ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Республиканской целевой программы
по усилению борьбы с преступностью на 2004-2006 годы

     В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Республики Карелия «О республиканских целевых программах» Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:

     1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу  по усилению борьбы с преступностью на 2004-2006 годы, одобренную распоряжением Правительства Республики Карелия от 13 октября 2003 года N 372р-П.
     
     2. Направить данное постановление в Правительство Республики Карелия.

Председатель
Законодательного Собрания
Республики Карелия Н.И.Левин

г. Петрозаводск
20 ноября  2003 года
N 883-III ЗС
     

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по усилению борьбы с преступностью на 2004 - 2006 годы

ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы по усилению борьбы с преступностью
на 2004 - 2006 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

   
     Комплекс мер, предусмотренных Программой, разработан исходя из основных тенденций криминогенной ситуации в республике, прогноза их дальнейшего развития, анализа результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Республиканской программой по усилению борьбы с преступностью на 2001- 2003 годы.
   
     Реализация мер Республиканской программы по усилению борьбы с преступностью на 2001- 2003 годы способствовала определенной стабилизации оперативной обстановки в республике. Активизировалась работа правоохранительных органов по борьбе с преступлениями в сфере экономики. Снизилось число преступлений в лесопромышленном комплексе республики, в том числе, связанных с лесом и пиломатериалами. По имеющимся прогнозам не ожидается роста этих преступных посягательств в ближайшие годы. Выполнение мероприятий Республиканской программы по усилению борьбы с преступностью на 2001- 2003 годы позволило снизить остроту проблемы, связанной с незаконным оборотом оружия. По статистическим данным прослеживается снижение числа незаконно хранящегося оружия у населения.
   
     Следует ожидать обострения борьбы за собственность, преступного проникновения в сферу наиболее перспективных проектов в экономике, мошенничества в области налогов, махинаций в торговых и банковских сделках.
    
     Не исключено усиление влияния на оперативную обстановку со стороны преступных группировок, в том числе сложившихся по этническому признаку.
    
     В структуре преступности с 2001 года наблюдается сокращение числа преступлений, отнесенных к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Вместе с тем отмечается рост количества преступлений, направленных против жизни и здоровья граждан.
     
     Увеличилось количество преступлений, совершенных женщинами, лицами без определенного места жительства и безработными.
     
     Актуальна проблема по приведению условий содержания административно задержанных в спецприемниках в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и международных стандартов, а также по организации работы государственного учреждения «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства».
     
     Тем не менее имеются возможности реализации системы мер целевого воздействия на преступность и установления контроля над развитием криминальных процессов.
   
     Правоохранительная система накопила опыт работы в новых социально-экономических условиях. Вместе с тем требуется комплексный подход и координация действий органов исполнительной власти Республики Карелия в борьбе с преступностью, в том числе с коррупцией, особенно в экономической и социальной сферах, организация системы предупредительного воздействия на преступность.
   
     В Программу включены положения принципиального характера, требующие межведомственного рассмотрения.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

   
     Целью Программы является обеспечение контроля над криминальной ситуацией, сосредоточение всех сил и средств органов исполнительной власти Республики Карелия для борьбы с преступностью в сфере экономики и коррупцией, снижения темпов прироста и доли тяжких преступлений, действенной защиты граждан от нарушений законности, повышения раскрываемости преступлений, создания обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах.

     Программа предусматривает решение следующих задач:

     - обеспечение экономической безопасности путем решительной борьбы с различными формами посягательств на государственную собственность, усиления контроля в финансово-кредитной и банковской сферах, за производством и реализацией продукции массового потребления, сбором налогов и других обязательных платежей, пресечения проявлений коррупции во власти;

     - повышение эффективности борьбы с проявлениями терроризма, экстремизма и организованной преступностью;

     - повышение ответственности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;

     - оснащение правоохранительных органов необходимыми средствами защиты, спецсредствами, оперативной, специальной и криминалистической техникой, системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом;

     - формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам.

     Программа рассчитана на 2004 - 2006 годы.

3. Система программных мероприятий  

  
       Программа включает в себя мероприятия (прилагаются) по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:

     - противодействие криминализации экономики;

     - борьба с коррупцией;

     - противодействие организованной преступности;

     - меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом;

     - обеспечение общественного порядка на улицах, на транспорте, в других общественных местах;

     - профилактика и предотвращение правонарушений;

     - предотвращение правонарушений среди несовершеннолетних;

     - информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью;

     - укрепление материально-технической базы органов внутренних дел.
    
      Основная цель деятельности по преодолению криминализации в экономике заключается в создании условий, обеспечивающих подавление всеми имеющимися средствами экономической преступности и коррупции.
    
      Первоочередными задачами в сфере борьбы с экономической преступностью и коррупцией являются:
   
       - совершенствование системы, государственного контроля в сфере финансово-
хозяйственной деятельности с целью недопущения злоупотреблений;

     - оптимизация форм, методов и средств противодействия экономической преступности и коррупции путем объединения усилий правоохранительных, контролирующих, финансовых органов и других структур правоохранительной направленности;

     - организационно-практические меры предупреждения и пресечения преступлений экономической направленности и коррупции;

     - выявление и устранение криминальных структур;

     - профилактика коррупции и преступных посягательств на государственную собственность.
    
      Основная цель противодействия организованной преступности заключается в подрыве ее экономической базы, создании действенных методов и форм борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти Республики Карелия, иных организаций и граждан.
     
     Главная цель борьбы с терроризмом заключается в поддержании высокой степени готовности правоохранительных органов и других заинтересованных органов исполнительной власти Республики Карелия по выявлению, предупреждению и пресечению фактов терроризма, а также ликвидации их последствий и своевременному раскрытию и расследованию указанных преступлений. Укрепление объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов.
   
     Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка на улицах и в других общественных местах, по профилактике и предотвращению правонарушений состоит в сокращении уровня правонарушений в общественных местах, проведение комплексных профилактических мероприятий, направленных на недопущение правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, создании условий, объективно препятствующих совершению правонарушений, развитии и повышении доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.

4. Ресурсное обеспечение Программы  

     
     Финансирование Программы предполагается за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.
     
     В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий корректироваться с учетом утвержденных расходов республиканского бюджета.

 5. Механизм реализации Программы  

  
     Общий контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Республики Карелия.
     
     Исполнители мероприятий, указанные первыми в графе «Исполнитель», могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют в установленные сроки.
    
     Государственный заказчик и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы. При отсутствии финансирования мероприятий Программы исполнители по согласованию с государственным заказчиком вносят в Правительство Республики Карелии предложения об изменении сроков их реализации либо снятии с контроля.
     
     Органы, указанные первыми в графе «Исполнитель», представляют в Министерство внутренних дел Республики Карелия сведения о ходе работы по реализации Программы два раза в год до 15 января и 15 июля. По итогам реализации мероприятий Программы Министерство внутренних дел Республики Карелия представляет ежегодно 15 февраля обобщенную и согласованную с Министерством экономического развития Республики Карелия и Министерством финансов Республики Карелия информацию в Правительство Республики Карелия.
     
     Отчет о расходовании выделенных средств на реализацию Программы представляется исполнителями в Министерство финансов Республики Карелия ежеквартально, одновременно с отчетом по основной деятельности.
   
     Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Главы Республики Карелия могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Карелия.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

     Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:

     
     снизится уровень криминализации экономики, возрастет сбор налоговых и иных платежей в бюджеты;
    
      усилится борьба с коррупцией, значительно ослабнут позиции организованной преступности в экономике;
     
     наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, повысится раскрываемость;

     улучшится обстановка на улицах и в других общественных местах.

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Текст сверен по:
Собрание Законодательства
Республики Карелия N 11 ноябрь 2003 года,
ст. 1286