республике Ингушетия создан законодательный каркас инновационной деятельности:

- Закон Республики Ингушетия от 7 декабря 2010 года N 58-РЗ "Об инновационной деятельности в Республике Ингушетия", определил контур республиканской инновационной политики и заложил фундамент правового регулирования инновационной сферы региона;

- Стратегия инновационного развития Республики Ингушетия на период до 2025 года (утв. Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 30 июня 2012 г. N 433-р), направленная на создание условий для активного использования инноваций.

Однако практический процесс инновационного развития республики среди субъектов остается на низком уровне.

Основные барьеры для развития отрасли в Республике Ингушетия:

- низкий уровень финансирования научной деятельности;

- отсутствие в регионе научных журналов, рецензируемых ВАК РФ, индексирующихся в базах данных Web of Science и Scopus;

- фактическое отсутствие сложившихся научно-исследовательских центров;

- недостаточная взаимосвязь научного и производственного процессов;

- нехватка кадров для осуществления научной деятельности;

- низкий уровень интеграции образовательных учреждений и научных организаций в научных исследованиях;

- недостаточная мотивация молодежи, что требует модернизации кадровой политики и создания механизмов по привлечению молодых специалистов в науку.

1.3.3.3. Интеллектуальная собственность

Роль отрасли в экономике региона

На сегодняшний день в республике слабо развито ключевое звено формирования инновационной экономики - рынок интеллектуальной собственности, под которым понимается не только сфера обращения интеллектуальных прав (где есть спрос и предложение интеллектуального товара), но и формирование и реализация государственной научно-технической политики Республики Ингушетия в сфере управления интеллектуальной собственностью, основанной на мировом опыте.

Создать рынок инноваций, рынок интеллектуальной собственности - основная задача республики.

Динамика развития отрасли

Одним из важнейших элементов инновационного развития экономики является создание интеллектуальной собственности и капитализация результатов научных исследований и разработок, отражающихся в индикаторах изобретательской активности.

Изобретательская активность Республика Ингушетия занимает последние позиции (81 место) в Российской Федерации по количеству подаваемых заявок на объекты промышленной собственности в Роспатент и входит в число регионов Российской Федерации с наименьшим количеством ежегодно подаваемых заявок на объекты интеллектуальной собственности.

Коэффициент изобретательской активности по Республике Ингушетия по итогам 2021 года составил 0,16, что ниже среднего значения по СКФО (0,42).

Динамика подачи заявок в Роспатент от заявителей Республики Ингушетия в сравнении с РФ и СКФО на объекты промышленной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки) за 2019 - 2021 годы представлена в таблице 7.

Таблица 7 - Динамика подачи заявок в Роспатент

Динамика выдачи патентов и свидетельств на результаты интеллектуальной деятельности, средства индивидуализации за 2019 - 2021 годы представлена в таблице 8.

Таблица 8 - Динамика выдачи патентов и свидетельств на результаты интеллектуальной деятельности, средства индивидуализации

Сложившееся положение в сфере интеллектуальной деятельности не обеспечивает технологического прорыва и, соответственно, кардинального ускорения экономического развития Республики Ингушетия.

Инфраструктура системы интеллектуальной собственности

Инфраструктура системы интеллектуальной собственности на территории Республики Ингушетия представлена следующими основными элементами:

организационные федеральные структуры, реализующие, в частности, функции в сфере интеллектуальной собственности на территории Республики Ингушетия (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия, Управление Федеральной службы государственной статистики по Республике Ингушетия (Северо-Кавказстат); Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия и Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения по Республике Ингушетия);

организационные структуры, реализующие функции государственного управления Республики Ингушетия в сфере инновационной деятельности и интеллектуальной собственности (Министерство экономики, промышленности и торговли Республики Ингушетия, Министерство образования и науки Республики Ингушетия);

специальные институты Республики Ингушетия, обеспечивающие выполнение отдельных функций в сфере интеллектуальной собственности (институты судебной и правоохранительной систем Республики Ингушетия, Национальная библиотека Республики Ингушетия).

Крупнейшими научными центрами в Ингушетии являются:

- ГВОУ "Ингушский государственный университет" (по совместительству);

- ГБУ "Ингушский научно-исследовательский институт гуманитарных наук им. Ч.Э. Ахриева";

- ФГБНУ "Ингушский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" РАН.

Потенциал для развития интеллектуальной собственности

Формирование рынка интеллектуальной собственности невозможно без создания и устойчивого функционирования его элементов, которые в свою очередь должны быть обеспечены инфраструктурной системой. В число элементов инфраструктурной системы рынка интеллектуальной собственности включают центры комплексной подготовки профильных квалифицированных кадров, которые смогут включиться в деятельность в рамках рынка интеллектуальной собственности. При этом основную функцию по подготовке таких кадров должны брать на себя высшие учебные заведения, как центры концентрации и интеграции научных и образовательных знаний.

Необходимо обеспечение развертывания преемственной системы развития интеллектуально-творческого потенциала детей, молодежи и стратегическое управление талантами в интересах инновационного развития Республики Ингушетия.

Кроме того, наличие эффективного менеджмента интеллектуальной собственности на всех уровнях управления экономическими процессами является одним из ключевых условий создания базы инновационного развития и обеспечения конкурентоспособности как отдельных предприятий, так и республики в целом.

На ведомственном (отраслевом) уровне эффективность менеджмента интеллектуальной собственности определяется проведением выверенной и сбалансированной политики управления, адекватной современным тенденциям развития науки и технологий. Реализация такой политики требует наличия соответствующего организационного, методического и инструментального обеспечения. Целесообразно организовать отраслевые и муниципальные координационные советы (отраслевые рабочие группы) по интеллектуальной собственности и с учетом специфических отраслевых особенностей разработать методические рекомендации, а также отраслевые (ведомственные) административные регламенты по управлению интеллектуальной собственностью.

Для решения поставленных задач необходимо выполнить ряд мероприятий, в частности:

- обеспечить формирование нормативной правовой базы Республики Ингушетия в сфере интеллектуальной собственности;

- развивать инфраструктуру в сфере интеллектуальной собственности;

- развивать функциональные направления в сфере интеллектуальной собственности (создание интеллектуальной собственности, ее охрана, оценка, защита и поддержание прав на нее);

- совершенствовать работу в области управления интеллектуальной собственностью на ведомственном (отраслевом) уровне, в учреждениях науки и образования, организациях творческой, производственной и торговой сфер;

- непрерывно повышать значимость интеллектуальной собственности, деятельности творческих работников (новаторов), а также субъектов хозяйствования, использующих интеллектуальную собственность для создания новых рабочих мест и выпуска конкурентоспособной продукции.

Государственная поддержка отрасли

На территории Республики Ингушетия нет действующих целевых/адресных программ по развитию интеллектуальной собственности. Развитие интеллектуальной собственности республики в рамках существующих нормативно правовых актов:

Закона Республики Ингушетия от 7 декабря 2010 года N 58-РЗ "Об инновационной деятельности в Республике Ингушетия";

Стратегии инновационного развития Республики Ингушетия на период до 2025 года, утверждена Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 30 июня 2012 г. N 433-р.

Таким образом, в рассматриваемой сфере деятельности существуют проблемы законодательного, методологического, экономического, финансового, организационного плана, без решения которых задача перехода к экономике, основанной на знаниях, не сможет реализоваться на практике.

Наиболее важным приоритетом на начальном этапе является формирование нормативной правовой базы Республики Ингушетия в пределах ее компетенций, неразрывно связанной с законодательством Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности.

Основные барьеры для развития отрасли:

- отсутствие налаженной системы взаимосвязей участников научной, инновационной и производственной деятельности;

- отсутствие надежной информации о реальном потенциале и результативности исполнителей НИОКР в существующей системе государственного заказа;

- отсутствие четкой системы финансирования НИОКР, фундаментальной науки за счет средств Республики Ингушетия;

- низкая доля прямых расходов на инновационное развитие в валовом региональном продукте;

- недостаточное стимулирование исследовательской деятельности, в результате чего проявляется незаинтересованность предпринимательского сектора экономики в финансировании рискованных и дорогостоящих инновационных и инвестиционных проектов, имеющих длительные сроки окупаемости, уровень инновационной активности предприятий значительно уступает показателям стран - лидеров в этой сфере;

- недостаток квалифицированных кадров в сфере инновационного бизнеса, в том числе и в сфере управления интеллектуальной собственностью, неразвитость институтов поддержки инноваций (офисы коммерциализации, центры трансфера технологий и прочее), старение научных кадров.

1.3.3.4. Кадровое обеспечение экономики

Рынки труда и образовательных услуг, отвечающие за процесс воспроизводства трудового потенциала, находятся в непрерывном взаимодействии. Кадровое обеспечение экономики региона - это составляющая региональной экономики, представляющая собой соответствие между кадровыми ресурсами, необходимыми для обеспечения функционирования всех отраслей экономики, и деятельностью учреждений и организаций, обеспечивающих подготовку кадров.

Цель - удовлетворение потребности рынка труда Республики Ингушетия в оптимально сбалансированных по количеству и качеству кадрах, способных обеспечить дальнейшее развитие Республики Ингушетия, а также активное взаимодействие субъектов рынка труда и рынка образовательных услуг в области подготовки молодых специалистов.

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 03.09.2014 N 170 утвержден Регламент разработки прогноза потребности рынка труда Республики Ингушетия в специалистах различных направлений на 2014 - 2027 годы (в редакции от 28.12.2020 N 182). Уполномоченным органом исполнительной власти по формированию прогноза в соответствии с Регламентом определено Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия.

Приказом Министерства образования и науки Республики Ингушетия от 24.03.2022 N 181-п "Об утверждении регионального перечня наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования (ТОП-Регион)" утвержден перечень востребованных на рынке труда Ингушетии профессий и специальностей.

На основании Постановления Правительства Республики Ингушетия от 24 декабря 2020 г. N 77 утверждена методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Ингушетия.

Кроме того, утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по внедрению стандарта кадрового обеспечения промышленного (экономического) роста Республики Ингушетия.

Указом Главы Республики Ингушетия от 19 июля 2022 г. N 127 создан Координационный совет по вопросам среднего профессионального и высшего образования, науки и кадрового обеспечения социально-экономического развития при Главе Республики Ингушетия. Координационный совет создан в рамках выполнения подпункта "а" пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию от 6 февраля 2020 г. N Пр-589.

Целью создания Совета является обеспечение взаимодействия образовательных организаций вышеуказанной категории, научных организаций, расположенных на территории Республики Ингушетия, с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, действующими в реальном секторе экономики, а также с целью выработки предложений по развитию науки, высшего и среднего профессионального образования. Ввиду того, что Совет призван координировать научную и образовательную деятельности в Республике Ингушетия, организовать площадку для диалога между представителями исполнительной и законодательной власти, образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, научных организаций, органов местного самоуправления и организаций, действующих в реальном секторе экономики, а также решить важные задачи в рамках реализации федеральных проектов "Наука" и "Образование", указано общее число выпускников общеобразовательных организаций и организаций СПО, привлекаемых к профориентационным мероприятиям.

Основные проблемы кадрового обеспечения экономики республики:

- дисбаланс профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- низкий уровень подготовки кадров образовательными учреждениями республики, что оказывает негативное воздействие на уровень безработицы и вызывает миграцию за пределы региона.

Основные задачи по кадровому обеспечению экономики:

- в области социальных и инновационных услуг - обеспечение мотивированными и квалифицированными кадрами;

- в сфере промышленности - развитие системы подготовки кадров, ориентированной на международные стандарты и запросы бизнеса, внедрение стандарта кадрового обеспечения промышленного роста;

- в сфере туризма - обеспечение высокого качества обслуживания гостей Республики Ингушетия, формирование в рамках туристско-рекреационного кластера Республики Ингушетия системы привлечения, подготовки и удержания востребованных специалистов высокой квалификации;

- в области сельского хозяйства - развитие систем обучения специалистов сельскохозяйственной отрасли на различных уровнях образования, повышение уровня привлекательности сельскохозяйственных специальностей;

- в сфере транспорта - формирование системы подготовки и переподготовки кадров в сфере транспорта и логистики;

- в сфере строительства - повышение уровня обеспеченности квалифицированными кадрами комплекса строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Для обеспечения подготовки конкурентоспособных кадров необходимо:

1. Предусмотреть финансирование мероприятий по оснащению подведомственных Минобрнауки Ингушетии профессиональных образовательных организаций оборудованием в соответствии со стандартами Ворлдскиллс.

2. Обеспечить бесплатное прохождение студентами организаций СПО производственной практики на базе ведущих промышленных предприятиях РФ.

3. Разработать региональную грантовую программу для выпускников СПО для организации собственного дела (индивидуальные гранты/групповые).

4. Для обеспечения 100% охвата абитуриентов доступным средним профессиональным образованием предусмотреть строительство новых корпусов ГБПОУ "Колледжа сервиса и быта" (основное направление деятельности - сфера обслуживания) и ГБПОУ "Назрановский политехнический колледж" (основное направление деятельности - подготовка педагогических кадров).

5. Рассмотреть возможность финансирования создания технического вуза, подведомственного Минобрнауки Ингушетии.

Кроме того, необходимо провести работу по созданию лабораторий и производственных цехов, оснащенных высокотехнологичным оборудованием, на базе подведомственных профессиональных образовательных организаций (далее - организации СПО).

В результате данных мероприятий станет возможным создание центра дополнительного образования для студентов организаций СПО, реализующего образовательные программы по освоению современных прикладных и гибких компетенций (дом научных коллабораций).

Следует отметить, что проведение указанной работы крайне важно для Республики Ингушетия с учетом наличия всего одного функционирующего центра молодежного инновационного творчества, материально-техническая база которого не может удовлетворить потребности в изучении IT-дисциплин школьников и студентов.

В форме пилотного проекта Республика Ингушетия может быть включена в работу по формированию и реализации проектов Национальной технологической инициативы (далее - НТИ). Для проведения указанной работы в сфере среднего профессионального образования необходимо предусмотреть финансирование мероприятий по оснащению подведомственных Минобрнауки Ингушетии профессиональных образовательных организаций оборудованием в соответствии с требованиями рынков НТИ. При этом условии возможна подготовка специалистов для рынков Фуднет и Технет.

В свою очередь, ключевыми отраслями в Республике Ингушетия, в которых наблюдается потребность в кадрах, являются:

образование - 36%;

государственное управление и обеспечение военной безопасности, соцстрахование - 22%;

здравоохранение и предоставление социальных услуг - 22%;

деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - 6%.

Структура занятости по видам экономической деятельности за 2021 г. представлена в разделе 1.3.4.1 "Занятость и безработица".

На период 2023 - 2029 гг., в случае реализации целевого сценария, экономика будет предъявлять новые требования к рынку труда. В таблице приведена кадровая потребность Республики Ингушетия в специалистах на 2023 - 2029 годы.

Таблица 9 - Прогноз кадровой потребности Республики Ингушетия в специалистах на 2023 - 2029 годы

В перспективе ожидается рост численности занятого в экономике республики населения, что окажет положительное воздействие на дальнейший рост объемов производства.

Изменение структуры занятости обуславливает пересмотр спектра образовательных программ профессионального и высшего образования с учетом сложившихся приоритетов. Совершенствование системы подготовки высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров напрямую связано с обучением по профессиям и специальностям среднего профессионального образования, наиболее востребованным, новым и перспективным в Республике Ингушетия (ТОП-50). В текущем году набор студентов в организации среднего профессионального образования по специальностям ТОП-50 составил 91 человек, что составляет 3,9% от общего количества контрольных цифр приема, утвержденных на 2018/2019 учебный год.

В системе среднего и высшего профессионального образования наиболее перспективными для экономики республики являются образовательные программы по укрупненным группам специальностей среднего и высшего профессионального образования, представленным в таблице 10.

Таблица 10 - Перечень востребованных укрупненных групп специальностей среднего профессионального и высшего образования

1.3.4. Стратегическая система "Доходы"

1.3.4.1. Занятость и безработица

Общая характеристика сферы занятости

За 2021 г. численность экономически активного населения составила 264,5 тыс. чел., что составляет около 51,0% от общей численности населения республики, из них 182,3 тыс. чел. заняты в экономике и 82,2 тыс. чел. классифицируются как безработные, или 31,0%. Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2022 и составил 15,2%.

Рисунок 28 - Динамика уровня общей безработицы Источник: Статистический бюллетень Республики Ингушетия, январь - декабрь 2021 года*

* Рисунок 28 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Рисунок 29 - Динамика уровня регистрируемой безработицы Источник: Статистический бюллетень Республики Ингушетия, январь - декабрь 2021 года*

* Рисунок 29 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В структуре занятости по видам экономической деятельности (данные на январь 2021 г.) наибольшее количество занятых наблюдалось в следующих сферах деятельности:

- образование - 10,5%;

- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 17,0%;

- обрабатывающие производства - 13,7%;

- строительство - 9,5%;

- торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 19,1%.

Структура занятости по видам экономической деятельности на январь 2021 г. представлена на рисунке 30.

Рисунок 30 - Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по видам экономической деятельности*

* Рисунок 30 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: Баланс трудовых ресурсов Республики Ингушетия, на 01.01.2021.

Государственная поддержка занятости

С целью снижения напряженности на рынке труда в республике реализуется государственная программа Республики Ингушетия "Социальная поддержка и содействие занятости населения", утвержденная Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 21.08.2014 N 155, в рамках которой действует подпрограмма 7 "Содействие занятости населения".

Основными направлениями поддержки являются:

- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;

- содействие трудоустройству граждан, ищущих работу;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан; организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- оказание социальной поддержки безработным гражданам.

Кроме того, в целях учета потребностей бизнеса в необходимых кадрах и обеспечения трудоустройства выпускаемых из учебных заведений специалистов Минтруд Ингушетии утвердил Прогноз кадровой потребности Республики Ингушетия в специалистах на 2014 - 2029 гг. Прогноз формируется ежегодно в соответствии с Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 03.09.2014 N 170.

Правительством Республики Ингушетия <5> утвержден Комплекс мер, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения Республики Ингушетия к IV кварталу 2022 года (далее - Комплекс мер), в рамках которого планируется охватить свыше 35 тысяч участников и трудоустроить более 11 тысяч человек.

<5> Распоряжение Правительства Республики Ингушетия от 22.03.2022 N 157-р.

В целом в рамках Комплекса мер и в рамках реализации государственных программ Республики Ингушетия, региональных проектов и инвестиционных проектов, а также мероприятий, финансируемых из федерального бюджета, на 1 июля 2022 года охвачено свыше 10 тысяч участников и трудоустроено 8,6 тысяч чел. или 76,0% от планируемого показателя (11245 чел.).

В результате, на 1 июля 2022 г. уровень регистрируемой безработицы составил 11,0%, то время как в аналогичном периоде 2021 г. он составлял 16,3%. Таким образом, уровень регистрируемой безработицы по сравнению с 2021 годом снизился на 5,3 процентных пункта.

В соответствии с планом первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления утверждена государственная программа Республики Ингушетия "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленная на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия в 2022 году" <6>, в рамках которой в текущем году в дополнительных мероприятиях смогут принять участие более 500 человек, в том числе на временное трудоустройство работников, находящихся под риском увольнения, - 107 чел. и общественные работы для безработных граждан, - 397 чел.

<6> Постановление Правительства Республики Ингушетия от 24.03.2022 N 35.

Ведется работа по созданию дополнительных механизмов снижения рисков незанятости отдельных категорий граждан предусматривает реализацию мероприятия по частичному возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда принимаемых работников из числа молодежи в возрасте до 30 лет, в котором примут участие 1495 чел.

В рамках реализации данного мероприятия органами службы занятости населения была проведена информационная работа, а также выездные мероприятия в организациях (предприятиях), по итогам которых достигнута договоренность о сотрудничестве.

На начало июля 2022 года количество работодателей, подавших заявление в целях получения субсидии, составляет 17 ед., количество выданных направлений на работу - 1204 чел. (трудоустроенных).

Продолжалась работа по предоставлению грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".

Для реализации мероприятия своевременно заключены соглашения с тремя федеральными операторами: АНО "Агентство развития профессионального мастерства" (Ворлдскиллс Россия), ФГБО ВО "РАНХиГС при Президенте Российской Федерации", ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Томский государственный университет".

Для обеспечения занятости отдельных категорий граждан Минтрудом Ингушетии организовано тесное взаимодействие с федеральными операторами, а также с их региональными представителями (образовательными учреждениями) в ежедневном режиме.

Для участия в мероприятии гражданин подает заявление в Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России". В целях реализации мероприятий по обучению указанных категорий граждан с федеральными операторами согласовано более 600 образовательных программ. Для участия в программе гражданин самостоятельно подает заявление, выбрав одну из образовательных программ, размещенных на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".

Значительный вклад в создание рабочих мест вносит малый и средний бизнес. На конец II квартала 2022 года 5 991 физических лиц и индивидуальных предпринимателей зафиксировали свой статус и начали применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

В отчетном периоде продолжена реализация мероприятий региональных проектов, осуществляемых в рамках нацпроекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". На конец отчетного периода центром "Мой бизнес" предоставлены нефинансовые услуги 68 самозанятым гражданам, 605 физическим лицам, заинтересованным в начале осуществления предпринимательской деятельности, и 154 субъектам МСП. Фондом поддержки предпринимательства Республики Ингушетия предоставлены микрозаймы 2 самозанятым гражданам и 2 субъектам МСП на общую сумму 10,5 млн. рублей.

В целях модернизации мероприятий нацпроекта предусмотрено дополнение мероприятия по предоставлению грантов социальным предприятиям новой категорией получателей - субъектами МСП, созданными физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, в целях поддержки молодых предпринимателей на ранних стадиях развития.

Фондом поддержки предпринимательства Республики Ингушетия проработан вопрос предоставления субъектам МСП права на кредитные каникулы, предусматривающие отсрочку погашения суммы основного долга и уплаты процентов по микрозаймам.

Один из инструментов достижения показателя по числу рабочих мест является легализация "теневой" занятости. На территории республики функционирует Межведомственная комиссия по определению налогового потенциала и легализации объектов налогообложения, которая ежеквартально докладывает Главе Республики Ингушетия информацию о реализации системы мер по снижению доли "теневой" экономики. В рамках работы комиссии выявлено около 60 тысяч незарегистрированных объектов недвижимого имущества, из них поставлено на учет за отчетный период текущего года более 3,6 тысяч, а также около 800 лиц, осуществлявших предпринимательскую деятельность без регистрации, из них поставлено на учет около 400.

Аналогичные комиссии созданы в муниципальных районах и городских округах Республики Ингушетия. Данными комиссиями выявляются лица, работающие без оформления трудовых отношений, что способствует снижению неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы, снижению численности экономически активного населения, осуществляющего предпринимательскую деятельность без оформления трудовых отношений. За отчетный период выявлено 116 нелегально работающих человек, легализовано 67 человек.

В соответствии с поручением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Чайки Ю.Я. <7> утвержден и реализуется план мероприятий по ликвидации задолженности по заработной плате и легализации трудовых правоотношений на 2022 - 2024 годы <8>.

<7> Поручение полномочного представителя Президента РФ в СКФО от 26.10.2021 N А73-П-27.

<8> Утвержден Правительством РИ 01.02.2022.

Проводится разъяснительная работа по данному направлению. На официальном сайте и в средствах массовой информации регулярно размещается актуальная информация о выявленных нарушениях, принимаемых мерах и об изменениях в трудовом законодательстве. Совместно с Национальной телерадиокомпанией "Ингушетия" еженедельно осуществляются выезды на строительные и другие объекты, при выявлении нарушений допуска к работе лиц без оформления трудовых отношений по согласованию с органами прокуратуры инициируется внеплановые выездные проверки по легализации трудовых отношений с принятием мер инспекторского реагирования.

Также организована горячая линия для связи с населением в целях оперативного принятия необходимых мер воздействия на работодателей и восстановления нарушенных прав граждан в сфере легализации заработной платы и трудовых отношений.

Основные барьеры сферы занятости:

Основными проблемами развития сферы занятости являются:

1) несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда республики;

2) значительное влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу, в результате чего уровень безработицы в республике значительно снижается во II и III кварталах, что особенно характерно для сельской местности;

3) пополнение рынка труда выпускниками учреждений профессионального образования различного уровня, не имеющими опыта работы, что осложняет их трудоустройство;

4) сложности в трудоустройстве отдельных социально-демографических групп населения (женщин, имеющих малолетних детей; молодежи; инвалидов; лиц предпенсионного возраста и других категорий), имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

1.3.4.2. Уровень доходов

По уровню жизни населения Ингушетия традиционно находится в последней десятке среди субъектов РФ, что произошло под влиянием целого комплекса социально-экономических проблем, в числе которых слаборазвитый экономический потенциал, низкий уровень обеспеченности социальной инфраструктурой, высокий уровень безработицы, недостаточно развитый рынок платных услуг и т.д. За чертой бедности проживает более 30% населения республики.

Как видно из таблицы среднедушевые доходы населения республики из года в год повышаются, но очень медленными темпами. За период с 2016 - 2020 годы они выросли всего на 1,5%.

Таблица 11 - Денежные доходы населения Республики Ингушетия в 2016 - 2020 гг.

Источник: Росстат, "Денежные доходы и расходы населения".

Кроме того, среднедушевые денежные доходы населения по Республике Ингушетия гораздо ниже, чем в среднем по РФ и по СКФО. Так, например, в 2021 году среднедушевые денежные доходы по РИ более чем в 2 раза ниже, чем в среднем по РФ, и в 1,5 раза ниже, чем по СКФО. Данная ситуация отражается и на реальных денежных доходах населения.

Для выявления факторов, негативно влияющих на уровень жизни населения, рассмотрим структуру денежных доходов населения. Объем и структура денежных доходов населения по основным источникам формирования по Республике Ингушетия, а также по России и субъектам СКФО за 2021 год представлена в таблице 12.

Таблица 12 - Структура денежных доходов населения за 2021 год

Источник: Росстат, "Денежные доходы и расходы населения".

Как видно из приведенной выше таблицы, для Ингушетии характерна ситуация, когда в общем объеме денежных доходов населения основную часть занимают социальные трансферты (по РИ - 37,7%, по СКФО - 24,7%, по РФ - 20,7%). Данный показатель по Ингушетии в 1,5 раза превышает среднероссийский уровень и характеризует серьезную зависимость уровня жизни граждан республики от государственной помощи в виде пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальной помощи и т.д., которые практически полностью поступают из федерального бюджета. Высокая дотационность республиканского бюджета и ограниченность бюджетных средств не позволяют Ингушетии дополнительно софинансировать установленные на федеральном уровне стандарты.

Основными направлениями использования денежных доходов являются:

- покупка товаров и оплата услуг;

- обязательные платежи и разнообразные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, проценты за кредиты и др.);

- приобретение недвижимости;

- прирост финансовых активов (прирост (уменьшение) вкладов на счетах граждан, денег на руках у населения, расходов на приобретение ценных бумаг, иностранной валюты, изменение средств на счетах индивидуальных предпринимателей, задолженности по кредитам, расходы населения на покупку скота и птицы).

Структура использования денежных доходов населения в 2021 г. в Республике Ингушетия, а также в среднем по России и СКФО представлена в таблице 13.

Таблица 13 - Структура расходов населения за 2021 год

Источник: Росстат, "Денежные доходы и расходы населения".

Наибольший удельный вес в структуре использования денежных доходов населения Республики Ингушетия занимают потребительские расходы, то есть расходы на приобретение товаров и оплату услуг, доля которых составляет в 2021 г. 58,4%, что в 1,4 раза ниже среднероссийского показателя. Данная ситуация свидетельствует о потреблении продукции личных подсобных хозяйств в регионе.

На втором месте находится "прирост (уменьшение) финансовых активов" - 35,8%, что свидетельствует о том, что несмотря на низкий уровень жизни, население региона имеет возможность к накоплению существенных объемов финансовых активов.

Основными барьерами для роста уровня доходов населения являются:

- высокий уровень безработицы в регионе;

- дефицит рабочих мест в республике;

- высокая дотационность бюджета, не позволяющая осуществлять региональные надбавки к пенсиям и различным социальным пособиям.

В рамках решения этих проблем в республике реализуется национальный проект "Демография", подготовлены паспорта региональных проектов.

Региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" предусматривает оказание финансовой поддержки в виде ежемесячных выплат семьям при рождении (усыновлении) первого ребенка до достижения 1,5 лет, что позволит создать условия для повышения уровня доходов семей. Финансовое обеспечение проекта на период с 2019 по 2024 г. предусматривает выделение финансовых средств из федерального бюджета в размере 3 759 491,6 тыс. руб.

Количество получателей ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка составило в 2021 году 1507 чел. За 2021 г. из средств субвенции, предусмотренных на финансирование ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, получателям выдано 689,1 млн. руб.

Региональный проект "Старшее поколение" (соисполнитель - Минздрав Ингушетии) предусматривает разработку и реализацию программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения. В рамках реализации данного проекта на территории Республики Ингушетия запланировано расширение инфраструктуры учреждений социального обслуживания и строительство 7 объектов социальной поддержки, в том числе:

- строительство спального корпуса для государственного бюджетного учреждения "Республиканский социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов - Дом ветеранов" в с.п. Сурхахи на 2020 год (146 147,4 тыс. руб.).

В рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" в Минтруд России был направлен пакет обосновывающих документов для включения в подпрограмму "Старшее поколение" государственной программы "Социальная поддержка граждан" мероприятия по строительству стационарного корпуса на 50 коек (на сумму 146 147,4 тыс. руб.) ГБУ "Республиканский социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов - Дом ветеранов" в с.п. Сурхахи.

Ведется работа по оформлению земельных участков под строительство комплексных центров в г. Карабулаке, г. Назрани, г. Малгобеке, с.п. Кантышево, с.п. Нестеровское.

Учитывая, что на сегодняшний день в республике всего семь учреждений социальной защиты населения, реализация проектных мероприятий позволит увеличить количество учреждений социального обслуживания населения в два раза, в том числе с учетом ранее не представленных в республике.

1.3.4.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

Роль малого и среднего предпринимательства в экономике региона

Наращивание предпринимательского ресурса - один из важнейших факторов социально-экономического развития Республики Ингушетия. Без малого и среднего бизнеса сейчас не решить стратегические задачи: преодоление бедности и снижение безработицы.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.01.2022 количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) составило 4 888 единиц. Среднесписочная численность работников субъектов МСП в 2021 году составила 6 264 человек (рисунок 31).

По итогам 2021 года 2 545 физических лиц зафиксировали свой статус и начали применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", введение которого позволяет гражданам легально вести бизнес и получать доход без рисков получить штраф за незаконную предпринимательскую деятельность.

Рисунок 31. Динамика показателей развития сферы МСП за 2018 - 2021 гг.*

* Рисунок 31 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Основную долю МСП представляют микропредприятиями, которые составляют 98,3% от общего числа субъектов МСП.

Отраслевой состав МСП представлен сферой торговли, сельского хозяйства и строительства.

Доля малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта составляет 21,1% (данные за 2020 год).

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

В целях поддержки предпринимательства на всех этапах его развития с 2019 года в Республике Ингушетия реализуются мероприятия национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - нацпроект МСП).

В рамках нацпроекта МСП организован центр "Мой бизнес", на площадке которого субъекты предпринимательской деятельности могут получить необходимые услуги для начала и ведения бизнеса по принципу "одного окна".

Центр "Мой бизнес" объединяет на своей площадке ранее созданные организации инфраструктуры поддержки МСП: центр поддержки предпринимательства, центр инноваций социальной сферы, центр поддержки народных художественных промыслов, центр кластерного развития, - в рамках которых любой предприниматель, а также самозанятый гражданин может получить поддержку в зависимости от направления своей деятельности.

Центром проводятся консультации с привлечением экспертов по вопросам ведения бизнеса, предоставлены образовательные услуги, оказано содействие в государственной регистрации, проведены маркетинговые кампании, организовано участие во всероссийских и международных конгрессно-выставочных и ярмарочных мероприятиях, разработаны бизнес-планы, проведены премии и конкурсы и др.

За период с 2019 года услугами центра "Мой бизнес" воспользовались более 4,0 тыс. субъектов МСП, граждан, планирующих открыть свой бизнес, а также самозанятых граждан.

Создан Центр поддержки экспорта Республики Ингушетия, основными функциями которого является оказание информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки предпринимателям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность. С 2019 года услуги центра предоставлены более 90 экспортно ориентированным субъектам МСП.

Некоммерческой микрокредитной компанией "Фонд поддержки предпринимательства Республики Ингушетия" с 2010 года осуществляется предоставление микрозаймов и поручительств по банковским кредитам.

Предоставляется финансовая поддержка в виде грантов субъектам МСП, включенным в реестр социальных предпринимателей, а также субъектам МСП, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно.

Снижена налоговая ставка для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, выбравших в качестве налогообложения "Доходы", до 2 %.

В целях поддержки начинающих предпринимателей и оказания им помощи в виде предоставления на льготных условиях офисных помещений с необходимой оргтехникой в республике функционируют 2 бизнес-инкубатора (в г. Магасе и г. Карабулаке).

Также в рамках имущественной поддержки в республике сформированы и утверждены перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого предпринимательства на долгосрочной основе.

Основные барьеры для развития и привлечения инвестиций в малое и среднее предпринимательство

К факторам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, можно отнести:

- недоступность банковского кредитования, нехватка на территории республики кредитных организаций, отсутствие лизинговых компаний;

- недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недобросовестное отношение предпринимателей к представлению статистической и налоговой отчетности, сокрытие ими реальных результатов деятельности и др.

1.3.4.4. Земельные отношения

Земельные отношения в Республике Ингушетия регулируются Законом Республики Ингушетия от 14.12.2007 N 50-РЗ "О регулировании земельных отношений".

Классификация земель Республики Ингушетия

Всего земельная площадь Республики Ингушетия составляет 362,8 тыс. га <9>.

<9> По данным Схемы территориального планирования Республики Ингушетия (в редакции изменений N 2). Том II. Анализ использования территории и возможных направлений ее развития. Книга 1.

По целевому назначению земли республики подразделяются на следующие категории:

- земли сельскохозяйственного назначения (150,9 тыс. га или 41,6% от общей площади);

- земли населенных пунктов (39,2 тыс. га или 10,8% от общей площади);

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (6,7 тыс. га или 1,9% от общей площади);

- земли лесного фонда (82,7 тыс. га или 22,8% от общей площади);

- земли водного фонда (0,6 тыс. га или 0,2% от общей площади);

- земли запаса (82,5 тыс. га или 22,7% от общей площади).

Полномочия в области земельных отношений

Полномочия в области земельных отношений распределены следующим образом:

1) Глава Республики Ингушетия:

- определяет орган государственной власти по распоряжению земельными участками;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия;

2) Народное Собрание Республики Ингушетия:

- принимает законы Республики Ингушетия в области земельных отношений;

- утверждает республиканские программы по рациональному использованию и мониторингу земель, повышению плодородия почв, охране и учету земельных ресурсов Республики Ингушетия;

- утверждает и изменяет границы и правовой режим пригородных зон;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия;

3) Правительство Республики Ингушетия:

- управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Ингушетия;

- переводит в установленном порядке земли, находящиеся в собственности Республики Ингушетия, и земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, из одной категории в другую;

- устанавливает и прекращает публичные сервитуты для нужд Республики Ингушетия;

- резервирует земельные участки для нужд Республики Ингушетия;

- принимает решения об изъятии земель для нужд Республики Ингушетия, в том числе путем выкупа;

- утверждает перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством;

- принимает решения о резервировании земель, которые предлагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;

- устанавливает порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Ингушетия, для целей, не связанных со строительством;

- устанавливает нормативную цену земель;

- осуществляет иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления;

4) органы местного самоуправления:

- управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- переводят земли, находящиеся в муниципальной и частной собственности, из одной категории в другую в установленном порядке, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

- резервируют земельные участки для муниципальных нужд;

- устанавливают порядок определения арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

- производят изъятие земель для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

- устанавливают и прекращают публичные сервитуты в интересах местного самоуправления или местного населения;

- устанавливают порядок проведения и осуществления муниципального земельного контроля;

- устанавливают иные виды земель особо охраняемых территорий, помимо установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия;

- устанавливают порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения;

- осуществляют иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Практика осуществления земельных отношений в Республике Ингушетия

Анализ практики осуществления земельных отношений был проведен на основании сравнительного анализа административных регламентов, регулирующих вопросы предоставления земельных участков в аренду и в собственность. Исследование проводилось по следующим регламентам, находящимся в открытом доступе на сайте Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия:

административный регламент Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия по предоставлению государственной услуги "Продажа земельных участков, находящихся в собственности Республики Ингушетия, на которых расположены здания, строения, сооружения";

административный регламент предоставления Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия государственной услуги "Передача земельных участков республиканской собственности в аренду".

Указанные административные регламенты соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Основные барьеры в области земельных отношений

В результате проведения серии глубинных интервью и кабинетных исследований были выявлены следующие проблемы в области земельных отношений:

1) малоземелье;

2) отсутствие прозрачных механизмов распределения земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

3) отсутствие единой проработанной политики по эффективному использованию земельных ресурсов в регионе. Зачастую присутствует практика выделения земельных участков без учета эффективности использования земли (например, предоставление земель под личные подсобные хозяйства вместо того, чтобы проводить единую политику по многоэтажной жилищной застройке, что более эффективно в условиях малоземелья республики; выделение под личные подсобные хозяйства пахотных земель и т.д.);

4) отсутствие единой формы административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, учитывающих требования действующего законодательства (Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

1.3.4.5. Бюджет и налоги

1.3.4.5.1. Бюджет

Республика Ингушетия относится к высокодотационным регионам Российской Федерации. Динамика изменения уровня дотационности республики за 2011 - 2021 гг. представлена на рисунке 33.

Рисунок 33 - Динамика изменения уровня дотационности республики за 2011 - 2021 гг., %*

* Рисунок 33 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: Данные Министерства финансов Республики Ингушетия.

Динамика доходов и расходов консолидированного бюджета Республики Ингушетия за 2008 - 2021 гг. представлена на рисунке 34.

Рисунок 34 - Динамика доходов и расходов консолидированного бюджета Республики Ингушетия за период 2008 - 2021 гг., млрд. руб.*

* Рисунок 34 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: Министерство финансов Республики Ингушетия.

Бюджет Республики Ингушетия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов утвержден Законом Республики Ингушетия от 25 декабря 2020 N 54-РЗ. Прогнозируемый объем доходов республиканского бюджета в 2021 году составил 31 123,5 млн. руб., а общий объем расходов планируется на уровне 31 239,0 млн. руб. Дефицит бюджета составил 115,5 млн. руб.

Наибольшую долю в структуре доходов бюджета Республики Ингушетия на 2021 год составляют безвозмездные перечисления (76,6%). К безвозмездным перечислениям относятся дотации (37,4%), межбюджетные субсидии (37,7%), субвенции из федерального бюджета (9,1%) и иные межбюджетные трансферты (2,0%). Среди налоговых поступлений наибольший доход приносит налог на доходы физических лиц (1 871,1 млн. руб.).

В целом бюджет Республики Ингушетия носит социально ориентированный характер. Наибольшую долю в структуре планируемых расходов на 2021 год составляют расходы на образование (42,4%), социальную политику (30,6%), здравоохранение (6,3%).

1.3.4.5.2. Налоги

Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Ингушетия в 2021 году составил 5 322,6 млн. руб., что на 7,3% больше, чем за 2020 год. Доходы консолидированного бюджета Республики Ингушетия составили 5 891,4 млн. руб. (увеличение на 11,3%).

Основная доля налоговых доходов консолидированного бюджета республики приходится на налог на доходы физических лиц (48,9%), акцизы (13,9%), налог на имущество организаций (10,6%) и налог на прибыль организаций (7,6%).

Структура налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Республики Ингушетия за 2021 год представлена в таблице 14.

Таблица 14 - Структура налоговых и неналоговых поступлений по уровням бюджета Российской Федерации за 2021 год

Совокупная задолженность в бюджетную систему Российской Федерации (включая пени и налоговые санкции) по состоянию на 01.01.2019 составила 4607 млн. руб., рост задолженности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 62%. Структура и изменение задолженности консолидированного бюджета Республики Ингушетия представлены в таблице 15.

Таблица 15 - Структура и изменение задолженности консолидированного бюджета Республики Ингушетия за 2016 - 2018 гг.

Республика Ингушетия является высокодотационным регионом, и важным направлением деятельности региональных и муниципальных властей должно быть повышение эффективности использования бюджетных средств и увеличение налоговых и неналоговых поступлений.

В целях увеличения доходной части бюджета субъекта, обеспечения выполнения установленного соглашениями показателя роста налоговых и неналоговых доходов, снижения уровня дотационности проводятся следующие мероприятия.

Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 16.06.2021 N 282-р образована межведомственная рабочая группа в целях увеличения доходов консолидированного бюджета Республики Ингушетия. Указанной рабочей группой проводится работа по выявлению дополнительных источников налоговых и неналоговых доходов, легализации объектов налогообложения и снижению задолженности по налогам в бюджет Республики Ингушетия.

Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 14.05.2020 N 220-р "Об утверждении плана мероприятий по росту доходного потенциала Республики Ингушетия, оптимизации расходов республиканского бюджета и сокращению государственного долга Республики Ингушетия до 2024 года" утвержден и реализуется План мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов республиканского бюджета и сокращению государственного долга Республики Ингушетия в целях оздоровления государственных финансов.

Основными проблемами, негативно влияющими на эффективность управления бюджетом, являются:

- высокая доля теневого сектора экономики региона;

- неэффективная работа по погашению налоговой задолженности консолидированного бюджета Республики Ингушетия;

- неэффективное использование государственного и муниципального имущества.

1.3.4.6. Отрасли экономики

1.3.4.6.1. Добыча полезных ископаемых

Роль отрасли в экономике региона

В структуре валового регионального продукта в 2020 г. добыча полезных ископаемых (ДПИ) занимает 0,9%. С 2019 г. доля ДПИ в структуре ВРП Республики Ингушетия уменьшилась на 0,4 п. п. В отрасли в 2021 году работают более 14,4% всех занятых в экономике региона 810 чел.

По состоянию на 01.01.2022 Государственным балансом в целом по Республике Ингушетия учтены:

- остаточные извлекаемые запасы нефти категории A + B + C1 в объеме 4832 тыс. т;

- извлекаемые запасы нефти категории C2 в объеме 3197 тыс. т, в том числе в эоценовых отложениях и караган-чокракских отложениях;

- перспективные ресурсы (кат. D0) по 8 площадям, подготовленным к поисково-разведочному бурению и невскрытым пластам одного месторождения в объеме 22455 тыс. т.

На 01.01.2022 степень разведанности начальных суммарных ресурсов в Республике Ингушетия составляет 60%, степень выработанности разведанных запасов нефти 96%.

В распределенном фонде пребывают пять нефтяных месторождения - Алханчуртское (недропользователь ООО "Алнедра"), Заманкульское (недропользователь ОАО "РН "Ингушнефть"), Серноводское (ООО "Ставропольнефтегаз" и два газонефтяных - Карабулак - Ачалукское и Малгобек - Вознесенское (недропользователь ОАО "РН "Ингушнефть"). Четыре месторождения находятся в разработке, по газонефтяным ведется только добыча нефти и растворенного газа.

В нераспределенном фонде находится Северо-Малгобекское, Харбижинское и Западно-Алханчуртское месторождения. Серноводское, Заманкульское, Харбижинское и Даттыхское месторождения размещены также и на территории соседних республик. В целом на территории республики выявлено 56 залежей УВ, в том числе - 27 в мезозойских отложениях. На территории республики эксплуатацию всех месторождений осуществляет ОАО "РН "Ингушнефть".

Динамика развития отрасли

Динамику развития отрасли можно оценить посредством изменения индекса производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых". Для индекса добычи полезных ископаемых характерна волнообразная динамика. В сравнении с 2021 г. наблюдается незначительное увеличение объема отгруженной продукции по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых".

Объем отгруженных товаров состоит из добычи топливно-энергетических полезных ископаемых (ОАО "Ингушнефтегазпром", ОАО "РН "Ингушнефть") и добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (ГУП "Ингушское карьероуправление", ООО "Деобаз").

Индекс добычи полезных ископаемых за 2021 г. составил 106% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом объем отгруженной продукции топливно-энергетических ископаемых увеличился на 10,9%.

В добыче полезных ископаемых кроме топливно-энергетических наблюдается обратная динамика - объем отгруженной продукции снизился и составил 96,1%.

Основное снижение данного показателя связано с введенными ограничениями в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции, а также снижению спроса на строительные материалы.

Структура отрасли

Вид экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" подразделяется на 2 категории:

- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых;

- добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических. Данная группа включает в себя неметаллические руды и различные виды строительных материалов.

Минерально-сырьевая база республики представлена месторождениями нефти, мраморовидных строительных материалов, доломитов, известняка-ракушечника, кирпичных глин высокого качества. Более 95% стоимости в структуре добытых полезных ископаемых приходится на топливно-энергетические ископаемые. Потеря лидирующих позиций добывающей промышленности связана со значительным уменьшением объемов извлечения топливно-энергетических ресурсов (нефти). Применение устаревших технологий и длительная эксплуатация нефтяных месторождений привели к сокращению объемов добычи нефти в 3 раза.

Крупнейшие компании, работающие в сфере добычи полезных ископаемых

Добычу топливно-энергетических полезных ископаемых осуществляет ОАО "РН "Ингушнефть". Добычу полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, осуществляют ГУП "Ингушское карьероуправление", ООО "Деобаз".

Основные барьеры для развития и привлечения инвестиций в отрасль:

- выработанность запасов нефтяных месторождений на территории Ингушетии. История добычи нефти на территории Республики Ингушетия ведется с 1915 года, когда были открыты нефтяные залежи в Малгобекском районе. В середине XX в. добыча нефти резко увеличилась в связи с открытием высокопродуктивных залежей;

- нехватка квалифицированных кадров;

- риск невозврата вложенных денег.

1.3.4.6.2. Обрабатывающие производства

Роль отрасли в экономике региона

Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВРП Республики Ингушетия в 2021 г. составила около 10%. В целом на протяжении последних лет с 2009 года согласно данным Федеральной службы государственной статистики физический объем продукции обрабатывающих производств неуклонно отражает положительную динамику. Этому способствуют открытие новых производственных объектов, реконструкция и перевооружение существующих, с использованием мер и инструментов государственной поддержки.

Государственная поддержка отрасли

Государственная поддержка отрасли осуществляется на региональном и федеральном уровне.

К региональным мерам поддержки относится предоставление налоговых льгот для предприятий региона в соответствии с Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 12.05.2003 N 138:

Предоставление налоговых льгот осуществляется путем присвоения статуса инвестора, дающего следующие налоговые преференции:

- Снижение налога на прибыль до 13,5 процента;

- Полное освобождение инвесторов от уплаты налога на имущество организаций на срок окупаемости инвестиционного проекта с начала реализации продукции (работ, услуг);

- Снижение арендной платы на 95 процентов от размера арендной платы, установленной Правительством Республики Ингушетия за использование земельных участков и государственного имущества, находящихся в собственности Республики Ингушетия или государственная собственность которых не разграничена на срок реализации проекта.

Также в 2022 году планируется расширить региональные меры поддержки промышленности путем развития институтов поддержки, в частности регионального фонда развития промышленности Республики Ингушетия.

Во второй половине 2022 г. в целях развития промышленности региона и осуществления финансовой поддержки инвестиционных проектов, Министерством промышленности и цифрового развития Республики Ингушетия инициировано создание нового для Республики Ингушетия института поддержки Регионального фонда развития промышленности.

Процедура официальной регистрации некоммерческой организации "Региональный фонд поддержки промышленности Республики Ингушетия" (далее - Фонд) проведена. В целях привлечения средств для дальнейшей капитализации Фонда в конце января 2022 г. делегация от Республики Ингушетия подала заявку на получение единой региональной субсидии в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 15 марта 2016 г. N 194.

После капитализации по итогам вышеуказанного конкурсного отбора Фонд начнет осуществлять выдачу займов на реализацию инвестиционных проектов.

Поддержка инвестиционных проектов будет осуществляться путем предоставления займов по льготным ставкам. Программы финансирования Фонда позволяют получить заемные средства в размере 50% от стоимости реализации проекта, но не более 50 млн. руб. на заявителя со сроком до 5 лет и процентной ставкой до 5%.

Также планируется заключение соглашения с Федеральным фондом развития промышленности. Соглашение с федеральным ФРП позволяет РФРП осуществлять совместное финансирование проектов под 1%, 3% и 5% годовых в рамках программ "Проекты развития", "Комплектующие изделия" и "Производительность труда" в соотношении 70% (федеральные средства) на 30% (средства регионов).

Основные условия программ финансирования

* Ставки могут быть снижены при закупке отечественного оборудования, а также при использовании банковской гарантии или гарантии от Корпорации МСП, РГО, ВЭБ.РФ и Эксар.

1.3.4.6.2.1. Производство металлургическое

Роль отрасли в экономике региона

Данная отрасль объединяет две группы обрабатывающих производств:

1) готовые металлические изделия: алюминиевые профили, радиаторы отопления и др.;

2) металлургическое производство.

С 2017 года данная отрасль является наиболее динамично развивающейся. Основой отрасли производство металлических изделий: радиаторов для отопления, строительных профилей.

В 2017 и 2018 в данной отрасли реализованы два инвестиционных проекта - завод алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления в г. Карабулаке ООО "АТМ" и завод алюминиевых профилей ООО "РИАК" (2018 год). Производственная мощность завода радиаторов отопления - более 3 млн. секций в год; проектная мощность завода алюминиевых профилей - 12,6 тыс. тонн в год.

В 2021 году был реализован проект по строительству завода алюминиевых сплавов ООО "ЗАС "РИАЛ", который поставляет сырье для производства алюминиевых профилей на ООО "РИАК". Развитие кооперационных цепочек позволило зарегистрировать первый в Республике Ингушетия промышленный кластер. В рамках программы развития кластера планируется реализация проекта по производству композитных панелей с привлечением федеральных мер государственной поддержки.

Причины особого внимания к отрасли:

- большое количество строящихся объектов на территории Республики Ингушетия;

- необходимость создания и внедрения инновационных материалов, в том числе композиционных, внедрение которых возможно в строительстве зданий, сооружений;

- индустрия строительных материалов имеет большой потенциальный спрос на рынке, возможности для внедрения инновационных разработок;

- Республика Ингушетия - единственный регион СКФО с действующими предприятиями экструзивной отрасли;

- возможность развития кооперационных связей между предприятиями и дальнейшей локализации производства в рамках развития промышленного кластера.

Крупнейшие компании, работающие в отрасли:

ООО "РИАК";

ООО "РИАЛ";

ООО "АТМ".

Существующие и потенциальные рынки сбыта

Основным рынком сбыта неметаллической минеральной продукции является внутренний региональный рынок, а также потребители соседних регионов СКФО и ЮФО.

Основным рынком сбыта готовой металлической продукции являются регионы центральной и южной частей Российской Федерации.

Для Республики Ингушетия эта отрасль представляет большой интерес в связи с имеющейся ресурсной базой, уже действующими производственными предприятиями, что способствует притоку квалифицированных кадров. Развитие данной отрасли, как и других направлений промышленности, позволяет создавать рабочие места, увеличивать налогооблагаемую базу, что способствует экономической безопасности региона.

Основные барьеры для развития отрасли:

- недоверие потребителей к новой продукции и ее производителям;

- недостаточная научная база.

1.3.4.6.2.2. Производство резиновых и пластмассовых изделий

Роль отрасли в экономике региона

Единственным крупным предприятием в отрасли является завод полимерных труб в городе Карабулак. Объект построен в рамках ФЦП "СЭР РИ на 2010 - 2016", и находится в арендном пользовании компанией ООО ОСП "Техстрой". Проектная мощность предприятия составляет 18 тыс. тонн продукции в год.

Динамика развития отрасли

Объем отгруженных товаров по данной отрасли за январь - декабрь 2021 г. по отношению к аналогичному периоду 2020 года увеличился на 31,3%.

Такой высокий показатель в данной отрасли обусловлен работой одного из наиболее успешных и перспективных промышленных проектов, реализованных на сегодняшний день в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие РИ на 2010 - 2016 гг." - завода по производству полимерных труб ООО "ОСП "Техстрой" в г. Карабулак. Завод производит полиэтиленовые трубы гладкостенные и гофру различного диаметра, применяемые в системах наружных сетей газоснабжения, водоснабжения, канализации. Выход на проектную мощность планируется в 2019 году. Данная продукция способна, по меньшей мере, сократить долю импорта в отрасли в масштабах СКФО на 50%.

Структура отрасли

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности "ОК 034 - 2014 (КПЕС 2008)" производство резиновых и пластмассовых изделий включает:

1) производство резиновых изделий;

2) производство пластмассовых изделий.

Прочими компаниями, работающими в отрасли, являются: ООО "Ингпласт"; ООО "Евро-кор"; ООО "Фабрика Окон"; ООО "Мир Окон" и другие.

Существующие и потенциальные рынки сбыта и перспективные продукты

Продукция завода по производству полимерных труб ориентирована как на внутренний рынок республики, так и на рынок СКФО и ЮФО.

Продукция предприятий по производству пластиковых окон и дверей в первую очередь ориентирована на растущий внутренний строительный рынок.

Крупнейшие инвестиционные проекты отрасли

Крупнейшим инвестиционным проектом отрасли является "Строительство комплекса по переработке отходов пластика, резины в крошку (стоимость проекта - 116 млн. руб.).

Основные барьеры для развития и привлечения инвестиций в отрасль

Основными барьерами для развития производства резиновых и пластмассовых изделий, химического производства являются:

1) слабое развитие сырьевой базы;

2) небольшое количество крупных потребителей;

3) недостаточность ресурсов для оказания финансовой государственной поддержки.

1.3.4.6.2.3. Пищевая промышленность

Роль отрасли в экономике региона

Пищевая промышленность Республики Ингушетия базируется на местных сельскохозяйственных ресурсах и развивается достаточно быстрыми темпами. Пищевая индустрия - одна из развитых отраслей обрабатывающей промышленности (268,2 млн. рублей в январе - декабре 2021 г.) В структуре отгруженных товаров обрабатывающего производства в 2021 г. пищевые продукты составили 120,6% к соответствующему периоду прошлого года. В балансе ввоза-вывоза продукции преобладает вывоз сельскохозяйственной продукции низкого передела и ввоз продуктов питания глубокой степени переработки, что показывает низкий уровень развития пищевой промышленности. Производство пищевых продуктов является одной из самых адаптивных отраслей рыночной экономики. Она выпускает востребованную продукцию, спрос на которую относительно стабилен вне зависимости от рыночной конъюнктуры.

Причины особого внимания к развитию пищевой промышленности в Республике Ингушетия:

- в структуре обрабатывающих производств региона вид деятельности "производство пищевых продуктов" составляет 120,6% (за январь - декабрь 2021 г.);

- в балансе ввоза-вывоза республики продукции преобладает вывоз сельскохозяйственной продукции низкого передела и ввоз продуктов питания глубокой степени переработки, что показывает низкий уровень развития пищевой перерабатывающей промышленности;

- в целом на долю обрабатывающих производств приходится около 2% инвестиций в основной капитал, что не позволяет говорить о существенных инвестиционных вложениях в данный вид экономической деятельности;

- по объемам выпуска пищевых продуктов Республика Ингушетия, как и остальные регионы СКФО, значительно отстает от других субъектов Российской Федерации, что свидетельствует о недостаточном уровне развития перерабатывающей промышленности.

Динамика развития отрасли

Основные показатели развития пищевой промышленности в Республике Ингушетия - это потребление продуктов питания на душу населения в год и оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями. Динамика потребления основных продуктов питания в расчете на душу населения в год в Республике Ингушетия представлена на рисунке 35.

Рисунок 35 - Динамика потребления основных продуктов питания в расчете на душу населения в год*

* Рисунок 35 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: Росстат. "Потребление основных продуктов питания (в расчете на душу населения) в год, кг.

Потребление продуктов питания характеризуется циклической динамикой. В течение 2005 - 2020 гг. потребление молока и молочных продуктов увеличилось на 17,9%, масла растительного на 10,9%, мяса и мясопродуктов на 75,0%, овощей и бахчевых на 44,2%, фруктов и ягод на 66,7%. За аналогичный период уменьшилось потребление сахара на 10,6%, картофеля на 13,1% и хлебных продуктов на 7,9%.

Локальные минимумы соответствуют экономическим кризисам, локальные максимумы, наоборот, свойственны периодам экономического подъема. Например, в течение 2005 - 2009 гг. увеличивалось потребление продуктов, потребление фруктов и ягод с 2010 года уменьшилось, в 2016 году достигло уровня 2009 года. Также уменьшилось потребление овощей и бахчевых с 2010 - 2015 гг. Потребление хлебопродуктов в 2009 году составляло 157 кг/чел., в 2020 году этот показатель составил 128 кг/чел.

Рисунок 36 - Индекс физического объема оборота розничной торговли продуктами питания (в%)*

* Рисунок 36 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: ЕМИСС: "Индекс физического объема оборота розничной торговли продуктами питания, в %".

Индекс физического объема оборота розничной торговли продуктами питания в Республике Ингушетия представлен на рисунке 36. Индекс физического объема оборота розничной торговли высоких показателей достигал в период с 2012 - 2014 гг. и составлял 133,3 - 131,7 соответственно, в 2015 году данный показатель составил 95,5%. С 2016 года индекс физического объема оборота розничной торговли продуктами питания в Республике Ингушетия стал увеличиваться и в 2018 году составил 122,7%. С 2018 года уменьшался и в 2020 году составил 95,4%.

Крупнейшие компании, работающие в отрасли

1. ООО "Минеральная вода "Ачалуки". Основной вид деятельности: Производство минеральных вод и других безалкогольных напитков. Дополнительные виды деятельности:

- деятельность агентов по оптовой торговле живыми животными, сельскохозяйственным сырьем, текстильным сырьем и полуфабрикатами;

- деятельность агентов по оптовой торговле живыми животными;

- техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей;

- производство минеральных вод и других безалкогольных напитков;

- производство общестроительных работ;

- прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах.

2. ООО "Молоко Ингушетии". Основной вид деятельности: Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. Дополнительные виды деятельности:

- выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур;

- разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы;

- разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков;

- разведение сельскохозяйственной птицы;

- производство пищевых субпродуктов в охлажденном виде;

- производство мяса и пищевых субпродуктов в замороженном виде;

- производство молока (кроме сырого) и молочной продукции;

- торговля оптовая мясом и мясными продуктами;

- торговля оптовая консервами из мяса и мяса птицы;

- торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами;

- торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах;

- торговля розничная молочными продуктами в специализированных магазинах.

3. ООО "Эко-Мууслим Продукт". Основной вид деятельности: Предоставление услуг в области растениеводства. Дополнительные виды деятельности:

- охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях;

- переработка и консервирование мяса;

- производство мяса в охлажденном виде;

- производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы;

- производство соленого, вареного, запеченного, копченого, вяленого и прочего мяса;

- торговля оптовая мясом и мясными продуктами;

- торговля оптовая мясом и мясом птицы, включая субпродукты;

- торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах;

- торговля розничная мясом и мясом птицы, включая субпродукты в специализированных магазинах;

- торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах;

- торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.

4. ООО "Умка". Основной вид деятельности: Производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы. Дополнительные виды деятельности:

- переработка и консервирование овощей (кроме картофеля) и грибов;

- переработка и консервирование фруктов и орехов;

- производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения;

- торговля оптовая консервированными овощами, фруктами и орехами;

- торговля оптовая гомогенизированными пищевыми продуктами, детским и диетическим питанием;

- торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах;

- торговля розничная продуктами из мяса и мяса птицы в специализированных магазинах;

- торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями в специализированных магазинах;

- деятельность по складированию и хранению.

5. ГУП "Атлас" Основной вид деятельности: Прочие виды переработки и консервирования фруктов и овощей.

6. ООО колбасный цех "Олиговский". Основной вид деятельности: Торговля оптовая мясом и мясными продуктами. Дополнительные виды деятельности:

- производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения;

- торговля оптовая мясом и мясом птицы, включая субпродукты;

- торговля оптовая консервами из мяса и мяса птицы;

- производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий;

- производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения.

7. ООО "Деметра". Основной вид деятельности: Переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции.

8. АО "Назрановский хлебозавод". Основной вид деятельности: Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения. Дополнительные виды деятельности:

- производство макаронных изделий;

- производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий.

9. ООО "Птицекомплекс "Южный". Основной вид деятельности: Производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы. Дополнительные виды деятельности:

- переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции;

- производство и консервирование мяса птицы;

- торговля оптовая живыми животными;

- торговля оптовая мясом и мясными продуктами;

- торговля оптовая консервами из мяса и мяса птицы;

- торговля оптовая непродовольственными потребительскими товарами;

- торговля оптовая неспециализированная;

- торговля розничная в неспециализированных магазинах;

- торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах;

- торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах;

- торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков;

- деятельность по складированию и хранению;

- деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания;

- деятельность по упаковыванию товаров.

Существующие и потенциальные рынки сбыта и перспективные продукты

Высокая доля импорта в структуре потребления мяса, овощей, молока и продуктов их переработки в Российской Федерации создает возможность замещения импортных поставок продовольственных товаров за счет развития производства указанных продуктов на территории страны.

В целях реализации имеющихся преимуществ Республики Ингушетия и открывающихся возможностей целесообразно расширить доступ к рынкам, сократить отставание в технологиях, увеличить инвестиционную привлекательность перерабатывающих мощностей и улучшить техническое состояние систем мелиорации. Эти мероприятия помогут эффективно перерабатывать местное сырье, обеспечивать хранение и дистрибуцию конечного продукта на федеральные рынки сбыта.

Государственная поддержка отрасли

В рамках Государственной программы Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" с 2021 года предусмотрена компенсация предприятиям хлебопекарной промышленности в части затрат на реализацию произведенного и реализованного хлеба и хлебобулочных изделий за счет средств резервного фонда Правительства РФ.

В 2021 году было выделена компенсация трем производителям хлеба и хлебобулочных изделий на общую сумму 8001,6 тыс. рублей, в том числе из федеральный бюджет - 7601,6 тыс. рублей и из республиканский бюджет - 400,1 тыс. руб.

Крупнейшие инвестиционные проекты в отрасли

На территории Республики Ингушетия в 2021 году запущена первая очередь комплекса по глубокой переработке мяса индейки ООО "Птицекомплекс "Южный". Создано 313 рабочих мест.

Инвестиционный проект представляет собой создание современного высокорентабельного агропромышленного предприятия, обеспечение рынков Республики Ингушетия и соседних регионов диетической продукцией высокого качества и широкого ассортимента, обеспечении мясоперерабатывающих предприятий высококачественным местным сырьем.

Основные барьеры для развития отрасли:

- слабое влияние развития племенной базы на продуктивность товарных хозяйств;

- преобладание доли личных подсобных хозяйств;

- проблемы с квалификацией кадров.

1.3.4.6.2.4. Легкая промышленность

Роль отрасли в экономике региона

Легкая промышленность входит в число незначительных по доле в ВРП отраслей экономики Республики Ингушетия. В регионе эта отрасль до 2021 года представлена только малыми предприятиями. Вместе с тем развитие легкой промышленности является приоритетным направлением экономики республики. В 2021 году в рамках реанимации простаивающих промышленных предприятий, на базе двух бывших ГУПов, российско-турецкими компаниями ООО "Фелидже пэлле" и ООО "4БРА" реализованы инвестиционные проекты по организации обувного и швейного производства.

Причины особого внимания к отрасли:

- в связи с острой проблемой занятости в республике развитие легкой промышленности в регионе позволит создать большое количество рабочих мест для жителей республики;

- работа в легкой промышленности может успешно выполняться женщинами, что в связи с демографическими условиями Ингушетии может благоприятно отразиться на состоянии экономики Республики Ингушетия;

- легкая промышленность имеет высокую степень зависимости от импортных товаров, что открывает возможности для развития отечественной индустрии.

Крупнейшие компании, работающие в отрасли

Единственными крупными производителем в 2021 году в отрасли легкой промышленности являются ООО "Фелидже Пэллэ" и ООО "4БРА". Деятельность в сфере легкой промышленности Республики Ингушетия осуществляют следующие организации:

ООО "Фелидже Пэллэ". Осуществляемый вид деятельности - производство обуви;

ООО "4БРА". Осуществляемый вид деятельности - фабрика массового пошива;

ООО "Трикотаж". Осуществляемый вид деятельности - пошив спецодежды;

ООО "Стиль". Осуществляемый вид деятельности - оказание услуг по пошиву и ремонту одежды;

ООО "Shadi". Осуществляемый вид деятельности - производство одежды, обуви и сувениров из рыбьей кожи, и другие субъекты малого предпринимательства.

Существующие и потенциальные рынки сбыта

Легкая промышленность в целом по Российской Федерации обладает высоким потенциалом развития за счет постепенного замещения импорта.

Для Республики Ингушетия эта отрасль также представляет большой интерес. Построенное крупное производственное предприятие имеет значительный потенциал к развитию, что повлечет создание рабочих мест и повышение налогооблагаемой базы региона.

Основные барьеры для развития отрасли:

- недостаточное количество и заинтересованность квалифицированных узких специалистов швейного и текстильного производства;

- сложный выход на рынок сбыта по причине наличия множества конкурентов производителей известных фирм производителей;

- отсутствие инвестиционных проектов.

1.3.4.6.2.5. Индустрия строительных материалов (производство неметаллической минеральной продукции)

Роль отрасли в экономике региона

Среди непищевых отраслей, производство строительных материалов исторически наиболее развито в Республике Ингушетия. Основой отрасли составляет производство неметаллических минеральных продуктов: кирпич строительный, бетонный блок, смеси асфальтобетонные дорожные, товарный бетон, и прочее.

С 2017 года увеличилось количество производителей отрасли неметаллических минеральных продуктов посредством создания новых и реконструкции имеющихся объектов:

- в рамках ФЦП "СЭР РИ на 2010 - 2016 гг." реконструкция и техническое перевооружение предприятия по производству сборно-монолитного бетона мощностью 50 тыс. м3/год в г. Карабулаке;

- реализация инвестиционного проекта ООО "ТИМ" по созданию производства сухих строительных смесей на территории инвестиционно-промышленной площадки в г. Карабулаке.

Также в 2022 году в рамках реанимации и технического перевооружения планируется старт производства на кирпичном заводе ООО "КСМ "НЕОН".

Причины особого внимания к отрасли:

- большое количество строящихся объектов на территории Республики Ингушетия;

- необходимость создания и внедрения инновационных материалов, в том числе композиционных, внедрение которых возможно в строительстве зданий, сооружений;

- индустрия строительных материалов имеет большой потенциальный спрос на рынке, возможности для внедрения инновационных разработок.

Крупнейшие компании, работающие в отрасли

- Завод сухих строительных смесей ООО "ТИМ";

- АО "Завод по производству сборно-монолитного бетона";

- ООО "Кирпичный завод";

- ГУП "Ингушское карьероуправление";

- ООО "Трансасфальт";

- ИП "Картоев М.А.", и другие.

Существующие и потенциальные рынки сбыта

Основным рынком сбыта неметаллической минеральной продукции является внутренний региональный рынок, а также потребители соседних регионов СКФО и ЮФО.

Основным рынком сбыта готовой металлической продукции являются регионы центральной и южной частей Российской Федерации.

Для Республики Ингушетия эта отрасль представляет большой интерес в связи с имеющейся ресурсной базой, уже действующими производственными предприятиями, что способствует притоку квалифицированных кадров. Развитие данной отрасли, как и других направлений промышленности, позволяет создавать рабочие места, увеличивать налогооблагаемую базу, что способствует экономической безопасности региона.

В целях повышения инвестиционной активности в данной отрасли рассматривается возможность реализации инвестиционного проекта по созданию индустриального парка "Джейрах" на базе простаивающего ГУП "Кавдоломит" площадью не менее 10 га. На сегодняшний день ведется поиск средств для реализации проекта, в том числе за счет привлечения мер государственной поддержки. В качестве мер государственной поддержки рассматривается Механизм бюджетных инфраструктурных кредитов в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 N 1190 "Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов" и Механизм привлечения бюджетных средств, высвобождаемых в результате снижения задолженности субъекта по бюджетным кредитам в целях реализации инвестиционных проектов в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. N 1704 "Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление субъектом Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры".

Основные барьеры для развития отрасли:

- труднодоступность сырьевых природных ископаемых;

- недоверие потребителей к новой продукции и ее производителям;

- недостаточная научная база.

1.3.4.6.3. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

Роль отрасли в экономике региона

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха в структуре ВРП Республики Ингушетия незначительна и составляет всего 1,4% (по состоянию на 2020 г.). Малая роль данного вида экономической деятельности в экономике региона обусловлена отсутствием собственных генераций электроэнергии на территории республики. В отрасли сосредоточенно 2,0% всех занятых в экономике региона (1099 чел. в декабре 2021 г.). В целом обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха играет важную роль в обеспечении благоприятного социально-экономического развития региона, так как от качества предоставляемых коммунальных ресурсов и наличия резервных мощностей напрямую зависит комфортность жизни на территории республики и возможность развития ресурсоемких производств.

Динамика развития отрасли

Основной показатель, характеризующий динамику обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, - это объем произведенных и распределенных ресурсов (электроэнергии, газа, воды). Динамика изменения объема обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха отражается через показатель "Индекс производства по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (рисунок 37).

Рисунок 37 - Динамика обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха в Республике Ингушетия в период 2017 - 2021 гг.*

* Рисунок 37 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: Статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели"; Ингушетиястат "Индексы производства по видам экономической деятельности в Республике Ингушетия".

Структура отрасли

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, раздел D: Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха:

- Производство, передача и распределение электроэнергии. Эта группировка включает производство и передачу электроэнергии от генерирующих объектов к центрам распределения, а также распределение электроэнергии до потребителя.

- Производство электроэнергии. Эта группировка включает производство электрической энергии на всех видах электростанций (тепловых, атомных, гидроэлектростанциях, блок-станциях и электростанциях, работающих на возобновляемых источниках энергии).

- Производство электроэнергии гидроэлектростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций.

- Производство электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников энергии, включая выработанную солнечными, ветровыми, геотермальными электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению их работоспособности.

- Распределение электроэнергии. Эта группировка включает обеспечение работы распределяющей системы (т.е. системы, состоящей из линий, столбов, счетчиков и электропроводов), которая передает электроэнергию, полученную от генерирующего сооружения или системы передачи электроэнергии конечному потребителю.

- Торговля электроэнергией. Эта группировка включает продажу электроэнергии пользователю, контроль над подачей электроэнергии и пропускной способностью.

- Распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям. Эта группировка включает распределение газообразного топлива всех видов по газораспределительным сетям.

- Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха. Эта группировка включает производство, передачу и распределение пара и горячей воды для теплоснабжения, мощности и прочих целей, в том числе тепловыми, атомными и прочими электростанциями и промышленными блок-станциями, а также котельными, производство и распределение охлажденного воздуха, производство и распределение охлажденной воды для целей охлаждения, производство льда в пищевых и непищевых целях (например, в целях охлаждения).

- Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

- Производство пара и горячей воды (тепловой энергии).

- Обеспечение работоспособности котельных.

- Обеспечение работоспособности тепловых сетей.

- Торговля паром и горячей водой (тепловой энергией).

Крупнейшие компании, работающие в отрасли, их конкуренты

Деятельность по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на территории Республики Ингушетия осуществляют следующие организации:

- Филиал ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Ингушэнерго";

- Филиал "Северо-Кавказский" АО "Оборонэнерго";

- Структурное подразделение "Трансэнерго" ОАО "РЖД";

- ООО "Газпром межрегионгаз Назрань";

- ООО "Энергетик";

- ООО "Уютный двор";

- ООО "Управляющая компания РемКомСервис";

- МУП "УК г. Карабулак";

- МУП "ПУЖКХ г. Малгобек".

При этом в сфере электроснабжения гарантирующим поставщиком является Филиал ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Ингушэнерго" и в сфере газоснабжения ООО "Газпром межрегионгаз Назрань".

Единая теплоснабжающая организация и гарантирующая организация в сфере не определены.

Существующие и потенциальные рынки сбыта и перспективные продукты

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха ориентировано только на внутренний рынок Республики Ингушетия. Данная ситуация обусловлена отсутствием собственных генераций электроэнергии на территории республики.

При этом, учитывая постоянный рост численности населения региона, увеличение объемов благоустроенного строительства и развитие экономики, предполагается рост внутреннего потребления коммунальных ресурсов на территории региона.

Государственная поддержка отрасли

Поддержка деятельности по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на территории Республики Ингушетия осуществляется на федеральном и региональном уровнях.

- В рамках государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 309. В состав данной государственной программы входит подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2016 - 2025 годы".

- На региональном уровне поддержка отрасли осуществляется посредством реализации подпрограммы Республики Ингушетия "Капитальное строительство, ремонт, реконструкция и техническое перевооружение объектов государственного заказа" госпрограммы Республики Ингушетия "Развитие сферы строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 22.10.2014 N 200.

Основные барьеры для развития и привлечения инвестиций в отрасль

Основными барьерами для обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха являются:

1) Отсутствие стратегии развития коммунальной отрасли в Республике Ингушетия, отсутствие программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;

2) Отсутствие инвестиционных программ по развитию организаций коммунального комплекса;

3) Высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры региона (генераций и распределительных сетей);

4) Высокий уровень потерь энергоресурсов при транспортировании до потребителей;

5) Отсутствие резервных мощностей для объектов электроэнергетики;

6) Постоянно растущая задолженность потребителей за потребленные ресурсы (на 01.01.2022 задолженность за электроэнергию составила 5 668 209,7 млрд. руб., за газ - 5 139 206,37 млрд. руб.);

7) Низкий уровень доходов населения (по данным официальной статистики).

1.3.4.6.4. Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

Роль отрасли в экономике региона

Доля водоснабжения, водоотведения, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений в ВРП Республики Ингушетия незначительна и составляет всего 0,6% (по состоянию на 2020 г.). Малая роль данного вида экономической деятельности в экономике региона обусловлена отсутствием собственных генераций электроэнергии на территории республики. В отрасли сосредоточенно 1,6% всех занятых в экономике региона (881 чел. в декабре 2021 г.).

В целом водоснабжения, водоотведения, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений играет важную роль в обеспечении благоприятного социально-экономического развития региона, так как от качества предоставляемых коммунальных ресурсов и наличия резервных мощностей напрямую зависит уровень жизни людей, благоустройство населенных пунктов, развитие промышленности и сельского хозяйства.

В настоящее время проблема обеспечения населения качественным водоснабжением является одной из наиболее острых, актуальных и социально значимых вопросов Республики Ингушетия.

Несмотря на проводимые мероприятия по улучшению водоснабжения, также с учетом прироста населения, республика испытывает острый дефицит водных ресурсов как для нужд промышленности и сельского хозяйства, так и для питьевого водоснабжения.

Общая мощность очистных сооружений канализации Республики Ингушетия составляет 41276 м3/сутки, при этом часть очистных сооружений не функционирует, задействованная мощность составляет 28926 м3/сутки. Региональным оператором по переработке ТКО в Республики Ингушетии является компания ООО "Экосистема".

Динамика развития отрасли

Основной показатель, характеризующий динамику обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, - это объем произведенных и распределенных ресурсов (электроэнергии, газа, воды). Динамика изменения объема водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений отражается через показатель "Индекс производства по виду экономической деятельности "водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" (рисунок 38).

Рисунок 38 - Динамика водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений в Республике Ингушетия за 2017 - 2021 гг.*

* Рисунок 38 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: Статистический сборник "Регионы России. Социально-экономические показатели"; Ингушетиястат "Индексы производства по видам экономической деятельности в Республике Ингушетия".

Уже в 2020 г. следует ожидать дефицит с обеспеченностью запасами воды в количестве от 10 до 40 тыс. м3/сут, в зависимости от социально-экономического роста республики. Вододефицит в Республике Ингушетия составляет 0,80 млн. м3/год (390000 чел./20500 га).

С учетом изложенного, разработаны и направлены в Федеральное агентство водных ресурсов актуализированные предложения Республики Ингушетия для включения в проект Программы по решению вопросов ликвидации дефицита воды в субъектах Российской Федерации следующего характера:

Таблица 16 - Программа по решению вопросов ликвидации дефицита воды в субъектах Российской Федерации

Структура отрасли

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, раздел Е: Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений включает:

- Забор, очистка и распределение воды. Эта группировка включает забор, очистку и распределение воды для бытовых и промышленных нужд. В нее включены забор воды из различных источников, а также распределение различными средствами.

- Сбор и обработка сточных вод. Эта группировка включает деятельность коллекторных систем или средств по очистке сточных вод, которые их собирают и очищают.

- Сбор отходов. Эта группировка включает сбор бытовых отходов и отходов с предприятий посредством урн для мусора, урн на колесах, контейнеров и т.д. Эта группировка также включает сбор безопасных и опасных отходов I - IV класса опасности, например бытовых отходов, использованных химических источников тока, использованных пищевых жиров и масел, отработанного масла судов и из гаражей автотранспорта, а также отходов от демонтажа зданий и сооружений.

- Предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов. Эта группировка включает обеспечение услуг по восстановлению, т.е. очистке загрязненных участков, почвы, поверхности или грунтовых вод.

Крупнейшие компании, работающие в отрасли, их конкуренты

Деятельность по водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений на территории Республики Ингушетия осуществляют следующие организации:

ГУП "ИнгушрегионВодоканал";

МУП "Водоканал г. Магас";

МУП "Малгобек Водоканал";

ООО "Управляющая компания РемКомСервис";

МУП "Сунжа-Водоканал";

МУП "УК г. Карабулак";

МУП "ПУЖКХ г. Малгобек";

ООО "Экосистема".

При этом, в сфере сбора отходов основным предприятием является ООО "Экосистема". Кроме того, в 2019 году запланировано объединение организаций в сфере водоснабжения.

Государственная поддержка отрасли

Поддержка деятельности по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на территории Республики Ингушетия осуществляется на федеральном и региональном уровнях:

- в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323. В состав данной государственной программы входит федеральная целевая программа "Чистая вода";

- на региональном уровне Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 31 августа 2017 N 133 утверждена государственная программа Республики Ингушетия "Формирование современной городской среды на территории Республики Ингушетия на 2018 - 2024 годы". В рамках подпрограммы "Чистая вода" предусматривается реализация мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов централизованного водоснабжения поселений, городских округов в Республике Ингушетия, что обеспечит население Республики Ингушетия питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;

- на региональном уровне поддержка отрасли осуществляется посредством реализации подпрограммы Республики Ингушетия "Капитальное строительство, ремонт, реконструкция и техническое перевооружение объектов государственного заказа" госпрограммы Республики Ингушетия "Развитие сферы строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 22.10.2014 N 200.

Основными направлениями поддержки являются:

- строительство и реконструкция объектов водоснабжения;

- строительство и реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений.

Основные барьеры для развития и привлечения инвестиций в отрасль

Основными барьерами для обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха являются:

1) Отсутствие стратегии развития коммунальной отрасли в Республике Ингушетия, отсутствие программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;

2) Отсутствие инвестиционных программ по развитию организаций коммунального комплекса;

3) Высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры региона (очистных сооружений, сетей водоснабжения);

4) Высокий уровень потерь воды при транспортировании до потребителей;

5) Отсутствие достаточного финансирования проектов по модернизации систем и объектов водоснабжения;

6) Низкая мощность водозаборных сооружений, связанные с недостаточностью объемов восстановительных работ;

7) Низкий уровень обеспечения канализационными сетями;

8) Полное отсутствие в республике современных систем очистки и обеззараживания воды;

9) Недостаточная инвестиционная привлекательность объектов водоснабжения;

10) Постоянно растущая задолженность потребителей за потребленные ресурсы;

11) Низкий уровень доходов населения (по данным официальной статистики).

1.3.4.6.5. Сельское хозяйство

Роль отрасли в экономике региона

Сельское хозяйство является традиционной отраслью специализации республики. Доля сельского хозяйства в ВРП Республики Ингушетия за последние несколько лет увеличилась. В отрасли занято более 3,0% всех занятых (1678 чел. за ноябрь 2021 г.) в экономике региона. На отрасль приходится 8,0% всех инвестиций (8,9 млрд. руб.), вложенных в экономику Республики Ингушетия в 2012 - 2017 гг. В 2021 году объем продукции сельского хозяйства в действующих ценах, по предварительной оценке составил 14924,6 млн. рублей, основная доля характеризуется доминированием животноводства 65,9% от общего объема сельскохозяйственной продукции (9830,3 млн. рублей).

Причины особого внимания к развитию сельского хозяйства в Республике Ингушетия:

- для республики сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей. В Ингушетии на протяжении нескольких лет отмечается устойчивый рост в агропромышленном секторе. Доля валовой добавленной стоимости сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в валовом региональном продукте Республики Ингушетия увеличилась. Так, в 2009 г. она составляла 8,9%, а в 2020 г. - 10,0%*;

- доля сельского населения в Республике Ингушетия на 1 января 2022 г. составляла 44,9% от общего населения региона;

- природно-климатические условия благоприятны для развития сельского хозяйства. Земли сельскохозяйственного назначения занимают 41,6% территории, из них почти половина угодий - пашня. Предкавказские черноземы составляют 85%, что способствует развитию растениеводства. Значительное разнообразие почвенно-климатических условий в Ингушетии позволяет выращивать в республике широкий ассортимент сельскохозяйственных культур;

- низкий уровень концентрации на рынках производства сельскохозяйственной продукции позволяет сделать вывод о наличии конкурентных рыночных отношений в данной сфере.

Динамика развития отрасли

Основной показатель деятельности сельскохозяйственной отрасли - это объем произведенной продукции (рисунок 39). По итогам 2021 года Республика Ингушетия занимает 4 место в Российской Федерации по индексу производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (118,4%) и первое место среди регионов Северо-Кавказского федерального округа.

Рисунок 39 - Динамика производства продукции сельского хозяйства в Республике Ингушетия*

* Рисунок 39 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: ЕМИСС: "Продукция сельского хозяйства в фактически действовавших ценах, млрд. руб.".

В течение 2000 - 2021 гг. объем сельскохозяйственной продукции Республики Ингушетия вырос в 18 раз (на 14,1 млрд. рублей). В 2012 г. вследствие неурожая произошло снижение на 12,8%, но уже к 2013 г. объем сельскохозяйственной продукции был восстановлен и превысил 2011 г. на 3,7%, в 2021 г. объем сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2013 г. превысил в 3,2 раза.

Растениеводство

Республика Ингушетия преимущественно сельская республика. Растениеводство специализируется на выращивании зерновых и зернобобовых культур, кукурузы на зерно, картофеля, подсолнечника, овощей и плодово-ягодных насаждений.

Показатели валового сбора и урожайности по основным сельскохозяйственным культурам представлены на рисунках 40 - 41.

Рисунок 40 - Изменение валового сбора сельскохозяйственной продукции в Республике Ингушетия*

* Рисунок 40 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

(Источник: ЕМИСС: "Валовой сбор сельскохозяйственных культур, тыс. га").

Рисунок 41 - Динамика урожайности сельскохозяйственной продукции в Республике Ингушетия (центнеров с одного гектара убранной площади)*

* Рисунок 41 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: ЕМИСС: "Урожайность сельскохозяйственных культур (в расчете на убранную площадь)".

Наибольшие валовые сборы и площади под посевами занимают зерновые и зернобобовые культуры, в том числе кукуруза на зерно, картофель и плодово-ягодные насаждения. В 2021 г. производство зерновых и зернобобовых культур составило 134,8 тыс. тонн, посевные площади под ними составили 64,8% от всех посевных площадей в Республике Ингушетия (наибольший валовой сбор был зафиксирован в 2021 году (134,8 тыс. тонн), а наименьший в 2003 году (29,1 тыс. тонн), в том числе: кукурузы на зерно собрано 95,4 тыс. тонн, посевные площади - 37,5%. картофеля собрали 43,2 тыс. тонн, посевные площади под ним составили 5,1% от всех посевных площадей в республике (второе значение после зерновых и зернобобовых). С 2015 года наблюдается увеличение плодово-ягодной продукции, на это повлияло создание в республике высокопродуктивных интенсивных садов, в 2021 году производство составило 24,8 тыс. тонн. Среди технических культур важное место занимает подсолнечник, в 2021 году подсолнечник посеян на площади 0,1 тыс. га, валовой сбор составил 0,7 тыс. тонн (наибольший валовой сбор был зафиксирован в 2011 году (7,2 тыс. тонн), а наименьший в 2001 году (0,1 тыс. тонн).

Урожайность сельскохозяйственных культур за 2000 г. и 2021 г. изменилась слабо. За 2000 - 2021 гг. урожайность кукурузы увеличилась с 14,5 до 38,1 ц/га, подсолнечника увеличилась с 5,2 ц/га до 10,4 ц/га, овощей - повысилось с 28,7 ц/га до 52,0 ц/га, картофеля с 44,7 ц/га до 127,0 ц/га и плодово-ягодной продукции повысилось - с 10,1 до 136,5 ц/га.

В течение 21 года (2000 - 2021 гг.) трансформировалась структура сбора зерновых и зернобобовых культур (рисунки 42).

Рисунок 42 - Динамика соотношения озимых зерновых и яровых зерновых и зернобобовых культур в валовом сборе зерновых и зернобобовых культур в Республике Ингушетия*

* Рисунок 42 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: ЕМИСС: "Валовой сбор сельскохозяйственных культур, тыс. тонн".

Животноводство

Динамика поголовья скота представлена на рисунке 43.

Рисунок 43 - Динамика поголовья скота в Республике Ингушетия*

* Рисунок 43 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: ЕМИСС: "Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий, тыс. голов".

Рост поголовья скота в Республике Ингушетия начался после дефолта 1998 г., когда вследствие девальвации повысился спрос на отечественную сельскохозяйственную и пищевую продукцию. Быстрее всего росло поголовье овец и коз - в течение 2000 - 2021 гг. прирост составил 684,3% (с 45,1 тыс. голов до 308,6 тыс. голов), за 2011 - 2012 гг. поголовье овец упало на 23,2%, а с 2012 года рост возобновился. Более медленными темпами увеличивалось (в некоторые годы оно снижалось) поголовье КРС, требующее больших капитальных затрат - за тот же период прирост составил 84,9% (с 39,8 тыс. голов до 73,6 тыс. голов), поголовье КРС упало за 2011 - 2013 гг. - на 25,9%, а 2014 года рост возобновился. Поголовье коров - в течение 2000 - 2021 гг. увеличилось на почти в два раза (с 22,8 тыс. голов до 41,3 тыс. голов), рост поголовья завершился в 2011 г. и до 2012 - 2013 гг. происходило его падение.

Одним из важнейших продуктов сельского хозяйства для Республики Ингушетия является мед. Мед - один из известных брендов республики. Динамика производства меда в Республике Ингушетия представлена на рисунке 44.

Рисунок 44 - Динамика производства меда в Республике Ингушетия*

* Рисунок 44 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: ЕМИСС: "Производство меда, тонн".

В течение 2000 - 2021 гг. объем производства меда в Республике Ингушетия вырос в 4 раза (на на 205,3 тонны).

С 2001 - 2002 годы и 2012 - 2013 годы наблюдалось уменьшение производства меда. С 2014 года производство меда в республике планомерно увеличивалось и в 2021 г. составило 272,3 тонны. В Республике Ингушетия производство меда стабильно и требует усилий для роста этого показателя.

В течение 2000 - 2021 гг. производство молока в Республике Ингушетия выросло в 3,6 раза (на 92,9 тыс. тонн). При рассмотрении динамики производства молока в Республике Ингушетия (рисунок 45) сокращение производства молока наблюдалось в 2004 - 2005 гг. и в 2013 - 2014 гг. (с 2000 по 2014 год прирост составил почти 2 раза - с 36,2 тыс. тн 66,7 тыс. т. Увеличение молока непрерывно наблюдается с 2015 по 2021 годы, с 74,4 тыс. тонн до 129,1 тыс. тонн, или 173,5%.

Рисунок 45 - Динамика производства молока в хозяйствах всех категорий в РИ*

* Рисунок 45 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: ЕМИСС: "Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн".

Республика Ингушетия пока отстает по уровню интенсификации молочного хозяйства от среднероссийских показателей (рисунок 46).

Рисунок 46 - Надои с одной коровы за год в Российской Федерации и Республике Ингушетия*

* Рисунок 46 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: ЕМИСС: "Надоено молока на 1 корову (значение показателя за год, килограмм)".

В 2021 г. на одну корову в среднем по России приходился 7162 кг. молока, в Ингушетии - 5935 кг. молока (разница 1227 кг.), однако процесс интенсификации в Ингушетии происходит более быстрыми темпами. Например, за 12 лет (2000 - 2021 гг.) надой молока в среднем по России увеличился в 2,9 раза, а в Республике Ингушетия надой молока вырос в 3,8 раза.

В течение 2007 - 2021 гг. производство скота и птицы на убой в живом весе в Республике Ингушетия выросло в 1,6 раза (на 3,0 тыс. тонн). При рассмотрении динамики производства скота и птицы на убой в живом весе претерпела изменения (рисунок 47) сокращение наблюдалось в 2013 - 2014 гг. С 2015 года до 2021 года производство скота и птицы на убой в живом весе стабильно увеличивалось с 5,7 тыс. тонн до 8,7 тыс. тонн.

Рисунок 47 - Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий*

* Рисунок 47 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Источник: ЕМИСС: "Производство скота и птицы на убой в убойном весе".

Структура отрасли

Структура сельского хозяйства подразделяется по специализации на растениеводство и животноводство. В 2021 году продукция сельского хозяйства в республике составила 14924,6 млн. руб., из которых 9830,3 млн. руб. (65,9%) - животноводство, и 5094,3 млн. руб. (34,1%) - растениеводство. В структуре категорий хозяйств основная доля приходится на хозяйства населения 44,3% от общего объема произведенной продукции сельского хозяйства в 2021 году. На крестьянские (фермерские) хозяйства приходится 39,1%, на сельскохозяйственные организации 16,6%.

Структура категорий хозяйств в Республике Ингушетия (таблица 17):

1. Сельскохозяйственные предприятия и организации.

2. Крестьянские (фермерские) хозяйства.

3. Хозяйства населения (ЛПХ).

Таблица 17 - Структура сельского хозяйства и подотраслей сельского хозяйства по категориям хозяйств в Республике Ингушетия в 2021 г.

Источник: ЕМИСС: "Продукция сельского хозяйства в фактически действовавших ценах (предварительные данные)".

Крупнейшие компании, работающие в отрасли

1. ГУП "Алханчуртское". Основным видом деятельности компании является растениеводство. Предприятие осуществляет в установленном действующим законодательством порядке следующие виды деятельности:

- производство и реализация продукции животноводства и растениеводства;

- переработка сельскохозяйственной продукции.

2. ГУП "Малгобекское". Основной вид деятельности - растениеводство (сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях, лесное хозяйство). Дополнительный вид деятельности - животноводство.

3. ГУП "Магас". Основной вид деятельности - растениеводство. Дополнительные виды деятельности:

- выращивание зерновых и зернобобовых культур;

- выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина;

- животноводство.

4. ГУП им. Серго Орджоникидзе. Основной вид деятельности - растениеводства (сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях, лесное хозяйство).

5. ГУП "Назрановское". Основной вид деятельности - выращивание зерновых и зернобобовых культур. Дополнительный вид деятельности - выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина.

6. ГУП "Беркат". Основным видом деятельности компании является растениеводство. Предприятие осуществляет в установленном действующим законодательством порядке следующие виды деятельности:

- производство и реализация продукции животноводства и растениеводство;

- переработка сельскохозяйственной продукции.

7. ГУП "Ингушагросервис". Основной вид деятельности - предоставление услуг в области растениеводства и декоративного садоводства. Дополнительные виды деятельности:

- розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями;

- аренда сельскохозяйственных машин и оборудования.

8. ГУП им. С.С. Осканова. Основной вид деятельности - растениеводство. Дополнительные виды деятельности:

- овощеводство, декоративное садоводство и производство продукции питомников;

- животноводство;

- строительство зданий и сооружений;

- аренда сельскохозяйственных машин и оборудования.

9. ГУП ОПХ "Нестеровское". Основной вид деятельности - выращивание зерновых и зернобобовых культур. Дополнительный вид деятельности - выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина.

10. ГУП "Нектар". Основной вид деятельности - разведение пчел (разведение прочих животных, животноводство, сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях, лесное хозяйство).

11. ГУП "Дружба". Основной вид деятельности - растениеводство (сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях, лесное хозяйство):

- оптовая торговля, включая торговлю через агентов;

- розничная торговля.

12. ГУП "Зори Кавказа". Основной вид деятельности - растениеводство (сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях, лесное хозяйство). Дополнительный вид деятельности - животноводство.

13. ГУП "Атлас". Основной вид деятельности - переработка и консервирование овощей (переработка и консервирование фруктов и овощей, не включенных в другие группировки, производство пищевых продуктов, включая напитки). Дополнительные виды деятельности:

- выращивание прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки;

- овощеводство;

- выращивание плодовых и ягодных культур;

- выращивание культур для производства напитков;

- разведение овец и коз.

14. ГУП "Карабулакское". Основной вид деятельности - растениеводство (сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях, лесное хозяйство). Дополнительный вид деятельности - животноводство.

Потенциал для развития сельского хозяйства

На базе существующих условий в Республике Ингушетия можно обеспечить динамичное развитие производств экологически чистой продовольственной продукции, племенных животных и семян, увеличить глубину переработки сельскохозяйственного сырья, а также занять позиции одного из ведущих поставщиков мяса, шерсти, овощей, винограда и овечьего сыра в Российской Федерации.

Государственная поддержка отрасли

В рамках государственной программы Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" сельхозтоваропроизводителям республики за 2014 - 2021 гг. оказана государственная поддержка из федерального бюджета (4 млрд. рублей) и республиканского бюджета (808,2 млн. руб.).

Государственная программа предусматривает следующие мероприятия:

- обеспечение продовольствием население республики;

- повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов;

- стимулирование роста объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

Крупнейшим инвестиционным проектом в ГП РИ "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" является строительство и восстановление мелиорируемых земель и мелиоративных систем. Это мероприятие проводится в рамках реализации подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Ингушетия".

Для достижения поставленных подпрограммой задач предусматривается выполнение комплекса мероприятий:

- строительство, реконструкция и модернизация внутрихозяйственных мелиоративных сетей и отдельно расположенных гидротехнических сооружений всех форм собственности, кроме федеральной;

- строительство, реконструкция и модернизация межхозяйственных и хозяйственных оросительных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и внутрихозяйственных мелиоративных сетей, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с запланированным перечнем строек;

- строительство гидротехнических сооружений, выкос береговой жесткой растительности, одернование дамб и выработка ила со дна водоема.

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального и республиканского бюджетов, внебюджетные источники.

Объем финансирования подпрограммы за счет всех предусмотренных источников финансирования в 2014 - 2021 годах составит 2 062,3 млн. руб., в том числе:

- средства федерального бюджета - 608,0 млн. руб.;

- средства республиканского бюджета - 34,4 млн. руб.

В рамках Модели экономического развития Республики на период до 2030 года начата реализация "прорывного" проекта в агропромышленном комплексе по строительству тепличного комплекса на площади 22 га производительностью 10 тыс. тонн овощей в год, сроки реализации 2021 - 2023 годы. В целях реализации проекта:

- Республикой Ингушетия подписано инвестиционное соглашение с инвестором;

- инвестору предоставлен земельный участок;

- направлены соответствующие письма Главы региона в ФОИВы и Федеральные институты развития (Банки) об оказании поддержки проекта;

- Президиумом (Штабом) Правительственной комиссии по выделению инфраструктурного бюджетного кредита (от 25 ноября 2021 г.) согласован инфраструктурный проект "Строительство подстанции "Тихая" в рамках реализации инвестпроекта по созданию тепличного комплекса (ООО "Агрокомбинат Сунжа"). Одобренная сумма ИБК составляет 481,0 млн. руб. Инвестор должен вложить в 2022 году 594 млн. руб.;

- Также Правительством Республики Ингушетия подписано соглашение с Минстроем России о реализации механизма на территории региона.

В рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" реализуются региональные Проекты: "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", "Экспорт продукции АПК".

"Экспорт продукции АПК" - Паспорт регионального проекта "Экспорт продукции АПК" Республики Ингушетия разработан Минсельхозом Ингушетии в соответствии с федеральным паспортом. Период реализации регионального проекта шесть лет (с 2019 года по 2024 год).

Основными задачами регионального проекта являются:

- создание новой товарной массы;

- создание экспортно ориентированной товаропроизводящей инфраструктуры;

- устранение торговых барьеров для обеспечения доступа продукции АПК республики на целевые рынки;

- создание системы продвижения и позиционирования продукции АПК.

Экспорт продукции, в рамках регионального проекта в 2021 году составил 2,3 млн. долл. США. Выполнение поставленных задач в рамках регионального проекта позволит достичь к 2024 году объема экспорта продукции АПК в размере 6,2 млн. долл. США.

Региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" разработан в соответствии с Проектом федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" разработанного Минсельхозом России.

Основными задачами регионального проекта являются увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей; упрощение доступа к льготному финансированию, упрощение ведения предпринимательской деятельности, включая упрощение отчетности для предпринимателей.

Проект предусматривает реализацию трех мероприятий:

- грантовая поддержка крестьянских фермерских хозяйств (КФХ);

- предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам (СПоК);

- создание центров компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.

Распределение средств федерального бюджета предусмотренных на реализацию мероприятий развития КФХ и СПоК рассчитаны Минсельхозом России, до 24 года запланировано - 703,0 млн. рублей. Целью проекта является прирост объема производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских фермерских хозяйствах, прирост объема реализации сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, создание новых постоянных рабочих мест - 268 ед., крестьянских (фермерских) хозяйств - 436 ед. создано сельскохозяйственных кооперативов - 43 ед. В 2021 году создано новых постоянных рабочих мест - 98 ед., крестьянских (фермерских) хозяйств - 98 ед. и сельскохозяйственных кооперативов - 3 ед.

На территории республики действует ряд программ, в которых участвует Ингушетия, в рамках которых проводятся мероприятия по поддержке и развитию сельского хозяйства в регионе. Подробный перечень программ приведен в Приложении 2а.

Основные барьеры для развития отрасли:

- логистическая инфраструктура недостаточно развита. Необходимо создание логистических центров, ориентированных на хранение, первичную переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции;

- доступ к внешним рынкам осуществляется проблематично;

- нехватка круглогодичного функционирования дорог с твердым покрытием и сети дорог населенных пунктов в сельской местности, имеющих перспективы развития;

- низкий технологический уровень развития сельского хозяйства.

Необходимо создание единого центра трансферта технологий и центров обучения фермеров.

Основными задачами для обеспечения стратегической цели в отрасли АПК являются: развитие производства качественного и доступного продовольствия на территории республики; повышение конкурентоспособности производства в АПК для обеспечения устойчивости и расширения присутствия республики на рынках Российской Федерации и мира; устойчивое развитие сельских территорий за счет повышения качества среды в сельской местности и уровня жизни населения республики.

1.3.4.6.6. Лесное хозяйство

Роль отрасли в экономике региона

Ключевой задачей лесного хозяйства является организация рационального использования и сохранения лесов как важнейшей составляющей биосферы. Результатом деятельности субъектов лесного хозяйства являются сохранение и приумножение лесных ресурсов Республики Ингушетия. Для других отраслей древесина считается универсальным материалом. Он широко используется в строительстве, а также промышленности и сельском хозяйстве.

Важно уделить особое внимание развитию лесного хозяйства, продолжить работу по лесоразведению, повышению продуктивности за счет своевременного воспроизводства лесов, улучшения породного состава и усиления охраны лесов.

Вместе с тем лесное хозяйство является неотъемлемой частью динамичного развития экономики республики.

Причины необходимости особого внимания к развитию лесного хозяйства в Республике Ингушетия:

- общий запас древесины на корню составляют 12,3 млн. куб.м;

- наличие в республике запаса спелых и перестойных ценных пород деревьев, таких как дуб, бук, граб, делают возможным развитие деревообрабатывающей отрасли;

- процесс восстановления лесного фонда республики ежегодно составляет 55 га;

- допустимый годовой объем заготовки древесины (расчетная лесосека) составляет 15,6 тыс. м3.

Динамика развития отрасли

Показатели эффективности реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318, отражают положительную динамику развития лесного хозяйства в том числе: - увеличение площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; - увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда; - увеличение площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями; - увеличение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов.

Работы по восстановлению лесного запаса в республике проводятся ежегодно в рамках доведенных государственных заданий.

Потенциал для развития лесного хозяйства

Наличие в Республике Ингушетия запаса ценных пород деревьев дает возможность занять нишу производства изделий из дерева и продвигать этот продукт в регионы Российской Федерации.

Государственная поддержка отрасли

В Ингушетии реализуется государственная программа Республики Ингушетия "Охрана и защита окружающей среды", утвержденная Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 29 октября 2014 года N 203, в рамках которой проводятся мероприятия по поддержке и развитию лесного хозяйства в регионе. Вместе с тем в рамках исполнения майского указа Президента Российской Федерации запущено техническое перевооружение лесопожарных центров Минприроды Ингушетии, в рамках которой за 3 года лесопожарные центры будут обеспечены необходимой лесопожарной техникой в количестве 21 единица. В 2022 году приобретено 2 единицы лесопожарной техники в рамках мероприятий национального проекта "Сохранение лесов". Увеличена площадь лесовосстановления, путем посадки саженцев на площади 21 га.

Основные барьеры для развития отрасли:

В целях более эффективного исполнения переданных полномочий в сфере лесных отношений, перед Минприроды Ингушетия стоит острая проблема решения ряда вопросов в том числе:

1. Проведение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда.

2. Проведение лесоустройства на территории Республики Ингушетия. Последнее лесоустройство на территории Республики Ингушетия проводилось в 2006 году.

3. Выделение дополнительного финансирование на приобретение лесохозяйственной техники и служебного оружия.

4. В целях выращивания посадочного материала для обеспечения лесокультурных работ, необходимо создание лесного питомника на территории лесного фонда.

1.3.4.6.7. Туризм

Сфера туризма и рекреации в регионе обладает значительным потенциалом развития в силу сочетания высокого природного потенциала территории и не менее высокого культурно-исторического потенциала. На территории Республики Ингушетия расположены 2 заповедника, заказник, более 2000 объектов культурного наследия, разработано более 30 туристских маршрутов, в том числе маршрутов для альпинизма и спортивного скалолазания.

Развитие туризма в регионе строится на создании конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера и формировании культурно-познавательного, активного, лечебно-оздоровительного и экологического видов туризма в республике.

В настоящее время туризм играет недостаточно высокую роль в экономике региона, наблюдаются проблемы с реализацией данного потенциала, о чем свидетельствует отставание региона от других субъектов Российской Федерации по показателям развития туристской инфраструктуры и показателям деятельности коллективных средств размещения. Состояние туристической отрасли республики характеризуется не высокими доходами туристской сферы и слабо развитой туристской и сопутствующей инфраструктурой.

В структуре валового регионального продукта в 2019 г. туризм занял 0,3% (деятельность гостиниц и предприятий общественного питания).

На сегодня в туристской отрасли Республики Ингушетия работает более 15 турфирм, в том числе 3 туроператора, 16 коллективных средств размещения, общей коечной емкостью около 1445 койко-мест.

На региональном уровне в целях создания условий для эффективной реализации государственной политики в сфере туристической деятельности Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 6 августа 2020 г. N 99 принята госпрограмма "Развитие туризма".

За последние годы сделан ряд шагов, направленных на активизацию развития туристско-рекреационного комплекса Республики Ингушетия:

- создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа на территории Республики Ингушетия в составе Северо-Кавказского туристического кластера;

- разработан ряд экскурсионных маршрутов, охватывающих всю территорию республики;

- проведена работа по включению региона в межрегиональные туристские маршруты в том числе "Чайный экспресс", "Великий шелковый путь" и др. с подписанием соответствующих соглашений;

- в рамках ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011 - 2018 годы)" в республике создан Всесезонный туристический центр "Ингушетия";

- разработаны и утверждены Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 20.05.2021 N 239-р Концепция развития туризма в Республике Ингушетия на 2021 - 2025 годы и План мероприятий по реализации Концепции развития туризма в Республике Ингушетия на 2021 - 2025 гг.;

- разработана и утверждена Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 27.01.2022 N 28-р Стратегия развития туризма в Республики Ингушетия до 2035 года;

- разработаны и утверждены Приказом Комитета по туризму Республики Ингушетия N 1 от 10.01.2022 Методические рекомендации по обустройству кемпингов.

Для достижения целей национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" в республиканском бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов предусмотрены дополнительные средства на финансирование мероприятий в общей сумме 2 млн. рублей Законом Республики Ингушетия от 16.12.2021.

Ежегодно в рамках программных мероприятий в регионе проводятся событийные и культурные мероприятия регионального и общероссийского уровня, направленные на создание позитивного имиджа Республики Ингушетия, а также увеличение потока туристов на территорию Республики Ингушетия.

Основные барьеры для развития и привлечения инвестиций в отрасль

Основными барьерами для привлечения инвестиций в отрасль являются:

- недостаточный уровень развития всех видов внутренней транспортной инфраструктуры республики;

- наиболее привлекательные дестинации находятся в приграничной зоне;

- недостаточный уровень развития инфраструктуры туристических объектов;

- дефицит высококвалифицированных кадров в сфере туризма и гостиничного дела.

Главная стратегическая цель туризма в Республике Ингушетия создание конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера и формирование центра культурно-познавательного, активного, лечебно-оздоровительного и экологического видов туризма в регионе.

Стратегические цели базовых видов туризма (комплексных секторов туристской деятельности):

- Центр культурно-познавательного туризма, обладающий широким кругом уникальных и разнообразных объектов туристского показа, интересных как для жителей России, так и для иностранных граждан, предлагающий качественный экскурсионный продукт.

- Всесезонный лечебно-оздоровительный центр, эффективно соединяющий имеющиеся бальнеологические и рекреационные ресурсы, традиционные и современные методики и технологии оздоровления, обеспечивающий высокий уровень предоставляемых услуг; один из ведущих бальнеологических курортов России.

- Один из регионов - лидеров активного и экологического туризма в России, предлагающий широкий спектр интересных возможностей для всесезонного активного отдыха в горах, комплексно и эффективно использующий уникальный рекреационный потенциал территории; лучший из российских горнолыжных курортов круглогодичного функционирования.

- Один из ключевых культурных центров СКФО, событийных проектов международного, российского и регионального уровня.

Указанные цели описывают целевое видение будущего туристско-рекреационного комплекса Республики Ингушетия в контексте развития следующих базовых секторов туристской деятельности:

культурно-познавательный туризм (в том числе культурно-исторический, этнографический, сельский, гастрономический, религиозный и паломнический);

лечебно-оздоровительный туризм (оздоровление, профилактика, реабилитация);

активный отдых в горах: горнолыжный, горный, экстремальный, экологический туризм;

событийный туризм (с акцентом на культурный туризм).

Общие задачи развития туризма в проекции семи направлений межрегиональной конкуренции: турпродукт, брендинг, система продвижения, система институтов, кадровая система, турплатформа (IT-система), развитие инфраструктуры и привлечение инвестиций.

1. Формирование и продвижение конкурентоспособного всесезонного комплексного (в том числе межрегионального) турпродукта:

- формирование конкурентоспособного туристского продукта, включающего набор интересных комплексных предложений (как для летнего и зимнего туристических сезонов, так и для периода межсезонья), в том числе на основе эффективного межрегионального сотрудничества с регионами Юга России;

- продвижение туристско-рекреационного комплекса Республики Ингушетия.

2. Формирование конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера:

- формирование эффективной институциональной системы развития туристско-рекреационного кластера Республики Ингушетия;

- упорядочение деятельности неорганизованного туристского сектора;

- смягчение ограничений на посещение приграничной территории Республики Ингушетия иностранными туристами.

3. Обеспечение высокого качества обслуживания гостей Ингушетии за счет формирования в рамках туристско-рекреационного кластера системы привлечения, подготовки и удержания востребованных специалистов высокой квалификации:

- формирование системы подготовки и переподготовки кадров на основе внедрения международных стандартов обслуживания, в полной мере отвечающей текущим потребностям туристического бизнеса и ориентированной на инновационное развитие сферы гостеприимства.

4. Формирование единой технологической платформы сервисов для отдыхающих и туристов, создание качественного информационного ресурса в сфере туризма; формирование инновационной системы, обеспечивающей разработку и внедрение новых форматов обслуживания и сервиса:

- обеспечение разработки и внедрения туристской технологической платформы (информационной системы), способной обеспечить сопровождение формирования и эффективное продвижение регионального туристского продукта, позволяющей сконцентрировать информационные ресурсы по всем компонентам турпродукта.

5. Повышение экономической эффективности использования природных рекреационных ресурсов с соблюдением принципов устойчивого развития:

- обеспечение эффективного использования природных рекреационных ресурсов (минеральные и термальные воды, лечебные грязи; биологические ресурсы) на основе принципов устойчивого развития.

6. Комплексное развитие, высокий уровень благоустройства и высокая транспортная доступность всех рекреационных территорий республики:

- подготовка и продвижение инвестиционных площадок для привлечения инвесторов и реализации проектов в сфере туризма и рекреации;

- создание условий для комплексного развития рекреационных территорий и повышения уровня их благоустройства;

- повышение уровня транспортной доступности региона в целом и его ключевых рекреационных территорий для организованных групп туристов.

7. Повышение инвестиционной привлекательности туристско-рекреационного комплекса Республики Ингушетия, увеличение объема отечественных и иностранных инвестиций в развитие комплекса:

- предоставление государственной поддержки для реализации проектов развития туристско-рекреационного комплекса;

- привлечение инвестиций для реализации проектов развития туристско-рекреационного комплекса.

Цели и ключевые задачи развития туризма в проекции базовых секторов туристской деятельности:

1. Центр культурно-познавательного туризма.

Задачи:

- Разработка и продвижение системы конкурентоспособных комплексных продуктов культурно-познавательного туризма (экскурсионных туров по Республике Ингушетия).

- Совершенствование нормативно-правового обеспечения культурно-познавательного туризма (в части порядка использования объектов туристского показа).

- Создание системы подготовки кадров: обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала, работающего в сфере культурно-познавательного туризма.

- Обеспечение информирования потенциальной туристской аудитории о культурном и историческом наследии Республики Ингушетия, создание единого туристско-информационного пространства.

- Развитие культурно-познавательного туризма с использованием природных рекреационных ресурсов региона на основе принципов устойчивого развития.

- Обеспечение эффективного сохранения, функционирования и развития существующих объектов туристского показа; создания новых качественных объектов туристского показа на основе уникальных природных объектов и объектов культурного наследия.

- Обеспечение качественной транспортной доступности объектов туристского показа, повышение качества придорожного сервиса и придорожной инфраструктуры.

- Развитие города Магас как культурного и туристического центра: этнографический музей "Башня согласия", Аланские ворота прибрежно-парковая зона.

- Сохранение и развитие традиционных народных промыслов.

- Создание и развитие объектов сельского (аграрного) туризма.

- Предоставление государственной поддержки и привлечение инвестиций для реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие существующих и создание новых объектов туристского показа, объектов придорожного сервиса и придорожной инфраструктуры, а также объектов сельского (аграрного туризма) в местах традиционного бытования народных художественных промыслов.

2. Всесезонный лечебно-оздоровительный центр.

Задачи:

- Создание и продвижение конкурентоспособных всесезонных комплексных продуктов в сфере лечебно-оздоровительного туризма;

- Создание и развитие санаторно-курортного комплекса туристического кластера "Ачалуки".

- Обеспечение потребности лечебно-оздоровительных организаций в квалифицированном медицинском и обслуживающем персонале в полном объеме.

- Информирование граждан России, туроператоров, турагентств о существующих в республике санаторно-оздоровительных учреждениях и предлагаемых ими услугах.

- Восстановление и развитие бальнеологической инфраструктуры; обеспечение соответствия материально-технической базы лечебно-оздоровительных организаций мировым стандартам.

- Предоставление государственной поддержки и привлечение инвестиций для реализации инвестиционных проектов, направленных на создание и развитие курортов и предоставление лечебно-оздоровительных и СПА-услуг.

3. Один из регионов - лидеров активного и экологического туризма в России.

Задачи:

- Разработка и продвижение системы конкурентоспособных продуктов активного и экологического туризма.

- Создание и развитие в Республике Ингушетия конкурентоспособных горноклиматических курортов в рамках ОЭЗ туристско-рекреационного типа на территории Республики Ингушетия.

- Привлечение ведущих мировых операторов гостиничных сетей для создания современных комфортабельных объектов размещения в рамках создания и развития ОЭЗ на территории Республики Ингушетия в составе Северо-Кавказского туркластера.

- Создание системы подготовки инструкторов-проводников спортивного туризма.

- Внедрение современных технологий в сферу активного и экологического туризма.

- Создание и развитие инфраструктуры горно-туристических комплексов: проведение проектно-изыскательских работ, создание и реконструкция инженерной, туристской и горнолыжной инфраструктуры на территории курорта "Армхи".

- Развитие транспортной связности между населенными пунктами и объектами туристско-рекреационного комплекса, расположенными в горных районах Республики Ингушетия.

- Предоставление государственной поддержки и привлечение инвестиций для реализации проектов, направленных на создание инфраструктуры активного и экологического туризма.

4. Один из ключевых культурных центров СКФО, событийных проектов международного, российского и регионального уровня.

Задачи:

- Обеспечение разработки турпродукта событийного туризма.

- Обеспечение проведения интересных событийных мероприятий в течение всего года.

- Формирование системы подготовки персонала, работающего в сфере событийного туризма.

- Создание и развитие инфраструктуры событийного туризма на территории Республики Ингушетия, в том числе в горных районах.

- Предоставление государственной поддержки и привлечение инвестиций для реализации проектов, направленных на создание и развитие инфраструктуры событийного туризма.

Проекты, реализуемые в сфере туризма

1. В республике создана особая экономическая зона (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа в составе Северо-Кавказского туристического кластера, в рамках ОЭЗ реализуется проект создания ВТРК "Армхи". Управляющей компанией ОЭЗ является акционерное общество "Курорты Северного Кавказа".

На сегодняшний день инвестором на территории курорта Армхи:

- построена горнолыжная трасса (учебная и профессиональная);

- действует двукресельная канатная дорога;

- открыты водно-спортивный комплекс "Чайка" и крытый бассейн "Дельфин", велотрасса "Армхи", веревочный городок "Маугли", гостевые коттеджные домики, открыт ресторан "Эрзи" на высоте 1550 м н.у. моря.

В рамках Модели экономического развития Республики Ингушетия до 2030 года "прорывным" проектом в сфере туризма определен проект по развитию всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Армхи", сроки реализации проекта - 2022 - 2029 годы.

В 2022 году на реализацию проекта предусмотрено 80 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников (ООО "Курорты Ингушетии", ООО "Туристический центр", ООО "Юг-Агро").

По заданию АО "КАВКАЗ.РФ" Институтом генплана города Москвы (ГАУ "Научный исследовательский проектный институт Генерального плана города Москвы") разработана Предконцепция развития ВТРК "Армхи", которая находится на рассмотрении в Правительстве Республики Ингушетия. В рамках Предконцепции планируется: корректировка проекта планировки территории, проекта межевания территории, разработка плана обустройства и соответствующего материально-технического оснащения, разработка интерактивной информационной 3D модели особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в границах Джейрахского муниципального района Республики Ингушетия (ВТРК "Армхи") и прилегающей к ней территории.

Согласно письма Минэкономразвития России финансирование мероприятий по развитию ВТРК "Армхи" за счет средств федерального бюджета в рамках госпрограммы Российской Федерации "Развитие СКФО" возможно не ранее 2025 года, при условии выделения дополнительного финансирования.

2. В республике реализован проект создания Всесезонного туристического центра "Ингушетия", объектами туристической инфраструктуры которого являются: многофункциональный автотуристический центр, гостинично-ресторанный комплекс "Нясаре", гостиница и аквапарк в г. Назрани; "Башня Согласия", "Дом торжеств" в г. Магас.

Общий объем инвестиций на создание Всесезонного туристического центра "Ингушетия" в рамках ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011 - 2018 годы)" составил 1124050,8 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 242753,5 тыс. руб., республиканский бюджет - 75597,3 тыс. руб., внебюджетные средства - 823700,0 тыс. руб.

1.3.4.6.8. Финансовая и страховая деятельность

Роль отрасли в экономике региона

Доля финансовой и страховой деятельности в структуре ВРП Республики Ингушетия в последние годы незначительна. В целом, развитие финансовой деятельности играет важную роль в обеспечении благоприятного социально-экономического развития региона, т.к. от возможности быстрого привлечения "дешевых и длинных денег" зачастую зависит возможность развития предпринимательской деятельности.

Динамика развития отрасли

На конец 2022 года, основными заемщиками банковских средств в регионе были физические лица. Динамика кредитования населения и корпоративного сектора разнонаправленные. Для предприятий региона в отчетном периоде темпы кредитования замедлились. Для населения сохраняется положительный темп, основными факторами данной динамики были государственная программа по льготной ипотеке и достаточный потребительский спрос в регионе. Доля просроченной задолженности демонстрировала снижение, но по-прежнему оставалась выше общероссийских показателей. Наблюдался рост средств на счетах эскроу.

Некредитные организации

По данным на конец 2022 года, в регионе присутствовали одна микрокредитная компания и 26 кредитных потребительских кооперативов.

Структура отрасли

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности по ОКВЭД 2 деятельность финансовая и страховая (раздел K) включает в себя:

64. Деятельность по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению:

64.1. Денежное посредничество.

64.2. Деятельность холдинговых компаний.

64.3. Деятельность инвестиционных фондов и аналогичных финансовых организаций.

64.9. Деятельность по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению.

65. Страхование, перестрахование, деятельность негосударственных пенсионных фондов, кроме обязательного социального обеспечения:

65.1. Страхование.

65.2. Перестрахование.

65.3. Деятельность негосударственных пенсионных фондов.

66. Деятельность вспомогательная в сфере финансовых услуг и страхования:

66.1. Деятельность вспомогательная в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения.

66.2. Деятельность вспомогательная в сфере страхования и пенсионного обеспечения.

66.3. Деятельность по управлению фондами.

Крупнейшие компании, работающие в отрасли, их конкуренты

Основным элементом финансового рынка региона является банковский сектор. На конец 2022 года, в регионе осуществляли свою деятельность 3 инорегиональные кредитные организации, которые представлены двумя филиалами и 9 дополнительными офисами. Банковские услуги также предоставляются в 47 почтовых отделениях Республики Ингушетия.

Существующие и потенциальные рынки сбыта и перспективные продукты

Основными потребителями финансовых услуг являются население и представители бизнеса Республики Ингушетия.

По поручению президента Российской Федерации В.В. Путина от 30.06.2022 N Пр-1147 о проработке вопросов развития партнерского финансирования в Российской Федерации и подготовке соответствующего проекта федерального закона Министерством финансов Российской Федерации совместно с Центральным Банком Российской Федерации подготовлен и внесен 29.09.2022 в Государственную Дума Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации". В настоящее время ведется работа по вопросу включения Республики Ингушетия в данный законопроект.

За последние два года в республике наблюдается замедление инвестиционной активности, что связано не только с экономическими последствиями распространения коронавирусной инфекции COVID-19, введенными антироссийскими санкциями, но и отсутствием в республике развитого банковского сектора. На сегодняшний в республике действует только 3 инорегиональные кредитные организации, при этом кредитует юридические лица лишь одна.

Вместе с тем, у населения и предпринимателей республики существуют большая потребность в банковских услугах. Учитывая, что подавляющее население Республики Ингушетия - практикующие мусульмане, введение партнерских финансовых инструментов позволит сделать финансовые услуги доступными для значительной части активного населения.

Крупнейшие инвестиционные проекты отрасли

Инвестиционные проекты, связанные с развитием сферы финансового посредничества и страхования, отсутствуют.

Основные барьеры для развития и привлечения инвестиций в отрасль:

1) Высокая доля просроченной кредитной задолженности у населения и бизнеса;

2) Низкий уровень доходов населения;

3) Низкий уровень финансовой дисциплины предприятий.

1.3.5. Стратегическая система "Контакты"

Стратегическая система "Контакты" компактно обобщает основную информацию о системе государственного и муниципального управления и развития Республики Ингушетия, о межмуниципальных, межрегиональных и межгосударственных связях Республики Ингушетия и развитии межнациональных отношений.

1.3.5.1. Система государственного управления Республики Ингушетия

В основу действующей системы государственного управления Республики Ингушетия заложены положения Конституции Республики Ингушетия, принятой всенародным голосованием 27 февраля 1994 года (далее - Конституция). В соответствии с п. 1 ст. 64 Конституции систему органов государственной власти Республики Ингушетия образуют:

- Глава Республики Ингушетия;

- Народное Собрание Республики Ингушетия;

- Правительство Республики Ингушетия и иные исполнительные органы государственной власти Республики Ингушетия;

- Мировые судьи Республики Ингушетия.

Система государственного управления Республики Ингушетия в целом обеспечивает разграничение компетенций основных ветвей власти республики, создает условия для осуществления постоянного взаимодействия, исключения дублирования полномочий государственных органов, входящих в нее.

1.3.5.2. Система местного самоуправления Республики Ингушетия

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Республике Ингушетия основаны на положениях Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Федерального закона от 24 ноября 2008 года N 207-ФЗ "О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике".

Основы административно-территориального устройства Республики Ингушетия установлены Конституцией Республики Ингушетия.

Территория Республики Ингушетия составляет 3,6 тыс. кв.км. Протяженность с севера на юг - 144 км, с запада на восток - 72 км. Численность населения на 01.01.2021 (по предварительным данным) составляет 515 564 человек. Удельный вес городского населения составляет 56%, сельского - 44%. Плотность населения на 01.01.2021 составляет 143 чел. на 1 кв.км.

В соответствии со ст. 109 Конституции Республика Ингушетия состоит из районов и городов республиканского значения, являющихся ее административно-территориальными единицами. Согласно ст. 110 Конституции административно-территориальные единицы Республики Ингушетия состоят из городов районного значения, сельских поселений, муниципальных округов и иных административно-территориальных образований.

Законом Республики Ингушетия от 23.02.2009 N 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа" определены территории, установлены границы муниципальных образований Республики Ингушетия:

муниципальные образования, наделенные статусом городского округа:

город Магас;

город Назрань;

город Карабулак;

город Малгобек;

город Сунжа;

муниципальные образования, наделенные статусом муниципального района:

Назрановский район с административным центром в городе Назрани;

Сунженский район с административным центром в городе Сунжа;

Малгобекский район с административным центром в городе Малгобеке;

Джейрахский район с административным центром в селе Джейрах.

В Республике Ингушетия образованы 36 муниципальных образований в статусе сельских поселений, в том числе по муниципальным районам:

Назрановский район:

сельское поселение Плиево;

сельское поселение Барсуки;

сельское поселение Долаково;

сельское поселение Кантышево;

сельское поселение Экажево;

сельское поселение Али-Юрт;

сельское поселение Гази-Юрт;

сельское поселение Сурхахи;

сельское поселение Яндаре;

Сунженский район:

сельское поселение Нестеровское;

сельское поселение Троицкое;

сельское поселение Алхасты;

сельское поселение Галашки;

сельское поселение Мужичи;

сельское поселение Алкун;

сельское поселение Аршты;

сельское поселение Чемульга;

сельское поселение Берд-Юрт;

сельское поселение Даттых;

Малгобекский район:

сельское поселение Сагопши;

сельское поселение Пседах;

сельское поселение Инарки;

сельское поселение Вознесеновское;

сельское поселение Южное;

сельское поселение Аки-Юрт;

сельское поселение Зязиков-Юрт;

сельское поселение Новый Редант;

сельское поселение Нижние Ачалуки;

сельское поселение Средние Ачалуки;

сельское поселение Верхние Ачалуки;

сельское поселение Вежарий;

Джейрахский район:

сельское поселение Джейрах;

сельское поселение Ольгети;

сельское поселение Ляжги;

сельское поселение Бейни;

сельское поселение Гули.

Крупнейшим по населению городом Республики Ингушетия является МО "Городской округ город Назрань"; наибольшее количество населения проживает в Назрановском муниципальном районе. Меньше всего населения проживает в Джейрахском муниципальном районе и столице республики МО "Городском округе город Магас".

Основные особенности и направления развития муниципальных образований Республики Ингушетия описаны в разделе "Территориальное развитие".

1.3.5.3. Территориальное развитие

1.3.5.3.1. Муниципальное образование "Городской округ город Магас"

Муниципальное образование "Городской округ город Магас" (далее - МО "Городской округ город Магас", город Магас, город) является столицей Республики Ингушетия, является местом нахождения Главы Республики Ингушетия, Народного Собрания Республики Ингушетия, Правительства Республики Ингушетия, Верховного и Конституционного судов Республики Ингушетия.

15 апреля 1994 года был подписан Указ Президента Российской Федерации N 788 "О строительстве столицы Республики Ингушетия". Строительство города началось 23 февраля 1994 года. 3 апреля 1998 года Народным Собранием - Парламентом Республики Ингушетия было принято Постановление N 232 "О наименовании столицы Республики Ингушетия - город Магас". Указом Президента Республики Ингушетия от 11 сентября 2000 года N 153 была образована администрация города. Федеральным законом от 26 декабря 2000 г. N 149-ФЗ столице Республики Ингушетия было присвоено наименование - Магас. Город расположен в западной части республики к югу от города Назрани. В городе проживает 13 601 человек (данные представлены на 01.01.2021 Управлением Федеральной службы государственной статистики по СКФО), площадь города составляет 1262,61 га.

В соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации город Магас отнесен к перспективным центрам экономического роста субъектов Российской Федерации, которые обеспечат вклад в экономический рост Российской Федерации до 0,2 процента ежегодно и он является единственным не дотационным муниципальным образованием Республики Ингушетия. Плановые показатели бюджета города на 2022 год, утвержденного Решением Городского совета муниципального образования "Городской округ город Магас" от 23.11.2021 N 29/1-4 "О проекте бюджета муниципального образования "Городской округ город Магас" на 2022 г. и плановый период 2023 - 2024 гг.", составляют: по доходам бюджета - 282604,6 тыс. рублей, по расходам бюджета - 306544,6 тыс. рублей. Основным источником формирования доходной части бюджета города являются налог на доходы с физических лиц, земельный налог, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и доходы от оказания платных услуг. Исполнение бюджета города по итогам 2021 года составило: по доходам бюджета - 326369,8 тыс. рублей (собственные доходы - 293087,1 тыс. рублей; безвозмездные поступления - 33282,7 тыс. рублей, по расходам бюджета - 329864,8 тыс. рублей. Остаток денежных средств, доступный к распределению на 01.01.2021 - 24797,4 тыс. рублей.

Основными приоритетами финансирования являются такие направления как:

благоустройство города;

соблюдение сроков выплаты заработной платы работникам;

обеспечение устойчивой работы городского хозяйства;

социальная поддержка населения.

К числу наиболее значимых проблем развития города администрацией отнесены:

низкий уровень застройки микрорайонов города;

низкий уровень инвестиционной активности на малых предприятиях;

низкий уровень развития малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения;

неразвитость инженерной инфраструктуры, в том числе необходимость строительства резервной системы водоснабжения города Магас;

недостаточная развитость малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения;

отсутствие возможностей бюджета осуществлять крупные бюджетные инвестиции и таким образом формировать бюджет развития городского округа.

Основными целями и задачами работы администрации города являются следующие вопросы:

создание социальной инфраструктуры города;

содействие обеспечению максимально возможной занятости трудоспособного населения за счет сохранения действующих и создания новых рабочих мест;

повышение эффективности бюджетных расходов, оптимизация расходов, увеличение налоговых доходов, возможность выявления и перераспределения неэффективного использования бюджетных средств;

сохранение социальной стабильности;

содействие развитию дополнительных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

внедрение эффективных энергосберегающих технологий в социальной сфере, промышленности, жилищном секторе;

обеспечение бесперебойного функционирования жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной инфраструктуры;

предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

привлечение крупных инвесторов для строительства объектов промышленной, социальной и жилищной сферы.

Для решения основных задач развития администрации города используется программно-целевой подход в муниципальном управлении - сформированы и действуют муниципальные целевые программы:

"Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Городской округ город Магас";

"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования города Магас";

"Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Городской округ город Магас";

"Комплексные меры по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Магас";

"Пожарная безопасность в муниципальном образовании "Городской округ город Магас";

"Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Городской округ город Магас";

"Социальная поддержка населения города Магас";

"Развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования города Магас";

"Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Городской округ город Магас";

"Развитие автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования города Магас";

"Развитие улично-дорожной сети городского округа города Магас";

"Формирование современной городской среды на территории муниципального образования города Магас";

"Профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования города Магас";

"Программа социально-экономического развития муниципального образования города Магас".

В целях эффективного развития города, проведения муниципальной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства администрацией разработана муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Городской округ город Магас" на 2021 - 2023 годы".

На территории города Магас функционирует Бизнес-инкубатор с действующим выставочным комплексом, работают 220 субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере торговли, бытового обслуживания, общественного питания. В настоящее время две трети субъектов малого предпринимательства города составляют предприятия торговли и общественного питания. В 2021 году открыто более 23 новых малых предприятий.

Инвестиционной деятельности отводится ключевое место в процессе проведения крупномасштабных экономических и социальных преобразований. Основной целью является обеспечение экономического подъема и достижение высокого уровня жизни населения за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные проекты, как новые, так и реализуемые на территории города Магас.

Создание максимально благоприятных условий для начала и развития бизнеса и инвестирования, повышения конкурентоспособности является одной из главных задач экономической политики города.

В рамках деятельности мэрии города Магас, направленной на улучшение инвестиционной привлекательности, разработано и утверждено положение о льготах для инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории города Магас. Одним из важных условий создания благоприятного инвестиционного климата является упрощение административных процедур, так, мэрией города Магас установлены сокращенные сроки выдачи разрешительной и градостроительной документации инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории города Магас.

В 2018 году также были сданы в эксплуатацию:

инженерная инфраструктура паркового комплекса;

Ледовый дворец;

бизнес-отель "Магас";

административное здание УФПС;

производственная база;

оптово-розничный магазин;

торговый центр;

3-этажное административно-торговое здание с блоком обслуживания с АЗС;

реконструкция канализационных очистных сооружений.

На начало 2019 года на территории города Магас введено в эксплуатацию 305 объектов различного значения. В 2018 году введено в эксплуатацию - 7 многоквартирных жилых дома (800 квартир).

На территории города Магас в 2020 году реализованы следующие инвестиционные проекты:

торговый центр (6-й микрорайон);

административно-торговый центр (промышленно-коммунальная зона);

промжилбаза N 1 (по выпуску стройматериалов).

В 2020 году построены и введены в эксплуатацию следующие объекты:

детский сад на 220 мест (9-й микрорайон);

административное здание с торговым центром;

строительство жилых блок-секций;

многоквартирный 9-этажный жилой дом;

многоквартирный жилой дом (прибрежно-парковая зона);

3-этажное административно-торговое здание;

многоквартирный жилой комплекс;

Магасский районный суд;

многоквартирный жилой дом;

детский сад на 220 мест (прибрежно-парковая зона).

В 2021 году построены и введены в эксплуатацию объекты:

здание многофункционального назначения (КПП);

комплекс для обслуживания населения;

многоквартирный 7-этажный жилой дом (8-й микрорайон).

В настоящее время в городе ведется строительство следующих инвестиционных объектов:

административно-бытовой комплекс;

магазин, станция техобслуживания;

СТО (кафе, автомойка, магазин);

производственная база;

объект придорожного сервиса;

торговый центр;

торгово-офисное здание N 1;

ресторан в прибрежно-парковой зоне;

магазин в 10 микрорайоне;

павильоны в прибрежно-парковой зоне.

Администрацией города Магас ведется работа по благоустройству и уборке территории города: посадке цветов, высадке саженцев деревьев и кустарников, ремонту асфальтного покрытия проспекта и улиц города, установке камер видеонаблюдения, аварийному ремонту водопроводных линий.

В таблице 18 представлены муниципальные казенные, унитарные предприятия города Магас.

Таблица 18 - Муниципальные унитарные предприятия в структуре городского хозяйства

Основное внимание в сфере благоустройства территории муниципального образования "Городской округ город Магас" в период 2020 - 2021 гг. было уделено решению задач по следующим направлениям:

ремонт дорог и тротуаров;

обеспечение безопасности дорожного движения;

комплексное озеленение городских территорий;

благоустройство городских парков, аллей;

наружное освещение городских территорий;

комплексное благоустройство городских территорий.

В целях улучшения безопасности дорожного движения проведена работа по ямочному ремонту дорог в объеме 520 кв.м.

Выполнены работы по нанесению дорожной разметки, общей длиной 15 км, включая 60 пешеходных переходов, дополнительно установлены 45 дорожных знаков.

В рамках национального проекта "Безопасные и качественные дороги" проведена работа по капитальному ремонту дорог по ул. Б. Гагиева и ул. К. Кулиева с заменой верхнего слоя асфальтобетонного покрытия протяженностью 2050 метров.

В целях улучшения и сохранения экологической обстановки города, высажено 500 саженцев в 3-м, 10-м, 11-м микрорайонах, проведена работа по очистке русла реки "Сунжа" и прибрежно-парковой зоны, вывезено более 150 машин строительного мусора.

В рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда" в 2020 - 2021 годах, были проведены следующие работы по благоустройству города:

аллея по ул. А. Горчханова;

бульвар по ул. К. Кулиева;

аллея по ул. Х.Б. Муталиева;

улицы Д. Мальсагова, Б. Гагиева и С. Озиева;

бульвар от ул. Д. Мальсагова до ул. С. Чахкиева;

сквер 245-летия единения России и Ингушетии;

ул. Д. Мальсагова от ул. Хрущева до ул. А. Горчханова;

ул. Б. Гагиева от ул. Д. Мальсагова до ул. С. Чахкиева;

ул. Аллея Матери России;

ул. А. Горчханова от пр. И. Зязикова до ул. Д. Мальсагова;

парковая зона на площади "Алания".

В рамках программы "Проект развития территорий муниципальных образований Республики Ингушетия" в 2020 г. администрацией города благоустроены 3 дворовые территории:

по ул. С. Озиева, д. 1;

по пер. И. Мальсагова, д. 2 и 3;

по ул. Д. Мальсагова, д. 38 - 44.

1.3.5.3.2. Муниципальное образование "Городской округ город Назрань"

Муниципальное образование "Городской округ город Назрань" (далее - МО "Городской округ город Назрань", город Назрань, город) являлся столицей Республики Ингушетия до 2000 года. Город Назрань расположен на западе Чеченской предгорной равнины. Автомагистраль и железнодорожная станция находятся на линии Ростов-на-Дону - Баку. В настоящее время город является крупнейшим (124169 человек - данные представлены на 01.01.2021 Управлением Федеральной службы государственной статистики по СКФО) и состоит из четырех административных округов: Центрального, Насыр-Кортского, Гамурзиевского, Альтиевского. Общая площадь города составляет 12454 га.

В городе Назрань функционируют 24 образовательных учреждения, из них: средних - 18, начальных - 2, в которых обучается 18134 учащихся при проектной мощности 13949 посадочных мест. Дефицит составляет 4185 посадочных мест. В систему образования города также входят школа-интернат, гимназия, лицей и ЧОУ "Открытый мир".

В 13-ти школах города Назрань (СОШ N 1, 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11, 14, 16) учащиеся занимаются в две смены. Штат полностью укомплектован. За последние два года в городе открыты и функционируют 4 новых образовательных учреждения: ГБОУ СОШ N 12, 13, 15, ДОУ N 9.

На территории города находятся 15 дошкольных образовательных учреждений, из них 2 - пришкольные. Количество воспитанников - 3455, при проектной мощности - 2655. Дефицит составляет 800 посадочных мест. Количество работников по штату - 310 человек, штат укомплектован полностью.

Дошкольное образование востребовано населением, особенно возросла его роль в последние годы, в связи с повышением рождаемости в нашей республике. В настоящее время в дошкольных образовательных учреждениях города сохраняется дефицит посадочных мест. Введение дополнительных мест за счет внутренних резервов детских садов, таких как группы кратковременного пребывания, не решает проблему доступности дошкольного образования, которая остается актуальной и сегодня.

Основными показателями бюджета МО "Городской округ город Назрань" на 2022 год и на плановый период 2023 г. и 2024 г. являются: общий объем доходов бюджета - 572709,73 тыс. рублей, 406354,9 тыс. рублей и 408560,0 тыс. рублей, соответственно. Общий объем расходов бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 г., 2024 г. - 572709,73 рублей, 406354.9 тыс. рублей и 408560,0 тыс. рублей, соответственно.

В структуре доходов бюджета учтены: налоговые и неналоговые доходы на 2022 г. - 306127,1 тыс. рублей, на 2023 г. - 340086,0 тыс. рублей и на 2024 г. - 342222,6 тыс. рублей; дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов районов, городов Республики Ингушетия - 68537,9 тыс. рублей на 2022 г. и на плановый период 2023 - 2024 гг. - 54830,3 тыс. рублей и 54830,3 тыс. рублей, соответственно.

Доходы бюджета за 2021 г. составили 416760,0 тыс. рублей, при планировании - 478421,5 тыс. рублей, отклонение составило 61661,5 тыс. рублей, расходы - 416760,0 тыс. рублей.

Собственные доходы города в 2021 г., при планировании 330653,5 тыс. рублей, фактически составили 284325,6 тыс. рублей, что составляет 85,9%.

Исполнение бюджета города осуществляется в рамках действующих муниципальных программ:

"Пожарная безопасность МО "Городской округ город Назрань";

"Профилактика терроризма и экстремизма в МО "Городской округ город Назрань";

"Благоустройство территории МО "Городской округ город Назрань";

"Установление индивидуальной отопительной системы в многоквартирных домах";

"Развитие образования МО "Городской округ город Назрань";

"Развитие культуры в МО "Городской округ город Назрань";

"Управление муниципальными финансами МО "Городской округ город Назрань";

"Благоустройство территории МО "Городской округ город Назрань";

"Комплексные меры по противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Назрань";

"Профилактика терроризма и экстремизма в МО "Городской округ город Назрань";

"План противодействия коррупции в МО "Городской округ город Назрань";

"Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО "Городской округ город Назрань";

"Муниципальная программа развития физической культуры и спорта города Назрань";

"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Назрань".

МО "Городской округ город Назрань" представлен следующими промышленными объектами: ОАО "Назрановский хлебозавод", ООО "Издательский Дом Магас", ООО "ЗЛС" "ВИЛС" (в настоящее время не функционирует). В 2020 году инвестору ООО "Фелидже Пэллэ" (турецкая компания "SILVERMOON AYAKKABICILIK MAKINA) передано недвижимое имущество ликвидированного ГУП "Назрановский завод электродвигателей малой мощности", простаивавшего долгое время, на базе которого в 2021 году осуществлен запуск обувной фабрики производительностью до 6 тысяч пар в сутки. Кроме того, инвестором также установлено оборудование по производству чулочно-носочных изделий производительностью до 9 тысяч пар в сутки и производству картонажных изделий производительностью 80 - 100 тысяч ящиков в смену.

На территории города Назрань работают организации сельского хозяйства: ГУП "Назрановское", СХК "Алиф", ГУП "Ингушагросервис" и 277 КФХ. Общая площадь земель составляет 1472 га.

Функционирование городского хозяйства обеспечивают муниципальные предприятия.

Таблица 19 - Муниципальные унитарные предприятия в структуре городского хозяйства города Назрани

В рамках реализации федеральных целевых программ, непрограммной части ФАИП, инвестиционных программ естественных монополий и привлечения внебюджетных инвестиций на территории г. Назрани построены и действуют следующие объекты:

станция скорой медицинской помощи на 30 тысяч вызовов в год;

детская поликлиника на 300 посещений в смену;

учебно-лабораторный комплекс ГОУ СПО "Политехнический колледж" Республики Ингушетия;

летний амфитеатр на 1000 мест;

детский сад на 220 мест (Насыр-Кортский АО);

республиканский противотуберкулезный диспансер;

Дворец спорта в Насыр-Кортском АО;

городская поликлиника на 300 пос. в смену с женской консультацией на 100 пос. в смену.

В 2018 году построены и введены в строй объекты:

здание кафе, совмещенного с аптекой;

здание для общественно-деловых нужд;

школа на 704 учащихся в Северо-западном микрорайоне города Назрань;

автосервис;

административно-торговый комплекс;

остановка, совмещенная с магазином;

кафе-магазин;

дошкольное учреждение на 220 мест в северо-западном микрорайоне города Назрань;

средняя общественная школа на 1500 мест;

торгово-офисное здание;

молодежный культурно-досуговый центр в городе Назрань;

станция технического обслуживания;

врачебная амбулатория;

эксплуатационная база газового хозяйства города Назрань;

многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного пользования.

В 2019 г. построен и введен в строй центр сердечно-сосудистой хирургии на 70 коек.

Кроме того, в настоящее время на базе культурно-просветительского центра "Эздел" открыт центр молодежного инновационного творчества "Реновация", где обучаются около 800 детей.

С привлечением внебюджетных инвестиций в 2020 г. введены в строй 3 торговых центра, торгово-административный комплекс, бизнес-центр, крытый рынок, торгово-офисный центр, торгово-развлекательный комплекс, 13-этажный многоквартирный жилой дом.

В 2021 г. начато строительство 4 торговых центров, торгово-административного комплекса, крытого рынка.

В 2021 г. были введены в эксплуатацию 19 социальных объектов, за счет федерального бюджета, 3 объекта на сумму - 272585,9 тыс. рублей и собственных доходов 615266,5 тыс. рублей: автомоечная станция, жилой многоквартирный дом, объекты торговли, объекты спорта, объекты по оказанию услуг населению, а также проведена реконструкция автомобильных дорог.

В Центральном административном округе города Назрань в 2021 г. реализованы следующие мероприятия: устройство водопроводных сетей по ул. Цечоева; устройство дорог из асфальтобетонной смеси на 4 улицах: Нальгиева, Лермонтова, Интернациональная и пер. Школьный; устройство дорог из ПГС в районе новостроек на сумму 9000,0 тыс. рублей; устройство ливневой канализации; содержание уличного освещения.

В Насыр-Кортском административном округе - устройство дорог из асфальтобетонной смеси на сумму 7634,0 тыс. рублей; строительство дорог из ПГС на сумму 3420,0 тыс. рублей; устройство водопроводной сети на сумму 477,0 тыс. рублей; устройство ливневой канализации на сумму 985,5 тыс. рублей; содержание электрических и водопроводных сетей на сумму 1624,0 тыс. рублей; ямочный ремонт на сумму 1500,0 тыс. рублей и другие работы.

В Гамурзиевском административном округе города проведены работы по прокладке канализационного коллектора; устройству дорог из ПГС в районе новостроек; устройству водопровода по ул. Зязикова; содержанию водопроводных и канализационных сетей на сумму 257,0 тыс. рублей; строительство дороги по улицам Гамурзиева, Пушкина. А также проведены работы по строительству сквера, посадке деревьев, укладке асфальтового покрытия дорог, замене водопровода и другие виды работ.

В Альтиевском административном округе - устройство дорог из асфальтобетонной смеси по ул. Альтиева; устройство водопроводных сетей по двум улицам; содержание водопроводных и электросетей на сумму 1900,0 тыс. рублей.

1.3.5.3.3. Муниципальное образование "Городской округ город Карабулак"

Муниципальное образование "Городской округ город Карабулак" (далее - МО "Городской округ город Карабулак", город Карабулак, город) находится в центре Республики Ингушетия. Расположен на левом берегу реки Сунжа, в 12 км к западу от центра Сунженского района - города Сунжа. Территория города - 8361 га.

Население города Карабулака, согласно данным на 01.01.2021 Управления Федеральной службы государственной статистики по СКФО, составляет 43549 человека.

В городе осуществляют деятельность 6 общеобразовательных и 5 муниципальных дошкольных учреждения. В школах, рассчитанных на 2844 посадочных мест, обучаются 5835 учащихся. В рамках подготовки кадров для нефтегазовой отрасли Республики Ингушетия на базе городской гимназии организован Роснефть-класс.

В городе работает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Карабулакская городская больница", в которой обслуживается более 40 000 человек. В структуре учреждения функционируют стационарное отделение на 70 койко-мест, поликлиника на 355 посещений в смену, отделение скорой помощи на 11000 вызовов в год.

На территории города Карабулак находятся подведомственные администрации города муниципальные учреждения: МБУ "Спортивная школа города Карабулак им. Дзейтова Х.Р.", центр детского технического творчества, детская школа искусств, городская библиотека, городской Дом культуры, газета "Керда Ха".

Муниципальные унитарные предприятия в структуре городского хозяйства города Карабулак представлены в таблице 20.

Таблица 20 - Муниципальные унитарные предприятия в структуре городского хозяйства города Карабулак

В 2018 году выполнены работы по благоустройству города. Благоустроены территории мест массового отдыха населения таких как: "Парк славы", мини стадион по ул. Джабагиева, произведен ремонт автомобильных дорог, а также по линии федерального проекта "Формирование современной городской среды" благоустроен "Парк 25-летия Республики Ингушетия".

По федеральной целевой программе "Юг России" и федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы" в городе Карабулак завершено строительство:

растворобетонный узел (площадь земельного участка - 0,8 га);

пруд-отстойник (площадь земельного участка - 1,0 га).

Данная работа была проведена в рамках комплексного мероприятия "Техническое перевооружение предприятия по добыче и переработке нерудных строительных материалов".

Также завершено строительство таких объектов как:

предприятие "Полимер" в северной части города Карабулак (площадью земельного участка 2,0 га);

завода по производству алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления (200 рабочих мест);

завод по производству сухих строительных смесей (55 рабочих мест за счет частных инвестиций);

школа на земельном участке площадью 2,4 га на 540 мест (территория "Промжилбазы");

предприятия сборно-монолитного бетона мощность 50000 куб.м (территория ЖБИ);

газопровода в 2, 3, 4 микрорайонах города.

В рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда" в 2020 году были проведены следующие работы по благоустройству города:

сквер ветеранов по ул. Рабочая;

ул. Промысловая (от здания администрации до границы с.п. Яндаре);

устройство тротуара;

ул. Толстого;

ул. Балкоева на пересечении ул. Рабочая;

ул. Тихая;

парк имени 25-летия Республики Ингушетия по ул. Рабочая.

В рамках данного проекта в 2021 г. завершены работы по благоустройству 5 общественных территорий:

ул. Кирова (от ул. Луговой до ул. Берда Евлоева);

реконструкция мини-стадиона по ул. Кирова;

ул. Загородная, стоимость;

ул. Рабочая (от Градусова до Осканова);

ул. Градусова (от ул. Х.Д. Цечоева до мечети).

В целях эффективного решения проблемы дефицита дошкольных мест в городе Карабулак построено и реконструировано 3 детских сада.

Ведется строительство детского сада по ул. Джейрахская, площадью 8158 кв.м. Срок сдачи объекта - 2022 год.

В перспективном плане развития территории запланировано строительство школы в 4 микрорайоне, на пересечении ул. Пушкина и ул. Толстого (площадь - 32400 кв.м), ул. Лермонтова - 1 детский сад, ул. Вишневая - 1 детский сад, в новом микрорайоне - 2 детских сада.

В городе осуществляют деятельность 235 малых, средних организаций и предпринимателей.

А также, в Карабулаке работают крупные производственные предприятия.

Основным видом деятельности ООО "Трансасфальт" является строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

АО "Завод по производству сборно-монолитного бетона" основным видом экономической деятельности является производство изделий из бетона для использования в строительстве, мощностью 50 000 кубических метров готовой продукции ежегодно. Трудоустроено свыше 60 человек.

ООО ОСП "Техстрой" основным видом экономической деятельности является производство и выпуск гладкостенных и гофрированных полиэтиленовых труб, диаметром от 16 мм до 630 мм, а также полипропиленовых труб, диаметром от 16 мм до 63 мм, с последующим производством гофрированной трубы для воды и газоснабжения. Проектная мощность завода предусматривает выпуск 18 тыс. тонн продукции в год.

ООО "АТМ" основной целью является производство алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления на территории промышленной зоны, мощностью 3,1 млн. секций в год. Также, ООО "АТМ" работает еще по 15 направлениям.

ООО "Тим" основной целью является производство сухих строительных смесей. Объем выпуска востребованной на рынке продукции составит 50 - 60 тыс. тонн в год. Трудоустроено будет порядка 60 рабочих. Завод построен на земельном участке площадью 4,5 га.

Товарный двор - основной целью данного проекта является транспортировка товаров и продукции, ввозимой в республику (или вывозимой из республики) посредством железнодорожных перевозок.

ООО "Мальтес" основным видом деятельности является производство общестроительных работ по возведению зданий. Основная отрасль компании - производство строительного кирпича и керамической черепицы.

Из строительных организаций частных форм собственности в городе функционируют ООО "Евростройинвест", ООО "Оригинал", ООО "Олифант", ООО "Держава", а также ряд малых организаций.

ООО "РН-Ингушнефтепродукт" является одним из лучших развивающихся предприятий. На территории города 2 автозаправочные станции по реализации бензина и дизтоплива. Основным направлением деятельности является реализация бензина, дизтоплива и СГУ. По всем экономическим показателям отмечается положительная динамика.

Перевозка пассажиров в основном осуществляется транзитными маршрутными средствами, так как на территории города Карабулак не имеются автотранспортные предприятия.

В городе функционируют предприятия по добыче нерудных строительных материалов:

ГУП "Карьероуправление", специализирующееся на добыче песка ПГС;

ООО "Аргон" по выработке добытого песка 4 - 5 тыс. куб в месяц.

Перерабатывающая промышленность в городе представлена рядом небольших частных лесозаготовительных производств.

Производство деревообработки в валовом продукте города имеет незначительные объемы. Деревообрабатывающая промышленность представлена лесопильным производством. Предприятий глубокой переработки древесины в городе нет.

Обрабатывающие производства представлены 4 малыми предприятиями, занимающихся изготовлением столярных изделий. Общий объем производства составляет 615 кубов.

Информация по наличию инвестиционных площадок для развития промышленного и сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования "Городской округ город Карабулак", а также направления развития промышленности муниципального образования на перспективу представлены в инвестиционном паспорте муниципального образования "Городской округ город Карабулак", размещенном на официальном сайте администрации mokarabulak.ru.

Привлечение инвестиций в экономику города является одной из важнейших стратегических задач администрации города. Рост инвестиций напрямую влияет не только на увеличение налоговых поступлений в бюджет и создание новых рабочих мест, но и на уровень и качество жизни.

Для привлечения частных инвестиций администрацией города Карабулак был разработан инвестиционный паспорт города, в котором отражены все аспекты инвестиционной деятельности города.

В городе Карабулак за последние годы произошли значительные перемены в области туристской инфраструктуры. Построен парк имени 25-летия Республики Ингушетия, в целях организации торгово-развлекательных мероприятий как для детей, молодежи, так и для взрослых. Построены игровые и спортивные площадки в местах массового отдыха детей и молодежи.

В городе расположены всего 3 культурно-досуговых учреждения, направленных на развитие духовности и общего культурного уровня жителей города. Это центры досуга с различными диапазонами форм работы: народные гуляния, концерты, фестивали, творческие вечера, вечера отдыха для различных групп населения.

Для развития туристической инфраструктуры администрацией города планируется строительство центрального городского парка с аттракционами и развлекательными центрами, который не имеет аналогов в республике. Для реализации данной идеи был разработан эскизный проект парка на 14 га земельного участка, расположенного в южной части города. В 50 м на восток от него располагается здание администрации города. В 90 м на запад располагается городской пруд. Автомобильная дорога проходит по восточной границе земельного участка. Для реализации проекта администрацией города проводится работа по привлечению внебюджетных источников финансирования, а также по участию в программах регионального и федерального масштаба. Также на данном участке планируется строительство торгового центра - "Карабулак сити".

Еще одним шагом в развитии туризма станет реализация инвестиционных проектов по ул. Промысловая (район пруда):

строительство Дома торжеств, гостиничные номера, фонтаны, детские развлекательные комплексы, кафе; озеленение территории, устройство пешеходных зон, детские аттракционы, кафе, беседки; лодочная станция.

1.3.5.3.4 Муниципальное образование "Городской округ город Малгобек"

Муниципальное образование "Городской округ город Малгобек" (далее - МО "Городской округ город Малгобек", город Малгобек, город) расположен на равнинном участке Алханчуртской долины, в северной части Республики Ингушетия. Город исторически развивался как центр крупного нефтяного района на Северном Кавказе. Малгобекская оборонительная операция вошла в историю Великой Отечественной войны. Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 2007 года городу Малгобек присвоено почетное звание "Город воинской славы".

Общая площадь территории города составляет 10934 га. В настоящее время в городе проживают 39096 человека (данные представлены на 01.01.2021 Управлением Федеральной службы государственной статистики по СКФО). На территории города функционируют 14 школ, в которых обучаются 5616 детей, педагогический процесс осуществляют 414 преподавателей. В рамках подготовки кадров для нефтегазовой отрасли Республики Ингушетия на базе гимназии организован "Роснефть-класс".

В городе 12 детских дошкольных учреждений. Также осуществляют деятельность муниципальные учреждения:

центр детского технического творчества города Малгобек;

центр творчества детей и юношества;

детско-юношеская спортивная школа "Денал";

детско-юношеская спортивная школа города Малгобек;

стадион им. Серго;

Малгобекская детская школа искусств;

детская художественная школа города Малгобек;

молодежный ансамбль танца "Малгобек";

культурно-досуговый центр;

парк культуры и отдыха им. Серго;

музей боевой и трудовой славы.

В сфере здравоохранения работает центральная районная больница на 390 мест/коек и центральная районная больница N 2 на 80 мест/коек.

Деятельность по обслуживанию городского хозяйства выполняют муниципальные предприятия (таблица 21).

Таблица 21 - Муниципальные унитарные предприятия в структуре городского хозяйства города Малгобек

Основу экономики города во многом определяет развитие нефтепромышленного комплекса и малое предпринимательство. На территории города Малгобек действуют 417 субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2014 - 2016 гг." на территории города Малгобек завершено строительство следующих объектов:

завод по производству энергосберегающего осветительного оборудования на базе сверхъярких светодиодов - сумма инвестиций 1135,9 млн. рублей;

жилой комплекс - 58 домов на 1570 квартир на территории микрорайона N 2, расположенного в юго-западной части города, на сумму 6300 млн. рублей;

Малгобекское отделение противотуберкулезного диспансера на 50 посещений в смену;

2 средние общеобразовательные школы;

2 дошкольных детских учреждения.

В перспективных планах предусмотрено строительство:

автовокзала по ул. Осканова, 14;

школы на 704 места в микрорайоне N 2 города.

Решением проблемы занятости населения города является ввод в действие простаивающих предприятий, в частности завод по производству энергосберегающих ламп, где можно задействовать порядка 350 человек и создание производственных предприятий перерабатывающей промышленности и предприятий промышленности строительных материалов, предположительно таких как:

строительство предприятия по производству мешкотары для расфасовки сахара и другой продукции;

строительство пункта забоя скота и колбасного цеха;

строительство предприятия (цеха) по переработке плодоовощной продукции и дикорастущих плодов и ягод, мощностью 1000000 туб усл. банок;

строительство предприятия по производству мягкой мебели;

строительство предприятия (цеха) по выделке овчины и шкур КРС и производству кожи;

создание базы оптовой торговли промышленными и продовольственными товарами (при въезде в город по ул. Физкультурная, имеется готовая площадка частного предпринимателя, рассчитанная под упомянутую базу, готовность площадки порядка 65 - 70%);

строительство цеха безалкогольных напитков;

строительство предприятия (цеха) по производству синтетической или натуральной олифы (экологически чистое производство);

строительство предприятия по производству изделий из полиэтилена и полистирола (тепличная, полиэтиленовая пленка, полиэтиленовые кульки, упаковочная пленка, пластиковая тара, пластиковые столы и стулья и др.).

С привлечением инвесторов в городе начато строительство:

3 торговых центров;

1 инвестиционного проекта по строительству многоквартирных домов;

соборной мечети по ул. Осканова, 1;

административного бизнес-комплекса площадью 600 кв.м.

В 2019 году завершено строительство спортивного комплекса на 500 мест с плавательным бассейном и психоневрологического диспансера на 100 койко-мест.

В рамках нацпроекта "Экология" на 2019 - 2024 гг. запланированы ряд мероприятий по реализации 5 региональных проектов, а именно: "Чистая страна", "Создание комплексной отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами", "Сохранение уникальных водных объектов", "Чистая вода", "Сохранение лесов".

В рамках реализации регионального проекта "Чистая страна" в 2021 - 2022 гг. на территории города Малгобек ведется ликвидация объекта несанкционированного размещения отходов площадью 14,96 га.

В рамках реализации регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" в 2026 г. запланировано восстановление и экологическая реабилитация пруда в г. Малгобек площадью 7,1 га.

В рамках регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" в 2022 г. планируется создание 1 мусоросортировочного комплекса в городе Малгобек.

В рамках регионального проекта "Чистая вода" планируется провести мероприятия по строительству, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения на период до 2024 г.

В 2020 - 2022 гг. в рамках реализации национального проекта "Культура" на территории муниципального образования "Городской округ город Малгобек" планируется строительство Центра культурного развития (отведен земельный участок площадью 2 га).

В рамках реализации национального проекта "Демография" на территории муниципального образования "Городской округ город Малгобек" с 2021 г. ведется строительство детского дошкольного учреждения для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет мощностью 220 мест (в т.ч. мощностью ясельных групп на 60 мест). Правоустанавливающие документы на земельный участок на строительство детского дошкольного учреждения предоставлены.

В рамках регионального проекта "Старшее поколение" в 2021 - 2024 гг. на территории города Малгобек планируется строительство комплексного центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда" в 2021 г. на территории города Малгобек благоустроено 7 общественных территорий на общую сумму 24 млн. рублей.

В рамках национального проекта "Жилье и комфортная среда" администрация муниципального образования "Городской округ город Малгобек" в 2019 г. приняла участие и выиграла грант в размере 75 млн. рублей во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Все средства направлены на благоустройство парка культуры и отдыха им. Серго Орджоникидзе.

В 2021 году в рамках реализации национального проекта "Жилье и комфортная среда" завершено переселение жителей проживающих в 4 многоквартирных аварийных домах.

Доходная часть бюджета города Малгобек по видам налоговых платежей за 2020 год представлена в таблице 22.

Таблица 22 - Доходная часть бюджета муниципального образования "Городской округ город Малгобек" по видам налоговых платежей за 2020 год

Исполнение бюджета города осуществляется в рамках действующих муниципальных программ:

"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании "Городской округ город Малгобек";

"Благоустройство территории муниципального образования "Городской округ город Малгобек";

"Развитие образования муниципального образования "Городской округ город Малгобек";

"Развитие культуры в муниципальном образовании "Городской округ город Малгобек";

"Муниципальная программа развития физической культуры и спорта города Малгобек на 2020 - 2022 гг.";

"Управление муниципальными финансами муниципального образования "Городской округ город Малгобек";

"Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Городской округ город Малгобек" на 2022 - 2024 гг.";

"Формирование современной городской среды муниципального образования "Городской округ город Малгобек";

"Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в муниципальном образовании "Городской округ город Малгобек";

"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ город Малгобек";

"Комплексные меры по противодействию и злоупотреблению и распространению наркотических средств и их незаконному обороту по городу Малгобек на 2022 - 2024 гг.";

"О противодействии коррупции".

1.3.5.3.5. Муниципальное образование "Городской округ город Сунжа"

Муниципальное образование "Городской округ город Сунжа" (далее - МО "Городской округ город Сунжа", город Сунжа, город) расположен в долине реки Сунжа, в 22 км северо-восточнее города Назрань, в 50 км западнее города Грозный, жилая застройка города находится по обе стороны реки Сунжа. К северу от города расположен безлесный Сунженский хребет. В западной части от города в непосредственной близости расположено с.п. Троицкое, в восточной части - с.п. Серноводское, входящее в Сунженский район Чеченской Республики. В 7 км южнее, в предгорье, расположено с.п. Нестеровское.

Муниципальное образование "Городской округ город Сунжа" образован в декабре 2016 года, площадь города составляет 25 120 га. Общая численность населения составляет 66807 человек (данные представлены на 01.01.2021 Управлением Федеральной службы государственной статистики по СКФО).

Город обслуживается железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом. На территории города находится ОАО "Аэропорт "Магас" имени С.С. Осканова", железнодорожная станция "Слепцовская", автовокзал, потребительские и сельскохозяйственные рынки. Проходит автомобильная дорога федерального значения Р217 "Кавказ".

Из числа учреждений образования и культуры в городе находится: Ингушский государственный университет (аграрный факультет); Национальная библиотека Ингушетии им. Дж. Х. Яндиева; республиканский Колледж искусств; Исламский институт; ЧПОУ Северо-Кавказский "Гуманитарный колледж инноваций им. Г.А. Гагиева"; ЧПОУ "Сунженский колледж управления и новых технологий; Пожарно-спасательный колледж; ЧПОУ "Многопрофильный колледж"; ЧПОУ "Колледж архитектуры, дизайна и реинжиниринга"; МКУ "Ансамбль Сунжа".

На территории города Сунжа находятся автомобильные дороги протяженностью 194,00 км, из них:

дороги регионального значения - 38,28 км;

дороги муниципального значения - 155,72 км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям - 73,67 км, что составляет 60,32% от общей протяженности. Общая протяженность автомобильных дорог муниципального значения - 155,72 км, из них автодорог с асфальтовым покрытием - 20,93 км, с гравийным покрытием - 83,59 км, с грунтовым покрытием - 30,87 км.

Город Сунжа располагает базовыми видами природных ресурсов, которые позволяют обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие. В городе протекает самый крупный водный объект Ингушетии - река Сунжа. Большую роль в водоснабжении также играют подземные воды. Подземные воды слабо минерализованы и используются для питьевых и хозяйственных нужд. По гидрогеологическим условиям территория города является водообеспеченной подземными водами. Для целей водоснабжения можно использовать грунтовые воды. Средняя глубина залегания подземных вод составляет 300 - 500 м, расход воды буровых колодцев колеблется от 0,2 до 18 л/сек.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет более 7132,7 га, из них сельхозугодия и земли, связанные с сельскохозяйственным производством - 2483 га (в том числе пастбища и сенокосы - 115 га), приусадебные хозяйства и пашни - 4534,7 га.

На территории города функционируют крупные предприятия сельскохозяйственной отрасли: ГУП имени Осканова С.С., специализируется на разведении крупного рогатого скота мясо-молочных пород, а также предприятия СХК "Ахает", КФХ "Казбек", КФХ "Цечоев", КФХ "Албаков", которые специализируются на выращивании зерновых.

Промышленность на территории Сунженского муниципального района, к которому до 2016 года относилась территория городского округа г. Сунжа, получила развитие, в основном, за счет отраслей, базирующихся на переработке местных природных ресурсов (нефти, газа, кирпичных глин и суглинков) и продукции сельского хозяйства (молоко, мясо, зерно, фрукты и овощи). На территории города Сунжа функционируют несколько предприятий по реализации ГСМ: ООО "Ингушнефтепродукт", ООО "Слепцовская нефтебаза", ООО "Гефест".

Также, в городе представлены следующие предприятия: РСУ ПМК-7 ДРСУ, ООО "Альянс", ООО "ЖилстройСервис", ООО "Мост", ООО "Олимп", ООО "Стройиндустрия", АО "АГРОКОМПЛЕКС СУНЖА", ООО "Стройпрогресс".

В муниципальном образовании "Городской округ город Сунжа" сложился устойчивый сектор среднего и малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2022 малое и среднее предпринимательство в муниципальном образовании "Городской округ город Сунжа" представляют 504 хозяйствующих субъекта.

Эти малые предприятия осуществляют деятельность практически во всех отраслях экономики города, однако непроизводственная сфера деятельности для малого бизнеса пока остается более привлекательной, чем производственная. В настоящее время данная сфера обслуживания, являясь полностью рыночной, не требует капитальных вложений из государственного и местного бюджетов. Но рыночные механизмы в части размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания зачастую входят в противоречие с интересами различных групп населения и требуют регулирования со стороны органов местного самоуправления.

Проводимая бюджетная политика муниципального образования "Городской округ город Сунжа" в целом соответствует стратегическим целям развития города и повышению качества жизни граждан.

По состоянию на 01.01.2022 в городе Сунжа функционирует 9 дошкольных образовательных учреждений, оказывающих муниципальные услуги по реализации программ дошкольного образования. Их воспитанниками являются 2081 человек.

В городе Сунжа функционируют: республиканский Колледж искусств; Исламский институт; ЧПОУ "Северо-Кавказский "Гуманитарный колледж инноваций им. Г.А. Гагиева"; ЧПОУ "Сунженский колледж управления и новых технологий"; Пожарно-спасательный колледж; ЧПОУ "Многопрофильный колледж"; ЧПОУ "Колледж архитектуры, дизайна и реинжиниринга".

Медицинскую помощь населению города оказывает Сунженская центральная районная больница, представленная амбулаторно-поликлинической и специализированной медицинской помощью, а также поликлиническим отделением республиканского противотуберкулезного диспансера, расположенного по соседству с детским отделением центральной больницы 1930 года постройки, общей площадью 60 кв.м, в которой отсутствует централизованное газо- и водоснабжение. Для решения указанной проблемы необходимо строительство центральной городской больницы на 600 коек. Также, необходимо предусмотреть строительство поликлиники на территории города Сунжа. С начала 2015 года Сунженская станция скорой медицинской помощи на 30 тысяч вызовов в год разместилась в новом здании.

Ввод в эксплуатацию и капитальный ремонт учреждений здравоохранения существенно повлиял на повышение качества оказываемой медицинской помощи населению города Сунжа, а также прилегающих соседних населенных пунктов.

На территории города функционируют следующие спортивные учреждения:

физкультурно-оздоровительный комплекс им. Б. Дзаурова, где культивируются такие виды спорта как бокс, дзюдо, вольная борьба, греко-римская борьба, тайский бокс и футбол;

стадион им. Дьякова, основными видами спорта которого являются баскетбол, футбол, тайский бокс, площадь составляет 24 000 кв.м, единовременная пропускная способность - 340 человек;

площадки для физкультурно-оздоровительных занятий населения, площадью 60 кв.м - 22 ед.;

автодром, расположенный в районе улицы 2-я Энгельса, открыт в 2012 году, площадь участка составляет 5,46 га. На автодроме проводятся соревнования по мотоспорту республиканского и всероссийского масштаба.

Недостаточная обеспеченность населения города объектами физкультурно-спортивного назначения является одной из проблем в муниципальном образовании "Городской округ город Сунжа", тормозящих развитие массового спорта и не способствующих привлечению большего количества людей для занятия физической культурой и спортом.

В муниципальном образовании "Городской округ город Сунжа" функционируют:

районный Дворец культуры, отдельно стоящее типовое здание 1956 года строительства, со зрительным залом на 270 мест. Физический износ - 60%. В 2016 году количество посещений Дворца культуры составило 44019 человек;

районная центральная библиотека ЦРС, расположенная по адресу: ул. Осканова, дом 75, в здании РДК, встроенная, с библиотечным фондом 68,3 тыс. экземпляров. Физический износ - 60%;

районная центральная детская библиотека ЦРС, расположенная по адресу: ул. Осканова, дом 75, в здании РДК, встроенная, с библиотечным фондом 15,5 тыс. экземпляров. Физический износ - 60%.

Для города Сунжа необходимо осуществить строительство следующих объектов в сфере культуры и искусства:

детская библиотека - 1;

общедоступная библиотека - 1;

дом культуры - 1;

кинозал - 1;

концертный зал - 1;

тематический музей - 1;

краеведческий музей - 1;

парк культуры и отдыха - 2.

Для улучшения инвестиционного климата в городе Сунжа будут построены следующие объекты: рекреационный городской парк и парк "Патриот".

Обеспечение качественным жильем населения является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед муниципальным образованием.

По состоянию на 2022 год общая площадь жилого фонда города составила 564,725 тыс. кв.м, в том числе: многоквартирных жилых домов - 43,645 тыс. кв.м; индивидуальных жилых домов - 521,08 тыс. кв.м.

На территории города весь жилищный фонд оборудован водопроводом, вывозной канализацией, отоплением и газом. 86,5% общей площади фонда имеет горячее водоснабжение и оборудовано ванными и душем. Существующий жилой фонд характеризуется высокими показателями капитальности жилых и вспомогательных зданий и низким процентом износа.

На территории городского округа расположено два водозабора: западный и восточный. Водозабор ГУП СЭУ "Водоканал" расположен в западной части города Сунжа. На территории водозабора расположено 13 скважин, из них действующих - 11. Глубина скважин составляет 90 - 140 м. Дополнительно необходимо бурить 6 скважин до артезианского водоносного горизонта глубиной 300 - 350 метров.

Протяженность газопровода высокого давления на территории городского округа составляет 2,895 км, среднего давления - 24,809 км и низкого - 69,125 км.

1.3.5.3.6. Назрановский муниципальный район

Назрановский район расположен в западной части Республики Ингушетия, состоит из 9 сельских поселений: Экажево, Барсуки, Кантышево, Долаково, Али-Юрт, Сурхахи, Плиево, Яндаре, Гази-Юрт. Территория района составляет 40119 га. Численность населения - 104621 человек (данные представлены на 01.01.2021 Управлением Федеральной службы государственной статистики по СКФО).

Почвы и климат района наиболее благоприятны для развития животноводства, выращивания кукурузы, сахарной свеклы, картофеля, овощей, фруктов. На территории района имеются разведанные, издавна используемые местными жителями запасы глины, гравия, известняка, песка и щебня. В районе с.п. Яндаре имеются источники родниковых вод. В богатых древесиной лесах много дикорастущих ягод, плодов и лекарственного технического сырья.

В районе функционируют 10 детских садов на 3195 мест. Поэтому складывается неудовлетворительно ситуация с функционированием дошкольных образовательных учреждений, где контингент воспитанников превышает общероссийскую норму в разы, а более 69% детей дошкольного возраста, состоящих в очереди, вынуждены идти в школу без соответствующей подготовки, минуя детские сады.

Принимая во внимание чрезвычайную актуальность вопроса развития сети дошкольных образовательных учреждений и острый дефицит мест в них, необходимо строительство детских садов за счет средств федерального и республиканского бюджетов в ближайшие три года.

На территории района функционируют 34 общеобразовательных учреждений. Сеть образовательных учреждений обеспечивает доступность образовательных услуг для 18463 учащихся района в возрасте от 7 до 18 лет. Педагогический процесс осуществляют 1643 учителя. В некоторых общеобразовательных школах района занятия проходят в две смены, что негативно сказывается на качестве преподавания, уровне знаний и воспитанности учащихся. Сложившаяся ситуация выявляет острую потребность в строительстве общеобразовательных школ.

В районе функционируют 3 учреждения дополнительного образования (центр юных натуралистов, центр детского технического творчества и центр детско-юношеского туризма и краеведения) и 6 спортивных школ. В образовательный и тренировочный процессы вовлечено много детей, но и этого мало.

В 2018 году введены в эксплуатацию дома культуры в сельских поселениях Яндаре, Кантышево, Долаково, Барсуки, Гази-Юрт и Али-Юрт.

В рамках национальных проектов на территории Назрановского района в 2021 году отреставрирован Республиканский Дворец Культуры в с.п. Экажево, а также введен в эксплуатацию новый Дворец культуры в с.п. Экажево.

Администрацией Назрановского муниципального района разработаны и утверждены следующие муниципальные программы:

муниципальная целевая программа "О противодействии коррупции в Назрановском муниципальном районе на 2021 - 2024 гг.";

муниципальная программа "Развитие культуры Назрановского муниципального района на 2017 - 2019 гг.";

муниципальная программа "Комплексное развитие сельских территорий на 2020 и на период 2025 года";

муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма на 2017 - 2019 гг.";

муниципальная программа "Формирование современной городской среды в Назрановском муниципальном районе";

муниципальная программа "Развитие физкультуры и спорта Назрановского муниципального района на 2018 - 2020 гг.";

муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Назрановском муниципальном районе на 2020 - 2022 гг.", утвержденная Постановлением администрации от 02.05.2017 N 54;

муниципальная программа "Социально-экономического развития Назрановского муниципального района на 2022 - 2024 гг.", утвержденная Постановлением администрации от 01.12.2021 N 138;

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Назрановский район" на 2018 - 2030 годы.

Бюджет района на 2021 г. составил: план - 159130,6 тыс. рублей, фактически - 148558,1 тыс. рублей, исполнение - 93,4%. Налог на имущество составил 21913,9 тыс. рублей, налог на доходы физических лиц составил 96205,4 тыс. рублей, налог на совокупный доход - 5899,6 тыс. рублей, доход от продажи материальных и нематериальных активов составил - 1712,9 тыс. рублей.

По разделу "Общегосударственные вопросы" профинансировано на сумму 50247,6 тыс. рублей (выделено 36543,8 тыс. рублей). По разделу "Дорожное хозяйство" освоены ассигнования на финансирование дорожного хозяйства (ремонт автомобильных дорог и содержание автомобильных дорог местного значения) в сумме 22047,0 тыс. рублей. Протяженность автодорог общего пользования местного значения составляет 850,5 км, из них с твердым покрытием 145,2 км. Около 40% автомобильных дорог не имеет твердого покрытия, при неблагоприятной погоде значительно ухудшается санитарное состояние сельских поселений. В этой связи назрела острая необходимость произвести капитальный ремонт дорог с устройством асфальтобетонного покрытия. Создан муниципальный дорожный фонд для решения этого вопроса.

Приоритетным направлением в сфере ЖКХ было и остается обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения жилищного фонда, объектов соцкультбыта, обеспечение жителей качественными коммунальными услугами.

Численность муниципальных служащих администрации за 2021 год составила 63 человек, фактические затраты на их содержание составили 15836,9 тыс. рублей.

Малое предпринимательство в районе является одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания прогрессивной структуры местной экономики, снижения уровня безработицы. С этой целью ведется работа по выявлению скрытых рабочих мест, что позволит дополнительно организовать от 300 до 500 рабочих мест. На территории района функционируют 385 малых и средних предприятий. Субъекты предпринимательства заняты в сфере потребительского рынка: торговле, бытовом обслуживании, производстве стройматериалов, в общественном питании. Также проводится работа по привлечению инвесторов, в целях строительства:

кукурузно-перерабатывающего цеха с установкой итальянской линии;

цеха по переработке молока в с.п. Барсуки.

В сферу районного сельского хозяйства входят сельхозпредприятия: 3 государственных унитарных предприятия, два сельскохозяйственных кооператива и 381 КФХ.

Площадь пахотных земель в хозяйствах района составляет 14526 га, из них: 9190 га пахотных земель ГУП, 5336 га - КФХ.

В рамках реализации ФЦП "Социально-экономическое развитие на 2014 - 2016 гг." построено 14 жилых многоквартирных домов в с.п. Яндаре, общей площадью 104923 кв.м.

В рамках реализации ФЦП "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2017 г." построен 1 многоквартирный дом в с.п. Экажево.

По инвестиционной программе "Интенсивное садоводство" на земельных участках с.п. Яндаре, площадью 45 га, произведена посадка фруктовых садов.

На территории инвестиционной площадки сельского поселения Али-Юрт завершена реализация инвестиционных проектов:

производство алюминиевых профилей - инвестор ООО "РИАК", общий объем инвестиций 436,6 млн. рублей, предполагается создание до 118 рабочих мест;

завод по производству красок - инвестор ООО "ЭлитСтрой", общий объем инвестиций 303,2 млн. рублей, предполагается создание до 30 рабочих мест;

комплекс по приемке, подработке, сушке и хранению зерна - инвестор ООО "Юг-Сервис", общий объем инвестиций 23,4 млн. рублей, предполагается создание 10 рабочих мест.

На стадии реализации завод алюминиевых сплавов "РИАЛ", мощностью до 10000 тонн продукции в год - инвестор ООО "РИАЛ", общий объем инвестиций 398,8 млн. рублей, предполагается создание до 58 рабочих мест. Открытие запланировано на первое полугодие 2022 года.

Также в с.п. Экажево завершено строительство крупнейшего мясоперерабатывающего комбината. Объект, рассчитанный на 800 голов крупного рогатого скота, возведен на окраине сельского поселения, комплекс занимает территорию в 1,5 га. Объект стоимостью около 500 млн. рублей. На комбинате планируется выпуск порядка 100 наименований продукции, в том числе различные колбасные изделия, полуфабрикаты, пельмени и т.д. На начальном этапе создано около полусотни постоянных рабочих мест. Производственный процесс на объекте налаживают высококвалифицированные специалисты, инженерно-технические работники не только из регионов России, но и ряда близлежащих государств, которые будут обучать на месте сотрудников комбината. Сырье для производства закупается у КФХ и ЛПХ. На текущий момент заключены договоры с руководителями КФХ Алтайского и Ставропольского краев, Воронежской и Нижегородской областей, Башкирии на поставку около 10 тыс. голов МРС и 800 голов КРС.

В настоящее время на территории Назрановского муниципального района реализованы следующие инвестиционные объекты:

торговый центр в с.п. Кантышево, сумма вложений - 20 млн. рублей;

торговый центр в с.п. Кантышево, сумма вложений - 30 млн. рублей;

тепличное хозяйство с.п. Экажево, сумма вложений - 40 млн. рублей, площадь - 7000 кв.м;

цех по расфасовке пищевых продуктов с.п. Кантышево, сумма проекта - 200 млн. рублей;

КФХ (садоводство) в с.п. Экажево, сумма - 40 млн. руб., площадь - 29 га.

В целях привлечения внебюджетных инвестиций планируются к реализации проекты на территории инвестиционной площадки Назрановского муниципального района. Такие как:

строительство гостевого дома "Дом рыбака" в с.п. Яндаре (12 рабочих мест);

строительство АЗС и АГЗС в с.п. Барсуки (3 рабочих места);

строительство конюшни в с.п. Плиево и с.п. Сурхахи (6 рабочих мест);

строительство 4-х торговых домов в с.п. Плиево (12 рабочих мест);

строительство коровника в с.п. Али-Юрт (5 рабочих мест);

строительство магазина в с.п. Экажево и с.п. Сурхахи (12 рабочих мест).

1.3.5.3.7. Сунженский муниципальный район

Сунженский муниципальный район расположен на восточной части Республики Ингушетия, в сорока километрах от республиканского центра - г. Магас. Административным центром является город Сунжа. По северной части района проходит Сунженский хребет, по южной части отроги большого Кавказского хребта. Климатические условия характеризуются большой неоднородностью, ветры преобладают преимущественно северо-западные, северо-восточные. Средняя годовая температура воздуха составляет 3 - зимой, +20, 28 - летом. Растительность в горно-холмистой части: смешанные леса, кустарники, пастбища. Сунженский муниципальный район имеет протяженность с юга на север более 75 км, с востока на запад в среднем около 11 - 12 км. С северной стороны район граничит с Надтеречным районом Чеченской Республики. С северо-восточной стороны граничит с городом Сунжа. С восточной стороны район граничит с Грозненским и Ачхой-Мартановским районами Чеченской Республики. С южной стороны район граничит с Джейрахским районом Республики Ингушетия. С юго-западной стороны граничит с РСО-Алания. С западной стороны район граничит с Назрановским районом Республики Ингушетия. С северо-западной стороны район граничит с городом Карабулак Республики Ингушетия и севернее с Малгобекским районом Республики Ингушетия.

Сунженский муниципальный район состоит из 10 сельских поселений: Троицкое, Нестеровское, Алхасты, Галашки, Мужичи, Алкун, Даттых, Аршты, Чемульга, Берд-Юрт.

Численность населения на 01.01.2021 составляет 61 080 человек (данные представлены Управлением Федеральной службы государственной статистики по СКФО).

Одним из главных показателей эффективности работы муниципального образования является обеспечение бюджетного процесса.

За 2021 год задание по налогам и сборам исполнено на 111,5%. При плане 124 893,7 тыс. рублей, фактически поступило в бюджет 139 215,5 тыс. рублей.

Основные поступления составили:

налог на доходы физических лиц - 108 786,7 тыс. рублей;

налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения - 699,7 тыс. рублей;

налог на имущество - 4 633,6 тыс. рублей;

арендная плата - 6 103,7 тыс. рублей;

доход от продажи материальных и нематериальных активов - 768,9 тыс. рублей.

За 2020 год при плане поступления собственных доходов в бюджет 117 598,9 тыс. рублей, фактически поступило 146 845,3 тыс. рублей, что составило 125%.

План поступления за 2021 год увеличен на 7 294,8 тыс. рублей.

В целях увеличения доходной части бюджета и как следствие уменьшения его дотационности в Сунженском муниципальном районе распоряжением администрации Сунженского муниципального района от 31.03.2017 N 13 образована комиссия "По легализации объектов налогообложения", в состав которой входят представители налоговой инспекции, главы сельских поселений, специалисты финансового управления, работники РОВД (участковые). Также Распоряжением администрации Сунженского района от 17.03.2017 N 9 создана и работает рабочая группа по снижению неформальной занятости в Сунженском муниципальном районе.

Систематически, согласно плану-графику, проводятся рейдовые мероприятия; а также заседания комиссии и рабочей группы с приглашением предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района.

За 2021 год легализовано 52 объекта налогообложения. В 2021 году комиссией проведены сквозные проверки по всем населенным пунктам. В результате проведенной работы выявлены объекты (субъекты), осуществляющие предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации в налоговом органе в количестве 93 человек. Информация по всем вышеуказанным объектам (субъектам) предпринимательской деятельности направлена в УФНС и РОВД для принятия соответствующих мер административного наказания и пресечения дальнейшего правонарушения.

Площадь территории Сунженского муниципального района составляет 83 060 га.

За 2021 год проведена следующая работа: выдано 14 разрешений на строительство и 12 разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешений на ЖС - 88. Ввод ИЖС - 10.

Доход в бюджет района по договорам аренды земельных участков и по договору купли-продажи земельного участка составил 4 831 938 рублей.

В 2021 году из муниципальной собственности в государственную собственность передано - 45 договоров аренды земельных участков, в результате чего, бюджет района по данной статье доходов, сократился на 2 814 600 рублей.

Проведено три открытых аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. По итогам торгов заключено 16 договоров на общую сумму 248 832 рублей.

Проведено 4 заседания межведомственной рабочей группы по вопросам государственной регистрации права и кадастрового учета объектов недвижимости и земельных участков, расположенных на территории района.

Также, в рамках реализации Федерального закона от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ведется работа по выявлению правообладателей, ранее учтенных 4 202 объектов недвижимости и 1 308 земельных участков, сведения о которых внесены в кадастр недвижимости или в отношении которых был произведен технический учет или государственный учет, в установленном законом порядке, но они не зарегистрированы в ЕГРН.

В администрациях сельских поселений района в очереди на получение в собственность на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства состоят 5 089 семей. В соответствии с Законом Республики Ингушетия от 30.12.2019 N 56-РЗ "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия" полномочия по оформлению земельных участков переданы Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.

Администрацией района в 2021 году оказано содействие Минимуществу Ингушетии по вопросу оформления и предоставления новых земельных участков, направлено 218 ответов на запросы.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 35 018 га, в том числе:

сельхозугодия:

пашня - 20769 га;

пастбища - 10605 га;

сенокосы - 3160 га;

многолетние насаждения - 484 га;

земли, находящиеся в пользовании ГУПов, составляют 9313,592 га;

земли, находящиеся в пользовании сельхозпредприятий и КФХ, - 13746,9 га;

земли, находящиеся в неразграниченной собственности, - 11957,5 га.

На территории Сунженского муниципального района расположены 4 государственных унитарных предприятия, таких как ГУП ОПХ "Нестеровское" - 8965 га, ГУП "Нектар" - 98 га, ГУП "Садовод" - 200 га, ГУП "Атлас" - 49,7 га.

Также функционируют 11 сельхозпредприятий общей площадью - 2733,9 га: СПК "Славянка" - 205 га, РОО "Пчеловоды Ингушетии" - 82 га, ООО "Зеленстрой" - 7 га, ООО "Сад-Гигант Ингушетия" - 1058 га, АО "Агрокомплекс Сунжа" - 10 га, ООО "Инг-Агро" - 62,9 га, СПК "Алхаст" - 132 га, ЗАО "Алхасты" - 950 га, ООО "Ореховый сад" - 178,3 га, СПССК "Роза Ветров" - 7 га, 227 крестьянско-фермерских хозяйств, общей площадью - 11 013 га.

Посеяно яровые в 2021 г.: пшеница - 600 га, ячмень - 470 га, овес - 420 га, кукуруза - 3200 га, подсолнечник - 700 га, картофель - 54 га, намолочено: пшеница - 8246 тонн, ячмень - 7070 тонн, овес - 1170 тонн (частично озимые посева 2020 г.), собрано: подсолнечник - 630 тонн и картофель - 1080 тонн, посеяно озимых в 2021 году: пшеница - 950 га, ячмень - 500 га.

ООО "Сад-Гигант Ингушетия", общая площадь под яблоневым садом 967 га:

косточковые - 16,3 га (вишня, слива, и т.д.);

груша - 97 га;

виноград - 3,7 га.

Урожай в 2021 году составил: яблоки - 23,154 тонн, виноград - 10, 440 тонн, слива - 12, 640 тонн, черешня - 48 тонн.

Промышленность в Сунженском муниципальном районе представлена рядом промышленных предприятий разных форм собственности.

ООО "Нестеровский кирпичный завод" специализируется на выпуске строительного кирпича. Качество изделий из керамики является свидетельством соблюдения всех нормативов, что подтверждается соответствующими сертификатами. Поскольку строительные материалы имеют огромный спрос, как среди масштабных застройщиков, так и среди частных предпринимателей, продукция поставляется заказчикам разными видами транспорта в зависимости от общего объема заказа и дальности транспортировки. Кирпич высокого качества, что свидетельствует о конкурентоспособности товара. Завод построен в рамках Зоны экономического благоприятствования. Начало строительства 1989 год. Запуск производства 1994 год. В дальнейшем был приватизирован. Мощность завода 55 тыс. кирпичей в сутки. Общая численность работников составляет 85 человек. В ноябре 2017 г. завод запущен после капитального ремонта. Производительность составляет 500 тыс. кирпичей в месяц.

ГУП "Кирпичный завод "Гиперпресс" основным видом деятельности является производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины. Производственная мощность 5000 кирпичей в сутки. Строительство кирпичного завода было начато в 2003 году, а ввели его в эксплуатацию в 2008 году, в целях создания новых рабочих мест для жителей предгорного селения Галашки. Площадь занимаемых помещений 1 140 кв.м. В настоящее время предприятие простаивает.

Из строительных организаций частных форм собственности: ООО "Финал", ООО "Дорога", ООО "Олимп", ООО "Стройиндустрия", а также ряд малых организаций.

ООО "РН-Ингушнефтепродукт" является одним из лучших развивающихся предприятий. Офис предприятия расположен на территории административного центра района города Сунжа. На территории района 5 заправочных станций по реализации бензина и дизтоплива и 2 автозаправочных станции по реализации сжиженного углеводородного газа (СУГ). Общая численность работников составляет 284 человека. Техника - 35 единиц. Основным направлением деятельности является реализация бензина, дизтоплива и СГУ. По всем экономическим показателям отмечается положительная динамика.

В сельских поселениях Троицкое и Нестеровское расположены предприятия по добыче нерудных строительных материалов:

карьер Троицкий, специализирующийся на добыче песка (временно не функционирует);

карьер Нестеровский - выработка 4 - 5 тыс. куб в месяц.

Перерабатывающая промышленность в районе представлена рядом небольших частных лесозаготовительных производств.

Производство деревообработки в валовом продукте района имеет незначительные объемы. Деревообрабатывающая промышленность представлена лесопильным производством, предприятий глубокой переработки древесины в районе нет.

Обрабатывающие производства представлены предприятиями первичной деревообработки - 33 пилорамы, 15 ИП, занимающихся изготовлением столярных изделий. Общий объем производства составляет 2 308 кубов.

В рамках подпрограммы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2016 - 2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" в Республике Ингушетия в 2021 году реализован проект: "Строительство лесоперерабатывающего комбината "Мужичи". Цель проекта: организация непрерывного цикла перерабатывающего производства от получения первичного сырья (древесины) и его распила, до переработки и изготовления готовой продукции (брус, доска, мебельный щит, погонажные изделия).

Мощность проекта: 4800 куб.м готовой продукции в год. Рабочие места: 46.

Стоимость проекта: 319,61 млн. рублей.

Налоговые отчисления - ежегодные налоговые поступления в бюджеты всех уровней за 5 лет прогнозно составят - 64,2 млн. рублей.

Предприятия пищевой промышленности - 3 мини-пекарни:

в с.п. Нестеровское - ООО "Нестеровский хлеб". Объем выпускаемой продукции 346 750 булок в год;

в с.п. Троицкое: пекарня ИП Гандарова М.Ш. Объем выпускаемой продукции 73 000 булок в год, пекарня ИП Цечоев А.А. Объем выпускаемой продукции 160 000 булок в год.

Предприятиями производства и распределения электроэнергии, газа и воды:

электроэнергия - "Сунженские районные электрические сети" (РЭС) является структурным подразделением ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго";

газ - филиал ООО "Газпром межрегионгаз Назрань";

вода - ГУП "Ингушрегионводоканал".

Информация по наличию инвестиционных площадок для развития промышленного и сельскохозяйственного производства на территории Сунженского муниципального района, а также направления развития промышленности муниципального района на перспективу представлены в инвестиционном паспорте Сунженского муниципального района, размещенном на официальном сайте администрации sunja-ri.ru. Информация, содержащаяся в паспорте, ежегодно актуализируется.

В Сунженском муниципальном районе функционируют 18 государственных казенных общеобразовательных учреждения, в которых обучаются 7 569 учеников, педагогический процесс осуществляют 680 педагогов. В 10 школах дети обучаются в две смены. В сельских поселениях Берд-Юрт и Чемульга есть только начальные школы, в следствие чего детям приходится обучаться в соседних населенных пунктах.

Работают 13 дошкольных образовательных учреждений. Два из них в сельских поселениях Алхасты и Алкун, располагаются при школе. Штатная численность работников - 365 человек. Всего услугами дошкольного образования охвачено 1 440 детей, что составляет 12,5% от общего количества детей в возрасте от 1 до 7 лет.

В районе действует муниципальная программа "Развитие образования в Сунженском муниципальном районе на 2019 - 2022 гг.", включающая 3 подпрограммы: развитие системы дополнительного образования детей, право ребенка на семью и доступная среда.

В целях эффективного решения проблемы дефицита дошкольных мест в Сунженском районе необходимо строительство новых детских садов.

Медицинскую помощь населению района оказывают Центральная районная больница N 1, Троицкая амбулатория, Нестеровская амбулатория, Галашкинская районная больница N 2, ГКУЗ "Сунженская станция скорой медицинской помощи" и 9 фельдшерско-акушерских пунктов.

В целях улучшения качества оказываемых медицинских услуг населению района в рамках программы с 2022 по 2024 год предусмотрено строительство зданий для фельдшерско-акушерских пунктов в сельских поселениях Троицкое, Алкун, Мужичи.

Сеть культурных учреждений района представляют:

МКУ "Сунженский районный дворец культуры";

МКУ "Дом культуры с.п. Нестеровское";

МКУ "Дом культуры с.п. Троицкое";

МКУ "Дом культуры с.п. Алхасты";

МКУ "Дом культуры с.п. Алкун";

МКУ "Дом культуры с.п. Галашки";

МКУ "Дом культуры с.п. Мужичи";

МКУ "Дом культуры с.п. Чемульга";

МКУ "Дом культуры с.п. Берд-Юрт";

МКУ "Дом культуры с.п. Аршты";

МКУ ДО "Центр творчества детей и юношества Сунженского муниципального района";

МКУ "Редакция газеты "Знамя труда";

МКУ "Сунженская центральная библиотека".

Ведется реконструкция районного ДК, ранее проведена реконструкция домов культуры в сельских поселениях Нестеровское и Алхасты. В 2021 году в с.п. Нестеровское введен в эксплуатацию новый Дворец культуры на 200 мест.

В течение всего года проводятся культурно-массовые мероприятия, работают кружки согласно плану работы.

В границах района водозабор производится из 25 скважин. Из них 8 артезианских скважин находятся на балансе сельских поселений Чемульга (2 скважины), Галашки (6 скважин, 3 в нерабочем состоянии). Остальные скважины находятся на балансе ГУП "Ингушрегионводоканал".

Водоснабжение населенных пунктов Ассинского ущелья обеспечивается за счет родниковых вод.

Общая протяженность водопроводных сетей района составляет 232,8 км, из них около 30% находятся в ветхом состоянии.

В рамках национального проекта "Чистая вода" 2020 - 2024 гг. в сельском поселении Троицкое проведено бурение артезианской скважины глубиной до 300 метров на сумму 7 215,3 тыс. рублей.

В сельском поселении Нестеровское за счет спонсорских средств проведен водопровод протяженностью 1800 метров по улицам Лермонтова, переулок Школьный, улица Аушева протяженностью 300 м. Произведена установка одного водонакопительного резервуара по 100 кубов и одной скважины в районе подстанции (новостройки), обустройство скважины по переулку Школьный.

С 2022 по 2024 год запланированы следующие мероприятия:

реконструкция ветхих разводящих сетей Сунженского района;

бурение и обустройство артезианской скважины, строительство резервуара и водопроводной сети в с.п. Нестеровское;

бурение и обустройство артезианской скважины в с.п. Берд-Юрт;

реконструкция артезианских скважин в с.п. Галашки;

строительство резервуара и водопроводной сети в с.п. Троицкое, Микрорайон N 2.

Протяженность газопроводов в районе составляет 342,2 км, из них - 24 км подземные (24 км - с.п. Троицкое) (1 км - с.п. Нестеровское), которые в результате длительной эксплуатации подверглись коррозии и находятся в ветхом состоянии. В 2020 г. восстановлено газоснабжение в с.п. Даттых.

Протяженность линий электропередач района составляет 738 км, из них в ветхом состоянии находятся порядка 50% сетей.

Количество трансформаторных подстанций - 342 единиц.

В рамках реализации государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий" в сельских поселениях Берд-Юрт, Чемульга проведены мероприятия по устройству наружного освещения протяженностью 2,4 км на общую сумму 4,3 млн. рублей.

В сельском поселении Нестеровское произведена установка новых трансформаторных подстанций (1 ТП).

Общая протяженность автомобильных дорог района составляет 479 км, в том числе:

13 км федерального значения;

147,7 км республиканского значения;

318,8 км муниципального значения.

Из дорог муниципального значения:

с усовершенствованным покрытием - 52,2 км;

с гравийным покрытием - 217 км;

с грунтовым покрытием - 49,6 км.

В рамках государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий" в 2021 году выполнено устройство асфальтовой дороги к ГУЧ "Троицкий детский дом-интернат" от региональной дороги "Подъезд к с.п. Троицкое от "Тр. Кавказ" протяженностью 1,6 км.

В рамках государственной программы Республики Ингушетия "Формирование современной городской среды на территории Республики Ингушетия на 2018 - 2024 годы" и национального проекта "Жилье и городская среда" в 2021 году в сельском поселении Галашки завершены мероприятия по благоустройству общественной территории на улице Ш. Костоева с проведением таких работ, как укладка тротуара, освещение, установка скамеек и урн, озеленение и т.д., на общую сумму 3,1 млн. рублей.

В целях улучшения качества внутрипоселковых дорог продолжается реализация мероприятий в соответствии с муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства на 2020 - 2022 годы" с объемом финансирования 5 934,5 тыс. рублей ежегодно.

В настоящее время в с.п. Троицкое в рамках национального проекта "Образование" ведется строительство общеобразовательного учреждения на 720 мест и дошкольного учреждения на 220 мест по улице Международная. Ввод объектов запланирован до конца текущего года.

ООО "Стройпрогресс" за счет собственных средств продолжается строительство многоквартирного жилого дома в с.п. Нестеровское.

В рамках подпрограммы "Чистая вода" государственной программы Республики Ингушетия "Формирование современной городской среды на территории Республики Ингушетия на 2018 - 2024 годы" предусмотрена реконструкция ветхих разводящих водопроводных сетей Сунженского муниципального района на 39,1 млн. рублей.

В 2022 году на территории Сунженского муниципального района будет продолжена реализация государственных программ Республики Ингушетия "Комплексное развитие сельских территорий" и "Формирование современной городской среды".

Привлечение инвестиций в экономику района является одной из важнейших стратегических задач администрации района. Рост инвестиций напрямую влияет не только на увеличение налоговых поступлений в бюджет и создание новых рабочих мест, но и на уровень и качество жизни. В целях улучшения инвестиционной привлекательности района и обеспечения защиты прав и интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности нами проведена работа по внедрению "Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата".

В целях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности (в рамках реализации мероприятий "Дорожная карта" по внедрению целевой модели в Республике Ингушетия), по Сунженскому муниципальному району проведена следующая работа:

1. Утверждена Стратегия социально-экономического развития муниципального образования и план по ее реализации;

2. Разработаны и утверждены генеральные планы развития сельских поселений района, программы комплексного развития систем коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры. Также для обеспечения доступа данные документы размещены в ФГИС ТП;

3. Разработаны и приняты административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг;

4. Сокращены сроки предоставления муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ (не более 20 рабочих дней), разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (не более 7 рабочих дней). Также данные муниципальные услуги предоставляются администрацией в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

5. Проведены мероприятия по оптимизации количества дополнительных процедур, предусмотренных Исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства";

6. Также на официальном сайте администрации района в сети "Интернет" разработан отдельный раздел, посвященный вопросам градостроительной деятельности, содержащий структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, правила землепользования и застройки, генеральные планы, документация по планировке территорий и т.д.

В 2021 году на территории района реализован 1 инвестиционный проект: строительство жилого дома экономкласса на 16 квартир в с.п. Нестеровское, ООО "Стройиндустрия". Общий объем инвестиций 20 млн. рублей.

1.3.5.3.8. Малгобекский муниципальный район

Малгобекский муниципальный район расположен на северной части Республики Ингушетия. В составе районе 12 сельских поселений: Верхние Ачалуки, Средние Ачалуки, Нижние Ачалуки, Аки-Юрт, Новый Редант, Зязиков-Юрт, Южное, Вознесенское, Инарки, Сагопши, Пседах, Вежарий. Районным центром является город Малгобек. Население района на 01.01.2021 составляет 59288 человека (данные представлены Управлением Федеральной службы государственной статистики по СКФО).

Общая площадь района - 66759 га.

В районе работают 20 общеобразовательных школ и 1 коррекционная школа. В 2021 году введена в эксплуатацию школа на 720 мест в с.п. Средние Ачалуки, также в 2020 году произведена реконструкция школы N 10 на 240 мест с.п. Вежарий.

Дополнительное образование в районе представляют:

- центр творчества детей и юношества;

- центр детско-юношеского туризма и краеведения.

В Малгобекском муниципальном районе действует 11 учреждений детского дошкольного образования:

детский сад N 1 с.п. Верхние Ачалуки "Солнышко" на 220 мест;

детский сад N 2 с.п. Верхние Ачалуки "Лесная сказка" на 220 мест;

детский сад N 3 с.п. Нижние Ачалуки "Золотая рыбка" на 220 мест;

детский сад N 4 с.п. Сагопши "Жемчужинка" на 220 мест;