Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ

Российская Федерация
Республика Карелия
Председатель Правительства Республики Карелия

Постановление

Петрозаводск
от 26 ноября 1998 года N 817

О мерах по сохранению памятников архитектурного
ансамбля Кижского погоста


В целях реализации постановления Председателя Правительства Республики Карелия от 27 февраля 1998 года N 124 "О мерах по обеспечению безопасности культурных ценностей Республики Карелия" постановляю:

1. Утвердить Программу комплексной защиты архитектурного ансамбля Кижского погоста (прилагается).

2. Мероприятия, предусмотренные Программой комплексной защиты архитектурного ансамбля Кижского погоста, осуществить на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

Поручить выполнение функций заказчика по реализации мероприятий, предусмотренных Программой комплексной защиты архитектурного ансамбля Кижского погоста, Управлению капитального строительства при Госстрое Республики Карелия.

3. Управлению капитального строительства при Госстрое Республики Карелия организовать на конкурсной основе выбор проектной организации для разработки технико-экономического обоснования, рабочей документации и подрядчика по выполнению строительно-монтажных работ по системам комплексной защиты архитектурного ансамбля Кижского погоста.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Госстрой Республики Карелия и Министерство культуры Республики Карелия.


Утверждена постановлением
Председателя Правительства
Республики Карелия
от 26 ноября 1998 года № 817


Министерство внутренних дел Республики Карелия

Министерство культуры Республики Карелия


Программа комплексной защиты
архитектурного ансамбля Кижского погоста




И.о. министра внутренних дел РК И.Б. Юнаш
25.09.98 г.

Министр культуры РК Т.Н. Калашник

08.10.98 г.







Содержание


1. Паспорт программы "Комплексная защита архитектурного ансамбля Кижского погоста"

2. Введение
2.1. Общие сведения
2.2. Характеристика объекта защиты
2.2.1. Основные сведения
2.2.2. Основные строительные характеристики зданий погоста
2.3. Характеристика существующей системы безопасности объекта

3. Основания для разработки программы

4. Цели и задачи, новизна программы
4.1. Цели программы
4.2. Новизна программы
4.3. Организационная структура обеспечения безопасности
4.3.1. Обоснование предлагаемой структуры
4.3.2. Предлагаемая структура службы охраны музея-заповедника "Кижи" при МВД РК
4.4. Состав систем технических средств
4.5. Экологические и архитектурные мероприятия обеспечения безопасности
4.5.1. Экологические мероприятия
4.5.2. Архитектурные мероприятия

5. Ресурсное обеспечение программы
5.1. Источники финансирования
5.2. Порядок проведения инвестирования и структура финансового обеспечения Программы

6. Сроки и этапы реализации программы

7. Управление и контроль выполнения программы

7.1. Координационный совет по программе комплексной защиты
архитектурного ансамбля Кижского погоста
7.2. Программно-целевая модель структуры управления и контроля выполнения программы

8. Приложение 1
8.1. Технико-экономические показатели технических средств обеспечения безопасности объектов Кижского погоста
8.2. Ожидаемые результаты и степень эффективности мероприятий при выполнении этапов работ по программе

9. Приложение 2. План неотложных мероприятий по программе комплексной защиты главного ансамбля Кижского погоста

10. Приложение 3. Сведения о проделанной работе по программе "Комплексная защита Кижского Погоста" за 1994-1997 г.г.

11. Приложение 4. Лист согласований


1. Паспорт программы "Комплексная защита архитектурного ансамбля Кижского погоста".

Наименование Программы

Комплексная защита архитектурного ансамбля Кижского погоста

Основание для разработки Программы

Постановление Правительства Республики Карелия "О мерах по обеспечению безопасности культурных ценностей в Республике Карелия" № 124 от 27 февраля 1998 года

Государственные заказчики

Министерство культуры РК
Музей-заповедник "Кижи"
УКС Госстроя

Основные разработчики Программы

Министерство внутренних дел
Министерство культуры РК
Музей-заповедник "Кижи"
Фирма ТОО "Ноутис"
Инженерный Центр "ЭФЭР"

Цели и задачи программы

Обеспечение сохранности особо ценного объекта культурного наследия Российской Федерации и памятника Всемирного Культурного наследия - Архитектурного ансамбля Кижского погоста.
Выбор, разработка и внедрение мер по обеспечению системы комплексной безопасности объекта защиты с использованием современных средств и технологий

Сроки и этапы реализации программы

1998-2002 года
1-й этап - неотложные мероприятия;
Реализация технического решения по энерговодоснабжению объекта защиты (1998-1999 годы).
2-й этап - первоочередные мероприятия;
Разработка проектно-сметной документации по всем подсистемам безопасности и частичная реализация технических решений (1999-2000 годы).
3-й этап - реализация технических решений (2000-2002 годы).

Перечень основных мероприятий

Организационно-правовые:
развитие службы охраны;
выполнение решений по правовому статусу Музея-заповедника "Кижи";
Технические:
Комплекс энерговодоснабжения;
наружного наблюдения;
наружное и внутреннее пожаротушение;
охранная и пожарная сигнализация;
активный контроль молниезащиты;
Экологические и архитектурно- реставрационные:
Улучшение экологически благоприятной обстановки в акватории Онежского озера;
взаимоувязка проводимых мероприятий с визуальным восприятием памятника;
обеспечение безопасности объекта на период реставрации Преображенской церкви.

Исполнители основных мероприятий

Министерство внутренних дел РК
Министерство культуры РК
УКС Госстроя
Генеральный подрядчик
Генеральный проектировщик
Специализированные предприятия

Объемы и источники финансирования (у.е.)

Общий объем финансирования - 4925096
Объем финансирования 1 этапа - 845000
Объем финансирования 2 этапа - 898000
Объем финансирования 3 этапа - 3182096
Государственный бюджет Российской Федерации - 3816949
Собственные средства музея-заповедника "Кижи" - 123127
Иные источники - 985020

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Сохранение объекта особой ценности и повышение уровня его защищенности
Предупреждение случайной экологической угрозы

Управление и контроль выполнения программы

Координационный совет:
Казначейство Российской Федерации
Госцентр по охране и использованию памятников истории и культуры при Минкультуры РК.


2. Введение

2.1. Общие сведения

Архитектурный ансамбль Кижского погоста - уникальный памятник русского деревянного зодчества, являющийся частью Всемирного культурного наследия, особо ценным объектом Российской Федерации. Сохранить ансамбль Кижского погоста - актуальная задача современников.

Вместе с тем существующее состояние дел по охране и противопожарной защите музея-заповедника не соответствует в необходимой мере статусу памятника.

Отсутствует охранно-пожарная сигнализация, противопожарная защита осуществляется силами значительно удаленной пожарной команды, что снижает эффективность противопожарных мер, особенно в зимний период. При этом памятники деревянного зодчества являются объектами повышенной пожароопасности По данным ВНИИП0 МВД РФ, огонь по сухой древесине распространяется со скоростью до 4-х м в минуту и в считанные минуты может достигнуть величины развившегося пожара. Поэтому особенно актуальным является с одной стороны меры по предупреждению загорания, с другой стороны применение технических средств раннего обнаружения загорания и интенсивного пожаротушения непосредственно очага загорания.

Предлагаемые технические решения позволяют обнаружить загорание в ранних стадиях и принять незамедлительные меры по тушению пожара.

Наружное пожаротушение предусматривается выполнить с использованием пожарных роботов, оснащенными приборами раннего обнаружения загорания, расположенными по периметру архитектурного ансамбля Кижского погоста, подключаемых к системе энерговодоснабжения, установленной в трюме понтона - причала.

Внутреннее пожаротушение предусматривается с использованием высокоэффективных и экологически чистых технологий тонкого распыла воды.

За памятниками Кижского погоста и прилегающей территории предусматривается телевизионный и радиолокационный контроль, предупреждающий о возникновении загорания, о несанкционированном доступе, об экологических нарушениях.

Непосредственно для главного ансамбля Кижского погоста выполняется активный контроль молниезащиты.

У ансамбля Кижского погоста имеется здание пожарного поста, которое требует реконструкции с устройством систем отопления и электроснабжения.

Применение новейших технических средств и технологий с проведением организационно-структурных мероприятий по управлению комплексом зашиты, позволит повысить пожарную безопасность и охрану объектов Кижского погоста на уровень, необходимый для обеспечения его сохранности.

2.2. Характеристика объекта защиты

2.2.1. Основные сведения

Историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник "Кижи", образованный в 1966 году, расположен на островах "Кижи", Большой Клименецкий и на прилегающем к ним побережье Великой Губы Онежского озера на территории 9,9 тыс. га.

Указом президента Российской Федерации Б. Н. Елъцина № 1847 от 06.11.93 года Государственный музей - заповедник "Кижи" и входящие в его состав памятники включены в государственный свод особо ценных объектов культурного наследия Народов Российской федерации.

Основным охраняемым объектом является уникальное сооружение - архитектурный ансамбль Кижского погоста - памятник деревянного зодчества 18 века всемирного значения.

Всего на территории заповедника расположено 127 деревянных строений, являющихся памятниками республиканского и местного значения.

В охранной зоне музея-заповедника расположено 36 мелких жилых селений, насчитывающих до 150 жилых и подсобных построек.

Максимальное удаление охраняемых объектов от Кижского погоста до 18 км. 24 музейных объекта и 23 селения отделены от острова "Кижи" водной преградой Расстояние от острова Кижи до Петрозаводска 72 км. (по акватории Онежского озера), до пос. Великая Губа - 32 км дорогами без твердого покрытия

Основными особенностями охраняемых объектов являются:

большая удаленность друг от друга и до пожарных частей г. Петрозаводска и пос. Великая Губа;

расположение. объектов на острове и на материковой зоне;

суровые условия службы личного состава и эксплуатации оборудования ввиду отсутствия на объектах отопления и освещения;

необходимость маскировки технических средств охраны;

большая протяженность маршрутов патрулирования;

сезонность работы;

телефонная связь имеется только на 12-ти объектах;

средства охранно-пожарной сигнализации отсутствуют.

Основным объектом защиты является Кижский погост, представляющий собой комплекс деревянных сооружений, состоящий из трех зданий, огороженных забором.

Основные конструкции зданий не имеют нормируемых показателей огнестойкости и распространения пламени по конструкциям.

Результаты огневых испытаний показали, что скорость распространения пламени по деревянным конструкциям может достигать 4-х метров в минуту, а макет деревянных глав (куполов) был уничтожен огнем за время пять минут.

2.2.2. Основные строительные характеристики зданий погоста

Объект

Год постройки

Строительный объем (куб. м)

Площадь (кв. м)

Высота здания (м)

Тип постройки

Преображенская церковь

1714

4860

362

35

22-х главая

Покровская церковь

1764

1670

212

22

10-и главая

Колокольня

1874

695

134

31

Шатер


Согласно расчетам сил и средств на цели пожаротушения Преображенской церкви традиционными (ручными) средствами потребуется:
расход воды не менее 90 л/сек;
личного состава пожарной охраны 37 человек;
пожарных автомобилей 8 единиц.

2.3. Характеристика существующей системы безопасности объекта


Существующая система обеспечения безопасности объекта направлена на полную или частичную ликвидацию опасных факторов риска, представляющих потенциальную угрозу для объекта защиты главным образом с применением человеческого фактора охраны, оснащенного специальной техникой и средствами

Дислокация служб охраны (взвод в д. Кукуево, пожарная часть в д. Ямка) не позволяет обеспечить оперативное реагирование личного состава службы охраны при возникновении чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности музея.

Наличие технических средств охраны и обеспечения пожарной безопасностиобъектов Кижского погоста.

Молниезащита имеется (требуется реконструкция)
Система пожарной сигнализации отсутствует
Система охранной сигнализации отсутствует
Система автоматического пожаротушения отсутствует
Наружный пожарный водопровод имеется без насосной станции
Огнезащитная обработка деревянных конструкций отсутствует
Пожарная и сторожевая охрана имеется
Резервное электропитание отсутствует

Для "Кижского погоста", в настоящее время, реальную угрозу представляют следующие основные факторы риска:

кражи и другие виды физического уничтожения экспонатов, порча имущества и строений музея;

источники открытого огня;

возможность попадания грозового разряда на здания и сооружения и вторичные проявления грозовой деятельности в виде разрядов статического электричества;

электротехнические причины и причины, связанные с эксплуатацией приборов отопления;

возможные поджоги и др. акты вандализма, которые не исключены из-за доступа посетителей в закрытое время к большинству объектов музея, ввиду отсутствия технических средств охраны и наружного наблюдения за территорией музея под открытым небом;

нарушители общественного порядка и соблюдения правил посещения музея.

Согласно методике, разработанной ВНИИПО МВД РФ (компьютерная программа "АРМ Музей - 95"), существующий уровень пожарной безопасности по основным 42-м показателям составляет 42 %.

Такой низкий уровень обусловлен отсутствием на объекте:

систем пожарной и охранной сигнализации;

систем автоматизированного пожаротушения;

удаленности пожарной части от объекта защиты и плохим состоянием дороги между ними;

отсутствием системы наружного водопровода и резервного электроснабжения;

недостаточной технической оснащенностью объекта защиты;

несовершенством существующей схемы управления подразделениями и системы связи и оповещения.

Работы по Программе комплексной защиты архитектурного ансамбля Кижского погоста были начаты в 1993 г. с разработки Концепции безопасности музея- заповедника "Кижи", как единой историко-этнографической и ландшафтной территории.

Разработки по отдельным видам технических решений по защите памятников деревянной архитектуры Кижского погоста проводились с 1971 года BHИИIIO МВД, и с 1981 года Петрозаводским отделом ГПИ Спецавтоматика.

Основными принципами выработанной концепции являются:

комплексный подход к решению проблем, связанных с обеспечением безопасности музея, расположенного под открытым небом;

разумное сочетание применения технически" средств и организационных мероприятий охраны объекта.

В результате проделанной работы были намечены два блока задач:

организационно-правовые;

технические.

Для решения этих задач традиционными методами (людскими ресурсами) согласно нормативным документам в системе MBД согласно расчетам потребуется организация:

взвода вневедомственной охраны численностью 45 чел.;

военизированной пожарной части в составе 124 чел.;

отделение милиции из 3 человек.

Итого - 172 штатных единицы персонала охраны.

Существующая штатная численность составляет:

взвода вневедомственной охраны численностью 31 чел.;

военизированной пожарной части в составе 42 чел.;

отделение милиции из 2 человек.

Итого - 75 штатных единиц персонала охраны.

Проводя сравнение реально существующей численности с расчетно необходимой можно придти к выводу, что при возникновении чрезвычайных ситуаций недостаточность численности в 97 человека может привести к серьезным последствиям.

В настоящее время вопросы 1-го блока решены на промежуточном этапе, утвержденном 'Положением о Службе охраны музея-заповедника "Кижи", вошедшие разделом в Положение о музее-заповеднике "Кижи".

Служба охраны практически была полностью сформирована к 1994 г. и действует на основании договора на охрану, заключенного с дирекцией музея. Проделанная работа получила одобрение экспертов ЮНЕСКО, экспертного совета и центра по безопасности культурных ценностей при министерстве культуры РФ.

Основными функциями службы охраны являются:

° физическая охрана объектов музея-заповедника от пожаров, хищений, вандализма;

° контроль над соблюдением установленного режима посещения музея;

* тушение возможных пожаров и проведение первоочередных спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территории охранной зоны.

Уже на данном этапе Службу охраны удалось обеспечить современной пожарной и специальной техникой передвижения (патрульный катер, снегоходы, мотоциклы, велосипеды, пожарные машины), табельным оружием.

Подробно сведения о проделанной работе в этом направлении приведены в приложении № 3

С присвоением музею статуса объекта культурного наследия народов России всоответствии с указом Президента РФ активно начались работы по комплекснойзащите объекта.

Технические предложения были рассмотрены экспертами в рамках закрытого конкурса, проведенного министерством культуры Карелии в октябре 1997 г.

Внедрение предлагаемых технических решений позволит обеспечить защитутолько архитектурного ансамбля Кижского погоста.

3. Основания для разработки программы

Основаниями для разработки программы являются.
° Указ президента Российской федерации о включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации №1847 от 06 ноября 1993 года.

° Постановление председателя правительства Республики Карелия о мерах по обеспечению безопасности культурных ценностей в PK N 124 от 27 февраля 1998 года.

° Решение ЮНЕСКО "о сохранении особо ценного объекта древнего зодчества".

° Постановление совместного заседания коллегии министерства культуры PK и Управления государственной противопожарной службы МВД РК о мерах по противопожарной безопасности на объектах культуры Министерства культуры PK № 35 от 31 марта 1998 года.

° Рекомендации Всероссийской конференции "Безопасность музеев и библиотек - 97" г. Петрозаводск, сентябрь, 1997 г.

° Решения по результатам рассмотрения тактико-технических аспектов предложений по осуществлению комплексной защиты музея - заповедника "Кижи" и условий проведения конкурса на оборудование его системами безопасности.

° Федеральный закон "0 пожарной безопасности" № 69 - ФЗ от 21.12.94г.

° Постановление Совета Министров РФ № 249 от 23.08.93г. "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в РФ и организация ГПС МВД РФ".

° Закон Республики Карелия о внесении изменений и дополнений в закон РК "0 пожарной безопасности" 98 - ЗРК от 05 01 96г.

4. Цели и задачи, новизна программы

4.1. Цели программы

Целью программы является обеспечение сохранности объекта культурного наследия народов Российской Федерации - архитектурного ансамбля Кижского погоста.

Достижение поставленной цели реализуется путем решения следующих задач:

повышение уровня пожарной безопасности и сохранности объекта;

обеспечение бесперебойного электропитания и водообеспечения объекта;

проведение профилактических мероприятий по устранению основных факторов риска для объекта защиты;

внедрение технических систем охраны и пожарной безопасности с применением современных средств защиты на основе новейших технологий безопасности и наблюдения;

развитие существующей системы управления службой охраны объекта;
развитие структуры управления существующей Службой охраны музея -заповедника "Кижи";

внедрение современных технических средств раннего обнаружения загорания, высокоэффективных средств пожаротушения и видеоконтроля за территорией Погоста и прилегающей к нему территории острова Кижи;

проведение комплексных ремонтно-реставрационных работ по главным объектам Кижского погоста;

обеспечение пожарной безопасности на период проведения работ;

достижение нормативного состояния экологической чистоты компонентов природно-ландшафтной среды Кижского погоста и прилегающей территории (почвенный покров, водный и воздушный бассейны, лесной комплекс).

4.2. Новизна программы

В сравнении с Программой комплексной защиты от 1995 - 1996 годов, выполненной по заказу Министерства культуры Республики Карелия, настоящая Программа содержит в себе не только технические решения, но и весь круг задач, связанных с реализацией Комплексной защиты объекта, включая:

ресурсное обеспечение реализации Программы;

управление и контроль выполнения Программы;

экологическая и архитектурная безопасность объекта;

новейшие технические системы защиты объекта.

4.3. Организационная структура обеспечения безопасности

4.3.1. Обоснование предлагаемой структуры службы
охраны музея-заповедника "Кижи"

Предлагаемая структура обеспечения безопасности охраняемого объекта и окружающих его памятников и территории направлена на развитие существующей схемы управления службой охраны музея заповедника "Кижи" путем оперативного управления подразделениями служб МВД единым руководством.

Наряду с внедрением современных технических средств обеспечения безопасности объекта предусмотреть группу технического обеспечения и диспетчерскую службу.

В соответствии с НПБ 101-95 предусмотреть 100 % резерв основных пожарных автоцистерн.

Для обеспечения надежной охраны прибрежных объектов Кижского архипелага приобрести специализированный пожарный корабль с мощной насосной станцией.

Для обеспечения своевременного прибытия пожарного подразделения к месту возникновения пожара, необходим ремонт дорог и пожарных подъездов, что реально сокращает время прибытия боевых расчетов с 5 до 1,5 минут.

4.3.2. Предполагаемая структура службы охраны музея-заповедника
"Кижи" при МВД РК

Существующая структура
обеспечения безопасности

Координатор службы безопасности


ПЧ-14 Группа Взвод
участковых инспекторов милиции
УВО при МВД РК



Структура обеспечения безопасности по завершению
2-го этапа работ




Координатор службы безопасности



Диспетчерская служба музея-заповедника "Кижи"





ПЧ-14 Группа отделение
участковых милиции
инспекторов УВО при МВД РК


Группа технического обслуживания

систем и средств безопасности




4.4.Состав систем технических средств

Состав систем технических средств принят на основании Технического проекта по комплексной защите 1996 г., прошедшего экспертизу специалистов и одобренного Межведомственным Экспертным Советом по безопасности культурных ценностей МК РФ и включает в себя следующие разделы:

° противопожарный кольцевой водопровод для защиты главного ансамбля Кижского погоста (Преображенской и Покровской церквей и колокольни);

° система энерговодоснабжения на базе железобетонного понтона-причала с насосной станцией пожаротушения, трансформаторной и резервной дизельной электростанцией;

° система раннего обнаружения загорания памятников архитектурного ансамбля

° система наружного пожаротушения главного ансамбля на базе дистанционно-управляемых лафетных стволов и устройств наведения;

° система активного контроля молниезащиты главного ансамбля;

° система внутреннего пожаротушения главного ансамбля с использованием технологии водомелкодисперсионного пожаротушения и газового пожаротушения для конструкций иконостаса и для помещений фондохранилищ;

° система пожарной и охранной сигнализации объектов Кижского погоста с использованием смешанных вариантов каналов передачи информации (проводные и радиоканальные);

° система радиолокационного контроля за территорией Кижского погоста;

° система телевизионного наблюдения за объектами Кижского погоста;

° программно-аппаратный комплекс контроля управления системами безопасности объектов Кижского погоста.

4.5. Экологические и архитектурные мероприятия
обеспечения безопасности

4.5.1. Экологические мероприятия

Программа комплексной защиты предусматривает:

ведение систематического оперативного мониторинга экологического состояния окружающей среды и принятие первоочередных мер по предотвращению и обезвреживанию экологических факторов риска (средства системы раннего обнаружения);

применение экологически чистых средств пожаротушения и средств обнаружении и ликвидации других видов опасности;

полную экологическую защищенность объекта и территории от воздействий применяемых технологических систем комплексной защиты.

4.5.2. Архитектурные мероприятия

Применение оптимальной планировочной и объемно-пространственной структуры размещения технических средств системы комплексной защиты, обеспечивающей:

возможность проведения всего комплекса реставрационных, консервационных и ремонтно-реставрационных работ как по всем трем памятникам Кижского погоста одновременно, так и в отдельных по каждому из них;

адаптацию по времени реализации и по объемно-пространственным параметрам технических систем комплексной защиты к реставрационным и ремонтно-реставрационным работам на уровне проектирования и на уровне осуществления;

гармоничную архитектурно-композиционную и цветовую увязку технических средств Комплексной защиты с ансамблем Кижского погоста, его архитектурным окружением и ландшафтом;

возможность проведения экскурсий с сохранением всех точек и трасс визуалъного восприятия ансамбля экскурсионными группами и отдельными посетителями музея-заповедника "Кижи";


возможные изменения в окружающей ансамбль Кижского погоста архитектурной зкспозиции и проезда автотранспортных средств, в том числе

грузовых;

сохранение исторических пешеходных дорожек и дорог;

сохранение рельефа ландшафта.

5. Ресурсное обеспечение программы

5.1. Источники финансирования

Реализуется за счет средств Федерального бюджета, бюджета Республики Карелия, собственных средств музея - заповедника 'Жижи" и внебюджетных источников.

В качестве внебюджетных источников планируются средства инвесторов различных форм собственности, заинтересованных в реализации программы.

Общая стоимость программных мероприятий по реализации программы комплексной защиты составляет 4 925 096 (Четыре миллиона девятьсот двадцать пять тысяч девяносто шесть у.е.)

Цены даны в условных единицах (у.е.)

По разделам средства распределяются следующим образом.

1. Решение задач первого этапа (неотложных мероприятий) - 845000
в том числе:

° Федеральный бюджет 654875

° Собственные средства музея "Кижи" - 21125

° Иные источники 169000

2. Решение задач второго этапа - 898000
в том числе:

° Федеральный бюджет 695950

° Собственные средства музея "Кижи" - 22450

° Иные источники 179600

3. Решение задач третьего этапа 3182096
в том числе:

° Федеральный бюджет 2466124

° Собственные средства музея "Кижи" 79552

° Иные источники 636420

5.2. Порядок проведения инвестирования
и структура финансового обеспечения Программы

Цель инвестиций в создании Комплексной защиты архитектурного ансамбля Кижского погоста - достижение долговременного социально-экономического эффекта в рамках развития музея-заповедника "Кижи" и территории Заонежья.

Обеспечение средствами Комплексной защиты сохранения архитектурного ансамбля Кижского погоста - необходимое и основное условие:

развития туристического сервиса и экскурсионного обслуживания как одного из главных источников дохода музея-заповедника "Кижи" и источника средств окупаемости затрат на создание Комплексной защиты и реинвестиций в ее содержание и модернизацию; а также в сферу реставрации памятников архитектуры;

придание музею-заповеднику "Кижи" и Заонежью международного статуса территории Устойчивого Развития с соответствующим уровнем финансирования основополагающих сфер жизнедеятельности музея из международных источников;

придание музею-заповеднику "Кижи" статуса международного историко- культурного и природного центра с получением средств от научно-исследовательской и просветительской деятельности

Комплексная защита объекта является сложной системой взаимосвязанных инженерно-технических комплексов, организационных и функциональных структур.

Вследствие этого необходима адекватная структура инвестиционного проектирования, охватывающая все существенные уровни, влияющие на оптимальную реализацию программы Комплексной защиты.

Структура финансирования по стадиям Программы

Наименование стадий (этапов)

Стоимость работ (у. е.)

Сроки выполнения работ

Заказчик

Исполнитель

1

Прединвестиционный период:

разработка ТЭО комплексной защиты;


анализ возможностей реализации программы на макроэкономическом уровне;

определение источников, видов и форм инвестирования;

социально-экономическая оценка Программы;

создание органов и разработка мероприятий инвестирования;

экспертиза и утверждение ТЭО



13930



1-2 кв. 1999 г.



УКС Госстроя РК



На конкурсной основе






















Госэкспертиза

II

Инвестиционный период:

разработка проектно-сметной документации (технические и рабочие проекты, РД) на основании ТЭО;


экспертиза и утверждение проектно-сметной документации;

выбор организационной структуры управления;

маркетинговый анализ;

изготовление, приобретение технологий, техники и оборудования;

строительные работы


монтаж и устройство оборудования, пуско-наладочные работы;

сдача в эксплуатацию;

реорганизация юридического, финансового и организационного базиса;

набор, подготовка и переподготовка обслуживающего персонала системы комплексной защиты;

ввод в эксплуатацию.

4648968




II кв. 1999 г. - III кв. 2000 г.




IV кв. 2000 г.



IV кв. 1998 г. - 1 кв. 1999 г.


на весь период

IV кв. 2000 г. - IV кв. 2001 г.


I-IV кв. 2002 г.

I - IV кв. 2002 г.


IV кв. 2002 г.

II - III кв. 1999 г.




II кв. 2001 г. - IV кв. 2002 г.



IV кв. 2002 г.




УКС Госстроя РК









УКС Госстроя РК




На конкурсной основе




Госэкспертиза












на конкурсной основе



на конкурсной основе

III

Период функционирования (производственный период):



мероприятия по текущему содержанию, обслуживанию и ремонту Системы Комплексной защиты;

модернизация;

оплата труда персонала.













262198



от 15 до 25 лет








на весь период эксплуатации



Музей заповедник "Кижи"



Бригада технического обслуживания

Структура финансового обеспечения Программы

Источник финансового обеспечения

Сумма (%)

Периоды финансирования

Управление финансового обеспечения

Контроль финансового обеспечения

Примечания

1

Бюджет Российской Федерации - в соответствии с утвержденным титульным списком по объектам музея-заповедника "Кижи", подлежащим реконструкции и строительству

77,5%

Прединвестиционный период;
Инвестиционный период;
Производственный период.

Координационный совет Программы

Казначейство Минфина РФ

2

Собственные средства музея

2,5%

Прединвестиционный период;
Производственный период

Координационный совет Программы

Казначейство Минфина РФ

Реинвестиция от экскурсионного обслуживания - на текущее содержание Системы Комплексной защиты

3

Внебюджетные источники:
коммерческие структуры, банки, фонд "Кижи - Возрождение", ЮНЕСКО

20%

Инвестиционный период;
Производственный период.

Координационный совет Программы;
Попечительский совет Фонда "Кижи -Возрождение", ЮНЕСКО

Координационный совет;
Попечительский совет;
Международные контролирующие организации


6. Сроки и этапы реализации программы

Наименование этапов работ

Срок исполнения

1.

Система энерговодоснабжения на базе железобетонного понтона-причала с насосной станцией пожаротушения, трансформаторной и резервной дизельной электростанцией (в комплексе со специализированным пожарным катером).


1.1.

Проектно-сметная документация



1.2.

Строительно-монтажные работы и комплектация


1.3.

Береговые работы по установке понтона и его подключению к сетям энерговодоснабжения


1.4.

Автоцистерна пожарная в полной комплектации АЦ-40(131) - 137А - 2 шт.


1.5.

Гибкое ограждение для судна на воздушной подушке


1.6. Снегоход "Поларис"

4 кв. 1999 г.




4 кв. 1998 г.
1 кв. 1999 г.

2-3 кв. 1999 г.

3 кв. 1999 г.


1 кв. 1999 г.


2 кв. 1999 г.

4 кв. 1999 г.

Второй этап работ по комплексной защите Кижского погоста в 1999-2000 гг.

1.

Разработка проектно-сметной документации по всем подсистемам безопасности;


2.

Система раннего обнаружения загорания памятников архитектурного ансамбля Кижского погоста;


Строительно-монтажные работы и комплектация;

3. Система наружного пожаротушения главного ансамбля на базе дистанционно-управляемых лафетных стволов и устройств наведения. 1 этап - 3 шт.
Строительно-монтажные работы и комплектация

4.

Система радиолокационного наблюдения за объектами Кижского погоста.

Строительно-монтажные работы и комплектация

5. Система активного контроля молниезащиты главного ансамбля




1999 г.


1999-2000 гг.


2-3 кв. 2000 г.

1-2 кв. 1999 г.




3 кв. 1999 г.



4 кв. 1999 г.

Третий этап работ по комплексной защите Кижского погоста в 2000-2002 г.

1.

Система наружного пожаротушения главного ансамбля на базе дистанционно- управляемых лафетных стволов и устройств наведения. 2 этап.


Строительно-монтажные работы и комплектация

2.

Система внутреннего пожаротушения главного ансамбля с использованием технологии водомелкодисперсного пожаротушения и газового пожаротушения (для помещений иконостаса).


Строительно-монтажные работы и комплектация

3.

Система пожарной и охранной сигнализации объектов Кижского погоста с использованием смешанных вариантов каналов передачи информации (проводные и радиоканалы)


Строительно-монтажные работы и комплектация

4.

Система телевизионного наблюдения за объектами Кижского погоста


Строительно-монтажные работы и комплектация

5.

Программно-аппаратный комплекс контроля управления системами безопасности объектов Кижского погоста


Строительно-монтажные работы и комплектация




1999 г.





2000-2001 гг.








1999-2000 г.



2002 г.




2002 г.



Примечание: Указанные работы проводятся с привлечением субподрядных специализированных организаций.

7. Управление и контроль выполнения Программы

7.1. Координационный совет по программе комплексной защиты
архитектурного ансамбля Кижского погоста

Управление Программой выполняется Координационным советом в составе:

Правительство Республики Карелия

Министерство внутренних дел Республики Карелия

Министерство культуры Республики Карелия

Музей-заповедник "Кижи"

Министерство экономики Республики Карелия

Госстрой Республики Карелия

Управление капитального строительства Госстроя РК

Попечительский совет Фонда "Кижи- Возрождение".

Главный координатор Программы - Министерство экономики РК.

Контроль выполнения программы возлагается на:

Казначейство Российской Федерации;

Госцентр по охране и использованию памятников истории и культуры при Министерстве культуры РК.

7.2. Программно-целевая модель структуры управления и контроля выполнения Программы



Условные обозначения ФП - Функциональные подразделения

Примечания:

1. Функциональные подразделения - Заказчик, генпроектировщик, генподрядчик, блок планирования, блок маркетинга и финансового обеспечения;

2. Линейные исполнители - субподрядные организации;

3. Координаторы - по числу функциональных подразделений.

8. Приложение 1

8.1. Технико-экономические показатели технических средств
обеспечения безопасности объектов Кижского погоста

Наименование работ

Ориент.
стоимость
(у. е.)

Срок исполнения
по годам

1.

Система энерговодоснабжения на базе железобетонного понтона-причала с насосной станцией пожаротушения, трансформаторной и резервной дизельной электростанцией (в комплексе с специализированным пожарным катером).


1.1.

Проектно-сметная документация



1.2.

Строительно-монтажные работы и комплектация


1.3.

Береговые работы по установке понтона и его подключению к сетям энерговодоснабжения


1.4.

Автоцистерна пожарная в полной комплектации АЦ-40(131) - 137А - 2 шт.


1.5.

Гибкое ограждение для судна на воздушной подушке


1.6. Снегоход "Поларис"

566000







40000


470000


56000



240000


30000


9000

4 кв. 1999 г.







4 кв. 1998 г.
1 кв. 1999 г.

2-3 кв. 1999 г.


3 кв. 1999 г.



1 кв. 1999 г.


2 кв. 1999 г.


4 кв. 1999 г.


2. Система раннего обнаружения загорания по наружным поверхностям главного ансамбля

2.1. Проектно-сметная документация

2.2. Строительно-монтажные работы и комплектация


49000



4900

44100


1999-2000 г.

3.

Система наружного пожаротушения главного ансамбля на базе дистанционно-управляемых лафетных стволов и устройств наведения.

3.1.

Проектно-сметная документация


3.2. Строительно-монтажные работы и комплектация

415000



11000

404000

1999 г.






4.

Система активного контроля молниезащиты главного ансамбля


4.1. Проектно-сметная документация

.4.2.Строительно-монтажные работы и комплектация

12000


2000

10000

1999 г.

5.Система внутреннего пожаротушения главного ансамбля с использованием технологии водомелкодисперсного пожаротушения и газового пожаротушения для помещений иконостасов.

5.1. Проектно-сметная документация

5.2. Строительно-монтажные работы и комплектация

642000





8000

634000

2000-2001 гг.

6. Система пожарной и охранной сигнализации объектов Кижского погоста с использованием смешанных вариантов каналов передачи информации (проводные и радиоканалы)

6.1. Проектно-сметная документация

6.2. Строительно-монтажные работы и комплектация

532476





10000

522476

1999-2000 гг.

7. Система радиолокационного наблюдения за объектами Кижского погоста

7.1. Проектно-сметная документация

7.2. Строительно-монтажные работы и комплектация

334000


33400

300600

1999 г.

8. Система телевизионного наблюдения за объектами Кижского погоста

8.1. Проектно-сметная документация

8.2. Строительно-монтажные работы и комплектация

1323492


9000

1314492

2002 г.

9. Программно-аппаратный комплекс контроля управления системами безопасности объектов Кижского погоста

9.1. Проектно-сметная документация

9.2. Строительно-монтажные работы и комплектация

496000



21000

475000

2002 г.

Итого:

4648968



Примечание:
Указанные работы выполняются с привлечением субподрядных организаций Республики Карелия;

Стоимость работ по пунктам 2-10 уточняется на стадии рабочего проектирования и по результатам конкурса.

Экономические показатели по видам затрат (в у. е.) :

Технико-экономическое обоснование - 13930
Проектно-сметная документация 139300
Оборудование, строительно-монтажные и
пуско-наладочные работы 4509668
Техническое обслуживание и модернизация 262198
Итого: 4925096

8.2. Ожидаемые результаты и степень эффективности
мероприятий при выполнении этапов работ по программе

В результате выполнения Программы будут достигнуты следующие цели:

сохранение особо ценного объекта культурного наследия Российской Федерации;

предупреждение экологической угрозы.
Расчеты уровня пожарной безопасности по специальной компьютерной программе, разработанной ВНИИПО МВД РФ, показывают следующие изменения данного показателя в результате выполнения этапов программы:

Уровень пожарной безопасности (УПБ)

Этапы программы

0*

1*

2*

Значение УПБ объекта в %

42

59

75

Увеличение УПБ в %

-

17

33


0* - состояние пожарной безопасности существующее;
1* - состояние пожарной безопасности после проведения неотложных работ;
2* - состояние пожарной безопасности после проведения работ по первому и второму этапам Программы.

Проведение дальнейших мероприятий либо невозможно, так как изменяет конструкцию зданий и их визуальное восприятие и значимость как памятников архитектуры, либо малоэффективны, так как затраты на их выполнение в 5-10 раз больше, чем в предлагаемой программе, но дадут увеличение уровня пожарной безопасности до 5%.

Поэтому остальные факторы риска эффективнее блокируются системой мер по страхованию объекта защиты, дающих возможность восстановления памятников культуры древнего зодчества при проведении затрат составляющих 3% от их восстановительной стоимости.


9. Приложение 2

План неотложных мероприятий по программе комплексной
защиты главного ансамбля Кижского погоста

Наименование этапов работ

Ориентировочная стоимость (у. е.)

Сроки исполнения

1.

Система энерговодоснабжения на базе железобетонного понтона-причала с насосной станцией пожаротушения, трансформаторной и резервной дизельной электростанцией (в комплексе с специализированным пожарным катером).


1.1.

Проектно-сметная документация


1.2.

Строительно-монтажные работы и комплектация


1.3.

Береговые работы по установке понтона и его подключению к сетям энерговодоснабжения


2. Автоцистерна пожарная в полной комплектации АЦ-40(131) - 137А - 2 шт.

3. Гибкое ограждение для судна на воздушной подушке

4. Снегоход "Поларис"

566000







40000

470000


56000




240000

30000


9000

4 кв. 1999 г.







4 кв. 1998 г. -
1 кв. 1999 г.
2-3 кв. 1999 г.


3 кв. 1999 г.




1 кв. 1999 г.

2 кв. 1999 г.


4 кв. 1999 г.

Итого: 845000


Примечание:
В настоящее время, при отсутствии противопожарного водоснабжения и гарантированного электропитания главный ансамбль Кижского погоста практически не защищен.

Об этом непосредственно указывается в ежегодных предписаниях УГПС МВД РК. В 1998 г. построен противопожарный водопровод, который может быть задействован только введением в строй понтона-причала с насосной и ДЭС в комплексе со специализированным пожарным катером.

Технический проект понтона-причала прошел экспертизу и одобрен Межведомственным Экспертным Советом по безопасности культурных ценностей МК РФ.

С учетом неотложности проведения этих работ для обеспечения безопасности главного памятника музея-заповедника "Кижи" понтон-причал включен в перечень неотложных мероприятий для прямого финансирования.


10. Приложение 3.

Сведения о проделанной работе по программе "Комплексная защита Кижского Погоста" за 1994-1997 г.г.


Реорганизация пожарной и вневедомственной охраны:

аварийный и косметический ремонт здания взвода охраны в д. Кукуево (о. Кижи);

аварийный и капитальный ремонт здания пожарной части д. Ямка (о. Кижи);

реконструкция (замена ветхого здания на новое) пожарного поста у Кижского Погоста;

организация службы охраны в составе 42 ед. личного состава пожарной части, 37 ед. взвода охраны и двух участковых милиции.

Противопожарное водоснабжение:

ремонт четырех пожарных пирсов на о. Кижи;

ремонт кольцевого сухотруба наружного пожаротушения по периметру Кижского Погоста с заменой пожарных рукавов.

Пожарная и специальная передвижная автотехника

Имеются в наличии:

две пожарных автоцистерны на базе а/м ЗИЛ-131;

одна передвижная насосная станция ПНС-110;

катер-амфибия "Пума" на 12 пассажирских мест для доставки грузов и смены вахт (требуется ремонт);

мотосани "Полирис" - 1 шт. Для патрулирования территории заповедника в зимнее время;

пожарные мотопомпы "Хонда" - 6 шт.:

катера "Амур" и "Казанка" для патрулирования акватории летом;

система радиосвязи в составе:

базовые радиостанции "Моторола GM-300" - 4 шт.;

носимые радиостанции "Моторола GP-300" - 22 шт.;

радиотелефоны "Моторола GP-300" 8 шт.;

блок сопряжения и выхода в городскую телефонную станцию РАВХ 1 шт.;

аксессуары (блоки питания и зарядки, чехлы и пр.) 1 комплект;

система наружного пожаротушения Кижского погоста
опытные образцы дистанционно управляемых лафетных стволов с насадками фирмы "Элкхарт" с улучшенной баллистикой струи, в количестве двух штук;

система внутреннего пожаротушения тонкораспыленной водой (опытный образец вращающегося блока оросителей МТР "Шарко");

испытания огнегасящих составов с различными присадками в НЦ МК РФ;

технический проект системы на период реставрационных работ в Преображенской церкви;

пожарный сухотрубопровод - отремонтирован и введен в эксплуатацию в 1998 году.

Сведения о проделанной работе представлены видеофильмом "Сохранить Кижи" (приложение видеокассета).





.



Текст сверен по:
Официальная рассылка

О мерах по сохранению памятников архитектурного ансамбля Кижского погоста

Вид документа:
Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 26.11.1998 N 817

Принявший орган: Председатель Правительства Республики Карелия

Статус: Действующий

Тип документа: Организационно-распорядительный документ

Дата начала действия: 26.11.1998


Опубликован: Рассылка, Собрание Законодательства Республики Карелия, № 24-25 (20 декабря 1998 г.), ст.1844

Информацию о значении атрибутов документа см. "Юридическая справка"

Ссылка на документ:
kodeks://link/d?nd=919300121

Прямой адрес данного документа:
http://kodeks.karelia.ru:4000/kodeks/d?nd=919300121



 

© 2017 Кодекс ИТ, Яндекс.Метрика
На сайте использованы иконки Yusuke Kamiyamane