ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 апреля 2012 года N 218р-П

[Об утверждении Программы развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального
домостроения Республики Карелия до 2020 года]

В соответствии с пунктом 9 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 25 апреля 2011 года N ВП-П9-23пр:

Утвердить прилагаемую Программу развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Республики Карелия до 2020 года.

Глава Республики Карелия
А.В. Нелидов

Утверждена распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 6 апреля 2012 года N 218р-П

Программа
развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Карелия на период до 2020 года

Паспорт
Программы развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Карелия на период до 2020 года

Введение

Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью ускоренного развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Карелия и обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий отрасли спросу как на внутреннем, так и на внешнем рынке для обеспечения планируемых темпов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Программа развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Карелия на период до 2020 года (далее - Программа) разработана в соответствии с пунктом 9 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина «О мерах по развитию строительного комплекса в Российской Федерации» от 25 апреля 2011 года N ВП-П9-23пр.

Базовым документом для разработки Программы являлась Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, одобренная Правительством Российской Федерации и утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 года N 262.

При разработке Программы использованы положения Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС и Программы социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденной Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК, Схемы территориального планирования Республики Карелия, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 6 июля 2007 года N 102-П, контрольные целевые показатели по вводу жилья для Республики Карелия до 2020 года, утвержденные Министром регионального развития Российской Федерации В.Ф. Басаргиным.

I. Анализ социально-экономического развития Республики Карелия
на период до 2020 года

Республика Карелия входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации, который является промышленно развитым регионом страны и обладает многообразным природно-ресурсным потенциалом. Республика Карелия граничит с Мурманской, Архангельской, Вологодской и Ленинградской областями, по ее территории проходит наиболее протяженная (более 700 километров) сухопутная граница России с Финляндией.

Карелия расположена на важнейших транспортных магистралях, соединяющих индустриально-развитые районы России с незамерзающим северным портом г. Мурманска и через Финляндию со странами европейского рынка. По территории республики проходит Беломорско-Балтийский канал, соединяющий Балтийское и Белое моря.

Наиболее важными в природно-ресурсном потенциале республики являются лесные, минерально-сырьевые, водные и рекреационные ресурсы.

Более 49% территории Карелии покрыто лесом. Общие запасы лесных ресурсов составляют 910 млн. куб.метров. На долю спелых и перестойных насаждений приходится 47% (425 млн. куб.м) насаждений от общего запаса. В составе насаждений преобладают наиболее ценные в качественном отношении хвойные породы - 89,2% от объема спелых и перестойных насаждений.

На 1 января 2012 года минерально-сырьевая база Республики Карелия включает в себя 909 месторождений полезных ископаемых: 385 месторождений торфа, 20 месторождений подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, 3 месторождения минеральных вод, 501 разведанное месторождение 31 вида твердых полезных ископаемых и свыше 400 перспективных проявлений.

Основные полезные ископаемые: железные и хромовые руды, титан, ванадий, никель, молибден, благородные металлы (золото и металлы платиновой группы), слюда, строительные материалы, керамическое сырье, шунгитовые породы, апатит-карбонатные руды, щелочной амфибол-асбест.

Республика Карелия является субъектом Российской Федерации, территория которого отнесена к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Республика испытывает дополнительное воздействие на экономику и социальную сферу специфических факторов, связанных с экстремальными природно-климатическими условиями, что ведет к повышенным издержкам производства, особенно в северных районах.

Стратегической целью социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2020 года является повышение качества жизни населения республики на основе устойчивого сбалансированного развития экономики, формирования потенциала будущего развития и активного участия республики в системе международных и межрегиональных обменов. Для ее достижения ставятся следующие задачи:

1. Усиление роли Республики Карелия как приграничного региона на северо-западе России в экономическом, научно-техническом и культурном взаимодействии России со странами севера Европы и Европейского Союза.

2. Модернизация социальной сферы и развитие человеческого капитала, обеспечение высоких стандартов благосостояния человека.

3. Развитие гражданского общества и государственно-частного партнерства, обеспечение конституционных прав граждан, социального благополучия и согласия в обществе.

4. Технологическая модернизация и диверсификация экономики, повышение конкурентоспособности республики на основе развития традиционных и инновационных секторов с учетом тенденций мировой экономики и роста внутреннего потребления.

5. Формирование эффективных рынков земли и собственности, создание условий для повышения инвестиционной привлекательности республики и развития предпринимательской деятельности.

6. Модернизация инфраструктуры и совершенствование пространственной организации республики, концентрация и распределение по территории ресурсов будущего.

7. Совершенствование системы государственного управления развитием экономики и социальной сферы республики.

8. Укрепление имиджа Республики Карелия как региона с развитым информационным пространством и гражданским обществом, привлекательного для проживания, сотрудничества и инвестирования.

Реализация Стратегии предполагает следующие этапы, отличающиеся по целям, задачам и приоритетам развития, используемым методам управления:

I этап (до 2012 года) - преодоление последствий экономического и финансового кризиса 2008-2010 годов, создание условий для посткризисного развития;

II этап (2012-2016 годы) - развитие финансовых рынков и развитие рынков собственности (планируются структурные изменения секторов экономики и рынка труда, запуск проектов по производству и реализации новых товаров и услуг);

III этап (2017-2020 годы) - совершенствование рынков собственности и финансовых услуг (планируется производство инновационных товаров и услуг при доминировании рынка услуг).

В области социальной политики Правительством Республики Карелия определены следующие приоритетные направления:

создание условий для укрепления здоровья;

улучшение демографической ситуации;

модернизация системы здравоохранения;

удовлетворение потребностей в современном образовании;

улучшение экологической ситуации;

обеспечение доступности жилья;

модернизация коммунальной инфраструктуры;

создание условий для стабильного роста доходов населения;

обеспечение адресности социальной поддержки населения;

развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения.

Создание условий для укрепления здоровья будет осуществляться, в том числе, путем привлечения инвестиций для строительства и реконструкции на территории республики спортивных сооружений.

Будет продолжено строительство спортивного комплекса в г. Лахденпохья, лыжного физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Костомукше и республиканского лыжного центра «Курган» в г. Петрозаводске. Запланировано строительство бассейна в г. Петрозаводске, крытого катка в г. Сегеже. Предполагается строительство футбольных полей с искусственным покрытием в г. Кондопоге, г. Питкяранте, г. Петрозаводске и г. Суоярви. Будет проведена реконструкция спортивного зала в пос. Кривцы (Пудожский муниципальный район), с. Видлица (Олонецкий национальный муниципальный район), пос. Боровой (Калевальский национальный район).

Развитие сферы здравоохранения является неотъемлемой составляющей уровня и качества жизни населения и выполняет важнейшую роль в развитии республики.

Предусматривается завершение строительства 2-й очереди акушерско-хирургического корпуса с поликлиникой на 105 посещений в смену в пгт Калевала, строительство врачебной амбулатории в пос. Валдай (Сегежский муниципальный район), строительство гамма-терапевтического корпуса ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» и других объектов.

Главной целью государственной политики в сфере образования является создание условий для достижения нового качества образования, соответствующего современным требованиям и условиям организации образовательного процесса.

Для достижения этой цели, в том числе, будет осуществлено строительство новых дошкольных образовательных учреждений в населенных пунктах республики, продолжено строительство средней общеобразовательной школы в с. Шелтозеро (Прионежский муниципальный район), школы-сада в дер. Хийденсельга (Питкярантский муниципальный район).

Большое внимание будет уделено продолжению реализации крупных проектов по развитию инфраструктуры культурной сферы. В данном направлении будут проводиться работы по реконструкции на федеральных объектах культуры (музей -заповедник «Кижи» и Петрозаводская государственная консерватория). Продолжится работа по реконструкции зданий республиканских объектов (Национальная библиотека Республики Карелия, Карельский государственный краеведческий музей). Продолжится работа по реализации проекта по созданию регионального филиала «Президентская библиотека им. Б.Н.Ельцина», строительство нового здания Национального архива.

В целях создания благоприятного климата для развития жилищного строительства распоряжением Правительства Республики Карелия от 8 июля 2011 года N З47р-П утверждена Региональная целевая программа стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы.

Программа является консолидированной, объединяющей действующие в настоящее время программы, механизмы и ресурсы по решению задач стимулирования развития жилищного строительства в республике. Основные мероприятия программы направлены на увеличение объемов строительства качественного и доступного жилья, в том числе малоэтажного, развитие ипотеки и других инструментов, повышающих доступность жилья, обеспечение земельных участков для жилищного строительства необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.

Министерством регионального развития Российской Федерации утверждены контрольные показатели по вводу жилья по 83 субъектам Российской Федерации на период 2011-2015 годов и индикативные показатели по вводу жилья на период 2016-2020 годов.

Для Республики Карелия на период до 2020 года установлены следующие показатели по вводу жилья:

В Республике Карелия порядка 80% многоэтажного жилья составляют дома из кирпича и конструкций крупно-панельного домостроения (КПД), основной объем индивидуального жилья составляет деревянное домостроение (порядка 77%).

Структура строительства жилья по материалам на территории Республики Карелия следующая:

Одним из направлений социально-экономического развития Республики Карелия является развитие транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры.

Стратегией развития железнодорожного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года предусматривается направить на развитие инфраструктуры Карелии инвестиции Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в размере более 2,5 млрд. рублей. Основными инвестиционными проектами, включенными в программу и планируемыми для реализации на территории Карелии, станет достройка и ввод в постоянную эксплуатацию линии Ледмозеро - Кочкома, развитие пропускной способности железнодорожной магистрали на одном из основных грузовых направлений Волховстрой-Петрозаводск-Мурманск, реконструкция станций Беломорск и Кемь.

Реконструкция железнодорожного участка Лодейное Поле-Янисъярви, что позволит обеспечить растущий строительный рынок центральных областей России высокопрочным карельским щебнем для реализации национальных проектов:

реконструкция железнодорожных пограничных пунктов пропуска Вяртсиля и Кивиярви;

строительство железной дороги от ст. Медгора до ст. Коноша (Северная железная дорога) для разработки уникальных месторождений - Пудожгорского и Аганозерского.

Строительство дороги позволит начать освоение сырьевой базы Пудожского муниципального района - Пудожгорского ванадий-титаномагнетитового месторождения и Аганозерского хромитового месторождения, строительство горнометаллургического комбината и осуществление поставок в центральные районы России строительного щебня, металлоконструкций, арматурной стали, цемента общим объемом около 30 млн. тонн.

Основными задачами в области пассажирского автомобильного транспорта в республике на перспективу являются:

обновление подвижного состава, с учетом современных требований по безопасности, экологии, комфортабельности;

расширение сети автовокзалов и автостанций;

оптимизация маршрутной сети в пределах Республики Карелия и проработка вопроса по открытию межрегиональных маршрутов;

реконструкция автовокзала г. Петрозаводска.

Основными задачами в области водного транспорта являются:

сохранение пассажирских перевозок водным транспортом в полном объеме;

загрузка портов путем привлечения в республику грузопотоков, тяготеющих к водному транспорту;

продолжение строительства новых судов;

реконструкция существующих причальных сооружений;

продолжение реконструкции Беломорско-Балтийского канала;

строительство Беломорского морского торгового порта.

Перспективным направлением развития водной инфраструктуры республики является строительство нового морского торгового порта в г. Беломорске.

Ориентировочная стоимость строительства составляет около 9,5 млрд. рублей.

Проект строительства нового глубоководного порта предусматривает доставку грузов в порт и из него не только по железной дороге, но и по Беломорско-Балтийскому каналу.

Основными задачами в области воздушного транспорта в Республике Карелия являются:

проведение работ по дальнейшей реконструкции международного аэропорта «Бесовец»;

реконструкция аэродромов и посадочных площадок на территории республики:

расширение маршрутной сети на местных и межрегиональных линиях, увеличение объема пассажирских перевозок воздушным транспортом.

Основные инвестиционные проекты в области развития транспортной инфраструктуры и связи:

строительство автодороги Кочкома-Тикша-Ледмозеро-Костомукша-госграница, км 24 - км 64» (2012-2016 годы);

строительство автодороги Великая Губа-Оятевщина (2011-2014 годы);

строительство автодороги Ихала-Райвио-госграница, км 12 - км 15 (2014 год);

строительство автодороги Олонец-Сортавала, км 37 - км118 (2009-2016 годы);

строительство автомобильной дороги Кемь-Лонка через Калевала, км 95 - км 101 (2011-2012 годы);

строительство автодороги Подъезд к пос. Муезерский, км 0 - км 20 (2015-2017 годы);

реконструкция дорожной сети о. Валаам (2011-2013 годы).

Основные инвестиционные проекты в области развития энергетики:

строительство ВЛ-330 кВ «Онда-Петрозаводск». Протяженность линии - 280 км. (2010-2012 годы);

строительство новой ВЛ-35 кВ в габаритах ПО кВ отПС-78 «Великая Губа» до ТП-10кВ «Жарниково» (2010-2012 годы);

реконструкция Петрозаводской ТЭЦ с вводом дополнительной электрической мощности - 180 МВт; дополнительной тепловой мощности - 160 Гкал/час (2008-2015 годы);

реконструкция, модернизация и ввод в эксплуатацию объектов гидрогенерации на территории Республики Карелия общей мощностью 100 МВт в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области электроэнергетики между Правительством Республики Карелия и ЗАО «Норд Гидро» (2007-2015 годы);

реконструкция ПС 220 кВ № 19 «Медвежьегорск» с заменой двух трансформаторов мощностью по 25 МВт на 40 МВт и установкой трансформатора мощностью 63 МВт (2008-2012 годы);

реконструкция подстанции ПС 220 кВ № 97 «Сортавальская» с установкой дополнительного трансформатора мощностью 63 МВт (2008-2012 годы).

Крупным инвестиционным проектом, реализуемым на территории республики, является строительство ОАО «Газпром» сухопутного участка магистрального газопровода по объекту «Обустройство Штокмановского газоконденсатного месторождения (ГКМ) в Северо-Западном регионе» протяженностью 689 км. Поставки газа потребителям Республики Карелия планируются в объеме порядка 2,5 млрд. куб.м в год.

В целях обеспечения надежности и повышения качества предоставляемых услуг в сфере теплоснабжения в рамках реализации долгосрочной региональной программы «Комплексная программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия на 2011-2020 годы» предполагается реализация следующих основных мероприятий:

- реконструкция котельных с переводом на использование в качестве топлива древесины и торфа, в том числе электрокотельной пос. Кривой Порог в Кемском муниципальном районе, котельных, использующих мазут: котельной с. Вешкелица Суоярвского муниципального района, центральной котельной пгт Пяозерский Лоухского муниципального района, центральной котельной пос. Харлу Питкярантского муниципального района, центральной котельной пгт Пиндуши Медвежьегорского муниципального района и других;

- строительство котельных, использующих в качестве топлива продукты лесопереработки и торфа или природный газ: котельной в г. Пудоже мощностью 16,5 МВт, в г. Суоярви - мощностью 25 МВт, в пгт Надвоицы Сегежского муниципального района - мощностью 25 МВт;

- завершение реконструкции систем теплоснабжения Костомукшского городского округа, Лахденпохского, Суоярвского, Сортавальского, Олонецкого, Медвежьегорского, Пиндушского, Повенецкого, Надвоицкого городских поселений, Поросозерского, Харлуского, Элисенваарского сельских поселений;

- реконструкция инженерных сетей с ежегодной заменой ветхих сетей в объеме не менее 5% от их общей протяженности. .

Для увеличения объемов строительства, в том числе жилищного, а также снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов, необходимо увеличение производства современных по ассортименту и номенклатуре высококачественных и конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций, снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат в производстве строительных материалов, изделий и конструкций.

Одна из основных задач Правительства Республики Карелия в рамках повышения конкурентоспособности экономики республики заключается в создании условий для технического перевооружения и модернизации производства организаций промышленности строительных материалов и стройиндустрии республики.

Планируемое строительство и потребность в основных видах строительных материалов с учетом экономического развития Республики Карелия до 2020 года представлены в приложении N 1.

II. Анализ современного состояния производства и потребления основных видов строительных материалов в Республике Карелия

Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития республики.

Республика Карелия обладает достаточной базой промышленности основных строительных материалов, которая включает в себя:

организации по производству сборных железобетонных изделий, конструкций крупнопанельного домостроения, товарного бетона и раствора мощностью 77,4 тыс. куб.метров в год;

завод по производству керамического кирпича мощностью 30 млн. штук условного кирпича в год;

завод по производству теплоизоляционного материала (пенополистирол) мощностью 30 тыс. куб.метров в год;

организации по производству оконных и дверных блоков из ПВХ и дерева мощностью 36 тыс. кв.метров в год;

завод по производству минеральных посыпок для производства кровельных материалов мощностью 80 тыс. тонн в год;

организации по производству строительных нерудных материалов:

- щебня - 13 млн. куб.метров в год,

- блоков - 30 тыс. куб.метров в год,

- песчано-гравийной смеси - 780 тыс. куб.метров в год,

- песка - 350 тыс. куб.метров в год,

- глины - 6 тыс. куб.метров в год;

организации лесопиления мощностью1580 тыс. куб.метров готовой продукции в год;

организация по производству древесно-стружечных плит (ДСП) мощностью до 100 тыс. куб. метров плит в год;

организация по производству фанеры мощностью до 65 тыс. куб.метров готовой продукции в год;

организации по производству каркасно-панельных домов мощностью 35 тысяч кв.метров жилья в год.

В связи с тем, что республика территориально расположена вблизи крупных промышленных центров - г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, по мнению инвесторов, проводивших анализ рынка, производство отдельных видов строительных материалов, таких как санфаянс, керамические облицовочные изделия, стекло и другие, в Карелии экономически нецелесообразно.

Информация о действующих производственных мощностях по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций на территории Республики Карелия представлена в приложении № 2.

Конкурентоспособным направлением остается производство органических теплоизоляционных материалов (пенополистирол) и теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна (базальт) при условии гарантий качества, стабильности характеристик и долговечности (по сроку службы строительной системы). В Карелии осуществляется производство эффективного тепло- и звукоизоляционного материала на основе пенополистирола, а также планируется реализовать крупный инвестиционный проект по производству теплоизоляционной плиты из каменной ваты (аналог Rockwool, Рагос).

На территории Республики Карелия существует ряд строительных предприятий по производству деревянных конструкций и изделий для малоэтажного домостроения, такие как:

ООО «Инкод» (г. Костомукша) - линия по производству каркасно-панельных домов мощностью 5 тыс. кв.м жилья в год;

ООО «Уютный дом» (г. Петрозаводск) - линия по производству каркасно-панельных домов по канадской технологии мощностью 24 тыс. кв.м жилья в год;

ООО «ПСО-КСК» (г. Петрозаводск) - линия по производству каркасно-панельных домов по скандинавской технологии мощностью 6 тыс. кв.м жилья в год.

Кроме того, более 30 Строительных предприятий осуществляют монтаж индивидуальных жилых домов из деревянного бруса, газобетона, других строительных материалов по технологиям несъемной опалубки и с использованием SIP панелей.

На территории республики производство железобетонных конструкций и изделий КПД осуществляют следующие организации: ОАО «Строительная компания «ВЕК», ООО «Костомукшская строительная компания», ООО «Компания Технотек», ООО «САНА», ООО «Стройиндустрия КСМ», филиал ОАО «Мостострой N 6» Мостоотряд N 117, ООО «Бетон и конструкции», ООО «ПСК Стройконструкция».

Производственные мощности предприятий по производству железобетонных конструкции и изделий КПД республики:

На сегодняшний день организации республики по производству железобетонных конструкций и изделий КПД загружены только на 20%, за исключением ООО «Строиндустрия КСМ» (90% от мощности производства).

Старейшее предприятие ООО «ПСК Стройконструкция» (создано в 1936 году) требует проведения глобальной реконструкции и модернизации, для этого необходимы значительные инвестиционные вложения. После реконструкции организации, которая проводилась в 1979-1983 годы, общая мощность производства составила 231,5 тыс. куб.м сборного железобетона, в том числе деталей КПД 300 тыс. кв.м общей площади. На сегодняшний день организация осуществляет выпуск продукции порядка 12 тыс. куб.м в год.

В настоящее время ООО «ПСК Стройконструкция» осуществляет модернизацию производства.

На территории г. Петрозаводска ООО «Петрозаводский завод пенополистирола» осуществляет производство стеновых блоков из пенополистиролбетона для объектов жилищного строительства, а также пенополистирол (мощность организации - 30 тыс. куб.м).

В 2011 году ООО «Стройиндустрия КСМ» начало реализацию инвестиционного проекта по расширению завода по производству железобетонных изделий и конструкций КПД. В январе 2012 года введена 2-я очередь завода, что позволит увеличить производственную мощность организации с 20 тыс. кв.метров до 60 тыс. кв.метров общей площади жилья.

На сегодняшний день лесопромышленный комплекс Республики Карелия представлен следующими предприятиями по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций:

- 15 крупных организации лесопиления, а также около 500 средних и мелких организаций, видом деятельности которых согласно статистическим данным является обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели. Общая производственная мощность всех организаций лесопиления республики составляет порядка 1580 тыс. куб.м готовой продукции в год;

- ОАО «Карелия ДСП», специализирующееся на выпуске древесностружечных плит (ДСП) с производственной мощностью до 100 тыс. куб.метров плит в год;

- ООО «ЛФК «Бумэкс», специализирующееся на выпуске фанеры с производственной мощностью до 65 тыс. куб.м готовой продукции в год.

Материально-техническая оснащенность крупных организаций лесопромышленного комплекса (ЛПК) республики, производящих строительные материалы, находится на хорошем уровне. В период с 2000 года были построены лесозаводы ЗАО «СОЛОМЕНСКИЙ ЛЕСОЗАВОД», ООО «Сведвуд Карелия», ООО «Сетлес», ЗАО «Карлис Пром», ООО «Промлес» и произведена реконструкция и модернизация оборудования ООО «Медвежьегорский ЛПХ», ООО «Кондопожский ЛЭЗ», ОАО «Карелия ДСП». ООО «ЛФК «Бумэкс» и других предприятий.

В ходе строительства и модернизации производства на деревообрабатывающих предприятиях устанавливалось современное иностранное и отечественное оборудование, позволяющее производить конкурентоспособную продукцию и снижать энергетические затраты производства.

Производственные мощности организаций ЛПК республики по производству основных стройматериалов:

Увеличение производственных мощностей по производству пиломатериалов планируется за счет реализации инвестиционных проектов по строительству новых лесопильных лесозаводов ООО «Кей Форест», ООО «Биндерхольц», ООО «ФинТек» и дальнейшей модернизации производства ЗАО «СОЛОМЕНСКИЙ ЛЕСОЗАВОД», ООО «Медвежьегорский ЛПХ», ЗАО «Запкареллес» и других организаций.

ООО ДОК «Калевала» активно ведет реализацию проекта по строительству завода по производству ориентированно-стружечных плит (OSB), что значительно повысит объем выпускаемых плит.

Реализация проекта модернизации производства на ООО «ЛФК» Бумэкс» позволит увеличить производство фанеры.

Ввод организациями ЛПК республики дополнительных мощностей по производству основных видов стройматериалов:

На сегодняшний день горнопромышленный комплекс (ГПК) Республики Карелия представлен следующими организациями по производству строительных материалов:

- 28 современными комплексами по производству щебня;

- 14 - по добыче блочного камня и производству блоков-заготовок;

- 33 - по добыче песчано-гравийного материала и строительного песка для строительства и ремонта дорог.

В ходе строительства и модернизации производства в горных организациях устанавливается современное иностранное и отечественное оборудование, позволяющее производить конкурентоспособную продукцию и снижать энергетические затраты производства.

Производственные мощности организаций ГПК республики по производству основных стройматериалов:

Увеличение производственных мощностей по производству щебня планируется за счет реализации инвестиционных проектов по строительству новых и модернизации действующих организаций.

Перечень наиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в сфере промышленности строительных материалов на территории Республики Карелия, представлен в приложении №3.

III. Анализ минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов, расположенной на территории Республики Карелия

Лесом покрыто 64% площади республики (основные породы: сосна и ель), 25% территории составляет водная поверхность.

Площадь земель лесного фонда Карелии составляет 14,5 млн. га. Общий запас древесины равен 933,7 млн. куб.метров с ежегодным средним приростом 14,2 млн. куб.метров.

Освоение лесов осуществляется в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации, обеспечивая их многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование. Объемы заготовки древесины не превышают установленного расчета пользования лесными ресурсами. Динамика использования расчетной лесосеки показывает, что намечается тенденция к уменьшению объемов заготовки древесины сплошными рубками, а выборочными рубками увеличивается.

В республике благодаря целенаправленной работе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов возрастная группа молодняков и средневозрастных насаждений выступает с преобладанием хвойных пород.

Более 90% от общего объема производства необработанной древесины заготавливают арендаторы лесных участков, получившие лесные участки в долгосрочную аренду по итогам лесных конкурсов.

Годовая расчетная лесосека Республики Карелия (возможный годовой объем изъятия древесины) составляет по всем видам рубок 10,6 млн. куб.метров, в том числе рубка спелых и перестойных насаждений - 8,9 млн. куб.метров, рубки ухода -1,2 млн. куб.метров.

На 1 января 2011 года площадь лесных участков, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, составляет 9139,3 тыс. га, в том числе в целях заготовки древесины - 8897,9 тыс. га с годовой расчетной лесосекой 6,8 млн. куб.метров.

С целью увеличения- количества переданных в аренду лесных участков и заключаемых договоров купли-продажи лесных насаждений проводятся мероприятия по предоставлению лесных участков в аренду, в том числе через:

- аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка,

- передачу в аренду лесных участков организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов,

- передачу лесных участков для заготовки древесины гражданам для собственных нужд.

Карелия обладает уникальными сырьевыми возможностями строительного камня. Общая обеспеченность действующих карьеров запасами высокая и колеблется по отдельным организациям от 15 до 100 лет.

Дальнейшее техническое перевооружение действующих предприятий и ввод в эксплуатацию 2-3 новых производств в год позволит привлечь в республику инвестиционные ресурсы в объеме 1,4 млрд. рублей ежегодно, довести объем выпуска щебня к 2015 году до 18 млн. куб.метров , а к 2020 году - до 30 млн. куб.метров в год.

В 2011 году спрос на карельский щебень вырос, и возник непокрытый дефицит по северо-западному и центральному регионам России, который с учетом реализации национальных проектов по строительству жилья, олимпийских объектов и дорог будет только увеличиваться.

Разведанные месторождения блочного камня с широкой гаммой декоративных свойств способны обеспечить сырьем в виде блоков-заготовок (для дальнейшей их переработки) не только действующие организации республики, но и многие предприятия России на срок до 100 лет, даже без учета прироста запасов.

Основываясь на анализе деятельности горнопромышленного комплекса за последние годы и прогнозе развития на средне - и долгосрочную перспективу, можно констатировать, что деятельность по освоению недр в Республике Карелия может стать реальной основой для улучшения социально-экономического положения районов и городов Республики Карелия, обеспечения занятости населения, развития смежных отраслей.

Балансом запасов полезных ископаемых по Республике Карелия по состоянию на 1 января 2011 года учитываются:

1. Строительные камни (для производства щебня) по 144 месторождениям (в т.ч. 80 - гранитоидов, 44 - габброидов, 1 - геллефлинтов, 1 - мрамора, 6 - кварцита и кварцитопесчаников, 2 - сланцев и др.) с суммарными балансовыми запасами по категории A+B+Cj - 2698,1 млн. куб.метров и категории С2 - 3205,3
млн. куб.метров. Из 144 месторождений 137 (91% балансовых запасов промышленных категорий) относятся к разрабатываемым и подготавливаемым к освоению, т.е. недропользователям выданы лицензии на право пользования этими месторождениями, 12 месторождений, на долю которых приходится 9% балансовых запасов, находятся в государственном резерве. Добыча строительного камня в 2010 году производилась на 31 месторождении. Общий объем добычи строительного камня составил 6,39 млн. куб.метров горной массы в плотном теле;

2. Природные облицовочные камни (блочный камень) по 78 месторождениям (в т.ч. 23 - гранитоидов, 40 - габброидов, 1 - сиенитов, 3 - мрамора, 5 - кварцита, 6 - сланцев) по категории A+B+Cj - 125,5 млн.куб.метров и категории С2 - 114,7 млн. куб. метров. Из 78 месторождений 63 (73,3% балансовых запасов промышленных категорий) относятся к разрабатываемым и подготавливаемым к освоению, 15 месторождений (26,7% балансовых запасов) находятся в государственном резерве. Добыча природных облицовочных камней в 2010 году производилась на 16 месторождениях. Общий объем добычи составил 261,32 тыс. куб.метров горной массы в плотном теле.

Прогнозные запасы по 118 проявлениям строительного камня (для производства щебня и блоков) составляют порядка 4900 млн. куб.метров;

3. Песчано-гравийные материалы (ПТМ) и строительные пески по 176 месторождениям, в том числе, 71 месторождение - разрабатываемое и подготавливаемое к освоению, 105 месторождений - в государственном резерве. Балансовые запасы песчано-гравийного сырья составляют по категориям (A+B+Q) 241,6 млн. куб.метров, по категории С2- 173,9 млн. куб.метров. Добыча за 2010 год составила 957,2 тыс. куб.метров песчано-гравийного материала и песка из балансовых запасов по 37 месторождениям. Кроме того, в 2010 году производилась добыча песчано-гравийного материала на 22 мелких притрассовых карьерах дорожными и строительными организациями, общая добыча по ним составила 127,9 тыс. куб.метров сырья из неучтенных балансом запасов. Запасы по притрассовым карьерам подсчитываются силами дорожных организаций по мере ввода их в эксплуатацию. Право пользования недрами притрассовых карьеров лицензировано. Прогнозные запасы по 130 проявлениям ПТМ и строительного песка составляют порядка 421 млн. куб.метров.

Расширение освоения минерально-сырьевой базы осуществляется за счет создания благоприятных условий для заинтересованного бизнеса:

- обеспечения открытости и равнодоступности в распределении недр -информация о нераспределенном фонде и действующих лицензиях на пользование недрами размещается на сайте Правительства Республики Карелия ;

- проведения совместно с Ассоциацией горнопромышленников Карелии ежегодной специализированной выставки «Карельский камень» и раз в два года -съезда горнопромышленников республики;

- издания специальной литературы за счет средств бюджета Республики Карелия;

- обеспечения действенного контроля над выполнением недропользователями условий пользования недрами и расторжение лицензионных соглашений в случае их невыполнения.

На территории республики в настоящее время выдано 525 лицензий на пользование недрами: 37 лицензий по необщераспространенным полезным ископаемым и 135 - на добычу подземных вод. Из 353 действующих лицензий по общераспространенным полезным ископаемым 134 - на добычу строительного камня для производства щебня и 72 - на производство блоков.

О возобновлении предпринимательского интереса к освоению недр свидетельствует факт проведения в 2011 году 8 аукционов на право пользования недрами по общераспространенным полезным ископаемым.

С целью определения возможности организации производства цемента на территории республики проведена работа по рассмотрению результатов геолого-экономической оценки комплексного использования карбонатных пород на базе Тикшезерского массива (Лоухский район) обогатительной фабрики и цементного завода в составе ГОКа.

Комплексное освоение месторождения даст возможность организовать на территории республики производство строительного цемента. Мощность завода может составить 1 млн. тонн в год. Предварительная стоимость данного производства может составить порядка 4,5 млрд. рублей. Срок реализации проекта -4-5 лет.

IV. Земельные участки, пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, обеспеченных необходимой инфраструктурой

Постановлением Правительства Республики Карелия от 6 июля 2007 года N 102-П утверждена Схема территориального планирования Республики Карелия. С учетом внесенных в нее изменений Схема утверждена на расчетный срок до 2030 года, с выделением первой очереди до 2020 года.

В положении о территориальном планировании Республики Карелия указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, а также характеристики зон с особыми условиями использования территории.

Мероприятия по созданию объектов регионального значения, включенные в Схему, направлены на реализацию Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV 3C и Программы социально-экономического развития Республики Карелия на период до
2015 года, утвержденной Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года в Схему территориального планирования включены планируемые крупные инвестиционные объекты Республики Карелия в сферах лесопромышленного и горнопромышленного комплексов.

В настоящее время муниципальными образованиями в Республике Карелия ведется разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования. Всего в республике необходимо разработать 127 документов территориального планирования и 111 документов градостроительного зонирования. Разработка градостроительной документации будет завершена к 2013 году.

В генеральных планах поселений устанавливаются границы функциональных зон, в том числе под промышленное освоение, в зависимости от факторно-ресурсного анализа развития территорий.

В рамках взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд «РЖС») Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение о вовлечении в оборот находящихся в федеральной собственности земельных участков общей площадью около 24 га в г. Петрозаводске с целью размещения объектов для производства строительных материалов.

Фондом «РЖС» проведены аукционы по продаже права на заключение договора аренды указанных земельных участков, победителем которых определено ООО Финансовая группа «ОнегоСтройАвто», которое планирует создать на данных участках бетонный промкластер, объединить на одной. площадке производства, связанные с выпуском бетона, бетонных изделий, блоков.

V. Модернизация предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций до 2020 года по годам с учетом возможностей и потенциала межрегиональной кооперации

В лесопромышленном комплексе Республики Карелия ряд предприятий по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций планирует осуществить модернизацию.

1. ООО «ЛФК «Бумэкс» разработана инвестиционная программа развития до 2015 года, направленная на увеличение производственного потенциала фанерного производства, предполагающая следующие мероприятия:

- приобретение и установка сушилки с автоматической сортировкой шпона;

- модернизация или приобретение автоматической котельной (с возможностью отопления домов, находящихся в непосредственной близости от комбината);

- покупка и запуск новой лущильной линии;

- осуществление других мероприятий, направленных на техническое перевооружение и реконструкцию производства.

Оборудование для реализации проекта планируется приобретать в Финляндии.

Общий объем инвестиций по проекту составляет 471,9 млн. рублей.

Начало реализации проекта 2009 года, планируемое окончание мероприятий по модернизации - 2015 год.

В 2010 году реализовано одно из мероприятий проекта - закуплена и запущена в эксплуатацию новая сушильная линия РАУТЕ - инвестировано 94,9 млн. рублей.

После реализации проекта планируется увеличить производство фанеры до 80 тыс. куб.метров в год.

2. Проект ООО «Костомукшская строительная компания» предполагает развитие собственных лесозаготовок и глубокой переработки древесины -производство клееного бруса (до 16,8 тыс. куб.метров в год) и пеллет (до 12,8 тыс. тонн в год).

Задачи проекта - обеспечить эффективное и рациональное использование полученных в долгосрочную аренду лесных участков.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11 августа 2009 года N 729 проект ООО «Костомукшская строительная компания» «Организация собственной заготовки древесины с ее последующей углубленной переработкой» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Реализация проекта рассчитана на период с 2009 по 2020 годы.

Общий объем инвестиций планируется на уровне 362,9 млн. рублей.

Все оборудование для реализации проекта планируется закупать в России.

В настоящее время в ходе реализации проекта проведены следующие мероприятия:

приобретена линия лесопиления и линия по производству строительного погонажа;

приобретена лесозаготовительная, лесовозная и дорожно-строительная техника.

В реализацию проекта уже инвестировано 136,1 млн. рублей.

В настоящее время ООО «Костомукшская строительная компания» осуществляет лесопиление в объемах до 700 куб.метров в месяц, производство строительного погонажа до 300 куб.метров в месяц И выполнение подрядных работ по лесозаготовке до 3000 куб.метров в месяц.

В горнопромышленном комплексе Республики Карелия планируется осуществить модернизацию следующих предприятий по выпуску щебня:

1. ООО «Карел Транс Неруд» для увеличения производственного потенциала с 2009 года проводит мероприятия по модернизации производства:

- завершена модернизация дробильно-сортировочного завода в г. Выборге на площадке управляющей компании;

- на промышленной площадке предприятия (месторождение Ляскеля в Питкярантском районе) заканчивается строительство железобетонной подпорной стенки для нового дробильно-сортировочного завода;

- заканчивается переоформление договоров аренды лесных и земельных участков для развития инфраструктуры и дальнейшего освоения недр.

Оборудование для реализации проекта планируется приобретать в Финляндии. Общий объем инвестиций по проекту составляет 250 млн. рублей. Начало реализации проекта - 2009 год, планируемый ввод в эксплуатацию -2012 год.

Ввод данного комплекса позволит ООО «Карел Транс Неруд» увеличить объем производства щебня до 1 млн. куб.метров в год;

2. Реализация проекта по модернизации ООО «Карелинвест» рассчитана на период с 2011 по 2013 годы. Планируется:

- закончить капитальный ремонт дробильно-сортировочного завода (б/у, финский Metso Minerals) на промышленной площадке месторождения Паперо;

- приобрести новый современный дробильно-сортировочный завод (финский Metso Minerals) проектной мощностью 1 млн. куб.м щебня в год с установкой его на промышленной площадке месторождения Пийтсиеки-1.

Общий объем инвестиций планируется на уровне 350 млн. рублей; 3. Реализация проекта по модернизации ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» рассчитана на период с 2011 по 2013 годы. Планируется:

- оформление договорных отношений по софинансированию и совместному освоению месторождения гнейсо-гранитов «Серый карьер» с потенциальным инвестором;

- приобретение современной финской самоходной дробильно-сортировочной установки, монтаж ее на промышленной площадке предприятия, что позволит довести выпуск щебня до 0,8 млн. куб.метров в год.

Общий объем инвестиций планируется на уровне 300 млн. рублей.

В связи со строительством новых предприятий горнопромышленного комплекса и сохранении конкурентоспособности на действующих предприятиях проводятся и планируются на перспективу мероприятия по снижению себестоимости продукции, в том числе по вводу дополнительных дробильно-сортировочных установок, организации отгрузки водным транспортом, применение энергоэффективного современного оборудования, а также организация реализации отсевов и окола.

Кроме того, на территории Республики Карелия планируется осуществить модернизацию предприятия по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций. В рамках расширения существующего производства железобетонных конструкций и изделий КПД ЗАО «Карелстроймеханизация» осуществляет реализацию инвестиционного проекта «Реконструкция завода ЖБИ. II очередь, по ул. Заводской, д.4 в г. Петрозаводске».

Цель проекта - выпуск железобетонных изделий на современном оборудовании в соответствии с европейскими стандартами качества, создание основы для увеличения объемов строительства жилья с применением передовых технологий.

Реализация проекта начата в 2011 году.

Ввод объекта запланирован на 2012 год.

Мощность завода железобетонных изделий составит: товарного бетона -120 тыс. куб.метров, пустотных плит - 11,7 тыс. куб.метров, стеновых панелей -37,7 тыс. куб.метров.
Общий объем инвестиций ориентировочно составит 300 млн. рублей.

Информация о предприятиях по производству строительных материалов, изделий и конструкций, планируемых к реконструкции и перевооружению, на территории Республики Карелия до 2020 года, представлена в приложении N 4.

VI. Строительство новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций до 2020 года с учетом возможностей и потенциала межрегиональной кооперации

В лесопромышленном комплексе Республики Карелия планируется осуществить реализацию инвестиционного проекта ООО ДОК «Калевала» по строительству завода по производству плит OSB (ориентированно-стружечных плит).

Задача проекта - организация в Республике Карелия первого в России производства OSB как базового предприятия строительной индустрии для малоэтажного домостроения.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 22 апреля 2011 года N 554 данный проект включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Объем производства готовой продукции 1-й очереди проекта составит 300 тыс. куб.метров плит в год.

Оборудование для завода приобретается в Германии.

Реализация проекта рассчитана на период с 2010 по 2024 годы, ввод 1-й очереди - 2012-2013 годы. Общий объем инвестиций планируется на уровне 9,0 млрд. рублей.

Проект находится на стадии реализации, выполнены следующие работы:

получены и согласованы все технические условия: на технологическое присоединение к сетям ЗАО «Карелэнерго». на подключение к газовой магистрали, на водоснабжение и водоотведение и прочие, выполнение которых позволит обеспечить инфраструктуру создаваемого производства;

ведутся строительно-монтажные работы;

заключены договора на поставку основного оборудования и техники, с августа 2011 года начата поставка оборудования.

В горнопромышленном комплексе Республики Карелия планируется реализация более 30 инвестиционных проектов по строительству современных комплексов по производству щебня и блоков.

Предприятиями планируется приобретение оборудования, в основном в Финляндии, Швеции, Германии, России.

В настоящее время проекты находятся на разной стадии реализации в соответствии с условиями лицензии на право пользования недрами:

геологического изучения участков недр;

согласования и получения технических условий на технологическое присоединение к железнодорожным путям, сетям ЛЭП;

заключения договоров аренды лесных и земельных участков; проектирования;

приобретения горного и другого оборудования, техники; строительно-монтажных работ; пуско-наладки оборудования;

начала промышленной добычи и выход на проектную мощность производства.

В настоящее время на территории республики ООО «Корунд» планирует реализовать инвестиционный проект по производству теплоизоляционных плит на основе базальта (типа Rockwool, Рагос).

Планируемая годовая мощность на момент ввода предприятия в эксплуатацию составит 40 тыс. тонн (400 тыс. куб.метров) плит.

Необходимый объем инвестиций для реализации проекта - 2 млрд. рублей.

Срок реализации проекта - 2012-2015 годы.

В настоящее время разработан бизнес-план, заключен контракт на поставку оборудования (Италия), подготовлен цех площадью 17 тыс. кв.метров для начала строительно-монтажных работ, решается вопрос поиска инвестора.

Информация о строительстве новых предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций на территории Республики Карелия до 2020 года представлена в приложении N 5.

VII. Использование техногенных отходов и твердых бытовых отходов для производства строительных материалов, изделий и конструкций

В результате деятельности предприятий горнопромышленного комплекса образуются отсевы и окол - отходы при камнедобыче и камнепереработке, они реализуются и используются для собственных нужд (например, отсевы - для отсыпки и ремонта дорог, ландшафтного дизайна и т.д.).

Производство строительных материалов является уникальным утилизатором техногенных отходов как в качестве исходного сырья, так и в качестве топливосодержащих отходов (опилки, стружка, обрезки по деревообработке, твердые бытовые отходы и т.д.). Это дает возможность при производстве строительных материалов одновременно решать проблему оздоровления окружающей среды.

VIII. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые
показатели Программы

Основными целями Программы являются:

1. Создание в Республике Карелия производств современных высококачественных конкурентоспособных ресурсосберегающих и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года.

2. Повышение доли предприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производства строительных материалов.

Для достижения указанных целей Программы предусматривается решить следующие задачи:

1. Техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций в Республике Карелия.

2. Обеспечение воспроизводства региональной минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов.

Программа направлена на достижение значений целевых показателей. Целевые показатели результатов, позволяющие оценивать ход реализации Программы, отражены в приложении № 6.

Реализацию Программы предусматривается осуществить в два этапа:

I этап-2012-2015 годы;

II этап-2016-2020 годы.

На первом этапе основные усилия и ресурсы промышленности будут сконцентрированы:

на модернизации оборудования действующих предприятий по производству основных видов строительных материалов и предприятий стройиндустрии;

на проведении подготовительных работ (оформление права на земельные участки, получении лицензий на доразведку и разработку полезных ископаемых, разрешений на строительство предприятий строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведении изыскательских, проектных работ, обеспечивающих строительство новых предприятий по производству строительных материалов.

В период 2016-2020 годов планируется:

достигнуть обеспечения основными видами продукции промышленности строительных материалов до 75% от объема потребности строительства в Республике Карелия;

увеличить выпуск на внутреннем рынке конкурентоспособных строительных материалов и расширить ассортимент эффективных и экологически чистых строительных материалов;
создать новые рабочие места и повысить занятость населения;

увеличить поступление налогов в бюджет Республики Карелия за счет создания новых предприятий.

IX. Мероприятия программы

Основная задача Правительства Республики Карелия заключается в осуществлении функций координатора по содействию развитию, техническому перевооружению и модернизации предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии республики.

Инвестиционная деятельность будет направлена на развитие производства новых эффективных, конкурентоспособных видов строительных материалов, изделий и конструкций, применение которых обеспечит снижение стоимости строительства, создание мощностей по производству строительных материалов и изделий на основе новых ресурсо- и энергосберегающих технологий, материалов, обеспечивающих уменьшение теплопотерь в строительных конструкциях, а также максимальное использование местных строительных материалов.

В рамках Региональной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы (утверждена распоряжением Правительства Республики Карелия от 8 июля 2011 года № З47р-П) предусмотрены мероприятия, направленные на привлечение субсидий федерального бюджета в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

Для обеспечения дальнейшего развития отрасли промышленности строительных материалов и модернизации существующих производств в республике планируется реализовать следующие основные мероприятия:

- мониторинг предприятий промышленности строительных материалов на территории региона и деятельности, направленной на создание рынка свободной конкуренции производства строительных материалов;

- содействие в реализации инвестиционных проектов в области промышленности строительных материалов и стройиндустрии;

- реализация перспективных направлении модернизации предприятий промышленности строительных материалов, строительной индустрии и производственных баз строительных организаций с целью повышения конкурентоспособности предприятий;

- стимулирование привлечения отечественных и иностранных инвесторов;

- максимальное использование местных сырьевых ресурсов;

- привлечение средств федерального бюджета на оказание государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов по реконструкции и (или) строительству новых . предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

Перечень мероприятий по реализации Программы представлен в приложении N 6.

X. Объемы финансирования, необходимые для реализации
Программы

Финансирование программы будет осуществляться за счет внебюджетных источников.

Прогнозируемый объем расходов на реализацию Программы составит 17217 млн. рублей внебюджетных средств, в том числе 15928 млн. рублей - заемные средства..

Планируемые объемы и источники финансирования мероприятий Программы представлены в приложении N 7.

В рамках Региональной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы предусмотрены объемы финансирования из бюджета Республики Карелия и федерального бюджета, планируемые к привлечению в виде субсидий в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

XI. Ожидаемые результаты реализации и целевые показатели Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы представлены в виде целевых показателей в приложении N 7.

Реализация Программы позволит обеспечить:

удовлетворение потребности регионального рынка в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству;

повышение объемов производства строительных материалов;

снижение себестоимости и материалоемкости строительных материалов, выпускаемых предприятиями Республики Карелия;

увеличение инвестиционной привлекательности отрасли производства строительных материалов.

XII. Оценка рисков

Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут Препятствовать достижению запланированных результатов. Макроэкономические риски

Макроэкономические риски относятся к группе внешних рисков. Их влияние на возможность реализации Программы значительно. Это связано с последствиями мирового финансового кризиса, негативно повлиявшего на экономику Российской Федерации.

Ухудшение макроэкономической ситуации может привести к дальнейшему снижению объемов вложения инвестиций в экономику в целом, одним из последствий которого будет уменьшение объемов строительства. Начавшийся во второй половине 2008 года финансово-экономический жризис уже привел к значительному падению доходов населения. Прямым ее последствием стало снижение спроса на жилье в связи с уменьшением платежеспособности населения, уменьшение объемов строительства и, соответственно, снижение производства строительных материалов, а также сохранение высоких цен на жилье.

Не меньшую роль в снижении объемов строительства играет финансовое положение строительных организаций. В настоящее время почти все крупные строительные компании испытывают большие трудности в связи ограниченностью доступа к кредитному финансированию строительства.

В целом после завершения финансово-экономического кризиса с учетом имеющегося в настоящее время высокого уровня износа основных средств производства, в случае резкого повышения потребности в строительных материалах в краткосрочной перспективе, может сформироваться дефицит продукции отечественного производства, который станет препятствием для роста темпов капитального строительства и ремонтных работ.

С другой стороны, в случае реализации наиболее благоприятного сценария развития экономики, при росте объемов инвестиций в строительство и в производство строительных материалов следует ожидать повышения цен на услуги естественных монополий и, как следствие, повышения себестоимости возводимого жилья при слабо развитой конкурентоспособности на внутреннем рынке жилья.

После вступления Российской Федерации в ВТО может усилиться риск, связанный с возрастающей экспансией импортных строительных материалов на внутреннем рынке. Это связано не только с тем, что в развитых странах низкая себестоимость производства строительных материалов обусловлена использованием современного технологического оборудования, но и возможного снижения потребления данного вида строительного материала в регионе.

Инновационно-технологические и производственные риски

Наиболее существенное влияние на эффективность реализации Программы оказывают внутренние риски, непосредственно связанные с реализацией мероприятий, обеспечивающих достижение целевых показателей. В числе внутренних рисков, непосредственно связанных с реализацией Программы, следует выделить инновационно-технологический риск - риск инновационной деятельности, который проявляется в неблагоприятном осуществлении процесса модернизации производств отрасли, строительства новых предприятий.

Одним из факторов этого риска является неготовность бизнеса к модернизации производственных мощностей по причине ее капиталоемкости и слабо развитой конкурентоспособности на внутреннем рынке стройматериалов и жилья.

Для нейтрализации данных рисков необходимо следовать политике формирования инновационных территориальных кластеров в строительной отрасли, в рамках которых реализуется деятельность объединений предприятий и исследовательских лабораторий, в целях достижения эффекта по реализуемым проектам.

Производственный риск - это в первую очередь риски технического состояния производства, испытательного и опытного оборудования. В настоящее время высок износ основных фондов отрасли. Ухудшение технического состояния предприятий отрасли может привести к возрастанию вероятности техногенных аварий.

Кроме того, организационный компонент производственных рисков формируется также недостатками в снабжении отечественным высокоэффективным оборудованием по причине отсутствия его производства в Российской Федерации.

Коммерческие риски

К этому виду рисков относятся риски, связанные с падением и неустойчивостью спроса на конкретную продукцию и риски невыполнения обязательств по коммерческим сделкам.

В условиях экономического роста возрастает риск, связанный со слабой конкурентоспособностью выпускаемой продукции и усилением монополизации на внутреннем рынке стройматериалов.

Инфраструктурные риски

Отсутствие достаточных мощностей объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения бесперебойной работы предприятий и перевозки стройматериалов может являться серьезным ограничением при реализации инновационного сценария реализации Программы. Для нейтрализации данного риска следует планировать реализацию инвестиционных проектов в отрасли в общей увязке с инфраструктурным развитием территорий размещения новых предприятий.

Социальные риски

В краткосрочной перспективе в условиях кризиса и в связи с сокращением объемов производства многие предприятия вынуждены переходить на режим неполной рабочей недели, проводить реорганизационные мероприятия с последующим высвобождением и сокращением основного и вспомогательного персонала.

Способы реагирования на отдельные виды рисков определяются в процессе мониторинга реализации Программы.

XIII. Мониторинг и контроль реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на взаимодействии органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов.

Исполнителями Программы являются:

Министерство строительства Республики Карелия;

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия;

Министерство экономического развития Республики Карелия.

Государственный заказчик Программы - ответственный исполнитель Программы - Министерство строительства Республики Карелия.

Оперативный контроль за реализацией и общую координацию хода выполнения Программы обеспечивает ответственный исполнитель Программы.

К основным функциям ответственного исполнителя Программы относятся:

мониторинг выполнения мероприятий Программы;

подготовка отчетов о реализации Программы, в случае необходимости - корректировки Программы.

Исполнители Программы ежегодно представляют ответственному исполнителю до 15 июля и до 1 февраля информацию о реализации программных мероприятий и объемах их финансирования.

Контроль за реализаций Программы осуществляется рабочей группой по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Приложение N 1 к Программе

Планируемое строительство и потребность в основных видах строительных материалов в Республике Карелия до 2020 года

Приложение N 2 к Программе

Действующие
производственные мощности по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций на территории Республики Карелия

Приложение N 3 к Программе

Перечень
наиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в сфере промышленности строительных материалов на территории Республики Карелия

Приложение N 4 к Программе

Предприятия
по производству строительных материалов, изделий и конструкций, планируемые к реконструкции и перевооружению, на территории Республики Карелия до 2020 года

Приложение N 5 к Программе

Строительство
новых предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций
на территории Республики Карелия до 2020 года

Приложение N 6 к Программе

План
мероприятий по реализации Программы

Приложение N 7 к Программе

Целевые показатели Программы по годам в 2012-2015 годах и до 2020 года

Текст сверен по:

Официальная рассылка