Постановление Палаты Республики
Законодательного Собрания Республики Карелия

О рекомендациях парламентских слушаний "О концепции
развития лесного комплекса в Республике Карелия"

     
     Палата Республики Законодательного Собрания Республики Карелия  постановляет:
     
     1. Одобрить рекомендации парламентских слушаний "О концепции развития лесного комплекса в Республике Карелия" (прилагаются).
     
     2. Направить рекомендации Председателю Правительства Республики  Карелия, депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, министерствам и комитетам, органам местного самоуправления Республики Карелия.

     
     3. Предложить Председателю Правительства Республики Карелия:
     
      учесть рекомендации парламентских слушаний при формировании программы "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Карелия";  
     
     проинформировать депутатов Законодательного Собрания Республики  Карелия в третьем квартале 2000 года о ходе выполнения рекомендаций.
     

Председатель Палаты Республики В. В. Шильников

     
     Петрозаводск
     13 января 2000 г. № 8 ПР
     

     
     
Приложение
к постановлению Палаты Республики
от 13 января 2000 г. № 8 ПР

     
Рекомендации
парламентских слушаний "О концепции развития лесного комплекса  
в Республике Карелия"

     Участники парламентских слушаний отмечают, что с конца 1998 и в 1999 году наметились позитивные тенденции и сдвиги в работе лесного комплекса. Доля  лесопромышленного комплекса в общем объеме промышленного производства в  республике составила около 60 процентов. К соответствующему периоду прошлого года объем продукции лесозаготовителей возрос на 28 процентов, деревообрабатывающих производств - на 44 процента, целлюлозно-бумажной промышленности - на 22 процента. Вывозку древесины увеличили 90 процентов крупных лесозаготовительных предприятий. Увеличился экспорт пиломатериалов и фанеры.  Возросло производство газетной и мешочной бумаги, мешков, товарной целлюлозы, картона.
     
     Численность промышленно-производственного персонала в лесном комплексе поднялась почти на 8 процентов.
     
     В рамках реализации "Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999 - 2002 - 2010 годы" в республике утверждена  Программа "Леса Карелии" на период до 2005 года и разрабатывается программа  "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Карелия".
     
     Вместе с тем, недооценка роли лесопромышленного комплекса в 1990 -  1997 годах привела к резкому снижению объемов производства и реализации лесопродукции, ухудшению экономических показателей, уменьшению денежных  поступлений в бюджеты и внебюджетные фонды всех уровней. Для многих предприятий основным источником оборотных средств стала кредиторская задолженность. В целом по республике с 1990 года объем капитальных вложений снизился  более чем в 7 раз, производство продукции деревообрабатывающих предприятий  сократилось в 4 раза, бумаги - в 2,4 раза, целлюлозы - в 3,6 раза.
     
     Серьезные нарушения выявила проведенная Прокуратурой Республики Карелия проверка по надзору за исполнением законодательства об использовании,  охране, защите и воспроизводстве лесов.
     
     Расчетная лесосека по главному пользованию осваивается на 60 - 65 процентов. Недостаточно эффективна система распределения лесного фонда. В целом из  общего годового объема рубок объем аренды составляет менее 30 процентов, на  лесных аукционах продано около 5 процентов от ожидаемого общего годового объема лесозаготовок.
     
     Снизилась роль государственного регулирования в функционировании предприятий и организаций, связанных с воспроизводством, заготовкой и переработкой лесных ресурсов. Допускается дублирование государственного управления лесопромышленным комплексом Республики Карелия.
     

     Участники парламентских слушаний рекомендуют
     

Законодательному Собранию Республики Карелия, Председателю
Правительства Республики Карелия, Правительству Республики Карелия:

     обеспечить правовое, финансовое и организационное сопровождение программ, направленных на рациональное использование и воспроизводство лесных  ресурсов, превращение лесного комплекса в динамично развивающийся высоко технологичный рыночный механизм, используя в том числе бюджетное и налоговое законодательство в качестве экономических рычагов;
     
     предусмотреть в проекте закона Республики Карелия "О республиканском  бюджете на 2000 год" направление необходимых средств на воспроизводство лесов  за счет средств республиканского бюджета в соответствии со статьей 108 Лесного  кодекса Российской Федерации.

Председателю Правительства Республики Карелия,
Правительству Республики Карелия:

     Предложить разработать:

     
     1. Проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий в области лесных отношений между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Карелия.
     
     2. Программу поддержки и развития социальной инфраструктуры лесных  поселков.
     
     3. Порядок осуществления контроля за целевым использованием лесного  фонда, выделяемого для органов местного самоуправления и финансирования инвестиционных программ.
     
     Предложить внести в Порядок предоставления участков лесного фонда в  аренду по Республике Карелия (постановление Правительства Республики Карелия №  73-П от 12 августа 1999 года) в часть первую "Общие положения" поправку следующего содержания: вместо слов "(не менее 10 лет)" записать "(не менее  3 лет)".

     
     Внести в Законодательное Собрание Республики Карелия проекты законов:
     
     1. "О структуре управления лесным комплексом".

     
     2. "Об обязательной научной экспертизе всех принимаемых решений, имеющих важное политическое, экономическое или социальное значение для развития Республики Карелия".

     
     Рассмотреть вопросы:

     
     1. О реструктуризации задолженности по штрафным санкциям и пени по платежам в республиканский бюджет предприятий лесного комплекса.
     
     2. О сроках выписки лесорубочных билетов, позволяющих лесозаготовительным предприятиям обеспечить ритмичную работу в январе и феврале каждого года.
     
     3. О взаимных долгах бюджетов всех уровней и предприятий лесного комплекса.
     
     4. Об отпуске древесины на дрова по фиксированным ценам пенсионерам,  проживающим в сельской местности.
     
     Предусмотреть в договорах на аренду участков лесного фонда и краткосрочное пользование условия по поддержке социальной сферы поселков предприятий  лесного комплекса;
     
     организовать проверку законности установления размеров платы на коммунальные услуги, предоставляемые населению предприятиями лесной промышленности;
     
     приступить с 2000 года к проведению лесных конкурсов по предоставлению  участков лесного фонда в аренду и продолжить проведение лесных аукционов по  продаже древесины на корню.
     

Депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации:

     Войти с законодательными инициативами в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:
     
     1. О реализации положений части 2 статьи 19 "Лесного кодекса" Российской  Федерации о передаче части государственного лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации.
     
     2. О выделении бесплатного леса на корню жителям сельских населенных  пунктов (в т. ч. лесных поселков), проживающим в ветхом жилом фонде, для ремонта, строительства жилья и надворных построек.
     
     3. О компенсации внепроизводственных затрат в полном объеме по Закону  Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,  работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним  местностях" из федерального бюджета, снижении железнодорожных тарифов, на  перевозку продукции предприятий лесного комплекса, установлении таможенных льгот по пошлинам на ввоз технологического оборудования, запасных частей  и инструмента, компенсации затрат по содержанию объектов ЖКХ и социальной  сферы из бюджета Российской Федерации.

     
     Органам местного самоуправления:
     

     Определить порядок осуществления контроля за целевым использованием отпускаемого бесплатно леса на корню гражданам в соответствии со статьей 107 Лесного Кодекса Российской Федерации.
     
     Использовать право законодательной инициативы представительных органов  местного самоуправления для внесения предложений по вопросам использования,  воспроизводства, охраны лесосырьевых ресурсов.
     
     Совместно с руководителями предприятий лесного комплекса принять меры  по развитию производства, социальной инфраструктуры лесных поселков, поиску  источников финансирования социальных программ.
     
     
     

      Текст  сверен по:
     
     официальное издание
     "Собрание законодательства
     Республики Карелия"
     № 1 (январь  2000 г.)

     стр. 22-25