Администрация
Главы Республики Карелия
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
23 августа 2004 г.
Регистрационный N 217

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ И ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

ПРИКАЗ N 217/438

30 июля 2004 г.

Об утверждении формы отчетности Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия для проведения оценки эффективности расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Карелия

     В целях реализации распоряжения Правительства Республики Карелия от 25 февраля 2004 года N 80р-П «Об оценке эффективности расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Карелия» приказываем:

     
     1. Утвердить прилагаемые:
     

     - Методику оценки эффективности и результативности расходования бюджетных средств для Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия и таблицу индикаторов;
     
     - Форму отчетности, содержащую систему индикаторов, отражающих результаты и эффект деятельности Министерства образования Республики Карелия в разрезе осуществляемых функций.
     
     2. Министерству образования и по делам молодежи Республики Карелия:
     
     - довести методику оценки и форму отчетности до подведомственных бюджетных учреждений;
     
     - обеспечить в порядке эксперимента составление и представление в срок до 1 октября 2004 года в Министерство финансов Республики Карелия сводного отчета об оценке эффективности бюджетных расходов Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия по состоянию на 1 сентября 2004 года;
     
     - обеспечить ежегодное составление и представление в срок до 1 февраля следующего за отчетным года в Министерство финансов Республики Карелия сводного отчета об оценке эффективности бюджетных расходов Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия за прошедший год.
     
     3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Республики Карелия И.И. Ахокас и заместителя Министра образования и по делам молодежи С.У. Нисимова.

Министр финансов Республики Карелия  
А.С.КОЛЕСОВ

Министр образования и по делам молодежи
Республики Карелия  Г.А. РАЗБИВНАЯ .


Утверждена приказом
     Министерства финансов Республики Карелия и
     Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия
     от "30" июля 2004 года N 217/438

Методика
оценки эффективности и результативности расходования бюджетных средств Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия

     Введение

     
     Методика оценки эффективности и результативности расходования бюджетных средств (далее - Методика) призвана формализовать и дать количественную характеристику качеству управления главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС) с точки зрения эффективности бюджетных расходов. Полученная оценка деятельности ГРБС является важной аналитической информацией для принятия управленческих решений как для органов власти Республики Карелия с целью оптимизации бюджетных расходов, так и для руководителей ГРБС с целью выявления недостатков имеющейся системы функционирования ГРБС и планирования будущих периодов.
     
     В основе предлагаемой Методики лежит система индикаторов (таблица индикаторов прилагается), каждый из которых отражает количественную характеристику качества деятельности ГРБС по предоставлению бюджетных услуг. Все индикаторы объединены в тематические блоки. Исходными данными для расчета индикаторов являются официальные статистические данные, финансовая отчетность Республики Карелия, финансовая отчетность ГРБС, внутренние данные ГРБС, информация, содержащаяся в нормативно-правовых актах Республики Карелия.

     1. Порядок расчета оценки эффективности и результативности

     
     Для проведения регулярной комплексной оценки эффективности и результативности бюджетных расходов ГРБС предлагается использовать следующие группы индикаторов:
     
     группа А - финансовые и экономические индикаторы
     
     группа В - производственные индикаторы
          
     группа С - индикаторы использования человеческих ресурсов (кадров)
          
     группа D - социальные и общественные индикаторы.
          
     В зависимости от фактического значения каждому индикатору присваивается балльная оценка.
          
     Для получения итогового значения индикатора, балльная оценка индикатора корректируется на его вес:
     
     
          
     
     Сумма весов равна 100 баллам, которые распределены по группам индикаторов:  

     группа А - финансово-экономические индикаторы - 25;
     
     группа Б - производственные индикаторы - 40;
     
     группа С - управление кадровыми ресурсами - 25;
     
     группа Д - социальные и общественные индикаторы -10.
     
     В каждой группе веса распределяются по индикаторам. При присвоении веса индикатору учитываются следующие факторы:
     
     Приоритет направления (функции, механизма и т. д.), заложенного в индикаторе.
     
     Затраты на получение значения индикатора. Под затратами на получения значения показателя понимаются: объемы финансирования, трудозатраты, системные изменения, необходимые для получения значения показателя.
     
     Сбалансированность системы индикаторов (разница в весах не должна приводить к чрезмерному снижению стимула достижения увеличения значения индикаторов с низким значением веса).
     
     Итоговый коэффициент эффективности бюджетных расходов по ГРБС представляет собой сумму итоговых значений каждого ин дикатора :
     
     
          
     В зависимости от значения полученного итогового коэффициента выделяются следующие уровни эффективности:
          
     1 уровень (низкий) - итоговый годовой коэффициент находится в диапазоне от 20 до 40 баллов;
          
     2 уровень - итоговый годовой коэффициент находится в диапазоне от 40 до 60 баллов;
          
     3 уровень - итоговый годовой коэффициент находится в диапазоне от 60 до 80 баллов;
          
     4 уровень -- итоговый годовой коэффициент находится в диапазоне от 80 до 100 баллов.
     
     2. Индикаторы для Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия
          
     Группа А - финансовые и экономические индикаторы
     
     В целом по ГРБС
     
     Индикатор А.1.1 Доля расходов республиканского бюджета на выполнение программных мероприятий по ведомству в общей сумме расходов ведомства за период
     
     Рассчитывается по формуле
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет оценить масштаб применения "РБС методов программно-целевого бюджетирования. Переход на программно-целевое бюджетирование позволяет реализовывать притетные направления деятельности, проводить разграничение ответственности работников за достижение четко поставленных в программе целей, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств в соответствии с поставленными целями. Рост фактического значения данного индикатора свидетельствует о положительной тенденции в области качества управления расходами ГРБС.
     
     Услуги в сфере общего образования
     
     Индикатор А1.2. Доля расходов республиканского бюджета на выполнение программных мероприятий в общей сумме расходов за период (по подразделу 1402)
     

     Рассчитывается по формуле

     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет оценить масштаб применения методов программно-целевого бюджетирования по подразделу 1402.
     
     Услуги в сфере начального профессионального образования Индикатор А1.3. Доля расходов республиканского бюджета на выполнение программных мероприятий в общей сумме расходов за период (по подразделу 1403)
     
     Рассчитывается по формуле

          

     Интервальные значения индикатора:
    

     
     Данный индикатор позволяет оценить масштаб применения методов программно-целевого бюджетирования по подразделу 1403.
     
     Услуги в сфере среднего профессионального образования
     
     Индикатор А1.4. Доля расходов республиканского бюджета на выполнение программных мероприятий в общей сумме расходов за период (по подразделу 1404)
     
     Рассчитывается по формуле:
     
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет оценить масштаб применения методов программно-целевого бюджетирования по подразделу 1404.
     
     Услуги в сфере переподготовки и повышения квалификации
     
     Индикатор А 1.5. Доля расходов республиканского бюджета на выполнение программных мероприятий в общей сумме расходов за период (по подразделу 1405)
     Рассчитывается по формуле:
     
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет оценить масштаб применения методов программно-целевого бюджетирования по подразделу 1405.
     
     Группа В. Производственные индикаторы
     
     Услуги в сфере общего образования:
     
     Индикатор В1.1. Процент выпускников, прошедших итоговую аттестацию по программе общего образования в подведомственных учреждениях
     
     Рассчитывается по формуле:
      
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет определить результативность работы учебных заведений общего образования, подведомственных Министерству образования и по делам молодежи Республики Карелия.
     
     Индикатор В1.2. Процент выпускников, прошедших итоговую аттестацию по программе начального профессионального образования в подведомственных учреждениях
     
     Рассчитывается по формуле:
     
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет определить результативность работы учебных заведений начального профессионального образования, подведомственных Министерству образования и по делам молодежи Республики Карелия.
     
     Услуги в сфере среднего профессионального образования
     
     Индикатор В1.3. Процент выпускников, прошедших итоговую аттестацию по программе среднего профессионального образования в подведомственных учреждениях
     
     Рассчитывается по формуле:
     
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет определить результативность работы учебных заведений среднего профессионального образования, подведомственных Министерству образования и по делам молодежи Республики Карелия.
     
     Услуги в сфере переподготовки и повышения квалификации
     
     Индикатор В1.4. Процент слушателей, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в подведомственных учреждениях
     
     Рассчитывается по формуле:
      
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет оценить количественные показатели выполнения требования Закона Российской Федерации "Об образовании" на повышение квалификации работников образования 1 раз в 5 лет. Индикатор рассчитывается только по специальностям, по которым ведется подготовка специалистов за счет регионального бюджета (на которые осуществляется заказ из регионального бюджета по подразделу 1405)
     
     Группа С. Индикаторы использования кадровых ресурсов
     
     В целом по ГРБС
     
     Индикатор С1.1. Доля специалистов с высшим образованием в
     ГРБС
     
     Рассчитывается по формуле:
      
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет оценить кадровый состав ГРБС. Значительная доля специалистов с высшим образованием свидетельствует о четкой кадровой политике ГРБС, высокой квалификации специалистов и престижности работы.
     
     Услуги в сфере общего образования
     
     Индикатор С1.2. Доля специалистов с высшим образованием в подведомственных учреждениях общего образования
     
     Рассчитывается по формуле:
      
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет оценить кадровый состав подведомственных учреждений общего образования. Значительная доля специалистов с высшим образованием свидетельствует о четкой кадровой политике и высокой квалификации специалистов.
     
     Услуги в сфере начального профессионального образования Индикатор С1.3. Доля специалистов с высшим образованием в подведомственных учреждениях начального профессионального образования
     
     Рассчитывается по формуле:
     
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет оценить кадровый состав подведомственных учреждений начального профессионального образования. Значительная доля специалистов с высшим образованием свидетельствует о четкой кадровой политике и высокой квалификации специалистов.
     
     Услуги в сфере среднего профессионального образования
     
     Индикатор С1.4. Доля специалистов с высшим образованием в подведомственных учреждениях среднего профессионального образования
     
     Рассчитывается по формуле:
      
     
     
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет оценить кадровый состав подведомственных учреждений среднего профессионального образования. Значительная доля специалистов с высшим образованием свидетельствует о четкой кадровой политике и высокой квалификации специалистов.
     

     Услуги в сфере переподготовки и повышения квалификации

     
     Индикатор С1.5. Доля специалистов, имеющих ученую степень, в подведомственных учреждениях переподготовки кадров и повышения квалификации
     
     Рассчитывается по формуле:
      
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет оценить кадровый состав подведомственных учреждений переподготовки кадров и повышения квалификации. Значительная доля специалистов, имеющих ученую степень, свидетельствует о четкой кадровой политике и высокой квалификации специалистов.
     
     При подсчете индикаторов использования кадровых ресурсов под специалистами понимать только педагогические и руководящие кадры
     

     Группа D. Социальные и общественные индикаторы

     
     В целом по ГРБС

     
     Индикатор D1.1. Наличие официального интернет-сайта в ГРБС

     
     Рассчитывается по формуле:
     ДА/НЕТ
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет оценить качественный уровень связи с общественностью.
     
     Услуги в сфере общего образования
     
     Индикатор D1.2. Доля подведомственных учреждений общего
     образования, имеющих интернет-сайт
     
     Рассчитывается по формуле:
      
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     
     
     Данный индикатор позволяет оценить качественный уровень связи с общественностью в подведомственных учреждениях общего образования.
     
     Услуги в сфере начального профессионального образования
     
     Индикатор D1.3. Доля подведомственных учреждений начального профессионального образования, имеющих интернет-сайт
     
     Рассчитывается по формуле:
      
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет оценить качественный уровень связи с общественностью в подведомственных учреждениях начального профессионального образования.
     

     Услуги в сфере среднего профессионального образования

     
     Индикатор 01 А Доля подведомственных учреждений среднего профессионального образования, имеющих интернет-сайт
     
     Рассчитывается по формуле:
      
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     
     

     
     
     Данный индикатор позволяет оценить качественный уровень связи с общественностью в подведомственных учреждениях среднего профессионального образования.
     

     Услуги в сфере переподготовки и повышения квалификации

     
     Индикатор 01.5. Доля подведомственных учреждений переподготовки и повышения квалификации, имеющих интернет-сайт
     
     Рассчитывается по формуле:
      
     
     
     
     
     Интервальные значения индикатора:
     

     
     Данный индикатор позволяет оценить качественный уровень связи с общественностью в подведомственных учреждениях переподготовки и повышения квалификации.
          
     Текст сверен по:
     Газета "Карелия" N 97 (1228)
     от 2 сентября 2004 года, стр. 15-17