Внимание! Документ недействующий.

Администрация
Главы Республики Карелия
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
6 августа 2008 г.
Регистрационный N 645

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ПРИКАЗ

от 16 июля 2008 года N 171-А

О мерах по реализации Закона Республики Карелия
«Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным,
воздушным транспортом»  

     В целях организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия, в соответствии с Законом Республики Карелия от 26 июля 2005 года N 895-ЗРК «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом» приказываю:
          
     1. Утвердить прилагаемые:
          
     - Порядок формирования сети автобусных маршрутов в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия;
          
     - Порядок утверждения расписания движения автобусов по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия;
          
     - Порядок проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по расписанию движения автобусов по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия.
          
     2. Признать утратившими силу:
     
     - приказ Министерства экономического развития Республики Карелия от 24 января 2006 года N 14-А «О мерах по реализации Закона Республики Карелия «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 2; ст. 198);
          
     - приказ Министерства экономического развития Республики Карелия от 11 апреля 2006 года N 93-А «О внесении изменения и дополнений в приказ Министерства экономического развития Республики Карелия от 24 января 2006 года N 14-А» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 4, ст. 487).    
     

Министр М.Н. Юринов

УТВЕРЖДЕН приказом
Министерства экономического развития
Республики Карелия
от 16 июля 2008 г. № 171-А

ПОРЯДОК
формирования сети автобусных маршрутов в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия
I. Организация автобусных маршрутов

     1.     Настоящий Порядок распространяется на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования и определяет процедуру утверждения расписания движения автобусов по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия (далее - маршруты).

      2.     Организация пассажирских автобусных перевозок осуществляется по сфорфованной и утвержденной Министерством экономического развития Республики Карелия маршрутной сети Республики Карелия.
    
      Маршрутная сеть утверждается распоряжением Министерства экономического звития Республики Карелия (далее - Министерство).

   
       3.     Маршрутная сеть Республики Карелия формируется на основании проведенного мониторинга, во взаимодействии с перевозчиками на основании сведений орга- Юв местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия | пассажирском потоке и потребностей населения.
  
        Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают порядок представления сведений в Министерство.
    
      Маршрутная сеть Республики Карелия включает в себя маршруты общего пользования.
     

II. Порядок рассмотрения заявлений (обращений) и принятия решения
об открытии маршрута

     4.      Министерство принимает заявления (обращения) об открытии маршрута в течение года.

     5.      Заявление (обращение) рассматривается в течение 30 дней со дня поступления, после чего принимает одно из следующих решений:

     а)     об открытии маршрута (маршрутов);

     б)     об отказе в открытии маршрута (маршрутов).

  
        6.     Уведомление об открытии (отказе в открытии) маршрута (маршрутов) направ- ляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответст- вующего решения.

Основаниями для отказа в открытии маршрута (маршрутов) являются:

     —      несоответствие (неполное соответствие) заявляемого к открытию маршрут (маршрутов) требованиям безопасности дорожного движения;

     —          совпадение или частичное совпадение заявляемого к открытию маршрут (маршрутов) на момент обращения заявителя с действующим маршрутом, утвержденным Министерством экономического развития Республики Карелия.

 
         7.     Решение об отказе в открытии маршрута (маршрутов) может быть обжалова- но заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

УТВЕРЖДЕН
приказом
Министерства экономического развития
      Республики Карелия
     от 16 июля 2008 г. № 171-А

ПОРЯДОК

утверждения расписания движения автобусов по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия

     1.          Настоящий Порядок распространяется на перевозки пассажиров автомобил: ным транспортом общего пользования и определяет процедуру утверждения расшк ния движения автобусов по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия (далее - маршруты).

     2.          Формирование расписания движения автобусов по маршрутам осуществляет ся Министерством экономического развития Республики Карелия (далее - Мш стерство) на основании проведенного мониторинга, во взаимодействии с перевозч ками на основании сведений органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия о пассажирском потоке и потребностей населения

     3.      Расписание движения автобусов утверждается распоряжением Министерств* для осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по утвержденной Министерством маршрутной сети Республики Карелия один раз в roi (до 10 сентября).
    
      Порядок приема, срок обработки предложений по формированию расписаниж движения автобусов по маршрутам устанавливается приказом Министерства.

     4.      Министерство утверждает расписание движения автобусов по маршрутам и опубликовывает его в средствах массовой информации.

     5.          Изменения в расписание движения автобусов, утвержденное Министерстве вносятся на основании мотивированных обращений перевозчиков, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия. Министерстве утверждает изменения в расписание движения автобусов по маршрутам и опубликовывает их в средствах массовой информации.

     УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства экономического
     развития Республики Карелия
     от 16 июля 2008 г. № 171-А

ПОРЯДОК
проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок
по расписанию движения автобусов по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия
I. Общие положения

1.      Настоящий Порядок определяет основные условия проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок на заявленном маршруте в пригородном и межмуниципальном сообщении в пределах Республики Карелия (далее - маршруте) по расписанию движения автобусов, утвержденному Министерством экономического развития Республики Карелия (далее - конкурс).

2.      Конкурс проводится в целях наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание, обеспечение добросовестной конкуренции, приведения в соответствие спроса и предложения услуг.

3. В конкурсе могут принимать участие индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы транспортных средств, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, имеющие намерения участвовать в обслуживании населения перевозками (далее - претенденты).

4. Инициатором и организатором проведения конкурса выступает Министерство экономического развития Республики Карелия (далее - Министерство).

II. Организация проведения конкурса

     5.     Министерство, приняв решение о проведении конкурса:

    
      а)     образует комиссию по проведению конкурса (далее - комиссия) и утвержда- ет ее состав;
   
       б)     формирует лоты по выходам автобусов в соответствии с утвержденным Ми- нистерством расписанием;
  
        в)     организует публикацию информационного сообщения о проведении кон- курса;

     г)     принимает заявления от претендентов и ведет их учет;

   
       д)     проверяет правильность оформления и достоверность сведений, содержащих- ся в заяатен1Јях н прилагаемых к ним документов;

     е)     принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе;

    
      ж)     передает в комиссию поступившие заявления и прилагаемый к ним комплект документов, претендентов, допущенных к участию в конкурсе.
     
     6.     Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опублико- вано в газете «Карелия» не менее чем за 30 дней до объявления в нем даты проведе- ния конкурса.

     7.     Информационное сообщение о проведении конкурса должно включать:

     а)     наименование организатора конкурса;

     б)     наименование, основные характеристики и сведения о предмете конкурса;

     в)     квалификационные и иные требования, предъявляемые к претенденту;

    
      г)     дату и время начала и окончания приема заявлений с прилагаемыми к ним до- кументами;
    
      д)     перечень документов, обязательных к подаче претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

     е)     адрес, по которому принимаются заявления и документы;

     ж)     дату, время и место проведения конкурса;

     з)     порядок определения победителя конкурса;

   
       и)     иные положения, содержащие требования к претендентам, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

     к) порядок ознакомления с конкурсной документацией.

     8.     Министерство объявляет конкурс при:

     -     утверждении Министерством расписания движения автобусов по маршрута^

 
         -     прекращении действия договора (договоров) на право осуществления пассажирских перевозок на заявленном маршруте по расписанию движения автобусов, заключенного между Министерством и перевозчиком;

     ' - открытии новых автобусных маршрутов;

  
        -     признании конкурса не состоявшимся в связи с отсутствием поданных заявок по лоту.
     

III. Условия участия в конкурсе

   
       9.     Для участия в конкурсе претенденты представляют в комиссию следующие документы:

     а)     заявление с указанием:

     —      для юридического лица - полного наименования, юридического и почтового адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;

     —      для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства;
   
       б)     перечень лотов, в соответствии с которым заявитель выражает намерение осу- ществлять пассажирские перевозки по расписанию движения автобусов (с указанием транспортных средств на каждый из лотов);
    
      в) копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридических лиц.
   
       Копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
   
       г)     нотариально заверенную копию лицензии на перевозки пассажиров автомо- бильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, копии лицен- зионных карточек и талонов о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств, с использованием которых предполагается осуществление пассажирских перевозок на маршрутах (заверенные претендентом);
    
      д)     справку о заявляемом размере тарифа на перевозку пассажиров за 1 пассажи- ро-километр и провоз багажа за одно место;
   
       е)     таблицы 1,2 приложения к Порядку государственного регулирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа общественным автомобильным и железно- дорожным транспортом в пригородном сообщении, воздушным транспортом на мест- ных авиалиниях, внутренним водным транспортом в местном сообщении на терри- тории Республики Карелия, утвержденного приказом Министерства от 25 октября 2006 года № 250-А;
     
     ж)     перечень транспортных средств (с указанием марки, государственного номе- ра, года выпуска, с предоставлением копий документов, подтверждающих право соб- ственности (владения или пользования) транспортного средства), с использованием которых предполагается осуществлять пассажирские перевозки на маршрутах;
    
      з)     справка, заверенная руководителем претендента о численности и квалифика- ции водительского состава, их средний стаж работы на пассажирских транспортных средствах;
    
      и) справку из органов Государственной инспекции безопасности дорожного I движения Министерства внутренних дел по Республике Карелия о нарушениях пра-I вил дорожного движения претендентом (работниками претендента) за последний год, I предшествующий дате проведения конкурса;

     к) копии договоров с соответствующими автовокзалами (автостанциями) на оказание услуг по организации автобусных пассажирских перевозок по маршрутам, ли-I бо документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание I использования автовокзала (автостанции). При отсутствии автовокзала (автостанции) в населенном пункте, отправление осуществляется от остановки, оборудованной в соответствии с требованиями по организации перевозки пассажиров, согласован-j ной с местной администрацией соответствующего муниципального образования;

     л) опись представленных документов.

IV. Порядок принятия решения о допуске к участию в конкурсе

    
      10. Министерство в течение 25 дней с момента окончания срока приема конкурсных заявок изучает представленные документы и принимает одно из следующих решений:
    
      а)     допускает претендента к участию в конкурсе на право осуществления пасса- жирских перевозок на заявленном маршруте;
    
      б)     отказывает претенденту в допуске к участию в конкурсе на право осущест- вления пассажирских перевозок на заявленном маршруте.
    
      11. Список претендентов, допущенных к участию в конкурсе, размещается на сайте Министерства в 3-дневный срок с момента принятия решения.

     12.     Основаниями хтя отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

     а)     несвоевременное предоставление документов;

     б)     представление неполного пакета документов;

   
       в)     наличие в документах, представленных претендентом, недостоверной, иска- женной информации;

     г)     заявка не соответствует условиям лота;

    
      д)     транспортные средства претендента не прошли государственного техническо- го осмотра в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Мини- стерства внутренних дел по Республике Карелия в установленном порядке.
    
      13.     Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжаловано претендентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     

V. Комиссия по проведению конкурса

     14.      В состав комиссии входят: председатель, заместитель председателя, члены комиссии и секретарь.

     15.      В состав комиссии по согласованию включаются представители органов исполнительной власти Республики Карелия.
   
       К работе комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса и представители органов местного самоуправления по территории которых проходит маршрут с правом совещательного голоса.
   
       16.     Персональный состав комиссии утверждается приказом Министерства эко- номического развития Республики Карелия.
     

VI. Порядок проведения конкурса и принятия решения

     17.      Документы претендентов рассматриваются на заседании конкурсной комиссии. Рассмотрение документов осуществляется по каждому лоту в отдельности.

     18.      Подведение итогов конкурса осуществляется на заседании конкурсной комиссии открытым голосованием членов конкурсной комиссии по каждому лоту в отдельности.

     19.     Решения комиссии по результатам проведения конкурса принимается боль- шинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов «за» и «против» решающим является голос ее председателя конкурсной ко- миссии.

    
      Решение комиссии правомочно, если на заседании присутствуют не менее дрл третей ее состава.

     20.     Результаты конкурса оцениваются по балльной системе.

    
      21.     Победителем конкурса признается перевозчик, предложивший лучшие усло- вия перевозки пассажиров и набравший в ходе проведения конкурса наибольше: количество баллов по каждому из показателей, указанных в Перечне оценочных по- казателей для определения победителя конкурса, утвержденном распоряжением Ми- нистерства. Подсчет баллов ведется по основным критериям оценки участников кон- курса. В случае если участники конкурса по одному лоту набрали равное количество баллов, подсчет ведется по дополнительным критериям.
    
      Если по лоту поступила одна конкурсная заявка, конкурс по данному лоту признается несостоявшимся. В этом случае Министерство заключает договор на право осуществления пассажирских перевозок в рамках заявленного лота с претендентом, подавшим конкурсную заявку, если поступившая конкурсная заявка соответствует условиям конкурса, а претендент соответствует требованиям, предъявляемым к пассажирским перевозкам автомобильным транспортом.

    
      Если по лоту не поступило ни одной конкурсной заявки, конкурс по данном лоту признается несостоявшимся. В этом случае Министерство объявляет новый конкурс по данному лоту.
     
Победитель конкурса определяется по каждому лоту в отдельности.

     22.      Решение комиссии оформляется протоколом, в котором отражаются результаты рассмотрения документов, представленных на конкурс, мнения членов комиссии, если таковые имеются, а в случае необходимости - акты осмотра транспортных средств.

     23.      Протокол подписывает председатель, секретарь и члены конкурсной комиссии.

     24. Результаты конкурса объявляются в 10-дневный срок со дня принятия решения конкурсной комиссией и размещаются на сайте Министерства.
     

VII. Критерии оценки участника конкурса

     25.     Основные критерии:

     а)     критерии оценки безопасности пассажирских перевозок:

     —      количество нарушений правил дорожного движения, совершенных претендентом (работниками претендента) в течение года, предшествующего проведению конкурса;

     —      количество дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине претендента (работников претендента) в течение года, предшествующего проведен и:-конкурса;

     —      количество дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями, произошедших по вине претендента (работников претендента) в течение года, предшествующего проведению конкурса;

     —      количество нарушений условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), совершенных претендентом (работниками претендента) в течение года, предшествующего проведению конкурса;

     б)     критерий оценки срока эксплуатации транспортных средств претендента:

     -     средний срок эксплуатации транспортных средств;

     в)     критерий оценки опыта работы претендента:
 
         -     стаж осуществления деятельности ло перевозке пассажиров автомобильные транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

     г)     критерий соблюдения условий договора с Министерством:

          -     нарушение условий договора на право осуществления пассажирских перевозок по утвержденному расписанию движения автобусов по заявленному маршруту пригородного и межмуниципального сообщения в пределах Республики Карелия;

     д)     критерий соблюдения государственной дисциплины цен:

   
       -     нарушение порядка формирования и применения тарифов, устанавливаемых в соответствие с действующим законодательством.

     26.     Дополнительные критерии оценки:

  
        -     внешний вид, комфортность, комплектация транспортного средства, тарифная ставка на проезд пассажиров и провоз багажа, соблюдение регулярности движения автобусов на маршруте в течение года, предшествующего проведению конкурса.

VIII. Заключение договора

     27.      После подведения итогов конкурса Министерство заключает договор на право осуществления пассажирских перевозок в рамках заявленного лота по утвержденному расписанию движения автобусов по заявленному маршруту пригородного и межмуниципального сообщения в пределах Республики Карелия.

     28.      Министерство вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор до истечения установленного срока действия, при условии предварительного уведомлением перевозчика за 5 дней, в следующих случаях:

     —      при нарушении перевозчиком требований безопасности дорожного движения, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность по перевозке пассажиров;

     — прекращение действия договоров, заключенных между перевозчиком и автовокзалами (автостанциями);

     —      аннулирования или приостановления действия лицензии, невыполнения лицензионных требований;

     —      несоблюдения перевозчиком расписания движения автобусов по заявленному маршруту пригородного и межмуниципального сообщения в пределах Республики Карелия;

     — осуществления перевозки пассажиров и багажа по маршрутам пригородного сообщения по тарифам в размерах превышающих утвержденные в установленном законодательством порядке или заявленные в конкурсной документации перевозчика, на протяжении срока действия договора.
    
      29.     Министерство информирует перевозчика и уполномоченные государствен- ные органы о расторжении договора в установленные сроки.

Текст сверен по:
Газета "Карелия" N 93 (1814) 23 августа 2008 г. С.12