УПРАВЛЕНИЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПРИКАЗ

от 22 марта 2022 года N 74-П


Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на 2022 год

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на 2022 год (далее - Программа профилактики).

2. Разместить Программу профилактики на официальном сайте Управления труда и занятости Республики Карелия (https://work.gov.karelia.ru) в разделе "Контрольно-надзорная деятельность Управления".

Начальник Управления
Е.Е.ФРОЛОВА

Утверждена
приказом
Управления труда и занятости
Республики Карелия
от 22 марта 2022 г. N 74-П

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ НА 2022 ГОД

I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Настоящая программа профилактики определяет порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов в рамках регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - региональный государственный контроль), осуществляемого Управлением труда и занятости Республики Карелия (далее - Управление).

2. Региональный государственный контроль осуществляется Управлением в соответствии с:

Положением об Управлении труда и занятости Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 27 ноября 2017 года N 417-П;

Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2021 года N 630-П "О некоторых вопросах осуществления на территории Республики Карелия регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты".

3. Анализ нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с требованиями:

Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Закона Республики Карелия от 27 декабря 2004 года N 841-ЗРК "О регулировании некоторых вопросов обеспечения занятости инвалидов в Республике Карелия" (далее - Закон РК N 841-ЗРК).

4. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение работодателями обязательных требований в области квотирования рабочих мест, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Карелия.

5. Для работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Карелия, Законом РК N 841-ЗРК установлены следующие размеры квот для приема на работу инвалидов (далее - квота):

- с численностью работников не менее чем 35 человек и не менее чем 100 человек - в размере 3 процентов от среднесписочной численности работников;

- с численностью работников более 100 человек - в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников.

6. Профилактические мероприятия проводятся Управлением, в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю.

7. Запланированные на 2021 год контрольные и профилактические мероприятия в рамках осуществления регионального государственного контроля проведены Управлением в полном объеме.

За 2021 год Управлением в рамках осуществления полномочий по региональному государственному контролю в отношении работодателей, на которых распространяются обязательные требования (далее - работодатели), проведено 9 проверок из 11 запланированных, внеплановые проверки не проводились. По итогам всех проверок составлены акты и вынесено 8 предписаний об устранении выявленных нарушений. В плановом порядке ведется контроль за исполнением предписаний. На конец отчетного периода года все вынесенные предписания исполнены, нарушения устранены.

В отношении одного работодателя вынесено постановлением признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях и о назначении наказания в виде предупреждения.

Кроме того, Управлением проводились мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований. В течение 2021 года было выдано 7 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о занятости и о квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов. По результатам рассмотрения указанных предписаний и предостережений работодателями выделено 7 рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

8. Основными проблемами подконтрольной среды, на решение которых направлена программа, являются:

неисполнение работодателями обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой (отсутствие фактического трудоустройства инвалидов на созданные (выделенные) рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой);

непредоставление, несвоевременное предоставление, предоставление в искаженном, виде ежемесячной информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Варианты решения проблем:

повышение уровня информированности работодателей об обязанностях в сфере квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

оказание методической помощи работодателям по организации создания рабочих мест для инвалидов.

II. Цели и задачи реализации программы профилактики

9. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований работодателями, создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

2) предупреждение нарушений работодателями обязательных требований, включая устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до работодателей, повышение информированности о способах их соблюдения, разъяснение работодателям обязательных требований;

4) повышение прозрачности системы регионального государственного контроля;

5) снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

10. Задачами настоящей Программы профилактики являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

3) повышение уровня правовой грамотности работодателей, обеспечение единообразия понимания предмета контроля работодателями, создание мотивации работодателей к добросовестному поведению, обеспечение возможности корректировки обязательных требований.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

11. При осуществлении регионального государственного контроля Управлением проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

12. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, на 2022 год, а также сроки (периодичность) проведения мероприятий изложены в приложении к настоящей Программе профилактики.

IV. Показатели результативности и эффективности программы

13. Результат проведенных профилактических мероприятий оценивается по следующим показателям:

1) повышение уровня информированности контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, повышение их правовой грамотности;

2) снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

3) снижение административной нагрузки на работодателей.

Ключевым показателем регионального государственного контроля является процент выполнения квоты для трудоустройства инвалидов от общего количества квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов не менее 80%.

Оценка эффективности профилактической деятельности Управления проводится ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки размещаются на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

14. Сведения о достижении ключевого показателя и сведения об индикативных показателях, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевого показателя, включаются Управлением в ежегодный доклад о региональном государственном контроле.

Приложение
к Программе
профилактике рисков профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
по региональному государственному
контролю (надзору) за приемом
на работу инвалидов в пределах
установленной квоты на 2022 год

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ В СФЕРЕ КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ, НА 2022 ГОД