ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Петрозаводск
от 27 декабря 1999 года № 177- П

О Программе восстановления семеноводства картофеля
в Республике Карелия на 2000-2003 годы

Постановление введено в действие с 27.12.99 г.

С изменениями и дополнениями, внесенными

10.09.2001 г. постановлением Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в "Программу восстановления семеноводства картофеля в Республике Карелия на 2000-2003 годы", № 188-П, введенным в действие с 10.09.2001 г. (Собрание законодательства Республики Карелия N 9 (сентябрь) 2001г, ст.1221)

27.02.2002 г. постановлением Правительства Республики Карелия "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Карелия от 27 декабря 1999 года № 177-П", № 21-П, введенным в действие с 27.02.2002 г. (Рассылка)

В связи с необходимостью обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения Республики Карелия высококлассным семенным картофелем и внедрения элитного внутрихозяйственного семеноводства, в соответствии с постановлением Палаты Республики Законодательного Собрания Республики Карелия от 20 мая 1999 года № 171 ПР "О рекомендациях парламентских слушаний "О социально - экономической обстановке на селе и мерах по поддержке сельского населения" (Собрание законодательства Республики Карелия, 1999, № 5, ст. 678) Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Программу восстановления семеноводства картофеля в Республике Карелия на 2000-2003 годы (далее - Программа).
(Пункт в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Карелия от 27 декабря 1999 года № 177-П" от 27.02.2002 г., введенным в действие с 27.02.2002 г., рассылка)

2. Определить государственным заказчиком и координатором действий по выполнению Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия.

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия производить расходы, связанные с реализацией Программы, в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в республиканском бюджете на поддержку сельского хозяйства.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия.

Председатель Правительства С.Л. Катанандов

Одобрена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 27 декабря 1999 года № 177-П

Программа
восстановления семеноводства картофеля в
Республике Карелия на 2000-2003 годы

Содержание

Введение

1. Состояние семеноводства картофеля в Республике Карелия

2. Цели и задачи Программы

3. Перспективы восстановления системы семеноводства в Республике
Карелия на 2000-2003 годы:

3.1. Производство исходного семенного материала
3.2. Производство базисного семенного картофеля (суперэлита и элита)
3.3. Внутрихозяйственное семеноводство
3.4. Сертификация

4. Меры государственной поддержки семеноводства картофеля

5. Ожидаемые результаты

Паспорт

Программа восстановления семеноводства картофеля в Республике

Карелия на 2000-2003 годы

(Паспорт в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Карелия от 27 декабря 1999 года № 177-П" от 27.02.2002 г., введенным в действие с 27.02.2002 г., рассылка)

Введение

Программа по восстановлению семеноводства картофеля в Республике Карелия на 2000-2003 годы разработана во исполнение постановления Палаты Республики Законодательного Собрания Республики Карелия от 20 мая 1999 года № 171 ПР "О рекомендациях парламентских слушаний "О социально-экономической обстановке на селе и мерах по поддержке сельского населения".

Необходимость принятия Программы обусловлена сложной обстановкой с обеспечением сельхозтоваропроизводителей и населения семенным картофелем в связи со значительной потерей потенциала производства семенного картофеля, резким снижением урожайности и для осуществления конкретных государственных мер по восстановлению высококачественного семенного материала картофеля.

1. Состояние семеноводства картофеля в Республике Карелия

Одним из основных направлений в растениеводстве республики является производство картофеля.

Картофель - вегетативно размножаемая культура и этим объясняется особенность его семеноводства. Семенной материал при длительном репродуцировании утрачивает свои продуктивные качества по ряду причин: накопление инфекции, нарушения в агротехнике возделывания, неблагоприятные климатические условия и т.д.

Получение высоких урожаев во многом зависит от качества семян. Известно, что ценность сортовых семян в их высокой продуктивности. Если переход на сортовые посевы ведет к повышению урожаев на 25-30 процентов, то за счет улучшения семенных качеств можно поднять урожайность сорта на 50 и более процентов. Так, картофель 1 репродукции сортов "Детскосельский", "Невский", высаженный в совхозах республики, дает урожайность 250-300 ц/га, а картофель массовой репродукции на тех же предприятиях, при абсолютно одинаковой агротехнике дает урожай 70-80 ц/га.

Общее критическое состояние агропромышленного комплекса в последние годы отразилось на работе семеноводческих предприятий и, как следствие, привело к сворачиванию работ по элитному семеноводству, потере потенциала производства высококачественного сортового материала, убыточности производства семян картофеля высоких репродукций.

За последние годы в республике неуклонно снижается производство картофеля, что приводит к завозу на продовольственные рынки картофеля из других регионов Российской Федерации. Сельхозтоваропроизводители и население используют для посадок картофеля завозные нерайонированные сорта или сорта очень низкой продуктивности, вследствие чего урожайность картофеля за последние годы не превышает 100-110 ц/га (таблица 1).

Таблица 1

Урожайность картофеля в разрезе категорий хозяйств

(ц/га)

В структуре производства картофеля все больше сокращается доля сельхозпредприятий (с 43 процентов в 1990 году до 11 процентов в 1998 году), доля крестьянских (фермерских) хозяйств составляет всего 2 процента. Основным производителем картофеля в республике является население (таблица 2).

Таблица 2

Динамика производства картофеля в разрезе категорий хозяйств

(тыс. тонн)

В системе семеноводства основной задачей является получение максимального количества здоровых клубней семенной фракции. Одной из причин быстрого падения качества семян является тот факт, что во многих случаях используются технологии возделывания продовольственного картофеля, основной задачей которых является получение максимальной массы урожая клубней, это приводит к тому, что клубни здоровых высокоурожайных кустов перерастают размеры семенной фракции и при переборе попадают в продовольственную фракцию, а на семена остаются клубни в основном от пораженных вирозами и бактериозами растений, размеры которых чаще всего соответствуют ГОСТу. Густота посадки на семенных плантациях должна составлять 6О-70 тыс. клубней на гектар. Обследования, проведенные Республиканской госсеминспекцией в 1999 году показали, что лишь на 29 процентах семенных участков густота посадок составила 56-60 тыс. клубней на гектар. На протяжении последних лет на семеноводческих предприятиях сокращаются площади закладки семенных участков. Так, если в 1990 году было заложено 1,8 тыс. га, то в 1999 году - лишь 0,78 тыс. га. Данные о наличии семенного картофеля в динамике приведены в таблице № 3.

Таблица 3

Динамика закладки семенного картофеля на зимнее хранение на предприятиях Республики Карелия за 1990-1998 годы

Закупаемый же семенной картофель часто оказывается некондиционным по наличию болезней. Так, из закупленных в 1999 году 300 тонн базисного картофеля 57 процентов оказалось не кондиционным по наличию болезней. Семенной материал, поступивший из Нидерландов в совхоз "Ильинский", не соответствовал ГОСТу по размеру клубней. Все приведенные факты подтверждают необходимость восстановления собственного семеноводства картофеля в республике.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - полное обеспечение всех сельхозтоваропроизводителей и населения республики высококлассными семенами картофеля.

Задачами Программы являются:

организация и внедрение элитного и внутрихозяйственного семеноводства;

увеличение доли сельхозпроизводителей в структуре производства картофеля для снижения зависимости рынка от объемов производства в хозяйствах населения;

получение стабильного высокого урожая картофеля для полного удовлетворения потребителей в этом продукте.

3. Перспективы восстановления системы семеноводства в
Республике Карелия на 2000-2003 годы

Программой предусматривается установить срок сортообновления для Республики Карелия - 4 года. Совместно с Карельской государственной сельскохозяйственной опытной станцией (ГСХОС) разработана и предлагается следующая система семеноводства в республике, состоящая из трех звеньев (приложение № 1).

Элита картофеля производится по 4-летней схеме.

3.1. Производство исходного семенного материала

Производство исходного семенного материала для получения элиты картофеля возложено на Карельскую ГСХОС в объеме 250-300 тонн (из расчета 10 т элиты на 100 га товарных посадок). Технология получения элиты основана на использовании метода культуры ткани в сочетании с клоновым отбором в питомнике испытания (1 полевого поколения). Опытная станция занимается производством предбазисного семенного картофеля - микроклональное размножение, выращивание оздоровленного материала (миниклубни, отбор клонов), а также частично базисного (питомник размножения, супер-суперэлита):

В дальнейшем с появлением более урожайных и продуктивных сортов сортимент картофеля будет дополняться. Успех работы в семеноводстве во многом зависит от выбора сорта. Сорта, которые официально районированы, нередко в производстве полностью не оправдывают себя (невысокая урожайность, плохая сохранность, значительная повреждаемость болезнями или очень старые). Поэтому предлагается на опытной станции дополнительно к сортоиспытанию испытывать новые перспективные сорта, еще официально не прошедшие признание.

Предусматривается довести к 2003 году производство супер-суперэлиты до 24 тонн, суперэлиты - до 100 тонн (таблица 4).

Таблица 4

Производство семенного картофеля в 2000-2003 годах

Таблица 5

Производство супер-суперэлитного картофеля по сортам
на 2000-2003 годы

тонн

*) покупка в 2000 году.

3.2. Производство базисного семенного картофеля (суперэлита и элита)

Семенные клубни супер-суперэлиты передаются в семеноводческие хозяйства: ГУП РК "Совхоз "Толвуйский", МУП "Шуньгское-1, ГУСП РК "Племенное хозяйство "Ильинское", ГП ОПХ "Вилга", ОАО "Агрокомплекс им В.М.Зайцева" для размножения и производства элиты.

За каждым семеноводческим предприятием решением коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия будут закреплены товарные предприятия обслуживаемой им зоны (приложение № 2). На семеноводческих предприятиях отделы маркетинга и сбыта должны выполнять работу по реализации семенного картофеля.

(Пункт в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в "Программу восстановления семеноводства картофеля в Республике Карелия на 2000-2003 годы" от 10.09.2001 г., введенным в действие с 10.09.2001 г., рассылка)

3.3. Внутрихозяйственное семеноводство

Элита из семеноводческих предприятий передается на товарные предприятия, где размножается в течение двух лет. На семенных участках предприятия будут выращивать I и II репродукции, на общих посевах - III репродукции.

3.4. Сертификация.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 149-ФЗ (статья 28) "О семеноводстве", приказом Госкомстата России и Минсельхоза России от 21 декабря 1993 года № 236/308 "О введении Системы сертификации семенного и посадочного материала", в целях защиты интересов государства и потребителя от недобросовестного производителя и продавца семян, совершенствования инспекционного контроля, усиления ответственности должностных лиц и в связи с унификацией процесса сертификации семян с правилами и требованиями международных организаций введена система сертификации семенного и посадочного материала.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1998 года № 1200 организация и проведение работ по сертификации семян возлагается на Государственную семенную инспекцию Республики Карелия.

Переход на новые условия хозяйствования предполагает необходимость проведения сертификации продукции, т.е. семенного и посадочного материала.

Основные цели и принципы сертификации:

содействие повышению качества продукции и ее конкурентоспособность;

содействие потребителям в выборе продукции;

контроль безопасности продукции для здоровья людей и окружающей среды.

Реализация разработанной Программы позволит решить вопросы с обеспечением сельхозпроизводителей и населения республики высококачественным семенным картофелем и к 2003 году полностью отказаться от завозимых семян картофеля.

4. Меры государственной поддержки семеноводства картофеля

Восстановить систему семеноводства в Республике Карелия при кризисной ситуации в агропромышленном комплексе невозможно без государственной поддержки. Многие сельскохозяйственные предприятия находятся в тяжелом финансовом положении, без оборотных средств, с низкой технической оснащенностью.

В тех хозяйствах, которые занимаются производством картофеля, за последние годы в связи с высоким диспаритетом цен на минеральные удобрения, средства защиты растений от насекомых и болезней, на технику, семена и т.д. не представляется возможным проведение своевременных агротехнических мероприятий, внесение необходимого количества минеральных и органических удобрений. Вследствие этого сокращаются площади посева под картофелем, снижается урожайность. А на семеноводческих предприятиях, где при производстве семенного материала применяются загущенные посадки картофеля, затраты возрастают на 50-60 процентов. Анализ себестоимости семенного картофеля по семеноводческим предприятиям показывает, что если затраты на производство товарного картофеля на 1 кг составили в 1999 году 3,72 руб., то на производство семенного - 5,92 руб. за кг. Для расчета потребности в компенсации затрат семеноводческим предприятиям была применена перспективная технология производства картофеля для Нечерноземной зоны Российской Федерации, с использованием индекса-дефлятора 2000 года к 1999 году 1,42 (приложение № 3). Цена реализации за семенной картофель в 1999 году ожидается не выше 5,86 руб. за кг (приложение № 4). Необходима компенсация на 1 кг семенного картофеля 1,33 руб. Произведен расчет потребности в компенсации затрат семенным предприятиям в зависимости от реализации семенного материала на 2000-2003 годы (приложение № 5).

На Карельскую ГСХОС возложено выращивание исходного материала для производства элиты районированных сортов по нематодоустойчивым сортам и мини-клубням. В 2000 году на станции вводятся новые сорта "Латона" (нематодоустойчивый) и высокопродуктивные - "Елизавета", будет продолжена работа по выращиванию элиты сортов "Невский", "Детскосельский", "Пушкинец", "Нида". Для этого на закупку исходного материала, оборудования и компонентов для выращивания мини-клубней гидропонным способом на установке КД-10 требуется 1000 тыс. руб., в том числе на закупку семенного материала за пределами республики - 326 тыс. руб. (приложение № 6), выращивание исходного семенного материала на меристемной основе для производства элиты картофеля сортов "Невский", "Нида", "Пушкинец" (20 тыс. шт. мини-клубней, 12 тонн суперэлиты) - 120 тыс. руб. (приложение № 7).

Для поддержки выполнения Программы следует предусмотреть выделение денежных средств на приобретение специализированной техники за счет программы инвестиций (приложение № 8).

Из вышеизложенного в Программе следует, что государственная поддержка восстановления семеноводства картофеля в республике должна осуществляться по двум направлениям:

на выращивание исходного материала;

на компенсацию затрат на производство семян семеноводческим предприятиям.

В Программе определены необходимые размеры финансирования из республиканского бюджета на 2000-2003 годы (таблица 6).

Таблица 6

Целевое финансирование Программы из республиканского
бюджета на 2000-2003 годы

(тыс. 6.)

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит к 2003 году:

полностью прекратить завоз семенного картофеля из-за пределов республики;

увеличить объемы производства картофеля во всех категориях хозяйств до 142 тыс. тонн;

обеспечить всех сельхозтоваропроизводителей и население республики высококлассными семенами картофеля.

( В приложении заменены слова "АОЗТ "Шуньгское" на "МУП "Шуньгское-1"; АОЗТ "Толвуйское" на "ГУП РК "Совхоз "Толвуйский"; "ГП "Ильинский" на "ГУСП РК "Племенное хозяйство "Ильинское"; "АОЗТ "Агрофирма им В.М.Зайцева" на "ОАО "Агрокомплекс им.В.М.Зайцева" на основании постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в "Программу восстановления семеноводства картофеля в Республике Карелия на 2000-2003 годы" от 10.09.2001 г., введенным в действие с 10.09.2001 г., рассылка)

Приложение № 2

Хозяйства, закрепленные за семеноводческими предприятиями

(Приложение в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в "Программу восстановления семеноводства картофеля в Республике Карелия на 2000-2003 годы" от 10.09.2001 г., введенным в действие с 10.09.2001 г., рассылка)

Приложение № 3

Расчет
потребности в компенсации затрат на производство семенного картофеля семеноводческим предприятиям на 2000 год

1 вариант. Для расчета себестоимости картофеля применена перспективная технология производства картофеля для Нечерноземной зоны Российской Федерации.

У семеноводческих предприятий урожайность плановая 110 ц/га

250: 110 = 2,27.

Себестоимость 1 кг семенного картофеля на 2000 год - 8,44 руб. за 1 кг (3,72 умножить на 2,27).

2 вариант. Расчет себестоимости 1 кг семенного картофеля на 2000 год по сельхозпредприятиям республики

Расчетная себестоимость с учетом рентабельности 20 процентов на 2000 год - 10,09 руб. за кг = 8,41 умножить на 1,2 (рентабельность).

(Приложение в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в "Программу восстановления семеноводства картофеля в Республике Карелия на 2000-2003 годы" от 10.09.2001 г., введенным в действие с 10.09.2001 г., рассылка)

Приложение № 4

Расчет потребности компенсации
затрат на производство семенного картофеля семеноводческим предприятиям на 2000 год

Расчет потребности компенсации на 2000 год:

1. Затраты на производство семенного картофеля - 15,1 млн. руб. (10,09 умножить на 1500 тонн = 15,1 млн. руб.)
себестоимость

2. Выручка от реализации:

3. Требуется компенсация в сумме 4,5 млн. руб.

Приложение № 5

Расчет потребности компенсации на производство семенного картофеля

на 2000-2003 годы

Приложение № 6

Размножение семенного картофеля, закупленного за пределами
республики в 2000 году Карельской ГСХОС

Приложение № 7

Смета расходов на производство исходного материала
по Карельской государственной сельскохозяйственной опытной станции

Текст сверен по:
Официальная рассылка


Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в отделе баз данных ИВЦ ПГУ