Внимание! Документ недействующий.
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПРИКАЗ
от 21 декабря 2009 года N 358
Об утверждении Административного
регламента Министерства природных
ресурсов Республики Карелия по
исполнению государственной функции по
осуществлению регионального
государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных
объектов, за исключением водных
объектов, подлежащих федеральному
государственному контролю и надзору
(с изменениями на 29 июля 2010 года)
Зарегистрирован
Администрацией Главы
Республики Карелия
31 декабря 2009 года
Регистрационный N 900
Приказ утратил силу с 10 июня 2013 года
на основании
Приказа Министерства по
природопользованию и экологии
Республики Карелия от 08.05.2013 г. N 667
Приказ с изменениями, внесенными
Приказом Министерства природных
ресурсов Республики Карелия от 26.02.10 N 52
(Газета "Карелия" N 46 (2061) от 01.05.2010 г. С. 10)
Приказом Министерства природных
ресурсов Республики Карелия от 19.04.2010 N 135
(Газета "Карелия" N 76 (2091) 17.07.2010 г. С. 13,
Собрание Законодательства Республики
Карелия N 5 2010 г. Ст. 602)
Приказом Министерства природных
ресурсов Республики Карелия от 29.07.2010 N 264
(Собрание Законодательства Республики
Карелия N 8 2010 г.Ст.1055)
В соответствии с Положением о
Министерстве природных ресурсов
Республики Карелия, утвержденным Указом
Главы Республики Карелия от 24 января 2008
года N 3 "О Министерстве природных
ресурсов Республики Карелия",
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый
Административный регламент
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия по исполнению
государственной функции по
осуществлению регионального
государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных
объектов, за исключением водных
объектов, подлежащих федеральному
государственному контролю и надзору
(далее - Административный регламент).
2. Абзац второй пункта 11
Административного регламента в
соответствии с частью 2 статьи 27
Федерального закона от 26 декабря 2008 года
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального
контроля" вступает в силу с 1 января 2010
года.
3. Направить настоящий приказ на
регистрацию в установленном порядке.
4. Контроль за исполнением
настоящего приказа возложить на
заместителя Министра Маркова В.В.
Министр М. В. Орлов
Утвержден
приказом
Министерства
природных
ресурсов
Республики
Карелия
от
21 декабря 2009 г. N 358
Административный
регламент
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия
по исполнению государственной функции
по осуществлению
регионального государственного
контроля и надзора за использованием и
охраной
водных объектов, за исключением водных
объектов, подлежащих
федеральному государственному
контролю и надзору
I. Общие положения
1. Административный регламент
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия по исполнению
государственной функции по
осуществлению регионального
государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных
объектов, за исключением водных
объектов, подлежащих федеральному
государственному контролю и надзору
(далее - Административный регламент),
разработан в целях повышения качества и
доступности процедур и результатов
исполнения государственной функции по
осуществлению регионального
государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных
объектов, за исключением водных
объектов, подлежащих федеральному
государственному контролю и надзору, в
пределах установленной компетенции
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия (далее - Министерство)
и определяет сроки и последовательность
действий (административных процедур) при
осуществлении полномочий по реализации
указанной функции.
2. Министерство исполняет
государственную функцию по
осуществлению регионального
государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных
объектов, за исключением водных
объектов, подлежащих федеральному
государственному контролю и надзору
(далее - региональный государственный
контроль и надзор за использованием и
охраной водных объектов), в порядке и
пределах, установленных
законодательством Российской Федерации
и Республики Карелия в области водных
отношений.
Исполнение государственной
функции осуществляется в соответствии
с:
Конституцией Российской Федерации
(Российская газета, 1993, 25 декабря;
Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст.
2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст.
4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3745);
Водным кодексом Российской
Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50,
ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст.
3616);
Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029;
N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700; N 27,
ст. 2708; N 27, ст. 2717; N 46, ст. 4434; N 46, ст. 4440; N 50,
ст. 4847; N 50, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N
30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст.
4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10,
ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19,
ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30, ст.
3104, ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52,
ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; N 1, ст. 10; N 2, ст. 172,
ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст.
1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N
28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433,
ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634,
ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1,
ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N
16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст.
2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007,
ст. 4008, ст. 4015; N 43, N 41, ст. 4845; ст. 5084; N 46, ст.
5553; N 49, ст. 6034; N 49, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, ст. 10,
N 896; ст. 18, N 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N
30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604);
Федеральным законом от 26 декабря 2008
года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального
контроля" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N
18, ст. 2140);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N
640 "О критериях отнесения объектов к
объектам, подлежащим федеральному
государственному контролю и надзору за
использованием и охраной водных
объектов и региональному
государственному контролю и надзору за
использованием и охраной водных
объектов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4713; 2007, N 1,
ст. 296; 2009, N 18, ст. 2248);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 2006
года N 801 "Об утверждении Положения об
осуществлении государственного
контроля и надзора за использованием и
охраной водных объектов" (Собрание
законодательства Российской Федерации,
2007, N 1, ст. 259; 2009, N 10, ст. 1237);
приказом Министерства
экономического развития Российской
Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О
реализации положений Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального
контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая);
приказом Министерства природных
ресурсов и экологии Российской
Федерации от 8 июля 2009 года N 205 "Об
утверждении Порядка ведения
собственниками водных объектов и
водопользователями учета объема забора
(изъятия) водных ресурсов из водных
объектов и объема сброса сточных вод и
(или) дренажных вод, их качества"
(Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной
власти, 2009, N 39);
приказом Генеральной прокуратуры
Российской Федерации от 27 марта 2009 года N
93 "О реализации Федерального закона от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (Законность, 2009,
N 5; N 7);
Конституцией Республики Карелия
(Собрание законодательства Республики
Карелия, 2001, N 2, ст. 106; N 3, ст. 283; N 12, ст. 1587,
1589; 2002, N 5, ст. 539; 2003, N 3, ст. 206, 207; N 6, ст. 617; N 7,
ст. 736; N 11, ст. 1241; N 12, ст. 1398; 2004, N 2, ст. 114; N 5,
ст. 494; 2005, N 4, ст. 293; 2006, N 2, ст. 91; N 6, ст. 603; 2008,
N 5, ст. 537, 538);
Указом Главы Республики Карелия от
24 января 2008 года N 3 "О Министерстве
природных ресурсов Республики Карелия"
(Собрание законодательства Республики
Карелия, 2008, N 1, ст. 22; N 5, ст. 610; 2009, N 4, ст. 349);
постановлением Правительства
Республики Карелия от 26 марта 2007 года N
49-П "Об утверждении перечня объектов,
полностью расположенных в пределах
территории Республики Карелия,
подлежащих региональному
государственному контролю и надзору за
использованием и охраной водных
объектов" (Собрание законодательства
Республики Карелия, 2007, N 3, ст. 346);
приказом Министерства природных
ресурсов Республики Карелия от 17
сентября 2008 года N 305 "О перечне
должностных лиц Министерства природных
ресурсов Республики Карелия,
уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях при
осуществлении регионального
государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных
объектов" (зарегистрирован
Администрацией Главы Республики Карелия
30 сентября 2008 года N 660 (Собрание
законодательства Республики Карелия 2008,
N 9, ст. 1158;
приказом Министерства природных
ресурсов Республики Карелия от 17
сентября 2008 года N 304 "О перечне
должностных лиц Министерства природных
ресурсов Республики Карелия,
осуществляющих региональный
государственный контроль и надзор за
использованием и охраной водных
объектов" (зарегистрирован
Администрацией Главы Республики Карелия
30 сентября 2008 года N 661) (Собрание
законодательства Республики Карелия, 2008,
N 9, ст. 1159);
приказом Министерства природных
ресурсов Республики Карелия от 6 октября
2008 года N 326 "Об утверждении форм
документов, составляемых по результатам
проведения мероприятий по региональному
государственному контролю и надзору за
использованием и охраной водных
объектов" (зарегистрирован
Администрацией Главы Республики Карелия
16 октября 2008 года N 671) (Собрание
законодательства Республики Карелия, 2008,
N 10, ст. 1255);
иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и
Республики Карелия, регламентирующими
правоотношения в установленной сфере.
3. Государственная функция
исполняется должностными лицами
Министерства - государственными
инспекторами Республики Карелия по
контролю и надзору за использованием и
охраной водных объектов (далее -
государственный инспектор).
(Абзац в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 19.04.2010 N 135 - см.
предыдущую редакцию).
При исполнении государственной
функции в целях получения сведений,
документов и иной информации,
необходимой для обеспечения исполнения
функции, а также принятия
соответствующих мер, Министерство
осуществляет взаимодействие с:
Управлением Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования по
Республике Карелия;
Отделом государственного контроля,
надзора и охраны водных биологических
ресурсов по Республике Карелия
Северо-Западного территориального
управления Федерального агентства по
рыболовству;
Отделом водных ресурсов по
Республике Карелия Невско-Ладожского
бассейнового водного управления;
судебными органами;
правоохранительными органами;
органами местного
самоуправления;
иными органами и организациями,
имеющими сведения, необходимые для
обеспечения исполнения государственной
функции.
4. Региональному государственному
контролю и надзору за использованием и
охраной водных объектов в рамках
полномочий Министерства подлежат все
объекты хозяйственной и иной
деятельности независимо от форм
собственности, находящиеся на
территории Республики Карелия, за
исключением объектов хозяйственной и
иной деятельности, подлежащих
федеральному государственному контролю
и надзору.
5. Перечень объектов, подлежащих
региональному государственному
контролю и надзору за использованием и
охраной водных объектов, утверждается
Правительством Республики Карелия.
6. Региональный государственный
контроль и надзор за использованием и
охраной водных объектов осуществляется
в форме проверок за соблюдением
физическими лицами, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями
требований водного законодательства,
нормативов, государственных стандартов
в области водных отношений, в том числе
за соблюдением:
а) требований к использованию и
охране водных объектов;
б) особого правового режима
использования земельных участков и иных
объектов недвижимости, расположенных в
границах водоохранных зон и зон
санитарной охраны источников питьевого
и хозяйственно-бытового водоснабжения;
в) иных требований водного
законодательства.
II. Административные процедуры
7. Исполнение государственной
функции включает в себя следующие
административные процедуры:
- формирование ежегодного Плана
проведения плановых проверок соблюдения
требований водного законодательства
(далее - ежегодный План) и размещение
ежегодного Плана на Официальном
интернет-портале Республики Карелия;
- рассмотрение поступивших в
Министерство обращений и заявлений
граждан, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, информации от органов
государственной власти, органов
местного самоуправления, из средств
массовой информации о фактах, указанных
в подпункте 2 пункта 13 настоящего
Административного регламента;
- проведение проверок соблюдения
требований водного законодательства
(далее - проверка);
- принятие мер по результатам
проверок.
(Пункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 29.07.2010 N 264 - см.
предыдущую редакцию).
8. Исполнение государственной
функции осуществляется в форме плановых
и внеплановых, документарных и (или)
выездных проверок.
Документарная проверка может
предшествовать выездной проверке.
Ежегодный
План
проведения плановых
проверок соблюдения
требований водного законодательства
(Наименование подраздела в
редакции Приказа Министерства природных
ресурсов Республики Карелия от 26.02.10 N 52
- см.
предыдущую редакцию).
9. Основанием для назначения
плановой проверки является ежегодный
План, утвержденный Министром природных
ресурсов Республики Карелия (далее -
Министр).
(Пункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 26.02.10 N 52 - см.
предыдущую редакцию).
10. В Ежегодном Плане указываются
следующие сведения:
1) наименования юридических лиц,
фамилии, имена, отчества индивидуальных
предпринимателей, деятельность которых
подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения
каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой
плановой проверки;
4) полное наименование
Министерства. При проведении
Министерством плановых проверок
совместно с другими органами
государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля
указываются наименования всех
участвующих в такой проверке органов.
(Пункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 26.02.10 N 52 - см.
предыдущую редакцию).
11. Ежегодный План доводится до
сведения юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей,
деятельность которых подлежит плановым
проверкам, посредством его размещения на
официальном сайте Министерства в сети
"Интернет" либо иным доступным
способом.
В срок до 1 сентября года,
предшествующего году проведения
плановых проверок, Министерство
направляет проект ежегодного Плана в
органы прокуратуры.
Министерство рассматривает
предложения органов прокуратуры и по
итогам их рассмотрения направляет в
органы прокуратуры в срок до 1 ноября
года, предшествующего году проведения
плановых проверок, ежегодный План.
(Пункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 26.02.10 N 52 - см.
предыдущую редакцию).
12. Основанием для включения
плановой проверки в ежегодный План
является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации
юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
2) окончания проведения последней
плановой проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем
предпринимательской деятельности в
соответствии с представленным в
уполномоченный Правительством
Российской Федерации в соответствующей
сфере федеральный орган исполнительной
власти уведомлением о начале
осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности в
случае выполнения работ или
предоставления услуг, требующих
представления указанного уведомления.
(Пункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 26.02.10 N 52 - см.
предыдущую редакцию).
Внеплановые проверки
13. Основанием для проведения
внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения
юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленных в
результате проверки нарушений условий
использования и охраны водного объекта,
иных требований водного
законодательства (далее - предписание);
(Подпункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 29.07.2010 N 264 - см.
предыдущую редакцию).
2) поступление в Министерство
обращений и заявлений граждан,
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, информации от органов
государственной власти, органов
местного самоуправления, из средств
массовой информации о следующих
фактах:
- возникновение угрозы причинения
вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера;
- причинение вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в
случае обращения граждан, права которых
нарушены);
(Подпункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 29.07.2010 N 264 - см.
предыдущую редакцию).
3) распоряжение Министра природных
ресурсов Республики Карелия, изданное в
соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации.
(Пункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 26.02.10 N 52 - см.
предыдущую редакцию).
14. Внеплановая выездная проверка
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей может быть проведена
по основаниям, указанным в подпунктах "а"
и "б" подпункта 2 пункта 13 настоящего
Административного регламента,
Министерством после согласования с
органом прокуратуры по месту
осуществления деятельности таких
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей.
(Пункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 29.07.2010 N 264 - см.
предыдущую редакцию).
15. Если основанием для проведения
внеплановой выездной проверки является
причинение вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обнаружение нарушений водного
законодательства, в момент совершения
таких нарушений в связи с необходимостью
принятия неотложных мер Министерство
вправе приступить к проведению
внеплановой выездной проверки
незамедлительно с извещением органов
прокуратуры о проведении мероприятий по
контролю посредством направления
документов, предусмотренных частями 6 и 7
статьи 10 Федерального закона от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля», в органы
прокуратуры» в течение двадцати четырех
часов.
(Пункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 26.02.10 N 52 - см.
предыдущую редакцию).
16. Внеплановая проверка выполнения
юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем предписания
проводится не ранее чем через 7 дней
после наступления срока выполнения
предписания.
Назначение проверки
17. Проверка проводится на основании
распоряжения Министра о проведении
проверки по региональному
государственному контролю и надзору за
использованием и охраной водных
объектов (далее - распоряжение о
проведении проверки).
(Абзац в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 19.04.2010 N 135 - см.
предыдущую редакцию).
Типовая форма распоряжения о
проведении проверки утверждена приказом
Министерства экономического развития
Российской Федерации от 30 апреля 2009 года
N 141 "О реализации положений Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального
контроля" (зарегистрирован в Минюсте
России 13.05.2009, регистрационный N 13915).
(Абзац в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 19.04.2010 N 135 - см.
предыдущую редакцию).
Проверка проводитcя только
государственным инспектором или
государственными инспекторами, которые
указаны в распоряжении о проведении
проверки.
18. В распоряжении о проведении
проверки указываются:
1) полное наименование
Министерства;
2) фамилии, имена, отчества,
должности государственного инспектора
или государственных инспекторов,
уполномоченных на проведение проверки, а
также привлекаемых к проведению
проверки экспертов, представителей
экспертных организаций;
3) наименование юридического лица
или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и
срок ее проведения;
5) правовые основания проведения
проверки;
6) сроки проведения и перечень
мероприятий по региональному
государственному контролю и надзору за
использованием и охраной водных
объектов, необходимых для достижения
целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных
регламентов проведения мероприятий по
региональному государственному
контролю и надзору за использованием и
охраной водных объектов ,
административных регламентов
взаимодействия;
(Подпункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 26.02.10 N 52 - см.
предыдущую редакцию).
8) перечень документов,
представление которых юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем
необходимо для достижения целей и задач
проведения проверки;
9) даты начала и окончания
проведения проверки.
Лица,
осуществляющие региональный
государственный
контроль и надзор за использованием и
охраной водных объектов
19. Перечень должностных лиц,
осуществляющих региональный
государственный контроль и надзор за
использованием и охраной водных
объектов, утверждается Министром в
соответствии с законодательством
Российской Федерации и Республики
Карелия.
20. Государственным инспекторам
выдаются служебные удостоверения и
форма установленного образца.
Права и обязанности государственных инспекторов
21. При осуществлении регионального
государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных
объектов государственные инспектора
имеют право
- осуществлять проверки объектов,
подлежащих региональному
государственному контролю и надзору за
использованием и охраной водных
объектов;
- проверять соблюдение требований к
использованию и охране водных
объектов;
- составлять по результатам
проверок акты и представлять их для
ознакомления физическим лицам,
юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям;
- осматривать в установленном
порядке и при необходимости задерживать
суда (в том числе иностранные) и другие
плавучие средства, допустившие
загрязнение с судов нефтью, вредными
веществами, сточными водами или мусором
либо не принявшие необходимых мер по
предотвращению такого загрязнения
водных объектов;
- давать обязательные для
исполнения предписания и контролировать
их исполнение в установленные сроки;
- уведомлять в письменной форме
стороны, заключившие договор
водопользования, о результатах проверок
и выявленных нарушениях условий
использования водных объектов.
(Пункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 29.07.2010 N 264 - см.
предыдущую редакцию).
22. Главный государственный
инспектор Республики Карелия по
контролю и надзору за использованием и
охраной водных объектов помимо прав,
предусмотренных пунктом 21 настоящего
Административного регламента, имеет
право:
- предъявлять иски в суд,
арбитражный суд в пределах своей
компетенции;
- предъявлять физическим лицам,
юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям требования о
проведении необходимых мероприятий по
охране водных объектов и организации
контроля за соответствием сточных вод
нормативам допустимого воздействия на
водные объекты и воздействием сточных
вод на них;
- привлекать в установленном
порядке научно-исследовательские,
проектно-изыскательские и другие
организации для проведения
соответствующих анализов, проб, осмотров
и выдачи заключений в случае аварии на
водных объектах.
(Пункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 29.07.2010 N 264 - см.
предыдущую редакцию).
23. Государственные инспектора
несут установленную законодательством
Российской Федерации ответственность за
неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них функций по
осуществлению регионального
государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных
объектов.
24. Юридические лица и
индивидуальные предприниматели, в
отношении которых проводятся проверки,
обязаны обеспечивать государственным
инспекторам доступ на объекты,
подлежащие региональному
государственному контролю и надзору за
использованием и охраной водных
объектов, и предоставлять документацию,
необходимую для проведения проверки.
Проведение проверки
25. Проверки в отношении граждан, не
являющихся индивидуальными
предпринимателями, регламентируются
настоящим Административным регламентом
в части, не противоречащей
законодательству Российской
Федерации.
Проверки в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей
проводятся в соответствии с
требованиями Федерального закона от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля".
26. Заверенная печатью копия
распоряжения о проведении проверки
вручается под роспись государственным
инспектором руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю
одновременно с предъявлением служебных
удостоверений. По требованию подлежащих
проверке лиц государственный инспектор
обязан представить информацию о
Министерстве , а также об экспертах,
экспертных организациях в целях
подтверждения своих полномочий.
(Пункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 26.02.10 N 52 - см.
предыдущую редакцию).
27. По просьбе руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя
государственный инспектор обязан
ознакомить подлежащих проверке лиц с
административными регламентами
проведения мероприятий по региональному
государственному контролю и надзору за
использованием и охраной водных
объектов и порядком их проведения на
объектах, используемых юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем
при осуществлении деятельности.
28. В процессе проверки проводятся
следующие мероприятия по региональному
государственному контролю и надзору за
использованием и охраной водных
объектов, необходимые для достижения
целей и задач проведения проверки:
- проверка наличия документов,
подтверждающих право пользования водным
объектом, земельным участком, иными
объектами недвижимости, расположенными
в границах водоохранных зон и зон
санитарной охраны источников питьевого
и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- осмотр земельных участков, зданий
и сооружений, расположенных в границах
водоохранных зон и зон санитарной охраны
источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, а
также акватории водного объекта с
расположенными на ней сооружениями,
используемыми проверяемым юридическим
лицом, индивидуальным
предпринимателем;
- проверка наличия и ведения
журналов по установленным формам:
учета водопотребления средствами
измерений;
учета водоотведения средствами
измерений;
учета водопотребления
(водоотведения) другими методами;
учета качества сбрасываемых
сточных вод и (или) дренажных вод;
- проверка предоставления в
уполномоченный Правительством
Российской Федерации федеральный орган
исполнительной власти статистической
отчетности по учету забора (изъятия)
водных ресурсов и сброса сточных и (или)
дренажных вод, их качества по
установленным формам;
- проверка соблюдений условий
договоров водопользования или решений о
предоставлении водного объекта в
пользование;
- проверка наличия
контрольно-измерительной аппаратуры,
соответствующей условиям
водопользования;
- проверка иных документов,
относящихся к предмету проверки.
(Пункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 29.07.2010 N 264 - см.
предыдущую редакцию).
29. При проведении документарной
проверки в случае, если достоверность
сведений, содержащихся в документах,
имеющихся в распоряжении Министерства,
вызывает обоснованные сомнения либо эти
сведения не позволяют оценить
исполнение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем
требований водного законодательства,
Министерство направляет в адрес
юридического лица, адрес
индивидуального предпринимателя
мотивированный запрос с требованием
представить иные необходимые для
рассмотрения в ходе проведения
документарной проверки документы. К
запросу прилагается заверенная печатью
копия распоряжения о проведении
проверки.
В течение десяти рабочих дней со
дня получения мотивированного запроса
юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель обязаны направить в
Министерство указанные в запросе
документы.
Указанные в запросе документы
представляются в виде копий, заверенных
печатью (при ее наличии) и соответственно
подписью индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя, руководителя, иного
должностного лица юридического лица.
Не допускается требовать
нотариального удостоверения копий
документов, представляемых в
Министерство, если иное не предусмотрено
законодательством Российской
Федерации.
В случае, если в ходе документарной
проверки выявлены ошибки и (или)
противоречия в представленных
юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем документах либо
несоответствие сведений, содержащихся в
этих документах, сведениям, содержащимся
в имеющихся у Министерства документах и
(или) полученным в ходе осуществления
регионального государственного
контроля и надзора за использованием и
охраной водных объектов, информация об
этом направляется юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю с
требованием представить в течение
десяти рабочих дней необходимые
пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель, представляющие в
Министерство пояснения относительно
выявленных ошибок и (или) противоречий в
представленных документах либо
относительно несоответствия указанных в
абзаце пятом настоящего пункта сведений,
вправе представить дополнительно в
Министерство документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных
документов.
Государственный инспектор, который
проводит документарную проверку, обязан
рассмотреть представленные
руководителем или иным должностным
лицом юридического лица, индивидуальным
предпринимателем, его уполномоченным
представителем пояснения и документы,
подтверждающие достоверность ранее
представленных документов. В случае,
если после рассмотрения представленных
пояснений и документов либо при
отсутствии пояснений Министерство
установит признаки нарушения водного
законодательства, государственный
инспектор вправе провести выездную
проверку.
30. Выездная проверка проводится в
случае, если при документарной проверке
не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и
достоверности сведений, содержащихся в
уведомлении о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской
деятельности и иных имеющихся в
распоряжении Министерства документах
юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
2) оценить соответствие
деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя
обязательным требованиям водного
законодательства без проведения
соответствующего мероприятия по
региональному государственному
контролю и надзору за использованием и
охраной водных объектов.
Результат исполнения государственной функции
31. По результатам проверки
государственными инспекторами,
проводившими проверку, оформляется акт
проверки соблюдения требований водного
законодательства Российской Федерации
(далее - акт проверки). Типовая форма акта
проверки установлена приказом
Министерства экономического развития
Российской Федерации от 30 апреля 2009 года
N 141 "О реализации положений Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального
контроля" (зарегистрирован в Минюсте
России 13.05.2009, регистрационный N 13915).
(Пункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 19.04.2010 N 135 - см.
предыдущую редакцию).
32. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления
акта проверки;
2) полное наименование
Министерства;
3) дата и номер распоряжения о
проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и
должности государственного инспектора
или государственных инспекторов,
проводивших проверку;
5) наименование проверяемого
юридического лица или фамилия, имя и
отчество индивидуального
предпринимателя, а также фамилия, имя,
отчество и должность руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица,
уполномоченного представителя
индивидуального предпринимателя,
присутствовавших при проведении
проверки;
6) дата, время, продолжительность и
место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки,
в том числе о выявленных нарушениях
водного законодательства, об их
характере и о лицах, допустивших
указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или
отказе в ознакомлении с актом проверки
руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя, присутствовавших при
проведении проверки, о наличии их
подписей или об отказе от совершения
подписи, а также сведения о внесении в
журнал учета проверок записи о
проведенной проверке либо о
невозможности внесения такой записи в
связи с отсутствием у юридического лица,
индивидуального предпринимателя
указанного журнала;
9) подписи государственного
инспектора или государственных
инспекторов, проводивших проверку.
33. К акту проверки прилагаются
протоколы отбора образцов продукции,
проб обследования объектов окружающей
среды и объектов производственной среды,
протоколы или заключения проведенных
исследований, испытаний и экспертиз,
объяснения работников юридического
лица, работников индивидуального
предпринимателя, на которых возлагается
ответственность за нарушение водного
законодательства, предписания и иные
связанные с результатами проверки
документы или их копии.
34. Акт проверки оформляется
непосредственно после ее завершения в
двух экземплярах, один из которых с
копиями приложений вручается
руководителю, иному должностному лицу
или уполномоченному представителю
юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному
представителю под расписку об
ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки. В случае
отсутствия руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, а также в
случае отказа проверяемого лица дать
расписку об ознакомлении либо об отказе
в ознакомлении с актом проверки акт
направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении,
которое приобщается к экземпляру акта
проверки, хранящемуся в деле
Министерства.
35. В случае, если для составления
акта проверки необходимо получить
заключения по результатам проведенных
исследований, испытаний, специальных
расследований, экспертиз, акт проверки
составляется в срок, не превышающий трех
рабочих дней после завершения
мероприятий по региональному
государственному контролю и надзору за
использованием и охраной водных
объектов, и вручается руководителю,
иному должностному лицу или
уполномоченному представителю
юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному
представителю под расписку либо
направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении,
которое приобщается к экземпляру акта
проверки, хранящемуся в деле
Министерства.
36. В случае, если для проведения
внеплановой выездной проверки требуется
согласование ее проведения с органом
прокуратуры, копия акта проверки
направляется в орган прокуратуры,
которым принято решение о согласовании
проведения проверки, в течение пяти
рабочих дней со дня составления акта
проверки.
37. Юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель, проверка которых
проводилась, в случае несогласия с
фактами, выводами, предложениями,
изложенными в акте проверки, либо с
выданным предписанием в течение
пятнадцати дней с даты получения акта
проверки вправе представить в
Министерство в письменной форме
возражения в отношении акта проверки и
(или) выданного предписания в целом или
его отдельных положений. При этом
юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель вправе приложить к
таким возражениям документы,
подтверждающие обоснованность таких
возражений, или их заверенные копии либо
в согласованный срок передать их в
Министерство.
38. В случае выявления при
проведении проверки нарушений
юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем водного
законодательства государственный
инспектор в пределах полномочий,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации, обязан:
1) выдать предписание юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю с
указанием сроков устранении выявленных
нарушений;
2) принять меры по контролю за
устранением выявленных нарушений, их
предупреждению, предотвращению
возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, обеспечению
безопасности государства,
предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также меры по
привлечению лиц, допустивших выявленные
нарушения, к ответственности.
Предписание составляется в двух
экземплярах, по одному экземпляру для
проверяемого лица и Министерства.
(Абзац исключен Приказом
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 19.04.2010 N 135 - см.
предыдущую редакцию).
39. Об устранении нарушений,
указанных в предписании, проверяемое
лицо, в отношении которого выдано
предписание, письменно сообщает
государственному инспектору в сроки,
указанные в предписании.
Государственный инспектор вправе
провести внеплановую проверку данного
лица с целью фиксации факта устранения
нарушений.
40. В случае неисполнения
предписания государственный инспектор
принимает решение:
о продлении срока устранения
нарушения в силу объективных причин на
основании объяснений проверяемого
лица;
о возбуждении дела об
административном правонарушении.
41. По результатам проверки
государственный инспектор осуществляет
в журнале учета проверок юридического
лица, индивидуального предпринимателя
запись о проведенной проверке,
содержащую сведения о наименовании
Министерства, датах начала и окончания
проведения проверки, времени ее
проведения, правовых основаниях, целях,
задачах и предмете проверки, выявленных
нарушениях и выданных предписаниях, а
также указываются фамилии, имена,
отчества и должности государственного
инспектора или государственных
инспекторов, проводящих проверку, его
или их подписи.
В журнале учета проверок
юридического лица, индивидуального
предпринимателя также должны быть
внесены записи о дате и номере
распоряжения о проведении проверки, о
виде проверки, о дате и номере акта
проверки, дате его вручения
представителю юридического лица,
индивидуального предпринимателя, о дате,
номере и содержании выданного
предписания, о фамилии, имени, отчестве (в
случае, если имеется), должности
экспертов, представителей экспертных
организаций, привлеченных к проведению
проверки.
При отсутствии журнала учета
проверок в акте проверки делается
соответствующая запись.
Сроки исполнения государственной функции
42. Проверка должна проводиться в
срок, указанный в распоряжении о
проведении проверки.
43. Плановые проверки проводятся не
чаще чем один раз в три года.
44. О проведении плановой проверки
юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель уведомляются
Министерством не позднее чем в течение
трех рабочих дней до начала ее
проведения посредством направления
копии распоряжения о проведении
проверки заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении или иным
доступным способом.
45. О проведении внеплановой
выездной проверки, за исключением
внеплановой выездной проверки,
основания проведения которой указаны в
подпункте 2 пункта 13 настоящего
Административного регламента,
юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель уведомляются
Министерством не менее чем за двадцать
четыре часа до начала ее проведения
любым доступным способом.
46. В случае, если в результате
деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя
причинен или причиняется вред жизни,
здоровью граждан, вред животным,
растениям, окружающей среде,
безопасности государства, а также
возникли или могут возникнуть
чрезвычайные ситуации природного и
техногенного характера, предварительное
уведомление юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей о
начале проведения внеплановой выездной
проверки не требуется.
47. Срок проведения проверок
(документарной и выездной) не может
превышать двадцать рабочих дней.
48. В отношении одного субъекта
малого предпринимательства общий срок
проведения плановых выездных проверок
не может превышать пятьдесят часов для
малого предприятия и пятнадцать часов
для микропредприятия в год.
(Пункт в редакции Приказа
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 26.02.10 N 52 - см.
предыдущую редакцию)
49. В исключительных случаях,
связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований,
испытаний, специальных экспертиз и
расследований на основании
мотивированных предложений
государственных инспекторов, проводящих
выездную плановую проверку, срок
проведения выездной плановой проверки
может быть продлен Министром, но не более
чем на двадцать рабочих дней, в отношении
малых предприятий, микропредприятий не
более чем на пятнадцать часов.
50. Срок проведения проверок в
отношении граждан, не являющихся
индивидуальными предпринимателями, не
может превышать пятнадцать часов в год.
51. Обращения граждан по вопросам
водного законодательства
рассматриваются в порядке и сроки,
установленные законодательством
Российской Федерации об обращениях
граждан.
Порядок и формы
контроля за исполнением
государственной функции
52. Контроль за действиями
государственного инспектора или
государственных инспекторов, проводящих
проверку, в ходе проверки осуществляется
начальником отдела управления водными
ресурсами или заместителем Министра,
курирующим данное направление.
53. Каждый последний рабочий день
месяца государственный инспектор или
государственные инспекторы, проводившие
проверки, представляют отчеты о
проведенных за текущий месяц проверках
начальнику отдела управления водными
ресурсами или заместителю Министра,
курирующему данное направление.
Порядок
обжалования действий (бездействия) и
решений,
осуществляемых (принятых) в ходе
исполнения государственной функции
54. Решения Министерства, принятые в
ходе исполнения государственной
функции, действия (бездействие)
государственных инспекторов могут быть
обжалованы заинтересованными лицами в
судебном порядке. Кроме того, указанные
лица имеют право обратиться в
Министерство с предложениями,
заявлениями или жалобами, которые будут
рассмотрены в установленном
законодательством порядке.
Сведения о месте нахождения
Министерства, справочные телефоны, адрес
страницы Министерства на официальном
интернет - портале Республики Карелия,
адрес электронной почты, график работы
отдела управления водными ресурсами
приводятся в приложении 2 к настоящему
Административному регламенту.
Приложение 1
к Административному регламенту
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия
по исполнению государственной функции
по осуществлению регионального
государственного контроля и
надзора за использованием
и охраной водных объектов, за
исключением водных объектов,
подлежащих федеральному
государственному контролю и надзору
(Приложение исключено Приказом
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия от 19.04.2010 N 135 - см.
предыдущую редакцию).
Приложение 2
к Административному регламенту
Министерства природных ресурсов
Республики Карелия
по исполнению государственной функции
по осуществлению регионального
государственного контроля и
надзора за использованием
и охраной водных объектов, за
исключением водных объектов,
подлежащих федеральному
государственному контролю и надзору
Сведения о месте
нахождения Министерства, справочные
телефоны,
адрес страницы Министерства на
Официальном интернет-портале Республики
Карелия, адрес электронной почты, график
работы отдела управления водными
ресурсами Министерства природных
ресурсов Республики Карелия
1. Министерство природных ресурсов
Республики Карелия
Адрес: 185035, Республики Карелия, г.
Петрозаводск, ул. Герцена, 13
Тел.: (814-2) 78-24-59. Факс: (814-2) 76-10-95
e-mail: mppr@karelia.ru
Адрес страницы Министерства на
Официальном интернет-портале Республики
Карелия: www.gov.karelia.ru
2. График работы отдела управления
водными ресурсами:
Понедельник-четверг:
с 9.00 до 13.00 с 14.00 до 18.15;
пятница:
с 9.00 до 13.00 с 14.00 до 16.00.
3. График приема граждан и
юридических лиц:
Понедельник-четверг:
с 9.30 до 13.00 с 14.00 до 17.00;
пятница:
с 9.30 до 13.00 с 14.00 до 15.30.
Начальник отдела: Мочалова Татьяна
Ивановна.
Телефон отдела: 76-89-52
Текст
предыдущей редакции документа сверен по:
Газета "Карелия" N 18
(2033) 20.02.2010 г. С.12-13
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена в системе Кодекс
Ссылается на
- О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 21 декабря 2009 года N 358
- О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 21 декабря 2009 года N 358
- О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 21 декабря 2009 года N 358
- О признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 21 декабря 2009 года № 358, от 26 февраля 2010 года № 52, от 19 апреля 2010 года № 135, от 29 июля 2010 года № 264, от 29 декабря 2009 года № 361...
- О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 21 декабря 2009 года N 358
- О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 21 декабря 2009 года N 358
- О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 21 декабря 2009 года N 358
- О признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 21 декабря 2009 года № 358, от 26 февраля 2010 года № 52, от 19 апреля 2010 года № 135, от 29 июля 2010 года № 264, от 29 декабря 2009 года № 361...