ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 августа 2003 года N 328р-П

[Об одобрении республиканской целевой программы «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры на 2003-2005 годы» ]

     Распоряжение введено в действие с 29.08.2003 г.
     
     С изменениями, внесенными
     
     24.11.04 г. Распоряжением Правительства Республики Карелия № 502р-П, введенным в действие с 24.11.04 г. (Газета "Карелия" N 138 (1269) от 7 декабря 2004 года, стр.13, Собрание Законодательства Республики Карелия N 11 ноябрь 2004 года, ст.1375)
     
     29.11.05 г. Распоряжением Правительства Республики Карелия № 358р-П, введенным в действие с 29.11.05 г. (Газета "Крелия" N 141 (1419) от 29 ноября 2005 года, стр. 19, Собрание Законодательства Республики Карелия N 11 ноября 2005 года (Часть II), ст. 1225)

     В целях осуществления мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной транспортной и информационной инфраструктур и улучшения качества жизни инвалидов в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:
     
     1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры на 2003-2005 годы» (далее - Программа) и в установленном порядке представить ее на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия.
     
     2. Рекомендовать органам местного самоуправления принять целевые программы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на основе реально сложившихся социальных и градостроительных условий и с учетом мнения общественных организаций инвалидов.
     
     3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на Министерство здравоохранения,  социального развития и спорта Республики Карелия.
     (Пункт в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 24.11.04 г., введенным в действие с 24.11.04 г., газета "Карелия" N 138 (1269) от 7 декабря 2004 года, стр.13, Собрание Законодательства Республики Карелия N 11 ноябрь 2004 года, ст.1375)

          Глава Республики Карелия
     С.Л.Катанандов

Одобрена
      распоряжением Правительства Республики Карелия
     от 29 августа 2003 года N 328р-П

Республиканская целевая программа
«Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры на 2003 -2005 годы»

Паспорт
республиканской целевой программы «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры на 2003 -2005 годы»

  (Паспорт в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 24.11.04 г., введенным в действие с 24.11.04 г., газета "Карелия" N 138 (1269) от 7 декабря 2004 года, стр.13, Собрание Законодательства Республики Карелия N 11 ноябрь 2004 года, ст.1375)
     
     

Понятия, используемые в Программе

     Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:
     
     среда жизнедеятельности инвалидов - комплекс объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, средств информации и связи   (далее - объекты социальной инфраструктуры), которыми пользуется или потенциально может пользоваться инвалид, как и любой гражданин, и в которых он осуществляет или предполагает осуществлять трудовую деятельность, а также посредством которых производится обслуживание населения с целью приобретения и потребления товаров и услуг;
     
     доступная   среда   жизнедеятельности   для   инвалидов приспособленные в соответствии с установленными требованиями и с учетом потребностей инвалидов объекты социальной инфраструктуры, обеспечивающие беспрепятственный доступ к ним инвалидов и маломобильных групп населения;
     
     нормативные требования в части обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - нормы и правила, установленные ВСН 62-91 «Проектирование среды жизнедеятельности   с учетом потребностей  инвалидов  и  маломобильных  групп  населения», Рекомендациями по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения, утвержденными Государственным комитетом по архитектуре и градостроительству  при Госстрое СССР, и другими нормативными документами, утвержденными в установленном порядке, которыми необходимо руководствоваться при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном и планово-предупредительных ремонтах, а также переоборудовании действующих объектов социальной инфраструктуры и их оснащении техническими средствами доступа к ним инвалидов.
     

I. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения

     В современном обществе существует значительное количество лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. По оценкам экспертов ООН инвалиды составляют 10 процентов от общей численности населения. В России за последние годы отмечается тенденция к превышению этого отношения.
     
     В Республике Карелия инвалиды составляют около 10 процентов от всего населения. Ежегодно впервые становятся инвалидами более 1 процента населения республики.
     
     В возрастной структуре первичной инвалидности лица пенсионного возраста составляют от 75 до 80 процентов всех инвалидов, группа инвалидности которым установлена впервые. Большинство из них имеют нетрудоспособные группы инвалидности и относятся к маломобильным группам населения, в связи с тяжестью функциональных нарушений сердечно-сосудистой, легочной систем, последствий травм, заболеваний опорно-двигательного аппарата и заболеваний нервной системы.
     
     Наиболее актуальными инвалидизирующими заболеваниями у детей-инвалидов являются нервно-психические и врожденные аномалии, которые при первичном освидетельствовании в 50 процентах случаев служат причиной инвалидности с преимущественным ограничением жизнедеятельности в части передвижения.
     
     Самая социально значимая группа людей трудоспособного возраста с заболеваниями и последствиями травм опорно-двигательного аппарата и последствиями сосудистых и неврологических отклонений, приводящих к инвалидизации трудоспособного населения, составляет более 10 процентов от всех инвалидов трудоспособного возраста.
     
     Все эти люди нуждаются в создании условий безбарьерной среды для полноценной реабилитации и социальной интеграции в общество равных возможностей.
     
     В связи с социальной значимостью данной проблемы и в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Республики Карелия Правительством Республики Карелия было поручено разработать республиканскую  целевую  программу  «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры на 2003-2005 годы» (далее -Программа). Данная Программа является одной из первых в Российской Федерации.
     
     Формирование безбарьерной среды для инвалидов основано на статье  15  названного выше Федерального закона, статье  17 Градостроительного кодекса Российской Федерации, РДС 35-201-99 «Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры».
     
     Таким образом, в настоящее время в основном сформирована и введена в действие нормативно-методическая база для обеспечения выполнения работ по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
     
     Анализ принимаемых мер в республике свидетельствует о том, что на всех вновь строящихся объектах социальной инфраструктуры учитываются требования инвалидов в вопросах создания безбарьерной среды для инвалидов.
     
     Министерство труда и социального развития Республики Карелия принимает непосредственное участие в проведении согласования проектно-сметной документации на вновь строящиеся объекты социальной инфраструктуры.
     
     Повысилась требовательность органов государственной вневедомственной экспертизы к проектам, в которых должны предусматриваться соответствующие мероприятия по созданию доступной среды для инвалидов.
     
     В результате, на таких уже построенных объектах, как плавательный бассейн, торговый центр на Древлянке в г.Петрозаводске, спортивный комплекс в г.Кондопоге, ряде других социальных  объектах учтены вопросы безбарьерной среды.
     
     В центральной части г. Петрозаводска приспособлены съезды пешеходных тротуаров на перекрестках для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения.
     
     Сложнее обстоят дела по решению данной проблемы в районах республики.
     
     Сложно решаются задачи обеспечения возможности беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения на ранее построенных объектах социальной инфраструктуры (аптеки, поликлиники, магазины, коррекционные школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями, квартиры и подъезды жилых домов, особенно старой постройки).
     
     Не приспособлен для перевозки инвалидов городской транспорт.
     
     Для решения названных проблем разработана настоящая Программа.
     

II. Основные цели и задачи Программы

     Целью Программы является улучшение качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения за счет адаптации существующих приоритетных объектов социальной инфраструктуры, для указанных категорий людей.
     
     В рамках Программы предусматривается расширение возможностей для продолжения образования инвалидов, профессионального обучения и дальнейшего трудоустройства инвалидов в условиях беспрепятственного доступа к учебно-производственным базам.
     
     В городах и районах республики должна развиваться сеть инватакси и социального такси, все вновь вводимые объекты   социальной инфраструктуры должны быть обеспечены условиями беспрепятственного доступа инвалидов.
     
     Программа определяет разработку организационно-правовых и аналитических вопросов создания безбарьерной среды для инвалидов, разработку проектно-сметной документации на приоритетные социальные объекты республики на первых этапах ее осуществления.
     
     В ходе выполнения мероприятий программы предусматривается изучение потребностей населения в велокреслоизделиях, транспортных средствах, средствах передвижения, технических средствах реабилитации, слуховых аппаратах и тифлосредствах.
     
     Приоритетным объектом 2003 года является открытие государственного учреждения социальной защиты "Республиканский центр реабилитации инвалидов" (далее - Центр реабилитации) в п.Марциальные Воды для санаторно-курортной и социально-психологической реабилитации инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, где будут предусмотрены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к лечебно-оздоровительной и социальной инфраструктуре.
     

III.Система программных мероприятий

     Предусматривается формирование правового, организационного, финансового и контрольного механизмов реализации Программы, обеспечение  инвалидов техническими средствами реабилитации, информационная поддержка реализации Программы.
     
     Предусмотрено создание базы для профессиональной реабилитации инвалидов - опорников.
     
     Планируется открытие  центра реабилитации  инвалидов с нарушением функции опорно-двигательного аппарата с созданием условий беспрепятственного доступа.
     
     Продолжит свое развитие сеть социальных такси для обслуживания инвалидов - опорников и инвалидов по зрению.
     
     Предусмотрено обеспечение инвалидов по зрению тифлосредствами, а инвалидов с нарушением слуха - слуховыми аппаратами, что позволит улучшить доступ инвалидов данной категории к информационной инфраструктуре.
     
     Предусмотрено обеспечение инвалидов велокреслоизделиями  и специальным автотранспортом, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
     
     Определены приоритетные объекты республиканского и муниципального уровня для проведения мероприятий по беспрепятственному доступу инвалидов. Муниципальные объекты, обозначенные в Программе, носят рекомендательный характер и могут быть включены в муниципальные программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

     Перечень мероприятий Программы прилагается (приложение N 1).
     

IV. Ресурсное обеспечение Программы

     Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Республики Карелия с привлечением внебюджетных средств и средств федерального  бюджета,  предусмотренных  федеральной  целевой программой «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы».
     
     Приобретение автотранспорта для служб социального такси планируется в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации на поставку автотранспорта, с представлением соответствующих нормативных документов, регламентирующих работу указанной службы в республике в соответствии с республиканской целевой программой «Старшее поколение» на 2003-2004 годы.
     
     В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» планируется получение и приобретение технических средств реабилитации.
     
     Объекты по предложениям органов местного самоуправления, рекомендованные как возможные приоритетные стартовые объекты для включения в муниципальные целевые программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, названы в приложении № 2 к Программе.
     
     Программа не предусматривает расходов из средств бюджета Республики Карелия в 2003 году.
     

V. Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка ее эффективности

     Выполнение мероприятий Программы позволит:
     
     - расширить возможности для социальной интеграции и реабилитации инвалидов;
     
     - увеличить количество обучающихся инвалидов в профессиональных общеобразовательных учреждениях и Петрозаводском государственном университете;
     
     - реализовать индивидуальные программы реабилитации инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата в Центре реабилитации инвалидов п. Марциальные Воды;
     
     - улучшить транспортное обслуживание инвалидов и маломобильных групп населения;
     
     - приступить к созданию условий безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения;
     
     - улучшить качество жизни инвалидов;
     
     - расширить возможность оказания реабилитационных услуг в центре профессиональной реабилитации;
     
     - создать условия для подготовки инвалидов к независимой жизни в обществе равных возможностей, профессиональному самоопределению и профессиональной деятельности;
     
     - повысить социальную активность инвалидов;
     
     - создать условия и возможность для реализации способностей людей с ограничениями жизнедеятельности в части передвижения;
     
     - оказать определенное влияние на изменение отношения в обществе к инвалидам, как равным среди равных;
     
     - улучшить реабилитационный прогноз и повысить реабилитационный потенциал у инвалидов, нуждающихся в создании условий безбарьерной среды.

VI. Механизм реализации, организации управления и контроля за ходом выполнения Программы

     Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Министерством  здравоохранения, социального развития и спорта  Республики Карелия по плану, согласованному с Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерством культуры и по связям с общественностью Республики Карелия и Государственным комитетом Республики Карелия по строительству, стройиндустрии и архитектуре.
     
     Отчет о выполнении мероприятий, анализ их эффективности, необходимость корректирования проводится два раза в год. Информация о выполнении Программы представляется Главе Республики Карелия в установленные сроки.
     
       (Раздел  в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 24.11.04 г., введенным в действие с 24.11.04 г., газета "Карелия" N 138 (1269) от 7 декабря 2004 года, стр.13, Собрание Законодательства Республики Карелия N 11 ноябрь 2004 года, ст.1375)
     
     

Приложение N 1 к Программе

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы
«Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры на 2003-2005 годы»

Объем финансирования мероприятий Программы  

  (Приложение в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 24.11.04 г., введенным в действие с 24.11.04 г., газета "Карелия" N 138 (1269) от 7 декабря 2004 года, стр.13, Собрание Законодательства Республики Карелия N 11 ноябрь 2004 года, ст.1375)
     (Приложение в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 29.11.05 г., введенным в действие с 29.11.05 г., газета "Крелия" N 141 (1419) от 29 ноября 2005 года, стр. 19, Собрание Законодательства Республики Карелия N 11 ноября 2005 года (Часть II), ст. 1225 - см. предыдущую редакцию)
     
     

Приложение N 2 к Программе

Перечень
объектов социальной инфраструктуры, рекомендуемых для включения в муниципальные целевые программы

Беломорский район

     Районная поликлиника (г. Беломорск, Порт-шоссе, 6) - пандус с ограждениями и поручнями

     32-квартирный специализированный жилой дом для ветеранов (ул.Первомайская, 8-а) - пандус с ограждениями и поручнями, обеспечить доступ в две квартиры через лоджии

Калевальский район

     Здание администрации района (п.Калевала, ул.Советская, 11) - пандус с ограждениями и поручнями

     Здание районного Дома культуры (п.Калевала, ул.Советская, 15а) -пандусе ограждениями и поручнями г.Кемь и Кемский район

     Поликлиника центральной районной больницы (г.Кемь, ул. Энергетиков, 16) - пандус, входные двери, таксофон

     Центральная городская библиотека (г.Кемь, Пролетарский пр., 34) - пандус, входные двери, таксофон
     
     Отделение реабилитации детей-инвалидов (ул. Фрунзе,1) - входные двери, таксофон г. Костомукша

     Культурно-музейный центр - входные двери, пандус с ограждениями (г.Костомукша, ул.Т.Антикайнена, 13)

Муезерский район

     Аптека (п. Муезерский, ул.Гагарина, 20) - входные двери, пандус с ограждениями

     Поликлиника (п.Муезерский, ул.Октябрьская, 23) - входные двери, пандус с ограждениями

     Здание районной администрации (п.Муезерский, ул.Октябрьская, 28) - входные двери, пандус с ограждениями

Олонецкий район

     Здание районной администрации (г.Олонец, ул.Свирских дивизий, 1) - входные двери, пандус с ограждениями, таксофон

     Поликлиника центральной районной больницы (г.Олонец, ул.К.Либкнехта, 34) - входные двери, пандус с ограждениями

     Районный узел связи (г.Олонец, ул.Урицкого, 13-а) - входные двери, пандус с ограждениями

г. Петрозаводск

     Стоматологическая поликлиника (ул. Гоголя, 10) - входные двери, пандус с ограждениями

     Ремонт дорожного покрытия в районе проживания инвалидов по зрению (ул.Балтийская д.1-а, 3, 5, 9, 11, 11-а; проезд к ул.Ровио; переход от ул. Питкярантской к ул.Ровио)

     Строительство лоджии, пандуса с ограждениями по ул. Володарского,45, кв.23 (для инвалида I группы)

г.Питкяранта и Питкярантский район

     Территориальный центр социального обслуживания пенсионеров и инвалидов (г.Питкяранта, ул.Пушкина, 2) - входные двери, пандус с ограждениями, пути подхода к зданию
     
     Центр психолого-медико-социального сопровождения (г. Питкяранта, ул.Ленина, 38-а) - входные двери, пандус с ограждениями
Дом культуры (г. Питкяранта, ул. Гоголя, 9-а) - входные двери, пандус с ограждениями
     

Прионежский район

     Отделение временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов (п.Пай, ул.Кировская, 18) - входные двери, пандус с ограждениями Прионежская районная больница (п.Ладва, ул. Комсомольская, д. 101) - входные двери, пандус с ограждениями

Пудожский район

     Аптека (г. Пудож, ул. Ленина, 88) - входные двери, крыльцо, пандус

     Поликлиника центральной районной больницы (г.Пудож, ул. Пионерская, 69-а) -входные двери, пандус с ограждениями, лестничный подъемник Административное здание территориального управления Министерства труда и социального развития Республики Карелия Пудожского района (г.Пудож, ул. Пионерская, 1) - вход в здание, входные двери, пандус с ограждениями

г.Сегежа и Сегежский район

     Аптека N 89 (г. Сегежа, ул. Антикайнена, 14) - входные двери, пандус с ограждениями

г. Сортавала

     Поликлиническое отделение центральной городской больницы (г.Сортавала, ул.Горького, 17) - входные двери, пандус с ограждениями, таксофон Общественный центр социального обеспечения МУ "Центр социального обслуживания пенсионеров и инвалидов" (г.Сортавала, ул.Гагарина, 6) - входные двери, пандус с ограждениями, таксофон

     Магазин "Буратино" (г.Сортавала, ул. Кирова, 13) - входные двери, пандус с ограждениями, устройство подъезда для автотранспорта инвалидов

Суоярвский район

     Квартира N 16 по ул. Лесной, 10 в г.Суоярви - обеспечение доступа в квартиру, переоборудование ванной комнаты для инвалида I группы.
     
     Текст сверен по:  
     Официальная рассылка
     
     
     Редакция документа с учетом
     изменений и дополнений подготовлена
     в отделе баз данных ИВЦ ПГУ