Внимание! Документ недействующий.

Администрация
Главы Республики Карелия
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
26 февраля 2007 г.
Регистрационный номер N 368

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И ПО СВЯЗЯМ
С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПРИКАЗ

22 января 2007 г N 10

Об утверждении Административного регламента
исполнения государственной функции по осуществлению
контроля за соблюдением законодательства в области охраны
и использования объектов культурного наследия регионального значения

Приказ признан утратившим силу с 23 ноября 2011 года на основани

Приказа Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия от 23.11.2011 г. N 561

В целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя Министра А.Н.Камирову.

Министр Г.Т. БРУН

Утвержден приказом
Министерства культуры
и по связям с общественностью
Республики Карелия
от 22.01.07 N10

Административный регламент
исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением
законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия
регионального значения

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в пределах установленной компетенции Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации указанной функции.

2. Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия исполняет государственную функцию по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения (далее - государственная функция, объекты культурного наследия) в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия в сфере культуры, охраны объектов культурного наследия, производства об административных правонарушениях.

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституциями Российской Федерации и Республики Карелия;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.09.92 N 3612-1;

Федеральным законом от 25.06.02 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Законом Республики Карелия от 30.12.05 N 952-ЗРК «О культуре»;

Законом Республики Карелия от 06.06.05 N 883-ЗРК «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия»;

Закон Республики Карелия от 03.07.92 N ХII-13/378 «Об административных правонарушениях»;

Указом Главы РК от 05.08.04 N 92 «О Министерстве культуры и по связям с общественностью Республики Карелия»;

приказом Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия от 05.10.06 N 311 «О перечне должностных лиц Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрировано Администрацией Главы Республики Карелия от 26.10.06 N 334);

приказом Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия от 24.10.06 N 338 «Об утверждении форм процессуальных документов при составлении протоколов и рассмотрении дел об административных правонарушениях» (зарегистрировано Администрацией Главы Республики Карелия от 20.11.06 N 342);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, регламентирующими правоотношения в установленной сфере.

3. Государственная функция по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия (далее - специалисты).

При осуществлении государственной функции в целях получения сведений, документов и иной информации, необходимой для обеспечения исполнения функции, а также принятия соответствующих мер, специалисты осуществляют взаимодействие с:

Федеральном службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия;

судебными органами;

правоохранительными органами;

органами местного самоуправленя;

государственным учреждением «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия»;

иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для обеспечения исполнения государственной функции.

II. Административные процедуры
Последовательность административных
действий (процедур)

4. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) прием обращений и документов от физических и юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия, регистрация их в системе учета входящих документов;

б) рассмотрение обращений граждан и юридических лиц и направление ответов заявителям;

в) проведение проверок соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения;

г) ведение производства по делам об административных правонарушениях;

д) обращение и направление материалов (документов) в уполномоченные судебные, правоохранительные или иные органы для принятия необходимых мер.

5. Основанием для назначения проверки соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения является график проверок, утвержденный приказом Министра культуры и по связям с общественностью Республики Карелия. В целях реализации графика проверки приказом Министра культуры и по связям с общественностью Республики Карелия утверждается состав Комиссии по проверке соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения. К работе Комиссии по проверке соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения могут привлекаться эксперты и специалисты, обладающие специальными знаниями и навыками.

Копия приказов об утверждении графика проверок и состава Комиссии по проверке соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения вручаются проверяемому физическому или юридическому лицу с одновременным предъявлением членами комиссии служебных удостоверений или иных документов, удостоверяющих личность.

В случае отказа проверяемого лица от получения копий приказов Комиссия по проверке соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения делает об этом соответствующую запись в акте проверки соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения.

6. В ходе проведения проверок соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения осуществляется:

а) проверка наличия следующих документов:

- документы, подтверждающие право собственности (пользования) объектом культурного наследия, право собственности(пользования) земельным участком, на котором располагается объект культурного наследия;

- паспорт объекта культурного наследия с описанием предмета охраны;

- охранное обязательство на объект культурного наследия;

- документы, определяющие границы территории объекта культурного наследия и границы зон охраны объекта культурного наследия и регламентирующие использование и хозяйственную деятельность на этой территории;

- согласованный с органом охраны объектов культурного наследия порядок доступа к объекту,

- акты проведенных проверок состояния объектов культурного наследия;

при проведении на объекте культурного наследия работ по изучению, сохранение (ремонт, консервация, реставрация) и приспособлению для современного использования:

- разрешение органа охраны объектов культурного наследия на проведение указанных работ, в т. ч. научно-исследовательских и изыскательских работ;

- задание органа охраны объектов культурного наследия на проектирование и проведение указанных работ;

- проектная документация на указанные работы, согласованная с органом охраны объектов культурного наследия в установленном порядке,

- заключение государственной историко-культурной экспертизы о степени соответствия проектной документации нормативным требованиям государственной охраны объектов культурного наследия;

- разрешение органа охраны объектов культурного наследия на производство работ;

- письменное разрешение органа охраны объектов культурного наследия о возобновлении работ в случае, если работы были приостановлены;

- акт приемки работ и другая отчетная документация по окончании работ;

при проведении на объекте культурного наследия или в границах зон охраны объекта культурного наследия землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ:

- согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;

- заключение государственной историко-культурной экспертизы о степени соответствия проектной документации на производство указанных работ нормативным требованиям государственной охраны объектов культурного наследия;

- разрешение на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

- заключение историко-культурной экспертизы об отсутствии на территории освоения объектов культурного наследия;

- письменное разрешение органа охраны объектов культурного наследия о возобновлении работ в случае, если работы были приостановлены;

при проведении на объекте культурного наследия археологического обследования:

- разрешение (открытый лист) на право проведения работ определенного вида;

- документы, подтверждающие сдачу обнаруженных в ходе проведения археологических работ культурных ценностей в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации и отчета о выполненных археологических работах в государственную часть Архивного фонда Российской Федерации;

- заключение по результатам археологического обследования территории освоения;

- письменное разрешение органа охраны объектов культурного наследия о возобновлении работ;

б) проверка соблюдения установленных ограничений при использовании объекта культурного наследия и земельногоу частка, на котором располагается объект культурного наследия;

в) проверка соблюдения режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия;

г) при проведении всех видов производственных и хозяйственных работ на объектах культурного наследия - проверка осуществления научного руководства, авторского и (или) технического надзора;

д) проверка положений договоров аренды и безвозмездного пользования объектом культурного наследия на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Карелия в области охраны культурного наследия;

е) проверка наличия информационных надписей на объекте.

Результат исполнения государственной функции

7. Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться:

составление акта проверки соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения (по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия регионального значения);

письменное предписание о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объекту культурного наследия (по форме согласно приложению к Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия регионального значения);

привлечение к административной ответственности юридических и физических лиц за правонарушения, установленные законодательством об административных правонарушениях в сфере охраны объектов культурного наследия;

прекращение производства по делам об административных правонарушениях;

обращение и направление соответствующих материалов в уполномоченные судебные, правоохранительные или иные органы для принятия необходимых мер;

направление ответов заявителям по результатам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц.

8. Акт проверки соблюдения законодательства об объектах культурного наследия составляются в трех экземплярах и подписывается всеми членами Комиссии по проверке соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения. Первый экземпляр направляется проверяемому лицу, второй - государственному учреждению «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия», третий остается в Министерстве культуры и по связям с общественностью Республики Карелия.

Если по итогам проверки выявлены нарушения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия, в акте проверки соблюдения законодательства об объектах культурного наследия предписываются меры, направленные на их устранение, и устанавливаются сроки устранения.

9. На основании акта проверки соблюдения законодательства об объектах культурного наследия в случае необходимости устранения нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия государственное учреждение «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия» выдает письменное предписание о приостановлении производства работ на объектах культурного наследия. Предписание составляется в трех экземплярах, по одному экземпляру для проверяемого лица, государственного учреждения «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия» и Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия.

Государственное учреждение «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия» в случае устранения проверяемым лицом всех установленных нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия выдает разрешение на возобновление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия регионального значения). Разрешение составляется в трех экземплярах, по одному экземпляру для проверяемого лица, государственного учреждения «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия» и Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия.

10. В случае неустранения выявленных нарушений законодательства об объектах культурного наследия в сроки, установленные в акте проверки соблюдения законодательства об объектах культурного наследия, Министерство культуры и по связям с общественностью привлекает виновных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Сроки исполнения государственной функции

11. Проведение плановых проверок соблюдения законодательства об объектах культурного наследия производится на основании графика проверок, утверждаемого ежегодно Министром культуры и по связям с общественностью Республики Карелия.

Графиком проверок определяются сроки их проведения, которые по общему правилу не должны превышать 5 рабочих дней в отношении одного объекта культурного наследия. При необходимости с учетом особенностей конкретного объекта культурного наследия срок проведения проверки может быть продлен приказом Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия до 10 рабочих дней.

При необходимости продления срока проведения проверки председатель Комиссии по проверке соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения докладывает в письменном виде Министру культуры и по связям с общественностью Республики Карелия или первым заместителям Министра культуры и по связям с общественностью Республики Карелия о причинах продления. В случае принятия решения о продлении сроков проведения проверки проверяемому лицу вручается уведомление о продлении срока проведения проверки.

Периодичность плановых проверок должна быть не реже одного раза в 10 лет в отношении каждого объекта культурного наследия.

12. Помимо плановых проверок на основании обращений юридических или физических лиц, а также на основании информации, поступившей через средства массовой информации, о нарушении законодательства об объектах культурного наследия Министром культуры и по связям с общественностью Республики Карелия может быть принято решение о проведении внеплановых проверок.

Внеплановые проверки могут проводиться также в случае изменения собственника (пользователя) объекта культурного наследия либо изменения разрешенного характера использования объекта культурного наследия.

13. Срок подготовки акта проверки соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения не должен превышать 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки.

14. В целях объективного отражения фактов в акте проверки соблюдения законодательства об объектах культурного наследия регионального значения необходимо перед его подписанием ознакомить с ним проверяемое лицо.

При наличии возражений и замечаний по акту проверки соблюдения законодательства об объектах культурного наследия регионального значения проверяемое лицо представляет председателю Комиссии по проверке соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия регионального значения письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.

15. Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия ведет производство по делам об административных правонарушениях с учетом сроков, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

16. Обращения граждан по вопросам законодательства об охране культурного наследия рассматриваются в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Карелия об обращениях граждан.

Порядок информирования об исполнении государственной функции

17. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в Министерстве культуры и по связям с общественностью Республики Карелия;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных бюллетеней и т.д.).

18. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, интернет-адресах о графике (режиме) работы Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия и специалистов сообщаются по телефону приемной Министерства (814-2) 78-35-96, а также размещаются на интернет-сайте Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия (www.mincult.karelia.ru), на официальном сервере органов государственной власти Республики Карелия (www.gov.karelia.ru).

19. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается заинтересованным лицам и организациям в установленном порядке специалистами в письменной форме, а также может размещаться в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).

20. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции

21. Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, сроков и принятием решений специалистами обеспечивается должностными лицами Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции:

Министром;

заместителями Министра;

начальником административно-правового управления.

22. Текущий контроль может осуществляться путем проведения проверок полноты и качества соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции

23. Решения Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия могут быть обжалованы заинтересованными физическими и юридическими лицами в судебном порядке. Кроме того, указанные лица имеют право обратиться в Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия с предложениями, заявлениями или жалобами, которые будут рассмотрены в установленном законодательством порядке.

Приложение N 1 к Административному
регламенту исполнения
государственной функции по
осуществлению контроля за
соблюдением законодательства в
области охраны и использования
объектов культурного наследия
регионального значения

АКТ N _______
проверки соблюдения законодательства в области
охраны и использования объектов культурного наследия

При осуществлении плановой (внеплановой) проверки соблюдения законодательства в облас ти охраны и использования объектов культурного наследия согласно приказу Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия N ____ от«___» на объекте:

(наименование, место расположения, категория объекта культурного наследия)

было выявлено следующее:

1. Документы, подтверждающие право собственности (пользования) объектом культурного наследия, право собственности (пользования) земельным участком, на котором располагается объект культурного наследия

;

2. Паспорт объекта культурного наследия с описанием предмета охраны

;

3. Охранное обязательство на объект культурного наследия

;

4. Согласованный с органом охраны объектов культурного наследия порядок доступа к объекту

;

5. Задание органа охраны объектов культурного наследия на проектирование

;

6. Разрешение органа охраны объектов культурного наследия на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ

;

7. Заключение государственной историко-культурной экспертизы о степени соответствия проектной документации и производственных работ нормативным требованиям государственной охраны объектов культурного наследия

;

8. Задание органа охраны объектов культурного наследия на проведение работ

;

9. Разрешение органа охраны объектов культурного наследия на производство работ

;

10. Согласование органа охраны объектов культурного наследия проектной документации

;

11. Письменное разрешение органа охраны объектов культурного наследия о возобновлении работ в случае, если работы были приостановлены



;

12. Заключение государственной историко-культурной экспертизы о степени соответствия проектной документации и производственных работ нормативным требованиям государственной охраны объектов культурного наследия

;

13. Разрешение на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ

;

14. Согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ

;

15. Заключение историко-культурной экспертизы об отсутствии на территории освоения объектов культурного наследия

;

16. Открытые листы при проведении археологического обследования

;

17. Документы, подтверждающие сдачу обнаруженных в ходе проведения археологических работ культурных ценностей в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации и отчета о выполненных археологических работах в государственную часть Архивного фонда Российской Федерации



;

18. Акты проверок технического состояния объектов культурного наследия

;

19. Наличие информационных надписей на объекте

;

20. Осуществление научного руководства, авторского и (или) технического надзора

;

21. Соблюдение установленных ограничений при использовании объекта культурного наследия и земельного участка, на котором располагается объект культурного наследия

;

22. Соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Карелия положений договоров аренды и безвозмездного пользования объектов культурного наследия

.

Заключение Комиссии:

Комиссия, составившая настоящий Акт:

(председатель Комиссии, составившей Акт)

Члены Комиссии:

1.

(должность лица, являющегося членом Комиссии)

2.

(должность лица, являющегося членом Комиссии)

Проверяемое лицо:

Приложение N 2 к Административному
регламенту исполнения
государственной функции по
осуществлению контроля за
соблюдением законодательства в
области охраны и использования
объектов культурного наследия
регионального значения

ПРЕДПИСАНИЕ N ______
о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред
объекту культурного наследия

«____» ________ 20_____г.

(Наименование организации-заказчика работ, должность, Ф.И.О. руководителя организации,
которой выдается данное Предписание)

(Наименование организации-производителя работ, должность, Ф.И.О. руководителя организации,
которой выдается данное Предписание)

На основании Закона Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» N 73-ФЗ от 25.06.02 ГУ «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия» Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия

(наименование органа охраны объектов культурного наследия)

Предписывает:

Приостановить работы по

(описание характера производимых работ)

По причине:

(описание причины приостановления работ)

Приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению ГУ «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия» Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия.

ГУ «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия» Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия предупреждает, что невыполнение настоящего Предписания влечет за собой привлечение к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(должностное лицо, вынесшее предписание)

печать

Приложение N 3 к Административному
регламенту исполнения
государственной функции по
осуществлению контроля за
соблюдением законодательства в
области охраны и использования
объектов культурного
наследия регионального значения

РАЗРЕШЕНИЕ N ____
на возобновление земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ

«____» ________ 20 _____г.

На основании Федерального закона от 25.06.02 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ГУ «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия» Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия

(наименование органа охраны объектов культурного наследия)

выдает разрешение на возобновление работ по

(описание характера возобновляемых работ)

приостановленных Предписанием о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объекту куль турного наследия N_____от________г.

(Наименование организации-заказчика работ, должность, Ф.И.О. руководителя организации,
которой было выдано Предписание о приостановлении работ)

(Наименование организации-производителя работ, должность, Ф.И.О. руководителя организации,
которой было выдано Предписание о приостановлении работ)

(должностное лицо, вынесшее предписание)

печать

Текст документа сверен по:
Газета "Карелия" N 27 (1600) 15 марта 2007 г.
Стр. 15-17