Внимание! Документ недействующий.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об общих принципах организации
законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной
власти субъектов Российской
Федерации*О)
(с изменениями на 5 апреля 2009 года)
Документ с изменениями, внесенными:
Федеральным законом от 29 июля 2000 года N
106-ФЗ (Российская газета, N 147, 01.08.2000);
Федеральным законом от 8 февраля 2001 года N
3-ФЗ (Российская газета, N 31, 14.02.2001)
(утратил силу с 15 декабря 2004 года на
основании Федерального закона от 11
декабря 2004 года N 159-ФЗ);
Федеральным законом от 7 мая 2002 года N 47-ФЗ
(Российская газета, N 83, 14.05.2002);
Федеральным законом от 24 июля 2002 года N
107-ФЗ (Российская газета N 137, 27.07.2002);
Федеральным законом от 11 декабря 2002 года
N 169-ФЗ (Российская газета, N 235, 14.12.2002);
Федеральным законом от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ (Российская газета, N 131, 08.07.2003) (о
порядке вступления в силу см. статью 2
Федерального закона от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ);
Федеральным законом от 19 июня 2004 года N
53-ФЗ (Российская газета, N 131, 23.06.2004)
(вступил в силу с 1 сентября 2004 года);
Федеральным законом от 11 декабря 2004 года
N 159-ФЗ (Российская газета, N 277, 15.12.2004);
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года
N 191-ФЗ (Российская газета, N 290, 30.12.2004) (о
порядке вступления в силу см. статью 18
Федерального закона от 29 декабря 2004 года
N 191-ФЗ);
Федеральным законом от 29 декабря
2004 года N 199-ФЗ (Российская газета, N 290,
30.12.2004) (о порядке вступления в силу см.
статью 22 Федерального закона от 29
декабря 2004 года N 199-ФЗ);
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N
93-ФЗ (Российская газета, N 161, 26.07.2005) (о
порядке вступления в силу см. статью 15
Федерального закона от 21 июля 2005 года N
93-ФЗ);
Федеральным законом от 31 декабря 2005 года
N 199-ФЗ (Российская газета, N 297, 31.12.2005)
(вступил в силу с 1 января 2006 года);
Федеральным законом от 31 декабря 2005 года
N 202-ФЗ (Российская газета, N 297, 31.12.2005);
Федеральным законом от 31 декабря 2005 года
N 203-ФЗ (Российская газета, N 297, 31.12.2005);
Федеральным законом от 3 июня 2006 года N
73-ФЗ (Российская газета, N 121, 08.06.2006) (о
порядке вступления в силу см. статью 21
Федерального закона от 3 июня 2006 года N
73-ФЗ);
Федеральным законом от 12 июля 2006 года N
106-ФЗ (Российская газета, N 153, 15.07.2006) (о
порядке вступления в силу см. статью 7
Федерального закона от 12 июля 2006 года N
106-ФЗ);
Федеральным законом от 18 июля 2006 года N
111-ФЗ (Российская газета, N 156, 20.07.2006) (о
порядке вступления в силу см. статью 5
Федерального закона от 18 июля 2006 года N
111-ФЗ);
Федеральным законом от 25 июля 2006 года N
128-ФЗ (Российская газета, N 162, 27.07.2006) (о
порядке вступления в силу см. статью 11
Федерального закона от 25 июля 2006 года N
128-ФЗ);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N
153-ФЗ (Российская газета, N 165, 29.07.2006) (о
порядке вступления в силу см. статью 16
Федерального закона от 27 июля 2006 года N
153-ФЗ);
Федеральным законом от 25 октября 2006 года
N 172-ФЗ (Российская газета, N 243, 28.10.2006) (о
порядке вступления в силу см. статью 4
Федерального закона от 25 октября 2006 года
N 172-ФЗ);
Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N
201-ФЗ (Российская газета, N 277, 08.12.2006) (о
порядке вступления в силу см. статью 40
Федерального закона от 4 декабря 2006 года N
201-ФЗ);
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года
N 258-ФЗ (Российская газета, N 297, 31.12.2006) (о
порядке вступления в силу см. статью 29
Федерального закона от 29 декабря 2006 года
N 258-ФЗ) (с изменениями, внесенными
Федеральным законом от 18 октября 2007 года
N 230-ФЗ);
Федеральным законом от 2 марта 2007 года N
24-ФЗ (Российская газета, N 46, 06.03.2007);
Федеральным законом от 23 марта 2007 года N
37-ФЗ (Российская газета, N 62, 27.03.2007);
Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N
63-ФЗ (Российская газета, N 91, 28.04.2007) (о
порядке вступления в силу см. статью 5
Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N
63-ФЗ);
Федеральным законом от 10 мая 2007
года N 69-ФЗ (Российская газета, N 104,
18.05.2007);
Федеральным законом от 18 июня 2007 года N
101-ФЗ (Российская газета, N 132, 22.06.2007);
Федеральным законом от 19 июля 2007 года N
133-ФЗ (Российская газета, N 159, 25.07.2007);
Федеральным законом от 21 июля 2007 года N
191-ФЗ (Российская газета, N 159, 25.07.2007);
Федеральным законом от 21 июля 2007 года N
194-ФЗ (Российская газета, N 159, 25.07.2007)
(вступил в силу с 1 сентября 2007 года);
Федеральным законом от 18 октября 2007 года
N 230-ФЗ (Российская газета, N 237, 24.10.2007) (о
порядке вступления в силу см. статью 38
Федерального закона от 18 октября 2007 года
N 230-ФЗ);
Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N
257-ФЗ (Российская газета, N 254, 14.11.2007) (о
порядке вступления в силу см. статью 63
Федерального закона от 8 ноября 2007 года N
257-ФЗ);
Федеральным законом от 29 марта 2008
года N 30-ФЗ (Российская газета, N 70,
02.04.2008);
Федеральным законом от 14 июля 2008 года N
118-ФЗ (Российская газета, N 153, 18.07.2008) (о
порядке вступления в силу см. статью 33
Федерального закона от 14 июля 2008 года N
118-ФЗ);
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N
141-ФЗ (Российская газета, N 158, 25.07.2008) (о
порядке вступления в силу см. статью 16
Федерального закона от 22 июля 2008 года N
141-ФЗ);
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N
157-ФЗ (Российская газета, N 160, 30.07.2008);
Федеральным законом от 23 июля 2008 года N
160-ФЗ (Российская газета, N 158, 25.07.2008)
(вступил в силу с 1 января 2009 года);
Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N
221-ФЗ (Российская газета, N 273, 27.11.2008);
Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N
249-ФЗ (Российская газета, N 251, 09.12.2008) (о
порядке вступления в силу см. статью 2
Федерального закона от 3 декабря 2008 года N
249-ФЗ);
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года
N 274-ФЗ (Российская газета, N 266, 30.12.2008) (о
порядке вступления в силу см. статью 12
Федерального закона от 25 декабря 2008 года
N 274-ФЗ);
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года
N 281-ФЗ (Российская газета, N 266, 30.12.2008) (о
порядке вступления в силу см. статью 31
Федерального закона от 25 декабря 2008 года
N 281-ФЗ);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N
4-ФЗ (Российская газета, N 25, 13.02.2009);
Федеральным законом от 5 апреля 2009 года N
41-ФЗ (Российская газета, N 60, 08.04.2009).
В документе также учтено:
постановление Конституционного Суда
Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N
8-П;
постановление Конституционного Суда
Российской Федерации от 12 апреля 2002 года
N 9-П;
постановление Конституционного Суда
Российской Федерации от 9 июля 2002 года N
12-П.
В настоящий Федеральный закон с 1 января 2009 года
вносились изменения на основании
статьи 1 Федерального закона от 8 ноября
2007 года N 260-ФЗ.
Статья 1 Федерального закона от 8 ноября
2007 года N 260-ФЗ с 30
декабря 2008 года исключена на
основании Федерального закона от 25
декабря 2008 года N 281-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
Конституции (уставы), законы и иные
нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации, действующие на
день вступления в силу Федерального
закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ,
применяются в части, не противоречащей
Федеральному закону от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ - абзац первый статьи 3 Федерального
закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
Принят
Государственной Думой
22 сентября 1999 года
Система законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации
устанавливается ими самостоятельно в
соответствии с основами
конституционного строя Российской
Федерации и настоящим Федеральным
законом.
Образование, формирование, деятельность
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации,
их полномочия и ответственность, порядок
взаимодействия между собой и с
федеральными органами государственной
власти основываются на Конституции
Российской Федерации и регулируются
федеральными конституционными законами,
настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами, конституциями
(уставами), законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской
Федерации (абзац в редакции, введенной в
действие с 8 июля 2003 года Федеральным
законом от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию).
В настоящем Федеральном законе термины
"исполнительные органы
государственной власти субъекта
Российской Федерации" и "органы
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации" используются в
одном значении.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Принципы деятельности органов
государственной власти
субъекта Российской Федерации
1. В
соответствии с Конституцией Российской
Федерации деятельность органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации осуществляется в
соответствии со следующими принципами:
а) государственная и территориальная
целостность Российской Федерации;
б) распространение суверенитета
Российской Федерации на всю ее
территорию;
в) верховенство Конституции Российской
Федерации и федеральных законов на всей
территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной
власти;
д) разделение государственной власти на
законодательную, исполнительную и
судебную в целях обеспечения
сбалансированности полномочий и
исключения сосредоточения всех
полномочий или большей их части в
ведении одного органа государственной
власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и
полномочий между органами
государственной власти Российской
Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации;
ж) самостоятельное осуществление
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации
принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих
полномочий органами местного
самоуправления.
2. Органы государственной власти
субъекта Российской Федерации
обеспечивают реализацию прав граждан на
участие в управлении делами государства
как непосредственно, так и через своих
представителей, в том числе путем
законодательного закрепления гарантий
своевременного назначения даты выборов
в органы государственной власти
субъекта Российской Федерации и органы
местного самоуправления и гарантий
периодического проведения указанных
выборов.
3. Органы государственной власти
субъекта Российской Федерации
содействуют развитию местного
самоуправления на территории субъекта
Российской Федерации.
4. Полномочия органов государственной
власти субъекта Российской Федерации
устанавливаются Конституцией
Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом, другими
федеральными законами, конституцией
(уставом) и законами субъекта Российской
Федерации и могут быть изменены только
путем внесения соответствующих поправок
в Конституцию Российской Федерации и
(или) пересмотра ее положений, путем
внесения соответствующих изменений и
(или) дополнений в настоящий Федеральный
закон, путем принятия новых федеральных
законов, конституции (устава) и законов
субъекта Российской Федерации либо
путем внесения соответствующих
изменений и (или) дополнений в указанные
действующие акты (пункт дополнен с 8 июля
2003 года Федеральным законом от 4 июля 2003
года N 95-ФЗ - см. предыдущую редакцию).
5. Разграничение предметов ведения и
полномочий между органами
государственной власти Российской
Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
осуществляется Конституцией Российской
Федерации, Федеративным договором и
иными договорами о разграничении
предметов ведения и полномочий,
заключенными в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами. Общие принципы и
порядок разграничения предметов ведения
и полномочий путем заключения договоров
о разграничении предметов ведения и
полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации (далее - договоры о
разграничении полномочий) и принятия
федеральных законов устанавливаются
настоящим Федеральным законом (пункт
дополнен с 8 июля 2003 года Федеральным
законом от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ - см.
предыдущую редакцию).
6. В
соответствии с Конституцией Российской
Федерации федеральные органы
исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации могут по взаимному
соглашению передавать друг другу
осуществление части своих полномочий,
если это не противоречит Конституции
Российской Федерации, настоящему
Федеральному закону и другим
федеральным законам (пункт в редакции,
введенной в действие с 8 июля 2003 года
Федеральным законом от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
Статья 2. Система органов
государственной власти
субъекта Российской Федерации *2)
Систему органов государственной
власти субъекта Российской Федерации
составляют: законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации; высший
исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации;
иные органы государственной власти
субъекта Российской Федерации,
образуемые в соответствии с
конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации.
Конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации может быть
установлена должность высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации.
Статья 2_1. Государственные должности субъектов Российской Федерации
1. Перечень типовых государственных
должностей субъектов Российской
Федерации утверждается Президентом
Российской Федерации.
2. На лиц, замещающих государственные
должности субъектов Российской
Федерации, за исключением депутатов
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации и мировых судей,
распространяются ограничения,
установленные для членов Правительства
Российской Федерации.
(Статья дополнительно включена с 10
января 2009 года Федеральным законом от 25
декабря 2008 года N 274-ФЗ)
Статья 3. Обеспечение верховенства
Конституции Российской
Федерации и федерального
законодательства*3)
1.
Федеральными законами, договорами о
разграничении полномочий, соглашениями
о передаче осуществления части
полномочий между федеральными органами
исполнительной власти и исполнительными
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации (далее -
соглашения), конституциями (уставами),
законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации
не могут передаваться, исключаться или
иным образом перераспределяться
установленные Конституцией Российской
Федерации предметы ведения Российской
Федерации, предметы совместного ведения
Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации (далее - предметы
совместного ведения), а также предметы
ведения субъектов Российской Федерации.
В случае противоречия Конституции
Российской Федерации положений
указанных актов действуют положения
Конституции Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации не могут
противоречить федеральным законам,
принятым по предметам ведения
Российской Федерации и предметам
совместного ведения. В случае
противоречия между федеральным законом
и иным актом, изданным в Российской
Федерации, действует федеральный
закон.
2. Субъекты Российской Федерации вправе
осуществлять собственное правовое
регулирование по предметам совместного
ведения до принятия федеральных законов.
После принятия соответствующего
федерального закона законы и иные
нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации подлежат
приведению в соответствие с данным
федеральным законом в течение трех
месяцев.
3. Если орган государственной власти
субъекта Российской Федерации полагает,
что федеральный закон не соответствует
Конституции Российской Федерации,
нормативный правовой акт федерального
органа государственной власти не
соответствует положениям Конституции
Российской Федерации, федеральных
законов или договоров о разграничении
полномочий, устанавливающим
разграничение предметов ведения и
полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации, спор о компетенции
либо вопрос о соответствии федерального
закона Конституции Российской
Федерации, соответствии нормативного
правового акта федерального органа
государственной власти Конституции
Российской Федерации, федеральным
законам или договорам о разграничении
полномочий разрешается соответствующим
судом. До вступления в силу решения суда
о признании федерального закона или
отдельных его положений не
соответствующими Конституции
Российской Федерации, нормативного
правового акта федерального органа
государственной власти или отдельных
его положений не соответствующими
Конституции Российской Федерации,
федеральным законам или договорам о
разграничении полномочий принятие
законов и иных нормативных правовых
актов субъекта Российской Федерации,
противоречащих соответствующим
положениям федерального закона,
нормативного правового акта
федерального органа государственной
власти, не допускается.
(Статья в редакции, введенной в действие
с 8 июля 2003 года Федеральным законом от 4
июля 2003 года N 95-ФЗ. - См. предыдущую
редакцию)
Статья 3_1. Ответственность органов
государственной власти
субъектов Российской Федерации
Органы
государственной власти субъектов
Российской Федерации несут
ответственность за нарушение
Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов и
федеральных законов, а также
обеспечивают соответствие Конституции
Российской Федерации, федеральным
конституционным законам и федеральным
законам принимаемых (принятых) ими
конституций и законов республик,
уставов, законов и иных нормативных
правовых актов краев, областей, городов
федерального значения, автономной
области, автономных округов и
осуществляемой ими деятельности.
В случае принятия органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации нормативных
правовых актов, противоречащих
Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам и
федеральным законам и повлекших за собой
массовые и грубые нарушения прав и
свобод человека и гражданина, угрозу
единству и территориальной целостности
Российской Федерации, национальной
безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового
и экономического пространства
Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов
Российской Федерации несут
ответственность в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и
настоящим Федеральным законом.
(Статья дополнительно включена с 1
августа 2000 года Федеральным законом от 29
июля 2000 года N 106-ФЗ)
ГЛАВА II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ) ОРГАН
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 4. Основы статуса
законодательного (представительного)
органа государственной власти
субъекта
Российской Федерации
1.
Законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации является постоянно
действующим высшим и единственным
органом законодательной власти субъекта
Российской Федерации.
2. Наименование законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации, его структура
устанавливаются конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации с учетом
исторических, национальных и иных
традиций субъекта Российской
Федерации.
3. Число депутатов законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации устанавливается
конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации (далее -
установленное число депутатов).
4. Не менее 50 процентов депутатов
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации (в двухпалатном
законодательном (представительном)
органе государственной власти субъекта
Российской Федерации - не менее 50
процентов депутатов одной из палат
указанного органа) должны избираться по
единому избирательному округу
пропорционально числу голосов, поданных
за списки кандидатов в депутаты,
выдвинутые избирательными
объединениями в соответствии с
законодательством о выборах (пункт
дополнительно включен с 4 августа 2002 года
Федеральным законом от 24 июля 2002 года N
107-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 6
августа 2005 года Федеральным законом от 21
июля 2005 года N 93-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
Депутаты законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации, избранные в
составе списков кандидатов, допущенных к
распределению депутатских мандатов в
законодательном (представительном)
органе государственной власти субъекта
Российской Федерации, входят в
депутатские объединения (во фракции)
(далее - фракции), за исключением случая,
предусмотренного пунктом 4_1 настоящей
статьи. Фракция включает в себя всех
депутатов, избранных в составе
соответствующего списка кандидатов. Во
фракции могут входить также депутаты,
избранные по одномандатным или
многомандатным избирательным округам, и
депутаты, избранные в составе списка
кандидатов политической партии,
указанной в пункте 4_1 настоящей статьи
(абзац дополнительно включен с 15 июля 2006
года Федеральным законом от 12 июля 2006
года N 106-ФЗ; в редакции, введенной в
действие с 9 января 2009 года Федеральным
законом от 3 декабря 2008 года N 249-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию).
Положения абзаца второго пункта 4
настоящей статьи (в редакции
Федерального закона от 3 декабря 2008 года N
249-ФЗ) не применяются в отношении
депутатов законодательных
(представительных) органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации созывов, избранных
до 15 июля 2006 года, - см. статью 2
Федерального закона от 3 декабря 2008 года N
249-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
Депутаты, избранные по одномандатным или
многомандатным избирательным округам, а
также депутаты, избранные в составе
списка кандидатов политической партии,
указанной в пункте 4_1 настоящей статьи,
вправе образовывать депутатские
объединения, не являющиеся фракциями
(абзац дополнительно включен с 9 января
2009 года Федеральным законом от 3 декабря
2008 года N 249-ФЗ).
Порядок деятельности фракций и порядок
формирования и деятельности других
депутатских объединений
устанавливаются законом субъекта
Российской Федерации и (или) регламентом
либо иным актом законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации (абзац
дополнительно включен с 9 января 2009 года
Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N
249-ФЗ).
Положения пункта 4 настоящей статьи (в
редакции Федерального закона от 12 июля
2006 года N 106-ФЗ) не распространяются на
депутатов законодательных
(представительных) органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации созывов, избранных
до 15 июля 2006 года (до дня вступления в
силу Федерального закона от 12 июля 2006
года N 106-ФЗ) - см. статью 7 Федерального
закона от 12 июля 2006 года N 106-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
Положения пункта 4 настоящей статьи (в
редакции Федерального закона от 3
декабря 2008 года N 249-ФЗ) применяются также
по отношению к депутатским объединениям
(фракциям) политических партий,
деятельность которых была прекращена в
связи с их ликвидацией или
реорганизацией до 9 января 2009 года (до дня
вступления в силу Федерального закона от
3 декабря 2008 года N 249-ФЗ). При этом
деятельность таких депутатских
объединений (фракций), а также членство
депутатов в этих депутатских
объединениях (фракциях) прекращается с 9
января 2009 года (со дня вступления в силу
Федерального закона от 3 декабря 2008 года N
249-ФЗ) - см. статью 2 Федерального закона от
3 декабря 2008 года N 249-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
4_1. В случае прекращения деятельности
политической партии в связи с ее
ликвидацией или реорганизацией
деятельность ее фракции в
законодательном (представительном)
органе государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также членство
депутатов в этой фракции прекращается со
дня внесения в единый государственный
реестр юридических лиц соответствующей
записи (пункт дополнительно включен с 9
января 2009 года Федеральным законом от 3
декабря 2008 года N 249-ФЗ).
Положения пункта 4_1 настоящей статьи (в
редакции Федерального закона от 3
декабря 2008 года N 249-ФЗ) применяются также
по отношению к депутатским объединениям
(фракциям) политических партий,
деятельность которых была прекращена в
связи с их ликвидацией или
реорганизацией до 9 января 2009 года (до дня
вступления в силу Федерального закона от
3 декабря 2008 года N 249-ФЗ). При этом
деятельность таких депутатских
объединений (фракций), а также членство
депутатов в этих депутатских
объединениях (фракциях) прекращается с 9
января 2009 года (со дня вступления в силу
Федерального закона от 3 декабря 2008 года N
249-ФЗ) - см. статью 2 Федерального закона от
3 декабря 2008 года N 249-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
Пункты 4-11 предыдущей редакции с 4 августа
2002 года считаются соответственно
пунктами 5-12 настоящей редакции -
Федеральный закон от 24 июля 2002 года N
107-ФЗ.
5. Срок
полномочий депутатов законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации (далее, если не
оговорено особо, - депутаты) одного
созыва устанавливается конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации
и не может превышать пять лет.
6. Число депутатов, работающих на
профессиональной постоянной основе,
устанавливается законом субъекта
Российской Федерации (пункт в редакции,
введенной в действие с 8 июля 2003 года
Федеральным законом от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
7.
Законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации обладает правами
юридического лица, имеет гербовую
печать.
8.
Законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации самостоятельно
решает вопросы организационного,
правового, информационного,
материально-технического и финансового
обеспечения своей деятельности.
9. Расходы на обеспечение деятельности
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации предусматриваются
в бюджете субъекта Российской Федерации
отдельно от других расходов в
соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.*4.9.1)
Управление и (или) распоряжение
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации или отдельными
депутатами (группами депутатов)
средствами бюджета субъекта Российской
Федерации в какой бы то ни было форме в
процессе исполнения бюджета субъекта
Российской Федерации не допускаются, за
исключением средств на обеспечение
деятельности законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации и (или) депутатов.
При этом полномочия законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации по осуществлению
контроля за исполнением бюджета
субъекта Российской Федерации не
ограничиваются.
(Пункт в редакции, введенной в действие с
8 июля 2003 года Федеральным законом от 4
июля 2003 года N 95-ФЗ. - См. предыдущую
редакцию)
10. Законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации является
правомочным, если в состав указанного
органа избрано не менее двух третей от
установленного числа депутатов.
11. Правомочность заседания
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации определяется
законом субъекта Российской Федерации.
При этом заседание законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации не может считаться
правомочным, если на нем присутствует
менее 50 процентов от числа избранных
депутатов. Правомочное заседание (далее -
заседание) законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации проводится не реже
одного раза в три месяца (пункт в
редакции, введенной в действие с 23 июля
2007 года Федеральным законом от 18 июня 2007
года N 101-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
11_1. Вновь избранный законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации собирается на
первое заседание в установленный
конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации срок, который не
может превышать тридцать дней со дня
избрания законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации в правомочном
составе (пункт дополнительно включен с 23
июля 2007 года Федеральным законом от 18
июня 2007 года N 101-ФЗ).
12.
Заседания законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации являются
открытыми, за исключением случаев,
установленных федеральными законами,
конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации, законами субъекта
Российской Федерации, а также
регламентом или иным актом, принятым
данным органом и устанавливающим
порядок его деятельности.
Статья 5. Основные полномочия
законодательного
(представительного) органа
государственной власти
субъекта Российской Федерации
1.
Законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации:
а) принимает конституцию субъекта
Российской Федерации и поправки к ней,
если иное не установлено конституцией
субъекта Российской Федерации,
принимает устав субъекта Российской
Федерации и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное
регулирование по предметам ведения
субъекта Российской Федерации и
предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации в пределах
полномочий субъекта Российской
Федерации;
б_1) наделяет гражданина Российской
Федерации по представлению Президента
Российской Федерации полномочиями
высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) (подпункт
дополнительно включен с 8 июля 2009 года
Федеральным законом от 5 апреля 2009 года N
41-ФЗ);
в) осуществляет иные полномочия,
установленные Конституцией Российской
Федерации, настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами,
конституцией (уставом) и законами
субъекта Российской Федерации.
2. Законом субъекта Российской
Федерации:
а) утверждаются бюджет субъекта
Российской Федерации и отчет о его
исполнении, представленные высшим
должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
(подпункт в редакции, введенной в
действие с 15 декабря 2004 года Федеральным
законом от 11 декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию);
б) подпункт исключен с 8 июля 2003 года
Федеральным законом от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
в) в пределах полномочий, определенных
федеральным законом, устанавливается
порядок проведения выборов в органы
местного самоуправления на территории
субъекта Российской Федерации (подпункт
в редакции, введенной в действие с 8 июля
2003 года Федеральным законом от 4 июля 2003
года N 95-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).*5.2.в)
г) утверждаются программы
социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации,
представленные высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации);*5.2.г)
д)
устанавливаются налоги и сборы,
установление которых отнесено
федеральным законом к ведению субъекта
Российской Федерации, а также порядок их
взимания;*5.2.д)
е) утверждаются бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов
субъекта Российской Федерации и отчеты
об их исполнении (подпункт в редакции,
введенной в действие с 14 мая 2002 года
Федеральным законом от 7 мая 2002 года N
47-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
ж) устанавливается порядок управления и
распоряжения собственностью субъекта
Российской Федерации, в том числе долями
(паями, акциями) субъекта Российской
Федерации в капиталах хозяйственных
обществ, товариществ и предприятий иных
организационно-правовых форм;
з) утверждаются заключение и расторжение
договоров субъекта Российской
Федерации;
и) устанавливается порядок назначения и
проведения референдума субъекта
Российской Федерации;
к) устанавливается порядок проведения
выборов в законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации (подпункт в
редакции, введенной в действие с 15
декабря 2004 года Федеральным законом от 11
декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
л) устанавливается
административно-территориальное
устройство субъекта Российской
Федерации и порядок его изменения;
м) устанавливается система
исполнительных органов государственной
власти субъекта Российской Федерации
(подпункт в редакции, введенной в
действие с 8 июля 2003 года Федеральным
законом от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ; в
редакции, введенной в действие с 15
декабря 2004 года Федеральным законом от 11
декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
н) регулируются иные вопросы,
относящиеся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, конституцией
(уставом) и законами субъекта Российской
Федерации к ведению и полномочиям
субъекта Российской Федерации.
3. Постановлением законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации:
Абзацы второй - седьмой пункта 3
предыдущей редакции с 8 июля 2003 года
считаются соответственно подпунктами
"а" - "е" настоящей редакции -
Федеральный закон от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ.
а)
принимается регламент указанного органа
и решаются вопросы внутреннего
распорядка его деятельности (подпункт в
редакции, введенной в действие с 8 июля 2003
года Федеральным законом от 4 июля 2003
года N 95-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
а_1) оформляется решение о наделении
гражданина Российской Федерации по
представлению Президента Российской
Федерации полномочиями высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
(подпункт дополнительно включен с 15
декабря 2004 года Федеральным законом от 11
декабря 2004 года N 159-ФЗ);
б) назначаются на должность и
освобождаются от должности отдельные
должностные лица субъекта Российской
Федерации, оформляется согласие на их
назначение на должность, если такой
порядок назначения предусмотрен
Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации
(подпункт в редакции, введенной в
действие с 8 июля 2003 года Федеральным
законом от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию);
в) назначается дата выборов в
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации (подпункт в
редакции, введенной в действие с 8 июля 2003
года Федеральным законом от 4 июля 2003
года N 95-ФЗ; в редакции, введенной в
действие с 15 декабря 2004 года Федеральным
законом от 11 декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию);
г)
назначается референдум субъекта
Российской Федерации в случаях,
предусмотренных законом субъекта
Российской Федерации (подпункт в
редакции, введенной в действие с 8 июля 2003
года Федеральным законом от 4 июля 2003
года N 95-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
д)
оформляется решение о недоверии
(доверии) высшему должностному лицу
субъекта Российской Федерации
(руководителю высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), а также решение о
недоверии (доверии) руководителям
органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, в назначении
которых на должность законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимал участие в
соответствии с конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации (подпункт
в редакции, введенной в действие с 8 июля
2003 года Федеральным законом от 4 июля 2003
года N 95-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
Положение абзаца
шестого пункта 3 настоящей статьи о
возможности досрочного прекращения
полномочий законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации по решению высшего
должностного лица (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти) субъекта Российской Федерации и
отставки высшего должностного лица
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти) субъекта
Российской Федерации в связи с
выражением ему недоверия
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также о
возможности принятия законодательным
(представительным) органом
государственной власти решения о
недоверии (доверии) руководителям
органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, в назначении
которых на должность законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимал участие в
соответствии с конституцией, уставом
субъекта Российской Федерации признано не
противоречащим Конституции
Российской Федерации - постановление
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П.
е) утверждается соглашение об изменении
границ субъектов Российской Федерации
(подпункт в редакции, введенной в
действие с 8 июля 2003 года Федеральным
законом от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию);
ж) одобряется проект договора о
разграничении полномочий (подпункт
дополнительно включен с 8 июля 2003 года
Федеральным законом от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ);
Абзацы восьмой - девятый пункта 3
предыдущей редакции с 8 июля 2003 года
считаются соответственно подпунктами
"з" - "и" настоящей редакции -
Федеральный закон от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ.
з)
назначаются на должность судьи
конституционного (уставного) суда
субъекта Российской Федерации (подпункт
в редакции, введенной в действие с 8 июля
2003 года Федеральным законом от 4 июля 2003
года N 95-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
и) оформляются иные решения по вопросам,
отнесенным Конституцией Российской
Федерации, настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами,
конституцией (уставом) и законами
субъекта Российской Федерации к ведению
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации (подпункт дополнен
с 14 декабря 2002 года Федеральным законом
от 11 декабря 2002 года N 169-ФЗ; в редакции,
введенной в действие с 8 июля 2003 года
Федеральным законом от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
4. Законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации в пределах и
формах, установленных конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации
и законами субъекта Российской
Федерации:
а)
осуществляет наряду с другими
уполномоченными на то органами контроль
за соблюдением и исполнением законов
субъекта Российской Федерации,
исполнением бюджета субъекта Российской
Федерации, исполнением бюджетов
территориальных государственных
внебюджетных фондов субъекта Российской
Федерации, соблюдением установленного
порядка распоряжения собственностью
субъекта Российской Федерации (подпункт
дополнен с 14 декабря 2002 года Федеральным
законом от 11 декабря 2002 года N 169-ФЗ - см.
предыдущую редакцию);
б) осуществляет иные полномочия,
установленные Конституцией Российской
Федерации, настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами,
конституцией (уставом) и законами
субъекта Российской Федерации (подпункт
в редакции, введенной в действие с 8 июля
2003 года Федеральным законом от 4 июля 2003
года N 95-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
5. В случае, если конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации
предусмотрен двухпалатный
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, законы субъекта
Российской Федерации принимаются
палатой, сформированной в соответствии с
пунктом 4 статьи 4 настоящего
Федерального закона, решение о наделении
гражданина Российской Федерации
полномочиями высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) принимается на
совместном заседании палат. Иные
полномочия каждой из палат
осуществляются на основании настоящего
Федерального закона, конституции
(устава) и законов субъекта Российской
Федерации (пункт в редакции, введенной в
действие с 15 декабря 2004 года Федеральным
законом от 11 декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию).
Статья 6. Право законодательной
инициативы в законодательном
(представительном) органе
государственной власти субъекта
Российской Федерации
1. Право
законодательной инициативы в
законодательном (представительном)
органе государственной власти субъекта
Российской Федерации принадлежит
депутатам, высшему должностному лицу
субъекта Российской Федерации
(руководителю высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), представительным
органам местного самоуправления.
Конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации право
законодательной инициативы может быть
предоставлено иным органам, членам
Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителям от
законодательного (представительного) и
исполнительного органов
государственной власти данного субъекта
Российской Федерации, общественным
объединениям, а также гражданам,
проживающим на территории данного
субъекта Российской Федерации (пункт в
редакции, введенной в действие с 13 апреля
2008 года Федеральным законом от 29 марта 2008
года N 30-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
2. Законопроекты, внесенные в
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), рассматриваются
по его предложению в первоочередном
порядке.
3. Законопроекты о введении или об отмене
налогов, освобождении от их уплаты,
изменении финансовых обязательств
субъекта Российской Федерации, другие
законопроекты, предусматривающие
расходы, покрываемые за счет средств
бюджета субъекта Российской Федерации,
рассматриваются законодательным
(представительным) органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации по представлению
высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) либо при наличии
заключения указанного лица. Данное
заключение представляется в
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации в срок, который
устанавливается конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации и не может
быть менее двадцати календарных дней
(пункт в редакции, введенной в действие с
8 июля 2003 года Федеральным законом от 4
июля 2003 года N 95-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
Статья 7. Порядок принятия
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации
нормативных правовых актов
1.
Конституция (устав) субъекта Российской
Федерации, поправки к ней (к нему)
принимаются большинством не менее двух
третей голосов от установленного числа
депутатов.
2. Законы субъекта Российской Федерации
принимаются большинством голосов от
установленного числа депутатов, если
иное не предусмотрено настоящим
Федеральным законом.
3. Постановления законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимаются
большинством голосов от числа избранных
депутатов, если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом.
4. Проект закона субъекта Российской
Федерации рассматривается
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации не менее чем в двух
чтениях. Решение о принятии либо
отклонении проекта закона, а также о
принятии закона оформляется
постановлением законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации.
5. Если в случае, предусмотренном пунктом
5 статьи 5 настоящего Федерального
закона, в соответствии с конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации
требуется одобрение принятого закона
субъекта Российской Федерации другой
палатой, такой закон считается
одобренным, если за него проголосовало
более половины от установленного числа
членов этой палаты.
В случае отклонения принятого закона
палатой, к полномочиям которой относится
одобрение законов субъекта Российской
Федерации, отклоненный закон субъекта
Российской Федерации считается
принятым, если при повторном голосовании
за него проголосовало не менее двух
третей от общего числа депутатов палаты,
принявшей закон.
(Пункт дополнительно включен с 8 июля 2003
года Федеральным законом от 4 июля 2003
года N 95-ФЗ)
Статья 8. Порядок обнародования и
вступления в силу
нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации
1.
Законы субъекта Российской Федерации,
принятые законодательным
(представительным) органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации, направляются
указанным органом для обнародования
высшему должностному лицу субъекта
Российской Федерации (руководителю
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) в срок, который
устанавливается конституцией (уставом) и
законом субъекта Российской Федерации.
2. Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) обязано (обязан)
обнародовать конституцию (устав), закон
субъекта Российской Федерации,
удостоверив обнародование закона путем
его подписания или издания специального
акта, либо отклонить закон в срок,
который устанавливается конституцией
(уставом) и законом субъекта Российской
Федерации и не должен превышать
четырнадцать календарных дней с момента
поступления указанного закона. Порядок
обнародования конституции (устава),
закона субъекта Российской Федерации
устанавливается конституцией (уставом) и
законом субъекта Российской Федерации. В
случае отклонения закона субъекта
Российской Федерации высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) отклоненный закон
возвращается в законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации с мотивированным
обоснованием его отклонения либо с
предложением о внесении в него изменений
и дополнений (пункт дополнен с 8 июля 2003
года Федеральным законом от 4 июля 2003
года N 95-ФЗ - см. предыдущую редакцию).
3. В случае отклонения высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) закона субъекта
Российской Федерации указанный закон
может быть одобрен в ранее принятой
редакции большинством не менее двух
третей голосов от установленного числа
депутатов.
4. Закон субъекта Российской Федерации,
одобренный в ранее принятой редакции, не
может быть повторно отклонен высшим
должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) и
подлежит обнародованию в срок,
установленный конституцией (уставом) и
законом субъекта Российской Федерации.
5.
Конституция (устав) и закон субъекта
Российской Федерации вступают в силу
после их официального опубликования.
Законы и иные нормативные правовые акты
субъекта Российской Федерации по
вопросам защиты прав и свобод человека и
гражданина вступают в силу не ранее чем
через десять дней после их официального
опубликования. *8.5)
6. Конституция Российской Федерации,
федеральные законы, конституция (устав) и
законы субъекта Российской Федерации
подлежат государственной защите на
территории субъекта Российской
Федерации.
Статья 9. Порядок досрочного
прекращения полномочий
законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации
1.
Полномочия законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации могут быть
прекращены досрочно в случае:
а) принятия указанным органом решения о
самороспуске, при этом решение о
самороспуске принимается в порядке,
предусмотренном конституцией (уставом)
или законом субъекта Российской
Федерации;
б) роспуска указанного органа высшим
должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) по
основаниям, предусмотренным пунктами 2 и
2_1 настоящей статьи (подпункт в редакции,
введенной в действие с 23 июля 2007 года
Федеральным законом от 18 июня 2007 года N
101-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
в) вступления в силу решения
соответственно верховного суда
республики, суда края, области, города
федерального значения, автономной
области, автономного округа о
неправомочности данного состава
депутатов законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации, в том числе в связи
со сложением депутатами своих
полномочий;
г) роспуска указанного органа в порядке и
по основаниям, которые предусмотрены
пунктами 4 и 4_1 настоящей статьи (подпункт
дополнительно включен с 1 августа 2000 года
Федеральным законом от 29 июля 2000 года N
106-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15
декабря 2004 года Федеральным законом от 11
декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
Положение подпункта
"г" пункта 1 настоящей статьи о
досрочном прекращении полномочий
(роспуске) законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации признано не противоречащим
Конституции Российской Федерации,
поскольку, по смыслу этого положения,
исходя из его места в системе
федеральных законодательных актов,
предполагается, что процедура
реализации данной меры федерального
воздействия, завершающаяся принятием
федерального закона, включает в себя в
качестве обязательных элементов решение
суда о признании нормативного акта
субъекта Российской Федерации не
соответствующим Конституции Российской
Федерации и федеральным законам, а также
решение суда, которым подтверждается
уклонение от исполнения первоначального
судебного акта и признается
необходимость федерального воздействия
в целях его исполнения; при этом данная
мера федерального воздействия не может
быть реализована в связи лишь с
формальным противоречием нормативного
акта субъекта Российской Федерации
федеральному регулированию, поскольку
ее применение обусловлено
обязательностью подтверждения в
судебном порядке того, что неправомерный
нормативный акт и его несвоевременное
устранение из правовой системы
Российской Федерации повлекли массовые
и грубые нарушения прав и свобод
человека и гражданина, угрозу единству,
территориальной целостности,
национальной безопасности,
обороноспособности, единству правового
и экономического пространства
Российской Федерации - постановление
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П.
2.
Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) вправе принять
решение о досрочном прекращении
полномочий законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации в случае принятия
данным органом конституции (устава) и
закона субъекта Российской Федерации,
иного нормативного правового акта,
противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, принятым
по предметам ведения Российской
Федерации и предметам совместного
ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации,
конституции (уставу) субъекта Российской
Федерации, если такие противоречия
установлены соответствующим судом, а
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации не устранил их в
течение шести месяцев со дня вступления
в силу судебного решения.
Положение пункта 2
настоящей статьи о возможности
досрочного прекращения полномочий
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации по решению высшего
должностного лица (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти) субъекта Российской Федерации и
отставки высшего должностного лица
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти) субъекта
Российской Федерации в связи с
выражением ему недоверия
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также о
возможности принятия законодательным
(представительным) органом
государственной власти решения о
недоверии (доверии) руководителям
органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, в назначении
которых на должность законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимал участие в
соответствии с конституцией, уставом
субъекта Российской Федерации признано не
противоречащим Конституции
Российской Федерации - постановление
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П.
2_1. Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) вправе принять
решение о досрочном прекращении
полномочий законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации в случае, если
вступившим в силу решением
соответствующего суда установлено, что
избранный в правомочном составе
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации в течение трех
месяцев подряд не проводил заседание.
Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) вправе принять
решение о досрочном прекращении
полномочий вновь избранного в
правомочном составе законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации в случае, если
вступившим в силу решением
соответствующего суда установлено, что
указанный орган государственной власти
субъекта Российской Федерации в течение
трех месяцев со дня его избрания в
правомочном составе не проводил
заседание.
Высшее
должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководитель высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
вправе принять решение о досрочном
прекращении полномочий
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации в течение трех
месяцев со дня вступления в силу решения
соответствующего суда.
(Пункт дополнительно включен с 23 июля 2007
года Федеральным законом от 18 июня 2007
года N 101-ФЗ)
3.
Решение высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) о досрочном
прекращении полномочий
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации принимается в
форме указа (постановления).
4. В
случае, если соответствующим судом
установлено, что законодательным
(представительным) органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации приняты
конституция (устав), закон субъекта
Российской Федерации или иной
нормативный правовой акт,
противоречащие Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным
законам и федеральным законам, а
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации в течение шести
месяцев со дня вступления в силу решения
суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не
принял в пределах своих полномочий мер
по исполнению решения суда, в том числе
не отменил нормативный правовой акт,
признанный соответствующим судом
противоречащим федеральному закону и
недействующим, и после истечения данного
срока судом установлено, что в
результате уклонения законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации от принятия в
пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда были созданы
препятствия для реализации закрепленных
Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами
и федеральными законами полномочий
федеральных органов государственной
власти, органов местного самоуправления,
нарушены права и свободы человека и
гражданина, права и охраняемые законом
интересы юридических лиц, Президент
Российской Федерации выносит
предупреждение законодательному
(представительному) органу
государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Решение Президента Российской Федерации
о предупреждении законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимается в
форме указа.
Если в течение трех месяцев со дня
вынесения Президентом Российской
Федерации предупреждения
законодательному (представительному)
органу государственной власти субъекта
Российской Федерации указанный орган не
принял в пределах своих полномочий мер
по исполнению решения суда, Президент
Российской Федерации вправе распустить
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации (абзац в редакции,
введенной в действие с 15 декабря 2004 года
Федеральным законом от 11 декабря 2004 года
N 159-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
Полномочия законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации прекращаются со
дня вступления в силу решения Президента
Российской Федерации о роспуске
указанного органа (абзац в редакции,
введенной в действие с 15 декабря 2004 года
Федеральным законом от 11 декабря 2004 года
N 159-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
Срок, в
течение которого Президент Российской
Федерации вправе вынести предупреждение
законодательному (представительному)
органу государственной власти субъекта
Российской Федерации или принять
решение о роспуске указанного органа, не
может превышать один год со дня
вступления в силу решения суда (абзац в
редакции, введенной в действие с 15
декабря 2004 года Федеральным законом от 11
декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
(Пункт дополнительно включен с 1 августа
2000 года Федеральным законом от 29 июля 2000
года N 106-ФЗ)
Положения пункта 4
настоящей статьи о досрочном
прекращении полномочий (роспуске)
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации признаны не противоречащими
Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу
этих положений, исходя из их места в
системе федеральных законодательных
актов, предполагается, что процедура
реализации данной меры федерального
воздействия, завершающаяся принятием
федерального закона, включает в себя в
качестве обязательных элементов решение
суда о признании нормативного акта
субъекта Российской Федерации не
соответствующим Конституции Российской
Федерации и федеральным законам, а также
решение суда, которым подтверждается
уклонение от исполнения первоначального
судебного акта и признается
необходимость федерального воздействия
в целях его исполнения; при этом данная
мера федерального воздействия не может
быть реализована в связи лишь с
формальным противоречием нормативного
акта субъекта Российской Федерации
федеральному регулированию, поскольку
ее применение обусловлено
обязательностью подтверждения в
судебном порядке того, что неправомерный
нормативный акт и его несвоевременное
устранение из правовой системы
Российской Федерации повлекли массовые
и грубые нарушения прав и свобод
человека и гражданина, угрозу единству,
территориальной целостности,
национальной безопасности,
обороноспособности, единству правового
и экономического пространства
Российской Федерации - постановление
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П.
4_1. В
случае, если законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации в установленный
настоящим Федеральным законом срок
дважды не принял решение о наделении
представленной Президентом Российской
Федерации кандидатуры высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
полномочиями высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), Президент
Российской Федерации вправе принять
решение о роспуске законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Решение о роспуске законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимается
Президентом Российской Федерации с
учетом результатов проведенных
консультаций, предусмотренных абзацем
девятым пункта 2 статьи 18 настоящего
Федерального закона, не ранее 30 дней со
дня наступления предусмотренного
абзацем первым настоящего пункта
основания для роспуска указанного
органа.
Решение Президента Российской Федерации
о роспуске законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимается в
форме указа.
В
случае досрочного прекращения
полномочий законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации по основаниям,
предусмотренным настоящим пунктом,
внеочередные выборы в законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации назначаются в
порядке, предусмотренном пунктом 5
настоящей статьи.
(Пункт дополнительно включен с 15 декабря
2004 года Федеральным законом от 11 декабря
2004 года N 159-ФЗ; в редакции, введенной в
действие с 8 июля 2009 года Федеральным
законом от 5 апреля 2009 года N 41-ФЗ. - См.
предыдущую редакцию)
Пункт 4 предыдущей редакции с 1 августа 2000
года считается пунктом 5 настоящей
редакции - Федеральный закон от 29 июля 2000
года N 106-ФЗ.
5. В
случае принятия решения о досрочном
прекращении полномочий
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации назначаются
внеочередные выборы в законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом, конституцией
(уставом) и (или) законом субъекта
Российской Федерации. Указанные выборы
проводятся в сроки, установленные
Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (пункт в
редакции, введенной в действие с 15
декабря 2004 года Федеральным законом от 11
декабря 2004 года N 159-ФЗ; в редакции,
введенной в действие с 6 августа 2005 года
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N
93-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
Статья 10. Принципы избрания
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации*10)
1.
Депутаты избираются гражданами
Российской Федерации, проживающими на
территории субъекта Российской
Федерации и обладающими в соответствии с
федеральным законом активным
избирательным правом.
2. Депутатом может быть избран гражданин
Российской Федерации, обладающий в
соответствии с федеральным законом,
конституцией (уставом) и (или) законом
субъекта Российской Федерации пассивным
избирательным правом.
3. Выборы проводятся на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании.
4. Статус депутата, срок его полномочий,
порядок подготовки и проведения выборов
регулируются настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами,
конституцией (уставом) и законами
субъекта Российской Федерации.
Статья 11. Условия осуществления
депутатом
депутатской деятельности
Условия осуществления депутатом
депутатской деятельности (на
профессиональной постоянной основе, или
на профессиональной основе в
определенный период, или без отрыва от
основной деятельности) устанавливаются
конституцией (уставом) и (или) законом
субъекта Российской Федерации.
Статья 12. Ограничения, связанные с
депутатской деятельностью
1. В
течение срока своих полномочий депутат
не может быть депутатом Государственной
Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, членом Совета Федерации
Федерального Собрания Российской
Федерации, судьей, замещать иные
государственные должности Российской
Федерации, иные государственные
должности субъекта Российской
Федерации, должности федеральной
государственной службы, должности
государственной гражданской службы
субъекта Российской Федерации, а также
муниципальные должности и должности
муниципальной службы, если иное не
предусмотрено федеральным законом
(пункт в редакции, введенной в действие с
24 февраля 2009 года Федеральным законом от
9 февраля 2009 года N 4-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
1_1. Депутат, избранный в составе списка
кандидатов, допущенного к распределению
депутатских мандатов в законодательном
(представительном) органе
государственной власти субъекта
Российской Федерации, не вправе выйти из
фракции, в которой он состоит в
соответствии с пунктом 4 статьи 4
настоящего Федерального закона.
Указанный депутат может быть членом
только той политической партии, в
составе списка кандидатов которой он был
избран (пункт дополнительно включен с 15
июля 2006 года Федеральным законом от 12
июля 2006 года N 106-ФЗ; в редакции, введенной
в действие с 9 января 2009 года Федеральным
законом от 3 декабря 2008 года N 249-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию).
Положения пункта 1_1 настоящей
статьи не распространяются на депутатов
законодательных (представительных)
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации созывов,
избранных до 15 июля 2006 года (до дня
вступления в силу Федерального закона от
12 июля 2006 года N 106-ФЗ) - см. статью 7
Федерального закона от 12 июля 2006 года N
106-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
Положения пункта 1_1 настоящей статьи (в
редакции Федерального закона от 3
декабря 2008 года N 249-ФЗ):
применяются также по отношению к
депутатским объединениям (фракциям)
политических партий, деятельность
которых была прекращена в связи с их
ликвидацией или реорганизацией до 9
января 2009 года (до дня вступления в силу
Федерального закона от 3 декабря 2008 года N
249-ФЗ). При этом деятельность таких
депутатских объединений (фракций), а
также членство депутатов в этих
депутатских объединениях (фракциях)
прекращается с 9 января 2009 года (со дня
вступления в силу Федерального закона от
3 декабря 2008 года N 249-ФЗ);
не применяются в отношении депутатов
законодательных (представительных)
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации созывов,
избранных до 15 июля 2006 года.
- См. статью 2 Федерального закона от 3
декабря 2008 года N 249-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
1_2. Депутат, избранный по одномандатному
или многомандатному избирательному
округу и входящий во фракцию, или
депутат, избранный в составе списка
кандидатов политической партии,
указанной в пункте 4_1 статьи 4 настоящего
Федерального закона, и входящий во
фракцию, может быть членом только той
политической партии, во фракцию которой
он входит (пункт дополнительно включен с
9 января 2009 года Федеральным законом от 3
декабря 2008 года N 249-ФЗ).
Положения пункта 1_2 настоящей статьи (в
редакции Федерального закона от 3
декабря 2008 года N 249-ФЗ):
применяются также по отношению к
депутатским объединениям (фракциям)
политических партий, деятельность
которых была прекращена в связи с их
ликвидацией или реорганизацией до 9
января 2009 года (до дня вступления в силу
Федерального закона от 3 декабря 2008 года N
249-ФЗ). При этом деятельность таких
депутатских объединений (фракций), а
также членство депутатов в этих
депутатских объединениях (фракциях)
прекращается с 9 января 2009 года (со дня
вступления в силу Федерального закона от
3 декабря 2008 года N 249-ФЗ);
не применяются в отношении депутатов
законодательных (представительных)
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации созывов,
избранных до 15 июля 2006 года.
- См. статью 2 Федерального закона от 3
декабря 2008 года N 249-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
1_3. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 4_1 статьи 4 настоящего Федерального закона, вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее (пункт дополнительно включен с 9 января 2009 года Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 249-ФЗ).
Положения пункта 1_3 настоящей статьи (в
редакции Федерального закона от 3
декабря 2008 года N 249-ФЗ) применяются также
по отношению к депутатским объединениям
(фракциям) политических партий,
деятельность которых была прекращена в
связи с их ликвидацией или
реорганизацией до 9 января 2009 года (до дня
вступления в силу Федерального закона от
3 декабря 2008 года N 249-ФЗ). При этом
деятельность таких депутатских
объединений (фракций), а также членство
депутатов в этих депутатских
объединениях (фракциях) прекращается с 9
января 2009 года (со дня вступления в силу
Федерального закона от 3 декабря 2008 года N
249-ФЗ).
- См. статью 2 Федерального закона от 3
декабря 2008 года N 249-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
1_4. Несоблюдение требований, указанных в
пунктах 1_1-1_3 настоящей статьи, влечет за
собой досрочное прекращение депутатских
полномочий (пункт дополнительно включен
с 9 января 2009 года Федеральным законом от
3 декабря 2008 года N 249-ФЗ).
Положения пункта 1_4 настоящей статьи (в
редакции Федеральным законом от 3
декабря 2008 года N 249-ФЗ) применяются также
по отношению к депутатским объединениям
(фракциям) политических партий,
деятельность которых была прекращена в
связи с их ликвидацией или
реорганизацией до 9 января 2009 года (до дня
вступления в силу Федерального закона от
3 декабря 2008 года N 249-ФЗ). При этом
деятельность таких депутатских
объединений (фракций), а также членство
депутатов в этих депутатских
объединениях (фракциях) прекращается с 9
января 2009 года (со дня вступления в силу
Федерального закона от 3 декабря 2008 года N
249-ФЗ);
Положения пункта 1_4 настоящей
статьи (в части досрочного прекращения
полномочий депутата законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации в связи с
несоблюдением требований пунктов 1_1 и 1_2
настоящей статьи) (в редакции
Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N
249-ФЗ) не применяются в отношении
депутатов законодательных
(представительных) органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации созывов, избранных
до 15 июля 2006 года.
- См. статью 2 Федерального закона от 3
декабря 2008 года N 249-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
2. В случае, если деятельность депутата
осуществляется на профессиональной
постоянной основе, указанный депутат не
может заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности,
если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
При этом преподавательская, научная и
иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет
средств иностранных государств,
международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц
без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором
Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации
(пункт дополнен с 6 апреля 2007 года
Федеральным законом от 2 марта 2007 года N
24-ФЗ - см. предыдущую редакцию).
3.
Депутат не вправе использовать свой
статус для деятельности, не связанной с
осуществлением депутатских
полномочий.
4. Утрата депутатом гражданства
Российской Федерации, приобретение им
гражданства иностранного государства
либо получение им вида на жительство или
иного документа, подтверждающего право
на постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории
иностранного государства, является
основанием для досрочного прекращения
депутатских полномочий (пункт
дополнительно включен с 27 июля 2006 года
Федеральным законом от 25 июля 2006 года N
128-ФЗ).
Положения пункта 4 настоящей статьи (в
части, касающейся приобретения
депутатом законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации гражданства
иностранного государства) (в редакции
Федерального закона от 25 июля 2006 года N
128-ФЗ) не распространяются на депутатов
законодательных (представительных)
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации,
избранных на выборах, назначенных до дня
вступления в силу Федерального закона от
25 июля 2006 года N 128-ФЗ, - см. пункт 8 статьи 11
Федерального закона от 25 июля 2006 года N
128-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
5. Депутат не вправе входить в состав
органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов
иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и
действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений,
если иное не предусмотрено
международным договором Российской
Федерации или законодательством
Российской Федерации (пункт
дополнительно включен с 6 апреля 2007 года
Федеральным законом от 2 марта 2007 года N
24-ФЗ).
5_1. В случае, если деятельность депутата
осуществляется на профессиональной
постоянной основе, указанный депутат не
может участвовать в качестве защитника
или представителя (кроме случаев
законного представительства) по
гражданскому или уголовному делу либо
делу об административном правонарушении
(пункт дополнительно включен с 10 января
2009 года Федеральным законом от 25 декабря
2008 года N 274-ФЗ)
6. В случае досрочного прекращения
депутатских полномочий замещение
образовавшегося вакантного
депутатского мандата осуществляется в
порядке, установленном Федеральным
законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской
Федерации" и законом субъекта
Российской Федерации (пункт
дополнительно включен с 9 января 2009 года
Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N
249-ФЗ).
Статья 13. Гарантии депутатской
деятельности и
неприкосновенности депутата
1.
Гарантии депутатской деятельности
устанавливаются конституцией (уставом) и
законом субъекта Российской Федерации.
2. В случае привлечения депутата к
уголовной или административной
ответственности, его задержания, ареста,
обыска, допроса, совершения иных
уголовно-процессуальных или
административно-процессуальных
действий, проведения
оперативно-розыскных мероприятий в
отношении депутата, его багажа, личных и
служебных транспортных средств,
переписки, используемых им средств связи
и принадлежащих ему документов, а также
при проведении оперативно-розыскных
мероприятий в занимаемых им жилом и
служебном помещениях применяется особый
порядок производства по уголовным или
административным делам, установленный
федеральными законами.
3. Депутат не может быть привлечен к
уголовной или административной
ответственности за высказанное мнение,
позицию, выраженную при голосовании, и
другие действия, соответствующие
статусу депутата, в том числе по
истечении срока его полномочий. Данное
положение не распространяется на случаи,
когда депутатом были допущены публичные
оскорбления, клевета или иные нарушения,
ответственность за которые
предусмотрена федеральным законом.
(Статья в редакции, введенной в действие
с 8 июля 2003 года Федеральным законом от 4
июля 2003 года N 95-ФЗ. - См. предыдущую
редакцию)
Статья 14. Порядок получения
согласия законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации на лишение
депутата неприкосновенности
(Статья исключена с 8 июля 2003 года
Федеральным законом от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ. -
См. предыдущую редакцию)
Статья 15. Право депутата на отказ
от дачи
свидетельских показаний
Депутат вправе отказаться от
дачи свидетельских показаний по
гражданскому или уголовному делу об
обстоятельствах, ставших ему известными
в связи с осуществлением им своих
полномочий.*15)
Статья 16. Освобождение депутата от
призыва
на военную службу и на военные сборы *16)
(Статья утратила силу с 1 сентября
2004 года -
Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 53-ФЗ.
-
См. предыдущую редакцию)
ГЛАВА III. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 17. Система органов исполнительной
власти
субъекта Российской Федерации
1. В
субъекте Российской Федерации
устанавливается система органов
исполнительной власти во главе с высшим
исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации
(пункт в редакции, введенной в действие с
15 декабря 2004 года Федеральным законом от
11 декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
2. Пункт утратил силу с 15 декабря 2004 года -
Федеральный закон от 11 декабря 2004 года N
159-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.
3. В соответствии с Конституцией
Российской Федерации в пределах ведения
Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской
Федерации федеральные органы
исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации образуют единую
систему исполнительной власти в
Российской Федерации.
4. Структура исполнительных органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации определяется
высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) в соответствии с
конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации (пункт
дополнительно включен с 8 июля 2003 года
Федеральным законом от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15
декабря 2004 года Федеральным законом от 11
декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
Статья 18. Высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного
органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
1.
Гражданин Российской Федерации
наделяется полномочиями высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) по
представлению Президента Российской
Федерации законодательным
(представительным) органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным
законом и конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации. *18.1.1)
В случае, если конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации
предусмотрен двухпалатный
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, решение о
наделении гражданина Российской
Федерации полномочиями высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
принимается на совместном заседании
палат.
(Пункт в редакции, введенной в действие с
15 декабря 2004 года Федеральным законом от
11 декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию)
2. Президент Российской Федерации вносит
в законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации представление о
кандидатуре высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) из числа
кандидатур, предложенных политической
партией в соответствии со статьей 26_1
Федерального закона от 11 июля 2001 года N
95-ФЗ "О политических партиях" (далее
- Федеральный закон "О политических
партиях"). *18.2.1)
В случаях, предусмотренных пунктом 14
статьи 26_1 Федерального закона "О
политических партиях", Президент
Российской Федерации определяет
кандидатуру высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), в том числе из лиц,
включенных в федеральный резерв
управленческих кадров, и вносит в
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации представление о
кандидатуре высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации).
Перед внесением Президентом Российской
Федерации представления о кандидатуре
высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) проводятся
консультации по представляемой
кандидатуре.
Законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации рассматривает
представленную Президентом Российской
Федерации кандидатуру высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) в
течение 14 дней со дня внесения
представления (повторного
представления).
Решение законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации о наделении
гражданина Российской Федерации
полномочиями высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) считается
принятым, если за него проголосовало
более половины от установленного числа
депутатов законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации.
В
случае, если конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации
предусмотрен двухпалатный
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, решение
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации о наделении
гражданина Российской Федерации
полномочиями высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) считается
принятым, если за него проголосовало
более половины от установленного числа
депутатов каждой из палат
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации.
В случае, если законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации не принял решение о
наделении представленной Президентом
Российской Федерации кандидатуры
высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) полномочиями
высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) или о ее
отклонении либо отклонил указанную
кандидатуру, проводятся консультации с
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации и политической
партией, внесшей Президенту Российской
Федерации предложение об этой
кандидатуре. С учетом результатов
консультаций Президент Российской
Федерации вправе повторно внести
представление о кандидатуре и (или)
назначить временно исполняющего
обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) на период до
вступления в должность лица, наделенного
полномочиями высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации).
Представление о кандидатуре может быть
повторно внесено Президентом Российской
Федерации не позднее 14 дней со дня
истечения срока принятия
соответствующего решения
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации или не позднее 14
дней со дня отклонения кандидатуры,
первоначально внесенной Президентом
Российской Федерации.
В
случае, если после повторного внесения
Президентом Российской Федерации
представления о кандидатуре высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации не принял решение о
наделении представленной кандидатуры
полномочиями высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) или о ее
отклонении либо отклонил указанную
кандидатуру, Президент Российской
Федерации проводит консультации с
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации и политической
партией, внесшей Президенту Российской
Федерации предложение об этой
кандидатуре. С учетом результатов
консультаций Президент Российской
Федерации вправе принять решение о
роспуске законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации в соответствии с
пунктом 4 статьи 9 настоящего
Федерального закона и (или) назначении
временно исполняющего обязанности
высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) на период до
вступления в должность лица, наделенного
полномочиями высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации).
(Пункт в редакции, введенной в действие с
8 июля 2009 года Федеральным законом от 5
апреля 2009 года N 41-ФЗ. - См. предыдущую
редакцию)
2_1. Пункт, дополнительно включенный с 11
января 2006 года Федеральным законом от 31
декабря 2005 года N 202-ФЗ, утратил силу с 8
июля 2009 года - Федеральный закон от 5
апреля 2009 года N 41-ФЗ. - См. предыдущую
редакцию.
2_2. Решение Президента Российской
Федерации о назначении временно
исполняющего обязанности высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
принимается в форме указа (пункт
дополнительно включен с 8 июля 2009 года
Федеральным законом от 5 апреля 2009 года N
41-ФЗ).
3. Высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) может быть
гражданин Российской Федерации, не
имеющий гражданства иностранного
государства либо вида на жительство или
иного документа, подтверждающего право
на постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории
иностранного государства, и достигший
возраста 30 лет (пункт в редакции,
введенной в действие с 27 июля 2006 года
Федеральным законом от 25 июля 2006 года N
128-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
Положения пункта 3 настоящей статьи (в
редакции Федерального закона от 25 июля
2006 года N 128-ФЗ) не распространяются на
высших должностных лиц субъектов
Российской Федерации (руководителей
высших исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации), избранных на
выборах, назначенных до 15 декабря 2004
года, - см. пункт 8 статьи 11 Федерального
закона от 25 июля 2006 года N 128-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
3_1. Не могут быть представлены в качестве
кандидатур высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) граждане
Российской Федерации:
а) имеющие неснятую или непогашенную
судимость;
б)
содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда;
в) которым в соответствии с
уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации
предъявлено обвинение в совершении
преступления;
г) подвергнутые административному
наказанию за совершение
административных правонарушений,
предусмотренных статьями 20.3 и (или) 20.29
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (в
течение срока, когда гражданин
Российской Федерации считается
подвергнутым административному
наказанию);
д) признанные судом недееспособными или
ограниченно дееспособными;
е) отказавшиеся от прохождения процедуры
оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную и иную
охраняемую федеральным законом тайну.
(Пункт дополнительно включен с 8 июля 2009
года Федеральным законом от 5 апреля 2009
года N 41-ФЗ)
4. Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) не может быть
одновременно депутатом Государственной
Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, членом Совета Федерации
Федерального Собрания Российской
Федерации, судьей, замещать иные
государственные должности Российской
Федерации, иные государственные
должности данного субъекта Российской
Федерации, должности федеральной
государственной службы, должности
государственной гражданской службы
субъекта Российской Федерации, а также
муниципальные должности и должности
муниципальной службы, не может
заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности,
если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
При этом преподавательская, научная и
иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет
средств иностранных государств,
международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц
без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором
Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
Ограничения, установленные настоящим
пунктом в части, касающейся замещения
должностей федеральной государственной
службы, не применяются в случаях,
установленных указами Президента
Российской Федерации (абзац в редакции,
введенной в действие с 24 февраля 2009 года
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N
4-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) не вправе входить
в состав органов управления,
попечительских или наблюдательных
советов, иных органов иностранных
некоммерческих неправительственных
организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных
подразделений, если иное не
предусмотрено международным договором
Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации
(абзац дополнительно включен с 6 апреля
2007 года Федеральным законом от 2 марта 2007
года N 24-ФЗ).
5. Гражданин Российской Федерации может
быть наделен полномочиями высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) на
срок не более пяти лет (пункт в редакции,
введенной в действие с 15 декабря 2004 года
Федеральным законом от 11 декабря 2004 года
N 159-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
6.
Наименование должности высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
устанавливается конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации с учетом
исторических, национальных и иных
традиций данного субъекта Российской
Федерации.
7. Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации):
а) представляет субъект Российской
Федерации в отношениях с федеральными
органами государственной власти,
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления и при
осуществлении внешнеэкономических
связей, при этом вправе подписывать
договоры и соглашения от имени субъекта
Российской Федерации;
б) обнародует законы, удостоверяя их
обнародование путем подписания законов
или издания специальных актов, либо
отклоняет законы, принятые
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации;
в) формирует высший исполнительный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации в соответствии с
законодательством субъекта Российской
Федерации и принимает решение об
отставке высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации (подпункт дополнен
с 15 декабря 2004 года Федеральным законом
от 11 декабря 2004 года N 159-ФЗ - см.
предыдущую редакцию);*18.7.в)
г) вправе требовать созыва внеочередного
заседания законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также созывать
вновь избранный законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации на первое
заседание ранее срока, установленного
для этого законодательному
(представительному) органу
государственной власти субъекта
Российской Федерации конституцией
(уставом) субъекта Российской
Федерации;
д) вправе участвовать в работе
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации с правом
совещательного голоса;
д_1) обеспечивает координацию
деятельности органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации с
иными органами государственной власти
субъекта Российской Федерации и в
соответствии с законодательством
Российской Федерации может
организовывать взаимодействие органов
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации с федеральными
органами исполнительной власти и их
территориальными органами, органами
местного самоуправления и общественными
объединениями (подпункт дополнительно
включен с 15 декабря 2004 года Федеральным
законом от 11 декабря 2004 года N 159-ФЗ);
*18.7.д_1)
е)
осуществляет иные полномочия в
соответствии с настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами,
конституцией (уставом) и законами
субъекта Российской Федерации.
7_1. В случаях, когда высшее должностное
лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) временно (в связи с
болезнью или отпуском) не может
исполнять свои обязанности, их исполняет
должностное лицо, предусмотренное
конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации (пункт
дополнительно включен с 15 декабря 2004
года Федеральным законом от 11 декабря 2004
года N 159-ФЗ).
8. Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) при осуществлении
своих полномочий обязано соблюдать
Конституцию Российской Федерации,
федеральные законы, конституцию (устав) и
законы субъекта Российской Федерации, а
также исполнять указы Президента
Российской Федерации и постановления
Правительства Российской Федерации.
Статья 19. Досрочное прекращение
полномочий высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации)
1.
Полномочия высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) прекращаются
досрочно в случае:
а) его смерти;
б) отрешения его от должности
Президентом Российской Федерации в
связи с выражением ему недоверия
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации (подпункт в
редакции, введенной в действие с 15
декабря 2004 года Федеральным законом от 11
декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
Положение подпункта
"б" пункта 1 настоящей статьи о
возможности досрочного прекращения
полномочий законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации по решению высшего
должностного лица (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти) субъекта Российской Федерации и
отставки высшего должностного лица
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти) субъекта
Российской Федерации в связи с
выражением ему недоверия
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также о
возможности принятия законодательным
(представительным) органом
государственной власти решения о
недоверии (доверии) руководителям
органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, в назначении
которых на должность законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимал участие в
соответствии с конституцией, уставом
субъекта Российской Федерации признано не
противоречащим Конституции
Российской Федерации - постановление
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П.
в) его отставки по собственному
желанию;
г) отрешения его от должности
Президентом Российской Федерации в
связи с утратой доверия Президента
Российской Федерации, за ненадлежащее
исполнение своих обязанностей, а также в
иных случаях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом (подпункт
дополнительно включен с 1 августа 2000 года
Федеральным законом от 29 июля 2000 года N
106-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15
декабря 2004 года Федеральным законом от 11
декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
Положение подпункта
"г" пункта 1 настоящей статьи о
порядке отрешения высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) от должности признано не
противоречащим Конституции
Российской Федерации, поскольку, по
смыслу этого положения, исходя из его
места в системе федеральных
законодательных актов, предполагается,
что процедура применения данной меры
федерального воздействия, завершающаяся
изданием указа Президента Российской
Федерации, включает в себя в качестве
обязательных элементов решение суда о
признании нормативного акта субъекта
Российской Федерации не соответствующим
Конституции Российской Федерации и
федеральным законам, а также решение
суда, которым подтверждаются уклонение
от исполнения первоначального судебного
акта и необходимость федерального
воздействия в целях обеспечения его
исполнения; при этом указанная мера не
может быть применена в связи лишь с
формальным противоречием нормативного
акта высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации) либо
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации
федеральному нормативному акту, так как
ее применение обусловливается
подтверждением в судебном порядке того,
что неправомерный нормативный акт
повлек массовые и грубые нарушения прав
и свобод человека и гражданина, угрозу
единству, территориальной целостности,
национальной безопасности,
обороноспособности, единству правового
и экономического пространства
Российской Федерации - постановление
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П.
Подпункты "г"-"и" предыдущей
редакции с 1 августа 2000 года считаются
подпунктами "д"-"к" настоящей
редакции - Федеральный закон от 29 июля 2000
года N 106-ФЗ.
д)
признания его судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;*19.1.д)
е) признания его судом безвестно
отсутствующим или объявления
умершим;*19.1.е)
ж) вступления в отношении его в законную
силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской
Федерации на постоянное место
жительства;
и) утраты им гражданства Российской
Федерации, приобретения им гражданства
иностранного государства либо получения
им вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории
иностранного государства (подпункт
дополнен с 27 июля 2006 года Федеральным
законом от 25 июля 2006 года N 128-ФЗ - см.
предыдущую редакцию);*19.1.и)
к) подпункт утратил силу с 15 декабря 2004
года - Федеральным законом от 11 декабря
2004 года N 159-ФЗ - см. предыдущую редакцию.
1_1. Решение о досрочном прекращении
полномочий высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) принимается
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации по представлению
Президента Российской Федерации, за
исключением случаев, предусмотренных
подпунктами "а", "б", "в" и
"г" пункта 1 настоящей статьи (пункт
дополнительно включен с 15 декабря 2004
года Федеральным законом от 11 декабря 2004
года N 159-ФЗ; в редакции, введенной в
действие с 1 января 2007 года Федеральным
законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию).
1_2. В случаях, предусмотренных
подпунктами "б", "в" и "г"
пункта 1 настоящей статьи, решение о
досрочном прекращении полномочий
высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) принимается
Президентом Российской Федерации (пункт
дополнительно включен с 31 декабря 2005
года Федеральным законом от 31 декабря 2005
года N 203-ФЗ; в редакции, введенной в
действие с 1 января 2007 года Федеральным
законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию).
2. Законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации вправе выразить
недоверие высшему должностному лицу
субъекта Российской Федерации
(руководителю высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) в случае: *19.2)
издания им актов, противоречащих
Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, конституции
(уставу) и законам субъекта Российской
Федерации, если такие противоречия
установлены соответствующим судом, а
высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) не устранит
указанные противоречия в течение месяца
со дня вступления в силу судебного
решения;
установленного соответствующим судом
иного грубого нарушения Конституции
Российской Федерации, федеральных
законов, указов Президента Российской
Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, конституции
(устава) и законов субъекта Российской
Федерации, если это повлекло за собой
массовое нарушение прав и свобод граждан
(абзац в редакции, введенной в действие с
8 июля 2003 года Федеральным законом от 4
июля 2003 года N 95-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
ненадлежащего исполнения высшим
должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
своих обязанностей (абзац дополнительно
включен с 15 декабря 2004 года Федеральным
законом от 11 декабря 2004 года N 159-ФЗ).
Положение пункта 2
настоящей статьи о возможности
досрочного прекращения полномочий
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации по решению высшего
должностного лица (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти) субъекта Российской Федерации и
отставки высшего должностного лица
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти) субъекта
Российской Федерации в связи с
выражением ему недоверия
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также о
возможности принятия законодательным
(представительным) органом
государственной власти решения о
недоверии (доверии) руководителям
органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, в назначении
которых на должность законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимал участие в
соответствии с конституцией, уставом
субъекта Российской Федерации признано не
противоречащим Конституции
Российской Федерации - постановление
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П.
3.
Решение законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации о недоверии
высшему должностному лицу субъекта
Российской Федерации (руководителю
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) принимается двумя
третями голосов от установленного числа
депутатов по инициативе не менее одной
трети от установленного числа
депутатов.
Положение пункта 3
настоящей статьи о возможности
досрочного прекращения полномочий
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации по решению высшего
должностного лица (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти) субъекта Российской Федерации и
отставки высшего должностного лица
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти) субъекта
Российской Федерации в связи с
выражением ему недоверия
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также о
возможности принятия законодательным
(представительным) органом
государственной власти решения о
недоверии (доверии) руководителям
органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, в назначении
которых на должность законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимал участие в
соответствии с конституцией, уставом
субъекта Российской Федерации признано не
противоречащим Конституции
Российской Федерации - постановление
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П.
4. В двухпалатном законодательном
(представительном) органе
государственной власти субъекта
Российской Федерации решение о
недоверии высшему должностному лицу
субъекта Российской Федерации
(руководителю высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) принимается двумя
третями голосов от установленного числа
депутатов каждой из палат по инициативе
одной трети от установленного числа
депутатов палаты, наделенной
конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации правом
инициирования вопроса о выражении
недоверия высшему должностному лицу
субъекта Российской Федерации
(руководителю высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации).
Положение пункта 4
настоящей статьи о возможности
досрочного прекращения полномочий
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации по решению высшего
должностного лица (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти) субъекта Российской Федерации и
отставки высшего должностного лица
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти) субъекта
Российской Федерации в связи с
выражением ему недоверия
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также о
возможности принятия законодательным
(представительным) органом
государственной власти решения о
недоверии (доверии) руководителям
органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, в назначении
которых на должность законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимал участие в
соответствии с конституцией, уставом
субъекта Российской Федерации признано не
противоречащим Конституции
Российской Федерации - постановление
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П.
5.
Решение законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации о недоверии
высшему должностному лицу субъекта
Российской Федерации (руководителю
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) направляется на
рассмотрение Президента Российской
Федерации для решения вопроса об
отрешении высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) от должности
(пункт в редакции, введенной в действие с
15 декабря 2004 года Федеральным законом от
11 декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
Положение пункта 5
настоящей статьи о возможности
досрочного прекращения полномочий
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации по решению высшего
должностного лица (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти) субъекта Российской Федерации и
отставки высшего должностного лица
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти) субъекта
Российской Федерации в связи с
выражением ему недоверия
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также о
возможности принятия законодательным
(представительным) органом
государственной власти решения о
недоверии (доверии) руководителям
органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, в назначении
которых на должность законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации принимал участие в
соответствии с конституцией, уставом
субъекта Российской Федерации признано не
противоречащим Конституции
Российской Федерации - постановление
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П.
6. Решение Президента Российской
Федерации об отрешении высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) от
должности влечет за собой отставку
возглавляемого указанным лицом высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации
(пункт дополнительно включен с 1 августа
2000 года Федеральным законом от 29 июля 2000
года N 106-ФЗ).
Положение пункта 6
настоящей статьи об отставке высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации в
связи с отрешением Президентом
Российской Федерации высшего
должностного лица (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти) субъекта Российской Федерации от
должности признано не
противоречащим Конституции
Российской Федерации, поскольку это
положение во взаимосвязи с пунктом 2
статьи 17 и подпунктом "в" пункта 7
статьи 18 настоящего Закона направлено на
беспрепятственное осуществление вновь
избранным высшим должностным лицом
(руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти) субъекта
Российской Федерации полномочия
самостоятельно формировать
возглавляемый им орган - постановление
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П.
Пункты 6, 7, 8, 9 предыдущей редакции с 1
августа 2000 года считаются пунктами 7, 8, 9,
10 настоящей редакции - Федеральный закон
от 29 июля 2000 года N 106-ФЗ.
7. В
случае отставки высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, предусмотренной
пунктом 6 настоящей статьи, он продолжает
действовать до сформирования нового
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации (пункт в редакции,
введенной в действие с 1 августа 2000 года
Федеральным законом от 29 июля 2000 года N
106-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15
декабря 2004 года Федеральным законом от 11
декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
Положение пункта 7
настоящей статьи об отставке высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации в
связи с отрешением Президентом
Российской Федерации высшего
должностного лица (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти) субъекта Российской Федерации от
должности признано не
противоречащим Конституции
Российской Федерации, поскольку это
положение во взаимосвязи с пунктом 2
статьи 17 и подпунктом "в" пункта 7
статьи 18 настоящего Закона направлено на
беспрепятственное осуществление вновь
избранным высшим должностным лицом
(руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти) субъекта
Российской Федерации полномочия
самостоятельно формировать
возглавляемый им орган - постановление
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П.
8. Пункт дополнительно включенный с 8 июля
2003 года Федеральным законом от 4 июля 2003
года N 95-ФЗ, утратил силу с 15 декабря 2004
года - Федеральный закон от 11 декабря 2004
года N 159-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.
Пункты 8-10 предыдущей редакции с 8 июля 2003
года считаются соответственно пунктами
9-11 настоящей редакции - Федеральный
закон от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ.
9. Президент Российской Федерации
назначает временно исполняющего
обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) на период до
вступления в должность лица, наделенного
полномочиями высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), в случае:
а)
досрочного прекращения полномочий
высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации);
б) временного отстранения высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) от
должности, в том числе по основаниям,
предусмотренным пунктом 4 статьи 29_1
настоящего Федерального закона.
(Пункт в редакции, введенной в действие с
8 июля 2009 года Федеральным законом от 5
апреля 2009 года N 41-ФЗ. - См. предыдущую
редакцию)
9_1. Президент Российской Федерации
вправе назначить временно исполняющего
обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) на период до
вступления в должность лица, наделенного
полномочиями высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), в случаях,
предусмотренных пунктом 2 статьи 18
настоящего Федерального закона, в случае
отсутствия законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации или его
самороспуска, а также в случае,
предусмотренном пунктом 12 статьи 26_1
Федерального закона "О политических
партиях" (пункт дополнительно включен
с 8 июля 2009 года Федеральным законом от 5
апреля 2009 года N 41-ФЗ).
9_2. В
случае досрочного прекращения
полномочий высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) представление о
кандидатуре высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) вносится
Президентом Российской Федерации не
позднее 90 дней со дня досрочного
прекращения полномочий высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) и
рассматривается законодательным
(представительным) органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации в порядке и сроки,
которые установлены пунктом 2 статьи 18
настоящего Федерального закона (пункт
дополнительно включен с 8 июля 2009 года
Федеральным законом от 5 апреля 2009 года N
41-ФЗ).
10.
Временно исполняющий обязанности
высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) не вправе
распускать законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации и вносить
предложения об изменении конституции
(устава) субъекта Российской Федерации.
Конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации для временно
исполняющего обязанности высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
могут быть установлены ограничения на
осуществление отдельных полномочий
высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации).
(Пункт в редакции, введенной в действие с
8 июля 2009 года Федеральным законом от 5
апреля 2009 года N 41-ФЗ. - См. предыдущую
редакцию)
11. Пункт утратил силу с 8 июля 2009 года -
Федеральный закон от 5 апреля 2009 года N
41-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.
Статья 20. Основы деятельности
высшего исполнительного
органа государственной власти
субъекта
Российской Федерации
1.
Высший исполнительный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации является постоянно
действующим органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации.
2. Высший исполнительный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации обеспечивает
исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской
Федерации, конституции (устава), законов
и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации на
территории субъекта Российской
Федерации.
3. Наименование высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, его структура,
порядок его формирования
устанавливаются конституцией (уставом) и
законами субъекта Российской Федерации
с учетом исторических, национальных и
иных традиций субъекта Российской
Федерации.
4. Высший исполнительный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации обладает правами
юридического лица, имеет гербовую
печать.
5. Финансирование высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации и
возглавляемых им органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации
осуществляется за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации,
предусмотренных отдельной статьей.
Статья 21. Основные полномочия
высшего исполнительного
органа государственной власти
субъекта
Российской Федерации
1.
Высший исполнительный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации разрабатывает и
осуществляет меры по обеспечению
комплексного социально-экономического
развития субъекта Российской Федерации,
участвует в проведении единой
государственной политики в области
финансов, науки, образования,
здравоохранения, культуры, социального
обеспечения и экологии (пункт дополнен с
24 октября 2007 года Федеральным законом от
18 октября 2007 года N 230-ФЗ - см. предыдущую
редакцию).
2. Высший исполнительный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации:
а) осуществляет в пределах своих
полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав и свобод
человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка,
противодействию терроризму и
экстремизму, борьбе с преступностью
(подпункт дополнен с 29 июля 2006 года
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N
153-ФЗ - см. предыдущую редакцию);
б) разрабатывает для представления
высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) в законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации проект бюджета
субъекта Российской Федерации, а также
проекты программ
социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации;
в) обеспечивает исполнение бюджета
субъекта Российской Федерации и готовит
отчет об исполнении указанного бюджета и
отчеты о выполнении программ
социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации для
представления их высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) в законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации;
г) формирует иные органы исполнительной
власти субъекта Российской Федерации;
д) управляет и распоряжается
собственностью субъекта Российской
Федерации в соответствии с законами
субъекта Российской Федерации, а также
управляет федеральной собственностью,
переданной в управление субъекту
Российской Федерации в соответствии с
федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами
Российской Федерации (подпункт дополнен
с 1 января 2007 года Федеральным законом от
29 декабря 2006 года N 258-ФЗ - см. предыдущую
редакцию);
е) вправе предложить органу местного
самоуправления, выборному или иному
должностному лицу местного
самоуправления привести в соответствие
с законодательством Российской
Федерации изданные ими правовые акты в
случае, если указанные акты противоречат
Конституции Российской Федерации,
федеральным законам и иным нормативным
правовым актам Российской Федерации,
конституции (уставу), законам и иным
нормативным правовым актам субъекта
Российской Федерации, а также вправе
обратиться в суд;
ж)
подпункт исключен с 8 июля 2003 года
Федеральным законом от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
з)
осуществляет иные полномочия,
установленные федеральными законами,
конституцией (уставом) и законами
субъекта Российской Федерации, а также
соглашениями с федеральными органами
исполнительной власти, предусмотренными
статьей 78 Конституции Российской
Федерации.
Статья 22. Акты высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), акты
высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации
1.
Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) на основании и во
исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных законов,
нормативных актов Президента Российской
Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, конституции
(устава) и законов субъекта Российской
Федерации издает указы (постановления) и
распоряжения.
2. Акты высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) и акты высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации,
принятые в пределах их полномочий,
обязательны к исполнению в субъекте
Российской Федерации.
3. Акты высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), акты высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации не
должны противоречить Конституции
Российской Федерации, федеральным
законам, принятым по предметам ведения
Российской Федерации и предметам
совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской
Федерации, указам Президента Российской
Федерации, постановлениям Правительства
Российской Федерации, конституции
(уставу) и законам субъекта Российской
Федерации.*22.3)
ГЛАВА IV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО)
ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(РУКОВОДИТЕЛЯ ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОРГАНА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 23. Основы взаимодействия
законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации и органов
исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
1. В
соответствии с конституционным
принципом разделения государственной
власти на законодательную,
исполнительную и судебную
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации и высший
исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации
осуществляют свои полномочия
самостоятельно.
2. Законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации и высший
исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации
взаимодействуют в установленных
настоящим Федеральным законом и законом
субъекта Российской Федерации формах в
целях эффективного управления
процессами экономического и социального
развития субъекта Российской Федерации
и в интересах его населения.
3. Правовые акты высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), нормативные
правовые акты органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации
направляются в законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации в сроки,
установленные конституцией (уставом) и
(или) законом субъекта Российской
Федерации.
4. Законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации вправе обратиться
к высшему должностному лицу субъекта
Российской Федерации (руководителю
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) или в органы
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации с предложением о
внесении изменений и (или) дополнений в
акты, указанные в пункте 3 настоящей
статьи, либо об их отмене, а также вправе
обжаловать указанные акты в судебном
порядке или в установленном порядке
обратиться в Конституционный Суд
Российской Федерации с запросом о
соответствии Конституции Российской
Федерации указанных нормативных
правовых актов.
5. Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) вправе обратиться
в законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации с предложением о
внесении изменений и (или) дополнений в
постановления законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации либо об их отмене, а
также вправе обжаловать указанные
постановления в судебном порядке.
6. Законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации направляет высшему
должностному лицу субъекта Российской
Федерации (руководителю высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
планы законопроектной работы и проекты
законов субъекта Российской Федерации.
7. На
заседаниях законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации и его органов
вправе присутствовать с правом
совещательного голоса руководители
органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации или лица,
уполномоченные указанными
руководителями.
8. На заседаниях органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
вправе присутствовать депутаты либо по
поручению законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации или его
председателя работники аппарата
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Статья 24. Участие
законодательного (представительного)
органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации в формировании
органов
исполнительной власти в субъекте
Российской Федерации. Выражение
недоверия
высшему исполнительному органу
государственной власти субъекта
Российской Федерации, руководителям
органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации
1.
Законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации может принимать
участие в формировании высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, в
утверждении или согласовании назначения
на должность отдельных должностных лиц
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также в
согласовании назначения на должность
руководителей территориальных органов
федеральных органов исполнительной
власти в случаях, предусмотренных
федеральным законом. Формы такого
участия устанавливаются конституцией
(уставом) и законом субъекта Российской
Федерации, а в отношении руководителей
территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти также
федеральным законом.
2. Законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации вправе выразить
недоверие руководителям органов
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, в назначении
которых на должность он принимал
участие, если иное не предусмотрено
конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации. Принятие решения о
недоверии указанным руководителям
влечет немедленное освобождение их от
должности или иные последствия,
установленные конституцией (уставом) и
(или) законом субъекта Российской
Федерации.
Статья 25. Разрешение споров между
законодательным
(представительным) органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации и высшим
исполнительным органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации
Споры
между законодательным
(представительным) органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации и высшим
исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации по
вопросам осуществления их полномочий
разрешаются в соответствии с
согласительными процедурами,
предусмотренными Конституцией
Российской Федерации, конституцией
(уставом) и законом субъекта Российской
Федерации, либо в судебном порядке.*25)
Статья 26. Ответственность за
нарушение законодательства
субъекта Российской Федерации
Конституция (устав), законы и иные
нормативные правовые акты субъекта
Российской Федерации, принятые в
пределах его полномочий, обязательны для
исполнения всеми находящимися на
территории субъекта Российской
Федерации органами государственной
власти, другими государственными
органами и государственными
учреждениями, органами местного
самоуправления, организациями,
общественными объединениями,
должностными лицами и гражданами.
Невыполнение или нарушение указанных
актов влечет ответственность,
предусмотренную федеральными законами и
законами субъекта Российской Федерации.
В случае, если административная
ответственность за указанные действия
не установлена федеральным законом, она
может быть установлена законом субъекта
Российской Федерации.
ГЛАВА IV_1 . ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
РАЗГРАНИЧЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(глава дополнительно включена с 8
июля 2003 года
Федеральным законом от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ)
О порядке вступления в действие главы IV_1
см. статью 2 Федерального закона от 4 июля
2003 года N 95-ФЗ.
Статья 26_1. Определение полномочий
органов государственной
власти субъекта Российской Федерации
1. Полномочия, осуществляемые органами
государственной власти субъекта
Российской Федерации по предметам
ведения субъектов Российской Федерации,
определяются конституцией (уставом),
законами и принимаемыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации.
2. Полномочия, осуществляемые органами
государственной власти субъекта
Российской Федерации по предметам
совместного ведения, определяются
Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, договорами о
разграничении полномочий и
соглашениями, а также законами субъектов
Российской Федерации (пункт дополнен с 1
января 2006 года Федеральным законом от 31
декабря 2005 года N 199-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
3. Полномочия, осуществляемые органами
государственной власти субъекта
Российской Федерации по предметам
ведения Российской Федерации,
определяются федеральными законами,
издаваемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, а
также соглашениями.
4. Федеральные законы, договоры о
разграничении полномочий и соглашения,
определяющие полномочия органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации, должны
устанавливать права, обязанности и
ответственность органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации, порядок и
источники финансирования осуществления
соответствующих полномочий, не могут
одновременно возлагать аналогичные
полномочия на федеральные органы
государственной власти и органы
местного самоуправления, а также должны
соответствовать другим требованиям,
установленным настоящим Федеральным
законом. Указанные требования
распространяются также на указы
Президента Российской Федерации и
постановления Правительства Российской
Федерации.
5. Органы государственной власти
субъекта Российской Федерации вправе
обратиться в Правительство Российской
Федерации с предложением об
установлении Правительством Российской
Федерации особого порядка реализации
отдельных полномочий, переданных
органам государственной власти
субъектов Российской Федерации в
соответствии с пунктом 7 статьи 26_3
настоящего Федерального закона.
Установление такого порядка допускается
на определенный срок в целях
совершенствования механизмов
предоставления государственных услуг
(пункт дополнительно включен с 30 декабря
2008 года Федеральным законом от 25 декабря
2008 года N 281-ФЗ).
Статья 26_2. Финансовое обеспечение
осуществления полномочий
органов государственной власти субъекта
Российской Федерации
по предметам ведения субъектов
Российской Федерации
Полномочия органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации по предметам
ведения субъектов Российской Федерации
осуществляются данными органами
самостоятельно за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации (за
исключением субвенций из федерального
бюджета).
Статья 26_3. Принципы финансового
обеспечения осуществления
органами государственной власти
субъекта Российской Федерации
полномочий по предметам ведения
Российской Федерации
и по предметам совместного ведения
Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации
(наименование в редакции,
введенной в действие с 1 января 2007 года
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года
N 258-ФЗ -
см. предыдущую редакцию)
Статья 26_3 настоящего Федерального
закона вступает в силу с 1 января 2005 года
при условии вступления в силу не позднее
1 января 2005 года федеральных законов о
внесении вытекающих из требований
настоящего Федерального закона
изменений и дополнений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации и Налоговый
кодекс Российской Федерации - см. абзац
второй статьи 2 Федерального закона от 4
июля 2003 года N 95-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
1.
Полномочия органов государственной
власти субъекта Российской Федерации по
предметам совместного ведения,
установленным Конституцией Российской
Федерации, указанные в пункте 2 настоящей
статьи, осуществляются данными органами
самостоятельно за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации (за
исключением субвенций из федерального
бюджета). Осуществление указанных
полномочий может в порядке и случаях,
установленных федеральными законами,
дополнительно финансироваться за счет
средств федерального бюджета и
федеральных государственных
внебюджетных фондов, в том числе в
соответствии с федеральными целевыми
программами.
2. К полномочиям органов государственной
власти субъекта Российской Федерации по
предметам совместного ведения,
осуществляемым данными органами
самостоятельно за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации (за
исключением субвенций из федерального
бюджета), относится решение вопросов:
1) материально-технического и
финансового обеспечения деятельности
органов государственной власти субъекта
Российской Федерации и государственных
учреждений субъекта Российской
Федерации, в том числе вопросов оплаты
труда работников органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации и работников
государственных учреждений субъекта
Российской Федерации;
2) организационного и
материально-технического обеспечения
проведения выборов в органы
государственной власти субъекта
Российской Федерации, референдумов
субъекта Российской Федерации;
3) формирования и содержания архивных
фондов субъекта Российской Федерации;
4) формирования и использования
резервных фондов субъекта Российской
Федерации для финансирования
непредвиденных расходов;
5) предупреждения чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального
характера, стихийных бедствий, эпидемий
и ликвидации их последствий;
5_1) предупреждения ситуаций, которые
могут привести к нарушению
функционирования систем
жизнеобеспечения населения, и
ликвидации их последствий (подпункт
дополнительно включен с 1 января 2006 года
Федеральным законом от 31 декабря 2005 года
N 199-ФЗ);
6) передачи объектов собственности
субъекта Российской Федерации в
муниципальную собственность;
7)
организации и осуществления
региональных и межмуниципальных
программ и проектов в области охраны
окружающей среды и экологической
безопасности (подпункт дополнен с 1
января 2007 года Федеральным законом от 29
декабря 2006 года N 258-ФЗ - см. предыдущую
редакцию);
8) создания и обеспечения охраны особо
охраняемых природных территорий
регионального значения; ведения Красной
книги субъекта Российской Федерации
(подпункт в редакции, введенной в
действие с 1 января 2005 года Федеральным
законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ; в
редакции, введенной в действие с 7 апреля
2007 года Федеральным законом от 23 марта 2007
года N 37-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
9)
поддержки сельскохозяйственного
производства (за исключением
мероприятий, предусмотренных
федеральными целевыми программами),
организации и осуществления
региональных и межмуниципальных
программ и проектов в области развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства (подпункт дополнен
с 1 января 2008 года Федеральным законом от
18 октября 2007 года N 230-ФЗ - см. предыдущую
редакцию);
10) планирования использования земель
сельскохозяйственного назначения,
перевода земель сельскохозяйственного
назначения, за исключением земель,
находящихся в федеральной
собственности, в другие категории земель
(подпункт в редакции, введенной в
действие с 1 января 2005 года Федеральным
законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию);
10_1) резервирования земель, изъятия
земельных участков для государственных
нужд субъекта Российской Федерации
(подпункт дополнительно включен с 29 мая
2007 года Федеральным законом от 10 мая 2007
года N 69-ФЗ);
11) дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения (подпункт в
редакции, введенной в действие с 14 ноября
2007 года Федеральным законом от 8 ноября
2007 года N 257-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
12) организации транспортного
обслуживания населения автомобильным,
железнодорожным, водным, воздушным
транспортом (пригородное и
межмуниципальное сообщение) (подпункт в
редакции, введенной в действие с 30
декабря 2008 года Федеральным законом от 25
декабря 2008 года N 281-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
12_1) содержания, развития и организации
эксплуатации аэропортов и (или)
аэродромов гражданской авиации,
находящихся в собственности субъекта
Российской Федерации (подпункт
дополнительно включен с 25 июля 2007 года
Федеральным законом от 19 июля 2007 года N
133-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 24
октября 2007 года Федеральным законом от 18
октября 2007 года N 230-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
12_2) содержания, развития и организации
эксплуатации речных портов, на
территориях которых расположено
имущество, находящееся в собственности
субъекта Российской Федерации (подпункт
дополнительно включен с 27 ноября 2008 года
Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N
221-ФЗ);
13) обеспечения государственных гарантий
прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего (полного)
общего образования, а также
дополнительного образования в
общеобразовательных учреждениях путем
выделения субвенций местным бюджетам в
размере, необходимом для реализации
основных общеобразовательных программ в
части финансирования расходов на оплату
труда работников общеобразовательных
учреждений, расходов на учебники и
учебные пособия, технические средства
обучения, расходные материалы и
хозяйственные нужды (за исключением
расходов на содержание зданий и
коммунальных расходов, осуществляемых
из местных бюджетов) в соответствии с
нормативами, установленными законами
субъекта Российской Федерации (подпункт
дополнен с 1 января 2006 года Федеральным
законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ; в
редакции, введенной в действие с 1
сентября 2007 года Федеральным законом от
21 июля 2007 года N 194-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
13_1) организации предоставления
общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего (полного)
общего образования по основным
общеобразовательным программам в
образовательных учреждениях,
находящихся в соответствии с
федеральным законом в ведении субъекта
Российской Федерации (подпункт
дополнительно включен с 1 января 2005 года
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года
N 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с
1 января 2006 года Федеральным законом от 31
декабря 2005 года N 199-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
14)
организации предоставления начального,
среднего и дополнительного
профессионального образования (за
исключением образования, получаемого в
федеральных образовательных
учреждениях, перечень которых
утверждается Правительством Российской
Федерации) (подпункт в редакции,
введенной в действие с 1 января 2006 года
Федеральным законом от 31 декабря 2005 года
N 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с
1 января 2007 года Федеральным законом от 29
декабря 2006 года N 258-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
14_1)
организации предоставления
дополнительного образования детям в
учреждениях регионального значения
(подпункт дополнительно включен с 1
января 2005 года Федеральным законом от 29
декабря 2004 года N 199-ФЗ; в редакции,
введенной в действие с 1 января 2007 года
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года
N 258-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
15) сохранения, использования и
популяризации объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры),
находящихся в собственности субъекта
Российской Федерации, государственной
охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
регионального значения (подпункт в
редакции, введенной в действие с 1 января
2006 года Федеральным законом от 31 декабря
2005 года N 199-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
16) организации библиотечного
обслуживания населения библиотеками
субъекта Российской Федерации,
комплектования и обеспечения
сохранности их библиотечных фондов
(подпункт дополнен с 1 января 2008 года
Федеральным законом от 18 октября 2007 года
N 230-ФЗ - см. предыдущую редакцию);
17) создания и поддержки государственных
музеев (за исключением федеральных
государственных музеев, перечень
которых утверждается Правительством
Российской Федерации);
18) организации и поддержки учреждений
культуры и искусства (за исключением
федеральных государственных учреждений
культуры и искусства, перечень которых
утверждается уполномоченным
Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной
власти) (подпункт в редакции, введенной в
действие с 1 января 2009 года Федеральным
законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию);
19)
поддержки народных художественных
промыслов (за исключением организаций
народных художественных промыслов,
перечень которых утверждается
уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти) (подпункт
в редакции, введенной в действие с 1
января 2009 года Федеральным законом от 23
июля 2008 года N 160-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
20) поддержки региональных и местных
национально-культурных автономий,
поддержки изучения в образовательных
учреждениях национальных языков и иных
предметов этнокультурной
направленности;
21)
организации оказания
специализированной медицинской помощи в
кожно-венерологических,
противотуберкулезных, наркологических,
онкологических диспансерах и других
специализированных медицинских
учреждениях (за исключением федеральных
специализированных медицинских
учреждений, перечень которых
утверждается уполномоченным
Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной
власти) (подпункт в редакции, введенной в
действие с 1 января 2007 года Федеральным
законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ; в
редакции, введенной в действие с 1 января
2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008
года N 160-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
21_1) организации оказания медицинской
помощи, предусмотренной
законодательством субъекта Российской
Федерации для определенных категорий
граждан (подпункт дополнительно включен
с 1 января 2008 года Федеральным законом от
29 декабря 2006 года N 258-ФЗ);
21_2) организации обеспечения донорской
кровью и ее компонентами организаций
здравоохранения, находящихся в ведении
субъекта Российской Федерации, и
муниципальных организаций
здравоохранения (подпункт дополнительно
включен с 1 января 2008 года Федеральным
законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ);
22) организации обязательного
медицинского страхования неработающего
населения;
23) организации оказания
специализированной
(санитарно-авиационной) скорой
медицинской помощи;
24) социальной поддержки и социального
обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов, граждан, находящихся в
трудной жизненной ситуации, а также
детей-сирот, безнадзорных детей, детей,
оставшихся без попечения родителей (за
исключением детей, обучающихся в
федеральных образовательных
учреждениях), социальной поддержки
ветеранов труда, лиц, проработавших в
тылу в период Великой Отечественной
войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в
том числе многодетных семей, одиноких
родителей), жертв политических
репрессий, малоимущих граждан, в том
числе за счет предоставления субвенций
местным бюджетам для выплаты пособий на
оплату проезда на общественном
транспорте, иных социальных пособий, а
также для возмещения расходов
муниципальных образований в связи с
предоставлением законами субъекта
Российской Федерации льгот отдельным
категориям граждан, в том числе льгот по
оплате услуг связи, организация
предоставления гражданам субсидий на
оплату жилых помещений и коммунальных
услуг (подпункт дополнен с 1 января 2008
года Федеральным законом от 29 декабря 2006
года N 258-ФЗ (с изменениями, внесенными
Федеральным законом от 18 октября 2007 года
N 230-ФЗ) - см. предыдущую редакцию); *26_3.2.24)
24_1)
создания комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав и
организации деятельности таких
комиссий, а также создания
административных комиссий, иных
коллегиальных органов в целях
привлечения к административной
ответственности, предусмотренной
законами субъектов Российской Федерации
(подпункт дополнительно включен с 1
января 2006 года Федеральным законом от 31
декабря 2005 года N 199-ФЗ; дополнен с 30
декабря 2008 года Федеральным законом от 25
декабря 2008 года N 281-ФЗ - см. предыдущую
редакцию);
24_2) организации и осуществления
деятельности по опеке и попечительству
(подпункт дополнительно включен с 1
января 2008 года Федеральным законом от 29
декабря 2006 года N 258-ФЗ);
25) подпункт утратил силу с 1 января 2008
года - Федеральный закон от 29 декабря 2006
года N 258-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
26)
предоставления служебных жилых
помещений для государственных
гражданских служащих субъекта
Российской Федерации, работников
государственных учреждений субъекта
Российской Федерации;
27)
материально-технического и финансового
обеспечения оказания адвокатской помощи
в труднодоступных и малонаселенных
местностях, определения порядка
предоставления компенсаций расходов
адвокату, оказывающему бесплатную
юридическую помощь гражданам Российской
Федерации в порядке, установленном
статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2002
года N 63-ФЗ "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации (подпункт дополнен с 1 января
2005 года Федеральным законом от 29 декабря
2004 года N 199-ФЗ - см. предыдущую редакцию);
28)
материально-технического и финансового
обеспечения государственных
нотариальных контор, определения
количества должностей нотариусов в
нотариальном округе, пределов
нотариальных округов в границах
территории субъекта Российской
Федерации (подпункт в редакции,
введенной в действие с 1 января 2006 года
Федеральным законом от 31 декабря 2005 года
N 199-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
29) организации и осуществления
межмуниципальных инвестиционных
проектов, а также инвестиционных
проектов, направленных на развитие
социальной и инженерной инфраструктуры
муниципальных образований (подпункт
дополнен с 1 января 2008 года Федеральным
законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ - см.
предыдущую редакцию);
30)
осуществления региональных и
межмуниципальных программ и проектов в
области физической культуры и спорта,
организации и проведения официальных
региональных и межмуниципальных
физкультурных,
физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий, обеспечения
подготовки спортивных сборных команд
субъекта Российской Федерации, в том
числе среди лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов, а
также присвоения спортивных разрядов и
соответствующих квалификационных
категорий спортивных судей в порядке,
установленном федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации (подпункт в
редакции, введенной в действие с 1 января
2008 года Федеральным законом от 18 октября
2007 года N 230-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
31) организации тушения пожаров силами
Государственной противопожарной службы
(за исключением лесных пожаров, пожаров в
закрытых
административно-территориальных
образованиях, на объектах, входящих в
утверждаемый Правительством Российской
Федерации перечень объектов, критически
важных для национальной безопасности
страны, других особо важных
пожароопасных объектов, особо ценных
объектов культурного наследия народов
Российской Федерации, а также при
проведении мероприятий федерального
уровня с массовым сосредоточением людей)
(подпункт в редакции, введенной в
действие с 28 октября 2006 года Федеральным
законом от 25 октября 2006 года N 172-ФЗ,
распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2006 года, - см.
предыдущую редакцию);
32) заключения внешнеэкономических
соглашений субъекта Российской
Федерации;*26_3.2.32)
33) установления, изменения и отмены
региональных налогов и сборов, а также
установления налоговых ставок по
федеральным налогам в соответствии с
законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах;
34) привлечения субъектом Российской
Федерации заемных средств, а также
обслуживания и погашения внутренних и
внешних долгов субъекта Российской
Федерации;
35) наделения городских поселений
статусом городского округа;
36) определения границ муниципальных
образований в установленном порядке;
37) выравнивания бюджетной
обеспеченности муниципальных
образований в порядке, установленном
федеральным законом;
38)
учреждения печатного средства массовой
информации для обнародования
(официального опубликования) правовых
актов органов государственной власти
субъекта Российской Федерации, иной
официальной информации;
39) установления административной
ответственности за нарушение законов и
иных нормативных правовых актов
субъекта Российской Федерации,
нормативных правовых актов органов
местного самоуправления;
40)
материально-технического обеспечения
деятельности мировых судей;
41)
предоставления материальной и иной
помощи для погребения;
42) утверждения схем территориального
планирования субъекта Российской
Федерации, утверждения документации по
планировке территории для размещения
объектов капитального строительства
регионального значения, утверждения
региональных нормативов
градостроительного проектирования,
осуществления государственного
строительного надзора в случаях,
предусмотренных Градостроительным
кодексом Российской Федерации (подпункт
дополнительно включен с 10 января 2005 года
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года
N 191-ФЗ);
42_1) осуществления государственного
контроля и надзора в области долевого
строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости в
соответствии с законодательством
Российской Федерации о долевом
строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости (подпункт
дополнительно включен с 20 июля 2006 года
Федеральным законом от 18 июля 2006 года N
111-ФЗ);
43) проведения государственной
экспертизы запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и
экологической информации о
предоставляемых в пользование участках
недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных
ископаемых, или об участках недр
местного значения, а также участках недр
местного значения, используемых для
целей строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых,
установления порядка пользования и
распоряжения данными участками недр, в
том числе разработки и реализации
территориальных программ развития и
использования минерально-сырьевой базы
Российской Федерации (подпункт
дополнительно включен с 1 января 2005 года
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года
N 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с
1 января 2006 года Федеральным законом от 31
декабря 2005 года N 199-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
44) участия в урегулировании коллективных
трудовых споров (подпункт дополнительно
включен с 1 января 2005 года Федеральным
законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ);
44_1) осуществления мероприятий в области
охраны труда, предусмотренных трудовым
законодательством (подпункт
дополнительно включен с 10 августа 2008
года Федеральным законом от 22 июля 2008
года N 157-ФЗ);
45)
организации и осуществления на
межмуниципальном и региональном уровне
мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории субъекта
Российской Федерации, включая поддержку
в состоянии постоянной готовности к
использованию систем оповещения
населения об опасности, объектов
гражданской обороны, создание и
содержание в целях гражданской обороны
запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных
средств (подпункт дополнительно включен
с 1 января 2005 года Федеральным законом от
29 декабря 2004 года N 199-ФЗ);
46)
подпункт, дополнительно включенный с 1
января 2005 года Федеральным законом от 29
декабря 2004 года N 199-ФЗ, утратил силу с 1
января 2008 года - Федеральный закон от 18
октября 2007 года N 230-ФЗ - см. предыдущую
редакцию;
47)
осуществления международного
сотрудничества в соответствии с
законодательством Российской Федерации,
в том числе приграничного
сотрудничества, участия в осуществлении
государственной политики в отношении
соотечественников за рубежом, за
исключением вопросов, решение которых
отнесено к ведению Российской Федерации
(подпункт дополнительно включен с 1
января 2005 года Федеральным законом от 29
декабря 2004 года N 199-ФЗ);
48) участия в организации альтернативной
гражданской службы в подведомственных
им организациях, включая меры по
реализации прав граждан, проходящих
альтернативную гражданскую службу, и их
социальную защиту (подпункт
дополнительно включен с 1 января 2005 года
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года
N 199-ФЗ);
49) организации проведения на территории
субъекта Российской Федерации
мероприятий по предупреждению и
ликвидации болезней животных, их
лечению, защите населения от болезней,
общих для человека и животных, за
исключением вопросов, решение которых
отнесено к ведению Российской Федерации
(подпункт дополнительно включен с 1
января 2005 года Федеральным законом от 29
декабря 2004 года N 199-ФЗ);
49_1) изъятия животных и (или) продуктов
животноводства при ликвидации очагов
особо опасных болезней животных на
территории субъекта Российской
Федерации с возмещением стоимости
изъятых животных и (или) продуктов
животноводства (подпункт дополнительно
включен с 5 августа 2007 года Федеральным
законом от 21 июля 2007 года N 191-ФЗ);
50) осуществления поиска и спасания людей
во внутренних водах и в территориальном
море Российской Федерации (подпункт
дополнительно включен с 1 января 2005 года
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года
N 199-ФЗ);
51) создания, содержания и организации
деятельности аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных
формирований (подпункт дополнительно
включен с 1 января 2005 года Федеральным
законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ);
51_1) организации и осуществления на
территории субъекта Российской
Федерации мероприятий по предупреждению
терроризма и экстремизма, минимизации их
последствий, за исключением вопросов,
решение которых отнесено к ведению
Российской Федерации (подпункт
дополнительно включен с 29 июля 2006 года
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N
153-ФЗ);
52) создания по решению органов
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации мобилизационных
органов в зависимости от объема
мобилизационных заданий (заказов) или
задач по проведению мероприятий по
переводу экономики субъекта Российской
Федерации на работу в условиях военного
времени и обеспечения условий
работникам созданных мобилизационных
органов, координации и контроля за
проведением органами местного
самоуправления и организациями,
деятельность которых связана с
деятельностью указанных органов или
которые находятся в сфере их ведения,
мероприятий по мобилизационной
подготовке, а также осуществления
методического обеспечения этих
мероприятий (подпункт дополнительно
включен с 1 января 2005 года Федеральным
законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ);
53)
организации и осуществления
региональных научно-технических и
инновационных программ и проектов, в том
числе научными организациями субъекта
Российской Федерации (подпункт
дополнительно включен с 1 января 2005 года
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года
N 199-ФЗ; дополнен с 1 января 2006 года
Федеральным законом от 31 декабря 2005 года
N 199-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
54)
организации и обеспечения защиты
исконной среды обитания и традиционного
образа жизни коренных малочисленных
народов Российской Федерации (подпункт
дополнительно включен с 1 января 2006 года
Федеральным законом от 31 декабря 2005 года
N 199-ФЗ);
55) установления подлежащих
государственному регулированию цен
(тарифов) на товары (услуги) в
соответствии с законодательством
Российской Федерации и осуществления
контроля за их применением (подпункт
дополнительно включен с 1 января 2006 года
Федеральным законом от 31 декабря 2005 года
N 199-ФЗ);
56) осуществления государственного
контроля в области охраны окружающей
среды (государственного экологического
контроля) на объектах хозяйственной и
иной деятельности независимо от форм
собственности, за исключением объектов
хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих федеральному
государственному экологическому
контролю (подпункт дополнительно
включен с 1 января 2006 года Федеральным
законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ);
57) осуществления государственного
надзора за техническим состоянием
самоходных машин и других видов техники
(подпункт дополнительно включен с 1
января 2006 года Федеральным законом от 31
декабря 2005 года N 199-ФЗ);
58) осуществления региональных и
межмуниципальных программ и мероприятий
по работе с детьми и молодежью (подпункт
дополнительно включен с 1 января 2006 года
Федеральным законом от 31 декабря 2005 года
N 199-ФЗ);
59) осуществления государственного
регионального контроля и надзора за
использованием и охраной водных
объектов, мониторинга водных объектов,
резервирования источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения,
нормативно-правового регулирования
отдельных вопросов в сфере водных
отношений, полномочий собственника
водных объектов в пределах,
установленных водным законодательством
Российской Федерации (подпункт
дополнительно включен с 8 июня 2006 года
Федеральным законом от 3 июня 2006 года N
73-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 18
июля 2008 года Федеральным законом от 14
июля 2008 года N 118-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
60) утверждения порядка и нормативов
заготовки гражданами древесины для
собственных нужд, нормативно-правового
регулирования отдельных вопросов в
области лесных отношений, осуществления
полномочий собственников лесных
участков в пределах, установленных
лесным законодательством (пункт
дополнительно включен с 1 января 2007 года
Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N
201-ФЗ);
61)
осуществления государственного
контроля за использованием и
сохранностью жилищного фонда независимо
от его формы собственности, соблюдением
правил содержания общего имущества
собственников помещений в
многоквартирном доме, а также за
соответствием жилых помещений, качества,
объема и порядка предоставления
коммунальных услуг установленным
требованиям законодательства (подпункт
дополнительно включен с 1 января 2008 года
Федеральным законом от 18 октября 2007 года
N 230-ФЗ);
62)
организации подготовки, переподготовки
и повышения квалификации лиц, замещающих
государственные должности субъекта
Российской Федерации, а также
профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
государственных гражданских служащих
субъекта Российской Федерации и
работников государственных учреждений
субъекта Российской Федерации (подпункт
дополнительно включен с 24 октября 2007
года Федеральным законом от 18 октября 2007
года N 230-ФЗ);
63) участия в обеспечении подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
лиц, замещающих выборные муниципальные
должности, а также профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих и
работников муниципальных учреждений
(подпункт дополнительно включен с 24
октября 2007 года Федеральным законом от 18
октября 2007 года N 230-ФЗ);
64) организации и ведения регистра
муниципальных нормативных правовых
актов (подпункт дополнительно включен с
30 декабря 2008 года Федеральным законом от
25 декабря 2008 года N 281-ФЗ).
Положения пункта 2 настоящей статьи,
которыми определяются объем и порядок
финансирования осуществления
соответствующих полномочий за счет
средств бюджетов субъектов Российской
Федерации (за исключением субвенций из
федерального бюджета), применяются, если
законами субъектов Российской Федерации
по указанным вопросам не установлено
иное - см. абзац второй статьи 3
Федерального закона от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
3. Для
целей настоящей статьи под
межмуниципальными объектами,
программами, проектами понимаются
объекты, программы, проекты,
предназначенные для решения вопросов
местного значения на территориях двух и
более муниципальных районов, городских
округов (пункт в редакции, введенной в
действие с 1 января 2007 года Федеральным
законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию).
3_1. По вопросам, указанным в пункте 2
настоящей статьи, органы
государственной власти субъекта
Российской Федерации имеют право
принимать законы, иные нормативные
правовые акты, в том числе региональные
программы субъектов Российской
Федерации, вне зависимости от наличия в
федеральных законах положений,
устанавливающих указанное право (пункт
дополнительно включен с 1 января 2006 года
Федеральным законом от 31 декабря 2005 года
N 199-ФЗ).
4. По
вопросам, указанным в пункте 2 настоящей
статьи, могут приниматься федеральные
законы. Не допускается включение в эти
федеральные законы положений, которыми
определяются объем и порядок
осуществления расходов из бюджета
субъекта Российской Федерации,
необходимых для исполнения
соответствующих полномочий органами
государственной власти субъекта
Российской Федерации (за исключением
положений о порядке осуществления
расходов на решение вопросов, указанных
в подпунктах 2, 9, 13, 21 и 37 пункта 2
настоящей статьи) (абзац в редакции,
введенной в действие с 1 января 2008 года
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года
N 258-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
Перечень полномочий органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации по предметам
совместного ведения, осуществляемых за
счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации (за исключением
субвенций из федерального бюджета), не
может быть изменен иначе как путем
внесения изменений и (или) дополнений в
пункт 2 настоящей статьи или в порядке,
предусмотренном пунктом 5 настоящей
статьи.
5. До
принятия федеральных законов по
предметам совместного ведения, а также
по вопросам совместного ведения, не
урегулированным федеральными законами,
законами субъекта Российской Федерации,
могут устанавливаться не указанные в
пункте 2 настоящей статьи полномочия
органов государственной власти субъекта
Российской Федерации по предметам
совместного ведения, осуществляемые
данными органами самостоятельно за счет
и в пределах средств бюджета субъекта
Российской Федерации (за исключением
субвенций из федерального бюджета), если
это не противоречит Конституции
Российской Федерации и федеральным
законам.
6. Законами субъекта Российской
Федерации в порядке, определенном
федеральным законом, устанавливающим
общие принципы организации местного
самоуправления в Российской Федерации,
органы местного самоуправления могут
наделяться отдельными государственными
полномочиями субъекта Российской
Федерации по решению вопросов, указанных
в пункте 2 настоящей статьи (за
исключением подпунктов 1, 2, 4, 6, 13, 22, 23, 32-36,
38-40, 42, 43, 48, 52, 58 и подпункта 64 (кроме
полномочий, передаваемых органам
местного самоуправления муниципальных
районов по сбору информации от
поселений, входящих в муниципальный
район, необходимой для ведения регистра
муниципальных нормативных правовых
актов) пункта 2 настоящей статьи), с
передачей органам местного
самоуправления необходимых
материальных и финансовых ресурсов
(пункт в редакции, введенной в действие с
1 января 2006 года Федеральным законом от 31
декабря 2005 года N 199-ФЗ; в редакции,
введенной в действие с 1 января 2008 года
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года
N 258-ФЗ; в редакции, введенной в действие с
30 декабря 2008 года Федеральным законом от
25 декабря 2008 года N 281-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
7. Полномочия Российской Федерации по
предметам ведения Российской Федерации,
а также полномочия Российской Федерации
по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, не
предусмотренные пунктом 2 настоящей
статьи, могут передаваться для
осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
федеральными законами.
Финансовое обеспечение осуществления
указанных отдельных полномочий,
переданных органам государственной
власти субъектов Российской Федерации,
осуществляется за счет субвенций из
федерального бюджета. В случаях,
предусмотренных федеральным законом,
финансовое обеспечение осуществления
полномочий, переданных органам
государственной власти субъектов
Российской Федерации, может
осуществляться за счет субвенций из
бюджетов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации.
Федеральные законы,
предусматривающие передачу отдельных
полномочий Российской Федерации по
предметам ведения Российской Федерации
и (или) по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации органам
государственной власти субъектов
Российской Федерации, должны содержать
положения, определяющие:
порядок представления высшим
должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
или высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации отчетности по
установленной форме об осуществлении
переданных полномочий, в том числе о
достижении целевых прогнозных
показателей и расходовании субвенций из
федерального бюджета;
права и
обязанности федеральных органов
исполнительной власти по осуществлению
указанных полномочий органами
государственной власти субъекта
Российской Федерации и (или) права и
обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) по осуществлению
переданных полномочий, в том числе права
и обязанности по назначению
руководителей органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющих соответствующие
полномочия;
права и обязанности федеральных органов
исполнительной власти и (или) права и
обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), связанные с
определением структуры органов
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих
переданные полномочия;
полномочия федеральных органов
исполнительной власти по осуществлению
контроля и надзора за осуществлением
органами государственной власти
субъекта Российской Федерации
соответствующих полномочий, а также
порядок изъятия соответствующих
полномочий у органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
возмещения субвенций, предоставленных
бюджету субъекта Российской Федерации
для осуществления соответствующих
полномочий;
способ (методику) и (или) федеральные
стандарты расчета нормативов для
определения общего объема субвенций из
федерального бюджета, предоставляемых
бюджетам субъектов Российской Федерации
для осуществления соответствующих
полномочий.
В случае, если федеральные законы,
предусматривающие передачу отдельных
полномочий Российской Федерации органам
государственной власти субъектов
Российской Федерации, не закрепляют
права и обязанности федеральных органов
исполнительной власти, указанные в
абзацах пятом и шестом настоящего
пункта, то субъекты Российской Федерации
реализуют соответствующие права и
осуществляют обязанности
самостоятельно.
Федеральные законы, предусматривающие
передачу отдельных полномочий
Российской Федерации органам
государственной власти субъектов
Российской Федерации, могут содержать
положения, предусматривающие:
обязательность передачи в
собственность субъекта Российской
Федерации федерального имущества,
закрепленного за территориальными
органами федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих
переданные полномочия;
обязанность органов государственной
власти субъекта Российской Федерации
использовать передаваемые в
собственность субъекта Российской
Федерации материальные объекты,
необходимые для осуществления
соответствующих полномочий, по
определенному назначению.
Правительство Российской Федерации
может устанавливать критерии оценки
эффективности деятельности органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации по осуществлению
соответствующих полномочий, основания и
порядок отмены актов органов
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, принятых по
вопросам осуществления переданных
полномочий, а также передавать в
пользование и (или) управление либо в
собственность субъекта Российской
Федерации материальные объекты,
необходимые для осуществления
соответствующих полномочий.
Положения федеральных законов,
предусматривающие осуществление
указанных в настоящем пункте полномочий
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации за счет
субвенций из федерального бюджета,
вводятся в действие ежегодно
федеральным законом о федеральном
бюджете на соответствующий год, если
указанным федеральным законом
предусмотрено предоставление бюджетам
субъектов Российской Федерации
указанных субвенций, за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 8
настоящей статьи.
Общий объем субвенций, предоставляемых
из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации для
осуществления полномочий Российской
Федерации, переданных органам
государственной власти субъектов
Российской Федерации, должен
определяться с учетом затрат на
организацию осуществления указанных
полномочий.
Органы государственной власти субъекта
Российской Федерации имеют право
дополнительно использовать собственные
материальные ресурсы и финансовые
средства для осуществления переданных
им полномочий в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации.
Полномочия Российской Федерации,
переданные для осуществления органам
государственной власти субъекта
Российской Федерации, могут
передаваться законами субъекта
Российской Федерации органам местного
самоуправления, если такое право
предоставлено им федеральными законами,
предусматривающими передачу
соответствующих полномочий Российской
Федерации органам государственной
власти субъектов Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с
24 октября 2007 года Федеральным законом от
18 октября 2007 года N 230-ФЗ. - См. предыдущую
редакцию)
8.
Федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской
Федерации предоставление субвенций из
федерального бюджета бюджету субъекта
Российской Федерации может не
предусматриваться в случаях, если
установленные указанными актами
полномочия не предусматривают
необходимость создания новых органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации, государственных
учреждений субъекта Российской
Федерации и государственных унитарных
предприятий субъекта Российской
Федерации, а также осуществления
дополнительных бюджетных инвестиций,
платежей из бюджета субъекта Российской
Федерации гражданам и юридическим лицам,
увеличения штатной численности
государственных гражданских служащих
субъекта Российской Федерации и
работников государственных учреждений
субъекта Российской Федерации или
субвенции не требуются по результатам
расчета объема субвенций по методике,
утверждаемой Правительством Российской
Федерации в соответствии с федеральными
законами (абзац дополнен с 1 января 2008
года Федеральным законом от 29 декабря 2006
года N 258-ФЗ - см. предыдущую редакцию).
В этих случаях осуществление переданных
полномочий производится в соответствии
с положениями пункта 7 настоящей статьи,
в том числе и в части использования
собственных материальных ресурсов и
финансовых средств субъектов Российской
Федерации, за исключением случаев, когда
эти полномочия были изъяты по основаниям
и в порядке, установленным федеральными
законами (абзац дополнительно включен с 1
января 2008 года Федеральным законом от 29
декабря 2006 года N 258-ФЗ).
9. При передаче органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
осуществления полномочий Российской
Федерации по предметам ведения
Российской Федерации и (или) полномочий
Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской
Федерации, не предусмотренных пунктом 2
настоящей статьи и осуществляемых
территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти,
указанные территориальные органы
федеральных органов исполнительной
власти реорганизуются в форме
преобразования или выделения в
установленных федеральными законами
случаях.
Указанные федеральные законы могут
содержать положения, определяющие общие
условия реорганизации территориальных
органов федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих
полномочия, передаваемые органам
государственной власти субъектов
Российской Федерации, в том числе
полномочия федерального органа
исполнительной власти, территориальные
органы которого подлежат реорганизации,
по определению порядка реорганизации
территориальных органов федерального
органа исполнительной власти в органы
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, права и
обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) по включению в
структуру исполнительных органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации органа,
образовавшегося в результате
реорганизации территориального органа
федерального органа исполнительной
власти.
Реорганизация территориальных
органов федеральных органов
исполнительной власти в случаях,
предусмотренных настоящим пунктом,
осуществляется в соответствии с
законодательством Российской
Федерации.
(Пункт дополнительно включен с 31 декабря
2006 года Федеральным законом от 29 декабря
2006 года N 258-ФЗ)
Статья 26_3-1. Участие органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации
в осуществлении полномочий по предметам
ведения Российской Федерации, а также
полномочий по предметам совместного
ведения
Органы государственной власти субъекта
Российской Федерации вправе участвовать
в осуществлении полномочий Российской
Федерации по предметам ведения
Российской Федерации, а также полномочий
Российской Федерации по предметам
совместного ведения, не переданных им в
соответствии с пунктом 7 статьи 26_3
настоящего Федерального закона, с
осуществлением расходов за счет средств
бюджета субъекта Российской Федерации
(за исключением финансовых средств,
передаваемых из федерального бюджета
бюджету субъекта Российской Федерации
на осуществление целевых расходов), если
это участие предусмотрено федеральными
законами. Указанные федеральные законы
могут содержать положения,
предусматривающие:
порядок согласования участия органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации в осуществлении
указанных полномочий, а также
особенности такого участия (абзац
дополнен с 24 октября 2007 года Федеральным
законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ - см.
предыдущую редакцию);
возможность и пределы правового
регулирования органами государственной
власти Российской Федерации указанных
полномочий.
Органы государственной власти субъекта
Российской Федерации вправе
осуществлять расходы за счет средств
бюджета субъекта Российской Федерации
(за исключением финансовых средств,
передаваемых из федерального бюджета
бюджету субъекта Российской Федерации
на осуществление целевых расходов) на
осуществление полномочий по предметам
ведения Российской Федерации, а также
полномочий по предметам совместного
ведения по решению вопросов, не
указанных в пункте 2 статьи 26_3 настоящего
Федерального закона, если возможность
осуществления таких расходов
предусмотрена федеральными законами.
Органы государственной власти субъекта
Российской Федерации вправе
устанавливать за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации (за
исключением финансовых средств,
передаваемых из федерального бюджета
бюджету субъекта Российской Федерации
на осуществление целевых расходов)
дополнительные меры социальной
поддержки и социальной помощи для
отдельных категорий граждан вне
зависимости от наличия в федеральных
законах положений, устанавливающих
указанное право.
Финансирование полномочий,
предусмотренное настоящей статьей, не
является обязанностью субъекта
Российской Федерации, осуществляется
при наличии возможности и не является
основанием для выделения дополнительных
средств из федерального бюджета.
(Статья дополнительно включена с 1 января
2006 года Федеральным законом от 31 декабря
2005 года N 199-ФЗ)
Статья 26_3-2. Оценка эффективности
деятельности органов
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
1.
Перечень показателей для оценки
эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации утверждается
Президентом Российской Федерации (пункт
дополнен с 24 октября 2007 года Федеральным
законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ - см.
предыдущую редакцию).
2. Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) представляет
Президенту Российской Федерации доклады
о фактически достигнутых и планируемых
значениях показателей, указанных в
пункте 1 настоящей статьи. Порядок и
сроки представления докладов
устанавливаются Президентом Российской
Федерации.
3. Нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и (или)
Правительства Российской Федерации
может быть предусмотрено выделение за
счет средств федерального бюджета
грантов субъектам Российской Федерации
в целях содействия достижению и (или)
поощрения достижения наилучших значений
показателей.
(Статья дополнительно включена с 1 января
2007 года Федеральным законом от 29 декабря
2006 года N 258-ФЗ)
Статья 26_4. Участие органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации в рассмотрении
Государственной Думой
Федерального Собрания Российской
Федерации проектов
федеральных законов по предметам
совместного ведения
1.
Проекты федеральных законов по
предметам совместного ведения
согласовываются с законодательными
(представительными) и высшими
исполнительными органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации в порядке,
установленном настоящей статьей.
2. Проекты федеральных законов по
предметам совместного ведения после их
внесения в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - Государственная Дума)
направляются в законодательные
(представительные) и высшие
исполнительные органы государственной
власти субъектов Российской Федерации
для представления ими в Государственную
Думу в тридцатидневный срок отзывов на
указанные законопроекты.
3. Если законодательные
(представительные) и высшие
исполнительные органы государственной
власти субъектов Российской Федерации
более чем одной трети субъектов
Российской Федерации выскажутся против
принятия соответствующего федерального
закона, по решению Государственной Думы
создается согласительная комиссия.
Отзыв органов государственной власти
субъекта Российской Федерации на проект
федерального закона по предметам
совместного ведения считается
положительным в случае, если
законодательный (представительный) и
высший исполнительный органы
государственной власти субъекта
Российской Федерации выскажутся за
принятие данного проекта федерального
закона.
Отзыв органов государственной власти
субъекта Российской Федерации на проект
федерального закона по предметам
совместного ведения считается
отрицательным в случае, если
законодательный (представительный) и
высший исполнительный органы
государственной власти субъекта
Российской Федерации выскажутся против
принятия данного проекта федерального
закона.
Если мнения законодательного
(представительного) и высшего
исполнительного органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации разделились,
следует считать, что мнение органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации не выражено.
Отзыв законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации на проект
федерального закона по предметам
совместного ведения оформляется
постановлением указанного органа.
Отзыв высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации на проект
федерального закона по предметам
совместного ведения подписывается
высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации).
4.
Проекты федеральных законов по
предметам совместного ведения, принятые
Государственной Думой в первом чтении,
направляются в законодательные
(представительные) органы
государственной власти субъектов
Российской Федерации для представления
в Государственную Думу поправок к
указанным законопроектам в
тридцатидневный срок. До истечения этого
срока рассмотрение указанных
законопроектов во втором чтении не
допускается.
Статья 26_5. Возложение на
исполнительные органы государственной
власти
субъекта Российской Федерации
осуществления отдельных полномочий по
предметам ведения Российской Федерации,
а также отдельных полномочий
Российской Федерации по предметам
совместного ведения
(статья утратила силу с 1 января 2007
года -
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N
258-ФЗ. -
См. предыдущую редакцию)
Статья 26_6. Разграничение
полномочий между органами
государственной власти края, области и
органами
государственной власти входящего в их
состав
автономного округа
Статья 26_6 настоящего Федерального
закона вступает в силу с 1 января 2005 года
при условии вступления в силу не позднее
1 января 2005 года федеральных законов о
внесении вытекающих из требований
настоящего Федерального закона
изменений и дополнений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации и Налоговый
кодекс Российской Федерации - см. абзац
второй статьи 2 Федерального закона от 4
июля 2003 года N 95-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
1.
Полномочия, указанные в статье 26_2
настоящего Федерального закона,
осуществляются органами
государственной власти автономного
округа, входящего в состав края, области,
самостоятельно, если иное не установлено
договором между органами
государственной власти автономного
округа и, соответственно, органами
государственной власти края или
области.
2. В краях, областях, в состав которых
входят автономные округа, полномочия
органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, указанные в пункте
7 статьи 26_3 и статье 26_5 настоящего
Федерального закона, осуществляются
органами государственной власти края,
области на всей территории края, области,
включая территорию автономного округа,
если иное не установлено федеральным
законом.
Положения пункта 2 настоящей статьи
действуют, если иное не установлено
федеральным законом об автономном
округе или федеральным законом об
отношениях между органами
государственной власти автономного
округа и, соответственно, органами
государственной власти края или области
и договором между органами
государственной власти автономного
округа и, соответственно, органами
государственной власти края или области
- см. абзац третий статьи 3 Федерального
закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
3. В краях, областях, в состав которых
входят автономные округа, полномочия
органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, указанные в
подпунктах 3, 5, 7-14, 21-24, 27-31, 34, 37, 40, 41 пункта
2 статьи 26_3 настоящего Федерального
закона, осуществляются органами
государственной власти края, области на
всей территории края, области, включая
территорию автономного округа, если иное
не установлено федеральным законом об
отношениях между органами
государственной власти автономного
округа и, соответственно, органами
государственной власти края или области
и договором между органами
государственной власти автономного
округа и, соответственно, органами
государственной власти края или области
(пункт в редакции, введенной в действие с
1 января 2008 года Федеральным законом от 29
декабря 2006 года N 258-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
Положения пункта 3 настоящей статьи
действуют, если иное не установлено
федеральным законом об автономном
округе или федеральным законом об
отношениях между органами
государственной власти автономного
округа и, соответственно, органами
государственной власти края или области
и договором между органами
государственной власти автономного
округа и, соответственно, органами
государственной власти края или области
- см. абзац третий статьи 3 Федерального
закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
Статья 26_7. Принципы и порядок
заключения договоров о разграничении
полномочий
1.
Заключение договоров о разграничении
полномочий допускается только в случае,
если это обусловлено экономическими,
географическими и иными особенностями
субъекта Российской Федерации, и в той
мере, в которой указанными особенностями
определено иное, чем это установлено
федеральными законами, разграничение
полномочий. В договоре о разграничении
полномочий устанавливается перечень
полномочий федеральных органов
государственной власти и органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации, разграничение
которых производится иначе, чем это
установлено федеральными законами и
законами субъекта Российской Федерации,
определяются условия и порядок
осуществления этих полномочий,
конкретные права и обязанности сторон,
срок действия договора о разграничении
полномочий и порядок продления данного
срока, а также основания и порядок
досрочного расторжения договора о
разграничении полномочий.
2. Языком договора о разграничении
полномочий является русский язык. По
договоренности сторон договор о
разграничении полномочий может быть
составлен и подписан на русском языке и
государственном языке республики в
составе Российской Федерации.
3. Порядок подготовки и предварительного
согласования проекта договора о
разграничении полномочий федеральными
органами государственной власти
определяется Президентом Российской
Федерации в соответствии с настоящим
Федеральным законом. Порядок подготовки
проекта договора о разграничении
полномочий исполнительными органами
государственной власти субъекта
Российской Федерации до его внесения в
федеральные органы государственной
власти определяется высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
4. Проект договора о разграничении
полномочий, подготовленный и
согласованный в установленном в
соответствии с настоящей статьей
порядке, представляется в
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) для одобрения.
Проект договора о разграничении
полномочий одобряется или отклоняется
постановлением законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации, принимаемым
большинством голосов от установленного
числа депутатов. Высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) сообщает о
результатах рассмотрения проекта
договора о разграничении полномочий в
законодательном (представительном)
органе государственной власти субъекта
Российской Федерации Президенту
Российской Федерации.
5. Орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, не являющийся
стороной договора о разграничении
полномочий, вправе получить по своему
запросу проект данного договора до
одобрения указанного проекта и внести в
него свои предложения и замечания.
6. В случае внесения изменений и (или)
дополнений в одобренный законодательным
(представительным) органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации проект договора о
разграничении полномочий или отклонения
его отдельных положений проект договора
о разграничении полномочий подлежит
повторному предварительному
согласованию и одобрению в порядке,
установленном в соответствии с пунктами
3 и 4 настоящей статьи.
7. Договор о разграничении полномочий
подписывается Президентом Российской
Федерации и высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации).
8. Президент Российской Федерации в
течение десяти дней после подписания
договора о разграничении полномочий
вносит в Государственную Думу проект
федерального закона об утверждении
договора о разграничении полномочий.
9. Договор о разграничении полномочий
вступает в силу со дня вступления в силу
федерального закона об утверждении
договора о разграничении полномочий,
если указанным федеральным законом не
установлено иное.
Договор о разграничении полномочий
имеет силу федерального закона и может
быть изменен, его действие может быть
приостановлено только путем внесения в
него изменений и (или) дополнений в
порядке, установленном настоящим
Федеральным законом для заключения и
вступления в силу договора о
разграничении полномочий.
10. Срок действия договора о
разграничении полномочий не может
превышать десять лет.
11. Досрочное прекращение действия (далее
- расторжение) договора о разграничении
полномочий возможно по взаимному
согласию сторон или на основании решения
суда.
Расторжение договора о разграничении
полномочий по взаимному согласию сторон
и (или) продление срока действия данного
договора осуществляются в порядке,
установленном настоящим Федеральным
законом для заключения и вступления в
силу договора о разграничении
полномочий.
Расторжение договора о разграничении
полномочий по инициативе одной из сторон
возможно в случае установленного
вступившим в силу решением федерального
суда нарушения другой стороной
положений договора о разграничении
полномочий. Решение федерального суда
является основанием для принятия
Президентом Российской Федерации или
высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) решения о
расторжении договора о разграничении
полномочий по инициативе одной из
сторон.
Решение о расторжении договора о
разграничении полномочий по инициативе
одной из сторон может приниматься не
позднее чем через тридцать дней со дня
вступления в силу соответствующего
судебного решения и подлежит
официальному опубликованию. В этом
случае федеральный закон об утверждении
договора о разграничении полномочий
признается утратившим силу со дня
официального опубликования
соответствующего решения о расторжении
договора о разграничении полномочий.
Статья 26_8. Принципы и порядок
заключения соглашений
1.
Федеральные органы исполнительной
власти по соглашению с исполнительными
органами государственной власти
субъекта Российской Федерации могут
передавать им осуществление части своих
полномочий, если это не противоречит
Конституции Российской Федерации,
настоящему Федеральному закону и иным
федеральным законам. Соглашения
заключаются в случае, если осуществление
части полномочий не может быть возложено
федеральным законом в равной мере на
исполнительные органы государственной
власти субъекта Российской Федерации.
Исполнительные органы государственной
власти субъекта Российской Федерации по
соглашению с федеральными органами
исполнительной власти могут передавать
им осуществление части своих полномочий
с передачей необходимых материальных и
финансовых средств, если это не
противоречит конституции (уставу),
законам и иным нормативным правовым
актам субъекта Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной
власти, передавшие путем заключения
соглашений осуществление части своих
полномочий соответствующим
исполнительным органам государственной
власти субъекта Российской Федерации,
контролируют соблюдение условий этих
соглашений и несут ответственность за
ненадлежащее осуществление части
переданных полномочий.
2. В соглашении определяются условия и
порядок передачи осуществления части
полномочий, в том числе порядок их
финансирования, срок действия
соглашения, ответственность сторон
соглашения, основания и порядок его
досрочного расторжения, иные вопросы,
связанные с исполнением положений
соглашения.
3. Соглашение подписывается
руководителем федерального органа
исполнительной власти и высшим
должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации).
4. Орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, не являющийся
стороной соглашения, вправе получить по
своему запросу проект соглашения.
5. Соглашения заключаются и вступают в
силу в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено указанным
порядком, соглашение вступает в силу
после его утверждения Правительством
Российской Федерации (пункт в редакции,
введенной в действие с 25 июля 2008 года
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N
141-ФЗ; дополнен с 30 декабря 2008 года
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года
N 281-ФЗ - см. предыдущую редакцию).*26_8.5)
6. Пункт утратил силу с 25 июля 2008 года -
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N
141-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.
Статья 26_9. Временное
осуществление федеральными органами
государственной власти отдельных
полномочий органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации
1.
Отдельные полномочия органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации могут быть
временно возложены на федеральные
органы государственной власти и (или)
должностных лиц, назначаемых
федеральными органами государственной
власти, в случаях, если:
а) в связи со стихийным бедствием, с
катастрофой, иной чрезвычайной
ситуацией органы государственной власти
субъекта Российской Федерации
отсутствуют и не могут быть сформированы
в соответствии с настоящим Федеральным
законом;
б) возникшая вследствие решений,
действий или бездействия органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации просроченная
задолженность субъекта Российской
Федерации по исполнению долговых и (или)
бюджетных обязательств, определенная в
порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации,
превышает 30 процентов собственных
доходов бюджета субъекта Российской
Федерации в последнем отчетном году;
Подпункт "б" настоящего пункта
вступил в силу с 1 января 2007 года - см.
абзац третий статьи 2 Федерального
закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
в) при реализации полномочий,
осуществляемых за счет предоставления
субвенций из федерального бюджета,
исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации
допускается нарушение Конституции
Российской Федерации, федерального
закона, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации,
если такое нарушение установлено
соответствующим судом.
2. В случае, указанном в подпункте "а"
пункта 1 настоящей статьи, решение о
возложении соответствующих полномочий
на федеральные органы государственной
власти принимается Президентом
Российской Федерации по согласованию с
Советом Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации
о временном возложении на федеральные
органы государственной власти отдельных
полномочий органов государственной
власти субъекта Российской Федерации
должны определяться:
перечень возлагаемых на федеральные
органы государственной власти
полномочий органов государственной
власти субъекта Российской Федерации,
установленных настоящим Федеральным
законом и другими федеральными
законами;
федеральные органы
государственной власти и (или)
должностные лица, назначаемые
федеральными органами государственной
власти, на которые (на которых)
возлагаются соответствующие полномочия,
с распределением этих полномочий между
ними;
срок, на который соответствующие
полномочия возлагаются на федеральные
органы государственной власти, не
превышающий срока устранения
обстоятельств, указанных в подпункте
"а" пункта 1 настоящей статьи;
источники и порядок финансирования
деятельности соответствующих
федеральных органов государственной
власти.
На федеральные органы государственной
власти не могут быть возложены
полномочия органов государственной
власти субъекта Российской Федерации по
принятию конституции (устава) субъекта
Российской Федерации и поправок к ней (к
нему), по установлению системы органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации, по изменению
статуса субъекта Российской Федерации и
по изменению границ между субъектами
Российской Федерации.
3. В случае, указанном в подпункте "б"
пункта 1 настоящей статьи, в субъекте
Российской Федерации на срок до одного
года по ходатайству Правительства
Российской Федерации решением Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
в соответствии с федеральным законом
вводится временная финансовая
администрация.
Временная финансовая администрация не
может вводиться в течение одного года со
дня начала срока полномочий
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации.
В целях восстановления
платежеспособности субъекта Российской
Федерации временная финансовая
администрация в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации
принимает меры по реструктуризации
просроченной задолженности субъекта
Российской Федерации, подготавливает
проект закона субъекта Российской
Федерации о внесении изменений и
дополнений в закон субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской
Федерации на текущий год, а также проект
бюджета субъекта Российской Федерации
на очередной год, представляет данные
законопроекты в законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации, а в случаях,
предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, в Правительство
Российской Федерации. Временная
финансовая администрация также
обеспечивает контроль за исполнением
бюджета субъекта Российской Федерации и
осуществляет иные полномочия,
предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Пункт 3 настоящей статьи вступил в силу с
1 января 2007 года - см. абзац третий статьи 2
Федерального закона от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
4. В случае, указанном в подпункте "в"
пункта 1 настоящей статьи, решение о
временном осуществлении федеральными
органами исполнительной власти
полномочий, при реализации которых
исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации
допущены соответствующие нарушения,
принимается Правительством Российской
Федерации в порядке, предусмотренном
федеральным законом, нормативными
правовыми актами Президента Российской
Федерации и (или) Правительства
Российской Федерации, с одновременным
изъятием соответствующих субвенций.
5. Решения федеральных органов
государственной власти, принимаемые в
соответствии с настоящей статьей, могут
быть обжалованы в судебном порядке.
ГЛАВА IV_2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(глава дополнительно включена с 8
июля 2003 года
Федеральным законом от 4 июля 2003 года N
95-ФЗ)
Глава IV_2 настоящего Федерального закона
вступает в силу с 1 января 2005 года при
условии вступления в силу не позднее 1
января 2005 года федеральных законов о
внесении вытекающих из требований
настоящего Федерального закона
изменений и дополнений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации и Налоговый
кодекс Российской Федерации - см. абзац
второй статьи 2 Федерального закона от 4
июля 2003 года N 95-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
Статья 26_10. Экономическая основа
деятельности органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации
1.
Экономическую основу деятельности
органов государственной власти субъекта
Российской Федерации составляют
находящиеся в собственности субъекта
Российской Федерации имущество,
средства бюджета субъекта Российской
Федерации и территориальных
государственных внебюджетных фондов
субъекта Российской Федерации, а также
имущественные права субъекта Российской
Федерации.
2. Собственность субъекта Российской
Федерации признается и защищается
государством наравне с иными формами
собственности.
Статья 26_11. Собственность субъекта Российской Федерации
1. В
собственности субъекта Российской
Федерации может находиться:
имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в статьях 26_2, 26_3, 26_3-1 настоящего Федерального закона (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
имущество, необходимое для
осуществления полномочий, указанных в
пунктах 7 и 8 статьи 26_3 настоящего
Федерального закона, в случаях,
установленных федеральными законами
(абзац в редакции, введенной в действие с
1 января 2007 года Федеральным законом от 29
декабря 2006 года N 258-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
имущество, необходимое для обеспечения
деятельности органов государственной
власти субъекта Российской Федерации,
государственных гражданских служащих
субъекта Российской Федерации,
работников государственных унитарных
предприятий субъекта Российской
Федерации и работников государственных
учреждений субъекта Российской
Федерации в соответствии с законами
субъекта Российской Федерации;
имущество, необходимое для
осуществления полномочий, право
осуществления которых предоставлено
органам государственной власти
субъектов Российской Федерации
федеральными законами (абзац
дополнительно включен с 1 января 2006 года
Федеральным законом от 31 декабря 2005 года
N 199-ФЗ).
2. Для осуществления полномочий,
указанных в пункте 2 статьи 26_3 настоящего
Федерального закона, в собственности
субъекта Российской Федерации могут
находиться:
а)
имущество, необходимое для
материально-технического обеспечения
деятельности органов государственной
власти субъекта Российской Федерации и
государственных учреждений субъекта
Российской Федерации, включая нежилые
помещения для размещения указанных
органов и учреждений;
б) имущество, необходимое для
материально-технического обеспечения
проведения выборов в органы
государственной власти субъекта
Российской Федерации, референдумов
субъекта Российской Федерации;
в) архивные фонды и иное имущество,
необходимое для их хранения;
г) имущество, включая защитные
сооружения, необходимое для
предупреждения чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального
характера, стихийных бедствий, эпидемий
и ликвидации их последствий;
д) имущество, необходимое для содержания
и обеспечения охраны государственных
природных заказников и памятников
природы регионального значения;
е) автомобильные дороги регионального
или межмуниципального значения, в том
числе имущество, необходимое для их
обслуживания (подпункт в редакции,
введенной в действие с 14 ноября 2007 года
Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N
257-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
ж) имущество, необходимое для
организации предоставления образования
(подпункт в редакции, введенной в
действие с 1 января 2006 года Федеральным
законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ;
дополнен с 1 января 2007 года Федеральным
законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ - см.
предыдущую редакцию);
з) имущество библиотек субъекта
Российской Федерации, межмуниципальных
библиотек;
и) музейные фонды и имущество,
необходимое для их хранения, изучения и
публичного представления;
к) имущество государственных учреждений
культуры и искусства субъекта
Российской Федерации;
л) имущество, необходимое для оказания
специализированной медицинской помощи в
кожно-венерологических,
противотуберкулезных, наркологических,
онкологических диспансерах и других
специализированных медицинских
учреждениях (подпункт в редакции,
введенной в действие с 1 января 2007 года
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года
N 258-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
м) имущество, необходимое для оказания
специализированной
(санитарно-авиационной) скорой
медицинской помощи;
н) имущество, необходимое для
социального и медицинского обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов,
детей-сирот, безнадзорных детей, детей,
оставшихся без попечения родителей;
о)
служебные жилые помещения для
государственных гражданских служащих
субъекта Российской Федерации,
работников государственных учреждений
субъекта Российской Федерации;
п)
пожарные объекты, а также пожарное
оборудование и снаряжение, необходимые
для тушения пожаров;
р)
имущество, необходимое для
обнародования (официального
опубликования) правовых актов органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации, иной официальной
информации;
с) объекты спорта и иное имущество,
необходимое для организации и
проведения официальных региональных и
межмуниципальных физкультурных,
физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий (подпункт в
редакции, введенной в действие с 1 января
2008 года Федеральным законом от 18 октября
2007 года N 230-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
т) объекты культурного наследия
(памятники истории и культуры)
независимо от категории их
историко-культурного значения в
соответствии с законодательством
Российской Федерации (подпункт в
редакции, введенной в действие с 1 января
2006 года Федеральным законом от 31 декабря
2005 года N 199-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
у) пассажирский транспорт и другое
имущество, необходимое для
осуществления пассажирских перевозок
межмуниципального сообщения;
ф) имущество, необходимое для
материально-технического обеспечения
деятельности мировых судей;
х) имущество, необходимое для создания,
развития и обеспечения охраны
лечебно-оздоровительных местностей и
курортов регионального значения
(подпункт дополнительно включен с 1
января 2005 года Федеральным законом от 29
декабря 2004 года N 199-ФЗ);
ц) имущество, необходимое для проведения
мероприятий по предупреждению и
ликвидации болезней животных, их
лечению, защите населения от болезней,
общих для человека и животных, в том
числе скотомогильники (биотермические
ямы) (подпункт дополнительно включен с 1
января 2006 года Федеральным законом от 31
декабря 2005 года N 199-ФЗ; дополнен с 30
декабря 2008 года Федеральным законом от 25
декабря 2008 года N 281-ФЗ - см. предыдущую
редакцию);
ч) подпункт, дополнительно включенный с 1
января 2006 года Федеральным законом от 31
декабря 2005 года N 199-ФЗ, утратил силу с 8
июня 2006 года - Федеральный закон от 3 июня
2006 года N 73-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
ш) имущество, необходимое для
обеспечения деятельности научных и
научно-технических организаций
субъектов Российской Федерации
(подпункт дополнительно включен с 1
января 2006 года Федеральным законом от 31
декабря 2005 года N 199-ФЗ);
щ)
имущество, необходимое для
осуществления государственного
контроля в области охраны окружающей
среды (государственного экологического
контроля) на объектах хозяйственной и
иной деятельности независимо от форм
собственности (подпункт дополнительно
включен с 1 января 2006 года Федеральным
законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ);
э)
имущество, необходимое для оказания
медицинской помощи населению субъекта
Российской Федерации и отдельным
категориям граждан в соответствии с
законодательством субъекта Российской
Федерации в
амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях регионального
значения (подпункт дополнительно
включен с 1 января 2008 года Федеральным
законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ);
ю) имущество, необходимое для
обеспечения донорской кровью и ее
компонентами организаций
здравоохранения, находящихся в ведении
субъекта Российской Федерации, и
муниципальных организаций
здравоохранения (подпункт дополнительно
включен с 1 января 2008 года Федеральным
законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ);
ю_1) имущество, расположенное на
территориях речных портов, необходимое
для их содержания, развития и
организации их эксплуатации (за
исключением видов имущества, перечень
которых утверждается Правительством
Российской Федерации) (подпункт
дополнительно включен с 27 ноября 2008 года
Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N
221-ФЗ);
я)
аэропорты и (или) аэродромы гражданской
авиации, включая имущество, необходимое
для их содержания, развития и
организации их эксплуатации (за
исключением аэропортов и аэродромов
гражданской авиации федерального
значения, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации)
(подпункт дополнительно включен с 25 июля
2007 года Федеральным законом от 19 июля 2007
года N 133-ФЗ; в редакции, введенной в
действие с 24 октября 2007 года Федеральным
законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию);
я_1) имущество, необходимое для
осуществления региональных и
межмуниципальных программ и проектов в
области развития субъектов малого и
среднего предпринимательства (подпункт
дополнительно включен с 1 января 2008 года
Федеральным законом от 18 октября 2007 года
N 230-ФЗ).
3. В целях осуществления полномочий, указанных в статье 26_2 и пункте 2 статьи 26_3 настоящего Федерального закона, органы государственной власти субъекта Российской Федерации могут создавать государственные унитарные предприятия, государственные учреждения и другие организации.
Органы
государственной власти субъекта
Российской Федерации определяют предмет
и цели деятельности указанных
предприятий, учреждений и организаций,
утверждают их уставы, заслушивают отчеты
об их деятельности, назначают и
увольняют руководителей данных
предприятий, учреждений и организаций в
порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации.
Органы государственной власти субъекта
Российской Федерации обеспечивают за
счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации (за исключением
субвенций из федерального бюджета)
содержание государственных учреждений
субъекта Российской Федерации,
субсидиарно отвечают по обязательствам
указанных учреждений и обеспечивают их
исполнение в порядке, установленном
федеральным законом.
3_1. Имущество, созданное в процессе
реализации инвестиционных проектов,
направленных на развитие социальной и
инженерной инфраструктуры
муниципальных образований, подлежит
безвозмездной передаче в муниципальную
собственность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации,
для использования в целях, установленных
в соответствии со статьей 50 Федерального
закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного
самоуправления в Российской
Федерации" (пункт дополнительно
включен с 1 января 2008 года Федеральным
законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ).
4. Особенности возникновения,
осуществления и прекращения права
собственности субъекта Российской
Федерации, а также порядок учета
имущества субъекта Российской Федерации
устанавливаются федеральным законом.
Статья 26_12. Управление и
распоряжение имуществом
субъекта Российской Федерации
1.
Органы государственной власти субъекта
Российской Федерации самостоятельно
управляют и распоряжаются имуществом,
находящимся в собственности субъекта
Российской Федерации, в соответствии с
Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и издаваемыми в
соответствии с ними нормативными
правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской
Федерации, а также в соответствии с
конституцией (уставом), законами и иными
нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации.
2. Органы государственной власти
субъекта Российской Федерации вправе
передавать имущество субъекта
Российской Федерации во временное
пользование физическим и юридическим
лицам, федеральным органам
государственной власти и органам
местного самоуправления, отчуждать это
имущество, совершать иные сделки в
соответствии с федеральными законами, а
также с принятыми в соответствии с ними
законами субъекта Российской
Федерации.
3. Порядок и условия приватизации
имущества субъекта Российской Федерации
определяются законами и иными
нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации в соответствии с
федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской
Федерации.*26_12.3)
4. Доходы от использования и средства от
приватизации имущества субъекта
Российской Федерации поступают в бюджет
субъекта Российской Федерации.
Статья 26_13. Бюджет субъекта Российской Федерации
1.
Каждый субъект Российской Федерации
имеет собственный бюджет.
2. Органы государственной власти
субъекта Российской Федерации
обеспечивают сбалансированность
бюджета соответствующего субъекта
Российской Федерации и соблюдение
установленных федеральными законами и
нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации
требований к регулированию бюджетных
правоотношений, осуществлению
бюджетного процесса, размерам дефицита
бюджета, размеру и составу
государственного долга субъекта
Российской Федерации, исполнению
бюджетных и долговых обязательств
субъекта Российской Федерации.
3. Формирование, утверждение, исполнение
бюджета субъекта Российской Федерации и
контроль за его исполнением
осуществляются органами
государственной власти субъекта
Российской Федерации самостоятельно с
соблюдением требований, установленных
настоящим Федеральным законом и
Бюджетным кодексом Российской
Федерации, а также принятыми в
соответствии с ними законами субъекта
Российской Федерации.
4. Органы государственной власти
субъекта Российской Федерации в порядке,
установленном федеральным законом,
нормативным правовым актом
Правительства Российской Федерации,
представляют федеральным органам
государственной власти годовые отчеты
об исполнении бюджета субъекта
Российской Федерации и
консолидированного бюджета субъекта
Российской Федерации.
5. В бюджете субъекта Российской
Федерации раздельно предусматриваются
доходы, направляемые на финансовое
обеспечение осуществления полномочий,
указанных в статье 26_2 и пункте 2 статьи 26_3
настоящего Федерального закона, и
субвенции на обеспечение осуществления
полномочий, указанных в пункте 7 статьи
26_3 и статье 26_5 настоящего Федерального
закона, а также осуществляемые за счет
указанных доходов и субвенций
соответствующие расходы.
6.
Проект бюджета субъекта Российской
Федерации, закон о бюджете субъекта
Российской Федерации, годовой отчет об
исполнении бюджета субъекта Российской
Федерации, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения бюджета субъекта
Российской Федерации, а также о
численности государственных
гражданских служащих субъекта
Российской Федерации и работников
государственных учреждений субъекта
Российской Федерации с указанием
фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному
опубликованию. По проекту бюджета
субъекта Российской Федерации и проекту
годового отчета об исполнении бюджета
субъекта Российской Федерации
проводятся публичные слушания.
Статья 26_14. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации*26_14)
1. Расходы бюджета субъекта Российской
Федерации осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Органы государственной власти субъекта
Российской Федерации ведут реестры
расходных обязательств субъекта
Российской Федерации в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и в порядке,
установленном законами и иными
нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации.
Органы государственной власти субъекта
Российской Федерации не вправе
осуществлять расходы на решение
вопросов, отнесенных к компетенции
федеральных органов государственной
власти, за исключением случаев,
установленных федеральными законами.
В случаях, установленных федеральными
законами, из бюджета субъекта Российской
Федерации федеральному бюджету могут
предоставляться субсидии для
софинансирования расходных
обязательств Российской Федерации,
возникающих при выполнении полномочий,
отнесенных к компетенции органов
государственной власти Российской
Федерации (абзац дополнительно включен с
25 июля 2008 года Федеральным законом от 22
июля 2008 года N 141-ФЗ).
Абзацы
четвертый и пятый предыдущей редакции с
25 июля 2008 года считаются соответственно
абзацами пятым и шестым настоящей
редакции - Федеральный закон от 22 июля 2008
года N 141-ФЗ.
В случаях и порядке, установленных
федеральными законами и законами
субъекта Российской Федерации, из
бюджета субъекта Российской Федерации
местным бюджетам могут предоставляться
субсидии для долевого финансирования
расходов на решение отдельных вопросов
местного значения.
Органы государственной власти субъекта
Российской Федерации вправе
осуществлять расходы на решение
вопросов, не отнесенных к компетенции
федеральных органов государственной
власти, органов местного самоуправления
и не исключенных из компетенции органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации федеральными
законами, законами субъекта Российской
Федерации, только при наличии
соответствующих материальных ресурсов и
средств бюджета субъекта Российской
Федерации (за исключением дотаций,
субсидий и субвенций из федерального
бюджета).
2. Органы государственной власти
субъекта Российской Федерации
самостоятельно определяют размеры и
условия оплаты труда работников органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации, работников
государственных учреждений субъекта
Российской Федерации, устанавливают
региональные минимальные социальные
стандарты и другие нормативы расходов
бюджета субъекта Российской Федерации
на финансовое обеспечение полномочий,
указанных в статье 26_2 и пункте 2 статьи 26_3
настоящего Федерального закона.
Абзац утратил силу с 1 января 2008 года -
Федеральный закон от 26 апреля 2007 года N
63-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.
3.
Расходы бюджета субъекта Российской
Федерации на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных
образований и финансовое обеспечение
осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления,
осуществляются в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации
и федеральным законом, регулирующим
общие принципы организации местного
самоуправления в Российской
Федерации.*26_14.3)
4. Порядок осуществления расходов
бюджета субъекта Российской Федерации
на обеспечение полномочий органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации, указанных в пункте
7 статьи 26_3 и статье 26_5 настоящего
Федерального закона, устанавливается
соответствующими федеральными законами
и нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации. В
случаях и порядке, предусмотренных
федеральными законами и издаваемыми в
соответствии с ними нормативными
правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской
Федерации, осуществление расходов
бюджета субъекта Российской Федерации
на обеспечение указанных полномочий
может регулироваться нормативными
правовыми актами субъекта Российской
Федерации.
Статья 26_15. Доходы бюджета субъекта Российской Федерации*26_15)
1.
Собственные доходы бюджета субъекта
Российской Федерации формируются за
счет:
а) доходов от региональных налогов и
сборов в соответствии со статьей 26_16
настоящего Федерального закона;
б) доходов от федеральных налогов и
сборов в соответствии со статьей 26_17
настоящего Федерального закона;
в) безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, в том числе за счет дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 26_18 настоящего Федерального закона, иных средств финансовой помощи из федерального бюджета в соответствии со статьей 26_19 настоящего Федерального закона и других безвозмездных перечислений;
г)
доходов от использования имущества
субъекта Российской Федерации;
д) части прибыли государственных
унитарных предприятий, имущество
которых находится в собственности
субъекта Российской Федерации,
остающейся после уплаты налогов и сборов
и иных обязательных платежей, в размере,
устанавливаемом законами субъекта
Российской Федерации, и доходов от
оказания государственными учреждениями
субъекта Российской Федерации платных
услуг;
е) штрафов и иных поступлений в
соответствии с федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними
законами и иными нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации.
2. Состав собственных доходов бюджета
субъекта Российской Федерации может
быть изменен в соответствии с
федеральным законом только в случае
изменения полномочий органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации, указанных в статье
26_2 и пункте 2 статьи 26_3 настоящего
Федерального закона, и (или) изменения
системы налогов и сборов Российской
Федерации.
3. В бюджет субъекта Российской Федерации зачисляются субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий, указанных в пункте 7 статьи 26_3 и статье 26_5 настоящего Федерального закона.
4. Учет
операций по распределению доходов от
налогов и сборов в соответствии с
нормативами отчислений, указанных в
статьях 26_16 и 26_17 настоящего Федерального
закона, осуществляется в порядке,
установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 26_16. Доходы бюджета
субъекта Российской Федерации
от региональных налогов и сборов
1.
Перечень региональных налогов и сборов и
полномочия органов государственной
власти субъекта Российской Федерации по
их установлению, изменению и отмене
устанавливаются законодательством
Российской Федерации о налогах и
сборах.*26_16.1)
2. В бюджет субъекта Российской
Федерации, включая бюджет автономного
округа, зачисляются доходы от
региональных налогов и сборов по
налоговым ставкам, установленным
законами субъекта Российской Федерации
в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
Указанные доходы зачисляются в бюджет
автономного округа, входящего в состав
края, области, по налоговым ставкам,
установленным законами
соответствующего автономного округа,
если иное не предусмотрено договором
между органами государственной власти
автономного округа и, соответственно,
органами государственной власти края
или области.
3. Законом субъекта Российской Федерации
в порядке, предусмотренном федеральным
законом, устанавливающим общие принципы
организации местного самоуправления в
Российской Федерации, могут быть
установлены нормативы отчислений в
местные бюджеты от региональных налогов
и сборов, подлежащих зачислению в бюджет
субъекта Российской Федерации.
Статья 26_17. Доходы бюджета
субъекта Российской Федерации
от федеральных налогов и сборов
1. В
бюджет субъекта Российской Федерации
зачисляются доходы от федеральных
налогов и сборов по единым для субъектов
Российской Федерации нормативам,
установленным Бюджетным кодексом
Российской Федерации, и (или) по
налоговым ставкам, устанавливаемым в
соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и
сборах.
Доходы от федеральных налогов и сборов
зачисляются в бюджет края, области, в
состав которого (которой) входит
автономный округ, по нормативам,
установленным Бюджетным кодексом
Российской Федерации, если иное не
установлено договором между органами
государственной власти автономного
округа и, соответственно, органами
государственной власти края или
области.
2. Законом субъекта Российской Федерации
в порядке, предусмотренном федеральным
законом, устанавливающим общие принципы
организации местного самоуправления в
Российской Федерации, могут быть
установлены нормативы отчислений в
местные бюджеты от федеральных налогов и
сборов, подлежащих зачислению в бюджет
субъекта Российской Федерации.*26_17.2)
Статья 26_18. Выравнивание бюджетной
обеспеченности
субъекта Российской Федерации
1.
Выравнивание бюджетной обеспеченности
субъекта Российской Федерации
осуществляется путем предоставления
дотаций из образуемого в составе
федерального бюджета Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации.*26_18.1)
2. Дотации из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации распределяются
между субъектами Российской Федерации,
расчетная бюджетная обеспеченность
консолидированных бюджетов которых не
превышает уровень расчетной бюджетной
обеспеченности субъектов Российской
Федерации, определенный в качестве
критерия предоставления указанных
дотаций бюджетам субъектов Российской
Федерации по методике, утверждаемой в
соответствии с федеральным законом.
Использование при определении расчетной
бюджетной обеспеченности субъекта
Российской Федерации показателей
фактических доходов и расходов за
отчетный период и (или) показателей
прогнозируемых на плановый период
доходов и расходов консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации
не допускается.
Распределение дотаций из Федерального
фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации утверждается
федеральным законом о федеральном
бюджете на соответствующий год.
Статья 26_19. Иные средства
финансовой помощи бюджету
субъекта Российской Федерации из
федерального бюджета
1. В
целях предоставления бюджету субъекта
Российской Федерации субсидий для
долевого финансирования инвестиционных
программ и проектов развития
общественной инфраструктуры
регионального значения, а также для
поддержки созданных субъектом
Российской Федерации фондов
муниципального развития в составе
федерального бюджета может быть
образован фонд регионального развития.
Отбор инвестиционных проектов,
федеральных целевых программ
регионального развития для
предоставления указанных субсидий и их
распределение между субъектами
Российской Федерации осуществляются в
порядке, установленном федеральными
законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.
Распределение субсидий из фонда
регионального развития между субъектами
Российской Федерации утверждается
федеральным законом о федеральном
бюджете на соответствующий год.*26_19.1.3)
2. В целях предоставления бюджету
субъекта Российской Федерации субсидий
для долевого финансирования
приоритетных социально значимых
расходов консолидированного бюджета
субъекта Российской Федерации в составе
федерального бюджета может быть
образован федеральный фонд
софинансирования социальных расходов.
Цели и условия предоставления и
расходования указанных субсидий
устанавливаются федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий
год.
Отбор субъектов Российской Федерации
для предоставления указанных субсидий и
их распределение между субъектами
Российской Федерации осуществляются в
порядке, установленном нормативными
правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской
Федерации.
3. В случаях и порядке, предусмотренных
федеральными законами, бюджетам
субъектов Российской Федерации могут
быть предоставлены иные средства
финансовой помощи из федерального
бюджета в формах, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской
Федерации.*26_19.3)
Статья 26_20. Финансирование
осуществления полномочий органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации
за счет субвенций из федерального
бюджета
1. Общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление полномочий, указанных в пункте 7 статьи 26_3 и статье 26_5 настоящего Федерального закона, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
2. Субвенции на осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий, указанных в пункте 7 статьи 26_3 и статье 26_5 настоящего Федерального закона, предоставляются субъекту Российской Федерации из создаваемого в составе федерального бюджета федерального фонда компенсаций.
Субвенции из федерального фонда
компенсаций распределяются между
субъектами Российской Федерации
пропорционально численности населения
или потребителей соответствующих
бюджетных услуг с учетом объективных
условий, оказывающих влияние на
стоимость предоставления таких
бюджетных услуг, и утверждаются
федеральным законом о федеральном
бюджете на соответствующий год по
каждому субъекту Российской Федерации.
Формирование федерального фонда
компенсаций, распределение,
перечисление и учет субвенций из этого
фонда производятся в порядке,
установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
3. Органы государственной власти
субъекта Российской Федерации несут
ответственность за осуществление
полномочий, указанных в пункте 7 статьи
26_3 и статье 26_5 настоящего Федерального
закона, в пределах субвенций из
федерального бюджета, предоставленных
на осуществление соответствующих
полномочий.
Статья 26_21. Привлечение заемных средств субъектом Российской Федерации
Субъект Российской Федерации
вправе привлекать заемные средства, в
том числе за счет выпуска
государственных ценных бумаг субъекта
Российской Федерации, в порядке,
установленном законами субъекта
Российской Федерации в соответствии с
федеральными законами и нормативными
правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской
Федерации.*26_21)
Статья 26_22. Организация исполнения
бюджета субъекта
Российской Федерации
1.
Органы государственной власти субъекта
Российской Федерации самостоятельно
организуют и осуществляют исполнение
бюджета субъекта Российской Федерации в
соответствии с общими принципами,
установленными Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Руководитель финансового органа
субъекта Российской Федерации
назначается на должность из числа лиц,
отвечающих квалификационным
требованиям, установленным
уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти (абзац в
редакции, введенной в действие с 1 января
2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008
года N 160-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
2. Кассовое обслуживание исполнения
бюджетов субъектов Российской Федерации
осуществляется в порядке и на условиях,
установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
3. Органы государственной власти
субъекта Российской Федерации
взаимодействуют с территориальными
органами федерального органа
исполнительной власти по налогам и
сборам в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
*26_22.3)
Территориальные органы федерального
органа исполнительной власти по налогам
и сборам ведут учет налогоплательщиков,
начисления и уплаты налогов и сборов в
бюджет субъекта Российской Федерации и
местные бюджеты и предоставляют в
финансовый орган субъекта Российской
Федерации соответствующие данные по
форме и в сроки, которые установлены
Правительством Российской Федерации.
ГЛАВА V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫСШЕГО
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РУКОВОДИТЕЛЯ
ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 27. Обеспечение соответствия
Конституции Российской Федерации и
федеральным законам конституций
(уставов), законов и
иных правовых актов субъекта Российской
Федерации
1.
Правовые акты законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации, высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации),
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации, иных органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также правовые
акты должностных лиц указанных органов,
противоречащие Конституции Российской
Федерации, федеральным законам,
конституции (уставу) и законам субъекта
Российской Федерации, подлежат
опротестованию соответствующим
прокурором или его заместителем в
установленном законом порядке.
2. Законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, высшее
должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководитель высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) и
органы исполнительной власти субъекта
Российской Федерации при осуществлении
своих полномочий обеспечивают
соблюдение Конституции Российской
Федерации и федеральных законов.
3. Президент Российской Федерации вправе
обращаться в законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации с представлением о
приведении в соответствие с
Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами
и федеральными законами конституции
(устава), закона субъекта Российской
Федерации или иного нормативного
правового акта законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации (пункт в редакции,
введенной в действие с 1 августа 2000 года
Федеральным законом от 29 июля 2000 года N
106-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
4. В случае возникновения разногласий при
реализации пункта 3 настоящей статьи
Президент Российской Федерации
использует согласительные процедуры для
их разрешения. В случае недостижения
согласованного решения Президент
Российской Федерации может передать
разрешение спора на рассмотрение
соответствующего суда (пункт
дополнительно включен с 1 августа 2000 года
Федеральным законом от 29 июля 2000 года N
106-ФЗ).
Пункт 4 предыдущей редакции с 1 августа 2000
года считается пунктом 5 настоящей
редакции - Федеральный закон от 29 июля 2000
года N 106-ФЗ.
5.
Законы субъекта Российской Федерации,
правовые акты законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации, правовые акты
органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и правовые акты их
должностных лиц, нарушающие права и
свободы человека и гражданина, права
общественных объединений и органов
местного самоуправления, могут быть
обжалованы в судебном порядке.*27.5)
Статья 28. Ответственность
должностных лиц органов
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
(Статья исключена с 1 августа 2000 года
Федеральным законом от 29 июля 2000
года N 106-ФЗ. -
См. предыдущую редакцию)
Статья 29. Приостановление
действия акта высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации),
актов органов исполнительной власти
субъекта
Российской Федерации
1.
Президент Российской Федерации вправе
приостановить действие акта высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации), а
также действие акта органа
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в случае
противоречия этого акта Конституции
Российской Федерации, федеральным
законам, международным обязательствам
Российской Федерации или нарушения прав
и свобод человека и гражданина до
решения этого вопроса соответствующим
судом.
2. В период действия указа Президента
Российской Федерации о приостановлении
действия актов, указанных в пункте 1
настоящей статьи, высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) и (или) органом
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации не может быть издан
другой акт, имеющий тот же предмет
регулирования, за исключением акта,
отменяющего акт, действие которого
приостановлено Президентом Российской
Федерации, либо вносящего в него
необходимые изменения.
3. В случае, предусмотренном пунктом 1
настоящей статьи, высшее должностное
лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) вправе обратиться
в соответствующий суд для решения
вопроса о соответствии изданного им или
органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации акта Конституции
Российской Федерации, федеральным
законам и международным обязательствам
Российской Федерации.
Статья 29_1. Ответственность должностных
лиц органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
1.
Должностные лица органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации
несут ответственность, предусмотренную
федеральными законами и законами
субъекта Российской Федерации.*29_1.1)
2. Президент Российской Федерации
выносит предупреждение высшему
должностному лицу субъекта Российской
Федерации (руководителю высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) в
случае:
а) издания высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) нормативного
правового акта, противоречащего
Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам и
федеральным законам, если такие
противоречия установлены
соответствующим судом, а высшее
должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководитель высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) в
течение двух месяцев со дня вступления в
силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не
приняло в пределах своих полномочий мер
по исполнению решения суда;
б) уклонения высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) в течение двух
месяцев со дня издания указа Президента
Российской Федерации о приостановлении
действия нормативного правового акта
высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) либо нормативного
правового акта органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации от
издания нормативного правового акта,
предусматривающего отмену
приостановленного нормативного
правового акта, или от внесения в
указанный акт изменений, если в течение
этого срока высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) не обратилось в
соответствующий суд для разрешения
спора.
Срок, в течение которого Президент
Российской Федерации выносит
предупреждение высшему должностному
лицу субъекта Российской Федерации
(руководителю высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), не может
превышать шесть месяцев со дня
вступления в силу решения суда или со дня
официального опубликования указа
Президента Российской Федерации о
приостановлении действия нормативного
правового акта высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) либо нормативного
правового акта органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
если высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) не обратилось в
соответствующий суд для разрешения
спора.
Положения пункта 2
настоящей статьи о порядке отрешения
высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) от должности признаны не
противоречащими Конституции
Российской Федерации, поскольку, по
смыслу этих положений, исходя из их места
в системе федеральных законодательных
актов, предполагается, что процедура
применения данной меры федерального
воздействия, завершающаяся изданием
указа Президента Российской Федерации,
включает в себя в качестве обязательных
элементов решение суда о признании
нормативного акта субъекта Российской
Федерации не соответствующим
Конституции Российской Федерации и
федеральным законам, а также решение
суда, которым подтверждаются уклонение
от исполнения первоначального судебного
акта и необходимость федерального
воздействия в целях обеспечения его
исполнения; при этом указанная мера не
может быть применена в связи лишь с
формальным противоречием нормативного
акта высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации) либо
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации
федеральному нормативному акту, так как
ее применение обусловливается
подтверждением в судебном порядке того,
что неправомерный нормативный акт
повлек массовые и грубые нарушения прав
и свобод человека и гражданина, угрозу
единству, территориальной целостности,
национальной безопасности,
обороноспособности, единству правового
и экономического пространства
Российской Федерации - постановление
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П.
3. Если
в течение месяца со дня вынесения
Президентом Российской Федерации
предупреждения высшему должностному
лицу субъекта Российской Федерации
(руководителю высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) указанное лицо не
приняло в пределах своих полномочий мер
по устранению причин, послуживших
основанием для вынесения ему
предупреждения, Президент Российской
Федерации отрешает высшее должностное
лицо субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) от должности.
Положения пункта 3
настоящей статьи о порядке отрешения
высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) от должности признаны не
противоречащими Конституции
Российской Федерации, поскольку, по
смыслу этих положений, исходя из их места
в системе федеральных законодательных
актов, предполагается, что процедура
применения данной меры федерального
воздействия, завершающаяся изданием
указа Президента Российской Федерации,
включает в себя в качестве обязательных
элементов решение суда о признании
нормативного акта субъекта Российской
Федерации не соответствующим
Конституции Российской Федерации и
федеральным законам, а также решение
суда, которым подтверждаются уклонение
от исполнения первоначального судебного
акта и необходимость федерального
воздействия в целях обеспечения его
исполнения; при этом указанная мера не
может быть применена в связи лишь с
формальным противоречием нормативного
акта высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации) либо
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации
федеральному нормативному акту, так как
ее применение обусловливается
подтверждением в судебном порядке того,
что неправомерный нормативный акт
повлек массовые и грубые нарушения прав
и свобод человека и гражданина, угрозу
единству, территориальной целостности,
национальной безопасности,
обороноспособности, единству правового
и экономического пространства
Российской Федерации - постановление
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П.
3_1. Президент Российской Федерации
вправе отрешить высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) от должности в
связи с выражением ему недоверия
законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, с утратой доверия
Президента Российской Федерации, за
ненадлежащее исполнение своих
обязанностей, а также в иных случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным
законом (пункт дополнительно включен с 15
декабря 2004 года Федеральным законом от 11
декабря 2004 года N 159-ФЗ).
4.
Президент Российской Федерации в
порядке, установленном
уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации,
вправе по представлению Генерального
прокурора Российской Федерации временно
отстранить высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) от исполнения
обязанностей в случае предъявления
указанному лицу обвинения в совершении
преступления. Решение о временном
отстранении высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) от исполнения
обязанностей принимается в форме указа
(пункт в редакции, введенной в действие с
15 декабря 2004 года Федеральным законом от
11 декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
Положение пункта 4
настоящей статьи о временном
отстранении Президентом Российской
Федерации по мотивированному
представлению Генерального прокурора
Российской Федерации высшего
должностного лица (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти) субъекта Российской Федерации от
исполнения обязанностей в случае
предъявления ему обвинения в совершении
тяжкого или особо тяжкого преступления
признано не
противоречащим Конституции
Российской Федерации. При этом не
исключается обжалование указа
Президента Российской Федерации в
Верховный Суд Российской Федерации в
процедуре уголовного судопроизводства -
постановление Конституционного Суда
Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N
8-П.
5. Решение Президента Российской
Федерации о предупреждении высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
или об отрешении высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) от должности
принимается в форме указа.
6. Решение об отрешении от должности либо
о временном отстранении от исполнения
обязанностей высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) доводится до
сведения законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации (абзац в редакции,
введенной в действие с 15 декабря 2004 года
Федеральным законом от 11 декабря 2004 года
N 159-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
Высшее
должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководитель высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации)
вправе обжаловать в Верховный Суд
Российской Федерации соответствующий
указ Президента Российской Федерации в
течение десяти дней со дня его
официального опубликования (абзац в
редакции, введенной в действие с 15
декабря 2004 года Федеральным законом от 11
декабря 2004 года N 159-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
Верховный Суд Российской
Федерации должен рассмотреть жалобу и
принять решение не позднее десяти дней
со дня ее подачи.
(Статья дополнительно включена с 1
августа 2000 года Федеральным законом от 29
июля 2000 года N 106-ФЗ)
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Переходный период
В целях
приведения законодательства субъектов
Российской Федерации в соответствие с
настоящим Федеральным законом и
обеспечения преемственности власти
устанавливается переходный период - два
календарных года со дня вступления в
силу настоящего Федерального закона.
Статья 30_1. Определение числа
сроков полномочий высшего должностного
лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации)
(статья утратила силу с 15 декабря
2004 года -
Федеральный закон от 11 декабря 2004 года N
159-ФЗ. -
См. предыдущую редакцию)
Статья 31. Вступление в силу
настоящего Федерального закона
1. Со
дня вступления в силу настоящего
Федерального закона признать
утратившими силу Закон Российской
Федерации "О краевом, областном Совете
народных депутатов и краевой, областной
администрации" с последующими
изменениями и дополнениями (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 13, ст.663; N 34,
ст.1966; 1993, N 17, ст.601; N 34, ст.1398) и
постановление Верховного Совета
Российской Федерации от 5 марта 1992 года N
2450-1 "О порядке введения в действие
Закона Российской Федерации "О
краевом, областном Совете народных
депутатов и краевой, областной
администрации" (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 13, ст.664).
2. Настоящий Федеральный закон вступает в
силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин
Москва,
Кремль
6 октября 1999 года
N 184-ФЗ
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
ЗАО "Кодекс"
Ссылается на
- Конституция Российской Федерации (с изменениями на 4 октября 2022 года)
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) (с изменениями на 30 сентября 2024 года) (редакция, действующая с 30 октября 2024 года)
- Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 29 октября 2024 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- О политических партиях (с изменениями на 8 августа 2024 года)
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 12 ноября 2024 года) (редакция, действующая с 20 ноября 2024 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 12 апреля 2002 года)
- Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (с изменениями на 8 августа 2024 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 7 мая 2002 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 24 июля 2002 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 11 декабря 2002 года)
- Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 4 июля 2003 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 19 июня 2004 года)
- Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 11 декабря 2004 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 29 декабря 2004 года)
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий (с изменениями на 12 декабря 2023 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 21 июля 2005 года)
- Водный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 31 декабря 2005 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 18 июля 2006 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2006 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 27 июля 2006 года)
- Лесной кодекс Российской Федерации (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 25 октября 2006 года)
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий (с изменениями на 4 августа 2023 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 29 декабря 2006 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 2 марта 2007 года)
- О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ (с изменениями на 4 августа 2023 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 10 мая 2007 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 21 июля 2007 года)
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий (с изменениями на 12 декабря 2023 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 21 июля 2007 года)
- Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 18 октября 2007 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 8 ноября 2007 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 8 ноября 2007 года) (редакция, действующая с 1 января 2008 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 29 марта 2008 года)
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации (с изменениями на 12 декабря 2023 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 14 июля 2008 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 25 ноября 2008 года)
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (с изменениями на 14 марта 2022 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 25 декабря 2008 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 25 декабря 2008 года) (редакция, действующая с 1 января 2009 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 25 декабря 2008 года) (редакция, действующая с 10 января 2009 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 9 февраля 2009 года)
