Российская Федерация
Республика Карелия

Правительство Республики Карелия

Постановление

     г. Петрозаводск
     от 22 февраля 2000 года № 48-П

О Республиканской целевой программе по предупреждению
распространения ВИЧ-инфекции в Республике Карелия
на 2000 год и на период до 2002 года

     В соответствии с Федеральным законом "О предупреждении  распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого  вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", Законом Республики Карелия "О предупреждении распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на  территории Республики Карелия", а также в целях реализации  Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на  период 1999-2002-2010 г.г. Правительство Республики Карелия постановляет:
     
     1. Одобрить прилагаемую Республиканскую целевую программу по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в Республике Карелия  (далее - Программа).
     
     2. Утвердить государственным заказчиком и координатором  действий по выполнению Программы Министерство здравоохранения  Республики Карелия.
     
     3. Министерству финансов Республики Карелия, Министерству  здравоохранения Республики Карелия, Министерству экономики  Республики Карелия предусматривать при формировании  республиканского бюджета финансирование мероприятий Программы на  период до 2002 года.

     4 Рекомендовать главам местного самоуправления Республики Карелия:

     разработать на основе Программы и принять территориальные  (муниципальные) целевые программы по предупреждению  распространения ВИЧ-инфекции на период до 2002 года;

     представлять Министерству здравоохранения Республики Карелия  (к 25 июля и 25 февраля) информацию о выполнении целевых программ  согласно "Рекомендуемым оценочным показателям выполнения  республиканской целевой программы по предупреждению  распространения ВИЧ-инфекции в Республике Карелия на 2000 год и на  период до 2002 года (приложение к Программе).

     4. Контроль за выполнением постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Карелия  Кригера А.А.

Председатель Правительства С.Л. Катанандов

Паспорт
Республиканской целевой отраслевой программы
по предупреждению  распространения ВИЧ-инфекции
в Республике Карелия на 2000 год и на период до 2002 года

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     
     
Одобрена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 22 февраля 2000 года № 48-П

Республиканская целевая программа
по предупреждению распространения заболеваний ВИЧ - инфекцией
в Республике Карелия на 2000 год и на период до 2002 года

     
     1. Правовая база. Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным  законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого  вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", Законом Республики Карелия "О  предупреждении распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека  (ВИЧ-инфекции) на территории Республики Карелия", на основе принципов Федеральной  целевой программы "Анти - ВИЧ/СПИД" (постановление Правительства Российской  Федерации от 1 мая 1996 года № 540) и исходя из преемственности по отношению к ранее  принятым целевым программам "Анти - СПИД".
     
     2. Состояние проблемы. Актуальность проблемы борьбы с глобальной эпидемией  ВИЧ/СПИД для всего человечества определена Декларацией Парижской встречи на высшем  уровне 1 декабря 1994 года. Учитывая глобальный характер распространения эпидемии  Организацией Объединенных Наций, создан ее специализированный комитет - UN AIDS для  координации усилий международного сообщества по борьбе с эпидемией, по данным которого,  ежегодный прирост новых случаев заражения ВИЧ-инфекцией составляет около 6000 000.
     
     Следствием распространения ВИЧ - инфекции является не только урон, наносимый  здоровью граждан, но и значительные демографические и экономические потери, связанные с  лечением больных, утратой ими трудоспособности, воспитанием сирот умерших от СПИДа  родителей.
     
     Прогноз ученых по развитию эпидемии ВИЧ/СПИД в Российской Федерации,  Республике Карелия на предстоящую перспективу крайне неблагоприятный. Начиная с 1996 года  в странах СНГ, Российской Федерации, Республике Карелия активизировалась передача вируса в  среде лиц, употребляющих наркотики, что создало предпосылки интенсивной передачи вируса в  гетеросексуальном сообществе, среди всего населения страны. За 11 месяцев 1999 года  зарегистрированы 14757 новых случаев ВИЧ-инфекции у граждан России, что составило 400% от  числа зарегистрированных за аналогичный период 1998 года. Государственной Думой РФ в ходе  парламентских слушаний "О неотложных мерах по борьбе с распространением СПИДа" (8 июня   1998 года) официально объявлено о начавшейся крупномасштабной эпидемии ВИЧ в стране.
     
     Несмотря на то, что Республика Карелия относится к региону со сравнительно низким  уровнем распространения ВИЧ-инфекции, острота проблемы не может быть приуменьшена,  поскольку наблюдается неуклонное нарастание интенсивности эпидемического процесса.
     

     Профилактика ВИЧ/СПИД остается приоритетным направлением деятельности  государства, проблемой национальной безопасности.

     3. Цели: Программы:

     1) предупредить распространение вируса иммунодефицита человека;
     

     2) снизить прогнозируемую заболеваемость и смертность, связанных с ВИЧ-инфекцией;СПИДом;

     
     Достижение программных целей возможно на основе государственного межведомственного  подхода к планированию и осуществлению мероприятий по изменению опасных стереотипов  поведения, улучшения доступности к службам здравоохранения, оказывающих консультирование и  медико-социальную помощь при ВИЧ-инфекции, а также к средствам предохранения от заражения  вирусом.
     

     Задачи Программы:
     
     1) правовое обеспечение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции;

     
     2) предупреждение распространения ВИЧ-инфекции среди лиц, употребляющих  наркотические вещества. Развитие информационно-пропагандистской системы о доступных мерах  профилактики ВИЧ-инфекции;

     
     3) совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекций:
     
     а) непрерывный биологический (вирусологический) мониторинг серораспространенности ВИЧ;
     
     б) непрерывный мониторинг, особенно в группах населения высокого риска заражения  (внутривенные наркоманы, проститутки и их клиенты, беженцы и переселенные лица);
     
     4) обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, биологических  жидкостей;
     
     5) совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-маркерных  заболеваний;
     
     6) подготовка кадров по вопросам диагностики, .лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
     
     7) социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подверженных риску  заражения  при исполнении своих служебных обязанностей;

     
     8) Международное сотрудничество.
     
     5. Ожидаемые результаты.

     
     Выполнение мероприятий настоящей Программы при отсутствии надежных средств  профилактики и лечения не может гарантировать исчезновения угрозы эпидемии ВИЧ/СПИД в  Республике Карелия, но позволит значительно снизить темпы ее распространения. Выполнение  мероприятий Программы должно повысить осведомленность населения и будет побуждать людей  к ответственному сексуальному поведению, основанному на ответственности и зрелых решениях  Будет продолжено развитие республиканской системы эпидемиологического надзора за  ВИЧ/СПИД и бихевиористского наблюдения за группами риска, позволяющей надежно измерять  параметры эпидемиологического процесса и тенденции опасных стереотипов поведения. Улучшится  материальная база .лечебных учреждений и повысится ответственность медицинского персонала за  гарантированную безопасность медицинских манипуляций, что позволит исключить  внутрибольничный путь заражения ВИЧ-инфекцией. Внедрение современных методов диагностики и  лечения позволит распознавать и лечить ВИЧ/СПИД на ранних стадиях, что уменьшит  прогнозируемые социально-экономические потери, увеличит продолжительность социально активной жизни ВИЧ-инфицированных лиц. Мероприятия по социально-психологической адаптации  и защите прав и интересов ВИЧ-инфицированных лиц и членов их семей позволит избежать  преждевременного распада семей, максимально сохранить самообеспечение ВИЧ-инфицированных  лиц, их трудоспособность и положительную социальную ориентацию.
     
     Утвержденных и используемых в практическом здравоохранении методик оценки  экономической эффективности профилактики ВИЧ-инфекции не существует.
     
     При оценке экономического эффекта руководители Программы могут исходить из  принципов методики, предложенной Всемирным Банком, применяя формулу: А= ЗРД+Пр.Р-х L, где  А- сумма затрат общественного здравоохранения на 1 случай ВИЧ-инфекции; ЗРД/год - затраты на  поддержание равного доступа ВИЧ-инфицированного к здравоохранению; Пр.Р/год - прямые расходы  на оказание медицинской помощи ВИЧ-инфицированному; L - среднее число лет жизни ВИЧ инфицированного от момента заражения (по данным зарубежных и отечественных источников - 10  лет).

     
     По данным опубликованным в отечественной и зарубежной литературе, А= $512 000.
     

     Таким образом, предотвращение заражения одного случая ВИЧ-инфекции дает прямую экономию здравоохранению около $50 000/год.
     
     Число предотвращенных случаев заражения высчитывается по формуле: Х = У - Z, где А - число предотвращенных случаев заражения/год в Республике Карелия; У - прогнозный показатель  заболеваемости ВИЧ-инфекции в 2000 году; Z - реальный показатель заболеваемости ВИЧ инфекцией в 2000 году.
     
     Прогноз на 200 год для Республики Карелия - + 34 "новых" случаев ВИЧ-инфекции.
     
     6. Система контроля и оценки выполнения Программы
     
     Информация и доклады о ходе выполнения Программы на основе анализа "Оценочных показателей выполнения республиканской целевой Программы" и об использовании средств республиканского бюджета представляются Министерством здравоохранения Республики Карелия Председателю Правительства Республики Карелия в установленном порядке.

     
     7. Определения

     В настоящей Программе применяются следующие определения:
     
     "ВИЧ-инфекция" - заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека;
     
     "ВИЧ- инфицированные лица" - лица, зараженные вирусом иммунодефицита человека;
     
     "БППП" - болезни, передаваемые половым путем;
     
     "Группы риска":
     
     лица внутривенно употребляющие наркотики и их окружение;
     
     лица профессионально занимающиеся сексом и их окружение (клиенты) и пациенты с заболеваниями (подозрением на заболевание), передаваемыми половым путем;
     
     дети и подростки, беженцы и перемещенные лица;
     
     лица, возвращающиеся в республику после длительного (более 3-х месяцев) пребывания в регионах (странах) с высокой пораженностью ВИЧ/СПИД

     Мероприятия:

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     
     Итого. На весь период, три миллиона девятьсот восемьдесят шесть тысяч рублей, в т.ч. на 2000  год, пятьсот тысяч рублей.

Приложение к Программе

Оценочные показатели
выполнения Республиканской целевой программы по  предупреждению распространения ВИЧ-инфекции
 в Республике  Карелия на 2000 год и на период до 2002 года

по  наименование самоуправляющейся территории Республики Карелия
     

за период 2000 г.

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Подпись Главы местного самоуправления
     
     
 Текст  сверен по:
     Официальная рассылка