Администрация
Главы Республики Карелия
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
23 августа 2004 г.
Регистрационный N 217

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ И ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

ПРИКАЗ N 217/438

30 июля 2004 г.

Об утверждении формы отчетности Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия для проведения оценки эффективности расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Карелия

В целях реализации распоряжения Правительства Республики Карелия от 25 февраля 2004 года N 80р-П «Об оценке эффективности расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Карелия» приказываем:

1. Утвердить прилагаемые:

- Методику оценки эффективности и результативности расходования бюджетных средств для Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия и таблицу индикаторов;

- Форму отчетности, содержащую систему индикаторов, отражающих результаты и эффект деятельности Министерства образования Республики Карелия в разрезе осуществляемых функций.

2. Министерству образования и по делам молодежи Республики Карелия:

- довести методику оценки и форму отчетности до подведомственных бюджетных учреждений;

- обеспечить в порядке эксперимента составление и представление в срок до 1 октября 2004 года в Министерство финансов Республики Карелия сводного отчета об оценке эффективности бюджетных расходов Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия по состоянию на 1 сентября 2004 года;

- обеспечить ежегодное составление и представление в срок до 1 февраля следующего за отчетным года в Министерство финансов Республики Карелия сводного отчета об оценке эффективности бюджетных расходов Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия за прошедший год.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Республики Карелия И.И. Ахокас и заместителя Министра образования и по делам молодежи С.У. Нисимова.

Министр финансов Республики Карелия
А.С.КОЛЕСОВ

Министр образования и по делам молодежи
Республики Карелия Г.А. РАЗБИВНАЯ .


Утверждена приказом
Министерства финансов Республики Карелия и
Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия
от "30" июля 2004 года N 217/438

Методика
оценки эффективности и результативности расходования бюджетных средств Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия

Введение

Методика оценки эффективности и результативности расходования бюджетных средств (далее - Методика) призвана формализовать и дать количественную характеристику качеству управления главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС) с точки зрения эффективности бюджетных расходов. Полученная оценка деятельности ГРБС является важной аналитической информацией для принятия управленческих решений как для органов власти Республики Карелия с целью оптимизации бюджетных расходов, так и для руководителей ГРБС с целью выявления недостатков имеющейся системы функционирования ГРБС и планирования будущих периодов.

В основе предлагаемой Методики лежит система индикаторов (таблица индикаторов прилагается), каждый из которых отражает количественную характеристику качества деятельности ГРБС по предоставлению бюджетных услуг. Все индикаторы объединены в тематические блоки. Исходными данными для расчета индикаторов являются официальные статистические данные, финансовая отчетность Республики Карелия, финансовая отчетность ГРБС, внутренние данные ГРБС, информация, содержащаяся в нормативно-правовых актах Республики Карелия.

1. Порядок расчета оценки эффективности и результативности

Для проведения регулярной комплексной оценки эффективности и результативности бюджетных расходов ГРБС предлагается использовать следующие группы индикаторов:

группа А - финансовые и экономические индикаторы

группа В - производственные индикаторы

группа С - индикаторы использования человеческих ресурсов (кадров)

группа D - социальные и общественные индикаторы.

В зависимости от фактического значения каждому индикатору присваивается балльная оценка.

Для получения итогового значения индикатора, балльная оценка индикатора корректируется на его вес:




Сумма весов равна 100 баллам, которые распределены по группам индикаторов:

группа А - финансово-экономические индикаторы - 25;

группа Б - производственные индикаторы - 40;

группа С - управление кадровыми ресурсами - 25;

группа Д - социальные и общественные индикаторы -10.

В каждой группе веса распределяются по индикаторам. При присвоении веса индикатору учитываются следующие факторы:

Приоритет направления (функции, механизма и т. д.), заложенного в индикаторе.

Затраты на получение значения индикатора. Под затратами на получения значения показателя понимаются: объемы финансирования, трудозатраты, системные изменения, необходимые для получения значения показателя.

Сбалансированность системы индикаторов (разница в весах не должна приводить к чрезмерному снижению стимула достижения увеличения значения индикаторов с низким значением веса).

Итоговый коэффициент эффективности бюджетных расходов по ГРБС представляет собой сумму итоговых значений каждого ин дикатора :



В зависимости от значения полученного итогового коэффициента выделяются следующие уровни эффективности:

1 уровень (низкий) - итоговый годовой коэффициент находится в диапазоне от 20 до 40 баллов;

2 уровень - итоговый годовой коэффициент находится в диапазоне от 40 до 60 баллов;

3 уровень - итоговый годовой коэффициент находится в диапазоне от 60 до 80 баллов;

4 уровень -- итоговый годовой коэффициент находится в диапазоне от 80 до 100 баллов.

2. Индикаторы для Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия

Группа А - финансовые и экономические индикаторы

В целом по ГРБС

Индикатор А.1.1 Доля расходов республиканского бюджета на выполнение программных мероприятий по ведомству в общей сумме расходов ведомства за период

Рассчитывается по формуле


Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить масштаб применения "РБС методов программно-целевого бюджетирования. Переход на программно-целевое бюджетирование позволяет реализовывать притетные направления деятельности, проводить разграничение ответственности работников за достижение четко поставленных в программе целей, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств в соответствии с поставленными целями. Рост фактического значения данного индикатора свидетельствует о положительной тенденции в области качества управления расходами ГРБС.

Услуги в сфере общего образования

Индикатор А1.2. Доля расходов республиканского бюджета на выполнение программных мероприятий в общей сумме расходов за период (по подразделу 1402)

Рассчитывается по формуле

Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить масштаб применения методов программно-целевого бюджетирования по подразделу 1402.

Услуги в сфере начального профессионального образования Индикатор А1.3. Доля расходов республиканского бюджета на выполнение программных мероприятий в общей сумме расходов за период (по подразделу 1403)

Рассчитывается по формуле

Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить масштаб применения методов программно-целевого бюджетирования по подразделу 1403.

Услуги в сфере среднего профессионального образования

Индикатор А1.4. Доля расходов республиканского бюджета на выполнение программных мероприятий в общей сумме расходов за период (по подразделу 1404)

Рассчитывается по формуле:



Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить масштаб применения методов программно-целевого бюджетирования по подразделу 1404.

Услуги в сфере переподготовки и повышения квалификации

Индикатор А 1.5. Доля расходов республиканского бюджета на выполнение программных мероприятий в общей сумме расходов за период (по подразделу 1405)
Рассчитывается по формуле:



Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить масштаб применения методов программно-целевого бюджетирования по подразделу 1405.

Группа В. Производственные индикаторы

Услуги в сфере общего образования:

Индикатор В1.1. Процент выпускников, прошедших итоговую аттестацию по программе общего образования в подведомственных учреждениях

Рассчитывается по формуле:



Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет определить результативность работы учебных заведений общего образования, подведомственных Министерству образования и по делам молодежи Республики Карелия.

Индикатор В1.2. Процент выпускников, прошедших итоговую аттестацию по программе начального профессионального образования в подведомственных учреждениях

Рассчитывается по формуле:



Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет определить результативность работы учебных заведений начального профессионального образования, подведомственных Министерству образования и по делам молодежи Республики Карелия.

Услуги в сфере среднего профессионального образования

Индикатор В1.3. Процент выпускников, прошедших итоговую аттестацию по программе среднего профессионального образования в подведомственных учреждениях

Рассчитывается по формуле:



Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет определить результативность работы учебных заведений среднего профессионального образования, подведомственных Министерству образования и по делам молодежи Республики Карелия.

Услуги в сфере переподготовки и повышения квалификации

Индикатор В1.4. Процент слушателей, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в подведомственных учреждениях

Рассчитывается по формуле:



Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить количественные показатели выполнения требования Закона Российской Федерации "Об образовании" на повышение квалификации работников образования 1 раз в 5 лет. Индикатор рассчитывается только по специальностям, по которым ведется подготовка специалистов за счет регионального бюджета (на которые осуществляется заказ из регионального бюджета по подразделу 1405)

Группа С. Индикаторы использования кадровых ресурсов

В целом по ГРБС

Индикатор С1.1. Доля специалистов с высшим образованием в
ГРБС

Рассчитывается по формуле:



Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить кадровый состав ГРБС. Значительная доля специалистов с высшим образованием свидетельствует о четкой кадровой политике ГРБС, высокой квалификации специалистов и престижности работы.

Услуги в сфере общего образования

Индикатор С1.2. Доля специалистов с высшим образованием в подведомственных учреждениях общего образования

Рассчитывается по формуле:



Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить кадровый состав подведомственных учреждений общего образования. Значительная доля специалистов с высшим образованием свидетельствует о четкой кадровой политике и высокой квалификации специалистов.

Услуги в сфере начального профессионального образования Индикатор С1.3. Доля специалистов с высшим образованием в подведомственных учреждениях начального профессионального образования

Рассчитывается по формуле:



Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить кадровый состав подведомственных учреждений начального профессионального образования. Значительная доля специалистов с высшим образованием свидетельствует о четкой кадровой политике и высокой квалификации специалистов.

Услуги в сфере среднего профессионального образования

Индикатор С1.4. Доля специалистов с высшим образованием в подведомственных учреждениях среднего профессионального образования

Рассчитывается по формуле:





Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить кадровый состав подведомственных учреждений среднего профессионального образования. Значительная доля специалистов с высшим образованием свидетельствует о четкой кадровой политике и высокой квалификации специалистов.

Услуги в сфере переподготовки и повышения квалификации

Индикатор С1.5. Доля специалистов, имеющих ученую степень, в подведомственных учреждениях переподготовки кадров и повышения квалификации

Рассчитывается по формуле:



Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить кадровый состав подведомственных учреждений переподготовки кадров и повышения квалификации. Значительная доля специалистов, имеющих ученую степень, свидетельствует о четкой кадровой политике и высокой квалификации специалистов.

При подсчете индикаторов использования кадровых ресурсов под специалистами понимать только педагогические и руководящие кадры

Группа D. Социальные и общественные индикаторы

В целом по ГРБС

Индикатор D1.1. Наличие официального интернет-сайта в ГРБС

Рассчитывается по формуле:
ДА/НЕТ

Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить качественный уровень связи с общественностью.

Услуги в сфере общего образования

Индикатор D1.2. Доля подведомственных учреждений общего
образования, имеющих интернет-сайт

Рассчитывается по формуле:



Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить качественный уровень связи с общественностью в подведомственных учреждениях общего образования.

Услуги в сфере начального профессионального образования

Индикатор D1.3. Доля подведомственных учреждений начального профессионального образования, имеющих интернет-сайт

Рассчитывается по формуле:



Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить качественный уровень связи с общественностью в подведомственных учреждениях начального профессионального образования.

Услуги в сфере среднего профессионального образования

Индикатор 01 А Доля подведомственных учреждений среднего профессионального образования, имеющих интернет-сайт

Рассчитывается по формуле:



Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить качественный уровень связи с общественностью в подведомственных учреждениях среднего профессионального образования.

Услуги в сфере переподготовки и повышения квалификации

Индикатор 01.5. Доля подведомственных учреждений переподготовки и повышения квалификации, имеющих интернет-сайт

Рассчитывается по формуле:





Интервальные значения индикатора:

Данный индикатор позволяет оценить качественный уровень связи с общественностью в подведомственных учреждениях переподготовки и повышения квалификации.

Текст сверен по:
Газета "Карелия" N 97 (1228)
от 2 сентября 2004 года, стр. 15-17