Министерство юстиции
Республики Карелия
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
16 октября 2013 г.
Рег. N 2122

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

П Р И К А З

от 11.09.2013 г. N 420

Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Республики Карелия исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия в сфере охраны объектов культурного наследия, с учётом Положения о Министерстве культуры Республики Карелия, утверждённого постановлением Правительства Республики Карелия от 11.10.2010 N 218-П, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства культуры Республики Карелия исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра культуры Республики Карелия Наталью Валерьевну Демидову.

И.о. Министра
И.В. Аникина

Утверждён приказом
Министерства культуры
Республики Карелия
от 11.09.2013 N 420

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства культуры Республики Карелия исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия

Раздел I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства культуры Республики Карелия исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия (далее - Административный регламент) разработан в целях оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия в пределах установленной компетенции Министерства культуры Республики Карелия (далее - Министерство) и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по реализации указанной функции.

2. Министерство исполняет государственную функцию по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия (далее - государственная функция) в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия в сфере охраны объектов культурного наследия.

3. Государственная функция осуществляется Министерством.

При исполнении государственной функции в целях получения сведений, документов и информации, необходимой для обеспечения исполнения государственной функции, а также принятия направленных на ее осуществление мер Министерство осуществляет взаимодействие с:

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

Прокуратурой Республики Карелия;

органами местного самоуправления;

Государственным казённым учреждением Республики Карелия "Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия";

органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для обеспечения исполнения государственной функции.

4. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда";

Положение о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1204;

Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждённое приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03.10.2011 N 954;

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Конституция Республики Карелия;

Закон Республики Карелия от 06.06.2005 N 883-ЗРК "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия;

Положение о Министерстве культуры Республики Карелия, утверждённое постановлением Правительства Республики Карелия от 11.10.2010 N 218-П;

Постановление Правительства Республики Карелия от 15 февраля 2012 года N 50-П "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных услуг и административных регламентов предоставления государственных услуг";

иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Карелия, регламентирующие правоотношения в установленной сфере.

5. Предметом государственного контроля при исполнении государственной функции является обследование объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия (далее - объекты культурного наследия) с целью определения их технического состояния и составления плана работ по их сохранению и благоустройству их территории.

6. При исполнении государственной функции должностные лица Министерства имеют право производить осмотр, изучение объекта культурного наследия, производить обмеры, фото- и видеофиксацию, совершать иные действия, направленные на определение состояния объекта культурного наследия.

7. При исполнении государственной функции должностные лица Министерства обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Карелия в сфере охраны объектов культурного наследия, а также иные нормативные правовые акты;

соблюдать права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, являющихся собственниками или пользователями объектов культурного наследия (далее - собственники или пользователи объектов культурного наследия);

осуществлять контроль на основании приказа Министерства;

осуществлять контроль только во время исполнения служебных обязанностей;

не препятствовать собственникам или пользователям объекта культурного наследия присутствовать при проведении проверки;

давать разъяснения и предоставлять собственникам или пользователям объектов культурного наследия, присутствующим при осуществлении контроля, необходимую информацию, относящуюся к предмету контроля;

соблюдать сроки исполнения административных процедур при осуществлении контроля, установленные настоящим Административным регламентом;

по просьбе собственников или пользователей объектов культурного наследия ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента.

Должностные лица Министерства в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при осуществлении государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Собственники или пользователи объектов культурного наследия при осуществлении государственной функции имеют право:

присутствовать при проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

обжаловать решения и действия (бездействия), принятые (осуществлённые) в ходе исполнения государственной функции.

Собственники или пользователи объектов культурного наследия при осуществлении государственной функции обязаны:

обеспечить доступ к объекту культурного наследия, контроль за состоянием которого осуществляется.

9. Результатом исполнения государственной функции являются:

акт проверки по контролю за состоянием объекта культурного наследия (далее - Акт), составляемый по форме, утверждаемой Правительством Республики Карелия, с приложением к нему фотографического изображения и видеозаписи (при наличии) объекта культурного наследия;

предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - предписание об устранении нарушения) по форме, утверждаемой Правительством Республики Карелия;

привлечение к административной ответственности за правонарушения, установленные законодательством об административных правонарушениях в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

9. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в Министерстве, посредством размещения на Официальном интернет-портале Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных бюллетеней).

10. Место нахождения Министерства: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, площадь Ленина, дом 2.

Справочный телефон в Министерстве: (8 142)78 35 96.

Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет: mincult.karelia.ru

Адрес электронной почты Министерства: mincult@karelia.ru

График работы Министерства: понедельник - пятница с 09.00 до 13.00 и с 14:00 до 17:00, суббота и воскресенье - выходные дни.

11. Информация о порядке исполнения государственной функции сообщается заинтересованным лицам в установленном порядке должностными лицами Министерства в письменной форме, а также в устной форме.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил обратившийся.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности должностного лица Министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Министерства или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

12. Продолжительность исполнения государственной функции определяется планом мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия на текущий календарный год, утвержденным приказом Министерства.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

13. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация исполнения государственной функции и подготовка к осуществлению мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия (далее - мероприятия по контролю);

2) проведение мероприятий по контролю.

3) оформление результатов исполнения государственной функции.

Блок-схема исполнения государственной функции содержится в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

14. Плата за исполнение государственной функции с собственников или пользователе объектов культурного наследия не взимается.

Организация исполнения государственной функции и подготовка к осуществлению мероприятий по контролю

Составление и утверждение ежегодного Плана мероприятий по контролю

15. Основанием для начала проведения мероприятий по контролю являются:

Для плановых мероприятий по контролю:

ежегодный План мероприятий по контролю (далее - План), утверждённый приказом Министерства.

Для внеплановых мероприятий по контролю:

истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушения;

поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, информации из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда объектам культурного наследия.

16. Основаниями для включения проверки объекта культурного наследия План являются:

истечение пяти лет со дня проведения последних мероприятий по контролю и фото - и видеофиксации объекта культурного наследия;

формирование заявок на получение средств из бюджетов разных уровней для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия;

осуществление мониторинга данных об объекте культурного наследия (для объектов культурного наследия регионального значения).

17. В Плане указываются следующие сведения:

наименование и место расположения объекта культурного наследия;

сведения о собственнике или пользователе объекта культурного наследия, месте его нахождения (жительства) или месте фактического осуществления им деятельности;

цель и основание проведения мероприятий по контролю в отношении каждого объекта культурного наследия, указанного в Плане;

дата начала и сроки проведения мероприятий по контролю в отношении каждого объекта культурного наследия, указанного в Плане;

полное наименование Министерства.

При проведении Министерством плановых мероприятий по контролю совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в таких мероприятиях органов.

18. При необходимости включения в План мероприятий по контролю, собственниками или пользователями которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, Министерство предварительно в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения мероприятий по контролю, направляет проект Плана в Прокуратуру Республики Карелия.

19. Утвержденный Министром План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на Официальном интернет-портале Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://gov.karelia.ru) в течение 10 дней после его утверждения.

Проведение мероприятий по контролю

20. Основанием для начала осуществления мероприятий по контролю является изданный в соответствии с Планом либо в связи с наступлением событий, являющихся в соответствии с пунктом 15 настоящего Административного регламента основаниями для проведения внеплановых мероприятий по контролю, приказ Министерства о проведении мероприятий по контролю. В приказе Министерства о проведении мероприятий по контролю в обязательном порядке указывается должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по контролю и оформление результатов исполнения государственной функции (далее - ответственное должностное лицо).

При проведении мероприятий по контролю в отношении объектов культурного наследия, собственниками которых являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, текст приказа Министерства о проведении мероприятий по контролю составляется в соответствии с типовой формой, утверждённой приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

О проведении плановых мероприятий по контролю собственники или пользователи объекта культурного наследия уведомляются не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала проведения плановых мероприятий по контролю посредством направления им копии приказа Министерства о проведении плановых мероприятий по контролю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

21. Мероприятия по контролю включают в себя осмотр и изучение, фото- и видеофиксацию объекта культурного наследия, обмеры, иные действия, направленные на определение состояния объекта культурного наследия.

22. Мероприятия по контролю проводятся по месту нахождения объекта культурного наследия.

23. Для проведения осмотра, фото- и видеофиксации объекта культурного наследия приглашаются собственник или пользователь объекта культурного наследия. Для этого ответственное должностное лицо информирует о конкретной дате и времени осуществления осмотра, фото- и видеофиксации объекта культурного наследия собственника или пользователя объекта культурного наследия по телефону или в письменной форме не позднее чем за 5 календарных дней до проведения указанных мероприятий.

24. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений собственниками или пользователями объектов культурного наследия должностные лица Министерства обязаны:

выдать собственнику или пользователю объекта культурного наследия предписание об устранении нарушения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного вреда объекту культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

25. Мероприятия по контролю в отношении объектов культурного наследия, собственниками или пользователями которых являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Оформление результатов исполнения государственной функции

26. Основанием для начала административной процедуры оформления результатов исполнения государственной функции является завершение осмотра, фото- и видеофиксации объекта культурного наследия.

27. Акт составляется ответственным должностным лицом в течение 3 календарных дней после завершения осмотра, фото- и видеофиксации объекта культурного наследия.

Фотографическое изображение и видеозапись (при наличии) объекта культурного наследия на момент составления Акта являются Приложением к Акту.

28. Акт подписывается собственником или пользователем объекта культурного наследия и ответственным должностным лицом Министерства.

Один экземпляр Акта хранится в Министерстве, второй экземпляр - у собственника или пользователя объекта культурного наследия. Фотографическое изображение объекта культурного наследия хранится в Министерстве в электронном виде и на бумажном носителе в качестве приложения к Акту. Видеозапись объекта культурного наследия хранится в Министерстве на электронном носителе и является приложением к Акту.

29. В случае проведения мероприятий по контролю в отношении объектов культурного наследия, собственниками или пользователями которых являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, Акт составляется по типовой форме в соответствии приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

30. По результатам проведения мероприятий по контролю в отношении объектов культурного наследия, собственниками или пользователями которых являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, должностными лицами Министерства делается соответствующая запись в журнале учёта проверок в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

31. В случаях, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента, собственнику или пользователю объекта культурного наследия вручается предписание об устранении нарушения.

Предписание об устранении нарушения составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру для собственника или пользователя объекта культурного наследия и для Министерства.

Собственник или пользователь объекта культурного наследия обязан в письменной форме сообщить в Министерство об устранении выявленных в ходе проверки нарушений в сроки, указанные в предписании об устранении нарушения.

32. В случаях и в порядке, установленных законодательством об административных правонарушениях, должностные лица Министерства составляют протоколы об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях ведётся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

33. Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, сроков и принятием решений должностными лицами Министерства обеспечивается Министром, заместителями Министра, начальником Управления правового обеспечения и охраны культурного наследия Министерства, начальником отдела контроля в сфере охраны культурного наследия, музейного и архивного дела.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав собственников и пользователей объектов культурного наследия, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.

Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Министерства либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобам физических и юридических лиц на своевременность, полноту и качество исполнения государственной функции.

Решение о проведении внеплановой проверки принимает Министр или уполномоченное им должностное лицо.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

34. Ответственное должностное лицо в случае несоблюдения положений настоящего Административного регламента и (или) действующего законодательства при принятии решений и осуществлении действий (бездействия) в ходе исполнения государственной функции несёт ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия),
принятых (осуществлённых) в ходе исполнения государственной функции

35. Собственники и пользователи объектов культурного наследия имеют право на обжалование решений и действий (бездействий) принятых (осуществлённых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путём направления жалобы почтовым отправлением либо в форме электронного документа по адресу (адресу электронной почты) Министерства, указанному в пункте 10 настоящего Административного регламента, либо путём обращения с жалобой к Министру при осуществлении им личного приёма.

36. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может выступать:

содержание Акта;

содержание предписания об устранении нарушения;

действия (бездействия) ответственного должностного лица, которыми были нарушены права собственников или пользователей объектов культурного наследия, положения действующего законодательства и (или) настоящего Административного регламента.

37. Рассмотрение поступающих в Министерство жалоб осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими рассмотрение обращений граждан.

Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес собственника или пользователя объекта культурного наследия, указанные в жалобе. В случае если причины, по которым ответ по существу жалобы не мог быть дан, в последующем были устранены, собственник или пользователь объекта культурного наследия вправе вновь направить жалобу в Министерство.

38. Поступающие в Министерство жалобы подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации в Министерстве.

39. По результатам рассмотрения жалобы Министр:

- признает правомерным решение, действие (бездействие) ответственного должностного лица и отказывает в удовлетворении жалобы;

- признает решение, действие (бездействие) ответственного должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

О принятых по результатам рассмотрения жалобы мерах в письменной форме сообщается собственнику или пользователю объекта культурного наследия, направившему жалобу.

Текст сверен по:
Официальная рассылка