РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
ГЛАВА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
ПЕТРОЗАВОДСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.12.97 N 4960
О
регулировании земельных
правоотношений
в г.Петрозаводске
Постановление введено в действие с
26.12.97 г.
С дополнениями, внесенными
06.07.2001 г. постановлением Главы местного
самоуправления города Петрозаводска
"О внесении дополнения во временное
Положение о порядке предоставления и
изъятия земель в г. Петрозаводске", №
2705, введенным в действие с 06.07.2001 г.
(Рассылка)
В целях
совершенствования земельных отношений в
условиях развития рынка земли и
недвижимости, осуществления мер
экономического стимулирования
рационального землепользования, а также
в связи с изменением и расширением
нормативно-правовой базы, регулирующей
данные отношения, постановляю:
1. Утвердить Временное положение о
порядке предоставления и изъятия земель
в г.Петрозаводске (прилагается).
2. Считать основной формой земельных
правоотношений в г.Петрозаводске -
пользование земель на условиях
аренды.
3. До приведения действующих в г.
Петрозаводске актов по вопросам
регулирования земельных отношений в
соответствие с настоящим постановлением
применять их лишь в части, не
противоречащей настоящему
постановлению.
4. Признать утратившим силу
Постановление мэра г.Петрозаводска от
08.08.94г. N 1924 "О регулировании земельных
правоотношений в г.Петрозаводске".
5. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на председателя
Комитета по земельных ресурсам и
землеустройству г.Петрозаводска (Мовчан
А.Н.).
Глава самоуправления города С.Л.Катанандов
Утверждено
постановление главы
самоуправления города
от 26.12.97 N 4960
Временное положение
земель в г.Петрозаводске
1. Общие
положения
1.1. Настоящее положение определяет
порядок предоставления и изъятия
государственных и муниципальных земель,
а также перерегистрации прав граждан и
юридических лиц на земельные участки на
территории г.Петрозаводска.
1.2. Предоставление и изъятие земельных
участков производится по заявлениям
(ходатайствам) заинтересованных граждан
и юридических лиц на основании
постановления Главы самоуправления
г.Петрозаводска, принимаемого в
соответствии с Генеральным планом
города, проектами планировки и
застройки, другой утвержденной
градостроительной документацией, а
также планом земельно-хозяйственного
устройства.
1.3. Земельные участки предоставляются:
в собственность - гражданам Российской
Федерации за плату и
бесплатно в соответствии с федеральным и
республиканским
законодательством, юридическим лицам и
индивидуальным
предпринимателям за плату с заключением
договора купли-продажи
и оформлением Свидетельства на право
собственности на землю;
в бессрочное (постоянное) пользование -
государственным и
муниципальным предприятиям,
организациям и учреждениям,
общественным организациям
(объединениям), благотворительным и
иным общественным фондам с оформлением
Государственного акта на
право бессрочного (постоянного)
пользования землей;
в аренду - гражданам и юридическим лицам
Российской Федерации с
заключением Договора аренды земельного
участка (в том числе, с
правом выкупа в собственность);
иностранным гражданам и
юридическим лицам, лицам без
гражданства, предприятиям и
организациям с иностранными
инвестициями - с заключением
Договора аренды земельного участка по
поручению Правительства
Республики Карелия. Аренда земли может
быть краткосрочной - до
пяти лет и долгосрочной - до пятидесяти
лет;
во временное
пользование - гражданам и юридическим
лицам
Российской Федерации землевладельцами,
землепользователями и
арендаторами из временно неиспользуемых
ими земель; для
государственных и общественных нужд - по
решению органа
самоуправления из свободных и, по
согласованию с
землевладельцами, землепользователями и
арендаторами,
занимаемых ими земель (например,
для прокладки коммуникаций,
благоустройства и т.д.); по желанию
заинтересованных лиц на
заключением Договора на право временного пользования земельным
участком.
1.4. Документы, удостоверяющие право на земельный участок (свидетельства, госакты, договоры) с прилагаемыми чертежами границ (планами) земельного участка подлежат обязательной регистрации в Городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству (Горкомземе).
Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков и регистрации документов на землю.
Чертеж границ (план) земельного участка выполняется в соответствии с требованиями, обеспечивающими ведение государственного земельного кадастра г.Петрозаводска.
1.5. Нормы (предельные размеры) земельных участков, предоставляемых для различного целевого назначения, устанавливаются законодательными нормативными актами Российской Федерации, Республики Карелия и органа самоуправления г.Петрозаводска.
1.6. Лица, допустившие самовольное занятие земельных участков, включая невыполнение условий пункта 1.4. настоящего Положения, самовольное строительство, захламление и загрязнение земель, другие нарушения земельного законодательства, подвергаются штрафу, налагаемому комиссией по контролю за использованием и охраной земель Горкомзема и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
1.7. Администрация г.Петрозаводска может проводить коммерческие конкурсы или аукционы на право застройки или аренды земельных участков с предварительной подготовкой пакета документов (назначение участка, технические характеристики и требования, ситуационный план с границами и площадью отводимого участка, условия предоставления, обременения и др.), необходимых для оформления и регистрации прав на земельный участок победителя конкурса или аукциона.
Конкурсы и аукционы на право застройки (аренды) земельных участков проводятся с соответствии с гражданским законодательством и в порядке, установленном положениями о проведении конкурсов или аукционов, утвержденными постановлениями Главы местного самоуправления, и являются приоритетным направлением работы органа самоуправления в осуществлении градостроительной политики на свободных территориях г.Петрозаводска и управлении земельными ресурсами.
1.8. Администрация г.Петрозаводска, при необходимости, может проводить проверку кредитоспособности лиц, указанных в пункте 1.3. настоящего Положения.
2. Порядок предоставления земель
2.2. Предоставление земель в г.Петрозаводске производится, как правило, в две стадии, на которых формируется градостроительное задание (юридическая, проектная и другая техническая документация) и, на его основе, землеустроительное дело:
предварительное согласование места размещения объекта (1 стадия), являющееся основанием для выполнения заказчиком проектно-изыскательских работ. При необходимости занятия земельного участка временными постройками, размещением оборудования, техники и прочих сооружений в период проведения указанных работ, испрашиваемые земельные участки могут предоставляться во временное пользование;
предоставление земельного участка в собственность, пользование, аренду на основании утвержденного в установленном порядке проекта и материалов предварительного согласования (2 стадия).
При предоставлении земель для объектов промышленности, жилищного строительства, предусмотренных Генеральным планом и проектами планировки и застройки, предварительное согласование места размещения объекта не требуется.
2.3. По поручению главы самоуправления города Комитет по архитектуре, градостроительству и землепользованию рассматривает поступившие заявления и передает их на техническую проработку архитектурно-планировочных, инженерных и других решений в Управление по архитектуре и градостроительству (УАиГ), которое на договорной основе выполняет указанные работы и готовит предложения на рассмотрение Комиссии по выбору земельных участков (далее Комиссией). В компетенцию Комиссии входят вопросы по выбору земельных участков, определению вида землепользования, сроков и стадийности предоставления земельных участков.
Решение Комиссии является основанием для подготовки градостроительного задания и проекта постановления главы самоуправления о предварительном согласовании места размещения (1 стадия) или о предоставлении земельного участка (2 стадия), а в случаях проведения работ на ранее предоставленных земельных участках - о разрешении на строительство.
2.4. Проект постановления главы самоуправления города содержит следующие данные:
местоположение, площадь и целевое назначение предоставляемого
земельного участка (1 и 2 стадии);
наименование и адрес лица, которому предоставляется земельный
участок (1 и 2 стадии);
сроки освоения участка: проектирование (1 стадия) и
строительство (2 стадия);
условия, порядок, размеры платежей и компенсаций, в случае
изъятия участка у прежнего землепользователя, в том числе
обязательства заинтересованного лица по сносу строений и
расселению проживающих в них граждан (2 стадия);
указание на регистрацию в Горкомземе документа, удостоверяющего
право на земельный участок (2 стадия);
графические приложения к постановлению (1 и 2 стадии).
2.5. После оплаты заказчиком выполненных работ Управление архитектуры и градостроительства выдает заказчику градостроительное задание в составе: постановление главы самоуправления города, акт выбора земельного участка, архитектурно-планировочное задание (АПЗ) с приложениями, чертеж границ (план) земельного участка.
2.6. На основании постановления главы администрации города о предоставлении земельного участка в собственность, пользование или аренду и необходимых материалов градостроительного задания, передаваемых УАиГ, Горкомзем регистрирует и выдает документы, удостоверяющие право на земельные участки.
Подготовка для регистрации документов на землю, чертежей границ (планов) земельных участков, установление границ на местности, изготовление и оформление других необходимых материалов осуществляется на стадии подготовки землеустроительного дела по предоставлению (изъятию) земельных участков и (или) проектно-изыскательских работ и разработки проекта.
При отсутствии указанных документов, их оформление осуществляется за плату Горкомземом, либо другими организациями, предприятиями и физическими лицами, имеющими лицензии на выполнение проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель.
2.7. Целесообразность и возможность строительства, реконструкции и расширения объектов на ранее предоставленном земельном участке рассматривается по заявкам заинтересованных лиц (заказчиков) Комиссией, по решению которой готовится постановление главы самоуправления города о разрешении на строительство, градостроительное задание и, при необходимости, вносятся изменения в документы, удостоверяющие право на земельный участок.
3. Порядок изъятия земель
При несогласии землевладельца, землепользователя с указанным решением, оно может быть обжаловано в судебном порядке. Обжалование решения главы самоуправления приостанавливает его исполнение.
3.2. Изъятие, отчуждение (продажа органу самоуправления) земельного участка или его части и прекращение права на него в предусмотренных пунктом 3.3. случаях нарушения земельного законодательства производится по решению главы самоуправления на основании представления (заключения) Горкомзема, в случае добровольного отказа - на основании заявления землевладельца, землепользователя, арендатора, в установленном гражданским и земельным законодательством порядке.
3.3. Право собственности, владения, пользования земельными участками или их частями и их аренды у органа самоуправления прекращается при их изъятии (отчуждении) в случаях:
добровольного отказа;
истечения срока, на который он был предоставлен;
прекращения деятельности (ликвидации) предприятия, организации,
учреждения;
изъятия (выкупа у собственников, в том числе принудительного)
для государственных, муниципальных и общественных нужд;
использование участка не по целевому назначению;
нерационального использования земельного участка;
использования участка способами, приводящими к ухудшению
экологической обстановки;
неуплаты земельного налога в течении двух лет и непогашения
задолженности в течении последующего одного года, а также
арендной платы более двух раз подряд по истечении
установленного договором аренды срока платежа;
неосвоения в соответствии с разработанной и утвержденной
проектно-сметной или иной документацией в течении двух лет
предоставленного земельного участка (если указанной
документацией не предусмотрен иной срок);
перехода прав собственности на строение, сооружение;
пользования земельным участком с нарушением границ и условий,
4. Порядок перерегистрации прав на земельный участок
4.1. Перерегистрация прав на земельный участок с выдачей новых правоудостоверяющих документов производится в связи с:
изменением
правового статуса земельного участка
(предоставлением /продажей/ в
собственность, пользование);
внесением в площадь или
расположение земельного участка
значительных изменений;
внесением в правоудостоверяющий
документ на землю большого
количества изменений, затрудняющих его
чтение и понимание
границ на чертеже;
переходом права на земельный участок к
другому собственнику,
землепользователю.
4.2. Перерегистрация прав на земельный
участок производится по заявлению
(ходатайству) заинтересованных лиц или
по инициативе Горкомзема на основании
ранее выданных документов, договоров
купли-продажи, дарения, свидетельств о
праве на наследство, других
правоустанавливающих документов, а
также утвержденных материалов
инвентаризации земель города и
кадастровых съемок земельных
участков.
При отсутствии таких документов
оформление прав на земельный участок
возможно только после проведения
необходимых землеустроительных работ по
установлению границ в натуре с учетом
фактического использования земель за
счет средств заинтересованных лиц.
4.3. При перерегистрации прав на земельный
участок новые правоудостоверяющие
документы выдаются при условии, что его
расположение, границы и площадь не
являются спорными. Спорные вопросы
рассматриваются администрацией города,
на основании решения которого, если одна
из сторон не обжалует его в судебном
порядке, выдается новый документ,
удостоверяющий право на земельный
участок.
4.4. При перерегистрации прав граждан на
земельные участки, предоставленные им
бесплатно в пользование до 1 января 1991
года, в собственность им бесплатно
передается участок или его часть в
пределах действующих на момент
перерегистрации предельных норм,
остальная часть, по желанию граждан
может быть выкуплена им в собственность
по договорной цене, но не ниже
нормативной, либо оставлена на
существующем праве.
4.5. Граждане и юридические лица,
являющиеся землепользователями, в
порядке перерегистрации прав на землю
обращаются в Госкомзем с заявлением об
оформлении документов на земельные
участки с приложением следующих
документов:
(передаче /продаже/ в собственность) земельного участка, либо
других установленных законодательством документов приобретения
прав на землю - договора купли-продажи, дарения, свидетельства
о праве на наследство, других правоустанавливающих документов и
т.п.;
копий
документов, подтверждающих право
собственности на здания,
сооружения, технических паспортов на
данную недвижимость;
проекта организации территории
индивидуальной жилой застройки
садоводческих и других товариществ,
генеральных планов
застройки земельных участков;
чертежа границ (плана) ранее
предоставленного земельного
участка с отражением современной
фактической ситуации,
выполненного в соответствии с
требованиями, обеспечивающими
ведение государственного земельного
кадастра;
копии документов о государственной
регистрации юридического
лица.
4.6. Комитет по земельным ресурсам и
землеустройству проводит проверку
целевого использования земельного
участка, полноту представленных
документов, соответствие фактических
границ участка генплану и ранее выданным
документам на земельный участок,
отсутствие нарушений земельного
законодательства и споров, после чего
готовит документы, удостоверяющие право
на земельный участок.
4.7. При отсутствии указанных документов,
их оформление осуществляется за счет
средств заказчика Горкомземом, либо
другими организациями, предприятиями и
физическими лицами, имеющими лицензии на
выполнение проектно-изыскательских
работ, связанных с использованием
земель.
4.8. При перерегистрации прав на земельный
участок взимается регистрационный сбор
в размере 20 процентов от установленного
на момент перерегистрации минимального
размера оплаты труда.
Средства от перерегистрации
распределяются в соответствии с
постановлением Совета Министров
Республики Карелия "О порядке
использования средств, поступающих от
перерегистрации земельных участков"
от 13.07.93г. N 660.
(Пункт дополнительно включен постановлением Главы местного самоуправления города Петрозаводска "О внесении дополнения во временное Положение о порядке предоставления и изъятия земель в г. Петрозаводске" от 06.07.2001 г.,
введенным в действие с 06.07.2001 г., рассылка)
5.
Особенности оформления прав на
земельные участки в комплексе
недвижимого имущества
5.1.
Кондоминиум - единый комплекс
недвижимого имущества, включающий
земельный участок в установленных
границах и расположенное на нем жилое
здание, иные объекты недвижимости, в
котором отдельные части (помещения),
находятся в собственности граждан,
юридических лиц (домовладельцев).
5.2. В существующей застройке земельные
участки, на которых расположены жилые и
иные объекты недвижимости, входящие в
состав кондоминиума, а также прилегающие
к ним территории передаются в качестве
общего имущества в общую долевую
собственность домовладельцев в пределах
нормативного размера бесплатно.
Сверхнормативная территория передается
домовладельцам или товариществу
собственников жилья в собственность за
плату или аренду.
Размер земельной доли каждого
домовладельца в кондоминиуме
устанавливается путем умножения площади
помещения на удельный показатель
земельной доли.
5.3. Документы, удостоверяющие право на
земельный участок в кондоминиуме
оформляются:
в случае непосредственного управления
домовладельцами при общем
их количестве в кондоминиуме не более
четырех - отдельно
каждому домовладельцу;
в других
случаях - товариществу собственников
жилья или иному
юридическому лицу, образованному в
установленном
законодательством порядке ( с
указанием размера земельной доли
каждого домовладельца).
5.4. Предоставление земельных участков в
собственность, аренду собственникам или
арендаторам встроенных или пристроенных
помещений осуществляется в размере
пропорционально занимаемой площади в
данном объекте недвижимости без выдела в
натуре (на местности).
5.5. При сдаче администрацией органа самоуправления города в аренду государственных и муниципальных зданий, сооружений или их частей (помещений), одновременно с договором аренды указанной недвижимости заключается договор аренды земельного участка или его части (доли), определяемой в соответствии с пунктом 5.4. настоящего Положения, который регистрируется в Горкомземе.
6. Порядок установления земельных сервитутов
6.1. Сервитут (земельный) - право ограниченного пользования чужой собственностью (земельным участком или его частью).
Право ограниченного пользования чужим земельным участком может устанавливаться в отношении одного лица или группы лиц- (частный сервитут), а также в отношении неопределенного круга лиц (публичный сервитут).
6.2. При предоставлении земельных участков, перерегистрации прав на земельные участки, а также в других случаях регулирования городского землепользования, постановлениями главы самоуправления г.Петрозаводска земельные участки могут обременяться следующими публичными сервитутами:
безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего
пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты
инженерной инфраструктуры), которые существовали на момент
предоставления земельного участка;
возможность размещения на участке межевых и геодезических
знаков и подъездов к ним;
возможность доступа на участок соответствующих муниципальных
служб для технического обслуживания и ремонта объектов
инфраструктуры.
6.3. Проработка предложений по сервитутам осуществляется, как правило, Управлением архитектуры и градостроительства (УАиГ) при подготовке градостроительного задания, Горкомземом при перерегистрации прав на земельные участки, а также при рассмотрении этими службами материалов инвентаризации, целевых кадастровых съемок земельных участков.
6.4. Согласование, предоставление информации и данных для установления публичных сервитутов возлагается на службы, обеспечивающие техническое обслуживание и ремонт систем инженерной инфраструктуры, в пользу которых устанавливаются сервитуты.
6.5.
Частные сервитуты устанавливаются по
соглашению между лицом, требующим
установления сервитута и собственником
обременяемого земельного участка и
оформляются договором, подлежащим
регистрации в Горкомземе
г.Петрозаводска.
По заявкам заинтересованных в установлении частных сервитутов лиц, оформление договоров и приложений к ним (планов земельных участков с границами обременений) могут выполняться УАиГ, Горкомземом, другими организациями, предприятиями и физическими лицами, имеющими лицензии на данный вид работ, за плату.
6.6. Установленные на земельном участке сервитуты указываются в документах, удостоверяющих право на этот участок, отображаются на чертеже границ (плане) земельного участка и регистрируются в Горкомземе в порядке ведения земельно-кадастровой документации.
Споры, связанные с обременением земельных участков сервитутами, решаются в судебном порядке.
7. Заключительные положения
7.1. Настоящее Положение доводится до сведения всех заинтересованных лиц и обеспечивается свободным ознакомлением с ним на информационных стендах органа самоуправления, УАиГ и Горкомземе.
7.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в соответствии с федеральным и республиканским законодательством постановлением главы самоуправления г.Петрозаводска.
Декабрь 1997 года
Текст документа сверен по:
официальная рассылка.
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в отделе баз данных ИВЦ ПГУ
Ссылается на
- О регулировании земельных правоотношений в г. Петрозаводске (Утратило силу на основании постановления Главы местного самоуправления города Петрозаводска "О регулировании земельных правоотношений в г.Петрозаводске" от 26.12.97 г., № 4960,...
- О внесении дополнения во временное Положение о порядке предоставления и изъятия земель в г. Петрозаводске
- О внесении дополнения во временное Положение о порядке предоставления и изъятия земель в г. Петрозаводске
- О регулировании земельных правоотношений в г. Петрозаводске (Утратило силу на основании постановления Главы местного самоуправления города Петрозаводска "О регулировании земельных правоотношений в г.Петрозаводске" от 26.12.97 г., № 4960,...