Республика Карелия

Глава самоуправления
города Петрозаводска

Постановление

от 14.08.97.  N 3028

Об утверждении Положения управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям г.Петрозаводска

     В соответствии с постановлением главы самоуправления от 30.06.97 г. N 2371 "О переименовании комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"

     Постановляю:

     1. Утвердить Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Петрозаводска (прилагается).

     2. Начальнику управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Петрозаводска привести должностные инструкции работников управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Петрозаводска в соответствие с Положением об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Петрозаводска.

     3. Постановление главы самоуправления от 20.12.96 г. N 4541 считать утратившим силу.

Первый заместитель главы
самоуправления города                                    Е.Н.Акатьев

Утверждено
постановление главы
самоуправления г.Петрозаводска
от 14.08.97  N 3028


Положение

           об управлении  по  делам  гражданской  обороны
                    и  чрезвычайным   ситуациям
                     г.Петрозаводска

     1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям создано как самостоятельное структурное подразделение в составе администрации г.Петрозаводска в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", Законом Республики Карелия от 11 апреля 1996 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

     Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям создано в результате реорганизации штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города и является его правоприемником.

     Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям является постоянно действующим органом управления и предназначено для организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Петрозаводска как в мирное, так и в военное время.

     2. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Республики Карелия, Федеральными законами и законодательством Республики Карелия, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, директивами и распоряжениями начальников гражданской обороны Российской Федерации и Республики Карелия, приказами начальника Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, приказами председателя Госкомитета Республики Карелия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, постановлениями и распоряжениями главы самоуправления и настоящим Положением.

     3. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям осуществляет свою деятельность:

     а) под руководством начальника гражданской обороны - главы самоуправления г.Петрозаводска по вопросам:

     подготовки, в соответствии с федеральными и республиканскими законами, постановлений и распоряжений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по реализации мероприятий в области гражданской обороны;

     осуществления подготовки и поддержания в готовности необходимых сил и средств по гражданской обороне, для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения по гражданской обороне, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

     принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечения их проведения;

     осуществления в установленном порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

     организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, поддержания общественного порядка в ходе их проведения;

     обращения к правительству Республики Карелия за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и средств;

     обеспечения создания городских резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения порядка использования указанных резервов;

     осуществления финансирования мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;

     б) под руководством председателя Госкомитета Республики Карелия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по вопросам:

     организации проведения научных исследований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     определения задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления руководства Петрозаводским звеном республиканской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);

     принятия решений о непосредственном руководстве ликвидации чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения;

     осуществления контроля за процессом производства, режимом хранения, условиями перевозки и порядка использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдения при этом необходимых мер безопасности;

     определения порядка сбора информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и органом местного самоуправления.

     в) под совместным руководством главы самоуправления города и председателя Госкомитета Республики Карелия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по вопросам:

     разработки предложений по реализации республиканской политики в области гражданской обороны;

     проведения карантинных мероприятий;

     проведения предупредительных мероприятий по снижению последствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

     4. Основными задачами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются:

     разработка предложений по реализации государственной политики в г.Петрозаводске в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в реализации принятых по ним решений;

     планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением;

     организация оповещения и информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

     осуществление контроля за процессом производства, режимом хранения, условиями перевозки и порядка использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдения при этом необходимых мер безопасности;

     организация подготовки по гражданской обороне, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и невоенизированных формирований Петрозаводского звена республиканской системы РСЧС;

     организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью органов повседневного управления, сил и средств Петрозаводского звена республиканской системы РСЧС к проведению поисково-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;

     участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени, организация работы по обеспечению органов повседневного управления, сил и средств Петрозаводского звена республиканской системы РСЧС страховым фондом документации на потенциально опасные объекты и объекты систем жизнеобеспечения населения;

     участие в планировании и проведении работы по декларированию потенциально опасных объектов;

     организация всеобщего обязательного обучения населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;

     обеспечение боевой и мобилизационной готовности органов управления гражданской обороны и возложенных на них формирований;

     участие в планировании, организации, обеспечении и проведении совместно с комитетами и управлениями администрации, органами военного командования эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени:

     обеспечение защиты информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;

     обеспечение функционирования и развития Петрозаводского звена республиканской системы РСЧС, создание и обеспечение готовности органов повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени;

     организация разработки плана по мероприятиям гражданской обороны в составе мобилизационного плана г.Петрозаводска;

     организация работы по созданию и совершенствованию нормативной правовой и организационно-методической документации по мобилизационной подготовке в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

     руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории г.Петрозаводска, в том числе и на внутренних водах;

     организация работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     организация взаимодействия с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям, начальником гарнизона и общественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     осуществление совместно с заинтересованными органами государственного надзора и контроля за выполнением мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     5. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с возложенными на него задачами:

     организует и контролирует выполнение мероприятий в области гражданской обороны;

     организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащению сил гражданской обороны Петрозаводского звена республиканской системы РСЧС, в том числе сил постоянной готовности;

     организует взаимодействие комитетов и управлений администрации и координирует их деятельность в области гражданской обороны и мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданской обороны города по согласованию с председателем Госкомитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Карелия проект плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовит предложения в республиканский план предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по снижению ущерба и потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

     организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля Петрозаводского звена республиканской системы РСЧС по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

     организует ведение радиационой, химической и неспецифической бактериологической разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

     организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и трудоспособного населения при их аттестации и соответствующей подготовке;

     организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением предприятиями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, договоров (контрактов) на выполнение ими мероприятий по гражданской обороне в военное время;

     обеспечивает контроль выполнения государственного оборонного заказа в части мероприятий гражданской обороны предприятиями, организациями, учреждениями в г.Петрозаводске;

     участвует в разработке и реализации республиканских целевых и научно-технических программ, организации разработки городских программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования объектов народного хозяйства;

     осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением, содержанием, эксплуатацией и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

     участвует в разработке перспективных и текущих планов строительства защитных сооружений;

     разрабатывает и представляет в администрацию города проекты нормативных правовых актов и решений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств Петрозаводского звена республиканской системы РСЧС к действиям при их возникновении, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

     организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

     обеспечивает боевую и мобилизационную готовность управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, планирует и организует его подготовку;

     осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на внутрених водах;

     осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;

     организует создание и функционирование городской системы оповещения;

     осуществляет информирование в установленном порядке населения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах их защиты от них;

     осуществляет методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях;

     организует работу по созданию, сохранению и подготовке к использованию страхового фонда документации;

     организует работу по созданию и использованию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     организует подготовку населения, должностных лиц администрации и подразделений Петрозаводского звена республиканской системы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

     организует работу по привлечению в установленном порядке средств связи и приоритетное использование государственных, ведомственных и местных каналов связи при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     осуществляет государственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении;

     осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

     6. Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям представляется право:

     принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательные для исполнения управлениями, комитетами и отделами администрации, учреждениями, организациями и предприятиями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

     заслушивать по вопросам своей компетенции представителей управлений, комитетов и отделов администрации, учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

     запрашивать и получать в установленном порядке от управлений, комитетов и отделов администрации, учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

     принимать по согласованию с руководителями учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, решения о привлечении сил и средств постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории г.Петрозаводска;

     проводить в установленном порядке по вопросам своей компетенции проверки управлений, комитетов, отделов администрации, учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

     реализовывать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим, либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

     привлекать в установленном порядке экспертов для проведения исследований и экспертиз, подготовки заключений по отдельным вопросам своей компетенции;

     заключать в установленном порядке контракты (договоры) с исполнителями работ по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

     иметь в своем составе оперативно-дежурную службу, мобильные средства связи для обеспечения повседневного управления Петрозаводским звеном республиканской системы РСЧС;

     иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи.

     7. Численность и должностные категории военнослужащих, проходящих службу в управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии со штатами.

     Военнослужащие Войск гражданской обороны Российской Федерации, проходящие службу в соответствии со штатами в управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, содержатся за счет средств федерального бюджета, назначаются и освобождаются от должностей Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по представлению Председателя Госкомитета Республики Карелия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

     Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для военнослужащих является воинским учреждением.

     Штатное расписание управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по должностям гражданского персонала согласуется с Председателем Госкомитета Республики Карелия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и утверждается главой самоуправления, с учетом фонда оплаты труда, финансируемого из средств бюджета Республики Карелия и местного бюджета, а также численности работников и с учетом типового штатного перечня, утверждаемого Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

     8. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям возглавляет военнослужащий Войск гражданской обороны Российской Федерации, назначаемый на должность в соответствии с законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" по представлению председателя Госкомитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Карелия, по согласованию с главой самоуправления г.Петрозаводска - начальником гражданской обороны города.

     Начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям является заместителем начальника гражданской обороны города по должности.

     9. Начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям:

     осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоличия;

     несет ответственность за выполнение задач, возложенных на управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и осуществление функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     по результатам проверок объектов экономики города по вопросам состояния гражданской обороны и защиты рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций составляет акт, который утверждается главой самоуправления города и высылается руководителям учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

     вносит в установленном порядке в Государственный комитет Республики Карелия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и главе самоуправления предложения по совершенствованию структуры и штатов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

     несет ответственность за организацию защиты информации, в том числе сведений, составляющих государственную тайну, создание и функционирование подразделений по защите государственной тайны в объеме своей компетенции;

     устанавливает обязанности должностных лиц управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подчиненных ему подразделений;

     осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием и увольнение работников управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

     направляет в служебные командировки работников управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

     вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, работников управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных ему организаций, государственными наградами Российской Федерации, Республики Карелия, нагрудными знаками Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, другими видами поощрений;

     является распорядителем кредитов в пределах средств, выделенных из бюджета Республики Карелия, местного бюджета и других источников на выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержание управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

     Решения начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по вопросам административно-хозяйственной деятельности оформляются приказами.

     10. Финансирование расходов на содержание управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, за исключением военнослужащих, осуществляется за счет ассигнований из бюджета Республики Карелия и средств местного бюджета.

     11. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иные счета в банках г.Петрозаводска.

     Согласовано
     председатель Госкомитета
     республики Карелия
     по делам ГО и ЧС
     Ю.И.Ивуков
     11.08.1997 г.

           Рассылка