Российская Федерация
Республика Карелия
Председатель Правительства Республики Карелия

Постановление


Петрозаводск
от 29 декабря 1997 года N 862

О республиканской целевой программе
"Сахарный диабет" на 1998-2001 годы

Руководствуясь Законом Республики Карелия "О республиканских целевых программах" от 1 апреля 1996 года N 111-ЗРК (Собрание законодательства Республики Карелия, 1996, N 6, стр.733), постановляю:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Сахарный диабет" на 1998-2001 годы.

2. Определить государственным заказчиком программы Министерство здравоохранения Республики Карелия.

3. Министерству финансов Республики Карелия (Жупиковой) при формировании республиканского бюджета на 1998-2001 годы предусматривать необходимые средства на реализацию данной программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять территориальные программы "Сахарный диабет" на соответствующий период.

Председатель Правительства В.Степанов

Утверждена
постановлением Председателя
Правительства Республики
Карелия
от 29 декабря 1997 года N 862

Республиканская целевая программа "Сахарный диабет"

г.Петрозаводск


Паспорт

республиканской целевой программы
"Сахарный диабет"

Наименование программы Республиканская целевая программа
"Сахарный диабет"
Основания для разработки Указ Президента Российской Федера-
программы ции от 8 мая 1996 года N 678 "О
мерах государственной поддержки
лиц, больных сахарным диабетом",
постановление Правительства Рос-
сийской Федерации от 1 июня 1996
года N 647 "О мерах государствен-
ной поддержки лиц, страдающих
сахарным диабетом", от 7 октября
1996 года N 1171 "О федеральной
целевой программе "Сахарный диабет "

Государственный заказчик Министерство здравоохранения Рес-
программы публики Карелия

Основные разработчики Министерство здравоохранения Рес-
программы публики Карелия
Карельское диабетическое общество

Исполнители программы и Министерство здравоохранения Рес-
основных мероприятий публики Карелия
Сроки и этапы реализации с 1998 по 2001 годы
программы 1 этап: 1998-1999 гг.
2 этап: 2000-2001 гг.
Стоимость программы 1998 г. - 4273 тыс.рублей
1999 г. - 5323 тыс.рублей
Источники финансирования Республиканский бюджет
Средства Карельского территори-
ального фонда обязательного ме-
дицинского страхования
Ожидаемые конечные результаты Снижение на 1/3 новых случаев
реализации программы осложнений сахарного диабета
(слепоты, ампутации ног, хрони-
ческой почечной недостаточности).
Увеличение числа положительных
исходов беременности у женщин,
больных сахарным диабетом.
Предупреждение нарушений разви-
тия у детей, болеющих сахарным
диабетом.
Система организации контроля В порядке, установленном для конт-
роля за реализацией республи-
канских целевых программ.

Содержание проблемы и основания необходимости ее решения

Республиканская целевая программа "Сахарный диабет" (далее именуется Программа) разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 года N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом", постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 1996 года N 647 "О мерах государственной поддержки лиц, страдающих сахарным диабетом", постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 года N 1171 "О федеральной целевой программе "Сахарный диабет".

Сахарный диабет - одно из самых распространенных заболеваний в мире и количество больных превышает 100 млн., что составляет от 4 до 5 процентов всего населения на планете.

В Российской Федерации зарегистрировано около 2 миллионов больных. Выборочные эпидемиологические исследования распространенности сахарного диабета показывают, что истинное количество больных в 2-3 раза превышает число зарегистрированных больных по обращаемости.

В Республике Карелия зарегистрировано 12000 больных сахарным диабетом, что составляет 1,9 процента населения. Из них около 100 подростков и детей.

Заболеваемость неуклонно растет. По статистическим данным общая заболеваемость сахарным диабетом на 1000 населения составляла:

в 1980 г. - 5,0
в 1987 г. - 12,5
в 1993 г. - 19,2
в 1996 г. - 18,1.

Прогнозируется дальнейший рост на 5-6 процентов в год.

Сахарный диабет характеризуется самой ранней из всех хронических заболеваний инвалидизацией трудоспособного населения (слепота, ампутация ног, хроническая почечная недостаточность), а по летальности занимает 3 место после онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний.

При сахарном диабете с детства средняя длительность жизни в 80 процентах случаев не превышает 20-25 лет от начала болезни.

Существующая система оказания помощи больным сахарным диабетом в Карелии не удовлетворяет современным требованиям.

Республика испытывает дефицит специалистов, современных диагностических средств и средств контроля за течением заболевания. Сложившаяся штатно-организационная структура не позволяет обеспечить должного наблюдения за больными сахарным диабетом, организовать современные формы работы с больными.

В связи с трудностями финансирования в последние годы утрачена стабильность снабжения противодиабетическими препаратами. Бесплатное обеспечение современными средствами введения инсулина осуществляется частично.

Из-за хронического дефицита диагностических средств и специалистов в республике, практически, не проводится первичная профилактика осложнений сахарного диабета.

Санитарно-просветительная работа среди населения требует совершенствования и внедрения современных методов, используя средства массовой информации.

Основные проблемы в области сахарного диабета:

1. Дефицит специалистов.

2. Отсутствие в необходимом количестве персонала, специально подготовленного по работе с больными сахарным диабетом.

3. Дефицит средств диагностики и средств контроля за течением заболевания.

4. Нестабильность обеспечения противодиабетическими препаратами и современными средствами введения инсулина.

5. Отсутствие объективных, углубленных статистических данных на основе исследований. Отсутствует регистр больных сахарным диабетом.

Цели и задачи программы

1. Улучшение качества специализированной медицинской помощи больным сахарным диабетом.

2. Увеличение длительности жизни больных сахарным диабетом и улучшение ее качества.

3. Снижение общей заболеваемости, смертности и частоты инвалидизации от сосудистых осложнений сахарного диабета.

Основные направления и мероприятия по реализации
программы

1. Организация диабетологической службы

Мероприятия Сроки Исполнитель


Подготовка специализированных Министерство здраво-
кадров охранения РК
1.Подготовить рекомендации органам
местного самоуправления:
введение должностей эндокриноло- 1998 г.
гов-диабетологов в штатное расписа-
ние взрослых поликлиник
г.Петрозаводска
введение должностей эндокриноло- 1998 г.
гов (0,5 ст.) в штатное расписание
Беломорской, Кемской, Суоярвской ЦРБ

организовать школы обучения боль- 1998 г.
ных сахарным диабетом в диабетоло-

гических кабинетах взрослых поли-
клиник г.Петрозаводска, Сегежи,
Кондопоги

2. Подготовить специалистов
эндокринологов-диабетологов для 4 1998 г. Минздрав РК
взрослых поликлиник г.Петрозаводска

эндокринологов для Беломорской, 1998 г. Минздрав РК
Кемской, Суоярвской ЦРБ

медицинских сестер по специализи- 1998 г. Минздрав РК
рованной программе на базе меди-

цинского колледжа г.Петрозаводска
по заявкам ЛПУ

3.Создание республиканского диабе- 2000 г. Минздрав РК
тологического центра

4.Создание регистра больных 2000 г. Минздрав РК
сахарным диабетом

Организация системы профилактики сахарного
диабета и его осложнений

Мероприятия Сроки Исполнители

1.Разработка рекомендаций по орга- 1998 г. Министерство здраво-
низации профилактической работы охранения РК, респуб-
среди населения и больных сахарным ликанское диабети-
диабетом ческое общество

2.Оказание методической помощи в 1988 г. -"-
организации школ обучения больных
сахарным диабетом в г.Петрозавод-
ске, Кондопоге, Сегеже

3.Проведение санитарно-просвети- постоянно -"-
тельной работы среди населения че-
рез средства массовой информации

4.Проведение этапного скрининг-ис- 1999- Министерство здраво-
следования населения республики с 2001 охранения РК, респуб-
целью выявления ранних стадий са- ликанское диабети-
харного диабета и групп "риска", с ческое общество
последующим диспансерным наблюдени-
ем и проведением профилактических
мероприятий

Обеспечение современными лекарственными средствами,
средствами диагностики

Мероприятия Сроки Исполнители


Обеспечение эффективными противо- 1998- Министерство здраво-
диабетическими препаратами, вклю- 2001 охранения РК
чая таблетированные ГРП "Карелфарм"
Обеспечение современными средства- 1998-
ми введения инсулина (шприц-ручки 2001 -"-
одноразовые инсулиновые шприцы)
Обеспечение средствами самоконтро- 1998- -"-
ля детей, подростков и беременных 2001
Обеспечение современными средства- 1998- Министерство здраво-
ми диагностики сахарного диабета и 2001 охранения РК
контроля за течением заболевания ГРП "Карелфарм"

Реабилитация больных сахарным диабетом

Мероприятия Сроки Исполнители

Обеспечить реабилитацию детей, 1998- Министерство здраво-
больных сахарным диабетом в 2001 охранения РК
санатории "Кивач"

Организация управления и контроль за ходом
реализации программы

Управление реализацией Программы осуществляется Министерством здравоохранения Республики Карелия. Ежегодно информация о ходе реализации Программы и использовании финансовых ресурсов направляется в Администрацию Председателя Правительства Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия.

Оценка эффективности реализации программы

Эффективность Программы оценивается Министерством здравоохранения Республики Карелия, исходя из показателей, предусмотренных разделом VII федеральной целевой программы "Сахарный диабет".

Объем финансирования мероприятий республиканской
целевой программы "Сахарный диабет"

Мероприятия Сумма (тыс.руб.) Источник финанси-
1998 1999 рования

1. Утверждение должностей В пределах утвержденных
врачей-эндокринологов и фондов оплаты труда уч-
среднего медицинского реждений
персонала

2.Приобретение противо- 4240.0 5270.0 Республиканский бюджет
диабетических препаратов, Республики Карелия
средств их введения и (3440,0)
самоконтроля бюджет Карельского тер-
риториального фонда обя-
зательного медицинского
страхования (800,0) -
в 1998 г.

3.Приобретение совре- 30.0 50.0 Республиканский бюджет
менных средств диагнос- Республики Карелия
тики и контроля за тече-
нием заболевания

4.Санитарно-просвети- 3.0 3.0 Республиканский бюджет
тельная работа через Республики Карелия
средства массовой
информации

Итого 4273.0 5323.0

в том числе 3473.0 4323.0 Республиканский бюджет
Республики Карелия
800.0 1000.0 Бюджет КТФОМС


Рассылка