ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 августа 2003 года N 317р-П

[Об одобрении республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2004 год ]

    Распоряжение  введено в действие с 19.08.03 г.  
       

     С изменениями, внесенными
     
     03.02.04 г. Распоряжением  Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Адресная социальная помощь" на 2004 год", № 54р-П, введенным в действие с 03.02.04 г. ( Газета "Карелия" N 19 (1150) от 19 февраля 2004 года, Собрание Законодательства Республики Карелия N 2 февраль 2004 года, ст. 202)    
     
     26.06.04 г. Распоряжением Правительства Республики Карелия № 305р-П, введенным в действие с 26.06.04 г. (Собрание Законодательства Республики Карелия N 6 июнь 2004 года, ст. 761)
     
     25.11.04 г. Распоряжением Правительства Республики Карелия № 513р-П, введенным в действие с 25.11.04 г. (Газета "Карелия" N 144 (1275) от 23 декабря 2004 года, стр. 20, Собрание Законодательства Республики Карелия N 11 ноябрь 2004 года, ст.1386)

     В целях обеспечения социальной защиты малоимущих категорий населения Республики Карелия:
     
     1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу "Адресная социальная помощь" на 2004 год (далее - Программа) и в установленном законодательством порядке представить ее на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия.
     
     2. Определить координатором реализации Программы Министерство здравоохранения,  социального развития и спорта  Республики Карелия.
     
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия принять дополнительные меры социальной защиты малоимущих категорий населения.
     
     4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на Министерство здравоохранения,  социального развития и спорта Республики Карелия.
     

Глава Республики Карелия
С.Л.Катанандов

  Одобрена
      распоряжением Правительства Республики Карелия
     от 19 августа 2003 года N 317р-П

Республиканская целевая программа "Адресная социальная помощь" на 2004 год

ПАСПОРТ
республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2004 год

   (Паспорт  в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 25.11.04 г., введенным в действие с 25.11.04 г., газета "Карелия" N 144 (1275) от 23 декабря 2004 года, стр. 20, Собрание Законодательства Республики Карелия N 11 ноябрь 2004 года, ст.1386)
     

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

     Одной из важнейших проблем современной социальной политики является организация социальной поддержки населения. Острота этой задачи обусловлена кризисным состоянием всей социально-экономической сферы жизнедеятельности страны: ростом цен на основные жизненно важные товары, высокой безработицей, отставанием уровня заработной платы и размеров пенсии от величины прожиточного минимума и многими другими негативными факторами.
     
     В период реформ произошло увеличение численности населения, имеющего среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. За последние 10 лет уровень бедности поднимался до 30 % и выше.
     
     Основными факторами, способствующими увеличению риска бедности, являются:
     
     - ограничение бесплатных услуг,
     - рост численности незанятого населения в трудоспособном возрасте,
     - рост числа работников с заработной платой ниже величины прожиточного минимума,
     - высокий уровень социально-экономического неравенства.
     
     В совокупности именно эти факторы привели к тому, что треть населения пребывает в состоянии бедности.
     
     Рост доходов основных слоев работающего населения перекрывается усиливающимися инфляционными процессами. В структуре расходов семейного бюджета увеличивается доля расходов на продукты питания. Сокращается потребление мясных и молочных продуктов, овощей и фруктов, растет потребление хлебопродуктов, картофеля, круп. Ухудшилось качество питания детей, обострились проблемы обеспечения их одеждой, обувью, школьными принадлежностями. В условиях, когда затраты на питание занимают 2/3 расходной части семейного бюджета, многодетные и молодые семьи практически не имеют возможности приобрести товары длительного пользования.
     
     Бедные слои населения, среди которых больше половины - это дети, оказываются в замкнутом кругу интенсивного ухудшения здоровья. Следует отметить, что опасность сложившейся ситуации усугубляется тем, что больные матери рожают больных детей, а больные дети в свою очередь воспроизводят больное поколение.
     
     Кроме того, население Республики Карелия переживает устойчивый период демографического старения, что выражается в росте численности лиц старше трудоспособного возраста.
     
     За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности.
     
     Демографическая  ситуация  в  первом  полугодии  2003   года характеризовалась   продолжающимся   процессом   естественной  убыли населения, связанной с ростом смертности. Число умерших превысило число родившихся в 1,9 раза.
     
     То обстоятельство, что значительная часть населения Республики Карелия (177,8 тыс.человек) находится за чертой бедности (при использовании достаточно низких стандартов для определения уровня бедности), является основанием для осуществления комплекса мероприятий по оказанию малоимущим категориям населения социальной поддержки, которые должны найти свое отражение в республиканской целевой программе «Адресная социальная помощь» на 2004 год.
     

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Основными целями республиканской целевой программы «Адресная социальная помощь» на 2004 год являются:
     
     - обеспечение социальной стабильности,
     
     - сокращение бедности среди социально уязвимых групп населения,
     
     - преодоление критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими условиями.
     
     В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
     
     - выявление граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и оказание социальной помощи,
     
     - создание условий для обеспечения жизнедеятельности малоимущих граждан,
     
     - поддержание уровня жизни семей, остронуждающихся в адресной государственной помощи,
     
     - адресность в распределении бюджетных средств.

III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

       Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Республики Карелия с использованием имеющейся материальной базы и привлечением человеческих ресурсов.
     
     Объем финансирования составляет-15460,0 тыс. рублей с соответствующим распределением средств:
     
     - Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия - 13620,0 тыс. рублей,
     
     - Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия - 1840,0 тыс. рублей.
     
     (Раздел в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 25.11.04 г., введенным в действие с 25.11.04 г., газета "Карелия" N 144 (1275) от 23 декабря 2004 года, стр. 20, Собрание Законодательства Республики Карелия N 11 ноябрь 2004 года, ст.1386)
     

IV. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
    
     - обеспечить в равной степени социальную защиту малообеспеченных слоев населения республики, которая индивидуальна для каждого отдельного района и зависит от глубины бедности,
     
     - способствовать удовлетворению жизненных потребностей малоимущих граждан,
     
     - снизить социальную напряженность в регионе.
     
     Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:
     
     - снижение численности граждан, имеющих среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума,
     
     - снижение преступности среди граждан, потерявших социально полезные связи,
     
     - улучшение социально-демогрфической ситуации в республике.
     

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

     Реализация прилагаемых к Программе мероприятий осуществляется министерствами и ведомствами Республики Карелия.
     
     Для организации работы по выполнению программных мероприятий Министерство труда и  социального развития  Республики Карелия ежеквартально уточняет с основными исполнителями Программы сроки выполнения мероприятий, а также согласовывает объемы и источники финансирования, анализирует меры по оказанию адресной социальной помощи с подготовкой выводов и предложений по их совершенствованию.
     
     Информация о выполнении Программы представляется Главе Республики Карелия в установленные сроки.

     
     VI. МЕРОПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ" НА 2004 ГОД          

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

   (Раздел в редакции распоряжения  Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Адресная социальная помощь" на 2004 год" от 03.02.04 г.,  введенным в действие с 03.02.04 г., газета "Карелия" N 19 (1150) от 19 февраля 2004 года, Собрание Законодательства Республики Карелия N 2 февраль 2004 года, ст. 202)
     (Раздел в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 26.06.04 г., введенным в действие с 26.06.04 г., Собрание Законодательства Республики Карелия N 6 июнь 2004 года, ст. 761)
    (Раздел в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 25.11.04 г., введенным в действие с 25.11.04 г., газета "Карелия" N 144 (1275) от 23 декабря 2004 года, стр. 20, Собрание Законодательства Республики Карелия N 11 ноябрь 2004 года, ст.1386)
     

      
     Текст сверен по:
     Официальная рассылка
     
     
     Редакция документа с учетом
     изменений и дополнений подготовлена
     в отделе баз данных ИВЦ ПГУ